项目监督管理办法

项目监督管理办法（精选8篇）

篇1：项目监督管理办法

项目监督管理制度

为加强对政府投资建设项目的监督管理，规范政府性投资项目行为，理顺项目监管流程，进一步明确各相关部门的工作责任，提高工作质量和工作效率，确保政府投资建设项目按进度、质量、安全、节约、高效和廉洁等要求落实，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

第一条 总体要求

（一）公用事业局各职能部门依据自身职责对局属各单位政府性投资建设项目采取事前、事中、事后全程监督检查。局项目管理办公室是我局政府性投资工程项目建设监管部门；局财务审计科是政府性投资项目专项资金的监管部门； 局安全生产科是项目工程施工安全监管部门。

（二）各单位要设立责任部门对项目库建设及项目实施进行管理，每月以书面形式（加盖单位工作）将项目库建设及项目进展情况报送局项目管理办公室。配合局职能部门进行项目实施及专项资金监管工作的日常巡检和专项检查。

（三）各单位要设立专人按照要求及时、准确、完整将项目信息录入“吉林省政府性投资项目和财政专项资金集中监管电子信息平台”。

第二条 范围

该制度监管范围是局及局属基层单位建设实施的全部 或部分采用政府性投资的工程项目（包括中央预算内投资、省本级资金、市本级资金）。

第三条 项目储备

项目储备是项目实施的基础性工作，局属各单位及相关职能部门根据国家产业（投资）政策、通化市总体发展规划、专项规划并结合自身业务特点，及时做好项目的谋划、储备工作。要求各单位要建立项目储备库，将谋划项目入库管理，为下一步项目立项、实施、争取国家资金做好准备。各单位要及时将项目库建设情况报送局项目管理办公室，按季度报送项目储备情况书面材料（包括项目概况，估算造价，实施计划）。

第四条 项目前期工作

根据政府及发改部门的政策要求和实际需要及时启动储备项目或确立新项目，编制项目建议书，可行性研究报告，进行环境影响评价和能源评价等相关工作，取得相关批复文件，为项目立项可研批复做好准备。

第五条 项目立项

严格按照《吉林省政府性投资项目监督管理办法》及政府性投资建设项目立项有关规定，申请可行性研究报告（项目建议书）批复。保证项目建议书、可行性研究的真实性和完整性，工程咨询单位出具的评估报告的客观性和准确性。

第六条 项目设计(一)初步设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计。初步设计的总概算应当包括项目建设所需的全部费用。

(二)施工图设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。局职能部门对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容进行初步审查。施工图设计必须经建设主管部门审查批准，未经审批施工图不得使用。项目单位对报审施工图的真实性负责。

第七条 项目招投标

政府性投资项目必须进行招投标。招投标方式、方法、程序必须严格按照《招投标法》进行。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

局职能部门对招投标工作进行监督检查，确保招投工作公平合法。

第八条 项目施工

政府性投资项目严格按照经批准的设计文件进行施工。施工前，应取得施工许可等相关要件，并将开工报告报送局 项目办存档。

政府性投资项目施工前必须建立相应规章制度，依据批复的立项文件及设计文件制定进度计划。施工组织设计及重要施工方案按要求进行论证、审批后实施。以上制度文件需报送局职能部门存档。

局项目管理办公室对工程施工进行全面检查，重要施工环节、过程进行重点跟踪，确保项目完成预定安全、质量、进度目标。

第九条 监理

政府性投资项目必须聘任具备资质监理公司，选派具有一定工作经验监理工程师进行现场监理。按照监理职责订立监理制度，在隐蔽工程、系统试验、分部分项验收、竣工验收、工程款结算等方面行使监理职责。

第十条 专项资金

项目单位应设立专户、单独建账，做到专款专用，保证项目资金规范使用。

建设单位应当建立健全内部财务管理制度，设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作，做好各项财产、物资、设备采购的原始登记，定期进行财产物资清查，并定期向主管部门报送工程建设财务报表和统计报表。

局财务审计科应加强项目建设资金的使用和财务监管，及时对项目工程结算和竣工财务决算进行审查。第十一条 预决算监管

局相关职能部门对政府性投资建设项目工程概算、预算、招投标、工程价款的结算和竣工决算，以及其他使用政府投资预算支出进行监督管理。监督管理方式、内容：

（一）建设单位编制或审核概、预、决（结）算书后，报送局职能部门审查后方可执行。

（二）项目概算、预算、竣工决（结）算的编制和执行情况。

（三）项目招标标底的合理性。

（四）项目建设资金的使用、管理情况。

（五）材料、设备定价合理性及执行政府采购规定的情况。

（六）需要审查的其他内容。第十二条 竣工验收

第十三条 审计、交付

篇2：项目监督管理办法

一、监督检查机构

二、监督检查职责

（一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；

（二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查；

（三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

（一）项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标；

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更；

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

（二）工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理；

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序；

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

（三）项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购；

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全；

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

（一）组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

（一）项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任；

（二）各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任；

篇3：工程项目安全监督管理

1 建筑工程项目中安全监管存在的问题

在工程项目建设中存在着部分承包商在建设管理中存在只是注重施工质量、进度和成本的控制, 并没有把安全监督管理工作作为一项重要的内容加以控制。施工现场配备的安全工程技术人员的数目也存在严重不足的现象。同时也由于缺乏了一定具有知识结构的专业安全技术人员, 使管理只处于表面的现象因此缺乏针对性, 只是泛泛的提到:"系好安全带啊, 戴好安全帽啊, 注意高空坠落啊、防触电"等简单的内容中, 此举不仅仅降低了安全监督管理工作的深度。个别的员工基本技能不熟练加上个人安全意识不强, 缺乏对突发事件的应变能力和自我保护能力, 再加上如果工期提前往往又会让安全工作大打折扣。

