某行业环境影响报告书

某行业环境影响报告书（通用6篇）

篇1：某行业环境影响报告书

某石灰岩露天开采矿山环境影响评估报告 项目概况

矿山位于××××，行政区划隶属于××县××镇××村。地理坐标：东经×°×′×″～×°×′×″，北纬×°×′×″～×°×′×″。

矿山矿区面积××km2，开采标高××m~××m，石灰岩保有储量（333）××万t，可开采储量××万t，服务年限××年。

矿山设计采用从上到下分台阶露天开采方式，公路—溜槽开拓运输方案，深孔凿岩爆破落矿采矿工艺。矿山首采工作面拟布置在××m标高，开采期工作台阶共有××个，台阶高度15m，台阶坡面角60°。工作平台初始宽度15～30m，正常生产时最小平台宽度35～40m；最小工作平台长度90m。矿石破碎系统采用单段锤式破碎工艺，破碎站至水泥厂采用公路汽车运输。

矿山主要工程内容包括矿山开拓运输系统（采场工作平台；上山公路；溜槽及卸矿、装矿平台等）、矿石破碎系统（料仓、破碎站、输送长廊等）、工业场地辅助生产系统（机修、材料库、厂外运输公路等）、公用工程（供电、供水、供热等）及行政福利设施（办公及生活设施）。

矿山总占地面积××m²，其中露天开采区××m²，工业场地××m²，破碎站××m²，爆破材料库××m²，道路××m²。

矿山供电电源从附近的10KV配电站接引，输电线路距离约2km，年耗电量××万kW·h，综合电耗××kW·h/t；生产及消防用水取自矿区附近的常年性小溪沟，生活用水来自泉水井。矿山生产、生活及消防最高日用水量约174.17m3/d，其中生产用水量81.34m3/d，生活用水量7.5m3/d，未预见水量13.33 m3/d，消防用水量为72m3/d。矿山供热采用电热装置，不设燃煤锅炉。

矿山劳动定员50人，年工作300天，每天工作1班。建设工期为7个月（含施工准备期1个月）。项目总投资2800万元，其中环保投资为90万元，占总投资的3.21%。项目环境影响

2.1 生态环境影响

1）生态环境现状及保护目标

评价区为典型的农业与林地生态环境，评价区内林地生态系统所占比例最大，达到51.88%，以次生乔木和灌木林为主，其次为农田生态系统，比例为39.04%。区内土壤类型有黄壤、水稻土和石灰土，以黄壤为主，土壤耕作层普遍浅薄，属于轻度水土流失区。区内生态系统由于受人类活动的长期影响，在依赖于自然生态条件的基础上，具有较强的社会性，是一种半自然的人工生态系统，目前生态系统基本稳定，环境质量整体尚好。总体来看，区域受人为因素干扰影响相对较大，抗外来干扰能力一般，但具有一定的自然生产能力和受干扰后的恢复能力，在受到外来干扰后，仍需进行人工加以强化保护性的恢复。

区内无自然保护区、风景名胜区和文物古迹等特殊环境敏感目 标，未发现国家保护的野生动植物。生态环境保护目标主要是评价范围（矿区范围及建设区域向外扩展200m）内的土壤、植被、野生动物、地表水体、地下水等。

2）施工期生态影响与保护措施

矿山建设期（达产时）占地面积××hm2，占地类型以灌木林地、旱地、荒地为主，对生态环境的影响主要是植被破坏、水土流失等。通过强化环境管理、采取相应的植被保护、水土流失防护措施并在施工结束后及时采取植被恢复措施后，可逐步消除施工期的生态影响。

3）营运期生态影响与保护措施

营运期生态影响主要表现在露天开采对土壤和植被的破坏，引发水土流失，破坏自然景观，并对区内的野生动物产生影响，此外开采过程中形成的高陡边坡可能引发地质灾害。

（1）植被破坏

矿山直接占用和破坏的自然植被面积为××hm2，其中森林植被××hm2，灌木植被××hm2，所造成的植被生物量损失共计为××t。由于所破坏和影响的植物均为广布种和常见种，且矿山周围山地均为类似的生态环境，开采对当地生态系统中生物物种的丰度不会产生影响，只是由于某一物种的数量减少导致各种群间的相对密度变化而轻微地改变群落的异质性，其影响不足以使评价区植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。在开采结束实施土地复垦和生态建设工程后，所破坏的植被即可得到逐步的恢复。

（2）土壤破坏和水土流失 矿山露天开采过程中对表层土壤的剥离将对原土壤的结构和层次造成破坏，使其丧失抗侵蚀能力，土壤生态系统的功能恶化，在遇强降雨时易引发水土流失。为保护和利用珍贵的表土资源，环评要求采用人工剥离表土，并用于开采终止地块的植被恢复或后期土地复垦。表土临时堆存时采取覆盖、挡土等防止水土流失的措施。同时，露天开采区域须采取随剥随采、修建挡水墙和排洪沟、对终止开采的地块及时进行覆土、复垦和恢复植被等水土流失综合防治措施。

（3）对野生动物的影响

矿山开采对地表植被及土壤的清除将破坏野生动物原有的栖息地和生存环境，同时矿山爆破、振动、机械运行和人群活动等将对一定区域内的野生动物将产生惊吓、干扰作用，迫使野生动物迁移，使其群落组成和分布发生一定变化。由于矿区周边均为同种生态环境类型，连通性好，同时矿区范围内的野生动物数量较少，种类基本上都是山区的广布种，适应性和抗干扰能力较强，故对动物的影响不大。

（4）地质灾害

矿山开采过程中形成的高陡边坡在人工爆破、大气降水等触发条件下，可能引发崩塌及滑坡等地质灾害，对区域生态环境造成破坏。因此矿山开采期及服务期满后均需做好地质灾害防范工作，严格按照设计方案和有关技术规范进行采矿作业，并加强对地质灾害的监测、监控工作。

（5）景观破坏

露天开采过程中地表剥离、揭露以及矿体开采将破坏区域自然景 观的连续性和协调性，但本矿区处在一个相对闭塞的环境中，矿区周边可视区域内无主要交通干线及村寨居民点，因此对景观的影响相对较小。且开采完毕通过实施土地复垦、绿化和美化工程后，采区可变成一个人工景点，其景观水平将优于目前的景观水平。

2.2 地表水环境

1）地表水环境质量现状及保护目标

本区地表水系属××水系，主要地表水体为××河及其支流小溪沟，是本项目的地表水环境保护目标，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准。

评价在小溪沟及××河共设置了4个现状监测断面，监测结果表明，评价河段××河及场区小溪沟的水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准的要求。

2）建设期地表水环境影响及其治理措施

矿山建设施工期在施工区设置旱厕所，少量食堂污水和日常生活污水采用隔油池和沉淀处理设施，处理后废水可用作施工场地的防尘洒水。少量施工废水收集采用临时沉淀处理后作为施工用水和施工场地防尘用水，以及施工期间公路运输的防尘洒水进行复用，对水环境的影响较小，3）营运期污废水治理措施及对地表水环境的影响

营运期无生产废水产生，工业场地职工生活污废水产生量为××m3/d，采用SWJ-3t/h型一体化生活污水处理装置进行处理，处理规模3m3/h，处理后的废水作为工业场地绿化及道路防尘用水综合利 用。

营运期正常情况下水污废水处理后全部综合利用，不外排，对地表水环境无影响。由于废水量较小且受纳水体水质较好，环境容量较大，预测结果表明，废水在处理达到《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级标准后排放及未处理直接排放时，对小溪沟及××河的影响均很小，未改变现有水质类别。

2.3 地下水环境

1）地下水环境质量现状及保护目标

评价区域地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848—93）Ⅲ类标准。本次评价在矿区外的出露井泉设置1个地下水监测点，监测项目中高锰酸盐指数及总大肠菌群均出现超标，超标率均为100%，其中高锰酸盐指数的标准指数为1.26，总大肠菌群的标准指数为199，其它各项指标均未出现超标。说明本区地下水受人为因素影响较大，地下水水质的部分指标已不能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准的要求。

2）地下水环境影响分析

（1）矿区的地下水主要靠大气降水沿岩石风化节理、裂隙入渗补给，由于补给量有限且矿区露天开采面积较小，矿山开采不会对本区地下水含水层的连续性和稳定性造成大的破坏和影响。

（2）矿区地形高差较大，切割较深，沟谷发育，有利于地下水排泄，地下水迳流短，在接受大气降水补给后就近于地形低洼处或接近溪沟处以泉的形式排泄于沟谷中。矿山开采期设置有完善的排水系 统，降雨经采场内及周边的排水沟及时排出。因此总的来说矿山开采也不会影响到区域地下水资源的有效利用。

（3）矿区范围内及周边无居民饮用井泉，矿山开采不涉及村民饮水问题。

（4）本项目设计中对主要的水污染源均设有较为完善的处理措施和排水工程，不会对地下水水质造成影响。

2.4 环境空气

1）环境空气质量现状及环境保护目标

评价区域属于典型的农村生态环境，环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。本次评价在工业场地拟建位置及附近居民点共布设2个环境空气现状监测点，监测结果表明，评价区域的环境空气质量能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。

环境空气主要保护目标为矿区附近的××、××、××等村庄，共计××户××人，与矿区边界的距离在××~××m之间。

2）建设期环境空气影响及其治理措施

矿山在建设施工过程中对环境空气的影响主要来自于平场、土石方挖填、物料堆放和运输过程中产生的扬尘，施工机械燃油废气，施工人员生活炉灶排烟等，一般只对近距离区域的环境空气质量有短期的影响。

