赴湖南长沙市水利工作考察报告

赴湖南长沙市水利工作考察报告（精选6篇）

篇1：赴湖南长沙市水利工作考察报告

赴湖南长沙市水利工作考察报告

20**年3月4日至6日，XX市水利局组织考察组赴湖南XX市考察水利工作，现将考察情况报告如下：

一、基本情况

1、概况。XX市下辖四县五区，全市总人口598万人，其中城区人口216万人。XX市位于湖南省中偏北部，洞庭湖尾闾，全市有5公里以上河流303 条，市城区有4条河流，全市有千亩以上圩堤71条，长562公里，万亩以上圩堤24条，长382公里，城市堤防185公里。全市有大小水库686座（其中大型水库2座，中型水库17座，小型水库100座），机电泵站总装机15万千瓦，小水电5.6万千瓦。

2、机构设置。XX市水利局共有36个行政编，56个事业编。内设11个处室（办公室、水建处、水管处、计审处、科教机电处、人事处、水政处、防汛办、水保办、机关党委、监察室），其中防汛办和水保处为事业单位。局直属单位3个，即水利设计院、水利投资公司、水利经济中心。防汛办下设三个机构，即防汛物资站、防汛抗旱服务中心、防汛机动抢险队。

3、水利投融资情况。XX市2004年县区以上水利总投入4.48亿元。其中：中央投入4523.9万元（主要用于水库除险加固），市本级投入1.33亿元（其中市水利切块资金3000万元、水利基金1亿元、防汛物资储备资金300万元），县市区投入6949.8万元，城市防洪投入1.3亿元，日元贷款资金1600万元。农村水利投入占全市水利投入的30%。

长沙水利资金来源渠道主要有七个，即：中央和省政府的投入（主要是中央投入）、市本级投入、县市区投入、日元贷款、市水利投资公司融资（2004年融资1.84亿元）、乡镇投入、民营资本投入。

二、长沙水利特色

（一）观念新。XX市水利局从2001年开始经营水利的探索，他们借鉴珠江三角洲等发达地区的先进经验，结合长沙的实际，提出要跳圈的设想，即跳出农业水利的窄圈、工程水利的旧圈、弱质水利的.怪圈，瞄准现代水利目标，运用经营的理念，在水利建设和管理方面进行了一系列的探索。

一是成立长沙水利建设投资公司，通过市场化运作水利建设项目，吸纳民间资金。水利投资公司从2001年成立开始，就是市场经济的“新生儿”，完全按市场经济的新机制运行，在市场经济中成长壮大。在市政府大力支持下，他们利用城市防洪工程改造裁弯取直后新XX市用地和被保护土地增值等有利条件，将370亩土地进行市场化运作，作为水利投资公司的启动资金。此后，XX市城市防洪工程通过水利投资公司，采取民营资金进入、合资开发、独资经营等多种模式，吸纳大量民间资金。XX市圭塘河综合整治项目引进民营资金1.5亿元建设了高标准防洪工程，市水利投资公司还从项目开发中得到了1000万元保底利润，并享有开发项目三成收益权。五合垸综合整治工程腾出土地1500亩，与湖南投资公司合作开发，由其注入水利建设资金4亿元，合作开发项目一次性回报利润2.75亿元。在此基础上他们又成功地运作了捞刀河改道工程、圭塘河中下游综合整治工程。这些项目的运作都实行项目业主制，向社会公开招标，水利部门真正做了名副其实的业主。

二是在盘活水利资产上进行了新的探索。开展了小型水利工程产权制度改革，盘活小型水利资产。XX县对小型水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，率先盘活全县小型水利资产。XX市发挥水利资源优势，大力引进发展股份制小型水电事业。XX县把两个中型水库作为运作水利资产的突破口进行资源的优化配置。全市出现了像白鹭湖、石燕湖、同升湖、青竹湖、千龙湖等一批水利资产大为增值的典型。XX市水利经济发展较快，有水利企业204家，水利产业主要有建筑业、小水电、供水、旅游、渔业等，2004年产值13.5亿元，利润8200万元。

三是在工程管理方式上进行新的探索。城区已建成的防洪工程，由政府进行公开招标，选择物业公司进行日常管理。

（二）机构精。XX市水利局机构设置上科学合理，符合小政府、大市场的要求。在水利工程管理方面，市水利局没有直属的水利工程管理单位，全部由县区或物业公司负责管理。在内设机构方面，该局对部分机构进行整合，实行“三处一队”合署办公，即由水政处牵头，水政处、水管处、水保处、水政监察支队合署办公，下设水政大队、水保大队、河道大队以及咨询公司，人员只有11人，非常精干。另外，防汛办下辖三个机构，即防汛物资储备站、防汛抗旱服务中心、防汛机动抢险队，完善和强化了服务功能。

（三）效益高。一是通过水利投资公司这个平台，吸引了大量的民营资本投入水利建设，取得了很好的社会和经济效益。水利建设投资公司运作的仅五合垸综合整治工程的捞刀河改道工程2个项目，就为水利建设融资7亿多元。通过市场化运作水利项目，实现了水利工程建管分离，同时有利于政府机关的廉洁。二是通过机构整合，市水利局 “三处一室”合署办公，水政水资源、水保、河道等行政审批以及规费收取可同时进行，减少了环节，节省了时间，提高了效率。

三、几点建议

1、成立市水利控股有限责任公司，整合水利资源和资产，实行建管分离，使水利产业做强做大走向市场。

2、成立XX市水利投资公司，利用这个平台实现水利投融资的多元化，解决水利资金投入不足的问题。

3、加强防汛物资储备站和防汛机动抢险队建设，有效应对抗洪抢险急需。

4、争取市委、市政府有关政策和工作上的支持：一是对公共水利资源进行确权。凡政策、法规范围内属于水利部门的水土资源进行确权，明晰产权手续，确保国有资产的保值增值。二是通过水利整治新增的土地划归水利部门，作为资产注入，规划、国土等部门在办理有关手续时给予相应支持。三是通过防洪工程整治后，被保护土地增值部分提取一定比例作为防洪工程建设补偿。

篇2：赴湖南长沙市水利工作考察报告

告

赴湖南、宁夏两地法院妇儿维权工作学习考察报告

为深入贯彻落实党的十八大精神，学习借鉴外地法院妇儿维权工作方面的先进理念和宝贵经验，做好我区法院妇女儿童维权岗创建工作开展三年以来的总结，为我区法院妇儿维权工作注入新的活力，努力开创我区法院妇儿维权工作的新局面，经罗殿龙院长批准，戴红兵副院长委托妇女儿童维权岗领导小组副组长何艳斌带领自治区高院、自治区妇联、南宁市中级法院、柳州市中级法院和桂林市中级法院等单位相关领导一行8人于2013年6月18日—22日赴湖南、宁夏，对两地法院妇儿维权工作情况进行了考察学习。

