环境影响报告书的编制要点

2024-04-16

环境影响报告书的编制要点（精选6篇）

篇1：环境影响报告书的编制要点

环境影响报告书的编制要点

建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本内容相差不大。环境影响报告书的编写提纲，在《建设项目环境保护管理条例》中已有规定，以下是典型的报告书编排格式：

一、总论

1.环境影响评价项目的由来

2.编制环境影响报告书的目的3.编制依据

4.评价标准

5.评价范围

6.控制及保护目标

二、建设项目概况

1.建设规模

2.生产工艺简介

3.原料、燃料及用水量

4.污染物的排放量清单

5.建设项目采取的环保措施

6.工程影响环境因素分析

三、环境现状（背景）调查

1.自然环境调查

2.社会环境调查

3.评价区大气环境质量现状（背景）调查

4.地面水环境质量现状调查

5.地下水质现状（背景）调查

6.土壤及农作物现状调查

7.环境噪声现状（背景）调查

8.评价区内人体健康及地方病调查

9.其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查

四、污染源调查与评价

1.建设项目污染源预估

2.评价区内污染源调查与评价

五、环境影响预测与评价

1.大气环境影响预测与评价

2.水环境影响预测与评价

3.噪声环境影响预测与评价

4.土壤及农作物环境影响分析

5.对人群健康影响分析

6.振动及电磁波的环境影响分析

7.对周围地区的地质、水温、气象可能产生的影响

六、环境措施的可行性分析及建议

1.大气污染防治措施的可行性分析及建议

2.废水治理措施的可行性分析与建议

3.对废渣处理及处置的可行性分析

4.对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析

5.对绿化措施的评价及建议

6.环境监测制度建议

七、环境影响经济损益简要分析

1.建设项目的经济效益

2.建设项目的环境效益

3.建设项目的社会效益

八、结论及建议

1.评价区的环境质量现状

2.污染源评价的主要结论，主要污染源及主要污染物

3.建设项目对评价区环境的影响

4.环保措施可行性分析的主要结论及建议

5.从三个效益统一的角度，综合提出建设项目的选址、规模、布局等是否可行。建议应包括各节中的主要建议。

九、附件、附图及参考文献

1.附件主要有建设项目建议书及其批复，评价大纲及其批复

2.附件，在图、表特别多的报告书中可编附图分册，一般情况下不另编附图分册。若没有改图对理解报告书内容有较大困难时，改图应编入报告书中，不入附图。

3.参考文献应给出作者、文献名称、出版单位、版次、出版日期等。

篇2：环境影响报告书的编制要点

环境影响评价报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位--工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。经环境保护主管部门审查批准的环境影响报告书，是计划部门和建设项目主管部门审批建设项目可行性研究报告或设计任务书的重要依据，是领导部门对建设项目作出正确决策的主要依据的技术文件之一。它对设计单位是进行环境保护设计的重要参考文件，并具有一定的指导意义。它对于建设单位在工程竣工后进行环境管理有重要的指导作用。因此，必须认真编写环境影响报告书。

一、环境影响报告书编制基本要求

环境影响报告书的编写要满足以下的基本要求

(1)环境影响报告书总体编排结构应符合《建设项目保护管理条例》（1998年11月29日颁布)的要求，即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。内容全面，重点突出，实用性强。

(2)基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据有错误，特别是污染源排放量有错误，不管选用的计算模式多正确，计算得多么精确，其计算结果都是错误的。因此，基础数据必须可靠。对不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。

(3)预测模式及参数选择合理。环境影响评价预测模式都有一定的适用条件。参数也冈污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式和参数选择应“因地制宜”。应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。

(4)结论观点明确，客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带感情色彩。

(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减少篇幅。

(6)环境影响报告书中应有评价资格证书，报告书的署名，报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章：报告编写人署名。

二、环境影响报告书编制要点

建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。环境影响报告书的编写提纲，在《建设项目环境保护管理条例》中已有规定，现结合近年来我们编制环境影响报告书的体会，论述环境影响报告书的编制要点。

环境影响报告书编写的基本格式有两种：一种以环境现状(背景)调查、污染源调查、影响预测及评价分章编排的。它是《建设项目环境保护管理条例》中规定的编排格式。另一种是以环境要素(含现状评价及影响评价)分章编排的。以前一种编排居多，下面对两种编排的要点分别加以叙述。

(1)按现状调查及影响评价分章的编排要点

①总论

A．环境影响评价项目的由来

B．编制环境影响报告书的目的 C．编制依据

D．评价标准

E．评价范围

F．控制及保护目标

②建设项目概况

应介绍建设项目规模、生产工艺水平、产品方案、原料、燃料及用水量、污染物排放量、环保措施，并进行工程影响环境因素分析等。

A．建设规模

B．生产工艺简介

C．原料、燃料及用水量

D．污染物的排放量清单

E．建设项目采取的环保措施

F．工程影响环境因素分析

③环境现状(背景)调查

A．自然环境调查

B．社会环境调查

C．评价区大气环境质量现状(背景)调查

D．地面水环境质量现状调查

E．地下水质现状(背景)调查

F．土壤及农作物现状调查

G．环境噪生现状(背景)调查

H．评价区内人体健康及地方病调查

I．其它社会、经济活动污染源环境现状调查

④污染源调查与评价

污染源向环境中排放污物是造成环境污染的根本原因。污染排放污染物的种类、数量、方式、途径及污染源的类型和位置，直接关系到它危害的对象、范围和程度。因此，污染源调查与评价是环境影响评价的基础工作。

A．建设项目污染源预估

B．评价区内污染源调查与评价

⑤环境影响预测与评价

A．大气环境影响预测与评价

B．水环境影响预测与评价

C．噪声环境影响预测及评价

D．土壤及农作物环境影响分析

E．对人群健康影响分析

P．振动及电磁波的环境影响分析

G．对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响

⑥环保措施的可行性分析及建议

A．大气污染防治措施的可行性分析及建议

B．废水治理措施的可行性分析与建议

C．对废渣处理及处置的可行性分析

D．对噪声、振动等其它污染控制措施的可行性分析

E．对绿化措施的评价及建议

F．环境监测制度建议

⑦环境影响经济损益简要分析

环境影响经济损益简要分析是从社会效益、经济效益、环境效益统一的角度论述建设项目的可行性。由于这三个效益的估算难度很大，特别是环境效益中的环境代价估算难度更大，目前还没有较好的方法，使环境影响经济损益简要分析还处于探索阶段，有待今后的研究和开发。目前，主要从以下几方面进行。

