农房改造提升工程方案

2024-04-09

农房改造提升工程方案（通用8篇）

篇1：农房改造提升工程方案

赣农房办字[2009]18号

关于印发《江西省2009年农村危房改造工程

省级验收方案》的通知

相关设区市、各试点县（市）农村危房改造工作领导小组，省农村危房改造工作领导小组各成员单位：

为贯彻落实《江西省2009年农村危房改造试点实施方案》及省农村危房改造工作领导小组的部署，切实做好我省农村危房改造工程省级验收工作，省农村危房改造工作领导小组办公室草拟了《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》，经多方征求意见，修改整理后正式印发给你们，请结合实际，—1— 认真对照《江西省2009年农村危房改造工程省级验收方案》的各项内容，做好检查验收的准备工作。

主题词：城乡建设危房改造验收通知

二○○九年十二月九日

抄报：吴新雄省长、史文清副省长、蔡玉峰副秘书长江西省农村危房改造工作领导小组办公室 2009年12月9日印发共印200份

—2— 江西省2009年农村危房改造工程

省级验收方案

根据《江西省2009年农村危房改造试点实施方案》及省农村危房改造工作领导小组的部署，为切实做好我省农村危房改造工程省级验收工作，特制定本方案。

一、总体要求

全省农村危房改造工程省级验收的总体要求是：国家下达的1.8万户危房改造任务完成、D级危房拆除、农户搬迁入住、补助资金发完、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容，单独审计资金。在2010年1 月30日以前完成省级验收工作，做好迎接国家验收的准备工作。

二、验收内容

按照总体要求，农村危房改造省级验收分资料检查、现场检查和资金检查、审计三部分，具体内容有：

（一）资料检查

1、政策文件资料

①召开了农村危房改造工作会议的有关文件或记录； ②成立农村危房改造工作机构、工作人员和落实工作经费的批文；

—3— ③农村危房改造工作实施方案、农村危房改造三年规划； ④农村危房改造资金管理办法。

2、计划任务资料

①落实省发改委、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省民政厅、省扶贫和移民办下达的农村危房改造计划任务的相关文件；

②各试点县（市）的危房改造计划任务下达批文； ③危房改造计划任务的实际执行情况。

3、农户档案资料

①所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档，存档资料是否齐全；

②所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。

4、建房（维修房屋）资料

①《二○○九农村危房改造户花名册》；

②《江西省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件）； ③《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》（见附件）。

（二）现场检查

1、清点建房数量

清点建房数量是这次省级验收的主要工作。按照各试点县（市）提供的《二○○九农村危房改造户花名册》，对照“政府资助援建”标识牌，逐户清点建房数量。核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维—4— 修）房屋的情况。

2、检查五项内容

①检查农村危房改造补助对象情况

在清点建房数量的同时，要随机抽查10%的农村危房改造建房（维修）户，对照花名册、标识牌、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。

②规划执行情况

检查农村危房改造补助对象的新建住房选址是否科学；是否做到了“四个避开”；集中建房点是否按规划进行建设；新建住房面积是否符合规定。

③基础设施情况

检查是否水到家、电入户、路平整、排水畅。检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。④工程质量情况

检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。

⑤拆旧还基情况

查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续。

（三）单独检查、审计资金

根据省农村危房改造工作领导小组第一次会议精神，对农

—5— 村危房改造补助资金使用、发放、管理情况的检查，由省财政厅、省监察厅负责组织进行。对农村危房改造补助资金使用、发放、管理情况的审计由省审计厅组织实施，具体审计时间、内容、程序、办法以及人员组成由省审计厅确定。

三、验收办法

验收按《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》（见附件），对各试点县（市）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》中档案资料情况占20分；建房数量完成情况占30分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。

对验收不合格的地方，要取消其评优资格，限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。

四、方法步骤

（一）省级验收由省农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个试点县，就负责哪个试点县的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由省农村危房改造工作领导小组成员单位的厅（委、局）领导担任。

（二）省级验收组到达试点县（市）后，先听取试点县（市）关于本县（市）农村危房改造任务完成情况的汇报，尔后查阅—6— 文件、会议记录、档案资料、有关表格等，并深入乡、村清点和抽查建房（维修房屋）情况。

（三）各组完成验收工作后，由负责该试点县（市）验收检查的厅（委、局）将有关材料（含各地汇报材料、现场记录、评分表、《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》等）汇总，并行文报送省农村危房改造工作领导小组办公室。

（四）对农村危房改造补助资金的使用、发放、管理情况的检查情况由省财政厅、省监察厅行文报告省农村危房改造工作领导小组；审计情况由省审计厅行文报告省农村危房改造工作领导小组。以县（市）为单位反映资金检查、审计具体情况。

五、时间安排

全省农村危房改造工程省级验收安排在2010年1月15日开始至1月30日结束。具体安排为：

（一）各试点县（市）按照本验收方案的要求于2010年1月10日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于2010年1月10日以前将本县的《二○○九农村危房改造户花名册》等材料报省农村危房改造工作领导小组办公室。

（二）省农村危房改造工作领导小组各成员单位应在2010年1月10日前将参与省级验收的人员名单报省农村危房改造工作领导小组办公室。

（三）2010年1月中旬召开省级验收组组长会议，研究布

—7— 臵验收工作的具体事宜。会议时间、地点另行通知。

（四）2010年1月15日开始，各验收组人员将分赴各试点县（市）进行农村危房改造工程的省级验收。具体验收时间由组长单位与受检县（市）商定，但必须在1月底以前结束验收工作。

