战略性新兴产业报告

战略性新兴产业报告（精选6篇）

篇1：战略性新兴产业报告

战略性新兴产业

最近召开的中央经济工作会议强调要发展战略性新兴产业，这是中央统筹国内国际两个大局，既着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。历史经验表明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。

一、发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择

面对国际金融危机的严重冲击，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

首先，把绿色能源的研发作为经济复苏的重中之重。美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中，强调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国计划到2012年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。其次，把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向。美国提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设。欧盟提出加快建设全民高速互联网，到2010年实现高速网络100%覆盖率。英国、法国相继出台了“数字国家”战略，德国推出“信息与通信技术2020创新研究计划”，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。

第三，加大对生物技术和产业发展的支持力度。近年来，全球生物技术产业销售额的年增长率达到25%—30%。即使在经济危机的严峻形势下，各国不但没有减少对生物技术研发的资助，反而加强了对这些领域的支持。美国总统奥巴马提出，未来10年间要使国立卫生研究院的经费翻一番。英国计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究，这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多。

第四，积极拓展纳米技术和产业的发展空间。目前，纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，纳米领域继续成为各国创新投资的重点。美国纳米技术计划2010年的研发预算是16亿美元。俄罗斯则在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”。

二、充分发挥科学技术在应对国际金融危机、促进我国经济平稳较快发展中的重要支撑作用

为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院作出一系列重大决策和部署，在一揽子计划中强调要发挥科技的支撑作用。2009年3月，国务院下发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。按照标本兼治、远近结合的原则，各地、各部门认真落实科技支撑的各项部署和措施，取得了显著成效。

一是加快实施重大专项。调整并加快实施了一批需求迫切、基础较好、有望快速实现产业化的创新项目。在安排重点任务时，充分考虑与国家重大工程、相关科技计划项目相结合，注重发挥行业龙头企业的带动作用，一大批专项成果取得重要进展。

二是为重点产业调整和振兴提供科技支撑。结合十大产业振兴的科技需求，调整科技发展计划，推动产学研用结合，加强了“高速铁路装备技术”、“高品质特殊钢生产技术”、“油气田安全高效开采技术”、“制造业信息化工程”等一批重点产业关键技术和共性技术的研发力度。

三是大力实施自主创新技术和产品示范推广工程。相继实施了节能与新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏和并网输配、高性能宽带信息网（3Tnet）的规模化应用或示范工程，加大了自主创新技术和产品的推广应用力度，释放了多年技术创新成果积蓄的能量，对于培育新的经济增长点、形成未来竞争优势，都将产生积极的推动作用。

四是努力提升企业的创新能力。实施技术创新工程，在重点产业领域积极组建一批产业技术创新战略联盟，搭建面向企业的技术创新服务平台，培育创新型企业。广泛组织科技人员深入基层、服务企业，帮助企业破解难题。

五是加大自主创新各项政策的落实力度。国家自主创新产品认定管理办 法的实施，将对支持企业自主创新、保护知识产权、提高产品质量发挥重要的推动作用。针对中小企业融资难的问题，积极落实支持科技型中小企业产品创新、信贷担保、集约债券等措施，努力推进创业板等多层次资本市场建设，深入推动创业投资、科技保险、知识产权质押贷款的试点工作。

三、加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求

科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。要积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，并在有基础、有条件的领域率先取得突破。

新能源产业。我国幅员辽阔，风能、太阳能和生物质资源比较丰富，核能的关键元素具有一定的储量，新能源产业发展的潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇，用节能减排和新能源技术改造传统产业；用生态安全的绿色产品拉动内需；用循环经济的总体思路构筑区域经济结构；用低耗环保的行为构建新的生活模式。

电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品，发展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前，要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快实现现有成果的规模化和市场化。

智能网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球IT产业发展的重要方向之一。以“三网融合”为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术，促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。

生物技术产业。生物技术为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了基础，并为现代生物产业发展提供了广阔空间。要大力发展主要农作物转基因新品种，实现规模化种植，大幅度提高农业综合生产能力。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项，推动生物医药产业的快速发展。

新材料和先进制造产业。半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化进展迅速，纳米技术开始应用于材料和制造领域。加快发展先进制造产业，提升我国关键材料和重大装备的整体水平，对于推动我国从制造大国向制造强国的迈进具有重要意义。

四、把握战略性新兴产业发展的规律

产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律。

一是把握好科技超前部署的规律。在经济复苏过程中，充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。早在“十五”期间国家就实施了一批重大科技专项，为我国新兴产业发展打下了坚实基础。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用，对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。

二是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。

三是把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。在鼓励大企业开展创新活动的同时，更加关注创新型中小企业的发展，创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新的积极性。

四是把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产 业结构调整的关键。为此，国家实施了吸引高层次人才的“千人计划”，在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才。在重大专项实施过程和战略性新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。

温家宝指出：

一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。

二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。

五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。科技教育事关国家核心竞争力和民族未来。应对国际金融危机，促进中部崛起，科技教育支撑十分关键。

一要积极促进教育公平，推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际教育差距，落实中小学校舍安全工程；

二要不断提高教育质量，深化教育教学改革，创新办学体制机制； 三要强化素质教育，创新人才培养模式，提升学生理想信念、道德修养、实践能力和创造精神，培养经济社会发展急需的各级各类技能人才和拔尖创新人才；

四要加强教师队伍建设，倡导为人师表，行为世范，忠诚党的教育事业，加强轮训培训，提高教育教学水平，建设人民满意的教师队伍；

五要加快发展民生科技，围绕人民群众切身利益和现实需求，解决好生态环境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶颈问题；

六要提高企业自主创新能力，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动和成果应用的主体。

刘延东强调，要抓紧组织实施好与扩内需、保增长紧密相关的重大科技专项，找准制约产业发展的关键技术障碍，为重点产业振兴提供科技支撑，推动产业升级。

刘延东强调，办好西部地区教育特别是农村教育，关系教育和社会公平，关系城乡区域协调发展，关系西部地区的长远发展。

一是要巩固提高“两基”攻坚成果。继续加大投入，进一步完善农村义务教育经费保障机制。加强农村教师队伍建设，通过多种方式，提高教师队伍素质，鼓励和吸引优秀教师到农村和贫困地区任教。

二是努力改善薄弱学校教学条件。建设好农村寄宿制学校并对家庭困难的寄宿生给予补助，提高学校管理水平，改善学生营养状况，让学生健康安全，让家长安心放心。要完善优质资源共享机制，加强城乡学校对口支援，让优质资源惠及农村学生。

三是推进素质教育。要改革教学方法，实行启发式教学，加强社会实践，培养学生创造性思维能力。要创造条件提高农村中小学英语、音乐、美术、体育等课程的教学水平，促进学生全面发展。