A．建设项目的经济效益

B．建设项目的环境效益

C．建设项目的社会效益

⑧结论及建议

要简要、明确、客观地阐述评价工作的主要结论，包括下书述内容：

A．评价区的环境质量现状。

B．污染源评价的主要结论，主要污染源及主要污染物。

C．建设项目对评价区环境的影响。

D．环保措施可行性分析的主要结论及建议。

E．从三个效益统一的角度，综合提出建设项目的选址，规模、布局等是否可行。建议应包括各节中的主要建议。

⑨附件、附图及参考文献

A．附件主要有建设项目建议书及其批复，评价大纲及其批复。

B．附图，在图、表特别多报告书中可编附图分册，一股情况下不另编附图分册。若没有该图对理解报告Jt3内容有较大困难时，该图应编入报告书中，不入附图。

C．参考文献应给出作者、文献名称、出版单位、版次、出版日期等。

(2)按环境要素分章的编写要点

A．总论(内容同前)

B．建设项目概况(内容同前)

C．污染源调查与评价(内容问前)

D．人气环境现状及影响评价包括上述的人气环境现状(背景)调查及人气环境影响预测与评价两部分内容。

E．地面水环境现状及影响评价包括上述的地面上环境现状(背景)调查及地面水环境影响预测与评价两部分内容。

F．地下水环境现状及影响评价包括上述的地F水环境现：Ut(背景)调查及地卜水环境影M向预测与评价两部分内容。

G．环境噪声现状及影响评价包括上述的环境噪声调查及环境噪声影响预测与评价两部分内容。

H．土壤及农作物现状与影响预测分析包括上述土壤及农作物现状调查和土壤及农作物环境影响分析两部分内容。

I．人群健康现状及对人群健康影响分析包括上述评价区内人体健康及地方病调查和人群健康影响分析两部分内容。

J．生物环境现状及影响预测和评价包括森林、草原、水产、野生动物、野生植物等现状及建设项目及生物环境的影响预测和评价。

K．特殊地区的环境现状及影响预测和评价自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区及重要政治文化设施等地区环境现状建设项目对这些地区的影响预测及评价。

L．建设项目对其它环境影响预测和评价振动、电磁波、放射性的环境现状，建设项目对其环境影响预测及评价。

k1．环保措施的可行性分析及建议内容同前。

Y．环境影响经济损益简要分析内容同前。

O．结论及建议内容同前。

环境影响评价技术导则总则（HJ/T 2.1-93）

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理办法》，制定本标准。主题内容与适用范围

1.1 主题内容本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求。

1.2 适用范围本标准适用于厂矿企业、事业单位建设项目的环境影响评价工作，其它建设项目的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进行。

引用标准

HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则大气环境

HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境

环境影响评价的工作程序

3.1 环境影响评价工作程序如图所示，环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行部境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。

3.2 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。

3.3 如通过评价对厂选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。环境影响评价工作等级的划分

4.1 划分环境影响评价工作等级的依据环境影响评价工作等级是以下列因素为依据进行划分的：

4.1.1 建设项目的工程特点这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。

4.1.2 建设项目所在地区的环境特征这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。

4.1.3 国家或地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。

4.2 环境影响评价工作等级概要

4.2.1 环境影响的评价项目根据环境的组成特征，建设项目的环境影响评价通常可进一步分解成对下列不同环境要素（或称评价项目）的评价，即：大气、地面水、地下水、噪声、土壤与生态、人群健康状况、文物与“珍贵”景观以及日照、热、放射性、电磁波、振动等。建设项目对上述各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价（简称单项影响评价）。

4.2.2 环境影响评价工作等级

4.2.2.1 按照4.1中的划分依据，可将上述各单项影响评价划分为三个工作等级。例如，大气环境影响评价划分为一级、二级、三级；地面水环境影响评价划分为一级、二级、三级等等，依此类推。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可参阅相应的导则。一般情况，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。

4.2.2.2 对于单项影响评价的工作等级均低于第三级的建设项目，不需编制环境影响报告书，只需按国家颁发的《建设项目环境保护管理办法》填写《建设项目环境影响报告表》。对于建设项目中个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。

4.3 对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求等情况可作适当调整。环境影响评价大纲的编制

5.1 评价大纲应在开展评价工作之前编制，它是具体指导建设项目环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判据，其内容应该尽量具体、详细。

5.2 评价大纲一般应按3.1中所表明的顺序，并在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后编制。

5.3 评价大纲一般应包括以下内容：

5.3.1 总则其中包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级和重点等。

5.3.2 建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。

5.3.3 拟建地区的环境简况（附位置图）。

5.3.4 建设项目工程分析的内容与方法根据当地环境特点、评价项目的环境影响评价工作等级与重点等因素，说明工程分析的内容、方法和重点。

5.3.5 建设项目周围地区的环境现状调查

5.3.5.1 一般自然环境与社会环境现状调查。

5.3.5.2 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细他说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。

5.3.6 环境影响预测与评价建设项目的环境影响根据各评价项目的工作等级、环境特点，尽量详细地说明预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。如进行建设项目环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。

5.3.7 评价工作成果清单、拟提出的结论和建议的内容。

5.3.8 评价工作的组织、计划安排。

5.3.9 评价工作经费概算。

5.4 在下列任意一种情况下应编写环境影响评价工作的实施方案，以作为大纲的必要补充：第一，由于必需的资料暂时缺乏，所编大纲不够具体，对评价工作的指导作用不足；第二，建设项目特别重要或环境问题特别严重，如规模较大、工艺复杂、污染严重等；第三，环境状况十分敏感。

环境影响报告书的编制

6.1 环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题技术报告。

6.2 环境影响报告书应根据环境和工程的特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。

6.2.1 总则

6.2.2.1 结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。

6.2.1.2 编制依据： a.项目建议书； b.评价大纲及其审查意见； c.评价委托书（合同）或任务书； d.建设项目可行性研究报告等。

6.2.1.3 采用标准：包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准（参照的国外标准应按国家环境保护局规定的程序报有关部门批准。