（五）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于2010年2月10日前报送省农村危房改造工作领导小组办公室。

六、工作要求

此次省农村危房改造工程验收，是对全省农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各试点县（市）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。

（一）对受检县（市）的要求

1、各试点县（市）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本县（市）的验收档案资料和工作总结；

2、为赴本县（市）验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；

—8—

3、严格按照省有关规定安排验收工作人员的食宿，不得超标接待、赠送礼品；

4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。

（二）对验收工作人员的要求

1、各成员单位和市、县要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加省级验收工作；

2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；

3、省级验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；

4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正。对因玩忽职守、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任；

5、往返验收试点县（市）的交通工具由各成员单位负责安排。

七、奖罚措施

完成全省农村危房改造工作总体验收后，省政府、省农村危房改造工作领导小组将召开总结表彰大会，对工作出色、任务完成得好的试点县（市）和表现突出的有关人员予以表彰；对验收不合格的试点县（市）予以通报批评。对在省级验收工

—9— 作中发现重大违法违纪问题的，将依法依纪追究有关领导的责任。

附表：

1、《江西省农村危房改造工程省级验收评分表》

—10—

2、《省级验收组人员组成和任务安排表》

3、《江西省农村危房改造建房（维修）户验收表》

4、《江西省农村危房改造工程省级验收汇总表》

篇2：农房改造提升工程方案

一、风貌改造的总体要求

在不改变房屋现状结构的前提下，对房屋改造成坡屋顶瓦盖屋面，白色翘角屋脊，浅灰色外墙漆，格子木窗，仿青砖外墙漆墙裙、装饰柱，猪肝色线条。

二、补助政策

坚持财政补助和农户自筹相结合的原则，农户负责所需木材和砖，其余的由乡镇人民政府根据房屋的不同结构和体量，分类制定补助标准，报县财政局审定。

三、实施程序

（一）宣传动员

各涉及农房风貌改造的乡镇人民政府和村民委员会广泛宣传，做到家喻户晓，让改造范围内的农户明白风貌改造的总体要求和补助政策以及相关程序。

（二）农户申请

村民委员会在广泛宣传发动的基础上，坚持群众自愿的原则，由改造农户提出申请，交村民委员会审查后报乡镇人民政府批准。本次改造原则上不得将危房纳入申请改造范围。

（三）审核备案

各乡镇人民政府负责对各村上报的申请改造农户进行审核，对不符合改造条件和范围的不予审批，对已确认符合改造条件和范围的不予审批，对已确认符合改造条件和范围的及时报县政府审查备案。

（四）合同签订

为保证风貌改造的效果统一，由乡镇人民政府自行确定专业施工队伍，按照村民委员会和乡镇人民政府共同划分的施工标段，由乡镇人民政府组织施工单位与农户签订施工、安全合同，明确双方的责任和义务。

（五）组织施工

各乡镇人民政府负责辖区内农房风貌改造的组织实施，村民委员会做好相应的协调工作，风貌改造农户按照合同约定事项积极配合好施工，县建委负责技术指导和质量监督。

（六）检查验收

每一个施工标段内的农房改造完毕后，施工单位必须向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府在接到施工单位的验收申请后，及时报告县政府，县政府将组织财政、建委等部门按照风貌图集逐户进行验收。

（七）资金兑现

根据检查验收合格的风貌改造面积，按照财政审定的补助标准由财政划拔到乡镇人民政府，乡镇人民政府依据农户与施工队签订的合同代为结算支付。

四、风貌改造验收标准

篇3：农房改造提升工程方案

马脊梁煤矿是一座生产能力3.00 Mt/a的现代化矿井。为保持企业的可持续发展, 进行了马脊梁矿石炭二叠系3#和8#2个煤层的延深改造工程。设计保留原有高山主斜井、副斜井和回风井等井筒, 新增副立井用作液压支架等大型设备上下井。

1 副立井提升方式的设计

在对提升方式以及国内提升机的性能参数和制造技术进行分析的基础上, 对副立井提升方式进行了多方案的比选。

1.1 方案一:采用落地式单层特制加宽罐笼+平衡锤提升系统

井筒断面布置如图1所示。

落地式单层特制加宽罐笼尺寸8 100 mm×3 800 mm, 质量51 t;液压支架39 t;支架拖运车质量12 t;平衡锤质量76.5 t, 尺寸3 750 mm×1 400 mm;井筒直径9.5 m。选用落地式多绳摩擦提升机, 采用交直交变频拖动。

摩擦式提升机的传动方式优点是:无无功功率, 谐波低, 起动电流小, 压降小;变压器台数少, 设备占地面积小。

1.2 方案二:选用特制加宽罐笼和窄罐笼双罐笼提升方式

双罐笼提升方式中的大罐笼尺寸7 200 mm×3 800 mm, 小罐笼尺寸5 000 mm×2 300 mm, 提升最大件质量39 t, 加装载胶轮车质量8 t, 承载质量共47 t。另一侧配重230 N。提升机为落地式多绳摩擦提升机, 采用交直交变频拖动。系统具有下放整体液压支架和设备的功能。由于增加1个窄罐笼, 虽然提升能力增大, 但要增加地面、井下多功能牵引车。双罐笼提升也增加了井筒断面, 井筒由φ9.5 m增至φ11 m, 投资也相应增加。井筒断面布置如图2所示。