四是加强职业教育，着力改善办学条件，积极推广东西联合办学。五是积极发展民族教育，努力培养少数民族高层次骨干人才和高技能人才，为各民族共同繁荣发展作出贡献。

在宁夏大学考察时，刘延东要求，高校要把提高质量放在突出位置，走内涵式发展道路。要注重特色，发挥优势，根据区域特点和资源优势，更新办学理念，深化教育教学改革，调整学科结构布局，创建特色品牌专业，努力把学校建成有特色高水平大学。

篇2：战略性新兴产业报告

在我国经济发展进入“新常态”的背景下，战略性新兴产业继续保持良好发展态势，在支撑经济增长、改善人民生活、引领创新驱动等方面均发挥着越来越重要的作用。“十三五”时期我国将把战略性新兴产业作为重要任务和大事来抓，要重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。

加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量，既能创造新供给、提供新服务，又能培育新消费、满足新需求，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境，提高供给体系质量和效率，推动新兴产业供给和需求的`有效衔接。

篇3：战略性新兴产业识别研究

Hirschman (1991) 认为非平衡增长以及由此引起的不平等是国家或区域经济增长的必然, 增长核心区的动力源是集聚经济效益和“动态增长氛围”, 其中战略部门与经济体系中的投入产出关联最密切。Porter (2002) 认为新兴产业为新建立的或重新塑型的产业, 其特点是采用新兴技术进行生产且产品技术含量高, 前提是社会科技创新及产业自身成本相对较低。Krugman (2000) 认为战略性产业应当具备大量的“租”及存在广泛的外部经济两项标准。因此, 战略性新兴产业为掌控该领域的关键核心技术以保持强劲的技术优势, 必须着力于四大储备:战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备和产业化储备。本文将识别战略性新兴产业的指标体系构建如表 (1) 所示。需求收入弹性指产业需求变化率对国民收入变化率的反应程度, 该指标为正向指标。工业增加值指工业企业生产过程中新增加的价值, 是工业企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额。当年工业增加值除以上年工业增加值即为工业增加值增长率, 该指标为正向指标。R&D投入比重是指产业研究与开发的投入与产业销售收入之比, 该指标为正向指标。科技人员比重是指从事研究与开发工作的人员数量与产业全部就业人员数量之比, 该指标为正向指标。区位商指数是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重的比值。区位商大于1, 该产业是地区的专业化部门;区位商越大, 专业化水平越高;如果区位商小于或等于1, 则该产业是自给性部门, 该指标为正向指标。Michaely波动指数主要用于衡量经济变数每年变动的平均程度, 亦即经济变数稳定程度。该指数计算公式为MI=Xij/∑Xi-Mij/∑Mi, 取值范围为[-1, 1], 其中:正数表示具有比较优势, 负数表示具有比较劣势。影响力系数指国民经济某一个产品部门增加一个单位最终产品时, 对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。影响力系数越大, 该部门对其他部门的拉动作用也越大。其计算公式为该产业里昂惕夫逆矩阵纵列系数之和除以里昂惕夫逆矩阵所有纵列系数之和的平均值, 该指标为正向指标。感应度系数是指国民经济各部门每增加一个单位最终使用时, 某一部门由此而受到的需求感应程度。系数越大说明该部门对经济发展的需求感应程度越强, 反之, 则表示对经济发展需求感应程度弱。计算公式为该产业里昂惕夫逆矩阵横向系数之和除以里昂惕夫逆矩阵所有横向系数之和的平均值, 该指标为正向指标。单位产值能耗是相对于工业产业的, 是工业综合能耗与工业总产值之比, 一般工业总产值以万元为单位, 工业综合能耗单位为吨标准煤, 该指标为逆向指标。环保设施投入率反映了产业对环境保护的重视程度, 该指标越大, 说明产业在关注自身经济利益的同时也越关注社会利益, 反之亦然, 故该指标为正向指标。

二、战略性新兴产业的识别方法—Weaver-Thomas模型

(一) 模型基本原理

威弗 (Weaver) 提出并经托马斯 (Thomas) 改进的WT (Weaver-Thomas) 组合指数模型是解决多指标条件下战略性新兴产业优选分析的有效方法。首先, 对特定指标, 将所有产业按指标值从大至小重新排序;分别假设战略性新兴产业个数为1至n, 计算其相对应的Weaver-Thomas模型值并选择最小值作为该指标的最优假设;重复上述过程直至完成对所有指标的最优假设选择。其次, 将第一步中每个指标的最优假设所对应的战略性新兴产业个数加总并求算数平均值, 所得数值的整数部分即为利用Weaver-Thomas模型所确定的最优战略性新兴产业个数。最后, 将第i产业相对于第j项指标的排序值组成一个战略性新兴产业综合排序矩阵, 利用适当的赋权法对各指标赋权并计算各产业的综合排序值, 按该数值由大至小顺序选取最优战略性新兴产业。具体计算公式如下 , 其中 , Enij是第i个产业的第j个指标数值, n为按照第j项指标各产业重新排序后的假设战略性新兴产业数, i=1, 2, …, M, j=1, 2, …, N, M为产业总个数, N为指标总个数。WTnj则为第j项指标下假设有n个战略性新兴产业的Weaver-Thomas组合指数。对第j个指标, 其最优战略性新兴产业个数nqj=k, 其中k必须满足WTnj=min WTkj (k=1, 2, …, M) , 即k为最小的WT组合指数出现的位置。对所有指标, 其最优战略性新兴产业个数nq可以由公式 求得。令A= 表示战略性新兴产业的综合排序矩阵, Aij表示第i个产业的第j个指标数值;同时, 令Wj表示第j个指标的权重。各........产业的综合排序值 , 取排序值最大的前nq个产业作为战略性新兴产业。由Weaver-Thomas模型可知, 权重值对战略性新兴产业的最终选择有相当大的影响, 因此, 必须选择适当的赋权方法确定各指标的相对重要性。本文拟采用基于层次分析法和因子分析法的组合赋权法确定各指标的权重。

(二) 基于层次分析法的主观赋权

层次分析法 (The Analytic Hierarchy Process, 简称AHP法) 的基本原理是把所要研究的复杂问题看作一个大系统, 并将其逐步分解成多个子问题或元素, 按所属或支配关系将这些子问题或元素分组, 使之形成有序的递阶层次结构。通过构造两两比较的判断矩阵及运用矩阵运算的数学方法, 得出各层次中诸元素相对重要的定量表示, 最后在递阶层次结构内进行合成, 得到元素相对于目标层的重要性程度的总排序和权重值。其基本步骤包括:建立层次结构;构建不同层次的判断矩阵;层次单排序及一致性检验, 若一致性指标CR小于0.1, 则认为层次总排序的结果具有满意的一致性;层次总排序;指标的规范化、同趋势化和归一化处理;计算备选战略性新兴产业的权值并排序优选。