2 建筑工程项目安全控制的特点和程序

2.1 建筑工程项目安全控制的特点

(1) 控制的复杂性。由于建设工程一般规模都相对较庞大, 生产工艺较复杂、工序较多, 在建造过程中流动作业就多, 高位作业多, 由于作业位置的多变, 因此遇到的不确定的因素就多, 安全控制工作涉及范围比较大, 控制面比较广。因此看来控制存在复杂性。 (2) 控制的动态性。由于建设工程项目的单件性, 使得每项工程所处的条件不同, 所面临的危险因素和防范措施也会有所改变, 人员在转移工地后, 熟悉一个新的工作环境也需要一定的时间, 因此有些工作制度以及安全技术措施也会随之进行动态调整, 也必然有个熟悉的过程。这就是控制存在的动态性。 (3) 建设工程项目施工的分散性。因为施工操作是分散于施工现场的各个角落, 尽管有安全技术交底的环节和各种规章制度的制约, 但是面对不同的生产环境时, 仍然需要根据分散的具体情况进行判断和处理, 工作人员必须适应这些必然存在的不断变化的情况。这就是建设工程项目的分散性。 (4) 控制的交叉性。工程项目的建设是一个开放的系统工程, 受自然环境和社会环境的影响, 安全控制需要把工程系统和环境系统以及社会系统有机结合起来才能具体的实行。这就是控制的交叉性。 (5) 控制的严谨性。安全状态具有触发性, 其控制措施必须要求严谨苛刻, 不能有丝毫闪失, 否则, 就会出现严重的后果, 造成不可挽回的经济或者其他方面的损失。

2.2 建筑工程项目安全控制的程序

(1) 确定项目的安全目标。“目标管理”方法在以项目经理为核心的项目管理系统内进行分解, 从而确定每个岗位的安全目标, 实现全员安全控制。 (2) 编制项目安全技术措施计划。对生产过程中的不安全因素, 用技术手段加以消除和控制, 并用文件化的方式表示, 这是落实"预防为主"方针的具体体现, 是进行工程项目安全控制的指导性文件。 (3) 安全技术措施计划的落实和实施。包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全情形处于受控状态。 (4) 安全技术措施计划的验证。包括安全检查、纠正不符合安全要求和规定的情况, 同时做好检查记录。根据实际情况补充和修改安全技术措施。 (5) 持续改进项目安全技术措施, 直至完成建设工程项目的所有工作。

3 如何做好安全监督管理工作

第一要注重安全生产法律法规体系的学习。要管安全, 那么首先要懂安全, 懂安全方面的知识, 要对整个安全管理工作了然于心, 能够高屋建瓴地去认识安全管理工作, 指导安全基础管理。[2]这就需要管理者在根本上吃透法律法规、规范标准。第二注重语言文字处理能力的提高。从某种意义上说, 安全方面的文字材料要求更的更为严谨一些, 有时候严格程度不亚于文学专业, 所以, 安全管理人员要具备过硬的文字功底。以实际工作为例, 在安全工作中, 我们经常接触到的文字材料, 除了日常的工作总结、各种安排、会议发言稿等等, 还包括各种规章制度、管理方法、安全技术措施计划、安全培训文件的编制、安全评价报告、应急预案、事故调查处理报告等等。这些文件、材料的拟定, 都需要编写人员具有较高的文字处理能力。要求用语要严肃庄重, 选词要平实准确, 结构要非常严谨, 图表要清晰, 数据要真实, 必须严格按照国家、地方、行业的标准要求, 不能与之相悖[3]。第三要注重资料的使用价值。在现代安全管理体系中, 安全资料管理不仅仅是一般意义上的资料整理、档案保存, 同时也是指导各项工作顺利开展的重要依据。收集保存原始资料以备查考, 只是最原始最基础的工作了, 主要的作用还在于通过对这些资料的整理、分析, 探索其中的规律、问题, 为以后的安全管理进行有针对性地指导。所以, 安全资料不是简单的记录工作、应付检查, 而是要从这些资料中发现问题, 找出安全管理中存在的薄弱环节, 因此, 安全管理人员要提高整理、分析资料的能力, 并不断创新工作方法, 以应对严峻的安全形势。第四注重专项施工方案审查。在工程项目开工前应对现场的危险因素进行全面识别, 并针对重大危害因素制定专项的管理方案, 同时更要注重专项施工方案的审查工作。第五应加强对安全监管部门的监督和奖惩力度, 应当建立健全的建筑安全监管部门的考核制度和责任追究制度, 加强对监管部门的监督和奖惩。促进监管部门对建筑企业安全监管方法由事后追究责任向事前加强防治方面的转变, 这是确保各项安全政策和措施有效执行的关键, 是一项建筑安全防治的治本之策。总之, 安全监督管理工作是一项“责任重于泰山”的工作, 我们必须“文武兼修”, 文要伏案认真整资料, 武要起身亲自下现场;不仅要做好日常监察管理工作, 还要做好内业的管理。因为只有这样, 才能实现安全生产的长治久安[4]。

4 结论

安全是关乎人民生命与国家财产安全的大事, 各种惨痛的安全事故也给我们留下了深刻的教训, 同时也时刻的提醒我们在施工过程中要必须保持高度警惕, 同时必须按照相关规定和规范进行安全施工生产, 对生产过程进行全天候全方位安全控制, 企业就一定能够实现经济效益和社会效益双丰收。

参考文献

[1]邱敏.讨论施工项目质量管理的创新[J].浙江建筑, 2007 (3) .[1]邱敏.讨论施工项目质量管理的创新[J].浙江建筑, 2007 (3) .