经比较, 设计方案一为推荐方案。即副立井井筒装备单层特制大尺寸多绳罐笼+平衡锤系统。

2 液压支架下井方案的设计与优化

2.1 液压支架下井方案的设计

方案拟采用CHT-50支架拖运车或者特制重型轨道平板车运送液压支架上下井。

副立井提升采用罐笼作为载体运送液压支架等设备上下井, 在提升中不仅要考虑提升方式的选择, 而且要考虑提升中罐笼运行的平稳性、安全性等[1]。对于液压支架的下井方式, 提出以下3个方案进行比较。

2.1.1 方案一:无轨方案

液压支架整体放在支架拖运车上下井, 支架、拖运车的组合重心线与罐笼中心线重合。该方案根据设备厂家提供的液压支架和支架拖运车重心位置, 计算出二者的组合重心线, 并使之与罐笼中心线重合。支架拖运车与液压支架的受力模型如图3所示。

计算过程如下:

根据图3力矩平衡原理可得出以下方程:

其中m1=39 t, m2=12 t

经计算可得, L1=94 mm, L2=306 mm

该方案液压支架和拖运车在罐笼中的位置如图4所示, 井筒断面布置如图5所示。

此方案是液压支架放在支架拖运车上整体上下井, 液压支架、支架拖运车的重心线与罐笼的中心线重合, 此状态为最理想状态, 故在升降过程中罐笼不会因受力不均而倾斜, 进而不会产生磨损罐耳现象和“卡罐”事故;并且能简化井底车场。但是井筒直径过大, 投资较高。

2.1.2 方案二:无轨方案

液压支架拆掉尾部2个千斤顶后放在支架拖运车上下井, 在罐笼尺寸尽可能小的前提下, 支架、拖运车的组合重心线与罐笼中心线偏离。

支架拖运车与液压支架的受力模型如图6所示。

计算过程如下:

根据图6力矩平衡原理可得出以下方程:

其中m1=39 t, m2=12 t

经计算可得, L1=106 mm, L2=344 mm

该方案液压支架和拖运车在罐笼中的位置如图7所示, 井筒断面布置如图8所示。

该方案由于液压支架、支架拖运车的组合重心线与罐笼中心线距离680 mm, 属于严重偏离, 升降过程中罐笼会倾斜, 易磨损罐耳并有可能发生“卡罐”事故。据了解, 使用这种方式下放支架的矿井, 在提升系统投入使用约3个月后, 就更换了辅助滑动罐耳, 不符合《煤矿安全规程》第385条规定:“……采用滚轮罐耳的组合钢罐道的辅助滑动罐耳, 每侧间隙应保持10~15 mm。”的规定, 存在安全隐患[2]。该方案虽然井筒直径相对较小, 但在井下需设置安装硐室, 用以安装下井前拆掉的2个千斤顶。

2.1.3 方案三:有轨加无轨方案

通过拆解, 液压支架的前探梁向下弯折90°放在重型轨道平板车上下井, 液压支架、重心线与罐笼中心线重合。

该方案支架和平板车在罐笼中的位置如图9所示, 井筒断面布置如图10所示。

该方案罐笼中心线、液压支架和平板车的组合重心线重合, 同样为运输的最理想状态, 升降过程中罐笼受力均衡, 不会倾斜, 不会产生磨损罐耳和发生“卡罐”事故并且井筒直径相对较小。但是液压支架在井下需要换装, 井底车场相对复杂。

上述3种方案的优劣比较如表1所示。通过比较, 从使用方便和安全上考虑, 方案一和方案三较为合理, 且方案三从投资上最为有利;方案二不符合《煤矿安全规程》中的相关规定。根据建设单位的意见, 要求使用集团公司现有CHT-50支架拖运车, 因此推荐方案一。

2.2 液压支架下井方案的优化

为了能在满足副立井提升要求的前提下, 进一步优化副立井提升系统的设计, 对具有类似副立井提升系统的同煤集团麻家梁矿井进行了调研, 该矿也是用支架拖运车整体运送液压支架上下井, 其副立井净直径9.3 m, 井巷工程量相对较小, 但由于液压支架和支架拖运车组合重心线与罐笼重心线偏离较大, 其在运输过程罐笼倾斜较大。通过对副立井提升系统实际使用过程出现的问题进行总结, 现对马脊梁矿井液压支架下井方案一进行优化。

结合麻家梁矿支架下井时存在的问题和解决方案, 对该矿井支架下井设计提出以下措施:

(1) CHT-50支架拖运车在结构上不增加拖车宽度及质量的情况下做必要的改进: (1) 将两个液压缸的位置前移, 则可减小液压支架装车后与拖运车的相对位置距离, 进而可以减小液压支架与拖运车组合重心线与罐笼中心线的偏移距离; (2) 减小支架拖运车总体长度。

(2) 在液压支架设计时, 加大前探梁自然下折 (而非拆解下折) 的角度, 缩短支架的总长度。

在采取上述措施的基础上, 提出液压支架下井方案四, 即满足副立井提升要求和在安全的前提下, 最大限度地采取措施减小液压支架和支架拖运车长度方向的尺寸, 进而在保证井筒直径不会太大的前提下, 尽量减小液压支架与拖运车组合重心线与罐笼中线的偏移距离。支架拖运车与液压支架的受力模型如图11所示。

计算过程如下:

根据图11力矩原理可得出以下方程:

其中m1=39 t, m2=12 t

计算可得, L1=225 mm, L2=732 mm

该方案液压支架和拖运车在罐笼中的位置如图12所示, 井筒断面布置如图1所示。

通过方案四可以看出, 在井筒直径为9.5 m的时候, 液压支架与拖运车组合重心线与罐笼中线的偏移距离仅为310 mm, 对罐笼上下井影响不大, 另外在实际使用中, 人工可通过在支架拖运车底部垫上方木来适当调整支架拖运车的位置并固定支架拖运车, 以防罐笼运行中支架拖运车移动导致偏移距离增大而磨损罐耳和“卡罐”。

