网络暴力相关法律

网络暴力相关法律（共6篇）

篇1：网络暴力相关法律

打击暴力恐怖犯罪活动相关法律规定

一、恐怖活动犯罪涉及的相关罪名

（一）涉及恐怖活动犯罪的主要罪名

【组织、领导、参加恐怖组织罪】第一百二十条 组织、领导恐怖活动组织的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

犯前款罪并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。【资助恐怖活动罪】第一百二十条之一 资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

【编造、故意传播虚假恐怖信息罪】《刑法》第二百九十一条之一 编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

【洗钱罪】第一百九十一条 明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金：

（一）提供资金帐户的；

（二）协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券的；

（三）通过转帐或者其他结算方式协助资金转移的；

（四）协助将资金汇往境外的；

（五）以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的

（二）涉及恐怖活动犯罪的其它罪名

1.故意以危险方法实施恐怖活动的犯罪，包括放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪以及以危险方法危害公共安全罪等。2.以破坏公共设备、设施实施恐怖活动的犯罪，包括破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏易燃易爆设备罪、破坏电力设备罪等。

3.以劫持交通工具，危及飞行和运输安全的方式，实施恐怖活动的犯罪，包括劫持航空器罪，劫持船只、汽车罪，暴力危及飞行安全罪等。

4.以危害他人的人身安全和制造公众心理恐慌的方式，实施恐怖活动的犯罪，包括故意杀人罪，故意伤害罪，绑架罪，投放虚假危险物质罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪等。

5.在计算机网络领域实施的恐怖活动犯罪，包括非法侵人计算机信息系统罪和破坏计算机系统罪等。

6.准备和帮助恐怖活动的犯罪，包括传授犯罪方法罪，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪，非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪，盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪，抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪等。

（三）利用网络进行恐怖活动涉及的相关罪名及法律依据

1.利用网络部署和协调恐怖活动、招募、培训恐怖主义分子并对恐怖主义提供融资。涉及罪名：组织、领导、参加恐怖组织罪、资助恐怖活动罪，洗钱罪。

法律依据：《刑法》第一百二十条、第一百九十一条。

2.利用网络编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序。涉及罪名：编造、故意传播虚假恐怖信息罪。

法律依据：《刑法》第二百九十一条。

3.利用网络煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的。涉及罪名：煽动民族仇恨、民族歧视罪。

法律依据：《刑法》第二百四十九条

【煽动民族仇恨、民族歧视罪】煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑

4.利用网络诽谤他人，引发民族、宗教冲突的。涉及罪名：诽谤罪。

法律依据：《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条

利用信息网络诽谤他人，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的 “严重危害社会秩序和国家利益”：

（一）引发群体性事件的；

（二）引发公共秩序混乱的；

（三）引发民族、宗教冲突的；

（四）诽谤多人，造成恶劣社会影响的；

（五）损害国家形象，严重危害国家利益的；

（六）造成恶劣国际影响的；

（七）其他严重危害社会秩序和国家利益的情形

5.利用网络传授恐怖活动犯罪方法的。涉及罪名：传授犯罪方法罪。法律依据：《刑法》第二百九十五条。

【传授犯罪方法罪】传授犯罪方法的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。6.利用计算机信息系统实施的网络恐怖活动犯罪中，涉及到侵犯相关计算机信息系统罪。涉及罪名 : 非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪。

法律依据：《刑法》第二百八十五条、第二百八十六条。

（四）利用网络进行恐怖活动涉及的相关违法名称及法律依据

1.虚构事实扰乱公共秩序

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项

散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的。

2.扬言实施放火、爆炸、投放虚假危险物质

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（三）项

扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

3.非法侵入计算机信息系统

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条

（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的。

4.煽动民族仇恨、民族歧视

刊载名族歧视、侮辱内容

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十七条煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的。

5.利用国际联网制作、复制、查阅、传播违法信息

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条

任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：

1、煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；

2、煽动分裂国家、破坏国家统一的；

3、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的。

二、打击恐怖犯罪相关法律规定

《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》（２０１１年１０月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

为了加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命、财产安全，维护社会秩序，特就反恐怖工作有关问题作如下决定：

一、国家反对一切形式的恐怖主义，坚决依法取缔恐怖活动组织，严密防范、严厉惩治恐怖活动。

二、恐怖活动是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。

恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。

恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

三、国家反恐怖工作领导机构统一领导和指挥全国反恐怖工作。

公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当各司其职、密切配合，依法做好反恐怖工作。

中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令，防范和打击恐怖活动。

四、恐怖活动组织及恐怖活动人员名单，由国家反恐怖工作领导机构根据本决定第二条的规定认定、调整。

恐怖活动组织及恐怖活动人员名单，由国务院公安部门公布。

五、国务院公安部门公布恐怖活动组织及恐怖活动人员名单时，应当同时决定对涉及有关恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产予以冻结。

金融机构和特定非金融机构对于涉及国务院公安部门公布的恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产，应当立即予以冻结，并按照规定及时向国务院公安部门、国家安全部门和国务院反洗钱行政主管部门报告。

六、中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约，或者按照平等互惠原则，开展反恐怖国际合作。

七、认定恐怖活动组织及恐怖活动人员名单的具体办法，由国务院制定；冻结涉及恐怖活动资产的具体办法，由国务院反洗钱行政主管部门会同国务院公安部门、国家安全部门制定。

八、本决定自公布之日起施行。

《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定

（二）》选录

第一条 〔资助恐怖活动案（刑法第一百二十条之一）〕资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的，应予立案追诉。

本条规定的“资助”，是指为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为。“实施恐怖活动的个人”，包括预谋实施、准备实施和实际实施恐怖活动的个人。

《中华人民共和国国家安全法》选录

第四条任何组织和个人进行危害中华人民共和国国家安全的行为都必须受到法律追究。

本法所称危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为：

（一）阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的；

（二）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

（三）窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；

（四）策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；

（五）进行危害国家安全的其他破坏活动的。《中华人民共和国国家安全法实施细则》选录

第八条 下列行为属于《国家安全法》第四条所称“危害国家安全的其他破坏活动”；

（一）组织、策划或者实施危害国家安全的恐怖活动的；

（二）捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；

（三）利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；

（四）利用宗教进行危害国家安全活动的；

（五）制造民族纠纷，煽动族分裂，危害国家安全的；

（六）境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为或者由危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。

《刑事诉讼法》选录 第二十条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：

（一）危害国家安全、恐怖活动案件；

（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。

第三十七条 辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。

辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。

危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件，在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关许可。上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。

第六十二条 对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：

（一）不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；

（二）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

（三）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；

（四）对人身和住宅采取专门性保护措施；

（五）其他必要的保护措施。

证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。

人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。第七十三条 监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。

指定居所监视居住的，除无法通知的以外，应当在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。

被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辩护人，适用本法第三十三条的规定。人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。第八十三条 公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。

第一百四十八条 公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

第二百八十条 对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

公安机关认为有前款规定情形的，应当写出没收违法所得意见书，移送人民检察院。没收违法所得的申请应当提供与犯罪事实、违法所得相关的证据材料，并列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况。

人民法院在必要的时候，可以查封、扣押、冻结申请没收的财产

最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理宗教极端违法犯罪案件适用法律若干问题的意见》

近年来，我国部分地区发生的暴力恐怖案件均与宗教极端违法犯罪活动有直接关系，对国家安全，社会稳定，民族团结和人民群众生命财产安全造成了严重危害，为依法惩处宗教极端违法犯罪活动，有效防止暴力恐怖案件的发生，根据《刑法》和其他有关法律规定，现就依法办理宗教极端违法犯罪案件适用法律的若干问题提出以下意见。

一、正确把握办理案件的基本原则

（一）坚持严格依法办案，坚持以事实为依据，以法律为准绳，全面审查犯罪嫌疑人、被告人的犯罪动机，主观目的、客观行为和危害后果，正确把握罪与非罪，此罪与彼罪、一罪与数罪的界限，严格依照法定程序，及时、全面收集、固定证据。对造成重大人员伤亡和财产损失、严重危害国家安全、公共安全、社会稳定和民族团结的重特大、敏感案件，坚持分工负责、互相配合、互相制约的刑事诉讼基本原则，做到既准确、及时固定证据、查明事实，又讲求办案效率。