一、基本情况

湖南法院创新机制、深入调研、加强审判，积极推动反家暴立法与司法工作，积累了丰富的反家暴工作经验；宁夏2009年率先在全国实现妇女维权合议庭三级法院全覆盖，2012年全国妇女维权合议庭工作经验交流会在银川召开。为此考察小组一行专门到湖南、宁夏法院进行了实地参观考察。通过学习考察，兄弟法院在机制创新、立足审判开展维权、形成特色品牌等方面的先进经验及超前的发展理念、科学的管理体系、敢为人先的创新精神，给我们留下了深刻印象。

（一）湖南法院反家暴经验

1.湖南省高院设立了妇女权益司法保护领导小组，长沙等法院在民事庭内设立了维护妇女儿童合法权益合议庭，岳麓区法院还在民一庭成立了全国首个“涉家庭暴力婚姻案件合议庭”，同时通过举办反家暴培训班，把反家暴的新理念和审理技巧向审判一线和广大农村推进。2008年长沙市岳麓区法院成为《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》全国试点的基层人民法院之一，并于同年9月发出全省第一份“人身安全保护裁定”，2009年，试点扩大到长沙中院以及长沙市9个基层法院，之后全省其他一些法院也开始试行“人身安全保护裁定”。2010年5月，长沙市委政法委下发《关于深入推进预防和制止家庭暴力司法执法工作的若干意见》，对构建全市各级政法机关联动干预家庭工作机制提出了明确的要求。近三年长沙市法院共发出人身保护令40余份。

2.长沙市岳麓区法院创造性适用各种原则审理涉及家庭暴力案件。一是适用优势证据规则，科学判断家庭暴力。优势证据原则是指当受害人所提交证据证明家庭暴力事实存在的可能性大于60%时，认定家庭暴力事实存在。二是财产分割照顾，保护家庭暴力受害方。即依法分割夫妻共同财产时，适当照顾受害人，让其分得不少于60%的夫妻共同财产。三是保护未成年子女，凸显司法人文关怀。即将家庭暴力对于未成年子女的影响作为判断子女抚养归属的首要因素，同时兼顾其他因素。

（二）宁夏法院妇儿维权经验

1.宁夏高院维权经验

宁夏高院2009年8月下发《关于在全区法院设立妇女维权合议庭的通知》，明确了妇女维权合议庭的组织机构、工作职责和受案范围，要求选派优秀的女法官组成合议庭（目前女法官占到合议庭成员81.8%）。建立起了妇女维权绿色通道，主动邀请妇联、工会、司法、信访等部门人员参与案件调解、陪审，做到快立快审快结。妇女维权合议庭注重通过典型案件定期分析、总结和研究损害妇女合法权益的主要原因，从中找出规律性问题，有针对性地开展审判工作，并注意加强与同级妇联的沟通和联系。

2.吴忠市中级法院维权经验

吴忠中院作为2012年全国妇女维权合议庭工作经验交流会的现场观摩点，参会的妇联和法院有关负责人到该院现场观摩学习了其妇女维权合议庭工作,吴忠中院积累了丰富的妇儿维权经验。吴忠中院从全院法官中选任政治素质高、业务能力强的女法官组成妇女未成年人维权合议庭，制定了《妇女未成年人维权合议庭工作制度》等相关制度，开通了13部维权热线电话，全天候开通，并在吴忠法院网开通了维权专栏。针对涉及妇女未成年人合法权益的案件，坚持“调解优先、调判结合”的方针，坚持诉讼全程调解，建立“庭、站、点、员”四位一体诉讼机制，60%以上的二审民商事案件以调解结案，所调案件98%当庭履行，既保护了妇女未成年人的权益，又缓解了执行工作的压力。为扩大维权工作范围和效果，吴忠中院在审理好涉及妇女未成年维权案件的过程中，积极加强同妇联、公安、司法、工会、信访等部门的联系和沟通，探索维权协调联动机制，努力将矛盾调处、救助保护、法律援助、政策咨询、生活困难帮助融贯在一起，减少维权阻力。吴忠中院妇女未成年人合议庭还定期与市妇联举办维权论坛，并与市妇联共同编印了《吴忠市“妇女、未成年人维权论坛”文集》。

3.吴忠青铜峡市法院维权经验

青铜峡市法院形成的“庭、站、点、员”四位一体便民诉讼服务网络和多元纠纷解决机制，为广大妇女提供了“零距离、低成本、规范化、高效率”的综合性诉讼服务，解纠纷于诉前，化积怨于庭外，自2009年以来诉前调解纷争近3000起，法院受理各类案件数由2008年的8515件下降到2011年的2480件，架起了人民法院于妇女之间的“连心桥”，成为统筹城乡、联动对接、方便群众、化解纠纷的“民心工程”。青铜峡市法院2008年底与市委政法委联合下发《关于构建特邀诉讼调解员网络机制的意见》，聘任103名特邀诉讼调解员、84名司法联络员，协助法院开展矛盾纠纷调解工作；与司法局制定《关于健全人民调解与司法调解对接联动的实施意见》，在城市社区、镇司法所设立审判站8个；2010年又在全市82个行政村和2个大型企业挂牌设立以“全国三八红旗手、全国优秀女法官”薛伟萍命名的“薛伟萍便民诉讼服务点”，发挥司法“品牌”的引领和示范带动作用。经不断实践，青铜峡市法院在全市形成了较为完善的调解网络，每个法庭在所辖乡镇司法所设立审判站，法官定期到审判站委托、指导人民调解员调解纠纷或审理案件，每个村均设诉讼服务点，每个点均有特邀调解员、司法联络员，每位调解员均确定一名对应联系的包片法官指导工作，群众有纠纷可通过调解员或电话随时联系包片法官，法官可以在服务点指导特邀调解员诉前调处矛盾纠纷，也可就地在审判站或服务点开庭、调解案件。对委托人民调解员或特邀调解员调解结案的案件形成调解卷宗，另立案号，由包片法官审核把关归档；对调解成功的案件，除及时履行完毕的外，都交由对口业务庭确认调解协议的效力，并督促当事人自动履行；对调解成功的案件，每件给予调解人员补助100元，执行完毕的再补助100元，调解未成功，但做了一定工作的补助50元。

二、主要体会

这次参观学习，收获很大。一方面，我们学习了先进法院的妇儿维权队伍建设管理模式、工作方法、创新理念和品牌意识。另一方面，也看到了我区法院在创新理念上的差距，在谋划工作思路上的差距，在品牌意识上的差距。同时，我们也看到了自己的优势，比如我区法院妇儿维权岗覆盖面更广更规范，自创建至今已成立妇儿维权岗318个，并且覆盖到了基层人民法庭，先后表彰命名了54个自治区级“妇女儿童维权岗”，严格按“六个一”标准规范打造，我区法院维权岗成员不仅有女法官，也有不少男法官参与，而宁夏法院维权合议庭尚未覆盖到法庭，吴忠中院妇女未成年人维权合议庭全部由女法官组成；我区维权工作获得的全国荣誉数量也较多，仅2012年，我区法院就涌现出1个全国三八红旗集体、2个全国巾帼文明岗、13个全国维护妇女儿童权益先进集体、1名全国三八红旗手和5名全国维护妇女儿童权益先进个人；该项工作还得到了时任全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立的充分肯定；今年俄罗斯塔斯社、新加坡《联合早报》、南非卫星电视台等六家外国媒体组成记者团，在全国妇联和外交部新闻司相关领导的陪同下，到我区法院妇儿维权岗参观。总之，通过实地参观学习，进一步开阔了我们的视野，转变了思想观念，增长了很多见识。我们必须正视差距，努力学习两地法院好经验、好做法，在比较中也树立了进一步推动我区法院妇儿维权工作的信心。

