关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知（通用7篇）

篇1：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

关于进一步规范个私协会会费

管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市个体劳动者协会、私营企业协会：

近年来，全国各级个私协会在工商行政管理机关的重视和支持下，按照国家有关文件规定和民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发[2003]95号）、《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发

[2006]123号）精神，采取切实可行的措施，加强对个私协会会费的收取、使用和管理，总体情况是好的，为个私协会发挥作用、开展工作提供了必要的经费保障。2008年9月工商部门停征“两费”后，个私协会的经费来源和会费收取面临着一些新情况，个别地方出现了提高会费标准、占用挪用会费和重收费轻服务等问题，给工商部门和个私协会带来了一些负面影响。为了进一步规范个私协会的会费管理工作，现就有关问题通知如下：

一、要提高对个私协会收取会费工作必要性的认识。要认识到会费是个私协会作为社会团体性质的重要体现，收取会费是协会“民主办会”、“自我管理”办会原则的具体内容。民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》中明确指出：“经社会团体登记管理机关批准成立的社会团体，可以向个人会员和单位会员收取会费。”个

私协会作为依法登记的社会团体，向会员收取会费是正当、合理的行为，是有法规依据和符合章程规定的，是履行职能、为会员提供服务的需要。各级协会要从社会团体的基本属性和个私协会的职能作用等方面，充分认识收取会费的重要性，认真做好会费收取工作，不要随意停收会费。

二、要严格按照国家有关文件和协会章程的规定，制定会费收取标准，严禁超标准、超范围收费和强制性收费。要改善会费收取方式，做好解释工作，向会员进行服务宣传，尽可能地提供“服务菜单”，把收取会费和为会员服务结合起来。严禁只收费不服务、损害工商部门和个私协会形象的行为，避免因态度不好、方法不当所引发的不利影响。

三、停止征收“两费”后，个私协会的人员和办公经费要积极争取纳入工商部门的经费预算，由地方财政解决。会费要按照“取之于会员、用之于会员”的原则，主要用于为会员提供服务以及按照协会宗旨开展的各项业务活动等支出。各级协会要规范会费的使用和管理，专户存储，单独核算，配备必要的财务人员，制定和完善会费使用预算比例和审批程序规定，确保会费主要用于为会员服务，不得以任何方式占用或挪用会费。按照民政部、财政部有关文件的规定，社会团体会费不属于政府收入，可以不纳入国家收支两条线管理范围。会费收支情况要定期向理事会和会员代表大会报告，并接受有关部门的监督检查。

四、要积极做好收取会费的基础性工作，完备会员入会手续，建立健全会员档案，做好会员入会的宣传和服务工作。

要通过宣传和服务争取会员的理解和支持，使会员真正感受到协会是自己的组织。

五、要加强对会费收取、使用、管理的调查研究工作，及时向工商部门和上级单位汇报有关情况，提出规范会费管理的意见。要在工商部门的支持下，开展会费管理工作的检查，及时纠正问题，总结、推广好的经验和做法。

各地个私协会会费管理工作中的有关问题和建议，请及时报送中国个协办公室。

中国个体劳动者协会

二〇〇九年二月四日

篇2：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

第一章

第一条本会全称湖南省个体劳动者私营企业协会，简称湖南省个私协会。

第二条湖南省个体劳动者私营企业协会是由全省城乡个体劳动者、私营企业组成，经湖南省社会团体行政主管机关核准注册登记的社会团体法人。

第三条湖南省个体劳动者私营企业协会的宗旨是：坚持四项基本原则，坚持改革开放，团结、教育、引导全省个体、私营企业者及从业人员守法经营，履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，维护个体劳动者私营企业的合法权益，促进个体私营经济健康发展，为建设社会主义物质文明和精神文明服务。

第四条 湖南省个体劳动者私营企业协会遵守和维护国家宪法和法律，贯彻执行中国共产党和人民政府的方针、政策，接受省工商行政管理局和中国个体劳动者协会的指导，独立自主地开展工作，发挥党和政府联系广大个体劳动者、私营企业的桥梁、纽带作用。

第五条 本会遵照国家宪法、法律、法令和政策开展各项活动，维护国家的根本利益，促进经济发展和社会进步。

第六条 坚持民主集中制原则，按照核准登记的章程，走民主自律，自我发展的道路，把本会建设成有中国社会主义特色的社会团体。

第二章任 务

第七条 个体劳动者私营企业协会的任务是：

( 一 )组织个体劳动者、私营企业者及从业人员学习国家法律、法规和政策，进行思想政治教育、法制教育和职业道德教育，开展文明经营、优质服务活动；

（ 二 ）维护个体劳动者和私营企业的合法权利和利益，反映个体劳动者、私营企业者的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（ 三 ）进行生产经营指导，提供信息服务，组织经验交流，帮助解决个体、私营企业生产经营中的问题；

（ 四 ）开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体劳动者、私营企业经营者的技术职称评定工作；