[2]王恩茂.施工项目质量管理模式研究[J].兰州交通大学学报, 2004 (12) .[2]王恩茂.施工项目质量管理模式研究[J].兰州交通大学学报, 2004 (12) .

[3]范红岩.建筑工程项目管理[M].北京:北京大学出版社, 2008.[3]范红岩.建筑工程项目管理[M].北京:北京大学出版社, 2008.

篇4：项目监督管理办法

关键词：业主对监理工作监督管理

新建山西中南部铁路通道工程瓦塘至汤阴东段位于山西省的吕梁市和临汾市境内、河南省的鹤壁市、安阳市，正线长度694.96公里。正线主要工程数量：桥梁134.465公里，占线路全长19.4%；隧道329.626公里，占线路全长47.4%；路基230.87公里，占线路全长33.2%。

管段内有九家监理单位，具体履行监理合同的是现场的项目监理机构，就是这九家监理项目部。是监理单位委派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。本文就业主怎样抓好监理的工作谈以下几点看法：

1 加大总监作为责任和权力主体的监督

总监由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构的工作。总监个人素质和管理能力，对监理机构建设和监理工作良好开展具有非常重要性。因此总监一定要做好以下四个必须：

①必须严格执行党和国家的方针政策、法律法规，公司各类文件通知规定。正确行使总监的权力，坚持公正立场，一切从实际出发，秉公办事。

②必须精通专业知识，懂技术、懂经济、懂管理、懂法律、具有丰富的实践经验。对施工是否违反合同规定，工程造价是否执行定额标准，工程质量是否符合规范要求，工期制定是否合理等准确分析判断。

③必须德才兼备，严格遵守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，不断加强自身道德修养，自觉抵制各种不良思想的影响，切实履行好自己的工作职责。

④必须具备灵活应对、沟通协调及领导才能。项目监理过程中会遇到许多问题，总监应更多地学习现代管理知识，掌握正确的工作方法，具备较强的综合组织协调能力。严格按程序办事，做到监帮结合，强调各方利益与工程建设目标的一致性。

2 加强监理队伍的考核管理力度

2.1 严格督促监理人员配备

监理人员素质在监理市场中占有举足轻重的作用，一个监理人员素质的好坏，直接影响到一个工程的优良。“严格監理，优质服务，科学公正，廉洁自律”，这是监理服务的原则，服务的方针，具体要求监理工作程序化、规范化，施工监理要避免粗俗的工作方法。监理工作要严字当头，要敢于动真、敢于碰硬，要做到敢管、善管、严管，要用铁的面孔来管理工程质量。

2.2 认真落实公司对监理项目部的考核工作

依据公司根据铁道部《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》、《监理委托合同》，结合山西中南部铁路通道的实际情况，制定的《工程监理管理及考核办法》。加大对监理项目部的考核工作，并在监理单位信用评价中真实体现。监理单位信用评价为甲级的，按考核期费用额度100%予以奖励；考核等级为乙级的，按考核期费用额度的50%予以扣减合同价款；考核等级为丙级的，按考核期费用额度的100%予以扣减合同价款。公司将每个信用评价周期作为一个考核期，考核结果全线通报。

2.3 重视和加强对监理人员培训工作

建设单位在监理单位进场后，对各监理单位人员进行了统一摸底考试，通过考试，结合在平时检查工作中，发现部分监理人员在业务上存在这样那样问题。为此，业主明确要求对监理摸底考试低于40分以下人员由监理项目部认真梳理，对那些确实不能胜任工作的要坚决清退。要求各监理单位要制定出切实可行培训计划，并明确规定摸底考试之后要按照桥梁、路基、隧道、试验分专业进行考试，考试不合格者要补考，补考不合格要清退出中南铁路监理单位。

3 监理单位的主要工作常抓不懈

3.1 强化过程控制，严控工程质量

工程质量是工程建设的根本，隧道工程施工质量最终体现是不渗漏、不开裂，达到设计要求，满足使用功能。桥梁工程主要以钢筋混凝土施工为主，确保混凝土的强度和不开裂为重点，因此要以质量监控为重心，把质量监控贯穿于整个监理过程，以工序质量保工程质量。隧道施工质量控制主要在开挖、支护、防排水、衬砌四大工序；桥涵工程重点在桩基、地基和基础工程及混凝土工程质量控制；路基重点在试验段填料和试验检测等工序。监理要在细节上下功夫，逐步解决，全面监控，及时记录、纠正质量问题。

3.2 严把原材验收关，从源头控制质量

原材料包括混凝土材料、钢材、防排水材料，其中地材、外加剂质量易波动，以地材、外加剂质量为重点。发现不合格材料立即清除现场，杜绝不合格材料进入现场，把住材料源头，确保施工质量。