三、几点建议

（一）开好一个工作交流会，编好一本书，办好一次讲座，做好一个课题。为总结交流我区法院三年来的创岗经验，开好近期举办的妇女儿童维权岗创建工作交流会；为总结经验、展示成果、借鉴推广、示范带动，与妇联共同编好经典案（事）例汇编；为进一步规范创岗工作，加强妇儿维权队伍建设，提高妇儿维权合议庭法官的维权能力和水平，办好今年下半年的妇儿维权岗创建工作专题讲座；为掌握女犯犯罪特点及其规律，也为了解我区家暴现状，做好关于女子监狱服刑女犯的调研。

（二）进一步完善我区法院妇女儿童维权工作制度。进一步明确妇女儿童维权合议庭的受案范围、工作职责，健全妇儿维权审判工作收结案台账，加强对妇儿维权法官的培训，进一步规范优化自治区级“妇女儿童维权岗”建设。

（三）进一步推动委托妇联等社团组织调解涉妇儿民商事案件工作。建议以《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》为指导，将涉及妇儿权益的婚姻家庭、农村土地承包、女职工特殊劳动保护等类型案件委托妇联等社会团体进行调解。即，人民法院受理案件后，在人民法院指导下，将案件委托给妇联或其他社会团体组织进行调解，使之成为多元化纠纷解决机制的一种有效形式。

（四）进一步推动我区法院反家暴工作。建议在审理婚姻家庭案件中，借鉴长沙市岳麓区法院法院创造性适用优势证据规则、财产分割照顾保护家庭暴力受害方、保护未成年子女等各种原则审理涉及家庭暴力案件的做法；为丰富妇女儿童维权工作内容，有效维护妇儿权益，建议争取自治区政法委牵头，出台相关文件，构建全区各级政法机关联动干预家庭工作机制，与妇联共同推动“人身安全保护裁定”工作；如不能争取到政法委支持，可以先选取试点法院试行“人身安全保护裁定”。

（五）进一步完善与仲裁机构沟通联络机制。我国《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》确立了对于农村土地承包经营纠纷的仲裁制度，我国《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》确立了劳动争议案件“一调、一裁、两审”的模式，仲裁是诉讼的前置程序。这两类案件的处理，大量涉及农村妇女合法权益和女职工合法权益的维护。加强人民法院与仲裁机构沟通合作，统一认定事实、适用法律的标准对于双方大有裨益。建议进一步加强和完善与农村土地承包仲裁委员会、劳动争议仲裁委员会沟通联络机制，对于审理案件中发现问题，应当及时发送司法建议函，指出问题并提出建议；定期就案件审理中发现的普遍性问题进行研讨，增强仲裁与诉讼之间的一致性；探索建立经常性、制度性的联席会议机制，相互交流案件数据信息、通报重大案件处理结果，互相掌握裁审动态、密切业务交流。

（六）进一步加强宣传，增强品牌打造意识。一是我区法院自治区级维权岗已遍布全区三级法院及人民法庭，需要得到最高法领导的肯定，建议如有最高法院领导来广西视察工作，应将参观我区法院妇女儿童维权岗工作列入领导视察范围。二是为宣传好我区法院妇儿维权工作，方便各级法院相互交流，建议在广西法院网开辟妇女儿童维权专栏。三是建议邀请人民法院报对我区法院妇儿维权岗创建工作进行宣传报道。四是建议借鉴青铜峡市法院以“全国三八红旗手、全国优秀女法官”薛伟萍命名便民诉讼服务点的做法，结合我区实际，在社区（村）打造便民诉讼服务点。

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共1页 编辑：冯夏丽

篇3：赴湖南长沙市水利工作考察报告

一、仁爱严谨,以德树人

学校教育,德育为首,“以德树人” 是天成实验学校的第一大品牌。学生人品和良好习惯的培养,离不开教师潜移默化的示范作用。严谨文明、精神抖擞、正气浩然不仅是学校对学生的要求,也是教师言行举止的自觉规范。

走进校园,好似走进一个现代化的公司,不仅学生身着校服,而且所有教师全部统一着装,佩戴工作牌,深蓝色的西装,白色的衬衣,在外观上给人一种整洁干净、气质典雅的印象。走进办公室,资料摆放整齐有序,各种管理规定一目了然,体现了教师严谨的工作作风。走进教室, “班风规定” “名言训导”“作品展示”“梦想分享”“安全警示”等栏目各具特色,独具匠心的设计无不彰显着教师的用心、关心与爱心。 课堂上,教师们轻言启发,学生们积极发言,看不到随意插话、讲小话的现象; 休息时,教师们亲切致意,温柔劝导,校园里到处是学生们活泼跳跃的身影,看不到打架斗殴等不文明行为; 就餐时,学生们有说有笑,排队有序,看不到争先恐后的拥挤; 墙面天花板,到处都是教师和学生们共同完成的巧手作品,看不到丝毫乱涂乱画的痕迹。天成实验学校的教师们用自身严谨的行为规范着学生的举止,用优秀的示范感染着学生,用仁爱的师心为学生的健康成长保驾护航,从自身做起,实现 “以德树人”。

怎样才能培养出这样一支严谨仁爱的师资队伍,实现 “以德树人” 这一目标呢? 首先严格规章制度,在教师的着装、行为规范、考勤常规等方面都制定并实施严格的规定。以该校的课间大跑操为例,学校规定班主任必须跟着学生的方块一起跑,这不仅方便对学生进行安全管理,而且有利于培养教师严谨的工作作风。此外,天成实验学校在教师管理上独辟蹊径,在跑操时每个班举着的红旗吸引了我们的注意,上面印的不是常见的班次,而是 “顺泗” “化群”等风格迥异的名字。原来这些都是该班班主任的名字,通过这种形式,教师与学生紧密相连、休戚与共,教书育人得到有机融合,极大地提升了教师的成就感,也有助于增强教师的责任心和师生感情。通过严格的制度和有创意的管理,天成实验学校培养了一支纪律严明、工作责任感强、仁心严谨的教师队伍,促进了 “以德树人”目标的实现。

二、博学善教,高效课堂

天成实验学校始终把教学质量视为生命线,注重教学质量的提高,大力打造 “高效课堂” 这一品牌。作为一个刚刚成立几年的新学校,教学成果成绩斐然: 2014年上学期全县统考与学业水平考试中均彰显实力,高一年级所有学科综合排名都是全县第一; 小学部在城区学校综合排名为全县第一; 初中部八年级参加全县学科知识与技能大赛, 全县一共五个冠军,天成实验学校拿了四个冠军。好成绩的取得绝非偶然,紧抓课标、智慧创设、深入课改、高效课堂既是学校对教师的要求,也是教师专业发展的能力目标。