防治措施：施工营地临时生活炉灶应符合环保要求，燃用低硫煤。施工现场的主要道路应尽量进行硬化处理，或压实洒水；运输石灰、水泥等易产生扬尘的车辆覆盖蓬布；建筑材料轻装轻卸，尽量降低装卸高度；对洒落的散装物料应及时清扫；堆置的土石方及时回填；对易扬尘散装物料堆放点，在天气干燥、风速较大时，用帆布或塑料布覆盖或设简易材料棚。施工现场严禁焚烧各类废弃物。定期对施工现场的裸露地面进行洒水抑尘，以减轻二次扬尘对区域环境空气质量的影响。

3）运营期环境空气污染防治措施与环境影响

（1）破碎粉尘

破碎粉尘采用2台PPCS64-5气箱脉冲袋式除尘器进行处理（破碎机及中转料仓各设置1台），满足《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—2004）表2标准要求（≤30mg/m3）。通过预测，矿石破碎粉尘在下风向的最大地面浓度预测值仅为0.01433mg/m3，是《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准值的1.59%，对评价区域的环境空气质量影响很小。

（2）无组织排放粉尘、扬尘

矿山无组织排放粉尘及扬尘主要来自于凿岩钻孔、爆破作业、矿石铲装及运输等过程，通过采取湿式作业、洒水、覆盖等防尘、抑尘措施后，其影响距离一般仅限于100~150m之内，由于矿山露天开采区及工业场地周边1000m内，运输道路两侧600m以内无村民居住，因此粉尘、扬尘除对对近距离区域的环境空气质量产生一定的不良影响外，不会对当地村民造成不良影响。

（3）机动车燃油废气及爆破废气 燃油废气主要来自于挖掘机、装载机、自卸卡车等重型机械和车辆运行，一般影响范围在50m内。通过空气环境自然稀释，使用合格燃油，加强机械的管理，减少怠速及空转后，机动车燃油废气对环境空气的影响不大。

矿山采用较为先进的深孔微差分段爆破方式，爆破的时候所产生的废气量并不大，且每7天才进行一次爆破，爆破废气在爆破完成后很快能在空气环境中自然稀释掉，同时爆破区域远离居民点，因此对区域环境空气的影响不大。

2.5 声环境

1）声环境质量现状及环境保护目标

项目所在区域属农村地区，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准。本次评价在工业场地、矿山运输道路旁各设置1个噪声监测点，监测结果表明，各监测点的噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准要求。

矿区边界及工业场地周边1000m内、运输道路两侧600m内无村民居住点等声环境敏感保护目标分布。

2）施工期噪声影响及防治措施

施工噪声主要来源于施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员活动噪声。由于施工区域距周边村民点均在600m~1000m以上，因此施工噪声除对近距离区域的声环境质量产生一定的不良影响外，不会对当地村民造成不良影响。

3）运营期噪声影响及防治措施 矿山主要噪声源的噪声影响程度高，范围广，尤其以破碎机、凿岩机、空压机噪声影响最为严重。评价要求电动移动式空压机采用在压缩机进气口安装消声器，电动机和压缩机机座安装减振装置，同时整机采用隔声罩的方式进行降噪。锤式破碎机采取设备基础隔振、减震处理；厂房设置隔声结构，并设置隔声门窗，墙壁、顶棚设吸声结构等措施进行降噪。泵类设置封闭式隔声间并采用基础减振降噪。通过实施降噪措施后，预测结果表明，矿山露天采区及工业场地的设备噪声昼间在60m以外，夜间在180m以外即能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类区标准要求。

通过对矿石运输噪声的预测，当运输汽车时速为60km/h时，道路两侧红线外35m范围内在昼间超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准4.63dB，35m范围外超过2类区标准9.19dB，100m外可以达到2类区标准要求。当运输汽车时速为40km/h时，道路两侧红线外35m范围内在昼间可以满足4a类标准要求，35m范围外超过2类区标准4.06dB，60m外可以达到2类区标准要求。

由于矿山噪声源均远离周边村民点，因此噪声除对近距离区域的声环境质量有一定影响外，对当地居民基本无影响。

2.6 固体废物

1）施工期固体废物及处置措施

矿山建设期共开挖土石方××万m3；回填××万m3，调配××万m3，弃方仅为××万m3。少量弃土方临时堆放于办公生活区，用于林草措施种植回填。临时堆存过程中需采取覆盖、挡土等水土流失 防治措施。

建筑垃圾主要是废弃的碎砖石、砼块等和各类包装箱、纸等，产生量较少。废弃碎砖石、砼块等作为地基的填筑料，各类包装箱、纸将由专人负责收集分类存放，统一运往废品收购站进行回收利用，对矿区环境基本无影响。

施工场地的生活垃圾集中收集后，运往当地环卫部门指定的地点处理。

2）营运期固体废物处置措施及对环境的影响

矿山营运期固体废物主要有表层剥离物、职工生活垃圾和除尘灰。营运期矿山年剥离量约××t，以不合格的废石为主，含少量表层土壤。其中表土采用人工剥离后用于绿化或土地复垦，其余剥离物直接掺入矿石中用于水泥生产，矿山不设置专门的排土场。职工生活垃圾产生量约××t/a，集中收集后按当地环卫部门的要求进行处置。除尘灰产生量为××t/a，全部送水泥厂作为生产原料综合利用。

营运期固体废物在采取以上处理、处置措施和综合利用措施后，不会对周围环境造成不良影响。

2.7 爆破影响

经计算，矿山爆破振动安全允许距离为121.6m；爆破冲击波的安全距离为125m；矿山爆破飞石安全距离为287.3m（沿山坡爆破时，下坡方向的飞石安全距离为431m）。由于矿山爆破区域距周边居民点均在1000m以上，能够满足爆破振动、冲击波及飞石安全距离的要求，因此本矿山爆破对周边村寨建筑物及人员的影响不大。但在实施 爆破时，爆破点周边安全距离之内的人员须实施警戒清理，以防止发生人员伤亡事故。

2.8 环境经济损益

本项目年环境代价为××万元，吨矿石的环境成本为××元，万元产值环境代价××元。环境保护工程效益指数E=××，即本项目每投入1万元的环境保护治理费用可获得××万元的经济效益。环境风险

1）风险类型及影响

本矿山运行期存在的主要环境风险为炸材爆炸、爆破作业风险、污染物事故排放，同时还有采矿可能引发的地质灾害。

环境风险事故发生时，除对环境质量和生态环境造成突发性的污染和破坏外，还可能危害人员生命和财产安全。

2）风险防范措施

（1）炸材的运输、贮存、使用必须严格遵守《爆破安全规程》（GB6722-2003）及其它爆破器材安全管理的有关规定。

（2）爆破作业严格按照相关技术规范操作，爆破作业场区应采取相应的地震波安全防护技术、飞石安全防护技术、爆破冲击波安全防护技术、有毒有害气体防护技术、起爆网路安全起爆技术，项目综合防范措施。

（3）做好前期勘察及设计工作，确定合理的开采方案并严格按照方案及有关技术规范的要求进行开采，做好地质灾害的预测、预报工作。（4）选用符合国家标准的环保设施，加强污染治理设施设备的日常管理维护，加强对操作人员的管理和培训，提高操作人员的责任心和技术水平。环境可行性分析

4.1 与国家产业政策及相关发展规划的相容协调性分析

本项目的建设对于合理利用当地石灰石矿产资源，促进地方经济发展具有积极的意义。矿山通过采用先进的开采技术和采取相应的生态保护和污染防治措施，可有效减缓矿山开发对环境的影响。该项目已经××市发展和改革委员会备案（文号），符合各级部门的有关要求。

矿山污废水经处理达标后作为绿化和防尘用水全部复用，复用率为100%；固体废物均得到合理的处置或综合利用，其中表层剥离物及除尘灰的综合利用率达到100%；通过实施积极的生态保护、水土流失防治等综合治理措施和土地复垦工程，可使矿山的植被恢复系数＞98％，水土流失治理率＞95％，土地复垦率达到100％；各项指标满足有关部门规定要求。本项目符合区域总体发展规划。

4.2 项目选址的环境可行性

矿山建设条件良好，矿石运输较为便利。矿山露天开采及工业场地建设区域的自然植被以灌木等次生植被为主，无珍稀野生动植物分布。项目所在区域属于空气环境二类区，地表水Ⅲ类水域，声环境2类区，同时矿区边界及工业场地、炸药库周边1000m内、运输道路两侧600m内无村民居住点，无较大的环境制约因素存在。项目实施 区域附近无特殊保护的名胜古迹、风景区和自然保护区等自然及人文景观；不涉及饮用水源保护区、基本农田保护区等敏感区域。从环境保护的角度分析，本项目选址是可行的。

4.3 总量控制

本项目是新建工程，采取了合理可行的污染防治措施并做到了“达标排放”，项目污染物排放对环境的影响都在环境质量标准允许的范围之内，评价确定本工程的主要污染物排放总量分别为：COD 0t/a、氨氮0t/a、粉尘2.22t/a。

4.4 公众参与

本次共发放公众参与调查个人问卷83份，收回83份，回收率100％；团体问卷11份，收回11份，回收率100％。

公众参与调查结果表明，100％的个人及团体均支持本项目的建设，由此可见，公众对本项目的态度是肯定的。公众从不同角度对项目建设的环境影响表示了关注，并提出了自己的建议和要求，体现了公众环保意识的提高。公众比较关心的环境问题主要体现在空气污染、生态破坏、安全爆破、噪声以及水污染等造成的影响。建设单位应该重视公众所关心的环境问题，切实做好本工程的环境保护工作。总体结论

该项目的建设符合国家产业政策和有关规划的要求；对发挥当地矿产资源优势，促进地方经济发展具有积极的作用；项目选址、组成、布局等合理可行，公众支持率高；在落实本报告书所提出的各项生态保护、恢复措施、污染防治措施和安全防范措施后，本项目对生态环 境的影响可控制在环境可接受的范围内；污染物实现达标排放，可有效控制矿山开采所带来的环境和安全风险，对环境影响较小。