(三) 基于因子分析法的客观赋权

因子分析法是用较少的相互独立的因子变量来代替原来变量的大部分信息, 其数学模型表示为:X=A×F+α×ε, 其中X= (x1, x2, …, xp) T为p个原有变量, F为m个公共因子变量, m燮p, A为p×m的因子载荷矩阵, 其中aij表示第i个原有变量和第j个公共因子变量的相关系数, aij越大说明公共因子Fj和原有变量xi越强, ε为特殊因子, 表示原有变量不能被公共因子变量所解释的部分。本文选用主成分分析法来确定公共因子, 其步骤包括:指标体系的正向化和标准化处理;计算相关系数矩阵;确定公共因子;确定公共因子的载荷矩阵;计算各公共因子的得分;计算综合评价指标值并归一化处理和排序优选。

(四) 基于德尔菲法的综合赋权

为综合前述两评价方法的优点, 采用德尔菲法 (Delphi Method) 对两类方法其进行重要性赋权评价。德尔菲法依据系统的程序, 采用匿名发表意见的方式, 即专家之间不得互相讨论, 不发生横向联系, 只能与调查人员发生关系, 通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法, 经过反复征询、归纳、修改, 最后汇总成专家基本一致的看法, 作为预测的结果。利用德尔菲法确定了AHP法以及因子分析法的相对重要性权重后, 分别将之与前述的每个产业的AHP法权重值以及因子分析法权重值作加权平均处理和归一化处理, 其结果即为该产业的综合赋权值。按照各产业的该权重值从大至小排序, 前nq个产业就是基于组合赋权法的战略性新兴产业。

三、案例研究

(一) AHP法主观赋权优选

本文选取具有代表性的29家上市公司作为行业替代, 并通过问卷调查、经营报告查询、行业平均水平估计等方式获取其2011年战略性新兴产业识别指标体系数值。借助改进的Weaver-Thomas模型进行优选排序分析, 其计算结果如表 (2) 所示。在求解出最优战略性新兴产业个数后, 采用组合赋权法确定各指标的权重。结合前面构建的指标体系, 分别对准则层各指标所属的二级指标以及准则层指标构造判断矩阵, 如表 (3) 、表 (4) 、表 (5) 、表 (6) 、表 (7) 、表 (8) 所示。经计算, 各层次单排序权重及一致性检验结果如表 (9) 所示。各层次单排序的权重值具有较高的一致性。进行层次总排序, 结果如表 (10) 所示。最后, 对各指标原始数据值进行规范化、同趋势化和归一化处理后, 利用表 (10) 的总排序权重计算各产业的AHP法权重值, 并取新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物、节能环保这五大产业作为战略性新兴产业。如表 (11) 所示。

(二) 因子分析法客观赋权优选

表 (1) 中除了单位产值能耗为逆向指标外, 其余均为正向指标。因此, 对该非正向化指标进行正向化处理, 采用Xij=miaxVij-Vij处理。这样, 对正向化处理后的各指标进行无量纲化, 得到标准化后的数据。同时, 在SPSS软件中, 根据标准化数据得出碎石图、主成分提取表和主成分得分系数矩阵。分别见表 (12) 和表 (13) 。主成分个数提取原则为主成分对应的特征值大于1的前m个主成分。特征值在某种程度上可被看成是表示主成分影响力度大小的指标, 如果特征值小于1, 说明该主成分的解释力度没有直接引入一个原变量的平均解释力度大, 因此一般可以用特征值大于1作为纳入标准。由主成分提取表可确认按特征值原则应提取三个主成分。同时, 这三个主成分的累计方差贡献率达到78.54%, 整体解释力度较强。利用主成分得分系数矩阵 (Component score coefficient matrix) 可以得出各主成分表达式:F1=-0.161×ZX1+0.2×ZX2+0.041×ZX3+0.278×ZX4-0.041×ZX5+0.124×ZX6+0.2×ZX7+0.242×ZX8+0.203×ZX9+0.06×ZX10F2=-0.436×ZX1+0.051×ZX2+0.298×ZX3+0.112×ZX4-0.027×ZX5-0.051×ZX6+0.12×ZX7+0.027×ZX8+0.151×ZX9-0.327×ZX10F3=-0.109×ZX1+0.28×ZX2+0.071×ZX3+0.138×ZX4-0.503×ZX5+0.524×ZX6+0.032×ZX7-0.008×ZX8+0.074×ZX9+0.097×ZX10;以旋转后的累计方差贡献表中的各主成分对应的方差贡献率作为各主成分的权重构造主成分综合模型:F=36.584×F1+26.001×F2+15.955×F3。根据主成分综合模型即可计算综合得分值, 将其归一化为权重数值并进行排序, 从中选择新能源、新能源汽车、新一代信息技术、生物、高端装备制造作为战略性新兴产业。结果见表 (14) 。

(三) 德尔菲法综合赋权优选

随机选取10位专家对两种方法重要性进行赋权, 要求每位专家的各方法赋权值之和为1。设德尔菲法的赋权结果如表 (15) 所示。最后, 利用上表中两种方法的加权平均权重对战略性新兴产业的层次分析法排序权重以及因子分析法排序权重进行加权计算其综合权重值, 结果如表 (16) 所示。在战略性新兴产业的优选中, 应当顺次重点发展新能源、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物产业。

参考文献

[1]乔芳丽等:《辽宁战略性新兴产业选择评价研究》, 《沈阳工业大学学报》2010年第3期。

[2]朱瑞博、刘芸:《我国战略性新兴产业发展的总体特征、制度障碍与机制创新》2011年第5期。

[3]李金华:《中国战略性新兴产业发展的若干思辨》, 《财经问题研究》2011年第5期。

[4]郝明丽:《区域战略性新兴产业选择评价研究》, 《华北水利水电学院》2011年第4期。

篇4：战略性新兴产业报告

关键词：战略性新兴产业；产业结构调整

目前，我国正处于经济转型的重要时期，要以提高经济发展质量和效益为中心，加快转变经济增长方式，发展战略性新兴产业是今后发展的必然选择。近几年我区战略性新兴产业发展加快，对经济增长贡献有所增强，但与周边县市区相比，总量偏小、比重偏低，发展的不平衡性依然突出。

一、亭湖区战略性新兴产业现状

（一）我区根据自身优势确立重点发展产业

根据国务院2010年下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和2012年颁布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，我国明确了以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车这七大新兴产业作为当前培育和发展的重点。在国家七大战略性新兴产业基础上，我们江苏省根据自身发展优势，选择了不同的发展重点，《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》明确重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业。从口径上看，全省和全国实际是一致的。省里新增加的海洋工程装备、物联网和云计算、智能电网三大产业隶属于全国的七大产业之中，其中海洋工程隶属于高端装备产业，物联网和云计算隶属于新一代信息技术产业，智能电网隶属于新能源产业。根据盐城自身特点，盐城提出重点发展新能源、节能环保、电子信息、高端装备四个主导产业，积极培育新能源汽车、海洋产业、航空装备三个先导产业，形成“4+3”新兴产业总体布局，既保证与国家、省的衔接，也突出盐城重点发展的行业。而我们亭湖区的特色和优势产业就是节能环保产业。2014年我区规模以上工业的节能环保行业开票销售同比增幅44.8%，高于全区46.5个百分点。