天成实验学校的校长自信地欢迎我们推门听课,也推荐了十三节特色课供我们选择。从听课的情况看,无论是随机地推门听课,还是有针对性地听课,从座位的分组布置、学生的积极参与、 师生的学练配合都可看出课改在天成实验学校的开展绝非一朝一夕之功,也绝非某个班某个教师的专项表演。教师专业素养高,业务精湛,热情投入,尤其教师的博学善教令人印象深刻。

第一,紧扣课标,智慧创设。这是一堂小学四年级的语文课,教学内容是杜甫的诗歌 《闻官军收河南河北》。教师紧扣新课标对语文教学的要求,巧妙地根据小学生的认知特点,将语文与其他学科如音乐、美术相结合,通过齐声朗读、配乐诵唱、想象描画、情景表演等多种教学形式帮助学生识记、理解与掌握诗歌。天成实验学校的教师们改变了传统死记硬背、题海战术等教学方式,积极创新教学形式,根据不同年级段智慧创设不同的教学情境,如小学段以活动开展为主,初中段以问题探究为主,高中段则以注重能力提高为主,使学生真正爱上课堂、爱上学习,有效地实现了高效课堂。

第二,深入课改,高效课堂。这是一堂初二的数学课,教学内容是 “平方根”,教师牢牢把 握教材课 标,突出 “平方根”与 “算术平方根”等概念性重点,扩展了 “11—20”所有整数的平方值这一知识点,通过多种形成性评价方式促进学生实现 “求一个非负数的平方根和算术平方根”这一能力目标。天成实验学校的教师们改变了传统的 “以教师为中心”的教学理念和 “一言堂” “满堂灌”的教学形式,通过集体备课深入研究课标,抓住重点,明确难点, 通过启发导入、自学指导、练习检测、 点拨深入、焦点训练等步骤帮助学生培养良好的学习习惯、建构完整的知识系统、建立合作探究的学习方式,处处体现了 “以学生为中心” 的教学理 念, 教师充当引导、支持、组织的作用,有效地实现了高效课堂。

怎样才能培养出这样一支博学善教的师资队伍,实现 “高效课堂” 这一目标呢? 天成实验学校在师资培养方面有这样五道风景线: 第一,通过集体备课的制度组织教师深入研究课标,集思广益地创新教学形式; 第二,通过打造 “五个一”工程助推教师专业成长,即要求教师每天自学一小时、一周至少参与一次教研活动、一月专题学习一次、 一期读书笔记不少于一万字、一年争取论文发表或获奖一次; 第三,构建终身学习体系,鼓励教师通过合作学习的方式共同发展,又相继与湖南省娄底市第一中学、湖南省双峰县第一中学等名校结盟,通过名校支教、新老教师结队、 名师讲学、优秀教师示范课等方式提高教师的学术水平和教学能力; 第四,为教师配备现代化教学工具,学校为每个教室配备了多媒体设备,为每位教师配备了手提电脑,并每期都组织对教师进行专门培训,提高教师的多媒体辅助教学能力; 第五,要求教师大量参与社会实践,除了每年组织教师外出培训学习之外,教师通过带领学生参与社会大课堂活动,自身也得到了极大锻炼,教育观念和专业能力得到有效扩展和提升。

三、知行合一,活动育人

读万卷书,行万里路。天成实验学校遵循教育规律,打造了 “活动育人” 这个独具特色的第三大品牌,以活动为载体全面促进学生能够生动活泼地学习、 健康快乐地成长,努力实践 “知行合一”的教育理念。“课间大跑操”“手语操”和 “班级电视台”不仅是天成实验学校的活动特色,也充分体现了天成的教师们的创新意识和多才多艺。

“课间大跑操” 活动突破了传统的课间操形式,通过以班级为方块跑操的形式锻造学生的体魄、磨炼他们的意志、增强其集体荣誉感,并有助于培养学生团结协作、奋发向上的精神。天成实验学校的独特之处在于,跑操最后通过诵唱 《弟子规》和吟唱 《感恩的心》 以及结合手语操的形式,完美地融合了体能锻炼与德育,有机地融合了中华经典文化与智育,有效地融合了四肢运动与口、耳、心等多种感官,让学生在活泼的运动与美妙的音乐中体味高尚的情感,实现了多学科、多角度的 “沉浸式”教育。

“班级电视台”活动寓思想性、知识性、新闻性、趣味性于一体,活动紧紧围绕 “学生” 这个主体,导演、编导、主持人、小记者全部由学生担任, 所有的题材资料均由学生选择编辑,所有的设备设施均由学生使用。在教师的指导下,学生们不仅把学习、生活、活动、成长等过程中的感受、发现、思考进行整理展示,也将国内国外、校内校外的大事小事进行新闻播报。学校通过 “做中学”的形式不仅促进了学生综合素质的全面提升,同时也培养了学生正确的人生观、世界观以及独立思考能力。

特色活动对教师提出了更高的要求。天成实验学校的这些活动能够顺利实施,离不开一支多才多艺、务实尚美、创新有特色的教师队伍。我们走进课堂,看到语文教师通过吟唱表演的方式教诗词,老师不仅歌声优美,而且在电子琴上手指翻舞,边弹边唱; 看到数学老师在多媒体设备出故障的情况下, 提笔就画立体几何图形,做的教具精致形象; 看到课外舞蹈课上,不仅有音乐老师,还有英语老师曼妙的身影; 看到每个班每个角落由班主任带领学生共同完成的手工作品和精美装饰; 看到跑操时教师们紧紧跟随学生,活力四射。天成实验学校的教师们有着灵巧的双手、 有着发现美的眼睛、有着灵感喷涌的巧妙创意,通过一个个特色活动精心培育着学生。

怎样才能培养出这样一支创新能力强、综合素质全面的师资队伍,实现 “活动育人”这一目标呢? 一方面,为了实现 “办有思想的教育、建有特色的学校,让每个孩子都享受成长与成功的快乐”的办学理念,天成实验学校在师资聘用上要求教师 “全面加特点”,发现有优秀的教师不惜重金聘用并诚意邀请。另一方面,管理强校,学校以董事长为核心组建了一支优秀、务实、高效的管理团队,通过建立团结、友爱、和谐的工作关系来促进管理的有效性与学校的凝聚力,校长和管理层高瞻远瞩、 创新管理、特色建校,自然能吸引一大批优秀的教师加入这个优秀有发展的大集体。

篇4：赴湖南长沙市水利工作考察报告

为更好谋划“十三五”语言文字工作，发挥语言文字工作服务广东率先全面建成小康社会的基础作用，11月30日至12月4日，省教育厅副厅长王创带领部分省直单位、高校分管语言文字工作领导赴上海市和湖南省考察学习语言文字工作。