6.2.1.4 控制污染与保护环境的目标。

6.2.2 建设项目概况

6.2.2.1 建设项目的名称、地点及建设性质。

6.2.2.2 建设规模（扩建项目应说明原有规模）、占地面积及厂区平面布置（应附平面图）。

6.2.2.3 土地利用情况和发展规划。

6.2.2.4 产品方案和主要工艺方法。

6.2.2.5 职工人数和生活区布局。

6.2.3 工程分析报告书应对建设项目的下列情况进行说明，并作出分析：

6.2.3.1 主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况。

6.2.3.2 工艺过程（附工艺流程图）。

6.2.3.3 废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度；产生的噪声、振动的特性及数值等。

6.2.3.4 废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案。

6.2.3.5 交通运输情况及厂地的开发利用。

6.2.4 建设项目周围地区的环境现状

6.2.4.1 地理位置（应附平面图）。

6.2.4.2 地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况。

6.2.4.3 大气、地面水、地下水和土壤的环境质量状况。

6.2.4.4 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况。

6.2.4.5 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况。

6.2.4.6 社会经济情况，包括：现有工矿企业和生活居住区的分布情况，人口密度，农业概况，土地利用情况，交通运输情况及其它社会经济活动情况。

6.2.4.7 人群健康状况和地方病情况。

6.2.4.8 其它环境污染、环境破坏的现状资料。

6.2.5 环境影响预测

6.2.5.1 预测环境影响的时段。

6.2.5.2 预测范围。

6.2.5.3 预测内容及预测方法。

6.2.5.4 预测结果及其分析和说明。

6.2.6 评价建设项目的环境影响

6.2.6.1 建设项目环境影响的特征。

6.2.6.2 建设项目环境影响的范围、程度和性质。

6.2.６.3 如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比饺和分析。

6.2.7 环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）

6.2.8 环境影响经济损益分析

6.2.9 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议

6.2.10 环境影响评价结论

建设项目的工程分析

7.1 工程分析的原则

7.1.1 当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中记载的资料、数据等能够满足工程分析的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。

7.1.2 对于污染物的排放量等可定量表述的内容，应通过分析尽量给出定量的结果。

7.2 工程分析的对象主要从下列几方面分析建设项目与环境影响有关的情况。

7.2.1 工艺过程通过对工艺过程各环节的分析，了解各类影响的来源，各种污染物的排放情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。

7.2.2 资源、能源的储运通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。

7.2.3 交通运输分析由于建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。

7.2.4 厂地的开发利用通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响。

7.2.5 对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。

7.2.6 其它情况。

7.3 工程分析的重点工程分析应以工艺过程为重点，并不可忽略污染物的不正常排放（简称不正常排放）。资源、能源的储运、交通运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度，应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。

7.4 建设项目实施过程的阶段划分与工程分析

7.4.1 根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为建设过程、生产运行、服务期满后三个阶段进行工程分析。

7.4.2 所有建设项目均应分析生产运行阶段所带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和不正常排放两种情况。对随着时间的推移，环境影响有可能增加较大的建设项目，同时它的评价工作等级、环境保护要求均较高时，可将生产运行阶段分为运行初期和运行中后期，并分别按正常排放和不正常排放进行分析，运行初期和运行中后期的划分应视具体工程特性而定。

7.4.3 个别建设项目在建设阶段和服务期满后的影响不容忽视，应对这类项目的这些阶段进行工程分析。

7.4.4 在建设项目实施过程中，由于自然或人为原因所酿成的爆炸、火灾、中毒等后果十分严重的、造成人身伤害或财产损失的事故，属风险事故。是否进行环境风险评价，应视工程性质、规模、建设项目所在地环境特征以及事故后果等因素确定。目前环境风险评价的方法尚不成熟，资料的收集及参数的确定尚存在诸多困难。在有必要也有条件时，应进行建设项目的环境风险评价或环境风险分析。

7.5 工程分析的方法当建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件不能满足评价要求时，应根据具体情况选用适当的方法进行工程分析。目前采用较多的工程分析方法有：类比分析法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法等。类比分析法要求时间长，工作量大，所得结果较准确。在评价时间允许，评价工作等级较高，又有可资参考的相同或相似的现有工程时，应采用此方法。如果同类工程已有某种污染物的排放系数时，可以直接利用此系数计算建设项目该种污染物的排放量，不必再进行实测。物料平衡计算法以理论计算为基础，比较简单。但计算中设备运行均按理想状态考虑，所以计算结果有时偏低。此方法不是所有的建设项目均能采用，具有一定局限性。查阅参考资料分析法最为简便，但所得数据准确性差。当评价时间短，且评价工作等级较低时，或在无法采用以上两种方法的情况下，可采用此方法，此方法还可以作为以上两种方法的补充。

建设项目所在地区环境现状的调查

8.1 环境现状调查的原则和方法

8.1.1 环境现状调查的一般原则

8.1.1.1 根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项影响评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，并筛选出应调查的有关参数。

8.1.1.2 环境现状调查时，首先应搜集现有的资料，当这些资料不能满足要求时，再进行现场调查和测试。

8.1.1.3 环境现状调查中，对环境中与评价项目有密切关系的部分（如大气、地面水、地下水等）应全面、详细，对这些部分的环境质量现状应有定量的数据并做出分析或评价；对一般自然环境与社会环境的调查，应根据评价地区的实际情况，参照8.2条所规定的内容，适当增删。

8.1.2 环境现状调查的方法环境现状调查的方法主要有三种，即：收集资料法、现场调查法和遥感的方法。收集资料法应用范围广、收效大，比较节省人力、物力和时间。环境现状调查时，应首先通过此方法获得现有的各种有关资料，但此方法只能获得第二手资料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法补充。现场调查法可以针对使用者的需要，直接获得第一手的数据和资料，以弥补收集资料法的不足。这种方法工作量大，需占用较多的人力、物力和时间，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。遥感的方法可从整体上了解一个区域的环境特点，可以弄清人类无法到达地区的地表环境情况，如一些大面积的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法不十分准确，不宜用于微观环境状况的调查，一般只用于辅助性调查。在环境现状调查中，使用此方法时，绝大多数情况使用直接飞行拍摄的办法，只判读和分析已有的航空或卫星相片。

8.1.3 与各单项影响评价有关的环境现状调查方法的细节，请参照相应的各单项影响评价的技术导则。

8.2 环境现状调查内容

８.2.1 地理位置建设项目所处的经、纬度，行政区位置和交通位置（位于或接近的主要交通线），并附平面图。

8.2.2 地质一般情况，只需根据现有资料，选择下述部分或全部内容，概要说明当地的地质状况，即：当地地层概况，地壳构造的基本形式（岩层、断层及断裂等等）以及与其相应的地貌表现，物理与化学风化情况，当地已探明或已开采的矿产资源情况。若建设项目规模较小且与地质条件无关时，地质现状可不叙述。评价矿山以及其它与地质条件密切相关的建设项目的环境影响时，对与建设项目有直接关系的地质构造，如断层、断裂、坍塌、地面沉陷等，要进行较为详细的叙述，一些特别有危害的地质现象，如地震，也应加以说明，必要时，应附图辅助说明，若没有现成的地质资料，应做一定的现场调查。