从环境保护的角度分析，本项目建设是可行的。要求与建议

6.1 要求

1）矿山要结合当地实际，与地方紧密协作，建立起有效的生态综合整治机制与专门机构，负责矿区土地复垦的生态综合整治，将矿区的土地复垦和生态综合整治提至较高的水平，将矿区建成生态环境优良的矿区。

2）露天开采过程中表土采用人工剥离，并用于土地复垦和生态恢复工程。

6.2 建议

建议建设单位对本项目施行ISO14000体系管理，通过获取认证，提高企业整体素质，增强企业竞争力，防止因事故排放或违反环保法律、法规造成环境风险，减少企业的经济损失，实现经济效益和环境效益的统一。

篇2：某行业环境影响报告书

核心观点:

双重作用下钢铁供求趋于平衡

在重工业化以及城镇化进程中，国民经济的快速增长决定了未来钢铁的需求不会减弱。预计未来3年，我国粗钢的需求量每年至少增加4000 万吨，年复合增长率将达到 9.52%。同时，这个时期的产能扩张增速将持续放缓，产能利用率将逐步上升。据此判断，我们认为：在国内需求强劲与产能扩张放缓的双重作用下，我国钢铁行业的供求关系将从供大于求转向供求平衡，钢材价格将呈现稳中有升的态势。

高成本挑战企业盈利能力

在铁矿石、生铁、废钢、炼焦煤等原燃料价格不断上涨的背景下，钢铁行业进入了高成本的运行时代。我们预测 08 年进口铁矿石的协议

价格将上涨 50％-70％，炼焦煤价格上涨 20％-25％，将带动综合成本上涨 13％-19％。在吨钢利润不变的前提下，企业毛利率和投入资本收益率将呈下降趋势。

具备提价能力、拥有资源优势的企业可获得更高的溢价空间

我们预计 07-09 年钢铁行业销售收入年复合增长率（GAGR）将保持在 15-20％，其中 08 年的收入和利润将分别增长 35％和 25％。基于

此，我们给予钢铁行业合理的市盈率为 15-17 倍。由于宝钢、鞍钢、武钢等龙头企业具备提价能力，且鞍钢还具备成本优势，因此在相同估值水平下，我们认为鞍钢股份可获得更高的溢价空间。同时我们还重点关注另外两家拥有资源优势的上市公司：包钢股份和西宁特钢。

主要风险因素

对于与国民经济发展密切相关的钢铁行业来讲，国家宏观政策的调控措施将对行业本身及其上下游都会产生较大影响，特别是适度从紧的 货币政策、取消出口退税的政策和新调整的出口关税政策等都将对行业的未来增速带来较为负面影响。

投资概要：

驱动因素、关键假设及主要预测：

固定资产投资增速和 GDP 增速保持在较高水平是钢铁行业稳定增长的驱动因素。我们预测，2007 年粗钢表观消费量将达到 4.33 亿吨，较上年增长 4230 万吨，增幅 10.83%。在 2008年 GDP 增长 11%以及出口量下降不超过 15％的假设下，粗钢表观消费量将达到 4.72 亿吨，同比增长 9%。2008-2010 年粗钢的表观消费量年复合增长率将保持在 9％以上。同时，我国人均钢材消费量也将平稳增长。预计到 2010 年，我国人均钢材消费量将达到 425 公斤/年，但与发达国家顶峰时期的钢材消费水平仍存在一定差距。

我们与市场不同的观点：

市场普遍认为钢铁行业供大于求的状况很难得到改变。主要原因是：一是产能过剩；二是出口受阻后会导致国内市场竞争激烈；三是淘汰落后产能较难落实。

我们的观点是：尽管预期未来钢材出口将呈下降趋势，但是国内钢铁的强劲需求依然支撑着钢铁产量的稳定增长，产能利用率的不断提高说明我国钢铁行业供需格局趋于平衡。同时，建筑钢材价格的大幅上涨预示着钢材结构性短缺的矛盾将越加突出，也预示着落后产能淘汰任务正在逐步得到落实。

行业估值与投资建议：

钢铁行业的收入和利润仍将保持稳定增长。我们预计 2007-2009 年钢铁行业销售收入年复合增长率（GAGR）将保持在 15-20％，利润增长率为 25－30％，其中 08 年的收入和利润将分别增长 35％和 25％。基于此，我们给予钢铁行业合理的市盈率为 15-17 倍。目前，钢铁处在上升周期，钢价的持续上升是利润增长的推动力。我们继续给予钢铁行业推荐的投资评级。

行业表现的催化剂：

钢厂上调钢材价格、矿石资源的发现、兼并重组、资产注入等消息的公布都是加速钢铁板块整体行情向上的催化剂。另外，外资的兼并收购将带来对国内企业的价值重估，对股价也有催化作用。

主要风险因素：

适度从紧的货币政策可能导致下业对钢铁需求的下降，钢价的大幅波动导致盈利预测失真，新的出口关税的加征导致钢材挤向国内市场，等等这些因素都将影响我们给行业带来较大的负面影响。

一、双重作用使供求趋于平衡

我们认为：在国内需求强劲与产能扩张放缓的双重作用下，我国钢铁行业的供求关系将从供大于求转向供求平衡，钢材价格将呈现稳中有升的态势。

（一）经济快速增长需求强劲

我国经济快速增长的趋势仍将持续。我们认为 2007 年中国 GDP 增速将达到 11.5%，预计2008 年将再增长 11%。钢铁需求与宏观经济增长具有非常高的相关性，而且这种高相关性未来不会减弱。我们相信未来 2-3 年国内钢铁需求继续保持旺盛。

根据我们预测，在 GDP 增长 11.5%的假设下，2007 年粗钢表观消费量将达到 4.33 亿吨，较上年增长 4230 万吨，增幅 10.83%；在 2008 年 GDP 增长 11%以及出口量下降不超过 15％的假设下，粗钢表观消费量将达到 4.72 亿吨，同比增长 9%。2008-2010 年粗钢的表观消费量年复合增长率将保持在 9％以上。同时，我国人均钢材消费量也将平稳增长。预计到 2010 年，我国人均钢材消费量将达到 425 公斤/年，但与发达国家顶峰时期的钢材消费水平仍有一定的差距。

1970 年英国人均钢材消费量达到峰值 477 公斤/年；1973 年美国人均钢材消费量达到峰值690 公斤/年；1973 年日本人均钢材消费量达到峰值 880 公斤/年；1977 年德国人均钢材消费量达到峰值 625 公斤/年。而台湾和韩国在城市化进程中，人均钢材消费量均曾超过 900 公斤/年。

从我国发展阶段看，目前我国正处于工业化的初期阶段。至 2007 年末，我国累计钢材蓄积量约为 40 亿吨，而美国完成工业化进程社会钢材蓄积量却达到了 72 亿吨，两国相差 30 多亿吨。尽管两国国情和发展情况不同，但可以肯定的是随着中国工业化进程的继续，我国钢材

需求量仍处于上涨阶段，远没有达到需求的顶峰。

（二）产能扩张放缓投资下降

在产能扩张放缓与淘汰落后产能步伐加快的前提下，钢铁供给将从高速增长转变为低速增长。从 2007 年到 2010 年我国粗钢产量将会分别达到 4.87 亿吨、5.17 亿吨、5.56 亿吨和 6.03亿吨，我们预计 2007—2010 年钢铁行业固定资产投资增速将继续低于全社会固定资产增速维持在 20%以下，同时期钢铁产量年复合增速为 9.27%，低于同期钢铁需求增速。

2003 年，钢铁行业固定资产投资增速到达 87％后逐渐滑落，至 2006 年为-2.5％。2007 年开始，钢铁行业投资增速有所回升，但仍徘徊在低位。我们预计，在严控产能增长的政策限制下，钢铁行业未来几年的投资增速不会出现大幅回升。

行业固定资产投资增速的下降预示着产能扩张的速度也将放缓。据预测，2007 年国内将新建各类高炉 54 座,新增生铁产能 6100 万吨,到年底国内高炉有效生铁产能达到 5.09 亿吨；新建各类转炉 51 座、电炉 8 座，新增炼钢产能 6500 万吨，到年底国内粗钢有效产能将达到 5.56 亿吨。

2008 年国内还将新增生铁产能 5100 万吨,到年底国内高炉有效生铁产能达到 5.58 亿吨；新增炼钢产能 5300 万吨，到年底国内粗钢有效产能将达到 6.07 亿吨。2008 年国内将建成各类热轧钢材生产线 75 条，新增热轧钢材产能 6600 万吨，到年底国内热轧钢材总产能将达到 6.13亿吨。

我国粗钢新增产能从 2008 年开始大幅下降。08 年较 07 年将减少新增产能1200 万吨，09 年较 08 年减少新增产能 1700 万吨。

由于产能增速的下降，我们预计为了满足未来的钢材消费，钢铁行业的产能利用率将逐步上升。通常认为，产能利用率超过 90％就将预示着市场出现供不应求的可能性不断增大。我们看到，2007－2010 年产能利用率都将维持在较高水平。

（三）淘汰落后产能加速供求关系的转变

2007 年 4 月 27 日中国国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，重点指出：

中国落后炼铁和炼钢能力分别达到 1 亿吨和 5500 万吨，这些落后能力单位能耗通常要比大型设备高出 10-15%，物耗高出 7-10%，二氧化硫排放量高 3 倍以上。钢铁工业要重点做好：依法淘汰不符合产业政策的落后生产能力；坚决遏制新上落后钢铁生产能力；加强资源综合利

用和环境保护等重点工作。2007 年关停和淘汰落后钢铁产能的目标、责任、措施和考核办法。

在国务院召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上，国家发改委与北京等首批 10 个主要钢铁生产省(区、市)人民签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。