（二）坚持宽严相济、区别对待，犯罪嫌疑人、被告人的处理，要结合主观恶性大小，行为危害程度以及在案件中所起的作用等因素，切实做到区别对待，对组织、策划、实施宗教极端违法犯罪活动的首要分子、骨干成员、思想顽固、罪行重大、危害严重的，利用宗教教职人员身份实施宗教极端违法犯罪活动的，以及曾因实施宗教极端违法犯罪活动受到行政处罚或者刑事处罚又实施宗教极端违法犯罪活动的，要依法从重处罚，对情节较轻、危害不大、未造成严重后果，且认罪悔罪的初犯、偶犯、受裹胁蒙蔽参与犯罪、在犯罪中作用较小，家属明确表示愿意做教育工作的，以及其他情节轻微、依法不需要判处刑罚或者可以免予刑事处罚的，按照“教育为主，管教结合”的原则，采取教育转化等措施矫正挽救。

（三）坚持执行宗教、民族政策，要严格区分宗教极端违法犯罪与正常宗教活动的区别，严格执行党和国家的宗教、民族政策，保护正常宗教活动，维护民族团结，严禁歧视信教群众和少数民族群众，严禁干涉宗教信仰自由，尊重犯罪嫌疑人、被告人的人格尊严、宗教信仰和民族习俗，力争使对犯罪嫌疑人、被告人的处理过程成为打击、分化“三股势力”的过程，成为促进宗教和谐发展，各民族团结的过程，实现政治效果，法律效果和社会效果的有机统一。

（四）坚持政治问题非政治化处理，除极少数与境外“三股势力”有直接联系的犯罪分子，以及分裂国家、破坏国家统一目的明确、煽动分裂国家罪行严重等不属于普通犯罪的犯罪分子，以危害国家安全犯罪定罪外，对于组织、领导、参加恐怖活动组织的，原则上以组织、领导、参加恐怖组织罪定罪处罚，对于其他可以作为普通犯罪处理的，原则上以普通犯罪罪名定罪处罚。

二、准确认定案件性质

（一）以分裂国家、破坏国家统一为目的、实施下列行为之一的，以煽动分裂国家罪定罪处罚：

1、组织、纠集他人、宣扬、散布、传播宗教极端思想的；

2、出版、印刷、复制、发行载有宣扬宗教极端思想内容的图书、期刊、音像制品、电子出版物或者制作、印刷、复制载有宣扬宗教极端思想内容的传单、图片、标语、报纸的；

3、通过建立、开办、经营、管理网站、论坛、博客、微博、群组、聊天室、网络硬盘、手机应用软件等，或者利用手机、移动存储介质、电子阅读器等登载、张贴、复制、发送、播放、演示载有宗教极端思想的图书、文稿、图片、音像制品宣扬、散布、传播宗教极端思想的；

4、制作、编译、编撰、编辑、汇编或者从境外组织、机构、个人、网站直接获取载有宣扬宗教极端思想内容的图书、文稿、图片、音像制品等，供他人阅读、观看、出版、印刷、复制、发行、传播的；

5、设计、生产、制作、销售、散发含有宗教极端思想内容的标识、标志物、徽章、服饰、器物、纪念品的；

6、以其他方式宣扬宗教极端思想的、不具有分裂国家、破坏国家统一的目的，实施上述行为煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的，以煽动民族仇恨、民族歧视罪定罪处罚。

（二）通过宣扬宗教极端思想，招募、发展组织成员、发起、建立恐怖活动组织或者以从事恐怖活动为目的的训练营地，或者在恐怖活动组织成立以后，利用宗教极端思想控制组织成员，指挥组织成员进行活动的，以组织、领导恐怖组织罪定罪处罚，为参加恐怖活动组织、接受其训练，出境或者组织、策划、煽动、拉拢他人出境的，以参加恐怖组织罪定罪处罚，出境或者组织、策划、煽动、拉拢他人出境，但没有参加恐怖活动组织、接受其训练的目的的，以实施的具体犯罪行为定罪处罚，为组织、领导、参加恐怖组织行为提供或者煽动他人提供资金、物资、场所的，以资助恐怖活动罪定罪处罚。

（三）通过收取宗教课税募捐，为宗教极端犯罪活动筹集资金的，以相应犯罪的共同犯罪定罪处罚；构成资助恐怖活动罪的，以资助恐怖活动罪定罪处罚。

（四）明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅读器中载有宣扬宗教极端思想、煽动分裂国家、破坏国家统一的内容，而提供仓储、邮寄、投递、运输、传输及其他服务的，以煽动分裂国家罪的共同犯罪定罪处罚。

虽不明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅读器中载有宣扬宗教极端思想、煽动分裂国家、破坏国家统一的内容，但出于营利或其他目的的，违反国家规定，予以出版、印刷、复制、发行、传播或者提供仓储、邮寄、投递、运输、传输等服务的，按照其行为所触犯的具体罪名定罪处罚。

（五）网站、论坛、博客、微博、群组、聊天室、网络硬盘、手机应用软件等的建立，开办、经营、管理者明知他人散布、宣扬的是煽动分裂国家、破坏国家统一的宗教极端思想，允许或者放任他人在网站、论坛、博客、微博、群组、聊天室、网络硬盘、手机应用软件上发布的，以煽动分裂国家罪的共同犯罪定罪处罚。

（六）以“异教徒”、“宗教叛徒”等为由，随意殴打、迫逐、拦截、辱骂国家工作人员、爱国宗教人士和其他人员、扰乱社会秩序，情节恶劣的，以寻衅滋事罪定罪处罚。

实施上述行为过程中阻碍国家工作人员依法执行职务的，以妨害公务罪定罪处罚。

（七）通过宗教极端活动传授、传播暴力恐怖或者其他犯罪技能、经验，依法不能认定为组织、领导、参加恐怖组织罪的，以传授犯罪方法罪定罪处罚，为实现所教唆的犯罪，教唆者又传授犯罪方法的，择一重罪定罪处罚。

（八）对实施本意见规定行为但不构成犯罪的，依照治安管理、宗教事务管理以及互联网、印刷、出版管理等法律、法规、予以行政处罚或进行教育、训诫、责令停止活动，对其持有的载有宗教极端思想内容的物品依法予以收缴。

（九）对虽接受他人宗教极端思想宣传，煽动或者个人阅读、浏览、观看、收听、非法持有载有宗教极端思想内容的图书、文稿、图片，音像制品及移动存储介质、电子阅读器等，但没有传播其他犯罪行为，或者出于狭隘的宗教，民族情绪或轻信谣言，错误理解党和国家宗教政策，发表错误言论，但没有其他违法犯罪行为的，不以违法犯罪论处，采取教育转化等措施矫正挽救。

三、明确认定标准

（一）宗教极端思想，是指歪曲宗教教义，宣扬“宗教至上”、“迁徙敁怪战”、“消灭异教徒”，“建立政教合一的哈里发国家”等，主张、煸动以暴力等极端手段，破坏现有法律秩序、危害他人生命和公私财产的思想。

（二）对涉案宣传品的内容由公安机关全面审查并逐一标注或者摘录，与扣押、移交物品清单及涉案宣传品原件一并移送人民检察院审查，因涉及宗教专门知识或者语言文字等原因无法自行审查的，可商请宗教、民族、新闻出版等部门提供审读意见，经审查后与涉案宣传品原件一并移送人民检察院审查，需要对涉案宣传品出版、印刷、制作、发行的合法性做出鉴定的，由公安机关委托新闻出版主管部门出具鉴定意见，人民检察院、人民法院应全面审查作为证据使用的涉案宣传品的内容，对公安机关审查意见，有关部门审读意见认识、理解有分歧的，应及时沟通，必要时报请上级协调。

（三）对是否“明知”的认定，应当结合案件具体情况，坚持重证据，重调查研究，以行为人实施的客观行为为基础，结合其一贯表现，具体行为、程度、手段、事后态度，以及年龄、认知和受教育程度、所从事的职业等综合判断。曾因实施该违法犯罪行为受到行政、刑事处罚，或者被责令改正后又实施的，应当认定为明知，其他共同犯罪嫌疑人、被告人或者其他知情人供认、指证，行为人不承认其主观上“明知”，但又不能作出合理解释的，依据其行为本身和认知程度，足以认定其确实“明知”或者应当“明知”的，应当认定为明知。

四、依法确定管辖问题

（一）对利用宗教实施违法犯罪的案件，一般由犯罪地公安机关管辖，犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖，对案件管辖有争议的，可以由共同的上级公安机关指定管辖；情况特殊的，上级公安机关可以指定其他公安机关管辖，跨省、区、市以及涉外案件需要指定管辖的，由公安部指定管辖。