8.2.3 地形地貌一般情况，只需根据现有资料，简要说明下述部分或全部内容：建设项目所在地区海拔高度，地形特征（即高低起伏状况），周围的地貌类型（山地、平原、沟谷、丘陵、海岸等等）以及岩溶地貌、冰川地貌、风成地貌等地貌的情况。崩塌、滑坡、泥石流、冻土等有危害的地貌现象，若不直接或间接危胁到建设项目时，可概要说明其发展情况。若无可查资料，需做一些简单的现场调查。当地形地貌与建设项目密切相关时，除应比较详细地叙述上述全部或部分内容外，还应附建设项目周围地区的地形图，特别应详细说明可能直接对建设项目有危害或将被项目建设诱发的地貌现象的现状及发展趋势，必要时还应进行一定的现场调查。

8.2.4 气候与气象建设项目所在地区的主要气候特征，年平均风速和主导风向，年平均气温，极端气温与月平均气温（最冷月和最热月），年平均相对湿度，平均降水量、降水天数，降水量极值，日照，主要的天气特征（如梅雨、寒潮、雹和台、飓风）等。如需进行建设项目的大气环境影响评价，除应详细叙述上面全部或部分内容外，还需根据HJ/T2.2中的规定，增加有关内容。

8.2.5 地面水环境如果建设项目不进行地面水环境的单项影响评价时，应根据现有资料选择下述部分或全部内容，慨要说明地面水状况，即：地面水资源的分布及利用情况，地面水各部分（河，湖［库1）之间及其与海湾、地下水的联系，地面水的水文特征及水质现状，以及地面水的污染来源。如果建设项目建在海边又无需进行海湾的单项影响评价时，应根据现有资料选择厂述部分或全部内容慨要说明海湾环境状况，即：海洋资源及利用情况，海湾的地理概况，海湾与当地地面水及地下水之间的联系，海湾的水文特征及水质现状，污染来源等。如需进行建设项目的地面水（包括海湾）环境影响评价，除应详细叙述上面的部分或全部内容外，还需根据HJ/T2．3中的规定，增加有关内容。

8.2.6 地下水环境当建设项目不进行与地下水直接有关的环境影响评价时，只需恨据现有资料，全部或部分地简述下列内容：当地下水的开采利用情况，地下水埋深，地下水与地面的联系以及水质状况与污染来源。若需进行地下水环境影响评价，除要比较详细地叙述上述内容外，还应根据需要，选择以下内容进一步调查：水质的物理、化学特性，污染源情况，水的储量与运动状态，水质的演变与趋势，水源地及其保护区的划分，水文地质方面的蓄水层特性，承压水状况等。当资料不全时，应进行现场采样分析。

8.2.7 大气环境质量如果建设项目不进行大气环境的单项影响评价，应根据现有资料，简单说明下述部分或全部内容：建设项目周围地区大气环境中主要的污染物质及其来源，大气环境质量现状。如需进行建设项目的大气环境影响评价，除应详细叙述上面部分或全部内容外，还需根据HJ/T2.2 中的规定，增加有关内容。

8.2.8 土壤与水土流失当建设项目不进行与土壤直接有关的环境影响评价时，只需根据现有资料，全部或部分地简述下列内容：建设项目周围地区的主要土壤类型及其分布，土壤的肥力与使用情况，土壤污染的主要来源及其质量现状，建设项目周围地区的水土流失现状及原因等。当需要进行土壤环境影响评价时，除要比较详细地叙述上述全部或部分内容外，还应根据需要选择以下内容进一步调查：土壤的物理、化学性质，土壤结构，土壤一次、二次污染状况，水土流失的原因、特点、面积、元素及流失量等，同时要附土壤图。

8.2.9 动、植物与生态若建设项目不进行生态影响评价，但当项目规模较大时，应很据现有资料简述下列部分或全部内容：建设项目周围地区的植被情况（覆盖度、生长情况），有无国家重点保护的或稀有的、受危害的或作为资源的野生动、植物，当地的主要生态系统类型（森林、草原、沼泽、荒漠等）及现状。若建设项目规模较小，又不进行生态影响评价时，这一部分可不叙述。若需要进行生态影响评价，除应详细地叙述上面全部或部分内容外，还应根据需要选择以下内容进一步调查：本地区主要的动、植物清单，生态系统的生产力，物质循环状况，生态系统与周围环境的关系以及影啊生态系统的主要污染来源。

8.2.10 噪声如果建设项目不进行噪声环境的单项影响评价，一般可不叙述环境噪声现状；如需进行此类评价时，应根据噪声影响预测的需要决定现状调查的内容。

8.2.11 社会经济主要根据现有资料，结合必要的现场调查，简要叙述下列部分或全部内容：

8.2.11.1 人口包括居民区的分布情况及分布特点，人口数量和人口密度等。

8.2.11.2 工业与能源包括建设项周围地区现有厂矿企业的分布状况，工业结构，工业：产值及能源的供给与消耗方式等。

8.2.11.3 农业与土地利用包括可耕地面积，粮食作物与经济作物构成及产量，农业总产值以及土地利用现状；若建设项目需进行土壤与生态环境影响评价，则应附土地利用图。

8.2.11.4 交通运输包括建设项目所在地区公路、铁路或水路方面的交通运输概况，以及与建设项目之间的关系。

8.2.12 文物与“珍贵”景观文物指遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗物，一般包括具有纪念意义和历史价值的建筑物、遗址、纪念物或具有历史、艺人，科学价值的占文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等。“珍贵”景观“一般指具有珍贵价值必须保护的特定的地理区域或现象，如自然保护区、风景游览区、疗养区、温泉以及重要的政治文化设施等。如不进行这方面的影响评价，则只需根据现有资料，概要说明下述部分或全部内容：建设项目周围具有那些重要文物与＂珍贵＂景观；文或＂珍贵＂景观对于建设项目的相对位置和距离，其基本情况以及国家或当地政府的保护政策和规定。如建设项目需进行文物或”珍贵“景观的影响评价，则除应较详细地叙述上述内容外，还应根据现有资料结合必要的现场调查，进一步叙述文物或”珍贵“景观对人类活动敏感部分的主要内容。这些内容有：它们易于受那些物理的、化学的或生物学的影响，目前有无已损害的迹象及其原因，主要的污染或其它影响的来源，景观外貌特点，自然保护区或风景游览区中珍贵的动、植物种类，以及文物或”珍贵“景观的价值（包括经济的、政治的、美学的、历史的、艺术的和科学的价值等）。