（ 五 ）向政府和有关部门反映个体私营经济发展的情况，提出政策和立法建议；

（ 六 ）协助政府和有关部门做好对个体工商户和私营企业的管理工作，组织个体劳动者、私营企业进行自我管理；

（ 七 ）兴办个体劳动者、私营企业的福利事业，开展健康的文化体育活动，关心个体劳动者、私营企业经营者的生活；

（ 八 ）开展国际交往，加强与各国及台湾、香港、澳门地区有关组织和社团的联系与合作，并参加有关活动。

第三章 会 员

第八条 凡经工商行政管理机关核发营业执照的个体工商户、私营企业，承认本会章程、履行入会手续的均为当地个体劳动者私营企业协会会员。

第九条 会员享有以下权利：

（一） 在协会内有选举权、被选举权和表决权；

（二） 监督协会工作，提出批评和建议；

（三） 对理事会成员，提出批评和撤换意见；

（四） 要求维护自己的合法权利和利益；

（五） 参加协会组织的各项活动，享受协会兴办的福利；

（六） 反映生产经营中存在的问题，提出意见和要求。

第十条 会员履行下列义务

（一） 拥护四项基本原则和党的方针政策，遵守国家的法律、法规，守法经营，依法纳税；

（二） 积极参加协会组织的各项活动；

（三） 信守职业道德，热心为群众服务；

（四） 遵守社会秩序，维护公共利益；

（五） 遵守本会章程，执行本会决议，按时交纳会费。

第四章 组织制度

第十一条 湖南省个体劳动者私营企业协会的组织原则是民主集中制。

（一） 会员个人服从组织，少数服从多数；下级组织接受上级组织的指导。

（二） 湖南省个体劳动者私营企业协会的领导机构，是全省个体劳动者私营企业代表大会和它所产生的湖南省个体劳动者私营企业协会理事会。地方各级个体劳动者私营企业协会的.领导机构，是地方各级个体劳动者私营企业代表大会和它们所产生的理事会。

（三） 各级个体劳动者私营企业协会的领导机构，均由选举产生。

（四） 各级个体劳动者私营企业协会的理事会，向同级个体劳动者私营企业代表大会负责并报告工作和经费收支情况。

（五） 各级个体劳动者私营企业协会的领导机构应当经常听取并认真处理下级协会和会员的意见；下级协会应当向上级协会反映情况，报告工作。

（六） 凡属个体劳动者私营企业协会的重大问题，均应经过理事会民主讨论做出决定。

第十二条 各级个体劳动者私营企业代表大会的代表，均由会员民主协商选举产生；政府有关部门和群众团体的负责人，可以被推选为代表。

第十三条 各级个体劳动者私营企业代表大会的代表及个体劳动者私营企业协会理事的产生，要体现选举人的意志。任何组织和个人，不得以任何方式强迫选举或不选举某个人。

第五章 组织机构

第十四条 全省个体劳动者私营企业代表大会每五年召开一次，由理事会负责召集。因特殊情况需要，经理事会决定，可以提前或延期召开。

第十五条 省个体劳动者私营企业代表大会行使下列职权：

（一） 修改《湖南省个体劳动者私营企业协会章程》；

（二） 民主协商选举产生湖南省个体劳动者私营企业协会理事会；

（三） 讨论并决定湖南省个体劳动者私营企业协会的工作方针和任务；

（四） 审查通过湖南省个体劳动者私营企业协会理事会的工作报告和财务收支报告；

（五） 通过重要决议；

（六） 聘请湖南省个体劳动者私营企业协会名誉会长和顾问；

（七） 讨论并决定湖南省个体劳动者私营企业的其他重要事项。

第十六条 全省个体劳动者私营企业代表大会闭会期间，由湖南省个体劳动者私营企业协会理事会执行全省代表大会的决议，领导协会工作。

第十七条 湖南省个体劳动者私营企业协会理事会会议，由会长或会长委托的副会长主持召集，每年召开一次。

第十八条 湖南省个体劳动者私营企业协会的会长、副会长、常务理事、秘书长，由湖南省个体劳动者私营企业协会理事会选举产生，组成常务理事会。

湖南省个体劳动者私营企业协会理事会闭会期间，由常务理事会执行理事会的决议，领导会务工作，常务理事会由会长或会长委托的副会长主持召集。常务理事会设立办事机构，配备专职工作人员，在秘书长主持下处理日常工作。

第十九条 在会员代表大会闭会期间，理事会行使下列职权：

（一） 贯彻、执行会员代表大会通过的各项决议；

（二） 对本会活动进行集体领导和监督；

（三） 委任正副秘书长，确认理事人选；

（四） 审批会员；

（五） 对内部办事机构和分支机构进行管理，委任有关责任人选；

（六） 建立以人、财、物为重点的内部管理制度；

（七） 制定本届理事会中期以及近期工作计划；

（八） 召开会员代表大会并报告工作；

（九） 其它职责。

第二十条 本会法人为理事会。

第二十一条 本会法定代表人为会长。

第二十二条 湖南省个体劳动者私营企业协会会长、副会长、理事的任期为五年，可以连选连任。在必要时，经理事会成员三分之二以上的多数通过，可以增补、撤换理事，但增补、撤换的名额不得超过原有理事的五分之一。