（二）加快产业结构调整步伐，大力发展特色产业

发展新兴产业和特色产业是盐城“十二五”经济工作的重中之重。我区面临沿海大开发重要机遇，加快推进经济结构调整，促进发展方式转变，一方面加快改造提升机械、纺织、汽配三大传统产业，淘汰落后的产能，提高产业层次和水平；另一方面，根据自身条件，大力发展环保产业和新兴产业，特别是环保产业园的建设和发展，促进全区经济可持续发展。

（三）走企业自身发展与政府扶持相结合的发展路径

战略性新兴产业是未来产业发展的主要方向，在发展的初期阶段需要政府重点扶持。我区通过政策扶持、要素倾斜，帮助一批规模型、科技型、成长型重点企业裂变式发展。切实加强指导协调，从节能环保、装备制造、纺织等行业筛选一批具有核心竞争力、高科技含量、高市场占有率、高附加值的品牌，争创国家驰名商标和名牌产品，推动企业从产品经营向品牌经营跨越。进一步完善促进骨干企业做大做强的政策措施，聚合财税、人才、发展空间等各类要素，优先保障、重点倾斜。有效利用现有投融资平台，鼓励支持优势企业通过上市、发行企业债券、引进风投、创投等方式从资本市场直接融资。在形成一定规模后就需要更主要的依靠企业自身的主体作用，处理好市场基础作用和政府引导推动之间的关系，增强企业自主创新能力。

二、我区培育战略性新兴产业的制约因素

（一）战略性新兴产业发展较快，但缺乏自主创新

战略性新兴产业正处于发展初期，正在以迅猛的速度发展着，不少企业虽然属于战略性新兴产业，但是产品附加值不高，缺乏自主创新，存在依赖性，只重视引进，却忽视对技术的消化和再次创新，很难具有国际竞争力。

（二）战略性新兴产业市场广阔，但国内有效需求不足

今年以来，我区节能环报行业的产品绝大部分出口到国外，国内需求还明显不足。使得我区的产品极易受到国外市场的影响，因此加快市场培育，扩大市场规模也十分重要。

（三）投资体制不健全，资金投入不足

我区目前还没有形成完善的战略性新兴产业融资政策，银企合作平台尚未搭建好，难以切实解决重点行业应急资金缺口，没能为有产品、有市场、有潜力的优势企业及项目进一步拓宽融资渠道，解决企业融资难的问题。

三、今后培育和发展战略性新兴产业的路径

（一）完善新兴产业规划。要根据国家和省战略性新兴产业发展规划，进一步补充完善，更好地发挥规划在战略性新兴产业发展中的引导作用。战略性新兴产业的规划要突出亭湖区的区域特点，把区位、资源和现有产业的比较优势结合起来，找准战略性新兴产业的突破点，搞好区域布局，引导产业市场合理有序发展，防止一哄而上。

（二）加快高新企业培育。鼓励企业强化制度创新、组织创新、技术创新、管理创新和文化创新，建立现代企业制度。通过引导企业加大科技投入、引进科技人才、深化科技合作，实现科技含量和创新能力的提高。同时推进企业技术研发中心的建设，鼓励科技型企业和龙头企业独立或联合高校、科研院所建立技术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台。

（三）积极培育市场，营造良好市场环境

篇5：战略性新兴产业报告

战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展有重大和长远影响的行业。为贯彻落实常德市人民政府办公室《2011调查研究重点课题安排》（常政办明电[2011]14号）文件要求，根据开发区产业发展的实际情况，我们开展了战略性新兴产业专题调研，调研情况如下。

一、战略性新兴产业发展现状

（一）发展现状。近年来，开发区坚持把发展战略性新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进经济跨越发展的重要举措，已初步形成了新材料、新能源、优势装备制造产业、生物医药（食品）产业、节能环保产业等新兴产业。

1、新材料产业。园区现有中泰特装、欧亚碳纤维、聚擘光电、友星高科、中航精工、中航超强金刚石膜、金刚石刀具等新材料产业企业7家，2010年完成产值4.4亿元，实现销售收入3.7亿元，入库税金1428万元，分别占开发区工业企业的17%、15%、28%。

湖南中泰特种装备有限责任公司是国家火炬计划重点高新技术企业。公司建有科研所和博士后科研工作站，拥有一个强大的研发团队。主要从事高强高模聚乙烯纤维,及其系列产品的研制、开发、生产和销售。公司率先产业化生产高强高模聚乙烯纤维（HSHM-PE）和以此为原料的无纬布（UD）、防弹衣、防弹防刺服、防弹板、防弹头盔、防切割手套、缆绳等系列产品，并完全具有自主知识产权。高强高模聚乙烯纤维、连续式宽幅无纬布、防弹衣、防弹防刺服、防弹板等产品通过了国家纺织制品质量监督检验中心、国家特种防护服装质量监督检验中心、公安部特种警用装备质量监督检验中心、中国兵器工业防弹器材质量监督检测中心的检测，产品质量合格。目前，高强高模聚乙烯纤维与无纬布（UD）各达到了年产1500吨的生产规模，建成了年产防弹衣和防弹防刺服60万件、防弹板30万块、防弹头盔10万顶的产业化生产线，实现了从纤维到无纬布（UD）到系列制品的产业化。中泰公司将继续以高强高模聚乙烯纤维研发为基础，集中投入，重点开发，快速推进，建成国内最完整的高强高模聚乙烯纤维及其系列产品的高技术产业化示范企业，在先进复合材料领域争创国际一流品牌。2010年产值39990万元，销售收入32977万元，入库税金1387万元。

湖南欧亚碳纤维复合材料有限公司是集研发、生产和市场销售于一体的碳纤维复合材料专业化公司，与北京化工大学国家碳纤维工程技术研究中心联合设立了欧亚公司-北京化工大学--碳纤维复合材料联合实验室，与清华大学材料系建立了欧亚公司—清华大学先进复合材料联合试验中心，通过与国内相关领域高端研究机构的产学研长期合作，致力于高性能纤维（包括碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃纤维等）复合材料制品的应用开发和生产。欧亚公司具备雄厚的技术实力，拥有先进的缠绕、拉挤、RTM注胶、真空袋压成型、热压罐等生产设备和专业的科研团队，公司投资转化了国家“十五”和“十一五”863项目、国家支撑计划和国际合作项目等，形成了自有知识产权的专利技术和专有技术数项。欧亚公司生产的先进树脂基复合材料制品，已经广泛用于国内外航空航天、运动器材、汽车、摩托车、电子、五金、首饰产品等多项领域。2010年产值2028万元。