3 结论

马脊梁矿延深改造工程新增副立井主要用于液压支架等大型设备上下井, 副立井提升系统的安全性、合理性及投资均是设计应该考虑的问题。支架拖运车整体运送液压支架上下井从操作上说比较方便, 但设备整体尺寸即决定了罐笼的大小。为了减少由于设备重心与罐笼中心的偏移距离造成的罐笼受力不均并产生磨损罐耳现象和“卡罐”事故, 通过优化方案设计和现场采取措施, 最大限度地减少设备重心线与罐笼中心线偏离造成的影响。采用落地式单层特制加宽罐笼+平衡锤提升系统, 通过液压支架下井方案的优化, 不仅实现了副立井提升系统的安全性、合理性, 而且最大限度地缩小了井筒的直径, 进而节约了投资。

摘要：介绍了马脊梁矿在延伸改造工程新增副立井的提升系统设计时, 采用落地式单层特制加宽罐笼+平衡锤提升方式和支架拖运车整体运送液压支架上下井的设计方案。该方案在满足副立井提升系统的安全和功能要求的前提下, 最大化地减少了井筒直径, 进而节约了投资成本。

关键词：延深改造,副立井提升,优化设计

参考文献

[1]吴志羲, 汪景武, 高文礼.煤矿矿井采矿设计手册 (上册) [M].北京:煤炭工业出版社, 1984.

篇4：农房建设质量安全提升行动方案

根据《农房建设质量安全提升行动方案》文件精神，为消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋质量安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，确保农村房屋安全隐患排查整治工作有序推进、取得实效，特制定本工作方案。

一、目标任务

各乡镇要按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，根据职责分工，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，要及时采取措施，防止发生安全事故。

二、排查整治范围

各乡镇要对本区域内行政村范围内所有房屋进行摸底排查，并对排查房屋进行安全性初步判断，对初判认定存在安全风险的农村房屋，及时协调县住建局，由县住建局委托有资质的专业机构开展评估鉴定工作。要依据《市农村住房安全性鉴定技术导则(试行)》以及各地简易鉴定规则进行鉴定。存在安全隐患的房屋鉴定报告必须明确整治措施，并及时告知产权人(或使用人)进行整治。

按照农村自建房和非自建房两种类型全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，按要求建立农村住房档案，及时录入全国房屋综合信息管理平台。

三、排查方式

各乡镇要建立农村房屋安全定期巡检制度，设立巡检专班，每半年至少巡检一次。及时对巡检过程中发现的疑似危房进行安全鉴定，对发现的安全隐患由各乡镇和县直相关部门按职责分工及时督促产权人(或使用人)进行处理。县乡村三级建立重点整治台账，形成管理闭环，完成一户，销号一户。县直相关部门要定期开展联合核查，督促各乡镇及时发现问题，及时采取措施，及时消除隐患。

四、工作时限

(一)重点整治。20xx年5月底前，全面完成鉴定为C、D级危房的用作经营的农村自建房安全隐患整治工作。各乡镇要对排查发现的安全隐患，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等，县直相关部门要依据职责分工进行指导。对存在安全隐患的房屋整治到位前，必须采取有效安全防范措施。由产权人(或使用人)可委托有资质的设计单位制定“一户一策”的改造方案，并严格按照方案要求进行施工，竣工后委托有资质的专业机构进行验收。验收合格后，方可使用。

(二)全面排查。各乡镇要结合实际于20xx年4月底前完成农村房屋的.全面摸底排查。排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。坚持产权人(或使用人)主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用2年左右时间基本完成未用作经营的农村自建房和农村非自建房安全隐患整治。对存在安全隐患的房屋整治到位前，要落实安全防范措施，坚决防范安全事故。

五、工作要求

(一)高度重视。各乡镇要充分认识排查整治工作的重要性和紧迫性，统筹安排，精心组织，进一步落实落细具体工作。成立工作领导小组，研究落实农村房屋安全隐患排查整治工作细则，要逐项明确责任人、建立整治台账，明确整治时限，制定整治措施，确保整治到位。

(二)定期上报。各乡镇政府、县直相关部门要扎实做好排查整治工作。每周三各乡镇政府、县直部门将排查整治工作进展情况报县农村房屋安全隐患排查整治工作小组办公室(县住建局乡建科)。

(三)强化宣传引导。各乡镇、行政村要深入宣传、广泛发动、做实做细群众工作，争取群众理解和支持;要加强舆论监督，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患;要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

篇5：农房建设改造意见

加快全市农村危房改造的实施意见

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实市委三届七次全委会议和《重庆市人民政府关于加快推进全市农民新村建设和农村危房改造的意见》（渝府发〔2010〕89号）精神，加快我市农村危房改造步伐，在2012年年底前消除全部D级农村危房，2014年年底前消除全部农村危房，推动农村宜居目标的实现。现就加快全市农村危房改造提出如下实施意见：

一、重大意义

农村危房改造是一项市委、市政府高度重视的重大民生工程，是改善最贫困农民居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设的重要举措，是合民心、顺民意、符民愿的善举。