第二十三条 湖南省个体劳动者私营企业代表大会、理事会须有过半数的成员出席方可开会。

第二十四条 湖南省个体劳动者私营企业协会的地方性组织是市、州个体劳动者私营企业协会和县（市）、区个体劳动者私营企业协会。

县（市）、区个体劳动者私营企业协会下设基层分会。

各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业协会，可以根据需要设立行业分会。

第二十五条 湖南省个体劳动者私营企业代表大会每五年召开一次；市、州个体劳动者私营企业代表大会每四年召开一次，县（市）、区个体劳动者私营企业代表大会每三年召开一次，由理事会负责召集。在特殊情况下，经理事会决定，可以提前或延期召开。

第二十六条 各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业代表大会行使下列职权：

（一） 民主协商选举产生本地个体劳动者私营企业协会理事会；

（二） 讨论并决定本地个体劳动者私营协会的工作方针和任务；

（三） 审查通过本地个体劳动者私营企业协会理事会的工作报告和财务收支报告；

（四） 通过重要决议；

（五） 聘请本地个体劳动者私营企业协会名誉会长和顾问；

（六） 讨论并决定本地个体劳动者私营企业协会的其他重要事项。

第二十七条 各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业代表大会闭会期间，由同级理事会执行代表大会的决议，领导协会工作。

各市、州、县（市）个体劳动者私营企业理事会会议，由会长或会长委托的副会长主持召集，每年至少召开一次。

第二十八条 各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业协会设立办事机构，配备专职工作人员处理日常工作。

第二十九条 各市、州个体劳动者私营企业协会理事会，可设常务理事会，在理事会闭会期间领导会务工作。常务理事会由会长、副会长、常务理事组成，经同级个体劳动者私营企业协会理事会民主选举产生。常务理事会会议由会长或会长委托的副会长主持召集。

第三十条 各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业协会会长、副会长、理事的任期，市、州为四年；县（市）、区为三年，可以连选连任。在必要时，经理事会成员三分之二以上的多数通过，可以增补、撤换理事，但增补、撤换名额不得超过原有理事的五分之一。

第三十一条 各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业代表大会、理事会，须有过半数的成员出席方可开会。

第三十二条 省及各市、州、县（市）、区个体劳动者私营企业协会，在当地党委和政府的领导下，接受同级工商行政管理局和上级个体劳动者私营企业协会的指导。

第六章 资产和财务

第三十三条 本会资产为共有财产，依照国家和社团管理机关有关规定及本会章程进行管理，任何单位和个人不得侵占。

第三十四条 经费来源及主要用途：按规定比例从个体工商户收取的管理费中提取，主要用于协会各类活动和日常办公的支出。

第三十五条 严格执行国家财会规定，建立、健全财会制度，编制年度经费预算、决算，定期向会员代表大会报告财务收支状况，接受会员和有关部门的审计和监督。

第三十六条 发展社团经济获得的收入，百分之七十用于发展符合本会宗旨的事业，百分之三十用于本会的日常管理。事业费和管理费分别建帐。

第七章 附 则

第三十七条 湖南省个体劳动者私营企业协会的终止，须经全省个体劳动者私营企业代表三分之二以上的代表通过，方为有效。

第三十八条 本章程的解释权属于湖南省个体劳动者私营企业协会。

篇3：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

但同时, 也要看到存在的不足:一是受投入不足和高清节目缺乏的制约, 有的频道高、标清同播率和高清节目率没有达到总局要求;二是有的频道高、标清节目变换和标识不规范, 并存在非高清节目标注“高清”的违规情况, 影响了用户对高清电视的认知;三是受有线网络数字化改造进展和高清电视宣传推广不足等因素影响, 高清频道入网传输率和入户率仍然偏低。为进一步推进高清电视发展, 规范高、标清同播工作, 通知如下:

一、进一步提高认识, 加大工作力度。

发展高清电视, 是广播电视技术进步的必然趋势, 是广播电视转变增长方式、提高服务水平和服务质量的必然要求, 不仅有利于满足人民群众不断增长的精神文化需求, 促进民族电子工业发展, 而且有利于在三网融合的大趋势下, 充分发挥广播电视优势, 大力提升电视媒体的影响力和竞争力。各级广播影视部门要进一步认识发展高清电视的重要意义, 继续采取有力措施, 切实加大工作力度, 将总局2009年关于促进高清电视发展的两个《通知》精神落实到位。

二、采取有效措施, 确保高清播出。

广播电视播出机构要加大资金投入, 加快高清电视节目采集、制作、播出系统建设, 加强高清电视专业队伍培养, 不断提高高清电视节目制作和播出能力。

经批准已经开展高、标清同播的频道, 要严格按照总局2009年两个《通知》的要求, 从今年9月28日起, 同播的高清频道高清节目同播率和高清播出率必须高于70%, 同播的高清频道黄金时段 (18:30-23:00) 所有节目, 包括影视剧、气象和广告等, 必须全高清播出。力争2011年9月28日达到全高清播出的目标。

三、严格规范要求, 确保技术质量。

同播的高清频道节目制作、播出应遵循《广电总局关于高标清同播技术要求的若干意见》 (广发[2010]34号) 的要求, 确保技术质量。要进一步加强对频道呈现样式的规范, 重大事件转播、综艺、影视剧、体育、专题和广告节目应采用16:9构图播出, 其中体育和专题节目可根据需要兼顾4:3保护框;按高清格式制作的新闻节目应采用16:9构图播出, 并兼顾4:3保护框。播出高清节目应在屏幕右上角标注“高清”字样, 播出非高清节目不得标注“高清”字样。高清节目的伴音应加大5.1环绕立体声制作、播出比例。