（二）上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准，人民检察院应当依法作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定；需要移送审查起诉的，由侦查该案件的公安机关移送同级人民检察院审查起诉。

（三）人民检察院对于审查起诉的案件，按照《刑事诉讼法》的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权的人民检察院。

五、加强协作配合

（一）人民法院、人民检察院、公安机关要充分评估办案的法律效果、社会效果、政治效果，加强与宣传，外事等部门的协调配合，慎重选择起诉、审理、宣判时机，按照内外有别、适时、适度的原则，提前研究宣传报道方案，正确引导舆论。加强刑事司法与行政执法工作的有机衔接，充分运用法律和行政手段，依法打击犯罪，制止非法活动。

（二）人民法院、人民检察院、公安机关在办案中要坚持分工负责，相互配合、相互制约，对于疑难、复杂案件，人民法院、人民检察院应当共同就案件定性以及证据收集等方面进行沟通协调，人民检察院对于公安机关提请批准逮捕，移送审查起诉的案件，符合批捕、起诉条件的，要依法尽快予以批捕、起诉；对于确需补充侦查的，要制作具体、详细的补充侦查提纲。人民法院要加强审判力量，准确定性，以利案件处理取得最好的政治效果、法律效果和社会效果。

（三）各地公安机关以及公安机关内部要充分发挥各自的职能作用，密切配合、通力合作、形成合力，对需要异地公安机关协作的，委托地公安机关应当办理有关法律手续，协作地公安机关应当及时、高效完成有关协查、追逃、调查取证等工作

公安机关办理恐怖活动犯罪案件的若干规定（2012年8月1日公通字[2012]37号）

第一条 为明确公安机关办理恐怖活动犯罪案件职责，规范办案程序，加强协作，及时有效打击恐怖活动犯罪，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关规定，制定本规定。

第二条 恐怖活动犯罪案件是指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损害、社会秩序混乱等严重社会危害的犯罪案件，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的犯罪案件。第三条 根据公安机关各有关业务部门机构设置及办案力量等实际情况，涉及新疆“三股势力”的恐怖活动犯罪案件，由反恐怖部门管辖。涉及国际恐怖活动犯罪案件，由反恐怖部门协助配合国家安全机关办理。地（市）级及以下公安机关未设反恐怖部门的，由承担反恐怖职责任务的部门管辖、办理，并要逐级向省级公安机关反恐怖部门报告案件办理情况。

涉及其他犯罪集团或个人的恐怖活动犯罪案件，仍由相关业务部门按照现有分工管辖。

第四条 侦察部门办理恐怖活动犯罪案件时，发现涉及其他犯罪活动的，应当及时通报有关业务部门；需要移送有管辖权的业务部门的，应当及时移送；发现涉及国际恐怖活动犯罪案件的，应当及时通报国家安全机关；需要移送国家安全机关的，应当及时移送。

侦察部门在办理其他刑事案件时，发现涉及恐怖活动犯罪的，应当及时通报有关业务部门；需要移动有管辖权的业务部门的，应当及时移送。

第五条 对有犯罪现场的爆炸、放火、投放危险物质、劫持航空器等涉嫌恐怖活动犯罪的案件，刑事侦察等业务部门应当按照有关规定先期开展侦察，反恐怖部门应当及时掌握情况。案件性质确定为恐怖活动犯罪的，应当按照本规定第三条的规定确定管辖。

第六条 在办理恐怖活动犯罪案件过程中，技术侦察、网络安全保卫等业务部门应当根据案件侦察工作需要和管辖业务部门的请求，按照有关程序规定及时采取技术侦察、网络侦察等措施。

对利用互联网、电话等教唆实施恐怖活动犯罪，传授恐怖活动犯罪方法，编造、故意传播虚假恐怖信息的，技术侦察、网络安全保卫等业务部门应当在及时搜索、固定犯罪证据的基础上，会同国家有关部门封堵删除有害信息。

第七条 公安部负责协调指挥办理跨国、跨省（自治区、直辖市）的恐怖活动犯罪案件，以及情节恶劣、后果严重的重特大恐怖活动犯罪案件。

省级公安机关负责协调指挥办理本省（自治区、直辖市）内跨市（地、州、盟）的恐怖活动犯罪案件。

第八条 对涉及新疆“三股势力”的恐怖活动犯罪，犯罪地公安机关应当依法立案侦察。如遇语言不通或者其他侦察困难情形，可以请求有关地方公安机关派员给予协助配合。如遇特殊情况，需要由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖的，由公安部反恐怖部门协调解决。

第九条 办理恐怖活动犯罪案件需要异地公安机关协助采取强制措施的，立案地公安机关应当办理有关法律手续，有关地方公安机关应当积极予以协助。第十条 跨区域实施的恐怖活动犯罪案件，应当由立案地公安机关统一组织实施案件办理工作。多个地方公安机关立案侦察的，必要时由共同的上级公安机关指定一个地方公安机关管辖。

第十一条 在上级公安机关作出指定管辖决定前，原立案地公安机关不得停止侦察。上级公安机关指定管辖的公安机关，不得自行将案件移送其他公安机关管辖。第十二条 本规定自下发之日起施行。

第二部分：“反恐处突”现场处置 及相关法律依据

在突发的恐怖活动犯罪现场，公安机关可以视情迅速实施以下措施：

一、管制措施

（一）实施现场管制。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条、《中华人民共和国人民警察法》第十七条第一款、《公安机关警戒带使用管理办法》第五条等有关规定，封闭中心区域，设置警戒带、隔离设施等，划定警戒区和新闻采访区，隔离围观人员。

法律依据： 《人民警察法》

第十七条 县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。

公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

《突发事件应对法》

第五十条

社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；

（2）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；

（3）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；（4）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；

（5）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。《公安机关警戒带使用管理办法》

第五条：公安机关及其人民警察履行职责时，可以根据现场需要经公安机关现场负责人批准，在下列场所使用警戒带：

（一）警卫工作需要；

（二）集会、游行、示威活动的场所；

（三）治安事件的现场；

（四）刑事案件的现场；

（五）交通事故或交通管制的现场；

（六）灾害事故的现场；

（七）爆破或危险品实（试）验的现场；

（八）重大的文体、商贸等活动的现场；

（九）其他需要使用警戒带的场所。

（二）实施区域性交通管制。依据《中华人民共和国人民警察法》第十五条，封闭进入中心区域的路口，在封闭区域外围放置交通管制牌、反光锥筒，实施限制通行的交通管制措施，同时实施路口封控、远端分流。

法律依据： 《人民警察法》

第十五条 县级上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的时间和区域，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。

公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取相应的交通管制措施。《交通警察道路执勤执法工作规范》

第五十二条 遇有雾、雨、雪等恶劣天气、自然灾害性事故以及治安、刑事案件时，交通警察应当及时向上级报告，由上级根据工作预案决定实施限制通行的交通管制措施。

第五十七条 交通警察遇到正在发生的治安、刑事案件或者根据指令赶赴治安、刑事案件现场时，应当通知治安、刑侦部门，并根据现场情况采取以下先期处置措施：

（一）制止违法犯罪行为，控制违法犯罪嫌疑人；

（二）组织抢救伤者，排除险情；

（三）划定警戒区域，疏散围观群众，保护现场，维护好中心现场及周边道路交通秩序，确保现场处置通道畅通；

（四）进行现场询问，及时组织追缉、堵截；

（五）及时向上级报告案件（事件）性质、事态发展情况。

（三）人员管制。根据《人民警察法》、《居民身份证法》、《公安机关警戒带使用管理办法》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于处置紧急治安事件有关事项的通知》等有关规定，可以查验现场人员身份证件和随身携带的物品,查验证件，盘问、检查和阻止在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道、演讲等活动。

法律依据： 《人民警察法》

第九条 为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问，检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：

（一）被指控有犯罪行为的；

（二）有现场作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）携带的物品有可能是赃物的。《居民身份证法》

第十五条 人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；

（五）法律规定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。所谓“依照有关法律规定”，主要是依照《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律的规定。主要分别以下不同情形，采取不同措施予以处理：（1）对于构成犯罪的，依法追究刑事责任，如暴力抗拒人民警察依法查验居民身份证的，可以妨碍公务罪依法追究刑事责任；（2）对于构成治安处罚的，依法给予治安处罚；（3）对于有违法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，可以将其带至公安机关，对其继续盘问；（4）对于在管制现场的人员，可以强行带离现场等。