3.3 细查问题隐患，彻查落实整改

对各级领导检查发现安全质量等其它问题，监理应要求施工单位逐项整改，绝不放过。要坚决执行“四不放过”，即：问题原因不清楚不放过；问题责任者和员工没受到教育不放过；问题责任者和责任领导不处理不放过；问题处理后没有整改和预防措施不放过。

3.4 采取多措施，卡控施工安全

做好安全监控，首先要提高安全意识。铁道部几起事故通报，这些都是我们进行安全教育最生动的案例。“条条规程血染成，不要用血再验证”，事故造成的后果，就是家破人亡，就是处理一大批人，单位也要受到巨大损失。害了别人，也害了自己。搞好安全监理，为了单位，为了别人，更是为了自己。

3.5 全面开展工程进度、环水保监控

在重视工程质量、安全、进度等控制的同时，按照国家有关环保方面的法律法规和建设单位的相关要求，始终把环保水保工作贯穿在整个监理工作过程中。对弃碴、排污、植被、泥浆排放等关键环节进行重点监控。

4 正确履行监理是业主延伸这个角色的权力和义务

在中国铁路快速发展的今天，铁路建设任务重、规模大、管理跨度大，光靠建设单位的各级领导和部分专业人员管控是远远不够的。监理单位作为建设单位的延伸，应严格、正确执行和落实铁道部、业主制定的管理办法、制度，以及下发的各类文件、通知、通报等相关要求。正确利用自己的权力，对业主监理检查发现的问题建立问题库，采用P.D.C.A的管理模式，有计划、有实施、有查核、有处置的去解决问题。并按要求书面反馈和回复，防止原来的问题再次发生和反弹。

5 重视监理的廉政工作建设

各监理项目部应切实加强管理过程的反腐倡廉，确保及所辖合同段廉政建设工作，因此对监理人员廉政建设十分必要，对不履行或者不正确履行廉政建设责任制的，各监理项目部要追究其责任。因总监管理不力，严重渎职，造成重大损失，将追究总监责任。

6 结束语

篇5：民政民生项目及资金监督管理办法

关于民政资金、民生项目监督管理办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实惩防体系建设，强化源头治理，加强民政民生项目及资金监督管理，提高资金使用效率，确保专款专用，推进各项民生工程建设顺利进行，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 加强民生项目及民政资金监管，应遵循从严执纪、从严治政的原则；尊重实际，实事求是的原则；严格监管与方便工作相合的原则；日常监督与专项检查相结合的原则；制度预防与教育惩处相结合的原则

第二章 监管范围

第三条 本办法所称民政资金（含物资），是指中央、省、市、区四级财政资金中, 尚未建立专项资金管理办法的用于保障人民基本生活，维护社会和谐稳定的各类救灾救济、社会福利、社会救助等资金和民政局机关经费支出。已建立专项资金管理办法的民政资金按专项资金管理办法的规定执行。

第四条 本办法所称的民生工程，是指由中央、省、市、区财政资金中以民政局为主体实施的民政公共服务设施的新建和维修改造及设备设施购置等工程、以各镇（街道）为主体实施的敬老院、社区阵地建设、城乡日间照料中心等公共服务设施的建设和维修改造工程和由政府购买的居家养老、退役士兵培训等社会福利、政策优待的服务类工程。

第三章 职责分工

第五条 按照“谁主管、谁负责”的原则，涉及民生项目及资金管理、使用的分管领导及职能股室对民生资金监管负主体责任，负责与本股室职能对应的民政资金的监督管理，及时掌握资金流向、动态和管理、使用情况，并按要求及时在民生资金管理平台上进行公开，做到补贴补助类公开到户到人，工程项目类公开到项目点。

第六条 纪检组负责对民生项目及资金管理、使用进行监督，加强事前预防、事中控制和事后检查，对不履行或履行职责不到位造成不良后果的股室或相关人员进行调查处理，对违纪违法犯罪的依法移动有关部门处理，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用或擅自改变资金用途、虚报项目、虚列开支骗取民生资金等违纪违法行为，并实行责任倒查制度。

第七条 计财股负责民生资金的管理、下达和拨付等工作，实行专户存储，专账（专户）管理、核算，集中支付，尽量实行社会化发放，确保民生资金直接拨付到受益群众账户上，做到专款专用。

第四章 决策分配

第八条 民生项目下达、民生资金分配必须经局党组会议集体研究决定。

第九条 民生资金分配，要依据资金性质和政策规定，并按照因素分配原则进行分配。先由相关职能股室按照政策标准和分配因素提出初步方案，经分管领导审核后，提交局党组集体研究。

第十条 民生资金划拨。原则上必须经局党组会研究通过后才能实施。紧急救灾救济等特殊款项需立即划拨的，应经单位主要领导同意，并报纪检组备案后划拨，事后应及时向党组会通报说明情况。

第十一条 民生项目下达。应由有意愿实施民生项目的镇（街道）书面上报项目申请报告，由项目分管领导组织业务人员和纪检监督组成员实地考察项目实施条件，预判实施绩效，形成建议意见提交局党组会研究决定。