四、切实加强高清节目制作和购买。

影视制作机构要逐步加大电视剧、动画和专题片、纪录片等节目的高清制作比例。自2011年起, 各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作;自2012年起, 非高清拍摄制作的电视剧不得参评电视剧奖项。开播高、标清同播频道的电视台, 要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例, 在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本, 引进高清影视剧数量和比例须达到总局要求。

五、进一步增加高清频道播出。

为进一步提高高清电视的吸引力、影响力, 具备条件的卫视频道和适合高清播出的纪实、体育、动画、影视剧类非上星频道, 经总局批准可以进行高、标清同播, 在当地有线数字电视网播出。鼓励已开办的有线数字付费电视频道, 经总局批准调整为高清付费频道。

六、切实加强高清频道入网传输。

各地广播电视节目传输机构要将支持高清电视发展, 培育和扩大高清电视市场, 作为加快推进有线电视网络数字化改造和发展的重要内容、重要手段, 切实做好高清频道接入和用户服务工作。各地有线数字电视网应按要求接入中央电视台高清综合频道和去年9月28日开播的9个高清同播频道, 继续执行免费政策。地面无线播出的高清频道不得加密, 不得收费。

七、进一步加强高清电视的宣传推广和营销。

广播电视播出机构要积极做好高、标清同播工作一周年的集中宣传活动, 通过广播电视、网站、平面媒体等多种途径, 采取新闻、专题、公益广告、在线问答等多种形式, 让广大观众全面认识和了解高清电视。广播电视传输机构要充分认识增加高清电视用户是发展高清电视的关键, 切实转变经营理念, 研究实施多层次、灵活多样的营销策略和营销方式, 满足不同用户的多样化需求, 做好高清电视机顶盒推广入户工作。

八、加强指导和监管。

广播影视行政部门要加强对高清电视发展的指导和监管, 尤其要加强对高清频道节目和技术指标的监管。对高清节目数量、质量不达标的频道, 经整改仍不符合要求的, 总局将按规定予以退出处理。

九、加强调查研究, 及时反馈意见。

总局将按照“鼓励发展, 统筹兼顾”的原则和规模化、集约化、一体化的要求, 进一步加强调研, 明确高清电视技术、节目、播出和传输等相关政策。各级广播影视部门也要结合高清电视发展实际, 研究问题, 总结经验, 及时向总局报告情况和反馈意见。

篇4：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

一、加强企业经营管理人员培训工作的归口管理

按照中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国家经贸培训 [2001)748号，以下简称《培训纲要》的要求，国家经贸委归口管理全国企业经营管理人员培训工作，负责全国企业经营管理人员培训规划的制定和组织实施：会同有关部门建立和实施工商管理职业资格证书制度，指导国家经贸委经理学院、企业管理培训中心、经济管理干部学院和企业培训机构的建设；审定工商管理培训资格院校，统一监制工商管理培训证书，指导全国企业引进国外智力工作，监督检查各地区、各部门的企业经营管理培训工作。各地经贸委要在当地党委、政府领导下，统一规划、协调、组织和实施本地区的企业经营管理人员培训工作。

二、加强对企业经营管理人员培训机构的市场准入、资格审定和资质认证

确保培训质量是规范市场的根本出发点，也是培训工作的生命所在。根据《培训纲要》要求，凡对企业经营管理人员进行工商管理培训的机构，心须进行市场准入的资格审定和资质认证。国家经贸委将继续抓好序列内培训中心和经理学院建设，严格工商管理培训院校的审定，凡从事此类培训业务的机构应具有工商注册证明、收费物价许可等文件材料，并需到当地经贸委培训机构登记。

同时，从事此类培训业务的机构要有具备资格且业务过硬的师资队伍及符合企业实际的、满足被培训者个性化需求的培训教材。国家经贸委将加强对企业经营管理人员培训机构的办学质量评估，以规范培训机构的培训行为，促进培训机构的改革发展，提高培训机构的力、学质量和水平。

三、加强对企业经营管理人员培训工作的宏观指导和规范化管理

国家经贸委将加强对承担企业经营管理人员培训的培训机构的指导。各培训机构应严格执行国家经贸委制定的教学计划，开展工商管理培训等培训业务，颁发由国家经贸委统一监制的工商管理培训证书。培训教材应尽量使用国家经贸委推荐的或由省、自治区、直辖市经贸委根据统一的教学计划改编的规范性教材。各培训机构承担教学任务的教师应有省级有关部门认可的资格证书。国家经贸委将定期对从事企业经营管理培训的机构进行监督检查。对检查中发现的问题令其限期加以纠正，不能按期改正的取消其培训资格。

各类企业要学会运用法律武器参与规范培训市场的建设，依法抵制各种乱收费、低质量、乱发证的行为。对在培训服务中有弄虚作假的违规行为，有维护自身享受优质培训服务的权利。今后，凡出现上述违规行为时，企业有权拒绝参加。

四、加强企业经营管理人员培训市场的监管和法规建设

各地企业经营管理人员培训主管部门要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，规范政府行为，树立服务意识。加强对企业经营管理人员培训市场的监管。同时，要理顺政府与事业单位及社会中介机构的关系，推进企业经营管理人员培训的法制化和市场化进程。