常德友星高科技有限公司是国内首创一流的碳酸钙晶须生产基地，并拥有膨润土系列产品工业生产线，是国家星火计划重点项目之一。公司成立于2003年，总投资5900万元，占地75亩，拥有职工300余人，其中大中专文化及各类专业人才近120人，中级以上职称人员21人。公司技术力量雄厚，产品开发力强，采用国防科技大学的碳酸钙晶须生产线属国内首创。产品技术力量含量高，性能好，广泛应用于摩擦材料、工程塑料、高档纸张及建筑涂料中做填充剂。该产品独家生产，独家销售，投放市场以后，受到广大用户的青昧。产品质量稳定，文石型碳酸钙含量超过98%，且晶须长度比实验室的产品有所提高，达到50～80um，产品长径比大，表面光滑，强度和弹性模量均接近理论值，应用于摩擦材料和塑料中都能取得良好的效果。2010年产值2032万元。

湖南聚擘光电信息材料有限公司2010年签约入园，总投资6000万元，兴建锂电池磷酸铁锂原材料生产线及核聚变光学玻璃材料生产线项目。锂离子动力电池是一种满足混合电动汽车、纯电动汽车、电动自行车、电动摩托车和小型发电站电能存储和转换大容量、高功率的大型锂离子电池。锂电池可以在大量领域内使用电能取代石油能源，同时电能是一种清洁能源。“十二五”期间，我国将锂电池作为重点发展和推广项目，国外锂电池行业现已年产生经济效益12亿美元，而我国还刚刚起步，发展前景可观。项目全部建成投产后，可实现销售收入1.8亿元，年利税总额1000多万元

湖南金诚工具有限公司主要从事金刚石锯片、金刚石钻头等金刚石工具的生产和销售工作。公司占地2万平方米，公司依托多年积累的金刚石工具研发经验和生产技术优势，正致力于开发金刚石工具系列产品，拓展国内外市场。

湖南中航精工有限公司是一家主要从事飞机结构件、轻轨框架结构配件及其它零部件加工生产的企业。该公司2010签约入园，总投资2.8亿元，目前已完成5、6号主体厂房建设，正在修建办公楼，职工宿舍、食堂，预计一期于2011年8月份建成投产，项目全部建成后，可实现年销售收入3.5亿元，创税收3000万元以上。

湖南中航超强金刚石膜高科技有限公司是湖南中航实业有限责任公司与湖北超强金刚石膜高科技有限责任公司依照《公司法》共同发起组建的高科技公司。2010年签约入园，项目总投资2.5亿元，主要建立以航空、航天应用研究为主体的微波等离子体及金刚石膜系统工程--继硅谷和光谷之后的金刚石膜谷,成为中航工业的新材料基地，目前正在进行厂区桩基、围墙等工程施工，项目全部建成投产后可创年销售收入6亿元，实现年税收6000万元以上。

2、新能源产业。园区目前新能源企业主要是临澧县凯迪绿色生态发展有限公司，该公司由武汉凯迪控股投资有限公司投资兴建，武汉凯迪控股投资有限公司致力于发展环保、节能与绿色能源产业的高新技术企业。公司集项目开发投资、EPC项目系统集成、资产的商业化运营于一体，是行业里最具综合实力的优秀企业,公司先后投资成立41家生物质电厂（不包括风能电厂和水能电厂），其中第一批投资21家（已投产发电14家），第二批投资20家，仅湖南地区第一批生物质电厂已经投产3家，第二批在建电厂8家。公司的主要业务方向为环保、绿色能源及节能降耗为核心的低碳经济，主要产业立足中国，面向世界。2009年，公司资产规模达180亿元，销售收入达80亿元人民币。临澧凯迪绿色能源开发有限公司隶属于凯迪控股公司，公司成立于2008年5月，占地面积211.49亩，总投资规模5亿元，截止2010年12底已投资10676.96万元。电厂投产运营后，每年预计运营7500小时，年发电量可达2.1亿度，年产值1.58亿元。电厂每小时消耗燃料30.21吨，每年消耗燃料大约23万吨，燃料主要以农、林废弃物为主，如：稻壳、木材下脚料、秸秆、薪柴等。燃料的收购不仅可以增加农民收入，而且使农林废弃物也得到了充分的利用，美化当地的生态环境，同时可提供100个以上的就业岗位，经济效益和社会效益非常明显。

3、优势装备制造业。近几年，园区大力鼓励发展优势装备制造业，建立了中联重科配套园，形成了一批以安福气门、金兴机械、金华天机械、安福拖拉机、安福精工、帝隆重科、安福粉末冶金、鼎盛机械、华海液压机械为主的骨干企业。2010年实现产值2.5亿元，销售收入2.1亿元，入库税金968万元。分别占开发区工业企业的10%、9%、19%。

湖南安福气门有限公司是专业化生产汽车零配件——气门和气门座以及航空配件的中美合资企业。公司现有员工近850人，占地面积18万平方米，拥有固定资产近9600万元，具有各类加工设备、检测装备650台套。近几年来，公司通过不断地争先创优和自我发展，先后被评为湖南省优秀企业，省质量管理先进企业和设备管理先进企业。公司分别于2005年、2008年和2011年通过了ISO/TS16949国际质量体系认证。公司生产的产品主要与广西玉柴、东风汽车公司、云南内燃机厂、潍柴动力扬州柴油机有限公司、扬州动力机厂、东风朝阳柴油机厂、中国一拖集团以及上汽通用五菱汽车公司等发动机生产厂和汽车制造厂配套；与山东九鼎、浙江普通、广州运通等全国400多个一级经销商建立了长期的经贸关系。公司拥有自主经营进出口权，先后与美国WINSERT公司、意大利菲亚特公司、伊朗KKT公司、日本、波兰、德国等实现了商务、技术合作，公司综合实力居全省同行业第1位，全国同行业第5位。2010年公司生产气门842万只，气门座866万只，实现产值13593万元，销售收入10126万元，入库税金826万元。

湖南金兴机械有限公司于2009年签约入园，2010年3月份正式投入生产，现有车、铣、钻、刨、镗、焊结机械设备25台套，高科技的水下等离子火焰切割机、WB43M-12*1500型校平机、Z3080*25型摇臂钻、WC67Y-20013200型折弯机各一台，公司设备精良，产品精美，主要为中联重科常德汽车分公司配套加工吊车伸缩臂头部、尾部、转台后端等列系产品。2010年产值2006万元。

临澧县金华天机械有限公司是一家以生产工程机械为主的中联重科配套现代化企业，由常德金华天机械制造有限公司于2009年10月投资兴建，于2010年4月份正式投产，公司主要生产爬升架、下支座、机构底架、7052节点板、5610、5613踏步、连接套等系列产品，年生产能力40000件左右。2010年产值2101万元。

湖南帝隆重科有限公司主要从事各类工程机械、能源机械、矿山机械、农业机械、环卫机械等工程机械的研发、制造、销售及维修服务。公司研制出的具有自主知识产权的几十种产品已全面投放市场，并得到了用户的好评。该公司2007年7月至2008年3月已投资600多万元在合口建成科研生产基地。2010年产值2300万元。