8.2.13 人群健康状况当建设项目规模较大，且拟排污染物毒性较大时，应进行一定的人群健康调查。调查时，应根据环境中现有污染物及建设项目将排放的污染物的特性选定指标。

8.2.14 其它根据当地环境情况及建设项目特点，决定电磁波、振动、地面下沉等项目是否调查。

建设项目的环境影响预测

9.1 建设项目环境影响预测的原则对于已确定的评价项目，都应预测建设项目对其产生的影响，预测的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环保要求而定。同时应尽量考虑预测范围内，规划的建设项目可能产生的环境影响。

9.2 建设项目环境影响预测的方法预测环境影响时应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。目前使用较多的预测方法有：数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法。数学模式法能给出定量的预测结果，但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。一般情况此方法比较简便，应首先考虑。选用数学模式时要注意模式的应用条件，如实际情况不能很好满足模式的应用条件而又拟采用时，要对模式进行修正并验证。物理模型法定量化程度较高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征，但需要有合适的试验条件和必要的基础数据，且制作复杂的环境模型需要较多的人力、物力和时间。在无法利用数学模式法预测而又要求预测结果定量精度较高时，应选用此方法。类比调查法的预测结果属于半定量性质。如由于评价工作时间较短等原因，无法取得足够的参数、数据，不能采用前述两种方法进行预测时，可选用此方法。专业判断法则是定性地反映建设项目的环境影响。建设项目的某些环境影响很难定量估测（如对文物与”珍贵"景观的环境影响），或由于评价时间过短等原因无法采用上述三种方法时，可选用此方法。

9.3 建设项目环境影响时期的划分和预测环境影响时段

9.3.1 建设项目的环境影响，按照此项目实施过程的不同阶段，可以划分为建设阶段的环境影响，生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响三种，生产运行阶段可分为运行初期和运行中后期。

9.3.2 所有建设项目均应预测生产运行阶段，正常排放和不正常排放两种情况的环境影响。

9.3.3 大型建设项目，当其建设阶段的噪声、振动、地面水、大气、土壤等的影响程度较重，且影响时间较长时，应进行建设阶段的影响预测。

9.3.4 矿山开发等建设项目应预测服务期满后的环境影响。

9.3.5 在进行环境影响预测时，应考虑环境对影响的衰减能力。一般情况，应该考虑两个时段，即影响的衰减能力最差的时段（对污染来说就是环境净化能力最低的时段、和影响的衰减能力一般的时段。如果评价时间较短，评价工作等级又较低时，可只预测环境对影响衰减能力最差的时段。

9.4 预测的范围

9.4.1 预测范围的大小、形状等取决于评价工作的等级、工程和环境的特性。一般情况，预测范围等于或略小于现状调查的范围，其具体规定参阅各单项影响评价的技术导则。

9.4.2 在预测范围内应布设适当的预测点，通过预测这些点所受的环境影响，由点及面反映该范围所受的环境影响。预测点的数量与布置，因工程和环境的特点、当地的环保要求及评价工作的等级而不同，请参见各单项影响评价的技术导则。

9.5 预测的内容对评价项目环境影响的预测，是指对能代表评价项目的各种环境质量参数变化的预测。环境质量参数包括两类：一类是常规参数，一类是特征参数。前者反映该评价项目的一般质量状况，后者反映该评价项目与建设项目有联系的环境质量状况。各评价项目应预测的环境质量参数的类别和数目，与评价工作等级、工程和环境的特性及当地的环保要求有关，请参见各单项影响评价的技术导则。

9.6 建设项目的厂址选择与环境影响预测如建设项目需通过环境影响评价优选厂址时，应根据9.1～9.5条有关规定，预测该项目建设在不同厂址时的环境影响，并经综合比较，提出选址意见。评价建设项目的环境影响

10.1 单项评价方法及其应用原则

10.1.1 单项评价方法是以国家、地方的有关法规、标准为依据，评定与估价各评价项目的单个质量参数的环境影响。预测值未包括环境质量现状值（即背景值）时，评价时注意应叠加环境质量现状值。

10.1.2 在评价某个环境质量参数时，应对各预测点在不同情况下该参数的预测值均进行评价。

10.1.3 单项评价应有重点，对影响较重的环境质量参数，应尽量评定与估价影响的特性、范围、大小及重要程度。影响较轻的环境质量参数则可较为简略。

10.2 多项评价方法及其应用原则

10.2.1 多项评价方法适用于各评价项目中多个质量参数的综合评价，所采用的方法分见有关各单项影响评价的技术导则。

10.2.2 采用多项评价方法时，不一定包括该项目已预测环境影响的所有质量参数，可以有重点地选择适当的质量参数进行评价。

10.2.3 建设项目如需进行多个厂址优选时，要应用各评价项目（如大气环境、地面水环境、地下水环境等）的综合评价进行分析、比较，其所用方法可参照各评价项目的多项评价方法。

报告书结论的编写

11.1 编写原则报告书的结论就是全部评价工作结论，编写时要在概括和总结全部评价工作的基础上，客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系。

11.2 编写要求编写结论与编写报告书其它部分一样，应该文字简洁、准确，同时最好分条叙述，以便阅读。

11.3 内容报告书结论一般应包括下列内容：

11.3.1 概括地描述环境现状，同时要说明环境中现已存在的主要环境质量问题，例如某些污染物浓度超过厂标准，某些重要的生态破坏现象等。

11.3.2 简要说明建设项目的影响源及污染源状况根据评价中工程分析结果，简单明了地说明建设项目的影响源和污染源的位置、数量，污染物的种类、数量和排放浓度与排放量、排放方式等。

11.3.3 概括总结环境影响的预测和评价结果结论中要明确说明建设项目实施过程备阶段在不同时期对环境的影响及其评价。特别要说明叠加背景值后的影响。

11.3.4 对环保措施的改进建议报告书中如有专门章节评述环保措施（包括污染防治措施、环境管理措施、环境监测措施等）时，结论中应有该章节的总结。如报告书中没有专门章节时，在结论中应简单评述拟采用的环保措施。同时还应结合环保措施的改进与执行，说明建设项目在实施过程的各不同阶段，能否满足环境质量要求的具体情况。

附加说明：本标准由国家环境保护局开发监督司提出。

环境影响评价工作程序

          办理委托手续--建设单位和评价单位办理环评委托手续前期工作--落实评价人员、调研、资料、踏勘现场

编制环评大纲--根据工作特征、环境特征和环保法规编写大纲专家评审--召集专家会对大纲进行评审大纲报批--审批

签订环评合同--建设单位与评价单位签订评价合同开展评价工作--环境现状监测、工程、分析、模式计算编制报告书--提出环保对策与建议给出结论专家评审--主持专家会对报告进行评审