近年来，特别是通过2009年、2010年两年的努力，全市已累计改造农村危房15.7万户，其中改造D级农村危房7.6万户。但是，全市现仍有农村危房38.62万户，按危险程度分，C级农村危房29.92万户，约占77.5%；D级农村危房8.7万户，约占22.5%。农村危房已不能满足正常居住需求，特别是D级农村危房已整体出现险情，时刻危及广大农村危房户生命财产安全。对城乡统筹任务重、农村幅员面积大的重庆来说，加快推进农村危房改造，尽快消除D级农村危房，刻不容缓，意义重大。

二、实施步骤

（一）到2012年，消除全部D级农村危房，即完成我市现有8.7万户D级农村危房改造（其中：2011年改造5万户、2012年改造3.7万户）；同时改造C级农村危房1

1.78万户（其中：2011年改造5.39万户、2012年改造6.39万户），实现市委三届七次全委会确定的“消除全市60%的农村危房”的目标任务。

（二）到2014年，消除全市所有农村危房，即剩余40%的C级农村危房18.14万户全部改造完毕，提前一年完成市委、市政府确定的目标任务。

三、改造方式

D级农村危房拆除重建，尽量搬迁集中进入农民新村；确实不适合集中的，可就地改造或购买农村二手房。

四、补助资金扶持政策

D级农村危房在满足最基本居住功能和安全的前提下，每户建筑面积60—80平方米、造价控制在5万元左右。由市、区县（自治县）两级财政补助70%，农民自筹30%（包括农民通过承包地、林地、宅基地抵押贷款和社会捐助等方式）。市财政两年筹措16.66亿元用于全市D级农村危房改造。

（一）江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、渝北区、北碚区、大渡口区、巴南区的五保户、低保户及其他贫困户享受现行中央农村危房改造补助政策，其余D级农村危房改造资金由各区自筹解决。

（二）江津区、永川区、合川区、南川区、双桥区、璧山县、铜梁县、綦江县、大足县按照市、区县两级财政40∶60比例分担。

（三）万州区、黔江区、涪陵区、长寿区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县、万盛区、潼南县、荣昌县按照市、区县（自治县）两级财政60∶40比例分担。

五、工作保障

市村镇建设工作领导小组负责统筹领导全市农村危房改造工作。市村镇建设工作领导小组办公室与市城乡建委要发挥好牵头作用，抓好全市农村危房改造计划编制、目标分解、技术指导、统筹协调、检查督查等工作。各区县（自治县）人民政府全面负责本行政区域内的农村危房改造工作，把农村危房改造列入政府工作的重要议事日程，制订切合实际的改造规划和实施方案。

各区县（自治县）要建立农村危房户档案，实行一户一档，做到公开透明、公平公正，实现相关信息的快速查询、动态分析和监督指导。市城乡建委要组织相关单位，设计3—5套满足D级农村危房改造需求的标准图纸，每户建筑面积60—80平方米、造价控制在5万元左右，并满足房屋可加层、设施配套、风貌控制等要求。市发展改革委、市农委、市国土房管局、市扶贫办、市水利局、市民政局等部门要整合各类涉农资金，用于农村危房改造及农民新村配套设施建设。

市政府将与有关区县（自治县）人民政府签订农村危房改造责任书，目标任务完成情况纳入区县（自治县）党政领导班子及党政主要领导考核内容。

篇6：东园镇农房改造考核细则

按照镇党委、镇人民政府《关于集中组织开展农村环境综合整治“三大工程”的实施方案》和《东园镇集中组织开展“三大工程”考核办法》的要求，特制订本考核细则。

一、组织领导（3分）

1、领导机构（1分）：成立农房改造领导小组，定期或不定期召开农房改造会议，有方案、有部署，任务具体，目标明确。实行领导分工负责制，镇领导包村、镇村干部包队、包户的包保责任制，以上内容以文件、表册为准，差一项扣0.1分。

2、信息沟通（1分）：及时上报信息，有自查报告和工作总结。每周至少上报一篇简报，及时反映实施情况，差一项扣0.1分。

3、督查通报（1分）：镇政府督查组将对“三大工程”每周至少督查一次，并将督查结果进行通报反馈，各村记录要有具体时间、具体地点、整改时限等。

二、宣传发动（2分）

1、利用广播、黑板报、宣传标语、横幅、致农民群众一封信、进村入户等多种形式广泛宣传得1分，差一项扣0.1分。

2、广大干部、教职员工及群众参与农房改造积极性高得1分。

三、任务完成情况（45分）按照《2010年农房改造任务表》：

1、超额完成农房改造任务的每增加一个百分点加0.1分，每超额完成1户，奖励现金200元。

2、完成农房改造任务的得45分。

3、完成任务95%以上者扣2分；完成任务90%以上者扣5分；完成任务85%以上者扣12分，完成任务80%以上者扣20分；完成任务70%以上者扣35分；完成任务70%以下者不得分。

4、推进农村民居适度集中，撤并居住条件差、人口少的自然村，向附近的中心村集中。建成50户以上新建示范点1个加3分。

四、改造质量（30分）

1、根据自治区建设厅《宁夏社会主义新农村农宅平房设计方案图集（2006）》、《宁夏新农村住宅设计图集（2008）》和《中卫市沙坡头区新农村住宅设计图集》标准，由镇提出农村危房改造建设意见，上报市规划管理部门严格按照村庄布局规划和村庄建设规划审核把关，符合新农村建设规划标准的得10分。在统一规划、统一高程、统一户型、统一式样，设臵上下圈梁、构造柱，美观实用，突出地方特色建筑风格等方面有明显缺陷，规划不统一、同一庄点房屋高低参差不齐、户型、式样不统一，出现一种情况扣1分；上下圈梁、构造柱缺一项扣5分，没有上下圈梁、构造柱的不予补助。