《公安机关警戒带使用管理办法》

第七条 公安机关及其人民警察在使用警戒带设置警戒区时，在场人员应当服从人民警察的指令，无关人员应当及时退出警戒区；未经允许任何人不得跨越警戒带、进入警戒区。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于处置紧急治安事件有关事项的通知》（中办发[1994]5号）

第五条 在处置紧急治安事件时，可以采取下列现场管制措施：

（一）封闭现场相关地区，未经检查批准，任何人不得进入；

（二）设置警戒线，划定警戒区域；

（三）实行区域性交通管制；

（四）查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品；

（五）未经批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道、演讲等活动。

（四）守护重点目标。依据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条等有关规定，加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线。

二、强制性措施

（一）对超过限定时间仍滞留现场、强行冲越警戒线的现场无关人员，经警告无效的，根据现场情况，依法可以使用驱逐性警械强行驱散。

法律依据：

《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》

第七条 人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械：

（1）结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;（2）聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的;（3）非法举行集会、游行、示威的;（4）强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的;（5）以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的;（6）袭击人民警察的;（7）危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的;（8）法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度;当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》

第二十三条

公安民警遇有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第七条所列危害公共安全、社会秩序、公民人身安全等情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪喷射器等驱逐性、制服性警械。

（二）对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员及对破坏、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的，经警告无效，选择有利时机强行带离现场或者立即予以拘留

法律依据：

《中华人民共和国人民警察法》

第八条 公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施

第十七条 县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。

公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

《公安机关警戒带使用管理办法》

第九条 对破坏、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的，经警告无效，可以强制带离现场，并可依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条第1款第4项的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《治安管理处罚法》

第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。

（三）对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，可以扣押、收缴。

法律依据： 《中华人民共和国治安管理处罚法》

第十一条：办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。

违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

第八十九条：公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。

对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。

对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库

（四）盘问、检查，对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查，特殊情况下，可以带至公安机关继续盘问。

法律依据：

《中华人民共和国人民警察法》

第九条为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：

（一）被指控有犯罪行为的；

（二）有现场作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）携带的物品有可能是赃物的。

对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的，应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。

《公安机关适用继续盘问规定》

第七条 为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。

未穿着制式服装的人民警察在当场盘问、检查前，必须出示执法证件表明人民警察身份。

第八条 对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以将其带至公安机关继续盘问：

（1）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；（2）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；（3）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（4）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的 《中华人民共和国治安管理处罚法》

第八十七条 安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。

第八十八条 检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。

（五）使用警械和武器。为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照规定可以对违法犯罪嫌疑人使用警械和武器。

法律依据：

《中华人民共和国人民警察法》

第十条 遇有拒捕、**、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。

第十一条 为制止严重违法犯罪活动的需要，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用警械。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》

第七条 人民警察遇有下列情形之一，经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械：

(一)结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；(二)聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的；(三)非法举行集会、游行、示威的；

(四)强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的；(五)以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的；(六)袭击人民警察的；

(七)危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的；(八)法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款规定使用警械，应当以制止违法犯罪行为为限度；当违法犯罪行为得到制止时，应当立即停止使用。

第九条 人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：

(一)放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；

(二)劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；

(三)抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的；(四)使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的；

(五)破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；

(六)实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的；

(七)国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；

(八)结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；

(九)聚众械斗、**等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的；(十)以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；(十一)在押人犯、罪犯聚众骚乱、**、行凶或者脱逃的；(十二)劫夺在押人犯、罪犯的；

(十三)实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或者其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；

(十四)犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的；(十五)法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警告后可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。

（六）拘留。公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

法律依据：

《中华人民共和国人民警察法》

第八条 安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施

篇2：网络暴力相关法律

研究背景：2011年，一部名为《网络暴力》的电影出现在公众视野。影片讲述了一个女孩沦为网络暴力受害者的故事，她的朋友和家人也因此付出了代价。网络暴力是指在网上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的言论，造成当事人名誉损害的行为。在互联网高速发展的当下，从人肉搜索到淘宝攻击，从抨击“五道杠”少年到质疑723事件，“网络暴力”已经打破了道德底线，往往也伴随着侵权行为，亟待运用教育、道德、法律等手段进行规范。研究目的：以国内外在相关方面法律法规相对比，研究以法律规范对言论自由控制的必要性，营造积极向上的网络环境与舆论氛围。就网络言论暴力现象的法律本质而言,减少网络言论自由权与名誉权、隐私权在网络环境下发生的冲突和碰撞,避免宪法语境下的公民基本权利在行使失范时,对民法语境下自然人的名誉权和隐私权构成的威胁与侵害。

研究意义：从法律上规范网络言论行为，督促网络舆论沿着正确的方向发展,真正发挥其有效的舆论监督作用，使网民们有获得自由表达的权利的同时也要担当起文明建设与维护道德的使命，在最大程度上保证最大多数的网民自由表达意见,从而使宪法赋予公民的言论自由权得以真正实现。避免网络失范行为对和谐社会的建设的妨碍，政府、社会、网站和网民共同努力，让“网络舆论暴力”无立足之地，让网络真正为我们个人及社会提供优质服务。研究方法：问卷调查法：了解网民对网络暴力事件及出台相应法律法规的态度；总结归纳，提出建议

文献法：查询国内外现有法律法规对此类侵权行为的惩处措施

篇3：“网络暴力”的法律规制

关键词：网络暴力,隐私权,道德审判,法律规制

一、网络暴力的概念界定

随着信息化时代的到来, 近年来“网络暴力”的事件屡见不鲜, 对当事人、社会等都造成了恶劣的影响。“网络暴力”这个概念在法律上并没有具体的界定, 最早是在传播学、新闻学上等非法学的角度来定义的。网络暴力作为社会暴力在网络上的延伸, 不同于传统的暴力, 对人的人身、财产安全等产生直接的物理攻击。有传播学学者将其表征为利用网络这个平台, 不经理性判断, 肆意利用侮辱、谩骂、围攻、恶意暴漏个人隐私等手段进行人身攻击, 致使当事人及其亲属正常生活和人身权利受到侵扰的行为。也有新闻界的专家将“网络暴力”表述为“打着维护道德的大旗, 行践踏道德之实, 以暴制暴, 公布他人的隐私, 践踏他人尊严, 侮辱他人人格, 甚至威胁他人的生命财产安全, 使当事人处在巨大舆论压力之下, 严重干扰当事人的正常生活”的一系列行为。但似乎“不特定的多数人以互联网为载体对未完全证实或者已经证实的网络事件, 自发、集体的对事件当事人进行语言攻击或者在网上公开当事人保护的个人隐私的行为, 严重损害当事人及其近亲属人身权利和破坏网络文明的行为”的表述更符合法律的属性。

二、“网络暴力”的成因

“网络暴力”的存在有其一定的客观原因, 行为主体人的集体性、隐蔽性、以及网络的开放性决定了其存在的必然性。

(一) 网络主体的集体性

“网络暴力”的主体有发起者与参与者之分。发起者基于特定或者不特定的目的将当事人的信息公布于众, 试图利用网民的正义感煽动、纠集人群来达到所谓的“道德审判”。而参与者的成员结构复杂, 截止2014年6月我国网民数量已达6.32亿, 手机网民的规模达5.27亿, 由于进入网络的门槛低, 互联网的渗透力非常大, 任何会打字会运用电脑或者手机的人员都可以使用网络, 手机的智能性更使得广大网民可以随时随地使用网络。在网民的年龄结构中, 10-19岁年龄段网民比例为24.5%, 20-29岁年龄段网民的比例为30.7%, 30岁以下的网民超过一半, 互联网更是已很快的速度向着低龄群体渗透。在中国网民的学历结构中小学及以下、初中、高中及中专、大专、大本及以上的占有比例分别为12.1%、36.1%、31.1%、9.9%、10.8%, 中国网民低学历人群占大多数。年轻化和低学历化的网民集成中, 在发起者吹起的正义号角面前, 在集体潜意识的机制作用下, 箭头所指, 众多参与者如百万雄师所向披靡进行道德上的责难。如古斯塔夫·勒庞在《乌合之众:大众心理研究》一书中指出当人们聚集到一起时, 他们的情感思路都会走向同一方向, 生成一种集体心理, 这使得每个人的个性消退, 他们会因为某种狂躁的感情而聚在一起, 而风暴过后, 他们就会恢复成恭顺而安静的公民。在群体中, 人的智商、理性、道德、判断力无限趋于零, 几乎完全失去自我, 不经审慎思考的集体参与者试图通过一场盛大的道德审判将道貌岸然的对方送上断头台, 催生“网络暴力”事件。然而这种先入为主、盲目舆论性在具有共同价值观、共同心态联结起的所谓“网络义举”的道德审判却利用网络传播广泛、迅速, 造成了极其恶劣的影响。