凡从事企业经营管理人员培训的机构必须遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国职业教育法》等有关法律规定，依法开展培训。国家经贸委将依据有关政策引导和规范各培训机构针对企业经营管理人员的培训行为，培育培训市场。按照国家有关规定，坚持制止和杜绝“乱办证、乱收费、乱发证”的现象发生。凡跨地区、跨部门、跨行业面向企业举办各种培训班，要由同级经贸委统一协调。各地区、各部门可根据实际情况制定企业经营管理人员培训的管理办法。

篇5：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

第一条 根据民政厅《社会团体登记管理条例》、《民政厅、财政厅关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》和《吉林省乡镇企业发展协会章程》规定,制定本办法。

第二条 吉林省乡镇企业发展协会和休闲农业乡村旅游分会会员按规定交纳会费,交纳会费是会员、理事、常务理事、副会长、会长应尽的义务。

第三条 会费使用坚持取之于会员,用之于会员的原则。

第二章会费标准

第四条 会员会费标准 :

1、會长单位会费 10000元/年

2、副会长单位会费 5000元/年

3、常务理事单位会费 3000元/年

4、理事单位会费 1000元/年

5、个人会员 500元/年

第五条 本会会长、副会长、常务理事、理事、会员可自愿超额交纳会费或自愿赞助、捐赠会费。

第三章交纳办法

第六条 会费由协会秘书处负责收缴,汇入吉林省乡镇企业发展协会帐户。具体是:

会费转帐收款单位:吉林省乡镇企业发展协会

开户行:中国建设银行长春市人民广场支行

账户:22001340100055002922

第七条 会费交纳在自愿的基础上,提倡一次交清本届 (4 年度 ) 会费。

第八条 逾期不交纳会费,经书面催交后 3 个月内仍不交纳的,可视为自动退会;在本分会担任常务理事以上领导职务者,不再继续担任所任的职务。

第四章会费管理

第九条 协会的会费管理按《吉林省乡镇企业发展协会财务管理制度》执行。

第十条 在吉林省乡镇企业发展协会帐户内设立会费收支账册。会费年度节余须转下一年度使用。

第十一条 会费收支情况,应及时向常务理事会报告,并接受会员监督。

第十二条 会费主要用于服务会员、开展活动、日常办公费用开支等与会员工作有关的其它开支。

第五章 附则

第十三条 本办法于 2010年8月18日协会会员代表大会通过后实施。

第十四条 本办法的修改权归协会会员代表大会。

第十五条 本办法由常务理事会负责解释。

篇6：关于进一步加强离退休工作的通知

各分公司、省黄页分公司、各直属单位：

为加强对离退休工作的领导，完善离退休工作体系，规范离退休工作行为，促进离退休工作发展，根据省公司党组解放思想、创新务实的工作要求，现就进一步加强全省电信离退休工作通知如下：

一、切实加强领导，达到四项要求

1、领导高度重视。各单位党政领导要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻中央、省委、集团公司和省公司关于离退休工作的一系列政策，把老同志的待遇落到实处。要切实把离退休工作纳入工作议程，定期研究离退休工作。要明确分管领导和工作责任，建立在职领导联系同级离退休老同志、向老同志通报企业发展和重要工作的制度。要关心离退休人员两项待遇的落实，关心离退休工作人员的工作和生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。省公司离退休人员管理部要不定期地检查各单位的离退休工作，查阅工作记录，进行询问调查，并将检查情况向省公司领导汇报。

2、组织基本统一。由于没有统一的规定，全省电信各单位离退休管理部门不够规范，给工作的有序开展带来一定的影响。考虑到离退休工作的实际，为了更好地执行离退休政策，进一步做好离退休工作，决定在全省电信各单位（除单设专职工作机构的单位外）由人力资源部作为离退休工作部门，统一管理离退休人员和内退人员。省公司离退休人员管理部在宏观上管理，在具体的工作中进行指导。

3、人员相对专业。离退休工作是一项政策性、服务性都很强的工作。随着时间的推移，老同志高龄、高发病期已经到来，服务任务极为艰巨。截至2005年7月，全省电信（含实业）共有离退休人员和内退员工8607人，其中：离休干部105人；退休干部1208人；退休工人5065人；内退员工2229人。

面对着如此庞大的离退休（含内退，下同）人员群体，经研究，除南昌分公司继续保留专职机构外，在赣州、九江、宜春、吉安、上饶、抚州市分公司专设1名专职工作人员，其它设区市级分公司、省公司直属单位和县（市）分公司配备1名以离退休工作为主的兼职工作人员。专、兼职工作人员应热爱离退休工作，对老同志有感情，服务主动，态度和蔼，耐心细致，热情诚恳，年富力强，身体健康，有一定的组织开展工作和活动的能力，基本熟悉和掌握党的离退休工作政策和内退规定，善于做好离退休人员的思想政治工作，能够正确地反映离退休人员的意见和建议，为在职人员和离退休人员之间搭起沟通和理解的桥梁。在各单位完成配备人员的任务后，及时报省公司离退休人员管理部，省公司将举办培训班进行工作和业务培训。