2、住宅院落布局合理，功能完善，设施配套，生活区、生产区分离得10分，有一项不符合标准的扣1—2分。

3、新建示范村庄按照抗震、节能标准，采用新技术、新材料、新工艺，经济适用，能满足人们日常生活需求的得10分，有一项不符合标准的视具体情况扣1—2分。

五、资料健全，保障有效（5分）

1、各村有土坯房情况摸底登记册、农房改造登记册、各类补助资金发放登记册等表册资料和展板等资料健全得2分。考核时少提交或资料内容不齐全的一项扣0.2分，扣完为止。

2、各村补助资金发放及时到位，保障措施到位，统计数据准确得3分。一项工作不到位扣0.2分，扣完为止。

3、各村有弄虚作假行为的，此项整体不得分。

六、维护稳定（5分）

农房改造各项工作到位，无安全责任事故和上访事件发生的得5分，发生上访事件一例扣2分，扣完为止；发生安全责任事故的不得分。

七、满意度测评（10分）

篇7：农房改造提升工程方案

在深入贯彻落实党的十七大和党的十七届三中全会精神中, 磐安县坚持以政府为主导、农民为主体的理念, 迎难而上, 创新创业, 走出了一条“因地制宜、富有特色”的农房改造之路。规划部门也切实成为该县新农村建设中“先行官”, 通过一幅幅“工笔”描绘的蓝图, 把百姓内心中期盼的、行动中可行的特色农房“搬”到新农村中。据统计, 截止目前, 磐安县已完成了全县四年农房改造建设规划编制;全县363个行政村先后有231个村实施示范整治, 21个村通过省市示范村验收, 132个村开展了住房改造, 拆除破旧房屋38.6万平方米, 新建住房 (建筑面积) 170.6万平方米, 共为8125户农户解决了住房问题, 43个村新启动空心村改造, 完成拆迁7.2万平方米;安置下山移民农户363户。成为民生工作最大亮点。

在具体操作中, 该县规划部门分门别类, 预先为新农村建设村奉献了一个个各具风味的“规划套餐”。

“规划套餐”之一:点石成金, 以“经济产业为核心”支撑农房改造。

磐安农房改造注重统筹农村经济发展, 带给农村的变化却不仅仅是居住条件, 还有产业集聚、结构调整、产业融合、发展观念转变……尖山镇管头村全村共有240户、756人, 2004年村庄规划编制时, 该村提出了保旧村、建新村的方式, 村集体预先提留了28亩建设用地重建了一个崭新村落, 接纳了来自5个自然村的29户村民。新村里位置条件好的屋基由全村人来公开竞标, 使这批好屋基的价格尽可能地提高, 将这笔钱用于村内道路、饮用水、生态村等基础设施建设, 这种农房改造中采用的“地级差”的做法, 被金华市委、市政府充分肯定, 并在全市推广。在新农村规划启动以前, 经全村村民代表大会讨论通过的《管头村农房改造实施办法》明确规定, 建了新楼房的农户, 其原先所住的乌石 (玄武岩) 木结构房统一由村集体收购。几年来, 管头村利用保存完好的乌石古民居和新建别墅式农房大力发展农家乐休闲旅游产业, 全村农家乐已发展到50家, 床位数达1000多个, 成为磐安县首个“千人团”接待基地。2009年, 该村已接待游客达10万余人次, 营业收入达500多万元, 人均收入近1万元, 村集体成立了农家乐管理服务中心、乌石旅游公司, 年经济收入达20余万元, 被评为金华市生态示范村、金华市首届十大魅力村庄、省级文明村、省市全面小康建设示范村、全国创建文明村镇工作先进村。

“规划套餐”之二:破茧化蝶, 以“全拆全建法”统领农房改造。

“全拆全建”使村庄旧貌换新颜, 该类型主要对村庄规模较大、发展后劲足, 但“空心村”现象严重的集镇所在地村、中心村、有一定人口规模和发展空间、交通主干道沿线村进行规划和实施。

新艳村是玉山镇镇政府驻地村之一, 原名叫“新屋村”, 但改造前该村328户农户中80%以上的农户住的是旧屋。2005年村庄规划编制时, 该村的规划类型是“全拆全建”型。规划实施后, 村干部通过向银行贷款、向亲友借款方式筹集37万元作为启动资金, 开始第一、二期旧村改造, 共拆迁旧房219间、面积16402平方米, 安置新基295间, 涉及拆迁户120户、365人。村集体利用管头村“地级差”方式筹集了资金347万元, 对该村道路、水、电、排污、亮化、绿化等基础建设进行全配套, 该村成了名副其实的“新屋”。

“规划套餐”之三:古为今用, 以“古村保护法”全方位保护农房改造的人文底蕴。

磐安县内有一批原生态、面貌保持较好、文化底蕴较深厚的古村落和古民居, 对这些祖先留下来的“老古董”的保留问题, 各级党委、政府主要领导亲自把关, 农房改造时绝不容许轻易动手。

玉山镇马塘村是全国重点文物保护单位——玉山古茶场所在地。该村规划请金华市城市规划设计院进行编制, 采取“保旧村、建新村”的方法, 玉山古茶场及划定保护区, 周恩来总理赴法勤工俭学同学、著名水利专家周尚的故居, 周氏宗祠, 朝阳公社旧址及古民居等有保护价值的建筑都依法严格按规划进行保护, 新建房屋采取白墙黑瓦、马头墙样式, 与古建筑相协调;基础设施建设融入了生态理念、旅游功能;原老房子增加卫生厕所, 统一纳入排污管网, 提高老房子里农民的生活质量。目前, 该村正在争创国家级历史文化名村, 县特色旅游村建设已初见成效。