第五章 工程项目监督

第十二条 对符合招投标条件和政府采购管理范围的民生项目，应按招投标制度和政府采购制度进行，纪检组参与监督。

第十三条 对招标和政府采购限额以下的项目，由项目分管领导牵头组织实施，并对项目实施廉政风险负主体责任，局纪检组须派员全程参与，局纪检组长对工程项目负廉政监督责任。

第十四条 项目实施过程中，建设关键节点、隐蔽工程等阶段性验收，相关职能股室要主动邀请纪检组和监理单位参与，必须留有影像、纸质资料备查。

第十五条 项目实施过程中因客观因素须进行工程变更的，达到限额管理规定的按区政府工程项目管理规定的程序进行报批，限

额管理以下的工程变更，2万元（含2万元）以内的变更项目须经主要领导、分管领导和纪检组长共同研究确定，2万元以上的变更项目，由相关职能股室提出变更可行性方案后，报局党组会研究决定后实施。

第十六条 项目验收。项目完成后，相关职能股室要收集整理资料，完善相关手续，对工程情况进行全面总结，及时协调有关部门进行验收，主动申请和接受纪检组监督。

第十七条 项目资金拨付，原则上按下列程序进行：

（一）业务股室资料审核。相关业务股室应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程进度价款结算单等）进行审核，并签署意见。实行工程监理制的项目，其工程进度价款结算单必须经监理单位审查签字，同意后再交给业务股室审核，并由业务股室填报资金拨付审核清单。

(二)纪检组监督审核。纪检组根据工程参与情况应在资金拨付审核清单中签署监督审核意见，工程类项目纪检组必须派员参与项目验收，服务类项目纪检组织原则上应参与项目验收，如因特殊情况不能参与项目检查验收，也应组织人员在资金拨付前安排时间对项目验收情况进行不低于20%的抽查，并形成监督检查意见。

（三）计财股支付审核。计财股根据对有关业务股室提供的支付资料审核凭证的合法性、手续的完备性和金额的准确性，审核无误后在资金拨付清单中签署支付意见。

（四）根据业务股室、纪检组、计财股审核同意后，由单位负责人审核签署同意支付意见。计财股根据单位负责人的同意支付签批意见办理付款手续。

（五）纪检组可根据情况，随时抽查相关协议、凭据，对有举报或发现有问题的，计财股应立即停止支付涉及项目所有款项,待相关事项核实清楚后再支付。

第十八条 遇有下列情况之一的，不得拨付建设资金：

（一）应按规定招标的而未履行招投标手续；

（二）计划外工程；

（三）超过工程概预算；

（四）擅自改变建设标准；

（五）工程质量有重大缺陷未达到整改要求。

第六章 经费支出监督

第十九条 凡规定必须进行政府采购的设备、固定资产购置，由民生项目股牵头按程序采购，其它支出项目原则上由支出性质对应的职能股室负责，并实行限额管理。5000元以上的支出，原则上应由2名同志共同经办，1万元以上的支出项目应有纪检监督组成员参与经办，2万以上的大额支出应经局党组会议研究，经办人员在支出票据上或应载明党组会研究情况。

第二十条 原始凭证的审核审批。原始凭证由经办人签字并注明事由，股室负责人和分管领导审核签字，出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能支付。

第七章 责任追究

第二十一条 在民政民生项目及资金管理、使用过程中，严禁有下列行为：

（一）未经集体研究，擅自下达民生项目和民生资金的；

（二）、擅自改变民生项目、民生资金集体研究意见的；

（三）在下达项目和分配资金过程中收受下级或服务管理对象现金、贵重礼品或有价证券的；

（四）在工程实施期间接受工程实施单位宴请和收受施工单位现金、贵重礼品或有价证券的；

（五）欺上瞒下，弄虚作假，虚报项目、虚列开支骗取民生资金；

（六）应向社会公开的内容不依法公开，搞暗箱操作；

（七）违规调整民生工程项目批复计划，擅自改变项目建设内容；

（八）贪污、截留、挤占、挪用民生资金；

（九）违反民生资金管理、使用程序和相关财务制度；

（十）其他违规违纪违法的行为。

第二十二条 凡违反本办法第二十一条规定之一的，根据有关规定对相关责任人进行问责。未造成严重后果和不良影响的，纪检组可对职能股室负责人和直接责任人等进行约谈提醒、发放警示卡等；对造成严重后果和不良影响的，视情节轻重，报上级纪律立案调查并给予党纪政纪处理，涉嫌违纪违法犯罪的，移送有关部门处

理。

第二十三条 民生项目及资金管理、使用情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

第八章 附则

第二十四条 具有民生资金和民生项目的职能股室，要依照本办法，结合工作实际，建立具体的监督管理办法或实施细则

篇6：工程项目管理监督的思考

工作有效机制的思考

随着中央新疆工作座谈会的召开以及国家援疆政策的不断深入，兵团将进入一个快速的发展阶段。“三化”建设以及基础设施建设将作为我师农牧团场经济社会发展的基础。然而，由于项目建设资金密集、流量大，市场竞争复杂，权力运行环节多，给反腐倡廉败工作带来严竣的挑战。纵观近年来全国从工程项目腐败案件看，在这个领域是腐败问题的易发高发区。如何有效预防和遏制腐败问题的发生，笔者在项目纪检工作岗位上深切地感受到,要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念，在不同的工程项目中，应根据项目特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。