4、经费确保落实。要确保离休干部每人每年500元、退休局级每人每年800元的管理活动经费，和省公司(江西电信离退[2002]197号)文件确定的退休人员管理活动经费的落实（标准为：退休处级每人每年400元、退休科以下干部每人每年300元、退休工人每人每年200元，内退员工以内退前身份按以上标准执行）。在以上经费的基础上，设区市级分公司（含所辖县、市）离退休人员在1000人以上的单位按20000元、500人至999人的单位按15000元、499人以下的单位按10000元制定经费预算，用于离退休党支部、老科协、关工委和老年体协等老年组织的活动。经费由离退休管理部门统筹安排，控制使用，不得发给个人。

二、坚持从优原则，创新工作思路

5、各单位要把做好离退休工作同建设和谐平安企业紧密结合起来，活化老同志的具体工作，保持老同志队伍的稳定，促进企业的全面发展。要关心离退休党组织和其它老年组织的建设，充分发挥他们在老年群体中的重要作用。要与时俱进地搞好老同志活动室的建设，就地、就近、小型、多样地组织和开展好有益于老同志身心健康的各项活动。

6、对于明确规定的离退休人员的待遇，各单位要坚决地、不折不扣地贯彻落实；在有不同标准的政策时，要坚持就高不就低的原则；对于文件未规定、但也未禁止的待遇，有条件的要从宽掌握执行；对于老同志有要求，而文件明文规定不能做、或现有条件不够成熟的，要做好老同志的解释工作和思想政治工作。

7、各单位要加强与老同志的情感交流，密切与老同志的联系。在涉及老同志利益、活动场所等问题做出变动前，应听取和尊重老同志的意见，并做好解释工作。要相信和依靠老同志，调动老同志的积极性，发挥他们在自我管理、自我服务等方面的作用，营造良好的离退休工作氛围。

三、增强服务意识，注重求真务实

8、要明确服务的范围。省公司要重新拟订离退休工作条例，各单位要制订工作细则，对老同志实行标准化服务。要认真做好离退休工作计划，妥善制订活动的时间安排，使老同志包括刚退休的同志能够明白享受的待遇，每年活动的安排以及离退休工作人员的联系电话等事项。

9、要服务好担任过领导职务的老同志。各单位要定期组织老领导看文件、听报告，经常组织走访慰问，听取他们的意见和建议。对老领导的活动要精心组织、妥善安排、确保安全。在本人申请、身体许可（75周岁以下，体检未发现心、脑血管、肢体等影响外出的疾病）、家属同意、组织批准的情况下，原则上，省公司老领导每年组织一次、设区市分公司老领导每3年组织一次、县（市）分公司老领导每5年组织一次出省参观考察。考察费用列入年度预算。

10、要关心离退休人员的生活，加强对离退休工作的调查研究，及时发现和了解老同志思想、生活、家庭等变化情况，在力所能及的范围内为老同志多办实事。各单位对生活确有特殊困难的离退休人员和已故老同志的遗属，要采取特殊的方法给予帮扶。

尊老敬老是中华民族的传统美德。关心和照顾好为江西电信辛勤工作几十年的离退休老同志，让他们愉快地安度晚年，是全省电信各单位的共同责任。省公司要求各级领导和全体员工，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事，认真做好离退休工作，把党的温暖和组织的关怀送到老同志的心坎上。

江西省电信有限公司

篇7：关于进一步规范个私协会会费管理工作的通知

一、个私协会工作中存在的难点及原因

1、政社不分。从建立个体私营经济协会的历史背景和动因分析，既有广大个体劳动者和私营企业主盼望国家认其合法地位、促进自身进步的自发性，也有政府管理个体私营经济、保持个体私营经济良性发展的主动性。这种双重动力使个私协从一开始建立就具有“半官半民”的属性。在实际运行过程中，个私协的主管部门挂靠在工商行政管理局，业务工作由工商部门指导，人员由工商部门管理，经费由工商部门拨付。个私协成为工商部门实际上的一个二级机构。由于个私协与生俱来的“半官半民”属性和与工商部门的直接管理关系，形成个私协在管理体制、工作方式等方面都沿袭政府行政体系的一套，造成了个私协在工作中出现三种倾向：一是行政化倾向严重。工作人员角色定位不准，不能把服务会员作为第一要务，习惯于运用自上而下的行政命令开展工作。二是依附性倾向严重。由于在实际工作中，个私协会是通过工商行政管理部门强有力的管理职能来实现自身的“自我管理”，协会对工商部门的依赖感越来越强，没有工商部门的支持，协会人员就会感到无法开展工作。三是职能弱化倾向严重。由于缺乏必要的独立性和自主性，个私协的工作实际是紧紧围绕工商部门的中心工作进行的。在很大程度上，个私协的职能变成了工商部门完成工作任务的一种补充手段，这影响了个私协“服务会员、教育会员、管理会员”职能的充分发挥。