在上海市，考察组一行先后到上海市语言文字水平测试中心、教育考试院、教育评估院，通过听介绍、看现场、座谈交流等方式，全面深入了解了上海市开展语言文字工作法制建设、监督监测、联合执法、中华经典诵读、高校评估、有声资源数据库建设、普通话水平测试管理等的经验做法，还实地考察了上海市部分区域社会用字管理情况。在湖南省，考察组实地考察了湖南省语言文字培训测试中心，与湖南省语委部分成员单位进行了交流座谈，着重了解了湖南省开展语言文字开展法制建设和语言资源保护工程的经验做法。

王创在考察学习时指出，上海市和湖南省在语言文字工作方面创造了许多鲜活的经验，值得我们借鉴和学习。他强调，广东省要科学规划“十三五”语言文字工作，做好顶层设计和制度设计。一是要贯穿“一条主线”，语言文字工作的科学定位是为国家经济社会发展服务，广东省语言文字工作要以服务广东率先全面建成小康社会为主线。二是要抓好“两个支撑”：立法支撑，启动语言文字立法工作，将语言文字规章上升为地方性法规；机构支撑，成立广东省语言文字工作联席会议制度，统筹全省语言文字工作力量。三是明确三个重点：大力推广普及国家通用语言文字；启动“语保”工程，科学保护地方语言与文化；开展高校语言文字工作评估，将语言文字工作与人才培养、就业创业等有机结合。四是做好四个保障：经费保障，不断加大语言文字工作经費投入；科研保障，启动省级语言文字科研工作；队伍保障，不断壮大语言文字工作专家队伍；督导保障，将语言文字工作纳入教育综合督导。（广东省教育厅办公室供稿）

篇5：赴湖南长沙民政学院学习考察报告

第二学习考察组

为进一步解放思想，更新观念，在张春贤书记关怀下，经自治区党委组织部、民政厅接洽安排，我来自新疆四个地州14个市、县60名街道社区书记、主任，从3月21日至6月3日在长沙民政职业技术学院进行为期75天的学习考察。期间学院院长刘晓亲临授课、社工系、民政系、康复系等多位名师轮流授课，全面系统的传授十七届五中全会精神展望“十二五”规划、管理艺术、基层政权建设、应急管理、民间组织等120节课程，在学习期间，全体学员还重点深入了解长沙市风土人情，实地参观长沙市开福区东风路街道王家垅、芙蓉东屯渡德政园、开福区四方坪街道科技佳园、开福区东风路街道浏河村4个社区和雨花区社会福利中心的先进做法和成功经验，并进行座谈交流等，使这次学习考察活动紧张有序、内容丰富全面、收获很大。通过学习考察，在培训和参观中社区服务推进社区建设科学发展的新理念、新成就、新变化拓展了我们的视野和思维，给我们许多可供借鉴的经验和启示。现将学习考察中社区服务概述如下：

一、社区服务学习考察取得的成果

这次所考察的社区均按照硬件设施标准化、社区管理自治化、社区服务市场化、社工队伍职业化、社区工作规范化的标准在进行建设。

（一）党政重视，加强领导，为开展社区服务提供强大动力支撑。

所参观的四个社区所在的区委、区政府均紧紧围绕“社会管理社区化，社区管理社会化”理念，积极适应社区建设面临的新形势、新任务所提出的新要求，努力减少中间层次、缩短管理过程、整合资源、增大服务功能，严格保证各社区开展服务所需的人员、资金、软硬件设施设备等，且逐年加大资金投入力度。为切实加强对社区建设工作的领导，区委、区政府主要领导和分管领导多次深入社区调研，指导社区建设。同时，区委、区政府注重支持社区服务工作，把社区建设纳入全区各级各部门工作目标考核内容，明确街道党政领导责任和区级领导、职能部门的帮扶责任。先 1

后多次下发文件，整合各有关部门的力量，推进社区公共服务设施建设和管理，最大程度地发挥政府投入的体育、文化、教育资源的效用，向社区开放，满足社区居民的需求，确保了社区建设工作取得实际效果。年终考核实绩突出居民认可的社区，以奖代补形式，提高社区工作经费和激发干部工作热情。王家垅社区2010年年底因工作实绩突出，获得10万元奖励补偿费，部分社区工作经费超过百万。通过考察我们深刻认识到，推进社区建设需要各级党委、政府的大力支持，需要各有关部门形成合力，需要全社会积极推动，需要社区居民的广泛参与。

（二）以民为本，注重居民自治，完善社区服务体系。

王家垅、德政家园、科大佳园、浏河村社区坚持“以人为本”理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一方面从优化社区干部的年龄和文化结构入手，充实和完善社区干部队伍，较好地应对了社区建设和社区服务的新变化和新挑战。另一方面，牢牢把握居民需求，让“居民的事居民定，大家的事大家办”，大大减少和淡化政府对社区的行政干预，积极引导居民群众参与社区事务的积极性，实现自我组织、服务和管理，有效解决依靠行政管理却管不住、管不好的难题。通过深化居民自治，大力延伸社区服务触角，促进民生事业发展，满足人民群众日益增长的社会服务需求。同时，也可以有效维护社会大局和谐稳定。开福区着力推动居民自治规范化，在社区“选聘结合、三位一体”工作体系的基础上，丰富了“三会”会议（事前听证会、事中协调会、事后评议会）决定模式，兴趣协会管理模式、制定公约约束模式等多种居民自治形式，行使民主权利，在全区各街道和社区根据实际广泛成立了残疾人协会、麻将自律协会、红白喜事理事会、老妈妈协会、花枝俏护绿协会等兴趣协会，制定了《麻将馆公约》、《饲养宠物公约》、《房屋装修公约》、《餐馆文明经营公约》等社区公约，有效引导和促进居民参与管理基层公共事务和公益事业。实现社区服务精细化，坚持把应该社区办的事情交给社区办、把社区的权利还于社区，街道和社区广泛推广家政、家电维修、康复护理、生活照料、精神慰藉、安全巡视、智障培训、文化活动等服务，赢得广大居民群众的认可和肯定。

（三）整合资源，实现民间自助，拓宽社区服务领域。

社区组织不是行政机构，所从事的活动绝大多数是非营利性的公益事业。在推进社区建设进程中，很多做法仍带有行政色彩，使社区工作自主自助还需要过程。随着社区建设的逐步深化，社区服务越来越得到广大社区成员的认同和支持，各种社会力量参与社区事务的热情日趋高涨，依托多元化的服务供给，不断丰富社区服务的种类和内涵。开福区东风路街道浏河村社区紧紧围绕居民的衣、食、住、行、医、学、安、乐等方面的服务需求，重点打造了政府公共服务、社区自助互助志愿服务和社会力量兴办的商业市场化服务，依托社区党员服务中心、开福区新康养老服务中心、阳光新青年职业培训学校等组织，服务项目已涵盖居家养老、技能培训、婚育保健、家政服务、网隐戒除、法律维权、家电维修、医疗康复等八大系列。针对社区老龄人口不断增多的实际，把社区服务重点放在为老服务上，长沙市在这方面相继出台了一系列助老优惠政策，王家垅、浏河村、德政园社区均设立“日托站”，根据老人类别逐人建立敬老工作档案，协调街道老龄委、社区退管会、社区志愿者、联合工会等部门，结成帮扶对子，开展“助老献爱心，人间有真情”系列活动，较好地解决了居家养老的饮食起居、卫生保健、文化娱乐、法律维权等问题。四个社区均设立“绿色网吧”为辖区青少年提供健康文明网上冲浪环境。德政园社区点点艺校以无偿和低方式为辖区青少年开展舞蹈、绘画、音乐等特长培训。雨花区社会福利中心，采取政府投资购买阵地、配全软硬件设施，引进社会组织经营动作，为各类老年不便老年人提供人性化、专业化服务，逐步弱化行政职能，努力拓宽社区服务领域和范围，实现了“老有所养、幼有所教、残有所助、难有所帮”的全方位、多形式的便民服务体系。