一、深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察

（一）深入开展调查研究，找准效能监察的着力点

项目成本、物资采购、工程分包等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监察部门必须主动深入到生产经营管理中,深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。通过深入到项目管理的一线，了解影响企业发展的真实情况,从而提高效能监察的针对性。

（二）主动参与企业管理，探寻效能监察的突破口 效能监察不是一项单独的具体工作，其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此，搞好效能监察工作，应紧紧围绕强化管理，探寻效能监察的突破口，加强效能监察力度，确保各项管理制度落到实处，实施以降本增效为重点的效能监察。应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。

（三）积极协调各方力量，做到“督办不包办、依靠不依赖、到位不越位”，形成效能监察的聚合力

效能监察涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“督办不包办、依靠不依赖、到位不越位、”的工作原则，在充分调研，摸透工作实际情况的基础上，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为监察工作决策提供依据和参考，真正发挥监察部门的作用。

二、把住源头，超前防范，变事后性监察为事前预防

（一）对容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。效能监察工作的目的是提高企业效率，杜绝违纪事件发生，效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是，应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程，特别是对容易出现问题的关键环节，如企业“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头，确保各项管理制度落到实处。因此，纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求，主动参与单位生产经营管理活动中，提前介入，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。

（二）对容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行，超前防范，抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。因此，应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标等几个重要环节，协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。

（三）对容易出现问题的重点人员，完善机制，有效预防 效能监察的关键在于人，必须针对容易出现问题的重点人员，做好党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防止机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习，深化廉洁从业教育。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中央纪委提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律七项要求等制度。进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中，即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面，应加强纪检干部的自身素质，自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。同时，效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。

三、建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治

（一）重视边总结边分析，建章立制，规范管理。随着农牧团场“三化”建设的不断深入，特别是城镇化建设的快速发展，企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多,为防范企业风险,必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防，过程中监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。

（二）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，是促进企业管理水平提高的重要途径。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，应认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出监察整改通知和监察建议，使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩,发挥激励和教育的作用，做到堵防结合，扩大成果。在开展效能监察的过程中,一定要注意克服只抓经济效益,不抓思想建设的倾向。对于发现的廉洁勤政的好典型要表彰奖励,对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员,该教育的要教育,该惩处的要惩处。只有这样,才能体现纪检监察部门的职能作用。

（三）重视工程项目的透明度，强化监督，增强效果。让工程项目在阳光下运行。凡是与群众利益密切相关的项目,凡是能够公开的经营行为,都要向群众和社会公开,提高权力运行的透明度。充分调动广大人民群众和社会各界的积极性和力量,形成监督合力,通过提高项目运行透明度可以减少自由裁量权,使项目资金及其工作人员的行政行为受到人民群众和社会的广泛监督,有效防范违纪违法行为的发生。

篇7：政府投资建设项目审计监督办法

（2010年12月9日长春市人民政府第34次常务会议审议通过2010年12月10日长春市人民政府令第19号公布自2011年2月1日起施行）

第一条

为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范政府投资建设行为，提高政府投资建设效率，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目包括下列政府投资和以政府投资为主的建设项目：

（一）全部使用预算内投资资金、专项建设资金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50％，或者占项目总投资的比例在50％以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的；

（三）其他应当依法接受审计监督的。

第三条市审计机关是本市政府投资建设项目审计监督的主管机关，负责本级政府投资建设项目的审计监督工作。

县（市）、区审计机关按照法定职责分工，负责本级政府投资建设项目的审计监督工作。

发展和改革、财政、建设、规划、交通、水利、国土、环保、税务、工商、监察等有关部门应当按照各自职责，协助做好政府投资建设项目审计监督的相关工作。

第四条

审计机关应当根据法律、法规的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定政府投资建设项目审计工作重点，编制审计项目计划，报本级人民政府批准后，组织实施。

第五条审计机关依照有关法律规定的职权和程序，对政府投资建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法对政府投资建设项目进行审计监督。

第六条

审计机关对政府投资建设项目审计时，应当以政府投资建设项目建设单位为被审计单位，必要时可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目有关的财务收支进行审计监督。

第七条

对于投资规模大、建设周期长的政府投资建设项目，经本级人民政府同意，审计机关可以对其实施全过程跟踪审计，也可以进行阶段审计、不定期审计、专项审计或者专项审计调查。

第八条审计机关审计政府投资建设项目，可以聘请社会审计机构和具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。

审计机关应当加强对聘请机构和人员的监督管理。

第九条

审计机关及审计机关聘请社会审计机构和具有与审计事项相关专业知识的人员，对政府投资建设项目审计所需经费，列入财政预算，由本级政府予以保障。

第十条

审计机关对政府投资建设项目实施审计后，应当出具审计报告、审计决定书或者审计移送处理书，被审计单位应当将审计报告作为竣工决算依据之一。

第十一条

审计机关聘请的社会审计机构审计政府投资建设项目出具的建设项目工程造价审计报告，审计机关应当进行核查。经核查，社会审计机构出具的建设项目工程造价审计报告存在问题的，社会审计机构应当根据审计机关核查结果修改或者重新出具建设项目工程造价审计报告。

第十二条

纳入计划的审计项目，审计机关应当在规定时间内完成审计。政府投资建设项目未经审计机关审计的，相关部门和单位不得办理有关工程结算和财务决算。

第十三条政府投资建设项目建设单位，不得擅自以合同形式要求设计单位扩大投资规模和提高建设标准增加概算投资。

政府投资建设项目设计单位不得擅自扩大投资规模、提高建设标准或者违反合同规定进行设计。

第十四条政府投资建设项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计完成后方可办理工程结算或者竣工决算。