本次公布的关停和淘汰总量只有到 2010 年总目标的一半，后期任重道远。本次公布了 10个省市 344 家关停和淘汰企业，共关停和淘汰高炉 317 座、转炉 55 座、电炉 311 座；10 省市关停和淘汰炼铁、炼钢产能分别占 2010 年总目标的 39.8%和 75.8%，而 2007 年则分别占全国当年总目标的 77.5%和 75.8%，可见，10 省市是全国主要的关停和淘汰区域，且 2008-2010 年的炼铁能力的淘汰压力比较大。本次公布的关停和淘汰钢铁总产能只有 8143 万吨，只占 2010年总目标 15500 万吨的 52.5%。

根据中国钢铁协会公布的数据显示，截止到07年8月底，第一批签订责任书的10个省（区、市）累计关停和淘汰落后炼铁能力 969 万吨、炼钢能力 873 万吨，山西省主动淘汰责任书以外的落后炼铁能力298万吨；未列入第一批签订责任书的安徽省马钢已关停5座300立方米高炉，合计炼铁产能 175 万吨。淘汰落后产能将加剧供求增长的不均衡，这种效应已经从当前钢材价格走势中体现出来。

2007 年，我国钢材价格持续回升。与 2006 年末比，国内钢材综合价格指数上涨 9.5％，长材价格指数和板材价格指数分别上涨 23％和 5.9％。其中，涨幅最大的是螺纹钢，达到 28％，而镀锌板的价格最低，跌了 4％。

从钢材均价看，截止 9 月底，钢材平均价格为 4791 元/吨，较去年末的 4375 元/吨上涨 416元/吨，涨幅为 9.5％。2008 年钢铁行业报告：抓住“高成本、高钢价”下的受益者（2）(2007/12/28 14:50:24)

二、“高成本、高钢价”时代来临

我们预测 08 年进口铁矿石的协议价格将上涨 50％-70％，炼焦煤价格上涨 20％-25％，将带动综合成本上涨 13％-19％，即吨钢成本上涨 400-580 元。受此影响，08 年钢材价格预计上涨 10％-14％，即吨钢平均售价上涨 450-650 元。我们不排除钢价涨幅超过 20％的可能性。至此，钢铁行业将进入“高成本、高钢价”时期。

（一）国际铁矿石谈判价格上涨已成定局

2007 年来铁矿石价格和海运费的疯狂上涨，已经使巴西和澳大利亚矿山公司要求 2008 年公开价大幅上涨，各机构、银行也纷纷看涨 2008 年的铁矿石价格。澳大利亚矿山企业力拓铁矿中国业务总经理士泰表示，中国市场上从印度进口的现货铁矿石和国内矿山的矿石占据了

四分之三，它们的价格都远远高于力拓所提供的长期合同价格。2007 年铁矿石现货价格的上涨进一步推动了 2008 年铁矿石合同价格上涨的力度。为了把与巴西矿的距离优势变为实际的经济好处，澳大利亚的矿山企业就曾试探性提出，要求新年度矿石合同加收海运附加费，或者以到岸价(包括海运费)签订长期合同。

2007 年前 9 个月我国铁矿石进口量累计达 2.8 亿吨，其中 9 月份我国进口矿总量为 3324万吨，比上月增长 395 万吨，增长幅度为 13.5%；比去年同期增长 489 万吨，增长幅度为 17.25%。按此进口量计算，预计 2007 年铁矿石进口量将达到 3.88 亿吨，明年将达到 4.2 亿吨。

2007 年进口铁矿石市场价格大幅上涨。63.5%印度粉矿现货市场由年初 680 元/吨（约 87美元/吨），上涨到目前 1450 元/吨（约 195 美元/吨），现货市场价格上涨 770 元/吨，上涨幅度高达 113%。海运费方面，2007 年末波罗的海运费指数为 9949 点，涨幅达到 126.27％；其中，巴拿马型运费指数上涨 121.96％，好望角型运费指数上涨 147.71％。受海运费大幅上涨的影响，进口铁矿石协议到岸价格也较 2006 年 12 月上涨 63.65％。而在国际铁矿石海运费方面，2007 年以来巴西到中国市场不断刷新历史记录，经过 6、7 月份的调整后，在 11月 16 日达到 96.16 美元/吨的历史新高；澳洲方面在 10 月 25 日达到 38.87 美元/吨的历史新高。世界三大主要铁矿石生产国――巴西、澳大利亚和印度是我国主要进口矿石来源国，从这三个地区进口铁矿石总量占我国进口铁矿石总量的 85%，其中仅仅澳大利亚进口量就达 42%。

（二）国内铁矿石产能逐渐扩大

截止到 07 年 9 月末，我国国内原矿总产量达 5 亿吨，同比增长 19.52％。按此增长幅度计算，我国 2007 年国内原矿产量将达到 6.6 亿吨，预计比去年增长约 8000 多万吨。

虽然国内矿产量逐渐扩大，但远远不能满足中国钢厂对矿石的需求增长的速度。

（三）进口铁矿石现货价格攀升带动国内价格上涨

截至到 07 年 10 月底，63.5%印粉 FOB 报价高达 140 美元/吨，CIF 价格高达 190-195 美元/吨，63.5%印度矿现货成交价格天津港 1480 元/吨，较年初上涨 30％。

2007 年国内铁精粉市场总体上涨，其中 8-9 月份上涨最快，涨幅也接近100％。

（四）铁矿石占钢铁冶炼企业生产成本的比重最大

我们以鞍钢为例来说明铁矿石占钢铁冶炼企业生产成本的比重。

目前，鞍钢股份的产能是：铁 1500 万吨，钢 1600 万吨，钢材 1600 万吨。根据公司的配股说明书，公司 2007 年上半年需要铁矿石 1295.1 万吨，而鞍钢 07 上半年铁矿石交易价为 552元，总金额为约合人民币 71.5 亿元。鞍钢 07 上半年的生产成本约为 230 亿元，则铁矿石占生产成本的 31.08％，占原材料的比重为 63.6％。

（五）高成本推动钢价上涨

07 年在铁矿石、煤炭价格大幅上涨后，中小钢铁企业的吨钢成本从年初 2600 元上涨至目前的 4000 元，而目前螺纹钢的市场均价为 4200 元，因此中小钢铁企业已呈亏损状态。大型钢铁企业的吨钢成本也从年初 2500 元上涨 3100 元，预计 08 年将上涨至 3500-3700 元。在小钢铁企业纷纷停工和淘汰落后产能的双重作用下，市场供给急剧下降。2007 年 11 月，粗钢产量达到3969 万吨，日均产量为 132.3 万吨，是 2007 年 4 月以来的最低值。由于供给不足，导致年底钢材价格大幅上涨。因此，我们认为，钢铁行业高成本推动高钢价的格局已然形成。

（六）“高成本、高钢价”导致企业毛利率和投入资本收益率下降

目前，钢铁企业的吨钢利润保持在 300 元左右，综合毛利率 10-15％。高成本推动高钢价后，企业利润额并未发生变化，但是由于销售额上升导致利润率下降。同时，高成本还导致投入资本增加，投入资本收益率也相应下降。因此，具有技术优势、市场份额占比较高的大型钢铁企业，为了保证利润率不下降，它们产品的提价空间会更大。

（七）人民币升值将部分抵消铁矿石涨价因素

目前铁矿石现货与长期合同价差明显。巴西粉矿的到岸价格为 137 美元/吨，与印度矿的现货价格 195 美元/吨存在较大的价差，这使得国际铁矿石供应商有了大幅涨价的借口。如果08 年长期合同价格如果上涨 50%以上，则巴西矿到岸价将接近170 美元/吨。

07 年人民币相对美元升值 6％，预计 08 年人民币相对美元将升值 8％。由于升值需要一个渐进式的过程，因此取最大升幅的一半为平均升幅。那么 07 年我们取人民币兑美元的中间价为 1US$=7.6￥RMB，08 年取 1US$=7.1￥RMB，而 07 年铁矿石进口均价为 84.5 美元/吨，折合人民币为 642.2 元/吨；08 年铁矿石进口均价预计为 115-120 美元/吨，折合人民币为816.5-852 元/吨；涨幅为 27.14-32.67％，降低了约 17-23 个百分点。

三、2008 年投资机会的选择

在高成本时期，利润将向上游转移。因此，我们认为拥有铁矿石、煤炭等资源的公司将成为 2008 年钢铁行业中主要投资品种，我们给予它们 30-35 倍的市盈率估值（注：按吨资源储量折合的市值产生了较高的 PE 议价水平，代表公司是金岭矿业 000655）；对于具备资源整合

实力的龙头企业，我们给予市盈率 25-30 倍的估值（注：也是由于资源价值带来的高 PE 议价水平）。我们认为，拥有资源优势和具备资源整合实力的企业应该具备更高的估值空间。

（一）拥有铁矿石资源的公司凸现成本优势

我国钢铁行业前三季度整体收入增长 38％，利润增长 58.88％；而上市公司同期营业收入增长38.2％，净利润增长 39.8％。预计 2007 年全年收入增长不会低于 30％，利润增长不会低于 45％。

在此基础上，预计 2008 年，我国生铁产量 5.05 亿吨，由此增加铁矿石消耗量 6300 万吨左右；而国产铁矿石总量将增加 8000 万吨左右，折合入炉精矿 3800 万吨。两者之差为 2500万吨将由进口铁矿石补充，即 2008 年进口铁矿石还要增加 2500 万吨左右。

铁矿石是钢的重要原料,约占钢材成本的 30-40%，可见，拥有铁矿石资源对钢铁企业极其重要。通过对比我们发现，鞍钢拥有铁矿石资源，其成本优势完全体现出来。

目前拥有铁矿石资源的钢铁类上市公司主要有两类：上市公司直接拥有铁矿石的，如攀钢钢钒、西宁特钢；母公司拥有铁矿石资源的，如鞍钢股份、唐钢股份、包钢股份、酒钢宏兴、承德钒钛等。