（四）社区干部队伍职业化。

参观考察中，王家垅、科大佳园等4个社区初步形成了由社区工作者、社工和公益性岗位等方面人员组成的社区服务队伍。在社区建设中，长沙市着力培育社区民间组织，加强专职社工和志愿者队伍建设。在强化社区组织方面，注重将社区党组织、社区民间组织和社区居委会自治组织紧密结合起来，努力实现社区各类社会管理的有机整合。一是加强社区党组织建设，坚持做到社区建设到哪里，党组织就成立到哪里。二是发展民间组织，出台了《关于加强社区民间组织培育与管理的意见》等文件，实行“一级登记、二级备案”，甚至政府出资帮助备案登记民间组织，在社区培育了大批民间组织。三是健全社区居委会、社区成员代表大会、社区议事会等工作制度，完善社区委员会自治组织体系。在打造社区队伍方面，市全力打造“三支队伍”，即社区级组织干部队伍、专职社工队伍和志愿者队伍。

二、社区服务学习考察得到的启示

1、以人为本、服务至上的理念是推进社区建设的核心。在长沙学习考察中让我们感触更深的则是长沙街道社区无处不在的以人为本、服务至上的理念。长沙市在推进为民服务、做好社区养老服务、完善社区扶危济困服务、发展社区医疗卫生服务及社区文化建设方面有很多好的经验做法。长沙市在提供服务主体上有政府的服务，有社会团体的服务，也有志愿者服务。在服务内容上，有社区事务受理服务、医疗卫生服务、科技教育文化体育服务、社区生活服务、社区福利服务等等。当考察团一行来到德政园社区时，首先映入眼帘的是“社区为民服务代理指南”这个社区橱窗。据介绍，社区为民服务代理共分党务服务、政务服务、生活服务三大类100项内容，从代办接转组织关系、代办临时困难救助、代办居民养老服务、代办各种证件，到代办法律咨询和家政服务等等，每项服务内容都与社区百姓的生活息息相关。而且每项代办内容都规定了具体办事程序、办理时限以及代办员的联系电话。仅去年，这个社区共代理各种服务800多件。浏河村社区的工作重点就放在如何为社区百姓服务上，老百姓想什么，社

区就做什么，老百姓需要什么，社区就办理什么，真正把解决社区居民生活中的困难和问题作为社区建设的出发点，切实把以人为本、服务至上的理念具体化。

2、资源整合、规模经营的模式是推进社区建设的途径。长沙市通过整合资源、规模经营社区的方式，已在全市建立健全了区、街、社区三级为民服务网络，将政府和派出机构的相关行政许可事项以及社会救助、为老服务及生活服务等与群众生活密切相关的近200项公共服务，全部纳入区、街、社区为民服务中心（站）的统一服务范围。考察团参观了王家垅和德政园两个社区服务中心，看到每个服务中心都整合了社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，强化服务功能。科大佳园社区服务中心是政府去年投资兴建的综合性服务中心。主要包括居家养老、老人日间照料服务、老年人摄影展、早教发展辅导站、青少年趣味模拟展等服务内容，每项服务又细化具体内容。当考察团一行到达这里时，社区居民正在开展各种文体活动。据中心负责人介绍，这里不仅要为社区老年人服好务，也要为社区的残疾人、青少年以及低保低收入困难群体服好务。在展览厅，看到了刚刚举办的“社区老年人摄影展”。据社区书记介绍，通过开展这些活动，进一步展示老年人的兴趣爱好。目前，我省的社区管理和服务水平已有很大提高，但还有一些社区尚存在着社区服务项目比较分散、各自为政，服务资源浪费严重的情况，比如社区内的一些活动室分散，单位与单位之间的服务场所互不开放，且不同的服务场所、项目由不同的单位管理，既浪费了服务资源，也不能使社区中心产生规模效应，真正达到服务社区的目的。为此，我们可借鉴外地的经验，在条件允许情况下，抓好社区各类服务设施的统一开发，调动社区内各单位、各方面的力量，上下联动，实行服务设施共建、社区资源共享。同时也可以考虑以民办公助等办法，最大限度地利用社区资源，建设集职业教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。

3、突出“两大功能”，深化社区建设内容。一是突出职能归口，强化社区自治和民主功能，完善组织运行模式。着眼于“党委领导、政府主导、部门协作、各界参与”的社区建设推动格局，通过任务分担、归口下达，切实改变对社区工作“都管都不管、都用都不管”的分散状况；切实纠正一些职能部门不是服务到社区而是把任务推给社区，在社区只是挂牌子、下任务、检查工作、考核社区的不良倾向，切实使社区公共服务资源有效整合，发挥最大效能。组织居民开展民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，使社区内部的政治生活在法制、有序的轨道上进行。培育社区内部力量，推动居民直接管理、开发社区各项工作。充分发动广大居民自发参与社区建设，参加社区自治活动，推动居民群众的自我管理、自我教育和自我服务，推进基层的民主化建设进程。二是着眼长远发展，抓好制度机制建设，完善社区服务和管理功能。社区应协助政府做好社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化教育、劳动保障、法律服务等工作，使政府公共服务和管理覆盖到社区。同时，在认真调查研究的基础上，通过建立社区建设达标考评体系，推动社区建设进入规范化发展轨道；通过建立社区建设目标责任制度，形成各级各部门共同推动社区建设的强大合力；通过制定出台解决社区建设突出问题的相关政策，为社区组织的自我发展创造良好条件。

4、培育专业化人才队伍。抓住国家推行社会工作者制度的有利契机，率先出台优惠政策，吸纳一部分具备社会工作者职称的专业人才进入社区工作，为我省社区工作长远发展储备人才力量。要创造条件对在职人员进行社区工作岗位培训的同时，还要重点解决社区工作人员的待遇问题，不断提高社区工作人员的工资标准和社会保障标准，将社区岗位变成拴心留人的工作岗位，要吸引高学历人才进入社区工作队伍。同时，采取有效措施培育发展社区服务组织和志愿者队伍，通过社区组织将政府职能服务和便民利民服务纳入统一的整体，使之成为拓展社区服务、实现政府部门职