已列入政府投资建设项目审计计划的项目建设单位，在未出具审计报告前，应当按照不超过合同价款的90％支付工程价款，预留的待结价款应当在审计机关审计完成后再结清支付。

第十五条

政府投资建设项目工程价款结算中多计少计的工程款应当依据审计结果予以调整；政府投资建设项目建设单位己签证多付工程款的，审计机关应当依据审计结果予以收缴。

第十六条对政府投资建设项目中应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应当督促补计、补缴，超过法定期限的，应当予以收缴。

第十七条对转移、侵占、挪用的建设资金，审计机关应当责令限期归还；用于经营活动的，应当同时收缴其收益。

第十八条

违反本办法规定，政府投资建设项目建设单位擅自以合同形式要求设计单位扩大投资规模和提高建设标准增加概算投资的，由审计机关对政府投资建设项目建设单位处以超出投资部分5％以下罚款。

第十九条

违反本办法规定，政府投资建设项目设计单位擅自扩大投资规模、提高建设标准或者违反合同规定进行设计的，由审计机关对政府投资建设项目设计单位处以该部分设计费50％以下罚款。

第二十条

违反本办法规定，对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或者阻碍检查的，由审计机关责令改正；拒不改正的，可以处五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二万元以下罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

审计机关提出的对被审计单位给予处理、处罚的建议以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议，有关主管机关、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

第二十二条

审计机关聘请的社会审计机构或者具有与审计事项相关专业知识的人员在政府投资建设项目审计中违反有关法律法规规定的，由审计机关停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十三条

审计机关工作人员在政府投资建设项目审计监督过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇8：加强基建项目财务管理与监督

随着我国经济的迅猛发展,再加上党中央国务院的高度重视,我国的基础设施建设取得了长足发展,不但实现了对内需的巨大拉动作用,并且促进了国民经济结构趋于平衡,所取得了成绩有目共睹,例如,在高速公路建设方面,截止到本世纪初,我国已经成为仅次于美国的世界第二大高速公路大国。

二、我国基础设施建设存在的主要问题

尽管我国的基础设施项目建设工作取得了斐然成绩,但是在其中所暴露出的诸多问题也不容忽视。(1)基础设施建设项目专项资金落实不到位,项目建设存在较大的资金缺口;(2)基础设施建设项目的工程质量有待进一步提高,特别是一些对国民经济以及公民生命安全产生重大影响的项目,必须要切实的抓紧、抓好,坚决避免豆腐渣现象的发生;(3)工程项目资金管理不科学、不严格,相关的财务监督和管理工作不到位、不完善,违反财务监管规定和纪律的事件屡屡出现,挪用和挤占基础设施建设专项资金的现象普遍存在;(4)具有经营性质的基建项目未能达到预期的经济效益指标。导致上述问题的原因大致可以归结为两大方面:一方面,没有充分尊重市场经济规律,在规划基础设施建设项目以及做出相关决策是缺乏严格且科学的考察以及充分的论证分析,部分基础设施建设项目规划不科学;另一方面,在基础设施建设项目过程中,相关的财务管理工作不到位,没有充分发挥应有的监督和督导的作用。建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段,以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期,它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。长期以来由于受到计划经济体制的影响,建设项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施,工作由工程技术人员完成,建设项目财务人员很少参与,财务管理和财务监督基本是空白,财务监督职能作用就无从谈起。正是由于这种习惯做法,造成项目前期工作财务监督缺位,使得部分建设项目在实施过程中出现预算超概算,投资规模一再突破,形成“钓鱼”工程、“胡子”工程,人为拉长基建战线;项目建成后出现运营困难,效益不佳,甚至破产。因此,在项目前期工作阶段,财务管理、监督重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。

三、强化基础设施建设财务监管的对策

1、基建项目实施前

基建项目实施前阶段主要指的是从酝酿基建项目到正式动工建设之前这一阶段,该阶段主要涉及到的工作有:提出建议书、可行性报告、项目设计方案以及报请相关部门审批等。此阶段财务管理和监督的重点是立项以及项目可行性研究。

一方面,做好建设项目筹资的管理和监督工作,具体而言,有分为项目资本金以及借入资金两块,对于前者严格依据相关法律法规的规定对基础设置建设项目筹资可能性、可信度、合法性以及具体数额进行仔细确认;对于后者,主要是做好报批以及贷款承诺书的监督,确保项目借入资金的及时、如数到位,保证基建项目的顺利进入到实施阶段。

另一方面,做好基建项目的经济效益的预测和分析评价工作,建立完善的评估体系。以我国现行的财税政策以及价格体系,对基建项目经济效益以及相关费用进行深入细致的分析和计算,编制出完整的报表,对相关的财务状况进行分析和考察,以此为依据对项目财务可行性做出判断,在此基础之上,综合国家经济评估指标提出投资建议。财务监督工作要切实做到实事求是和客观公正。

2、基建项目实施中

基建项目的实施阶段指的是从项目可行性报告获批并将该基建项目列入国家年度投资计划、正是投入施工直至项目完工移交这一阶段。在本阶段,财务管理和监督的工作重点主要是以下几方面:

(1)客观公正的评估竞标企业的财务状况,特别是流动资金的流动比以及速动比等指标、企业的偿债能力等,确保中标企业具有足够的经济实力如约履行施工任务;(2)进一步强化内控机制,确保会计信息真实合法以及资产物资的完整。基建项目内控机制主要包括以下内容:组织机构合理设置和分工,相互配合、相互制约;建立完善的规章制度,明确职权分工,确保相应的经济活动落实到位,以工作岗位为准划分任务和职责;进一步完善内部监督管理制度,以便严格开展基建项目资金、施工进度以及施工质量等工作的监督检查工作;(3)严格管理基建专项资金,以便专项资金有效利用,达到最大效益,一方面,要确保基建资金的专款专用,严防挪用和挤占等行为的发生;另一方面,要配置专门的监督管理人员,负责基建资金的监督管理,确保依据效益原则安排筹资和分配,提高资金的使用效益。树立多元化的资本财务理念。新形势下的开放程度进一步加强,势必会吸引大量国外企业进入,在这样的形势下,国内企业要想赢取有利的市场竞争地位,在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现经济效益的不断增长,就要把握时机,根据自身的实际情况制定新时期的企业发展规划和目标,并积极的与外资企业展开多领域多层次的合作,虚心借鉴国外企业的成功模式和管理经验,促进自身管理水平的提高以及投资主体的多元化的实现。对于广大的个体企业而言,新形势下的企业管理工作的重点应放在积极探索寻求促进企业资本市场效率提升以及资源配置更加合理和优化方面。具体来说,企业不但要关注对现有人才资源的开发以及合理配置,还要根据不断变化的外部形势以及自身的实际条件,促进企业管理结构的优化。社会经济的发展要求财务管理主要是运用价值形式对经营活动实施管理。通过价值形式,把企业的一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制,从而达到企业效益不断提高,财富不断增加的目的。因此,财务管理既是企业管理的一个独立方面,又是一项综合性的管理工作。企业通过财务预测、财务决策和财务计划来综合规划来协调债权人、职工、投资者等各方面关系,对企业的人、财、物进行调控。哪里有经济活动,哪里就有资金运动,哪里就属于财务管理的范围。财务管理是企业管理的核心。财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配5个方面。资金的筹集制约着企业的规模和发展;资金的投放决定着企业的发展方向和潜力;资金的耗费关系着企业的生产成本和竞争能力;资金的回收影响企业的偿债信誉和资金周转;资金的分配决定企业的消费和积累,以及投资者、经营者、员工等各方利益。抓住了财务管理,就抓住了企业管理的关键。财务管理是从资金角度进行管理,它强调的是在资金良性循环的条件下资金的增值。

3、基建项目完工后

基建项目整体工程依照施工计划建设完成之后,进行项目验收工作,验收合格即投入使用,在本阶段的财务监管的重点任务有:(1)清理基建项目财产物资以及债权债务关系。进行相关的清理工作要严格依据相关规定开展,严禁私自侵占和处分,关于项目报废需要严格依照程序进行报批;(2)项目结余资金的监管,所谓结本的部分,对结余资金要严格依法处理和上交,对于施工单位的留成部分需要依据相关规定计提和使用;(3)基础设施项目收入的监管,对于该部分收入首先要依法缴纳所得税,纳税后的净收入可作为施单位的留成收入,并严格依照相关规定使用。比如规费征收业绩评价是指运用科学、规范的管理、财务和数理统计方法,对交通厅及各级费收管理部门或每个费收人员一定费收期间内的征收状况、费收资金解缴等业绩进行定量与定性的考核、分析,作出客观、公正的综合评价。交通规费征收业绩评价作为一个体系由评价目标、评价对象、评价指标、评价标准和评价报告五个基本要素组成。在规费征收财务管理循环中,业绩评价处于承上启下的关键环节,在交通费收财务管理中发挥重要作用。一方面,在财务活动、预算执行过程中,通过费收业绩评价信息的反馈及相应的调控,随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差,从而实现对费收财务管理过程的控制;另一方面,预算编制、执行、评价作为一个完整的系统,相互作用,周而复始的循环以实现对整个交通规费征收业务活动的最终控制。费收业绩评价既是对本次费收财务管理循环的总结,又是对下一个财务管理循环的开始。费收业绩评价包括动态评价和综合评价两个层次。动态评价是指在费收业务活动过程中进行的、对有关部门部门和个人的工作业绩状况即时确认、处理,它属于事中控制;综合评价则是在期末对于各预算执行主体的费收预算完成情况进行的分析评价,其评价内容以完成率、实征率、费款解缴率、应收账款率等指标为主,综合评价作为本期预算的起点和下期预算的终点,主要涉及省交通规费整体成绩的评价和奖罚分配的问题。

综上所述,要严格抓好基础设施建设项目施工前、施工过程中以及完工后三阶段的财务管理和监督工作,从而有效控制基础设施建设成本、实现基建项目经济及社会效益的最大化。

摘要：为了实现对基建项目成本的有效控制、实现经济以及社会效益的最大化,做好基建项目财务管理与监督工作十分重要。本文主要以基建项目实施前、实施过程中以及完工后三阶段为线索阐述强化基建项目财务监管的对策。

关键词：基建项目,财务管理,财务监督

参考文献

[1]、黄朝阳.加强基建财务管理的几点探索.财经界(学术版),2009年第07期