（二）兼并重组仍是 2008 年投资主线之一

兼并重组始终是证券市场热炒的主题之一。2007 年，宝钢完成了对八一钢铁的重组, 这是我国钢铁业第一次真正意义上的跨地域并购。2007 年 1 月 17 日公布“宝钢集团增资八钢集团30 亿元将成为八一钢铁实际控制人”的消息后，八一钢铁的股价以涨停 6.17 元开盘。至 2007年 9 月 14 日，公司的股价最高到达 20.7 元，绝对涨幅超过 235％。因此，被兼并公司从来都是市场资金追捧的对象。

中央政策支持宝钢并购。国务院国资委主任李荣融曾表示，将继续支持宝钢整合更多国内上市钢铁公司，同时支持其国际扩张。李荣融表示，继续重组、做强做大央企是既定政策，像钢铁行业要继续支持宝钢充当行业整合先锋，“它有资金、有技术、有经验、有人才，当然首先得支持它来整合重组其他钢铁公司。”对于宝钢和新疆八一钢铁的跨地域合并，李荣融表示，面对国际钢铁业大规模兼并重组，中国企业必须有所作为，也应该所有作为。重组有利于双方发挥优势、优化资源配置、提升整体竞争实力。

继收购八一钢铁集团之后，宝钢集团整合国内钢企的步伐又有了新的突破。2007 年 7 月23 日上午，宝钢集团与包钢集团在呼和浩特市正式签署《宝钢集团有限公司与包头钢铁（集团）有限责任公司战略联盟框架协议》（以下简称《协议》），这是宝钢集团继与马钢集团、八一钢铁之后的第三次联盟。

具备并购条件公司是：包钢股份、马钢股份、邯郸钢铁、西宁特钢、承德钒钛、本钢板材（鞍本合并）、凌钢股份、安阳钢铁、柳钢股份、三钢闽光等。

拥有资源整合实力的公司是：宝钢股份、鞍钢股份、武钢股份、首钢股份、唐钢股份、济南钢铁、莱钢股份等。

（三）继续看好专用中厚板生产企业

2007 年 1-9 月，我国中厚板产量达到 3835.27 万吨，其中中板累计生产 2234.61 万吨，同比增长 36.35％；特厚板累计生产 322.47 万吨，同比增长 45.9％；宽厚板 1278.19 万吨，同比增长 41.2％。

由于 2007 年全球经济处于发展比较快的阶段，国际贸易增长对于物流的需要提高，造船行业延续了 2006 年的辉煌；同时投资的冲动对机械等各类产品的需求也出现了质的飞跃，所以中厚板行业在 2007 年都出现了供不应求的局面。作为全球资源配置的重要市场，中国产中厚板价格持续走高，从而带动全球中厚板价格的持续推高。

1、中厚板下业的需求分析和预测：

（1）造船

由于全球船舶需求持续上升，尤其是散货船需求的大幅增长，使造船企业的订单十分饱满，订单和生产任务已经排到 2009 年和 2010 年前后，而且新接订单的价格不断上升，这使得造船企业未来 2-3 年收入和盈利的高增长比较明确，因此我国造船行业未来 2-3 年仍将处于景气上升阶段。

根据目前订单的增长情况，再考虑到订单价格的上升，我们预计未来 2 年造船行业的收入保持年均 30%以上的增长，利润保持不低于 50%以上的增长是有充分保障的。

造船行业 2005 年用钢 600 万吨，2006 年达到 637 万吨左右，我们预计 2008 年国内造船行业钢材需求将达到 800 万吨。

（2）天然气

我国的天然气资源主要分布在中、西部地区和近海地区。80%以上的资源量集中分布在塔里木、四川、陕甘宁、准噶尔、柴达木、松辽等盆地及东南海域。天然气输送最佳选择是管道输送,这将带来大量的宽中厚管线板需求。

到 2010 年,我国计划建设的输气、输油管道将达到 4.72 万公里,需要大量的耐高压、大直径焊管料──管线板。预计今后 10 年内管线板总需求量将达 2900 万吨,年需求量达到 600 万吨左右。2005 年石油及天然气行业用钢 585 万吨，2006 年达到 595 万吨左右，预计 2008 年国内石油及天然气行业钢材需求将达到 620 万吨。

（3）“煤制油”

“煤液化”是缓解原油供需矛盾的重要措施和途径。因此,“煤制油”项目已经被列为国家“十五”期间十二大高技术工程之一。

我国每年需进口 1 亿吨石油,要解决这个问题,就需要建 20 个年产 500 万吨的煤液化项目,按每个项目投资 350 亿元计算,总投资将超过 7000 亿元,其中设备占投资总额的一半以上,达4000 亿元。可见煤液化装备制造业的发展前景相当可观,市场十分巨大。由此也将形成大规模的煤液化装备制造产业,必将带动对压力容器板的需求。

（4）集装箱

我国是世界上最大的集装箱用钢消费市场，约占世界消费量的 70%左右。世界经济增长速度的放缓给未来全球贸易量的上扬带来压力，集装箱产能的不断释放也使我国集装箱行业走出原来供不应求的态势。2005 年集装箱行业钢材消费为 350 万吨。2006 年达到 378 万吨左右，预计 2008 年国内集装箱行业钢材需求将达到 430 万吨。

我们看好的生产专用中厚板的上市公司有：鞍钢股份、武钢股份、济南钢铁、南钢股份、安阳钢铁、包钢股份等。

2、中厚板行业主要风险是未来产能的大幅扩张

据统计，2007 年投产生产线产能将超过 1000 万吨，加上如南京钢厂、新余钢铁等钢厂的技术改造，产能增长有多无少。同时根据我们的统计，2008 年新增中厚板生产线将继续保持快速增长，产能增长可能将达到 1570 万吨左右。2008 年钢铁行业报告：抓住“高成本、高钢价”下的受益者（3）(2007/12/28 14:50:43)

四、重要事件与市场催化剂

我们预计，对行业股价表现的重要性事件包括以下：企业产品提价的消息，将刺激相关公司股价的表现；人民币升值幅度提高，将有利于企业降低成本；国内重组与外资并购，将对公司的价值重新评估。

五、行业估值与投资评级

钢铁行业的收入和利润仍将保持稳定增长。我们预计 2007-2009 年钢铁行业销售收入年复合增长率将保持在 15-20％，其中 08 年的收入和利润将分别增长 35％和 25％。基于此，我们给予钢铁行业合理的市盈率为 15-17 倍。

（一）收入与利润

我国钢铁行业前三季度整体收入增长 38％，利润增长 58.88％；而上市公司同期营业收入增长 38.2％，净利润增长 39.8％。预计 07 年收入与利润分别增长 31％和 45％。

经过 1 季度的大幅增长后，收入的增长水平恢复到 30％-40％范围，而利润减速特别明显，特别是第三季度，行业的利润增长率仅为 9.5％，而上市公司仍然保持较好增长势头。

从毛利率的比较看，上市公司毛利率总体水平高于全行业，而且波动的幅度较大。第三季度出现大幅下滑导致市场对上市公司业绩增长的未来前景看淡。但由于上市公司的钢材出厂价格平均提高 6％以上，我们预计 2007 年第四季度利润不会继续下滑，而且 2008 年的利润增长

率应保持在 25％左右。

（二）价值矩阵

公司的价值驱动因素来源于两部分：一是对利润增长的预期；二是投资回报率水平。

我们提取过去 3 年的利润年均增长率（NOPLAT 增长率）和 2006 年的投入资本回报率，对 27 家主要钢铁类上市公司进行了比较。我们发现：在过去的 3 年中，利润增长最快的公司是鞍钢股份，其它年均增长速度超过 40％的公司依次是：太钢不锈、武钢股份、本钢板材；投资回报率最高的公司依次是：济钢、大冶特钢、柳钢股份、三钢闽光、鞍钢、宝钢和唐钢。

根据历史的数据判断，我们认为太钢、武钢、承德钒钛、华菱管线、宝钢、大冶特钢、济南钢铁、唐钢、莱钢更具投资价值。具备投资潜力的股票是：酒钢、凌钢、柳钢。

目前钢铁行业上市公司平均市盈率在 20 倍之上,这些主要上市公司的 PE 也在 15-20 倍之间。从历史的角度看，我们认为武钢、太钢、鞍钢、唐钢、宝钢、济南钢铁未来仍是市场投资的主要品种。

从上市公司 REP 比较看，当前市场给予估值水平最高的公司是：酒钢宏兴和承德钒钛。市场对他们高预期基于业绩的不断改善。莱钢的估值水平相对较低，其 ROE 超过宝钢、酒钢、承德钒钛，但 P/B 却低于它们。因此，通过比较 REP 我们得出：莱钢的估值水平未来有提高的空间。

（三）国际比较

目前国际龙头钢铁企业的市场 PE 估值水平在 9-13 倍，PB 在 1-2.5 倍，而我国的钢铁企业的 PE 值大都超过 20 倍，PB 值也都在 2 倍以上，估值大大高于国际水平，我们认为这是合理的，因为国内的钢铁企业正处在我国重工业化发展时期。

总体而言，国内公司的相对估值水平均处在合理水平上，但是考虑到钢铁行业目前处在景气周期中，尚无拐点出现。因此，我们继续维持推荐的行业投资评级。

六、主要风险因素

1、适度从紧的货币政策导致需求降低的风险

2008 年我国将实行适度从紧的货币政策，这将对我国建筑、房地产、机械、汽车等与宏观经济较为密切行业产生较大影响，会直接影响到这些行业的投资增速，进而影响到它们对钢铁的需求。

2、关税政策的调整导致钢材出口大幅下降的风险

07 年出口退税取消和加征关税等政策的出台，导致 07 年下半年钢材出口受到较大影响，07 年上半年出口钢材 3379 万吨，下半年出口 2800 万吨，较上半年减少 580 万吨。如果 08 年继续加大关税的调控力度，那么我们将会相应调低钢材出口量的预测值，则钢材的产量也相应下降，产能利用率也会相应调低。