能转变和重心下移、全方位推进社区建设的平台，走出一条社会事务社区化，社区服务社会化，构建“小政府、大社区”格局的新路子。

5、强化市场化运作，多渠道筹集社区建设资金。社区建设的经费不足一直是限制社区进一步发展的一大难题，社区普遍缺乏“造血功能”。要多渠道筹集社区建设资金，在继续加大政府投入，保证人头经费、办公经费到位的同时，还要逐步实现费随事转，在政府或有关单位交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。在开展福利服务的同时，大力开展有偿服务拓展有偿和低偿服务，并对社区内开展的服务项目给予政策优惠，给予扶持。同时，大力开展社会赞助活动。鼓励辖区单位和个人捐款支持社区活动。此举，不但可以增加资金投入，还可以弘扬爱心，增强社区凝聚力。

执笔人：张淑琴

篇6：赴湖南长沙市水利工作考察报告

为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。一、五省的基本情况

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积5856.6万亩，人均耕地仅0.67亩。xx年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长11.2%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增5.6%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地0.67亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积21.18万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州剩xx年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值2056.24亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积16.7万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，xx年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长12.8%，“十五”期间生产总值年均增长11.6%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。xx年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”，同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省XX市坚持规划先行，从xx年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046 为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。一、五省的基本情况

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积5856.6万亩，人均耕地仅0.67亩。xx年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长11.2%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增5.6%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地0.67亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积21.18万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州剩xx年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值2056.24亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积16.7万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，xx年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长12.8%，“十五”期间生产总值年均增长11.6%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。xx年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”，同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省XX市坚持规划先行，从xx年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046 个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成，市县新农村建设规划也已启动。四是大力营造新农村建设的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作，各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容，突出加以报道。湖南省在总结XX县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设的经验基础上，编辑出版了《建设社会主义新农村五言歌》，在农民群众中广泛流传。四川省从4月上旬开始，组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设宣讲团，深入各市县进行新农村建设宣传。五是加大投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城市为主转向农村，支持农村基础设施建设和发展农村社会事业，突出强调确保落实中央提出的“三个高于”的投入政策，大幅度增加了对农业和农村建设的投入。贵州省今年财政支农资金比xx年增加3.786亿元，主要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南省今年安排省级财政支农资金47.76亿元，比xx年增长30%，增幅大大超过往年。

（二）坚持把发展农村经济，增加农民收入放到中心位置。

各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产发展放到了首位，核心是强化新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收。四川省提出“xxx”农民人均纯收入年均递增6%以上，江西省提出每年农民增收300元以上，湖南省提出到2012年实现农民人均纯收入4000元以上的目标。各省工作的主要着力点在四个方面：一是大力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专项行动计划，把科技贯穿于农业结构调整全过程。在稳定发展粮食生产的基础上，各省普遍加快了特色农产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品产业带建设，依托龙头企业带动，突出培育粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东南高优农业产业带，江西赣南的百万亩脐橙生产基地都在继续提升产业层次。四川省提出2012年畜牧业产值在农业总产值中的比重要达到55%以上，力争用3－5年时间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。二是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已经达到1002亿元，下一步重点是推动龙头企业集群试点示范，完善形式多样的利益联结机制，实施农业产业和农产品加工推进行动，进一步提升产业层次。湖南省提出在xx年全省166个国家级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上，继续着力建设和完善一批农产品加工园区，力争“xxx”培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实施产业化“百龙千亿”工程，将集中力量从更高层面扶持发展龙头企业，加快形成一批产业集群。三是在更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳动力多的状况，各省普遍重视抓好农民外出务工创收工作，这成为近年来农民增收的最大亮点。xx年四川省外出务工农村劳动力达到1637万人，其中省外务工814万人，劳务收入达到722亿元，农民人均劳务收入1081元，占到农民人均纯收入的40%以上，为继续扩大劳务创收规模，“xxx”四川省将着力实施品牌劳务工程，推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务的发展，并逐步向高端劳务市场和海外劳务市场延伸。贵州省有40%以上的县，当年农民工务工收入超过全县财政收入，“xxx”贵州省将继续把劳务创收与扶贫开发结合起来推动，每年安排农村富余劳动力技能培训专项资金达7500万元，计划五年完成100万农村劳动力转移培训任务，带动全省500万农村富余劳动力外出务工。四是继续扩大农村合作经济组织规模，全面提高农民组织化程度。近几年，五省农村专业合作经济组织发展非常迅猛，成为农民联结大市尝实现稳定增收的重要组织形式。四川省目前农村专业合作经济组织已发展到1.3万个，有会员278万人，间接带动了近800万农民，“xxx”末，四川省经济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经济合作组织纳入“xxx”规划扶持发展，今年将确定1000个进行重点培育，以示范促发展，力争到2012年使各类专业合作组织发展到2万个以上，全省30%以上的农户将成为合作组织会员。江西XX市在新农村建设中把建设新经济组织放到突出位置来抓，一年时间新建各类合作经济组织1314家，经济组织体系已经覆盖全市60%以上的农户。

（三）开展新农村建设试 点，发挥示范带动作用。

开展试点，积累经验，以点带面是各省推动新农村建设普遍采取的做法。江西XX市新农村建设从xx年9月启动以来，按照“五新一好”（即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、创建好班子）整体推进的要求，大力开展试点示范工作，对示范乡、示范村在投入上适当倾斜，在领导力量上重点加强，在建设模式上大胆创新，在工作进程上适度超前，示范推动取得明显成效，初步建立了一套新农村建设的工作方法和工作机制，摸索出了在经济欠发达地方推进新农村建设的“赣州模式”。今年江西省确定了6200个自然村开展新农村建设试点，安排试点专项资金6.7亿元，重点是推广赣州经验。湖南省在总结多年来抓小康示范村建设经验的基础上，今年开始启动“千村示范工程”，计划用三年左右时间，集中力量抓好1000个新农村建设示范村，示范村实行党政领导办点示范和部门挂点制度，通过抓点带面推动全省新农村建设。“xxx”期间，贵州省将安排1亿元财政资金支持100个村开展新农村建设试点，每个村每年补助资金20万元。福建省已经启动了“百村示范，千村整治”工程，即对100个行政村全面加强农村政治、经济、文化和社会建设，建成新农村示范村，对1000个行政村全面开展村容村貌整治，仅XX市今年安排给试点村的补助经费就达5000万元。