“规划套餐”之四:移花接木, “搬迁合并法”营造农房改造的新亮点。

农房改造规划必须因村制宜, “搬迁合并”村主要适用于50户以下的小型村、远山高山自然条件恶劣村、地质灾害隐患村, 自然保护区、风景名胜区、旅游区内的村庄。

曙光新村是省级工业园区—浙江磐安工业园区内的一个重点下山移民小区, 该小区规划占地147亩, 通过磐安县工业园区产业集聚和劳动力需求为依托, 积极引导磐安东北台地6个乡镇高山远山农户向城镇集聚, 促进劳动力向二、三产业转移, 真正实现“搬得下、稳得住、富得起”的目标。从2005年开始, 小区共完成下山移民386户, 1100多人, 共安置地基644间, 该小区已投入基础建设资金842.7万元。该县同类的小区还有安文镇新元小区、方前镇始丰小区、新城区枫园小区、双溪乡金峨新村等。搬迁合并, 转变了农民生活的方式, 大大提高了农民的居住质量。

篇8：农房改造提升工程方案

瑞委〔2011〕9号

★ 中共瑞安市委瑞安市人民政府

关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市直属各单位：

根据《中共温州市委温州市人民政府关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）精神及有关政策法规，结合我市实际，现就加快推进农房改造集聚建设提出如下意见。

一、置换原则

（一）依法、自愿、有偿原则。

（二）公开、公平、公正原则。

（三）农民可接受、政府可承受、发展可持续原则。

（四）以户为单位，全村、团块（自然村）优先，竞争选择原则。

二、置换范围与对象

（一）置换范围

市域范围内“1+X”（即一个中心镇主集聚区，以及X个农村新社区）规划需搬迁集聚建设的、重点工程建设和城镇规划用地控制需搬迁集聚建设的、城镇和新社区建设需搬迁集聚置换的村庄或居民点。

（二）置换对象

在上述置换范围内，有合法宅基地（房屋）且自愿参与以宅基地有偿置换城镇或农村新社区公寓房的在册农户住房及其他住户住房。

对其他住户自愿申请置换公寓房的应区别于农户，具体政策由镇、街道在实施细则中明确。

（三）商业用房、工业用房、村集体用房、学校、医院、敬老院、宗教场所、祠堂等特殊用房的认定、补偿与置换，由镇、街道根据相关政策法规，在实施细则中明确。

三、置换方式

置换户可自愿选择下列方式之一：

（一）以宅基地（房屋）有偿置换公寓房。

（二）作价领取货币补贴自行到城镇购置商品房。

四、置换政策

（一）置换公寓房的置换标准

以置换户合法住宅建筑基底面积为基础，对安置人口人均安置建筑面积设置保底，计算置换安置建筑面积。

镇、街道可结合具体实施项目，在下述置换标准范围内，具体确定置换安置标准，报市政府批准后实施。

1．中心镇（即陶山镇、湖岭镇、马屿镇、高楼镇，下同）主集聚区外的住户集聚到中心镇主集聚区规划新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:3，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴一自然间（自然间指建筑基底面积大于或等于30平方米的住宅，下同）安置的建筑面积超过180m2的，按180m2计算。

⑵一置换户在本市范围内有多处农房的，应一并予以计算置换。农房建筑基底面积合并计算后根据户籍人口设定上限：户籍人口在3人以下的，不得超过60m2；4－5人的，不得超过80m2；6人以上的，不得超过125m2。农房建筑基底面积超出设定上限的部分，按1:1计算置换面积。

⑶一置换户人均安置面积小于35m2的，按35m2计算。

2．中心城区（即各街道和塘下镇，下同）外的住户集聚到中心城区新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:2.5，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴一自然间安置的建筑面积超过160m2的，按160m2计算。

⑵一置换户在本市范围内有多处农房的，应一并予以计算置换，计算后人均安置面积超过45m2的，按45m2计算。

⑶一置换户人均安置面积小于25m2的，按25m2计算。

3．中心城区内的农户集聚到中心城区新社区、中心镇主集聚区内的农户集聚到中心镇主集聚区规划新社区有偿置换公寓房的，按合法住宅建筑基底面积1:3，计算安置的建筑面积。若按此标准计算：

⑴被置换的合法住宅建筑面积大于该住宅应安置的建筑面积的，如被置换的合法建筑面积小于200m2的，按合法建筑面积1:1置换；如被置换的合法建筑面积超过200m2的，超出部分按1:0.5计算，计算后安置面积超过230m2的，按230m2计算。