(二) 网络主体的隐蔽性

我国网络的用户大都是匿名制, 发起者或者积极参与者基于此很容易产生规避心理。我国《宪法》第三十五条规定了“中国人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”《宪法》第三十八条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”这里的“用任何方法对公民进行侮辱”包括用宣扬他人隐私的方式, 而保护公民的人格尊严, 也当然地保护公民的隐私权。公民的言论自由并不是无限制的, 自由有一定的相对性, 权利也有其平等性。在虚拟的网络里对当事人进行谩骂、人身攻击, 甚至在“人肉搜索”的浪潮里恶意私自公布当事人的家庭住址、工作单位等个人信息, 使当事人或者近亲属受到骚扰, 显然这种在网络上言语的恶意攻击或者公布个人信息是滥用权利的表现。由于网络匿名的制度使得举证困难, 责任主体不明确, 追究责任也加大了难度, 这就造成了犯罪成本低的局面, 现实危害却非常深远。不对等的权责统一, 更多的人抱着法不责众的侥幸心理, 更容易危言耸听, 对事件进行口诛笔伐, 在潜移默化中助长了网民随波逐流的心态。网络的虚拟隐蔽性使得制裁不足, 缺少威慑性便难以达到预防的目的, 产生了施暴者不必承担责任的错觉。

(三) 网络媒体的利益性

网络服务商作为一个开放性、透明性的新型传播媒介基于对利益追逐, 通常会将“网络暴力”的事件放在首页、头条、煽动性标题甚至自动弹出来吸引广大网民的眼球, 这其中更不乏个别网站故意炒作以此来赚取网络点击率。这已经成为众多网站商业化运作的方向, 网络服务商对网络内容把关不严谨, 在开放性的网络媒介下, 隐性煽动网民积极投入。网络服务商提供的这种网络环境, 加快了“网络暴力”事件的传播速度, 使不良影响更加深远, 加剧了攻击力, 谣言不断。网络服务商为各种舆论提供平台进行不正确的引导, 或者网络管理者在危害发生可以采取补救措施故意拖延造成技术和监控方面的滞后, 导致网络秩序缺失, 滋养权利冲撞秩序的温床, 如“破窗效应”所揭示的一样, 一个房子如果窗户破了, 没有人去修补, 隔不久, 其它的窗户也会莫名其妙地被人打破, 引诱网民从众失范, 对这种暴力行为起了举足轻重的推波助澜的作用, 为侵犯受害者法益搭建桥梁。

三、“网络暴力”的应对困境

(一) 法律意识的淡薄

“网络暴力”发生的最本质的原因是公民法律意识的淡薄, 卢梭在《社会契约论》中讲“人生而自由却无往而不在枷锁中。”权利作为公民一种自由相对等伴随着一定的责任, 合理、理性的行使自己的权利表达自己的诉求, 是公民必须具备的法律意识。正是公民法律意识的缺失, 使其在参与“网络暴力”的过程中, 权利意识大于责任意识, 超越法律的界限的行使自己的言论自由等权利, 高举正义之剑, 试图用“道德审判”代替法律审判, 法律意识的缺失催生了大量的“网络暴民”, 侵害了当事人及其近亲属的权利, 在消费暴力的过程中反被暴力消费。正是公民法律意识淡薄导致了网络秩序的失范, 使应对“网络暴力”更加困难, 进而导致社会秩序的失范。

(二) 司法规制的缺失

在“网络暴力”中司法需有作为, 然而在现实中司法的力量却受到阻碍。例如在备受瞩目的“药家鑫案”中, 在案发时关注度便极高, 舆论一边倒的倾向死者, 药家鑫父母也经历了“网络暴力”的种种侵害, 被公布个人信息家庭住址、被谩骂, 案件在审理时公众已经对审判结果进行了预先估计, 司法活动被媒体和舆论绑架。司法独立的行使原则要求在行使司法权的过程中不受任何机关、组织和个人的干预。司法是为公民更好的行使权利保驾护航的, 在“网络暴力”中有时不仅没有起到及时规制的作用, 反被舆论影响, 无形中助长了暴力之风。同时, 由于网络匿名制, 当事人在面临“网络暴力”时求出无门找不到具体地域管辖的司法机关也是司法活动的漏洞。

(三) 法律规范的脱节

我国关于互联网领域的法律虽不是真空状态, 在2009年12月26日通过的《侵权责任法》中第36条规定了“网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的, 应当承担侵权责任。网络用户利用网络服务实施侵权行为的, 被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的, 对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益的, 未采取必要措施的, 与该网络用户承担连带责任。”最高人民法院在2014年公布的《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》, 首次明确个人信息保护的范围, 确定网络诽谤可直接起诉网站, 同时还规制了非法删帖、网络水军等行为。这些都是法律在网络领域的进步, 但随着网络的快速发展, 这些是远远不足的, 在对于侵权行为或者更严重的犯罪行为的程度认定和责任标准并不明确, 在起诉、取证、审判方面依然很困难。

四、“网络暴力”的法律规制

(一) 提高公民守法

法治表现为良法之治, 亚里士多德讲法治应包含两重含义, 已成立的法律获得普遍服从, 而大家所服从的法律本身是制定良好的法律。自由、民主、公平、正义的法治内涵与公民在网络发表言论时追求的“道德审判”精神是相契合的, 正是如此, 法治要求公民在享受权利的同时遵守义务, 在法律规定的范围内行使权利, 自觉守法。我国正在全面推进依法治国, 建设社会主义法治国家不仅需要国家推行法律, 更应该提高公民的法律意识, 只有崇尚法治的公众心理, 理性人的标准体系, 才能让“网络暴力”平息, 网络秩序得到维护, 社会秩序得到良好的保障。

(二) 坚持公正司法

司法的功能在救济权利, 实现公平正义。网络舆论对司法的影响亦正亦邪, 一方面起着监督的作用, 另一方面网络舆论容易绑架审判独立。司法工作人员应该对民意进行积极引导, 保持客观中立的立场, 通过审判, 查清事实, 分清是非, 以事实为根据法律为准绳, 救济受损的利益群体, 促使其恢复正常生活。因此, 每一名法官都要从实现公平正义的高度出发, 尊重和保障当事人的诉权, 努力消除群众诉讼障碍, 依法做到有案必立、有诉必理, 决不能让普通群众打不起官司;认真审理好每一起案件, 加强法律释明、诉讼引导和判后说理, 决不能漠视人民群众权益受到侵害, 决不能让有理有据的当事人打不赢官司, 决不能让当事人输得不明不白。

(三) 完善专门立法

我国目前关于互联网的立法大多数是零散笼统的, 多是些部门规章和地方性法规, 并没有专门的法律关于应对网络暴力的。在信息化的现在, 如成立《互联网个人信息保护法》等专门法律, 加快的对个人信息的网络保护, 直接保护人格权, 实现实名制网络, 规定明确责任主体, 侵权行为认定标准, 加强法律的可操作性。细化责任标准体系, 对发起人、参与者、网络服务商制定不同的责任方式, 使法官有法可依。让被损害的法益及时的得到救济, 让网络秩序在法律规制下健康运行。

五、结语

网络像一把双刃剑正在日新月异的发生变化, 对现身生活的影响也越来越大。良好的网络秩序能让人们健康的进行网络行为, 网络秩序虽是虚拟的但它本身归属于社会秩序, “网络暴力”现象的存在, 对现实生活和社会秩序产生了巨大的冲击。让互联网文明发展, 更需要运用法律手段加以解决。

参考文献

[1]古斯塔夫·勒庞 (Gustave Le Bon) .乌合之众:大众心理学[M].冯克利译.北京:中央编译出版社, 2004.

[2]张秀兰.网络隐私权保护研究[M].北京:北京图书馆出版社, 2006.

[3]李静.网络暴力的法律应对[D].兰州大学, 2010.

[4]董啸.论“网络暴力”行为的刑法规制[D].山东大学, 2011.