临澧安福精工有限公司主要经营飞机结构件、零部件、飞机起落架的来料加工及其它机械产品的加工、制造和销售。2010年产值2579万元。

4、节能环保产业。开发区现已形成以冀东水泥、湘福建材、顶春科技、新厦建材、嘉丰建材为主的节能环保新型建材产业。2010产共完成产值5.4亿元，实现销售收入5.5亿元，入库税金 1332万元，占开发区工业企业的20%、23%、26%。

临澧冀东水泥有限公司位于临澧县冀东建材专业园内，注册资本2.45亿元人民币，是冀东水泥集团的全资公司，项目总投资14亿元人民币，建设规模为2×4500T/D水泥熟料生产线带纯低温余热发电系统。河北冀东水泥集团有限责任公司是中国建材行业的大型骨干企业，拥有30多家下属企业，总资产100多亿元人民币，水泥年产能3000多万吨，被誉为“中国水泥工业排头兵”。公司“盾石”商标于2005年被国家工商总局评定为中国驰名商标。至2010年，集团总资产将达到400亿元，销售收入300亿元，利税70亿元，水泥块板年产能达到1亿吨，成为中国北方水泥市场的领袖企业。2010年产值4.6亿元，销售收入4.8亿元，入库税金789万元。

湖南湘福新型建材有限责任公司是一家以石膏为生产链的新兴民营建材企业。公现有员工450余人。其中专业技术人员43人。公司经营范围包括石膏开采、石膏产品开发、研制和生产经营。湘福公司目前主营业务有：石膏原矿开采及销售、石膏粉加工及销售、石膏空心砌块生产及销售、硬石膏制硫酸废渣联产水泥项目。该公司所属石膏矿石膏储备丰富、品质优良，目前拥有储蓄量为3.9亿吨。该矿现年产石膏30万吨，另年产50万吨的2#矿井在筹建之中。长期以来，以其过硬的产品质量和良好的商业信誉占据了国内广大的市场，受到客户的一致认同。2010年产值7841万元，销售收入6977万元，入库税金543万元。

湖南顶春新型建材科技有限公司是一家主要经营商品混凝土、外加剂、高精密铸造石膏粉、医用石膏粉、新型环保防水保温材料的民营企业。2010年进驻安福工业园，臵地98亩，兴建年产30万m商品混凝土生产线及年产20万m石英板材生产线两个新项目。到目前为止，投资2000多万元的商品混凝土生产线已经建成，该生产线配备了国内外知名品牌中联重科HZS180型搅拌楼，三一重工产46m混凝土泵车2台、车载地泵1台、搅拌运输车10台、修建综合楼近2000m、高标准专项实验室，聘请了多名专业人才，该项目进入了正常生产运营期。石英板生产线于2011年2月份动工，现在紧张地建设中，预计6月份全面建成投产，两个项目一旦投产，每年可实现产值过亿元，利润创千万元的宏伟目标。

5、生物医药（食品）产业。金健米业（药业）基地是金健米业股份有限公司在临澧经济开发区安福工业园建设的重点项目。金健米业系国家农业产业化重点龙头企业，总资产16亿元，净资产8亿元，下辖17家生产经营单位；现已有金健面制品和精米、金健药业3家公司落户在开发区，是金健大米、面条两个

32“中国名牌产品”和金健面粉一个“湖南省名牌产品”的主要生产基地。2010年金健药业实现产值1938万元，销售收入2038万元，入库税金210万元，金健面制品和金米实现产值2.6亿元，销售收入2.4亿元，入库税金140万元。

二、制约园区战略性新兴产业发展的因素

目前，园区战略性新兴产业发展处于初步阶段，企业整体自主创新能力的发展仍处于一个相对较低的水平，存在的主要问题是整体科技开发基础薄弱，自主开发力度不高，尚未形成完整的、有较强市场竞争力的新兴产业形态。一是企业研发基础相对薄弱，技术创新能力相对不足。园区大多数企业都以配套加工为主，技术支撑不够，研发投入较少。专利申请以实用新型居多，原创性发明比重不高，在专利风险。二是龙头企业尚未形成，大企业的带动作用不够。园区各领域新兴产业在产业链各个环节上均缺少有相当规模和实力的龙头企业。现有大企业的带动性远远不够，致使产业的总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。

三、临澧经济开发区战略性发展新兴产业的优势。园区优势明显，设施完善。临澧经济开发区是经国家发改委审批的省级开发区，也是湖南省最早建立的经济开发区之一，规划总面积10.68平方公里，其中安福工业园规划面积5.00平方公里，太平工业园规划面积5.68平方公里。开发区水、电、气、煤等能源供给充足，路网、管网、电网等基础设施配套完善，拥有年发电量6000千伏安热电厂1座，设计规模2×25MW生物质能发电厂正在抓紧建设，220KV变电站已动工建设。引进落户工业项目30多个，拥有规模以上企业20多家，完成投资近20亿元，形成了高新材料、化纤纺织、能源电力、机械制造、建筑材料、彩印包装、食品加工、陶瓷洁具等支柱产业，创造了“中泰牌”化纤、“安福牌”气门、“金健牌”面条等享誉全国的知名品牌。

1、区位优势。临澧区位优越，交通发达。位于湘鄂走廊、洞庭之滨、常德近郊，南接常（德）益（阳）长（沙）经济走廊，北邻湖北宜（昌）荆（州）沙（市）沿江经济带，西倚张家界旅游经济区，东属环洞庭湖经济圈。方圆500公里区域内有省级城市5个，地（区）级城市53个，县（区）级城市358个，人口约2.2亿人。207国道纵穿南北，S304省道横贯东西，枝柳铁路、石长铁路、洛湛铁路、二广高速穿境而过，距常德桃花源机场60公里，距张家界国际机场200公里，澧水、道水通江达海。特别是县乡公路四通八达，通乡通村公路全部硬化，形成了以县城为中心、通达各乡镇和常德的半小时交通网。

2、资源优势。临澧气候舒适，资源丰富。属亚热带季风气候，温度适宜，雨量充沛，年平均气温16.4℃，年平均降水量1253.1毫米，大气环境质量达国家二级标准。县境内水土丰腴、物产富饶，是全国、全省重要的商品粮、棉、油生产基地。森林覆盖率38.2%。矿产资源丰富，已知矿种23种，矿点94处，尤以非金属矿产最为突出，石膏、硅砂、膨润土储量在全国名列前茅，石灰石、陶土、原煤等矿藏数量可观，开采利用价值很高，特别是石膏储量近50亿吨，居全国第4位，全省第1位，素有“非金属矿之都”的美誉。