篇3：环境影响报告书的编制要点

关键词：输变电工程,环境监理

近年来, 全国电网建设快速发展, 输变电工程在不断满足城镇建设需求的同时, 也使发展与环保最对矛盾主体得到显现, 因输变电工程引发的环保投诉日益增多。为保障人民群众环境权益, 促进电网事业可持续发展, 环保部于2012年下发通知, 明确要积极推进输变电类建设项目环境监理试点工作。目前, 全国已有超过13个省 (自治区、直辖市) 正在推行输变电工程环境监理试点工作并取得了一定实效, 但在标准体系建设、资质管理、与工程建设管理体系衔接等方面仍存在不少问题。输变电工程环境影响报告是环境监理工作开展的第一手资料, 从中可以全方位掌握工程环境现状和产生的环境影响后果等情况, 正确解读关注要点对于提高环境监理具有重要意义。

1 环境监理工作中的关注要点

1.1 环境敏感区域及环境保护目标

应充分了解和掌握环境影响报告中环境敏感目标的名称、功能、分布、数量、建筑物楼层、高度、与工程相对位置等情况。其中生态类环境敏感区还应了解环境影响报告中提出的主要保护对象、级别和主管部门, 在环境监理中对上述内容应予以重点关注, 实际情况如与环境影响报告不一致需进行详细说明并分析给出原因。

1.2 环境现状调查与分析

应充分了解并掌握环境影响报告中对工程所涉及的电磁环境现状、声环境现状以及生态环境现状的描述。在实际现场核查中, 在电磁环境现状方面应重点关注对变电站拟建址及居民类环境保护目标周围的主要电磁污染源 (如是否存在与环境影响报告中未涉及或新增的交叉跨越, 线路并行等影响该处电磁环境现状的其他高压输电线路等) ;在声环境现状方面应重点关注居民类保护目标周围的主要噪声源 (如交通噪声、其他工厂噪声等) ;在生态环境现状方面应重点关注各生态环境保护目标的具体要求、现状以及沿线途径区域的植被情况。上述监理中如发现与环境影响报告中不一致的情况, 应进行详细记录, 必要时配以图表说明。

1.3 施工期环境影响及预测

对于施工扬尘应主要关注运输车辆以及塔基开挖, 变电站场地重整等。施工噪声主要关注高噪声施工机械与居民点的距离。施工废水主要关注施工人员的生活污水处理及去向。固体废物包括施工产生的建筑垃圾和施工人员产生的生活垃圾, 重点关注建筑垃圾的堆放及其处置情况, 施工人员产生的生活垃圾重点关注其收集点及其处理情况。生态影响方面关注两点, 一是输电线路塔基施工时对沿线地表植被的破坏, 二是输电线路途径生态敏感区时所采取的具体措施。

1.4 环境保护措施

关注环境影响报告中提出的各项环境保护措施是否落实是环境监理中的最为重要的一个环节。

1.4.1 对于电磁环境污染防治措施

应重点关注变电站及输电线路塔基周围是否设立警示标识, 输电线路导线的选择及相序排列是否符合环境影响报告的要求、线路邻近居民住房时, 是否采取了通过抬高线高的方法, 进一步降低线路电磁场、噪声对居民的影响。

1.4.2 对于声环境污染防治措施

应重点关注施工阶段的污染防治措施和运行阶段的污染防治措施。其中施工阶段的声环境污染防治措施重点关注施工单位在变电站和输电线路塔基施工时是否采取了低噪声的施工方法、工艺和设备, 将噪声影响减到最低限度, 变电站和线路塔基如需在夜间施工, 提醒并核实施工单位依法办理相关手续。运行阶段的声环境污染防治措施重点关注变电站, 应重点关注环境影响报告中是否提出在变电站厂界设置隔声墙及隔声墙体的要求、变电站中主要噪声源设备的具体位置是否与环境影响报告相一致, 如环境影响报告中涉及划分了噪声影响控制区的, 对噪声影响控制区的范围及周围环境实际情况予以核实及记录。

1.4.3 对于水污染防治措施

应重点关注施工期和运行期两个阶段, 其中施工期水污染防治主要关注变电站施工过程中施工废水的处理和去向, 一般应在施工场地附近设置简易施工废水沉淀池, 将施工过程中产生的废水经沉淀处理后回用或排放。此外, 应着重关注工程是否涉及饮用水源保护区, 还需落实环境影响报告中对饮用水源保护区内施工的具体要求。运行期水污染防治措施主要为变电站的生活污水处理设施是否按规定建设及主变压器及高压电抗器等事故油池的设置情况, 同时核实生活污水去向是否与环境影响报告中描述一致。

1.4.4 对于空气污染防治措施

应重点关注施工单位应经常对运输车辆进行清洗、对干燥的作业面适当喷水, 使作业面保持一定的湿度, 减少扬尘。

1.4.5 对于固体废物污染防止措施

应重点关注施工期间的生活垃圾和建筑垃圾应集中收集、集中处理, 不得随意丢弃。

1.4.6 对于生态环境保护措施

作为输变电工程环境影响报告书中污染防治措施的重要组成部分, 一般新建输变电工程分变电站部分和输电线路部分, 变电站施工及输电线路的塔基施工都涉及对原有土地的生态破坏和恢复。在施工监理中应予以重点关注变电站及输电线路途径区域植被的损坏及恢复、对野生动物的影响和保护以及水土保持, 涉及自然保护区、森林公园等生态类环境保护目标的, 环境影响报告中有针对保护区的施工期及施工结束后生态环境保护措施。施工的临时占地及植被恢复、施工场地的清理、施工时档土墙、护坡、护面等设置情况以及对动植物加以保护的管理措施等落实情况应在施工监理中逐一落实。

1.5 环境管理和监测计划

应关注环境影响报告中所提出的施工期环境保护监理及环境管理的职责和任务, 其中包括制定本工程施工中的环境保护计划、组织和开展对施工人员进行施工活动中应遵循的环保法规、知识的培训, 提高全体员工文明施工的认识、做好施工中各种环境问题的收集、记录、建档和处理工作等, 各环境影响报告针对项目具体情况提出不同要求, 环境监理单位应对照其要求逐一核实是否落实。关注环境影响报告中所提出的对环境监理的要求, 严格落实环境影响报告中提出的环境监理机构人员要求、监理工作制度及监理相关内容。进行环境监理工作的工程建设, 应确保国家和地方有关环境保护的法律法规和地方规章及主体设计中、环境影响报告书中、施工承包合同中的环境保护要求得到完全落实。

1.6 环境影响评价结论和建议

环应对结论中提出的建议予以重视, 应逐一对照环境影响评价结论和建议, 给出落实与否的详细描述, 如未落实, 应给出理由予以说明。

2 结语

输变电工程的环境监理工作尚处于起步阶段, 做好环境监理工作将为该类型项目在建设过程中对环境保护方面提供强有力的支持, 同时可以进一步提前介入并妥善处理输变电工程在建设中所引发的群众信访投诉问题, 进而积极推动我国输变电事业与经济、社会、环境和谐发展。

参考文献

[1]环保部.关于进一步加强输变电类建设项目环境保护监管工作的通知, 2012.