篇4：公民法律意识视角下的网络暴力

关键词：公民；法律意识；网络暴力；关系

1 公民法律意识与网络暴力的关系

公民意识主要表现在经济、文化、政治、法律等方面进行活动的心理素质与修养，公民意识是公民对自己价值的认识，是形成法治社会的基础。公民意识已经成为法治国家制度的心理基础和思想基础，同时，想要建设社会主义法治国家，培养公民意识也是其必不可少的条件。而网络暴力的出现使得受害人的权益遭到侵害，使得社会网络环境恶化。在治理网络暴力问题中，执法者会想要通过加强执法和立法使其得到控制，然而，立法只能使得法律本身趋于完善，使得法治社会的规章制度得到进一步的改善，并不能从根本上改变网民们法律意识缺乏的现象，也不能保证执法可以获得很好的效果。法治的主体很重要，我国应当建立法治社会，依靠法制建设实现现代法治社会是困难的。需要在法治的过程中塑造每个公民的法制意识，建立公民的主人翁精神，使法律体系不再是只有条例，而是实时的发挥作用。从网络暴力的本质角度出发，这一现象的产生主要原因是网民缺乏法律意识。互联网用户不能够统一自己的责任，在相对比较自由的网络空间任意宣泄表达自己的看法和感情，揭露他人的隐私，使自己的权利和他人的权利不能够平衡。一直到今天，互联网用户也没有现代公民的法律意识，这个网络空间心理基础和法律精神的缺乏成为网络暴力的主要原因。

2 培养公民法律意识的必要性

社会民主和法治是基于公民法律意识已经有初步成型的基础之上，但公民必须在这样一个文明社会通过参与公共事务得到这种意识的建立。对于公民意识的形成，社会的参与更加重要。在现代互联网时代，信息发展程度很高，在很短的时间内，公共性的话题和事件总是会引起了网络上的强烈反响，与此同时，所有相关社会道德，政府公信力，社会正义等重大公共事务的事件，更将成为网民关注搜索的焦点。而这个网络是基于追求自由和公正的，自由是民主法治的目标，同时也体现了公民法制素养的水平。然而，网络舆论通常会出现缺乏实地调查的情况，在没有理性的指导的情况下任意发表个人看法，大多数互联网用户都缺乏调查研究这一过程，怀着很高涨的参与热情，走极端的进行抨击或者进行赞扬，最终不仅不利于查明真相，还将创建一个大群网络暴民，最终形成网络暴力。网络的出现为网络暴力提供了平台，网络暴力的主要根源是互联网用户参与在线讨论的过程中，缺乏相应的法律意识和责任意识。

网络为互联网用户提供了一个相对较为自由的空间去表达自己的看法，但相对自由是要以遵守法律为先决条件的，为了保证网民可以承担自己的责任。公民在公民社会中，最重要的是享有公民权利和承担公民责任。相关的权利和责任意识的形成是实现这一认知的基础。权利和责任的意识只有完美的法律系统是很难在网民当中传播开来。在真正的社会生活实践当中，使互联网用户参与到权利和承担责任实践的过程中，才能够真正形成公民的法制意识和承担责任的性格，在以后的生活中，成为一种习惯和生活方式。网络只是提供公众参与社会实践的机会和手段，这是给中国人民实现现代公民意识提供了一种方法。

3 培养公民法律意识的方法

3.1 培养正当行使权利的意识

一般来讲，公民意识不仅需要公民具有一定的主体意识和权利意识，同时也要求公民行使权利应该合理和有所限制，市民应该按照一定程序，在合适的范围内运用法律进行维护权利，而不能滥用权利。否则，如果没有在合法性的基础上行使权利，就会破坏程序和规则，如果不择手段，必然会导致过度或者是滥用权利，保护了公民个人的权利，反而会损害国家、社会和其他公民的合法权益。在网络行为方面，使用互联网的民众拥有自由和权利，这些自由权利比如言论自由和知情权，但当网民在行使自由和权利的时候，必须遵守法律的规定，在一定程度上，如违反公共利益，滥用权利，如分散隐私，没有遵循诚实信用原则等等。

3.2 培养公民责任感

从概念上来讲，公民责任是保护公民权利，积极履行义务和主动承担公民责任的心理壁垒。公民的责任意识和权利意识是一脉而起，相辅相成。没有责任感的权利意识会导致过度的宣传权利，最终会造成社会秩序的混乱。通过社会中每一个公民的责任感可以清醒的了解他们对于责任的看法，公民应该积极维护自己的权利和义务，争取做一个有责任感的高素质公民。只有行使公民责任和义务，才是真正的公民。在经济社会与信息社会如此发达的今天，人们的价值观存在着多元化，社会道德水平也在不断下降，我国需要积极落实每一个公民的责任和每一个公民应当扮演的角色——包括经济独立，政治参与，甚至公民礼仪，让每一个公民都能熟知自己的权利和义务。反观来看，网络暴力产生的深层原因是网民的责任意识缺乏，保护他人的意识缺乏所造成的。正是因此，网络暴力现象是反映互联网网民滥用权利的一种表现，他们没有清醒的意识到自己的社会角色，缺乏尊重他人的意识。互联网用户仍然没有在法治条件下的公民意识，更没有实践公民法律意识的想法和实践责任意识的行为，培养有责任感的公民是现代民主法治社会的基础，因此，公民责任感的培养是公民法制社会形成的一个重要因素。

4 结束语

篇5：论家庭暴力及其法律救济

【摘要】：家庭暴力作为人类文明的大敌，通常又被喻为“家庭的癌症”。因为暴力行为一经产生，便会导致人身伤亡、肢体残疾、精神失常、家庭离散等后果。据中华全国妇女联合会公布的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施情况抽样调查报告显示，在2.7亿中国家庭中，30%存在家庭暴力，每年有10万个家庭因暴力而解体。家庭暴力的主要受害者是妇女、儿童和老人，而其中又以妇女的受害程度最为严重当今世界、消除家庭暴力已经被提到了十分重要的地位，1995年在北京召开的第四次世界妇女大会，将反对对妇女的家庭暴力列为全球十二个关切领域之一，作为观察改善妇女人权状况的一个重要内容，已越来越引起国际社会的关注和各国政府的重视。1999年11月3日联合国大会通过决议，将每年的11月25日定为“国际消除对妇女暴力日”，并确定11月25日到12月10日为消除性别暴力16日行动。我国作为联合国的常任理事国，应当在消除家庭暴力方面迈出大步，促进全社会都来建立文明、各睦平等的社会主义家庭，使我国真正成为男女平等的国家。

【关键词】：家庭暴力受害妇女法律救济

一、家庭暴力的概念及现状

家庭暴力是世界各国普遍存在的社会现象,已成为一种全球性的社会公害,作为一种落后、野蛮的社会痼疾,是困扰全球实现男女平等和妇女人权的最大障碍。家庭暴力的存在,不仅给家庭及其成员带来了极大的危害,同时也给社会造成了不稳定的因素,因此,对家庭暴力的分析研究势在必行。我国现行的法律虽已明确规定禁止家庭暴力,但由于法律的干预力度不够,家庭暴力的法律尚不完善,家庭暴力的受害者难以获得充分的法律救济。关于家庭暴力的概念问题关于家庭暴力的概念,无论是国际还是国内,学者们认识不一,如英国学者认为:“家庭暴力是指男性伴侣为了支配和控制女性,在他们关系存续期间或终止之后对女性所施行的暴力和虐待行为(不论这种行为是肉体的、性的、心理的、感情的、语言上的或经济上的等)。”从英国学者观点看出:“家庭”不仅指有婚姻关系、身份关系的生活共同体,而且还包括同居关系及婚姻关系终止后出现的暴力行为。行为方式不仅有直观性还有非直观性的。可见,家庭暴力是许多不同行为所体现的一种共同性,这些行为的共同目的都是施暴者为了实现对受害人的控制。

所谓家庭暴力，是指在家庭内出现的以武力侵犯他人人身或对其进行精神折磨的强暴行为。家庭暴力的概念有广义和狭义之分。广义的家庭暴力是指家庭成员中，一方对另一方进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。狭义的家庭暴力，主要指丈夫对妻子进行肉体伤害、精神折磨和性虐待的违法犯罪行为。人们对家庭暴力的概念，一般都是从狭义上来理解和使用的。

据世界银行调查显示，20世纪全世界有25%至50%的妇女都曾受到丈夫或男友的虐待。在美国，根据联邦调查局报告，每15秒就有一名妇女遭到其丈夫、男友或伙伴的殴打。据英国政府内政部的统计资料，英国每4名妇女中就有一名遭受家庭暴力的伤害，每一个星期就有两名妇女在家庭暴力中丧生，家庭暴力占英国犯罪总数的25%，中国的家庭暴力问题日益凸现。据1990年全国妇联和国家统计局在21个省进行的中国妇女社会地位的调查显示，有0.9%女性经常遭受丈夫的殴打，8.2%的妻子有时遭受丈夫的殴打，20.1%的妻子偶尔遭受丈夫的殴打。