2、经费不足。按照规定，个私协财务收支主要由会费和经费两大块组成，个私协的经费由同级工商行政管理部门从个体工商户管理费中按比例拨付，经费只能用于协会人员工资福利、办公和开展活动。就全国的情况而言，由于“收支两条线”制度的实行和部分工商部门财务开支困难的加大，各地普遍存在经费拨付不足或不到位的情况。个别地区的个私协工作人员的工资还要从会费中支付，改变了会费用于开展活动的用途。个别协会由于自身生存的需要和经济利益的驱动，多收、滥收会费现象时有发生，引起会员的不满。这种重收费、轻服务的现象也使会员对协会的作用产生疑虑，降低了协会的威信和地位。

3、人才缺乏。就社会的大环境来看。我国的社团处于不成熟的发展阶段，由于社团大都由行政部门“奉命”成立，其人员也基本由行政管理人员组成，从而造成社团搞管理的“通才”多，精通社团职能、善于为会员服务的“专才”少。工商体制改革的特殊环境使个私协成为工商人员分流的主要选择地，与工商部门的公务员队伍相比，个私协人员的知识层次和工作能力相对较低。同时，由于个私协的事业单位性质，其人员进出要受到严格的编制控制。人员流通机制不健全，吸引不来专门人才，导致协会缺乏活力，主动性、创造性和进取精神不足。

二、新时期个私协改革的价值取向

1、职责定位。随着经济体制改革的成功进行，政府体制改革已成为我国目前的改革重点，政府职能转变的根本目标是建立“小政府、大社会”的政府框架体系。政府与社会的功能性分离决定了政府必须要将原来承担的不属于行政权力的职能移交给社会。从长远来看，个私协作为社会团体，必然要与工商部门脱钩，成为独立开展工作的法人团体。而在与工商部门脱钩的同时，个私协也必然要承担工商部门让渡的属于中介性质的职能。因此。个私协的职能呈现扩大化的趋势，个私协除拥有原来的“自我管理、自我教育、自我服务”的职能外，还将拥有“自我组织、自我发展”的职能。

2、性质定位。一方面由于社团是国家的一个重要组成部分，社团的工作目的与国家政治经济发展的最终目标是一致的，只有当政府部门的政策和行为损害了会员的利益，社团才会寻求与政府部门的协商与对抗。在绝大多数时间内，社团正是充分利用政府的政策和行为来发展会员的整体利益，实现会员的整体意愿。我国是社会主义国家，保持社团的社会主义发展方向是最根本的要求，个私协的根本性质应当是社会主义社团。另一方面。社团的工作任务是为会员整体利益服务，社团提供的是服务这个公共产品。而不能以营利为目的，因此，个私协的另一个性质是非营利性。

3、功能定位。按照社团的组织目标是公益和互益，可以将我国的社团分为三种类型：会员互益型社团、公益型社团、互益和公益结合的中间型社团。《中国个体劳动者协会章程》规定的协会六条任务决定了个私协是会员互益型社团。在市场体制下，会员互益型社团是通过提供服务和协调，促进会员共同利益，赢得会员参与，从而获得社团发展的所需资源。个私协的会员互益型的改革走向决定了个私协具备两大功能：一是为会员服务，通过信息交流，维护竞争秩序，以保障会员的整体利益：二是代表会员利益，通过参与政府有关部门的政策制定，维护会员整体利益。

4。角色定位。第一，个私协是具有法人资格的社会团体，是与行政机关平等的法律主体，因此，个私协具有法律地位上的独立性。第二，个私协的会员都是个体工商户和私营企业，是一个按经济性质划分的独立群体，个私协的会员身份的特殊性决定了个私协的工作环境具有相对的封闭性。第三，从改革的走向来看，个私协今后的发展方向是成为独立的法人实体。以自我服务寻求自我发展。因此，个私协将具有组织的自治性。

三、个私协改革的新路与建议

随着我国加入WTO和政府职能转变的进一步深入，社团改革迫在眉睫。个私协会要适应形势发展的要求，真正把自身建设成为符合国际运行标准、现代意义的社团组织，就必须根据自身的特点，锐意进取，大胆实践，探索出一条协会发展的新路。笔者认为。当前个私协的改革要遵循“三二二四”工作思路，即：理顺三个关系，树立二个意识，实现二个转变，做好四项工作。

1、理顺个私协与政府、工商部门和会员三者之间的关系。

首先，要理顺个私协与政府的关系。从法律意义上讲，个私协会是一个与政府同等法律地位的社团法人。就国外的情况来看，社团主要是通过为会员服务、代表会员利益来谋求自身的生存和发展，在国外政府制定政策中，社团的影响是一个重要的因素，部分社团还以游说的方式向政府施加压力，形成所谓的“压力集团”，

其社团的独立作用表现得较为明显。长期以来，个私协过分强调自身的会员与政府的桥梁纽带作用，忽视个私协作为社团法人的独立性，这是造成个私协在政府领导心目中地位不高的一个主要原因。因此，个私协要改革和发展，就必须正确理解接受政府管理和影响政府行为的辩证关系。作为社会主义国家的社团，个私协要坚定不移地贯彻党的路线方针政策，要积极开展调查研究，主动向政府提供决策依据。参与政府的政策制定，对符合会员的整体利益的政策，个私协要认真予以贯彻执行。对有损于会员整体利益的政策，要主动反映情况，力争得到解决。