3、环境优势。投资环境优良，服务到位，建立并严格落实“以县级领导为核心的项目推进机制、以政务中心和园区管委会为平台的项目服务机制、以部门联动为特征的项目协调机制”，对园区新上项目、重点企业明确1名县级领导和相关部门联系，实行包协调关系、包优化环境、包项目成长“三包”责任制，并建立入园项目进度台帐，实行跟踪服务。项目需办理的各种证照手续，由园区管委会会同有关单位全程办理、限时办结，全面畅通项目落户园区的“绿色通道”，切实践行“只要来临澧，一切好办理”的服务承诺。对入园企业实行挂牌保护，对工业园区实行封闭式管理，部门执法归口园区管委会备案、审批准入，认真组织开展企业周边环境专项整治行动，对阻工扰工、强买强卖、强行参工参运、索拿卡要等影响企业生产经营环境的人和事严厉查处，排除企业外部干扰，真正营造“围墙内的事政府不干预，围墙外的事企业不操心”的优越环境。

四、临澧经济开发区战略性新兴产业发展目标及措施 加快经济发展方式转变，以构建现代产业体系为驱动力，大力发展新材料、新能源、优势装备制造业、电子信息产业、节能环保产业，等新兴产业，成为临澧经济开发区经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为全县经济发展的新亮点和重要增长值。

(一)进一步壮大装备制造产业。装备制造业是整个工业之本，推行战略性新兴产业，相关装备制造业先行。

1、工程机械配件：高标准规划建设工程机械配套安福专业园，扩大中联重科产业园，完善陈二机械铸造产业园。引进省内知名工程机械制造企业和知名零部件配套企业，投资工程机械配套产业，“十二五”期间，重点围绕中联重科、山河智能、三一重工、中航精工、博世配件、超强金刚石膜等一批大企业，引进20个以上配套投资项目，总投资达到20亿元左右。到2015年，配套加工业达到30家，产值突破15亿元。

2、汽车零配件：新规划汽车零部件生产专业园区，为项目落户和产业聚集预备发展空间；推动现有企业扩规，扶持安福气门等相关企业扩大生产气门、气门座、汽车车厢、底盘等零配件生产规模，不断开发生产配件新产品，大力引进新项目和战略投资者，积极寻求与生产基地落户长株潭地区的北汽福田、广汽菲亚特、深圳比亚迪、众泰江南、湖南吉利、长丰、美的客车、梅花客车、陕汽重卡等汽车整车制造企业的战略合作，力争引进汽车零部件生产项目10个左右，总投资超过20亿元。到2015年，汽车零部件行业产值达到15亿元。

(二)培育发展新材料产业。集中力量骨干企业、核心技术、创新平台、拳头产品上重点突破，把临澧建成全国高新技术纤维复合材料生产基地。重点发展纤维材料、摩擦材料、光电材料。纤维材料重点扩张高强高模聚乙烯纤维及其无纬布的生产能力，延伸产业链，积极开发防弹衣、防刺服、防弹头盔、防弹胸插板、防割手套、高强缆绳、渔网等军民两用系列产品；通过与北京化工大学进行产学研合用开发、产业化生产的联合攻关，实现碳纤维复合材料、轿车引擎盖复合材料、传动轴以及摩托车、航空零部件、高档高俱配件的产业化生产，形成年产30万套（件）的生产能力；开发含锆高性能纤维材料，搞好深加工利用，年产规模达到3600吨以上。摩擦材料重点发展碳酸钙晶须、石膏晶须、金刚石刀具、轻质碳酸钙产品，大力发展高强度、高性能的摩擦产品。光电材料重点发展锂电池磷酸铁锂原材料、核聚变光学玻璃材料生产线，努力延伸新材料产业链。

（三）大力发展新能源产业。充分利用我县进入全国绿色能源县示范县的机遇，大力发展可再生能源，重点推进凯边生物质能发电、垃圾发电、大型养殖场沼气发电、乡镇秸杆气化等工程，探索发展风电，积极发展太阳能、光伏电产品。

（四）做大做强节能环保新型建材产业。依托产业基础和资源优势，把水泥、石膏、陶瓷、玻璃作为新型建材产业发展的重中之重，大力引进新技术、新工艺、新产品、新项目，使建材产业规模进一步升级和扩张，成为园区旗舰型产业。一是稳固新型干法水泥规模。全面淘汰落后生产工艺，支持冀东水泥公司达产增效，根据市场情况适时实施新型干法水泥二期工程。大力发展散装水泥，鼓励发展商品混凝土和各类高性能水泥制品，提高资源、能源的利用率。“十二五”期间，新型干法水泥稳定在200万吨以上，水泥行业产值达到10亿元左右。二是大力发展新型石膏产业。通过转向调结构，实现粗级加工产品向中高端产品转向，限制普通粉体产品生产，淘汰“作坊式”石膏加工企业，大力发展高强石膏粉、陶瓷模具粉、石膏板、石膏超细微粉、石膏晶须、硬石膏制硫酸、钛白粉、墙体材料、过硫酸钙、膨胀剂、硬石膏制硫酸年产水泥等下游延伸开发的精深加工新产品，新产品产值占全部产品产值的比重达到80%。三是改造提升陶瓷产业。瞄准全国建筑陶瓷企业前30强，大力引进战略投资者，投资兴建临澧陶瓷产业园，引导陶瓷行业向规模化、高档化方向发展，着力解决原材料成本、能源结构和技术人才等产业发展“瓶颈”问题；鼓励推行企业强强联合，有取兼并、合作方式，扩大企业规模；大力发展高档产品，增加中档产品，压缩低档产品；鼓励使用环保型、清洁型、节能型生产工艺，推广使用环保产品、节水产品。到2015年，实现产值10亿元以上。四是扩大新型玻璃产业规模。淘汰或改造落后生产能力，大力发展以优质浮法玻璃原片和高技术含量玻璃深加工品为主的新型玻璃产业，优先发展优质浮法玻璃，延伸发展节能玻璃、光伏玻璃、汽车玻璃、工艺玻璃等深加工产品，到2015年，优质浮法玻璃产能达60万吨，深加工品产能达到2000万平方米，实现产值10亿元以上。

发展措施

1、加强组织领导。建立园区战略性新兴产业发展建设领导小组，全面负责规划、指导、推进新兴产业发展。领导小组下设办公室，负责新兴产业发展的协调、服务工作，研究解决新兴产业引进和发展建设过程中的具体问题，提出加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施，认真做好新兴产业基地和集中发展区的规划、建设、招商和管理工作，建立相应工作制度和机制，积极完善相关配套政策，切实保障促进战略性新兴产业各种措施的贯彻执行。

2、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。

3、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政府、企业、科研院所紧密结合的共性技术创新机制, 组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加速产学研结合。加强企业的自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新的主体。依托具有较强研究开发能力及较高研究开发投入的企业,建立企业技术中心。