3、干预钢材价格的风险

钢材价格的波动一向受到密切关注。如果涨幅过大，不排除出台限制性政策干预市场的可能性。因此，钢价涨幅如果低于我们的预期，将会出现企业利润率大幅下降引发行业大面积亏损的现象。

4、汇率变动的风险

随着进口铁矿石总量的逐年提高，人民币汇率的上升将有利于钢铁行业降低生产成本，提高我国钢铁工业的竞争能力。但人民币的升值也会使进口钢材的价格下降，下拉以人民币计价的国内钢材价格，导致钢材出口减少、进口数量增加，会进一步恶化行业供大于求的局面。如果发生上述情况，则出口产品将转为内销，给国内价格造成压力。

七、主要关注公司

（一）鞍钢股份（000898）：彰显成本优势

驱动因素与主要假设条件：

铁矿石资源保证公司成本低于同类企业。公司铁矿石的 80%来自集团矿山。鞍山矿区是我国最大的铁矿，现已探明铁矿石储量 93 亿吨，约占全国储量的四分之一。在 2008 年国际铁矿石长期协议价已确定上涨的情况下，公司的原料优势凸显。

鲅鱼圈钢铁项目的产品定位于高技术含量、高附加值的精品板材，设计产能包括 200 万吨宽厚板、200 万吨热轧板和 100 万吨冷轧板。预计 08 年和 09 年分别增加 300 万吨和 200 万吨的产量。届时公司钢材总产量将增加到 2100 万吨左右，高端产品所占比例也将大幅扩大。

预计公司 07-09 年净利润 CAGR 超过 30%，其中 08 年增幅为 34%，达到 1.61 元。

我们与市场不同的观点：

公司是我国自主建立的大型综合性钢铁企业，是国家重点发展的大型企业之一。因此，公司未来将得到政策性倾斜和支持，具备资源整合实力。

公司估值与投资建议：

我们的 DCF 模型显示，公司的合理价值为 39.72 元。考虑到公司的成长性，我们认为公司的相对估值合理区间为 25-28 倍 PE。相对应的合理股价水平为 40.25—45.08 元。维持对公司的推荐评级。

股票价格表现的催化剂：

公司股价表现的催化剂主要有：产品价格上调、集团矿山资产注入的预期。

主要风险：

公司出口占比较大，国家出口政策的进一步调整对公司业务产生的影响高于我们的预期。

在建项目投产进度慢于我们的预期，或产生效益的速度低于预期。

公司战略与竞争力分析

公司基本情况介绍

鞍钢股份是我国第二大钢铁生产基地，已形成年产以 1,600 万吨钢，以汽车板、家电板、集装箱板、造船板、管线钢、冷轧硅钢等为主导产品的精品板材基地；2010 年前，鞍钢在鞍山地区的整体规模将达到 2,000 万吨钢以上，成为世界一流企业，进入世界 500 强。公司大力度进军冷轧板领域，目前市场份额达到 25％，仅次于宝钢股份。

（二）包钢股份（600010）：西北龙头、兼具并购价值

驱动因素与主要假设条件：

公司是我国西部地区最大的钢铁类上市公司。公司控股股东拥有世界著名的白云鄂博铁矿，所在地区煤炭、电力充足，在资源成本方面具有良好的比较优势。公司作为拥有矿山资源的上市公司，其估值水平应在普通钢铁企业之上。

公司钢产量由 2005 年的 291.7 万吨扩大到 701.5 万吨，成品钢材产量由 2005 年的483.1 万吨扩大到 587.0 万吨。在建的中厚板项目 2007 年底投产后，公司产品结构将进一步优化。

签署了《宝钢集团与包钢集团战略联盟框架协议》，存在并购的可能性预计公司在 07-09 年间的净利润 CAGR 接近100%，08 年 EPS 为 0.44 元。

我们与市场不同的观点：

公司整体上市后盈利能力加强，同时集团拥有的矿山资源和未来的并购都将提升公司未来的估值空间。

公司估值与投资建议：

我们的 DCF 模型显示，公司的合理价值为 10.17 元。考虑到公司的成长性，我们认为公司的相对估值合理区间为 20-23 倍 PE。相对应的合理股价水平为 8.8-10.12 元。维持对公司的推荐评级。

股票价格表现的催化剂：

公司股价表现的催化剂主要有：并购重组消息的公布以及矿山资产注入的预期。

主要风险：

资产注入预期的不确定性较大。

重组具有较大的不确定性。

公司战略与竞争力分析

公司基本情况介绍

包钢股份是我国西部地区最大的钢铁类上市公司，位于华北、西北的连接枢纽和西部大开发“桥头堡”的包头市，交通十分便利。公司控股股东拥有世界著名的白云鄂博铁矿，所在地区煤炭、电力充足，在资源成本方面具有良好的比较优势。公司产品结构全面，从用于建筑的线材螺纹钢，到用于工业的冷、热轧薄板，从独特市场的铁路重轨到无缝管等品种高达 38 种，主导产品为热轧薄板、无缝管和重轨。

（三）西宁特钢（600117）：向资源类企业转型

驱动因素与主要假设条件：

公司是我国西北地区最大的特殊钢生产企业，并拥有 3.7 亿吨铁矿资源、6.4 亿吨焦煤资源，已经形成年产焦煤 120 万吨、焦炭 35 万吨、采选铁矿 320 万吨、铁精粉 100 万吨、生产铁 100 万吨、优特钢 130 万吨、优特钢材 120 万吨综合的生产能力。

公司具备完备的产业链，已形成新的“高炉-转炉-精练-连铸-连轧”优特钢生产线，还将产业链向前延伸到铁矿-炼铁、煤矿-煤化工，真正实现产业和产品多元化，标志着基本实现产业链纵向一体化延伸发展战略。

预计公司在 07-09 年间的净利润 CAGR 超过 50%，08 年 EPS 为 0.73 元。

我们与市场不同的观点：

我们认为在成本上涨的时代，拥有资源优势的企业，应该予以较高的估值水平。

公司估值与投资建议：

我们的 DCF 模型显示，公司的合理价值为 25.76 元。考虑到公司的成长性，我们认为公司的相对估值合理区间为 30-35 倍 PE。相对应的合理股价水平为 21.9-25.55 元。维持对公司的推荐评级。

股票价格表现的催化剂：

公司股价表现的催化剂主要有：公司未来发展战略消息的公布。

主要风险：

资源整合发展进度慢于我们的预期。

公司战略与竞争力分析

公司基本情况介绍

篇3：某行业环境影响报告书

三都镇位于建德市东部, 地处兰江、新安江、富春江三江汇合处, 东面与乾潭镇、浦江县相邻, 南面与大洋镇、兰溪市接壤, 西面与梅城、北面与建德林场交界。全镇总面积193.6km2, 辖50个行政村, 1个居委会。现全镇总人口26640人, 有耕地面积18099.16亩, 人均0.679亩, 山林15.9万亩。三都镇城镇区现状人口为5000人, 其中后靠移民1333人, 根据三都总体规划, 到2020年, 城镇区人口将达到7000人。2005年全镇工农业总产值142877万元, 其中工业总产值122787万元, 农业总产值20090万元。财政总收入805.06万元。距建德主城区40km, 交通便利。

随着经济的飞速发展, 制约社会经济发展的矛盾也日益突出, 特别是基础设施建设尤为滞后, 集镇供水就是典型的实例。原三都集镇自来水厂一座, 建造于1980年, 制水能力为1000 t/d, 现日最大供水量为0.06万t, 城镇配水管网混乱, 漏耗水量较大。且由于水源取自苔溪和富春江交汇处, 由于受到富春江水库限制发电的影响, 取水口水流动较慢, 基本上变成死水, 随着生活垃圾增多, 水质逐年下降, 水色常年变绿、变黑, 加之去年连续干旱, 这一现象日趋严重。供水水质的恶化严重影响人民群众生命健康安全。

三都集镇生活用水困难问题, 使党委政府伤透了心, 迫切希望解决用水难、水质差的问题。因此, 建设三都镇水厂是迫在眉睫的大事, 三都镇党委、政府高度重视, 多次组织水利、地质、卫生等相关部门专家分析、论证后, 提出切实可行的供水工程建设方案, 决定新建棋盘石水库作为饮用水源, 新建水厂的建成, 将有力拉动三都镇经济的迅猛发展。

某水厂工程取水工程地处清江一级支流泗渡河的源头支流大坝河流域, 属清江左岸支流地处巫山山脉南麓的鄂西南山区。流域地理位置为:东径110°12~110°23, 北纬30°24′~30°40′。进入宜昌渔峡口。流域地处巫山山脉南麓的鄂西南山区, 属石灰岩地区, 岩溶发育, 整个流域属典型的山区峡谷型河流, 河谷呈基本对称的“V”或“U”型谷, 河流纵坡大、跌坎多, 水流湍急, 两岸冲沟发育, 谷坡陡峻, 地形坡度一般在40°以上, 局部地段形成高达30~100m的陡崖。

从大范围看, 本流域属中亚热带季风湿润性气候, 因地势陡峻、海拔悬殊, 导致光、热、水在时空分布上的复杂性, 自低而高, 从二高山到大高山的三个农业地貌带形成丰富多彩的小气候, 气候垂直分带明显, 具有典型的立体性, 区域内整体植被良好。

大坝河水库控制流域为北界村所辖, 以农业经济结构为主体, 没有工矿企业。全村国土面积44km2, 2004年有人口693人, 现有耕地1350亩, 人均占有耕地1.95亩, 当年粮食总产量13万kg, 人均产量188kg, 农民人均年纯收入1130元。目前, 对该地区环境存在威胁的主要因素仍来自自然灾害和人类活动, 如库区农垦种植所使用的农药、化肥对自然环境有一定程度污染, 但总体来看, 该地区环境状况依然良好。