1995年国务院《中国妇女的状况白皮书》公布：全国2.67亿个家庭，离婚率1.54%，约40万个，其中1/4因于家庭暴力。根据全国妇联的调查，中国2.7亿个家庭中大约有30%存在家庭暴力。但是社会学家认为，实际数字要高得多（《中国妇女报》2000年12月10日）。在我省家庭暴力的现象也不同程度存在立脚点。从我省各级妇联接待的来信来访和司法部门受理的案件来看，近年来，我省家庭暴力案件呈上升趋势。占整个婚姻家庭案件的20%左右，受害者主要是妇女，占92%。在家庭暴力案件中80%以上是丈夫对妻子实施的，并且施暴者的手段极其残忍。

长期以来，家庭暴力由于发生在家庭内部而被社会所忽视，但事实上因家庭暴力导致的离婚、人身伤害等事件屡有发生，甚至诱发一些恶性案件。据了解，仅在2000年，我省各级人民法院受理的8179起离婚案件中，涉及家庭暴力或者以家庭暴力为由提起离婚诉讼的约占20%，当年受理的2674起刑事案件中，与家庭暴力有关的案件也占了一定比例。这些数字反映出的仅仅是相对严重的家庭暴力行为，还有相当一部分家庭暴力行为由于种种原因无法统计，可见，家庭暴力象一个幽灵游荡在我们周围，由此引发的刑事案件已成为整个社会不容忽视的一个严重问题。

二、家庭暴力的危害性

家庭暴力往往产生严重的后果，危害性也很大，归纳起来有以下几个方面：

（一）严重地损害了妇女的人格尊严和身心健康，甚至危及生命。一个家庭中处于主导地位的丈夫，受传统观念影响，加之个别男性仪仗自己是体力上的强者，对妻子破口就骂，动手即打，他们就是以动物世界弱肉强食原则对待体力上弱于他们的妻子，多少妇女就在他们的暴力下渗遭残害的！因此，在家庭暴力中直接受害的，也是受害最深的要算是妇女。

（二）影响和破坏婚姻家庭，尤其是不利于子女的成长。男女地位不平等，夫妻生活不协调、丈夫经常打妻子，必然会影响夫妻感情，一旦妻子不堪忍受丈夫的暴力时，就会导致家庭破裂。在这种家庭环境下长大的孩子，容易产生恐惧、焦虑和厌世心理，他们感到自卑、孤寂，变得情绪低落，不相信任何人，会严重影响学习和生活，有些孩子因忍受不了父母整天的吵闹、打架而离家出走，流落街头巷尾，有些还走上犯罪道路。

（三）给社会带来不安定因素。家庭暴力导致妻子伤残或死亡，这本身就是一种违法犯罪的行为。如果不予以重视，不予及时有效的加以遏制和处理，受害者又不知用法律武器来保护自己，在长期遭受暴力扭曲的心态下，一旦失去平衡，就会“自行摆脱地狱般的生活”铤而走险，采取杀夫的报复手段，酿成恶性事件。据调查，女性中近1/10的人犯罪与家庭暴力有关，给社会带来恶劣的后果，极大地危害了安定团结的局面。

三、家庭暴力的原因

要遏制家庭暴力事件就必须查清其原因，采取有针对性的措施予以治理。家庭暴力的产生原因往往是多方面的，而且很复杂，但综合起来主要有以下几个方面：

（一）封建思想残余是产生家庭暴力的思想根源。中国封建社会有几千年的历史，封建的思想意识根深蒂固，如男尊女卑、夫权统治等流毒很广很深，尤其在广大农村和边远地区更为突出。做丈夫的总是将打老婆视为天经地义的事。而有些妇女在封建思想影响下，也将自己完全依附于丈夫，失去了独立人格，一旦被丈夫殴打，只好自认倒霉，这样，就为丈夫的施暴行为创造了条件。

（二）法制观念淡薄，对家庭暴力惩处的力度不够是家庭暴力产生的重要原因。人们法制观念不强，与家庭暴力的形成和蔓延有很密切的关系。丈夫认为打妻子不犯法，一般群众也认为两口子打架是家庭私事，说什么“夫妻没有隔夜仇，床头打架床尾和”，往往被人忽视；邻里朋友对此弈处而淡之，或劝导几句了事；有关单位或组织解决此类问题抱着表面上息事宁人的态度，大事化小，小事化了，认为“清官难断家务事”，处理问题缺乏公正和力度，其结果，家庭暴力不仅得不到遏制，反而助长了施暴者的淫威，对受害人可能更加凶残。我国法律在打击和控制家庭暴力方面还处于消极被动的状态。丈夫打妻子只是纳入虐待罪的范畴。并且这类案子属自诉案件，不告不理，只有造成重伤、死亡的，司法机关才主动追究。也就是说，家庭暴力不达到触犯刑法的程度，就不会有司法介入；即便是达到了刑事惩罚的程度，妻子慑于“丈夫”的淫威不敢告发，司法机关决不会多管“闲事”。而实践中往往是家庭暴力案件告到基层司法部门多被认为是“家务事不好管”，劝一劝就算了，施暴者不会受到任何制约和制裁，受害人多数得不到有效的司法保护，反而招致丈夫变本加厉的报复，迫使受害女性忍气吞场，在丈夫的拳脚下苦熬，致使施暴者更加有持无恐。

（三）喜新厌旧和婚外两性关系的发生是导致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影响的人。尤其那些先富起来的人，腰缠万贯后，就滋生了“饱暖思淫欲”的思想，在外面拈花惹草、搞小蜜、包二奶，为了踢掉原配偶，人为地制造矛盾，采用殴打、捆绑、折磨、虐待等手段逼使原配偶同意离婚或原配偶无法忍受时主动提出离异，当然，也有因妻子有了外遇后，致使丈夫用武力殴打导致暴力的。总之，哪里有喜新厌旧或第三者，哪里就会有暴力，这是当前家庭暴力中出现的一个新情况。此外，夫妻间对问题的看法和处理不一致及经济上的冲突等等也是引发家庭暴力的原因。

除以上原因外，导致家庭暴力现象发生的还有：

1、男性因性别所具有的较强攻击性，在家庭暴力问题上总是扮演着施暴者。

2、性格乖戾、性情精暴者

易实施家庭暴力。这类人脾气暴躁，自控能力弱，遇到意见分歧或本人的要求没有被接受，习惯于用拳头解决问题，在社会上如此，在家庭里也如此。不论大事小事，往往采用暴力手段压制他人的不同意见。

3、受教育水平低下者较之受过较高教育的人，在家庭内部更容易使用暴力手段实现本人的意志。

4、经济条件差、生活困难的人，较之社会生活成功者更多地采取暴力手段解决家庭内部纷争。

5、家庭关系失和者更易将使用暴力作为发泄心中不满的手段，有意或无意地伤害其他家庭成员。

四、法律救济的现状及存在问题

从立法现状看，我国目前尚未制定一部专门的制止和预防家庭暴力的单项立法，关于制止家庭暴力，有许多法律、法规可以适用。例如，我国宪法第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的、家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”1997年修订通过的刑法第260条规定：“虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑，拘投或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑”。对于家庭暴力的制裁，主要是套用《刑法》的故意杀人、伤害和虐待罪等条款，但在执行过程中面临许多问题。1992年我国颁布了《中华人民共和国妇女权益保障法》，在人身权利一章对妇女人身权作了专门具体的规定：“国家保障妇女与男子平等的人身权；妇女的生命健康权不受侵犯；禁止用迷信、暴力手段残害妇女。”2001年，我国《婚姻法》修正案规定：“禁止家庭暴力；禁止家庭成员间的虐待和遗弃；实施家庭暴力或虐待家庭成员，爱害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解；对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚；对实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但是我们也应该看到，这些法律多为原则性、禁止性的规定，存在立法分散、原则性强，具体可操作性差的缺陷。