（四）以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。

湖南省提出用五年左右时间，完成20%建制村的村容村貌治理任务，重点是开展村庄“三清五改”活动，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厕、改栏，改灶，实施乡村清洁工程，突出解决农民住宅与畜禽圈舍混杂问题，整治农村生态环境。福建省提出以村容村貌整治和环境卫生整治为着力点，切实改善农民居住环境，免费向农民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，推动自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，优化村庄布局，全面开展农村“家园清洁行动”，每年重点治理100个乡镇、1000个行政村，12年全面完成整治任务。江西省XX市一开始就把村庄整治作为新农村建设的一个重要突破口，突出抓好村庄规划、推动“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕），通过“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法，引导农民加快改变村容村貌。村庄整治示范点由村民推荐成立的新农村建设理事会根据村民意向协议，自主向政府申报，政府不搞强迫命令。农民自愿参与率高的村确定为新农村建设示范点，政府对示范点进行项目建设补助，主要是实物补助。整治前首先要完成村庄规划，规划以自然村为主，在原有基础上，充分尊重农民意愿，不搞千篇一律，注重保留农村历史文脉，传承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍树，坚持基础设施、房屋设计、社区服务“三配套”，注意把“三清三改”与旧房改造和新房建设结合起来，不搞大拆大建，防止脱离农民的经济承受能力。同时，通过疏堵结合的办法，一方面引导农民到规划区建房，拆除“空心房”（长期无人居住的破房屋），流转宅基地，改造旧村落，建设新村镇；另一方面开展对农村违规批地、乱占耕地建房的整治工作，查处乱占乱批行为，将村庄规划建设纳入了制度化、规范化轨道。整个建设过程实行村民自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。仅一年多时间，XX市村庄整治已经取得显著成效，政府补助的资金和实物仅占35%左右，发挥了政府投入的引导作用，有6700多个村庄完成了“三清三改”任务，60万农民饮上了干净自来水、用上了卫生厕、走上了平坦路，人居环境明显改善，有2500多个村庄达到全面整治要求。

（五）加大农村社会事业发展力度，推动新农村建设全面发展。各省主要在财政资金投向上开始重点向农村社会事业倾斜。福建省提出“xxx”将集中人力、物力、财力扶持发展农村社会事业，今年各级财政安排资金6.42亿元，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，启动了百所乡镇卫生院改造提升工程，同时，将农村新型合作医疗试点的财政补助标准从人均20元提高到40元。XX市今年着力实施农村社会事业项目建设工程，将原定四年时间完成的农村教育、卫生项目提前到今年底完成，年内全市农村有线电视入户率将达到70%，自来水入户率将达到80%以上。江西省在财力十分紧张的情况下，今年新增近4亿元资金用于农村中小学基本建设，新增4000万元用农村文化事业建设，总额达到1亿元，新增2.8亿元资金改善农村医疗卫生条件和开展新型合作医疗试点，力度明显大于往年。

三、几点启示

（一）要科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设必须坚持规划先行，自治区成立社会主义新农村建设规划领导小组，突出抓好新农村建设规划是完全必要的。我们所到的五个省从上到下新农村建设规划工作抓得都很紧。我区的新农村建设总体规划也应加快编制，总体规划应突出宏观性、政策性、指导性，同时，应全面启动有关部门行业、地州市XX县市新农村建设规划工作。特别是县市和部门的规划要作为一个重点来抓，突出规划的操作性。规划的编制一定要和当地“xxx”规划相互衔接，要突出各地特色，特别是村庄建设规划要充分尊重农民意愿，注重保留当地民族特色，不能搞千篇一律，一个模式，形成过程中要广泛征求各方面意见，使之更加符合实际，以增强规划的指导性和科学性。要加强对规划工作的指导，强化各部门、各地州市XX县市的协调配合和交流。在自治区总体规划没有出来之前，可以学习湖南省的经验，结合我区实际，先期制定一个村庄布局规划和建设导则，以指导各地搞好村庄规划建设。

（二）要抓紧开展新农村建设试点示范工作。借鉴内地的经验，我区新农村建设试点示范工作应全面展开：一是要积极支持地州、县市抓好一批试点示范，带动面上的工作。试点工作要把重点放到村一级，有选择性地针对不同经济发展水平、不同特色的村庄类型开展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以贫困村，试点村要按照新农村建设的总体要求全面推进。自治区的试点工作要采取立足村镇一级，以县为主整体推进的办法，积累经验。二是试点示范工作要找准切入点。建设新农村是一个全面的要求，抓试点示范不能单独搞一个模式，一定要结合试点村实际，从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找准推进新农村建设的突破口，以此全面带动新农村建设。要发挥好农民的主体作用，调动农民的积极性，把群众能不能得到实惠作为试点工作的落脚点和出发点。三是要建立有效的工作机制。要从管理体制、组织领导机制、投入引导机制、服务保障机制、监督机制上不断创新，确保试点效果。江西XX市的试点工作搞得好，就是因为突破了传统的管理体制，大胆创新，改变了单纯地给钱给物的做法，形成了一整套推进新农村建设的运作机制。我区试点工作一开始就要注意充分依靠当地农民群众的力量，实行政府主导、社会参与、农民为主，形成农民自主发展、自主建设和自我监督的机制。

（三）要采取综合措施，促进农民持续大幅度增收。这几年我区农民收入实现了较快增长，但和内地相比，我们的差距十分明显。考察的五个省中除贵州省农民人均纯收入低于我区外，其他省都要高于我区，最高的福建省比我区高出近xx元。我区与全国平均水平的差距也在继续扩大，农民增收难是新农村建设中面临的最突出问题。相比之下，我区农民增收的渠道还不够多，抓农民增收的力度还不够到位，促进增收的措施针对性还不够强，借鉴五省的经验，必须强化三个方面工作：一是要努力培育新产业，拓宽增收渠道。我区加快发展“四大”基地，培育优势主导产业的思路是完全正确的，要继续围绕提高综合效益，立足发展现代农业，突出科技成果转化运用和发展农业产业化经营这个重点，促进农民形成稳定的增收来源。我区农民收入和内地相比差距大，主要就是非农产业收入和劳务收入差距大，必须下更大努力把农村非农产业和劳务经济做大，开辟农业和农村外部增收空间。二是要把贫困地区农民增收作为一个突出重点来抓。我区农民增收难一定程度上表现为贫困地区农民增收难，要学习贵州省开发式扶贫的经验，紧紧围绕农民增收这个关键，层层抓落实，扎实推动贫困地区农业产业化经营，突出抓好贫困地区劳动力技能培训，加快发展贫困地区劳务经济，从多渠道增加贫困农民收入。三是要进一步强化增收的组织措施。要实行目标考核责任制，把农民增收目标放到更加突出位置，作为新农村建设最重要的一条指标落实到各级领导和有关部门，形成各方面抓增收促发展的合力。

（四）要因地制宜推动村庄整治。内地五省的经验表明，不论经济发达的村庄，还是经济发展水平不高的村庄，只要尊重农民意愿，找准办法，都可以通过搞好村庄整治，较快地改变农村脏乱差的面貌。我区村容村貌普遍存在的问题是缺少规划，乱堆乱放乱建，人和畜禽混杂，人居环境差等，当前解决这些问题要实行分类指导，有计划有步骤地推动。要把整治农村环境卫生和加强农村水电路等生活基础设施建设作为村庄整治的着力点，通过清理垃圾和卫生死角，清除乱搭乱建，推进农户改圈、改厕、改水、改房和村庄道路硬化、绿化、亮化，尽快改变农村面貌。对已经有基础的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套设施，大力发展农村社区服务，提高村庄现代化水平。农村集体经济有实力，农民收入较高的村庄，要适度超前制定整治规划，把旧村改造

和新村建设结合起来推动。对经济发展水平不高的村庄，整治的重点要放在旧村改造上。同时，要结合实际，合理调整当地村庄布局，推动一些偏远村组就近合并，实行小村变大村，实行集中统一规划建设。在具体工作中，一定要防止脱离实际，搞大拆大建，盲目攀比。