2 环境影响预测评价

本次供水工程对改善城镇居民的生活水平和地方经济发展等方面起到了积极的促进作用, 但工程实施阶段对环境有一定程度的影响。

3 环境影响分析

1.工程施工对环境的影响

根据工程建设方案分析, 拟建工程主要为敷设输水主管、城镇给水管网工程和新建的取水大坝以及新建供水处理厂等;其工程施工期的环境影响主要表现在以下5个方面。

1) 工程占用土地, 工程开挖会导致局部生态环境暨生态影响破坏。

2) 施工扬尘, 会对施工区的局部大气环境质量造成一定影响。

3) 施工机械运行及运输车辆流动, 会对施工区声学环境质量造成一定影响。

4) 管沟开挖弃渣, 在就地堆放, 对地面环境质量也会带来一定影响。

5) 施工材料在施工区堆放, 对施工区人员、车输往来有一定影响。

2.工程施工期的环境影响预测分析

1) 拟建工程施工期的生态环境影响, 主要反映为给水管线敷设。由于拟建给水工程规模不大, 管线不长, 施工期短, 生态环境暨生态景观的破坏基本可以控制在有限范围内。这些影响是暂时的, 随着施工的结束和施工迹地恢复措施的实施, 工程施工导致的生态环境破坏将得以消失。

2) 拟建工程施工的废气、粉尘来源, 主要有施工机械的燃油废气、工程开挖与弃渣运输的扬尘, 以及砂砾料使用与拌和的粉尘。由于拟建给水工程涉及范围为城市规划区, 施工场地产生的扬尘、粉尘和燃油废气排放量小, 对施工区的空气环境质量影响极其有限。并且工程施工区地势相对开阔, 净空条件较好, 施工区废气排放扩散条件好, 不会对该地区形成大气污染危害, 无须进行专项防治。

3) 拟建工程施工期间的噪声主要来源为工程开挖、混凝土搅拌、场地清理和使用施工机械的固定声源噪声, 会对周围地区的声学环境质量造成一定的污染影响。经分析预测, 在不采取隔声降噪治理措施的情况下, 管道施工场界噪声超标的影响范围一白天约为施工区周围100m, 夜间将超过施工区周围约200m。只要按照施工中有关规定作业, 声学环境质量的污染完全可以得到有效控制。

4) 拟建工程给水管道施工区, 施工开挖土石方可直接用于场地平整或管沟回填。如有剩余弃渣, 可用于道路周围填充洼地。由于工程施工弃渣量不大, 处理方式简单可靠。施工弃渣不会对城区周围的生态环境产生危害影响。

5) 水库淹没对环境的不利影响, 就库区环境现状而言, 因早有农业垦殖活动及公路交通运输的存在, 库区范围内已基本没有成片的林木, 也极少有珍稀动、植物物种生存, 故主要环境影响是库区耕地的损失和移民搬迁给邻近村、组可能带来的安置压力, 经分析周边环境容量具有消除该不利影响的容纳能力。同时, 库区移民将大大减少人类活动对流域的破坏性影响, 故水库淹没对环境不存在大的不利影响。

综上所述, 拟建工程施工期的环境影响是暂时的, 在施工结束后, 影响区域范围内的各种环境要素基本可以得到恢复, 工程施工期的环境影响问题可以得到有效控制或消除。

4 结语及建议

本工程的建设不会对工程区自然生态环境产生破坏性的影响, 就大的环境角度而言, 其有利方面是主要的, 不利方面是暂时和次要的, 不存在制约工程开发的重要环境问题。

篇4：某行业环境影响报告书

关键词：采煤；地质环境；评估分析

1、矿山基本情况

该煤矿位于乐平市205°方位，直线距离16公里。隶属乐平市乐港镇管辖，矿区交通甚为方便。建于1959年，1967年投产。采用立井-暗斜井开拓。矿井采煤方法为走向长壁采煤。矿区面积9.12km²，准采标高-50m至-900m。现在生产水平为-600m--750m水平，开采B₃煤层。

2、矿山地质背景

2.1地层及构造。该矿区内的地层有二叠系下统茅口组、二叠系上统龙潭组和长兴组、三叠系下统大冶组、侏罗系、白垩系及第四系。矿区内主要断层有9条，构造复杂，断层发育强烈，纵横交错，地层构造褶皱强烈，地层产状变化大。地质构造复杂。

2.2水文地质条件。本矿区地表水系发育，地表径流排泄条件较好，区内岩溶发育。矿床主要充水含水层和构造破碎带富水性弱，主要水患为老窑、岩溶水。矿山岩溶裂隙发育，老隆水对矿山的威胁大。大气降水为地下水的形成提供了充足的补给来源。根据矿井充水条件和水患因素，按《矿井水文地质规程》关于矿区水文地质类型划分原则，该区水文地质条件复杂。

2.3工程地质条件。矿区内主要煤层围岩及顶底板岩层岩性岩相变化较大，岩石稳定性较差。矿床围岩以似层状结构为主，裂隙发育中等。煤层顶底板和围岩稳定性中等。该矿煤层属不稳定煤层，该区工程地质条件复杂。

3、矿山地质环境影响分析

煤矿开采对矿山地质环境影响主要有地质灾害、含水层的破坏、地形地貌景观破坏和对土地资源的占用破坏四个方面。

3.1地质灾害。

根据《地质灾害危险性评估技术要求》（试行），该矿山发生地质灾害的类型主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。

3.1.1崩塌、滑坡。本评估区属丘陵地貌，地形起伏不平，评估区海拔标高174.26m—13.50m，区内植被发育。该区除地形低洼地段分布的第四系地层比较松散外，主要地层为二叠系下统茅口组、二叠系上统龙潭组和长兴组、三叠系下统大冶组、侏罗系下统门口山组、白垩系下统。岩性为灰岩、砂岩等。矿山地面设施和矿山公路均位于矿区缓坡或开阔平地处，切坡未引发崩塌、滑坡等地质灾害。根据野外实地勘查和以往资料的收集，矿区地表现无明显的崩塌和滑坡现象，历年来未有崩塌滑坡的记录。

3.1.2沟谷泥石流。实地调查和访问，矿区内未发现泥石流，矿山和附件区为低矮丘陵地区，标高多在20～40米，矿山上游无松散堆积物。不具备泥石流的形成条件。该内地势平缓，产生泥石流的可能性很小。

3.1.3地面塌陷。①岩溶地面塌陷。矿井及周边出露的地层二叠系茅口组为可溶性岩组，该地层岩溶塌陷易发程度进行量化评估。

茅口组硅质灰岩在矿区外南部以及矿区外东部出露，岩性为硅质灰岩夹硅质岩，含硅质成分高，局部见燧石，为可溶岩。根据岩溶地面塌陷易发程度量化评估标准，对矿区及周边环境相关因子进行量化评估，其茅口灰岩分布区量化总得分为D=26，为地面塌陷易发区。因此，矿区及附近岩溶区易遭受岩溶地面塌陷的威胁，隐伏灰岩区易发生疏干地面塌陷，矿山应留设保护煤柱，以防采动灰岩区而发生井下水患灾害及地表因灰岩水疏干而引发岩溶地面塌陷灾害。②采掘引起的地面沉陷。区内煤层顶底板岩性以泥岩、砂岩、粉砂岩为主，多为半坚硬～坚硬岩组，裂隙不甚发育，整体稳固性相对较好，对矿床的开采影响较小。已建成的坑道历经数年，均未发现冒落、垮塌现象。局部由于层间的破碎，裂隙发育，尤其是顶板岩性的完整性受到不同程度的破坏，使岩石的稳固性变差，易产生滑塌，对矿床的开采有一定的影响。对塌陷区的处理主要应以加强观测，及时充填裂缝，防洪排涝，并加强绿化，防止水土流失和泥石流发生，对于矿区地表建筑物等应留设保护煤柱。矿山开采沉陷、移动范围由矿层顶、底板围岩稳定程度而定，根据煤矿采煤规程，本矿煤层上下盘最终沉陷角选取65°。依据目前煤层开采最终标高及煤层开采最终边界位置做剖面。按矿井实际煤层开采情况分别圈定采掘移动带总面积约8.74km²。经调查目前移动盆地未引起地面建筑物的损坏。

3.1.4自然斜坡稳定性。矿区及工程建设附近有2处自然斜坡，根据斜坡对矿山开采的影响程度对矿区存在的两处自然斜坡（1—1′、2—2′）进行评估。①自然斜坡位于矿区东部，坡向约260。，斜坡坡度16°，该自然斜坡段山顶高程89.9m，山脚高程约35m，斜坡高度54.9m，斜坡长约190m，地层岩性以石英粉砂岩、细粒砂岩，泥岩及粉砂岩组成。地层产状280°∠34°，斜坡结构类型为顺向坡。岩石强风化深度3m7m，裂隙不甚发育，岩体结构类型为层状。残坡积层厚度较薄，为4—6 m，植被覆盖率80%以上。该自然斜坡现状稳定性中等。②自然斜坡位于矿区东部，坡向约250°左右，斜坡坡度11°，该自然斜坡段山顶高程53.4m，山脚高程约37m，斜坡高度16.4m，坡长约82m，地层岩性以石英粉砂岩、细粒砂岩，泥岩及粉砂岩组成。地层产状265°∠32°，斜坡结构类型为顺向坡。岩石强风化深度2m—5m，裂隙不甚发育，岩体结构类型为层状。残坡积层厚度较薄，为3—5.5 m，植被覆盖率80%以上。该自然斜坡现状稳定性中等。