⑵一置换户人均安置面积小于35m2的，按35m2计算。

（二）货币补偿安置标准

按置换户应安置的建筑面积乘以具体项目的政府回购单价，予以结算。

（三）宅基地（房屋）面积确认

1．列入置换计算安置面积的宅基地（房屋），是指合法的住宅房屋建筑，不包括已取得土地、房产权属证明的附属用房和住宅前后庭院上搭建、改建的其他用房。

2．已有宅基地未建房的，以宅基地使用权证或用地批复为准。

3．违法建筑一律不计置换面积和政策补偿。

（四）置换人口认定

1．以置换户公安登记在册常住人口为准（不含外嫁和挂靠子女），不得重复享受。

2．子女未外出定居的老年人，挂靠子女安置。

3．独生子女家庭（凭独生子女证）、一人户家庭（不包括有子女的老年人）、已婚未育家庭，在安置人口中增计1人。

4．户籍不在册的大中专院校学生和未提干的现役军人、劳教及服役人员、符合法规政策规定的其他特殊人员，可列为置换人口。

5．具体认定办法（含有效分户时间节点）由镇、街道制订，报市政府审核。

（五）对自愿放弃安置，进入城镇购买商品房的住户，参照上述置换安置标准，给予相应的货币补偿，不再安置。

（六）已享受过移民、地质灾害等用地指标的住户，不再列入置换安置，仅对其拆除房屋作适当的经济补偿。

（七）原房补偿与新房置换价格

1．原房残值按合法房屋产权面积给予适当补偿，具体补偿政策由镇、街道制订，报市政府批准。

2．新房置换价格，为项目综合成本价乘以调节系数。调节系数由所在地镇政府、街道办事处根据项目点区位条件设定，报市政府审定后执行。

（八）置换户在留足自住房后（人均不低于30m2），允许多余的房源作为公共租赁房出租，也可将土地性质属于国有划拨的多余房源在补交土地出让金后上市交易。

在保证人均30m2或户保底面积80m2前提下，允许置换户将多余的面积，由投资建设主体收购，其退购款应用于支付集聚房房款，收购价格应按房屋置换当年市场评估价扣除购房价计算，具体标准由各镇、街道在实施细则中明确。

（九）自愿退出宅基地（房屋），参与有偿置换城镇或农村新社区公寓房，或选择货币补偿安置的住户，今后不再享有使用农村宅基地权利。实行“三分三改”后，其在原村内待遇不变、土地承包权不变（农村土地综合整治立项的宅基地复垦的耕地和农村土地承包法规定的情形除外）、股份分红权不变，并继续享有法律法规规定的其他相关权利。

五、优先置换顺序

（一）地质灾害区、水源保护区范围内的住户，重点工程建设拆迁户、农村住房困难户、危旧房户、困难群众住房救助户等。

（二）全村搬迁改造，自愿申请置换率达85%以上的住户。

（三）团块（自然村）搬迁改造，自愿申请置换率达90%以上，且用地规模在1公顷以上（独立团块〈自然村〉不受规模限制）的住户。

（四）受城镇规划公共配套设施用地控制或城镇、街道新社区建设需搬迁改造的地块，自愿申请置换率达80%以上的住户。

（五）整幢搬迁改造，自愿申请置换率达100%的住户。

同等条件下，城乡建设用地增减挂钩空间大、节约用地效果明显的优先。

六、置换程序

（一）自愿申请。符合条件的置换户，以户为单位向所在村提出自愿置换的书面申请。

（二）审核认定。经宅基地所在村村委会审核，报所在镇、街道认定。宅基地置换先后顺序，由镇、街道确定。

（三）公示公告。经认定符合条件的置换对象一律实行公示，公示内容包括住户人口、置换面积、置换地点、旧房处理情况等。经公示无异议的，由镇、街道农房改造集聚建设领导小组按有关办法确定置换户，并进行公告。要坚持“三公开、一监督”，即公开置换政策、公开置换对象、公开置换房源，接受群众监督。

（四）建新拆旧

1．签定协议。公寓房由镇、街道新农村建设投资有限公司统一组织建设，并与置换户签定置换协议。协议需载明：农民以宅基地用益物权置换经济适用房土地使用权；原宅基地收回归村集体所有进行复垦或征收为国有建设用地；参与农房改造集聚建设后停止审批农村宅基地；置换地点、建筑面积、付款方式、交付时间及旧房拆除期限等。置换户应在交房之前自行拆除原住房及附属建筑物，经镇、街道验收合格后办理相关置换手续。

2．注销权证。在协议签订时，置换户上交原住房土地使用权证、房屋产权证，由镇、街道统一向主管部门申报注销。

3．收回宅基地。住户宅基地（房屋）置换公寓房后，所退出的宅基地，按照土地利用总体规划，由政府根据规划需要进行宅基地复垦，或征收为国有按建设用地进行开发建设。

七、激励机制

（一）减免规费。根据《浙江省物价局关于印发〈关于农村住房改造建设中有关价格收费政策的若干意见〉的通知》（浙价服〔2009〕192号）精神和保障性住房建设有关政策，对农房改造集聚建设的规费予以减免。

（二）支持置换公寓房住户向银行申请办理住房按揭贷款、小额联保贷款。

（三）对一次性置换率高、复耕面积大的行政村、团块（自然村），给予适当奖励，具体办法由镇、街道制订。

（四）对符合生态搬迁条件的住户，同时享受生态搬迁补助有关政策。

八、组织管理

（一）各镇、街道为农房改造集聚建设的实施主体，要建立农房改造集聚建设领导小组及其办公室，承担实施细则制订、项目前期及立项、土地征收、公寓房建设、设施配套、补偿置换、政策处理、宅基地复垦、社会维稳等工作。

（二）市城乡统筹综合改革工作领导小组办公室负责农房改造集聚建设的综合协调、政策制订、业务咨询、任务分解、信息汇总、督促考核、日常指导等工作。

（三）市农住建办承担农房改造集聚建设的业务指导工作，指导开展入户调查，收集相关基础数据，负责城中村改造和农民保障房（安置留地）建设的组织协调和督促检查工作。

（四）市财政局要牵头指导各镇、街道做好农房改造集聚建设资金筹措工作，加强资金监管，确保农房改造集聚建设资金安全、有效使用。