从一些妇女受家庭暴力侵害的安全来看，真正达到《刑法》调整范围的轻伤和重伤或致死程度的暴力犯罪案件不太多。而大多数妇女遭受丈夫殴打、虐待，但未达到规定的轻伤、重伤程度的妇女，虽有伤情鉴定机关的验伤证明，但告到法院后也往往不被受理，或不好受理。有的即使达到轻伤程度，但是根据我国《刑法诉讼法》的规定，对家庭成员之间的轻伤害案件有“告诉”才处理的规定，即只有在被害人控告加害人并要求对加害人进行处罚的时候，司法机关才能对加害人给予处罚，《治安管理处罚条例》的处理原则与《刑法》类似，这就导致大多数的家庭暴力案件因达不到《刑法》和《治安处罚条例》规定的最低受害标准而得不到制裁。而且很多受到家庭暴力侵害的妇女往往希望维持家庭，因而不愿让对方受到处罚，这是司法实践中国家司法机关及妇女维权组织面临的难题之一。

五、完善立法的可行性及具体设想

家庭是社会的细胞，家庭暴力不仅给受害者本人的肉体和精神造成极大伤害，而且会影响下一代的身心健康，实施家庭暴力的行为人得不到应有的制裁，造成不良社会效果，影响社会主义精神文明建设，而伤害、杀人等罪案在家庭内发生，毁灭了一个甚至多个家庭，增添了社会不稳定的因素，从这个意义上讲，“家庭暴力”绝不是简单的“家务事”。对家庭暴力进行制裁是法律应有的职能，执法机关应积极干预家庭暴力事件。

而且这在国外许多国家均有先例，国外44个国家和地区对家庭暴力都有明确的法律处罚条例，美国、澳大利亚、加拿大等国家都有反对家庭暴力的立法，加拿大把家庭暴力案件列为公诉案件，并在实践中起到了良好的效果。我国也应尽快制定出针对家庭暴力的法律条文，使制裁施暴者、保护受害者有法可依。

目前，我国已有十几个省市地区出台了对家庭暴力的预防和打击的可操作的规定。各地出台的这些法律，将分散于不同规章中的适用条款加以汇总，并细则化、具体化，操作性增强，这样更能保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益。为全国性的反家庭暴力立法提供可借鉴的经验。

妇女权益受到家庭暴力侵害的法律干预应包括立法、执法和监督三个部分，立法是对妇女权益受到家庭暴力侵害进行保护的前提、基础和首要环节，其内容至少应包括对家庭暴力含义的界定，受到家庭暴力伤害的受害人伤残程度的认定步骤及方法，执法主体的确定，各执法主体的职责分工，各执法主体行使职责时的具体步骤，责任主体及法律责任，受害人的权利、义务，监督机构及职责等等。在立法具体规范方面，笔者有以下几点粗略的意见：

1、暴力事件的执法主体应是公安机关。

2、任何组织和个人都有劝阻、制止或向有关部门控告和举报家庭暴力行为的权利和义务。

3、基层司法行政机关，居民（村民）委员会、妇联等群众组织在家庭暴力事件处理过程中起配合执法机关的作用，应积极进行法制宣传教育，并发挥人民调解作用，对一般的家庭暴力纠纷及时调解，化解矛盾，预防更严重行为的发生，并存档备案，以备日后作为证据使用。

4、对正在发生的家庭暴力侵害事件，公安机关应在接到控告或举报后，对家庭暴力事件在第一时间接处警，形成有关笔录，对存在家庭暴力的家庭存档备案，并对受害妇女的伤痕进行拍照，以备日后在法庭上作为证据使用，事后应要求受害者到伤情检测中心进行鉴定，并对施暴者现场拘留。对违反《治安管理处罚条例》的家庭暴力行为，应当视情节轻重对施暴者依法给予治安处罚。对触犯《刑法》的家庭暴力行为，应当依法立案查处。

5、人民检察院对由公安机关报捕或移送审查起诉的家庭暴力案件，应当依法审查，对符合逮捕或起诉条件的，应当依法批准逮捕或者提起公诉。

6、人民法院对人民检察院起诉的家庭暴力案件或被害人起诉的家庭暴力案件，应当依法及时审理，对因犯罪行为造成物质损害的被害人提起的附带民事诉讼案件，应一并依法判决；对因遭受家庭暴力侵害儿起诉的离婚案件，依法判决或者调解离婚的，在夫妻共同财产分割中依法维护被害人的利益。

7、有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予以制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的直接责任人，应当依法追究其责任。

执法和监督主体要严格依照法律的有关规定执行，否则，无论多么完善的立法也将是一纸空文，对妇女权益保护没有任何实质意义。

完善的援助受侵害妇女，打击施暴者立法和执法系统使反对和制裁家庭暴力做到有法可依，有法必依，必将在全国范围内有力地推动家庭暴力行为的制止与制裁。但是家庭暴力有其深刻的经济、历史、社会、思想根源，有着受害范围广、危害程度深、隐蔽性强的特点，决定了消除家庭暴力是一项繁杂的系统工程，不可能仅仅依靠一部立法就能彻底地预防和制止家庭暴力的发生，需要个国家和全社会的共同努力。

参考文献资料

1993年3月29日修订《中华人民共和国宪法》；

1997年1月14日修订《中华人民共和国刑法》；

1996年修订《中华人民共和国刑事诉讼法》；

2001年4月28日修订《中华人民共和国婚姻法》；

2002年人民法院出版社出版民商审判与参考第2卷；

1998年8月曾宪义主编《中国民法案例与学理研究》，法律出版社出版；

篇6：网络暴力相关法律

如果遇到校外人员的校园暴力，接警后会马上出警。

如果是学生之间的暴力行为，一般接警后，指挥中心接警员会在电话中询问情况，让你联系校方的保卫部门处理。如果情况严重涉嫌违法或犯罪的话，校方会再次报警，警方再接手。

一般高等院校的保卫部门有一部分人员是有公安编制的，校方和当地警方有一些协议，所以还是要看情况而定。

如何应对校园暴力：

1、和施暴者谈判拖延时间，然后瞅准机会逃跑或者经过谈判取得合理信任

一旦你碰到了校园暴力，几个女孩或者几个男孩围着你，你要尽量和他们谈谈，聊聊这样对待你的原因或者是准备对你怎样，一旦对方放松警惕，你可以趁机逃跑;如果你有把握打动他们，那就尽你的所能去取得他们的信任，尽量不发生暴力事件。

2、看见有人经过要大声呼救或者报警

遇到正好有人经过你们的地方，一定要大声呼救或者是如果你携带手机的话，一定要及时拨通电话报警。小编希望大家，如果有一天路过的时候，有孩子向你呼救的话一定要及时伸出援手，那是他们的希望!另外，报警的时候一定要注意不给对方发现。

3、和家长、学校老师说明情况，对施暴者的处分

真的被施暴了之后，一定要和家长、学校老师说明情况，由学校来针对施暴者进行处分，千万不能想着以暴制暴，那样的做法是不能成功的，如果受害人以后也学着对方进行暴力事件，那和施暴者又有什么区别?

4、携带防身用品、报警器以防施暴者打击报复

等他们被处罚之后，也不要想太多，但是为了防止他们会对你进行报复或者是在班级孤立你等等，但请不要在意。成功的人本来就是孤独的。另外为了防止对方打击报复要携带防身用品和报警器。

如何避免校园暴力：

1、放学结伴而行，不走小路

避免校园暴力的第一个方法就是惹不起躲得起，至少要保证自己的人身安全，那么放学之后要和同学们结伴而行，有校车的尽量坐校车，有家长接送的就家长接送。结伴而行也不要走小路抄近路之类的，一定要避免一些潜在的危险地带。

2、不单独和同学外出，有事尽量在班级解决

课间或者放学，有不是很熟悉的同学找你外出的话，尽量不去，有什么事情就在教室里解决好之后再出去，毕竟社会那么乱，谁知道找你的是好人还是坏人，将可能性降低到最低，不可能在班级教室里对怎样的。

3、穿着普通，不争强好胜

小编看到现在的孩子，基本上性格上都很自我，自私，以自己为中心的有很多，穿着打扮上面更是有自己的心得。好在现在的学校基本都是要求穿校服很大程度上有所避免，但是也不是全部的学校都穿校服的，那么这些孩子一定要注意不要穿着太高调，和同学相处不要争强好胜，要给自己给别人都留点面子。

4、家长教育要到位

发生校园暴力，家庭教育是很大的内因。不能全盘否定家长的教育，但至少他们的教育上是有缺失的。很多家长都是在该结婚的时候结婚，该生孩子的时候生孩子，对待孩子也许小时候还比较关心，等孩子上小学，上初中，重点关注就是孩子的学习。不可否认，孩子的学习好了基本上其他的行为也不会差，但是一味的关注孩子的学习，不关注孩子的性格心理教育，这样真的好么?

5、学校教育、监督要给力