[2]王冲, 邵海江, 郁丹炯, 傅宗.输变电工程环境监理存在的问题及对策, 湖南电力, 2014.

[3]环保部.环境影响评价技术导则输变电工程, 2014.

[4]王佩华, 邓丹.城市电网的环境影响与防治对策, 电力环境保护, 2007.

篇4：环境影响报告书的编制要点

关键词：送变电工程；环境影响评价；重点难点

中图分类号：TM6文献标识码：A文章编号：1007-3973(2010)010-115-02

1、前言

随着国民经济的飞速发展，我国工矿企业和城乡居民生活用电量迅速增长。为了满足这种需求，国家在投入巨资进行包括火电、水电、风电和核电等在内基础电力设施建设的同时，也加大了城乡电网的建设和改造力度，逐步营造一个稳定、安全、有效的用电环境。各种电压等级的送变电工程作为城乡电网改造中的重要组成部分和联系电力资源与用户的纽带，在提高供电质量、供电可靠性和供电能力方面，起到了重要的作用。

我国对电磁辐射防护问题一直十分重视，特别是近年来，先后采取了许多措施，加强了这方面工作的监管力度，取得了较好的效果。根据国家环保部最新发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，各种电压等级的送变电工程均需開展不同程度的环境影响评价工作，其中500kV以上及330kV以上、涉及环境敏感区的送变电工程需编制环境影响报告书，其余电压等级的送变电工程需编制环境影响报告表，并向国家及地方环境保护行政主管部门报批。

环境影响评价是指在工程投建前，对工程在施工期、营运期等不同阶段可能造成的环境影响进行科学、客观的预测分析，并提出避免或减轻不良影响的对策措施和建议。笔者在从事送变电工程环境影响评价过程中，积累了一定的经验，以下谈谈自身的心得体会，并对评价作业中所遇难点进行探讨，同时提出建议性的解决方案。

2、送变电工程环评工作的重点

开展工作都必须抓准重点，这样才能做到有的放矢，合理调配参与者投入在各个工作环节上的时间和精力，避免多做无用功，送变电工程环境影响评价也不例外。根据该类环评文件编制和审批要求，其工作重点应当涵盖以下几个方面：

(1)根据工程设计文件，运用表格和图件清晰明了地描述和反映工程组成情况：

(2)分别用表格和图件的形式明确反映工程与环境敏感区的关系；

(3)属于改扩建工程的项目，应清楚了解原工程组成及运营期环保工作情况，并提出“以新带老”的措施；

(4)工程建设对环境敏感区造成的生态影响及电磁影响应当作为评价重点，分别给予全面、具体、准确的预测分析，不能泛泛而谈；

(5)公众参与应按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28号])的要求，通过现场张贴告示和网上公示的方式征求公众意见，公众参与问卷调查需覆盖环境敏感目标处的公众群体，问卷问题的设计力求合理，使得公众参与调查能够客观反映公众对项目建设的态度，尤其是要调查清楚反对项目建设的原因，使环评管理有据可依。

根据以往经验，环保部门在环评审批过程中最为关注的就是上述几个方面的问题，因此送变电工程环评工作应当紧密围绕这几方面展开，只要把涉及的问题说清楚、说透彻，一般都能顺利通过审批。

3、送变电工程环评工作的难点

3.1环境敏感区的确认

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，送变电工程涉及的环境敏感区含义包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

送变电工程经常包括大范围、大规模送电线路的建设，沿途涉及几个县级甚至市级行政区域，属于线性工程，但由于可行性研究阶段设计费用在整个项目设计费用中所占比例不高，设计单位从自身利益角度考虑，往往只配备满足工程设计最低需求的人员投入该阶段的工作，这样就容易造成工程沿线区域现状调查情况不够翔实，在该阶段设计成果——可行性研究报告及图件中也往往无法确切反映项目周边是否存在环境敏感区及其具体所在。

按照国家环保部有关要求，建设单位应当在项目可行性研究阶段履行环境影响评价程序。由于环境敏感区生态、人文敏感度和环境保护要求较高，在环境影响评价文件中必须对其与工程相对位置关系、工程建设影响和保护措施予以清晰的表述，显然，此时的可研深度难以满足环评工作的深度要求，这样，接受环评委托的单位就必须承担起调查、核实工程周边环境敏感区的重任。环评单位在开展现场踏勘工作时，应注意做到以下几点：主动与地方电业局沟通，请求配合与协助：及时向地方环保局收资，以便确认工程范围内是否存在环境敏感区：在调查过程中发现工程确有涉及环境敏感区的，应及时向建设单位反映；督促建设单位、设计单位与相关环境敏感区主管部门积极沟通协调，取得路径协议。

3.2模式计算与模拟类比测量

对送变电工程环境影响评价而言，非常关键的一点就是需要通过分析，预测工频电场、工频磁场的影响程度和影响范围。在送变电工程环评中常用到两种预测方式：一是采用理论公式进行模式计算，一是通过类似项目的相关监测数据进行类比分析。两种方式建议按情况分别对待：

对工频电场，因电场强度仅与电压有关，而目前在各地均有已建成投运的不同电压等级的变电站和送电线路，要找到相同或类似的送变电工程比较容易，此时采用类比测量是比较直观和可信的。

对于工频磁场，因其与通过线路的电流有关，而一般情况下送变电工程运行工况是介于经济电流和最大电流之间，达不到设计工况，也就是说很难遇到两个变电站或两条线路完全相同的运行工况，选用的类比测量数据极可能不是最大运行电流条件下的工频磁场值。因此，在评价工频磁场时，建议以模式计算为主，同时充分考虑经济电流和最大电流两种情况，并结合实际测量数据进行对比分析，以得出与实际运行情况更为接近的预测结果。