其次，要理顺个私协与工商部门的关系。工商部门是个私协联系最为紧密的一个政府行政部门，在法律地位上。工商部门是个私协挂靠的主管机关。在机构设置上，个私协是工商部门的二级机构。在领导体制上，工商部门的领导也是个私协的负责人。在实际工作中，协会工作是工商部门工作的一个组成部分。这样。个私协没有社团法人的独立地位，也没有自我管理、自我教育、自我服务的超脱性。从社团改革的趋势来看，个私协将来必然要摆脱工商部门羽翼的庇护，寻求自我发展。届时，个私协将真正成为与工商部门并肩而立的社团法人。而由于个私协的服务群体和工商部门的管理对象的一致性，个私协不可能完全摆脱工商部门的影响，故个私协要在坚持独立开展工作的同时，力求得到工商部门的支持。

其三，理顺个私协与会员的关系。过去，个私协过分注重自身的管理职能，强化了管理，突出了收费，淡化了服务，会员拥有了接受管理的义务，却缺乏接受服务的权利，与个私协的根本宗旨和任务相悖。应当看到，会员是个私协的主体，个私协是会员的服务者，个私协对会员的自我管理也是通过服务实现，只有服务搞好了，才能赢得会员的积极参与，从而提高协会的威信和影响力，实现对会员的自我管理。

2、树立“大协会”和“大服务”的观念。树立“大协会”的观念。就是要彻底摆脱狭隘的地区意识，树立全国一盘棋的观念，上级协会要站在全局的高度通盘考虑问题，确立工作重点，下级协会要积极向上级反映会员中存在的共性问题，寻求指导和支持。要采取有力措施，改革现行体制。使异地经营会员得到当地协会同等待遇的服务。树立“大服务”的观念，就是要拓宽服务领域，深化服务质量，要把工作的着眼点放在会员最关心的事情上，把工作的落脚点放在维护会员的整体利益上。个私协要全面发挥引导个体私营经济健康发展的职能，通过组织专家论证、征求意见等形式，积极参与立法，参与政府产业政策制订，为个体私营企业争取合法平等的市场竞争地位。要利用新闻媒体、社会舆论等形式，宣传国家产业政策，进行产业引导，提升个体私营经济档次。要通过组织论坛、研讨会、联谊会等活动，加强不同地区、不同行业之间的经营信息沟通。要与国外尤其是发达国家有关社团建立联系，建立国内外信息交流渠道，引进国外先进的经营理念，加速国内私营企业的“蜕变”进程。

3、实现两个转变：一是实现角色由政府和会员的中间人向会员利益的代表者方向转变。过去很长一段时期，协会过分局限于自身的“亚政府部门”的角色。行政机关的行政任务。协会要当做中心任务去完成，会员有什么意见和建议，协会不敢也没有能力去解决，协会实际成为政府和会员之间的“缓冲带”，其结果是协会职能得不到有效发挥。政府对协会不满意，认为协会没有利用职能把会员有效组织起来。会员对协会意见颇大，认为协会不为会员办实事。协会成为矛盾的集中点。成为众矢之的，造成协会进退两难的尴尬局面。要解决这个问题，就必须下决心转移工作重点，实现个私协的角色转型。二是要实现个私协“半官半民”属性向“非官非民”属性转变。“半官半民”属性是协会产生各种问题的根源，是协会改革的首要方面。但由于个私协会面对的是个体工商户和私营企业这个特殊群体，教育引导其良性发展是个私协的根本职责。因此，个私协还不同于一般意义上的民间组织，还要承担着维护协会社会主义大方向的重要政治任务，在今后相当长的一段时期内，“非官非民”属性是个私协的基本属性。

4、要实现个私协改革的顺利进行，必须要做好以下五个方面的工作：

第一是做好协会收支工作。从长远来看，协会要实现其独立社团的工作目标，必须彻底断绝政府的经费拨付，其工作人员开支及活动费用主要来源于会费收入。就世界范围来看。与劳动者有关系的组织均依赖会费收入，如日本的职业组织、劳动者联盟和行会超过99.4％的收入来自会费。美国的劳工组织87.9％的收入来自于会费。协会收支会费化是个私协发展的必然趋势。但是。我们要看到。改革不是一个一蹴而就的过程，个私协改革要循序渐进，经费改革也不能戛然而止，而应采取措施，使个私协逐步适应新的形势，有计划、有步骤。逐步“断奶”。

第二，要重视发挥基层协会作用。基层协会最靠近会员。个私协的工作任务需要基层协会去完成，基层协会作用发挥的好与坏，直接关系到各级个私协组织的发展前途。今后，应在政策、人员、经费方面向基层协会倾斜，赋予基层协会更大的工作空间。

第三。要抓紧行业协会的建设。随着国家产业政策的调整，特色行业、特色产业、区域经济发展十分迅猛。这些行业的会员为寻求更大的发展，会主动以结盟的形式进行自我保护和自我制约，这就使行业协会的成立具有强烈的自发性。如河南省鄢陵县棉短绒行业前一时期曾经出现无序竞争的现象，大部分经营商户对此深有忧虑但又感到无能为力，在经过协商后，他们主动到鄢陵县个私协申请成立行业协会，以协会的工作保证行业自律，这种行业协会其实就是带有自治性质的行会组织，在某种特殊时期，这种行业协会还会形成价格联盟。长远来看，行业协会的职能与会员的利益最为接近，也最具有前途和活力。