以上两段对工程有影响的自然斜坡用经验法对其进行自然斜坡稳定性量化评估，评估结果见表3-1-2所示。

根据对两自然斜坡进行稳定性量化评估，对照边坡稳定性分级，结果表明两自然斜坡在自然条件下，斜坡稳定性中等，虽区内历史上也未发生过滑坡和崩塌地质灾害现象，但是该自然斜坡稳定性中等，有发生滑坡崩塌的可能性，矿山在强降雨天气时需做好监测，预测的措施。

nlc202309091212

3.1.5人工边坡稳定性。矿山在进矿公路旁侧形成人工切坡两处，编号为QP1和QP2。对此边坡根据人工边坡稳定性量化评估标准，对人工切坡稳定性进行评估。①切坡：坡向为15°，自然斜坡坡高43m，坡度15°。岩性为第四系亚粘土，节理裂隙较发育。基岩强风化层厚度2～3m。基岩表层残积土层厚度4m，切坡坡长约45m。切坡面岩性主要为亚粘土。地层产状280°∠34°，斜坡结构类型为斜向坡。②切坡：坡向为85°，自然斜坡坡高50m，坡度18°。岩性为第四系亚粘土，节理裂隙较发育。基岩强风化层厚度3m。基岩表层残积土层厚度4.5m。人工切坡高约为8m，切坡坡度50°，切坡坡长约55m。切坡面岩性主要为亚粘土。地层产状280°∠34°，斜坡结构类型为斜向坡。

根据评估结果表明，两人工切坡稳定性中等，在强降雨等因素影响下有发生崩塌、滑坡的可能。

3.1.6矸石堆稳定性。调查发现矿区矸石堆与煤场相距不远，矸石依山堆放，废石松散，松散度为1.3。由于矸石堆放时无进行有序分阶压实处理造成矸石堆比较松散，综合评价矸石堆的稳定性较差，如不进行合理的防治，易发生矸石场失稳。

3.2采矿活动对含水层的影响

矿山开采对地下含水层遭到一定的破坏和影响，现依次对各含水层进行分析如下：第四系孔隙潜水。岩性主要有残积层、坡积层、红土砾石和近代冲积层，根据抽水资料，q=0.079L/s.m，K=2.492 ndd。矿山开采对该含水组的影响较小。白垩系下统砾岩及砂砾岩裂隙承压含水层。主要含水层在中下部，且含水性不均一。该含水组富水性较强，但其距矿区的主采煤层很远，对矿坑涌水量影响不大，因此矿山开采对该组含水层的影响不大。侏罗系下统裂隙承压含水层为一较弱的含水层，矿山开采对该含水层的影响不大。大冶、长兴灰岩岩溶裂隙承压含水层。该含水层直接影响到C煤组的开采，根据钻孔水文地质资料综合分析，该含水组与浅部相比岩溶率低，岩溶规模小，富水性差，连通性差。因此开采活动对该含水层的影响弱。二叠系上统龙潭组层间裂隙承压含水层为一弱含水层，矿山开采对该含水层不会产生影响。茅口灰岩裂隙岩溶含水层。根据钻孔水文地质资料显示：凡是断层影响或断层直接切割茅口灰岩时，其水位及消耗量均发生异常。该含水组的富水性很不均一，富水性的差异变化很大。目前矿山开采活动对该含水组的影响不大，矿山在开采过程中必须做好矿坑涌水事故的预防工作。综上所述，矿业活动对矿区含水层的影响程度分级为较严重。

3.3矿山采矿活动对地形地貌景观的破坏

矿区采用地下开采方式，对原生的地形地貌景观破坏较小，矿区及周边无自然保护区、人文景观、风景旅游区等。采矿活动对地形地貌景观影响较轻。

3.4矿山采矿活动对土地资源的破坏

矿区内的土地利用类型主要以林地为主。该煤矿的开发建设不可避免地要破坏及占用原地形地貌和植被。该煤矿生产建设中破坏土地的面积、类型及土地类型见表3-4-1。

综上所述，矿业活动占用林地约7.3公顷，对土地资源影响程度分级为严重。

结束语：煤矿开采坚持以防为主，防治结合。严格控制矿产资源开发对地质环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免由此引发地质环境问题。矿产资源的开发采用“污染物减量、资源再利用和循环利用”技术，使破坏的土地、水域等经过治理，能作为自然资源再具有经济价值。

篇5：某煤矿矿区地质环境影响评价

某煤矿矿区地质环境影响评价

摘要：根据评价区地质环境条件,结合矿山开采及拟建工程特征,预测矿山工程建设可能诱发或加剧的地质灾害类型.对评价区进行地质灾害危险性综合评价,并划分出地质环境影响等级分区.作 者：夏志国 XIA Zhi-guo 作者单位：广东省物料实验检测中心,广州,510080期 刊：重庆科技学院学报(自然科学版) Journal：JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(NATURAL SCIENCES EDITION)年，卷(期)：2010,12(2)分类号：X196关键词：地质环境 地质条件 地质灾害 环境预测

篇6：某乡镇环境卫生整治工作调研报告

一、基本情况

环境卫生整治工作是“创建全国文明城市”的重要组成部分，是助推“乡村振兴战略”的有力抓手，是事关村民福祉的实在民生。小坝镇占地面积40.8平方公里，辖9个村（社区）、107个村民小组，户籍人口2.8万余人。近年来，较大的人口生产生活压力和较快的经济发展，一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击，特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此，小坝镇镇将村镇环境卫生整治列为重要工作，深入发动、全民动员、以建促治，整体环境得到较大改善。

二、主要做法

（一）抓责任落实把好“方向标”

一是根据《金海湖新区乡村环境卫生整治暨推进移风易俗培育文明乡风实施方案》，落实好“三个一元”“十户（护）联动”“暗访推动和挂牌督办”等相关工作的要求，小坝镇结合自身实际，制定了《小坝镇环境卫生整治工作实施方案》，成立了以镇党委书记为第一组长、镇长为组长、整脏治乱分管领导与五城同创各创建办公室主要负责人为副组长和村（社区）干部为成员的工作领导小组。二是全面压实责任。镇职能部门、村（社区）以及“十大员”、垃圾清运外包公司等各自明确责任，分段分片包保环境卫生，建立整治保洁信息台账。明确村委跟踪监督，镇督查问责。

（二）抓目标落实点亮“探照灯”

扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此，小坝镇努力在工作推进上求突破。一是以基础设施建设为突破口，推进农村环境卫生整治，改变农村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾公里，硬化乡村公路公里、人行便道公里，为9个村安装路灯盏。二是采取外包和内聘的方式，建立环卫专抓队伍，充分发挥好“十大员”的作用。在集镇聘请垃圾清运、“十大员”386名，各村民组落实1-2名环卫人员。先后投入余万元，采购洒水车辆、垃圾转运清运车辆，安装果皮箱个、垃圾箱134个，修建垃圾池个。大力推进农村环境综合整治和管理，村居容貌焕然一新，脏、乱、差现象根本改观。

（三）抓督查落实舞动“指挥棒”

按照每月三督查、一上报的方式，小坝镇每月对各村（社区）进行三次督查（明查暗访），督查时间分别是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次递增。第一次督查后采用和村（社区）口头交流督查存在问题整治的方式；

第二次督查后采用下达书面提示整改通知方式；

第三次督查后结合督查情况向党政联席会提交研究，下发督办、限期整改通知，并于当月月底进行复查，对整改不力的或未整改落实的将上报新区五创办并在镇内通报批评。

（四）抓清运落实用好“传家宝”

小坝镇通过“户打扫、村收集、镇清运”的模式，对农村和集镇垃圾进行统一处理。

户打扫各村民组包组负责人和村民组长利用院坝会、板凳会等形式，对环境卫生整治工作进行集中宣传，调动群众积极性，力争每一户、每一人都参与到环境卫生整治中来，形成“各人自扫门前雪”的良好局面。

村收集将垃圾收集工作明确由村包组负责人和村民组长负责，各村民生监督委员会将垃圾集中收集工作作为民生监督的重要内容，逐步形成了垃圾收集以组为主的长效机制。目前，小坝镇每天大约产生垃圾15吨，做到对每个垃圾箱日产日清。

镇清运一是小坝镇通过公开招标，将全镇垃圾清运承包给公司，对全镇范围内收集的垃圾，统一集中清运，每年清运费用约40.4万元。公司清运情况直接由镇党委、政府考核，视完成任务情况进行奖惩。二是组建环境卫生和垃圾收集劝导队，每月拿出3000元工作经费，对小坝人口比较集中、管理难度较大的小坝集镇、居二路街道进行劝导整治管理。由各村（社区）有较高威望、公益心强的老同志组建收集劝导队，每天定期巡逻和劝导，通过较长时间的工作，逐步纠正了乱堆乱放的行为。

三、存在问题

小坝镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩，但不断地探索中，也发现并面临着一些问题。

（一）基础设施滞后。据估算，全镇每日新产生垃圾15吨，垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨，意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理，极易造成二次污染。

（二）群众意识薄弱。多数村（社区）群众对环境卫生整治工作缺乏主体意识，存在被动参与现象，导致工作开展不深入、不彻底，整体环境卫生达不到预期效果。

（二）缺乏长效机制。乡镇主要街道车辆乱停、广告残标、野广告、建筑材料乱堆等现象得不到彻底根治。小坝镇各村（社区）不同程度存在投入、奖惩、督查、保障等机制不完善，普遍存在缺乏责任感、紧迫感，大局意识不够强，对环境卫生整治工作重视力度有待加强，存在突击式处理现象。

四、下一步工作建议

通过实地调研，提出以下几点建议：

（一）以点带面，加速“增量崛起”。以小坝镇环境卫生治理的做法为示范，各镇（乡、街道）因地制宜，突出重点，加快树立一批优秀典型，集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村，形成“样板效应”，在全区范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围，并通过长久持续地宣传、教育、引导和管理逐步改变村民长期形成的不良习惯，着力培养良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。

（二）建立机制，确保“管理常态化”。一是由广大干部职工带头开展一至两次全区性的农村环境卫生集中整治活动，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围，切实扩大农村面源污染治理、农村环境卫生整治等工作在全县干群中的影响力。二是强化制度建设，健全完善相关督查机制、问责机制、保障机制、管理机制，做到“个个受教育、人人来参与”，实现环境卫生管理常态化、长效化。