环评作业中，对工频电磁场的模式计算，可以采用经过考证过的数学模式进行计算，对所采用的计算公式和参数要在环评报告中给出，这里建议采用《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ/T24-1998)中推荐的方法。另外，目前国内在送变电工程环评方面尚无要求采用统一指定的预测软件，因此环保部门也鼓励环评单位开展相关预测软件的立项开发和鉴定工作，以促进输变电工程环境影响预测准确性和可靠性。

在进行模拟类比测量时，应注意说明模拟类比的电磁辐射设备概况、测量地点和条件、测点分布、使用仪表、测量方法、数据处理和统计、测量结果和分析。另外还应注意选取的类比变电站的建设规模、电压等级、容量、架线型式及出线方向，以及类比送电线路的回路数、尺寸、相位排列、档距、架设高度与被类比的送变电工程尽量一致或接近。

3.3公众参与

公众参与是建设项目环评中一项十分重要的工作，直接关系到项目建设区域内广大人民群众的切身利益，因此越来

越受到管理部门和广大群众的高度关注。

在建设项目环评中，公众参与多以问卷调查的方式进行，在问卷内容和调查对象的选取等方面常流于形式，针对性不强。虽然原国家环保总局于2006年3月18日施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发2006[28号]，以下简称《办法》)对建设项目环境影响评价的公众参与提出了相对明确的规定，但其可操作性还有待进一步检验。由于《办法》对公众是否必须参与调查没有强制性规定，不具备法律约束力。在送变电工程环评公众参与调查过程中，环评单位就常遇到公众害怕承担责任而不配合填写问卷的情况，其对项目建设既不表示赞同，也不表示反对，难免令调查人员感到无所适从。

对于送变电工程而言，特别是有送电线路途经居民生活区的项目，在进行公众参与调查时，有时会出现大比例的反对意见，在工程实施过程中甚至曾发生过当地居民阻挠施工的情况，个别工程在建成后也遭遇环境纠纷和环境投诉。究其原因，一方面与国内民众环保意识不断提升有关，另一方面，这与公众及媒体对电磁辐射污染概念及成因的错误理解有着莫大关系。目前，公众对电磁辐射污染的认识存在着严重的误区，很多媒体也将电磁辐射视为空中无形杀手，同时将广播电视、电台、雷达、通信产生的高频电磁场和高压送变电交变电产生的工频电磁场混为一谈。实际上电力系统产生的主要是工频电磁辐射，有关这种电磁辐射是否影响人体健康，国际上尚无明确定论。另外，电磁辐射和电磁辐射污染是两个概念，任何带电体都可以产生电磁辐射，而当电磁辐射强度超过国家标准时，才会产生负面效应，这部分超过标准的电磁辐射强度称作电磁辐射污染。《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》中推荐暂以4kV/m作为居民区工频电场评价标准，以国际辐射保护协会关于对公众全天辐射时的工频限值0.1mT作为磁感应强度的评价标准。在实际工作中，环保主管部门已经把这两个限值作为强制性环保标准来使用了，也就是說，当送变电工程周边环境中电磁场监测值不大于电场强度4kV/m，磁场强度0.1mT的国家标准时，可视为电磁环境是安全的。

针对如何做好送变电工程环评中的公众参与环节，本文从环评单位角度，提出如下几点建议：国家和各级地方环境保护行政主管部门进一步完善建设项目环评中公众参与的可操作性，同时环评单位现场踏勘和调查要做到细致全面，有效保障公众参与的广度与深度；有关部门和建设单位加强对环保法律法规及基础知识的学习和宣传，正确引导新闻舆论：环评单位在环评文件中应当明确要求建设单位在项目开展过程中时时、处处注意与周边群众的沟通，避免发生不必要的误解或矛盾，并将群众意见及时反馈设计单位，在工程建设全过程中做好宣传解释工作，积极消除公众“电磁辐射恐惧心理”。

4、结语

总体而言，送变电工程的环境影响评价与一般建设项目有着不同的特点，本文对其要点作了一些归纳和总结，以期对今后送变电工程环评工作的开展提供参考。

参考文献：

[1]王志轩，孙为民，输变电建设项目环境管理中若干问题的探讨[J]，电力环境保护，2000，16(3)：54-56

[2]龚建新，蔡金锭，输变电建设项目环境影响评价中部分问题的探讨[J]，福建电力与电工，2006，26(3)：18-20

[3]王政宏，姜梅，输变电建设项目环评中存在的问题与建议[J]，甘肃环境研究与监测，2003，16(9)：9-10

篇5：编制环境影响报告所需提供的资料

1.项目可行性研究报告、项目建议书；

2.项目立项文件；

3.项目概况：包括项目名称、建设地点、建设规模（占地面积、建筑面积）、总体布局、项目总投资（环保投资）；

4.项目总平面图（分层布置图）；

5.项目地形图（电子版）；

6.项目污水纳管证明；

7.项目土地买卖合同或产权证或租赁协议；

8.，联系地址：，传真：，9.产品名称、年产量、各种原辅材料名称、年用量；

10.详细的生产工艺流程；

11.生产设备清单、数量、设备布置图；

12.车间组成、职工人数、生产班制；

13.生产废水排放量、排放规律（连续排放、间隙排放）、排放水质情况、如有循环用水，循环用水量每小时多少吨，是否每天补充，补充水量是多少；

14.是否设置食堂、浴室、住宿；

篇6：环境影响报告书的编制要点

公告 2012年第51号

关于发布《建设项目环境影响报告书简本编制要求》的公告为贯彻落实《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）精神和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，更好地保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，自2012年9月1日起，建设单位向各级环保部门报送环境影响报告书，应同时提交报告书简本；各级环保部门在本部门网站上公示项目受理情况，应同时公布报告书简本，并附审批部门联系人及联系方式。为此，我部制定了《建设项目环境影响报告书简本编制要求》，现予发布。

特此公告。

附件：建设项目环境影响报告书简本编制要求

环境保护部

2012年8月15日

发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局，环境保护部各环境保护督查中心、环境工程评估中心、相关企业集团。

附件：

建设项目环境影响报告书简本编制要求一、一般要求

报告书简本是指环境影响报告书主要内容的摘要以及公众参与篇章全文。建设单位和环评机构对环境影响报告书简本内容的真实性负责。

报告书简本应简明扼要、通俗易懂，规范使用专业术语，尽量减少技术推导过程的描述。

报告书简本不应涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等内容。公众参与篇章中涉及个人隐私的信息在公告时应作必要技术处理。

报告书简本应提交相应环保部门一式两份（封面盖建设单位公章），并附电子文档一份。

二、内容要求