4、强化招商选资。依据主导产业发展方向，围绕提高园区产业层次和产业集聚度，确定引资的重点领域，力争引进一批大型的新能源、新材料等战略性新兴产业项目进园发展。

五、发展建议

（一）突出重点，倾力打造新兴产业集群。围绕以新兴产业促进创新型经济的发展进行发展战略研究，以超前的规划和超常规的政策，推动战略性新兴产业跨越式发展。建议加快制定园区发展优势战略性新兴产业的规划，明确发展目标、发展重点和扶持措施，引导新兴产业关联企业到园区内集中，把发展以生物质能发电为代表的新能源产业，以纤维材料、摩擦材料、光电材料为重点的新材料产业，作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，加大支持力度，发展配套。

（二）优化新兴产业发展环境。在市场准入、土地使用、财政支持等方面，对战略性新兴产业给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。在现有良好条件和基础上，加快建设创新载体，扶持传统产业的企业投资新兴产业，吸引创新人才，营造创新环境。

（三）增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心，引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，占领技术制高点，提升核心竞争力，提升技术水平，加大对核心技术和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高新兴产业的自主创新能力。

篇6：战略性新兴产业报告

战略性新兴产业是一个全新的产业概念。依 2009年 9月 21和 22日,温总理主持召开三次新兴战略性 产业发展座谈会内容看,大范围包括:新能源、节能 环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息 产业。目前,国家、省暂未出台统计标准,市统计部 门或相关主管部门也无反映我市战略性新兴产业发展 现状的相关统计资料。

我市战略性新兴产业主要在电子信息产业、LED 和平板显 示等领域,发展有一定基础,取得较大的规模和发展优势, 掌握一批具有自主知识产权的核心技术。物联网、电动汽车 和新能源领域发展刚起步。生物医药企业、产业规模小,研 发能力不强。新材料、生物育种等比较薄弱。

一、发展较好的产业有关情况(一电子信息产业

惠州是全国重要的电子信息产业基地,具备发展 电子信息产业及其相关行业的良好基础。2008年,惠 州主要电子信息制造业累计完成工业总产值 1436.2亿元,实现增加值 250.1亿元,占广东省的 7.75%, 占全国的 2.82%。目前, 全市已拥有 TCL、德赛、华阳、LG、三星、侨兴等行业龙头企业和一批知名品牌产品。发展目标。惠州市电子信息产业近年将以年均 15%以上速度增长。到 2015年, 惠州市电子信息产业总产 值达到 3800亿元, 增加值达到 670亿元;到 2020年, 总产值达到 7700亿元,增加值达到 1300亿元,重点 培育 3-5家具有国际竞争力的行业龙头企业, 带动 800家左右规模以上电子信息企业发展,形成大中小型企 业分工合作、产业链完整、产业配套较完善的高端特 色电子产业集群体系,打破成国家级电子信息产业基 地。

重点领域及布局。关键核心技术的研发和突破, 选择高速多功能全自动表面贴装(SMT 关键技术及装 备, 以及发光二极管(LED 全自动封装关键技术及装 备进行重点开发和研究,争取在两到三年内取得技术 突破,推动电子信息产业的快速发展。重点发展数字 家庭、平板显示、汽车电子、现代通信、数字装备制 造业、医疗电子、新型电池、电子元器件、电子标签(RFID 等电子信息制造领域以及现代信息技术服务、信息传输服务、数字内容服务等现代信息服务领域。主要在惠城区和惠阳区布局电子信息产业及相关行业 关键技术的研发和专用设备的制造。加快东江高新区

和数码工业园扩园,推进仲恺高新区“一区四园”整 合,推进国家电子信息产业基地、国家视听产业园、“省市共建视听产业园”、激光头产业基地、现代信 息服务产业园区建设。

(二新能源产业

惠州具备开发利用新能源良好的基础条件,在新 能源技术领域的研发水平总体较高,大型生物质气化 发电产业化技术、垃圾发电产业化技术、地热能高温 热泵技术等都达到一定水平,在产业化方面具备比较 优势。

发展目标。努力将惠州打造成广东省清洁能源生 产基地。鼓励支持太阳能光伏产业新突破;以地热发 电的技术研发为突破口,筹划建设深层地热发电示范 装置,大力推动地热能的开发利用;推动风力发电建 设,并带动风电装备制造业的发展。

到 2015年, 惠州将建成 3万千瓦地热发电示示范 机组,全市将有 4台百万千瓦核电机组投产,建设 10万千瓦风力发电机组;到 2020年,惠州将建成 10万 千瓦地热发电示范机组,全市将有 6台百万千瓦核电 机组投产,建设 20万千瓦风力发电机组。

重点领域及布局。在太阳能光伏方面,围绕非晶 硅薄膜和多晶硅两大发展方向,重点发展太阳能光伏

装备、电池制造等关键环节;支持建设太阳能光伏并 网发电实验厂、城市光伏发电系统以及太阳能发电和 半导体照明集成应用等示范工程。重点在基础条件较 好的惠城区和惠阳区发展太阳能光伏产业。在地热能 开发利用方面,以技术开发为突破口,逐步发展地热 资源开采、输送、转换及应用各个环节的技术,并对 关键技术问题优先发展,大力发展地热发电和综合利 用。重点在龙门发展地热能产业,在现有工业园区发 展相关地热发电装备和技术服务支撑体系。在核电方 面,重点研究开发具有自主知识产权的百万千瓦级先 进压水堆核电技术,加快发展核电装备制造,协助指 导本地企业加入核电站设备配套供货商序列,培育以 电气设备为主的核电站辅助设备产业群。重点依托大 亚湾核电站推动核电的发展。

(三电动汽车产业

发展目标。惠州将建成广东汽车零部件研发中心、汽车零配件采购中心、汽车零部件产品质检中心,促 进广东汽车及零部件产业参与国内外市场竞争,夯实 汽车及零部件生产和出口基地。到 2015年,惠州将建 成以骨干企业为核心的电动汽车产业链,形成年产 8万辆以上电动汽车综合生产能力,核心技术水平世界 领先;到 2020年,将建成更为完善的电动汽车配套设

施网络、产业支撑体系,形成成熟的市场需求;力争 打造 1-2家拥有自主品牌和自主核心技术的电动汽车 龙头企业,形成规模和技术水平居国际前列、产业链 相对完整的电动汽车产业集群。

重点领域及布局。以仲恺国家级高新技术产业开 发区、数码工业园、大亚湾国家级经济技术开发区为 核心区,优化产业结构,提升企业自主创新能力、综 合竞争力和产业辐射能力。利用大亚湾国家级经济技 术开发区的西区工业园,重点发展客车及中、高级轿 车零部件产品;在荃湾港区发展石化产品、汽车配件 等专业物流业;抓住深莞惠一体化和承接东莞产业转 移机遇,促进电动汽车产业的发展。

(四生物医药产业

近年,惠州市依托良好的工业基础,医药产业发 展迅速, 医药行业科技企业已形成一定规模。2007年, 惠州市医药产业增加值占全省医药产业增加值 1.3%。目前有惠州中药厂、九惠、先锋、罗浮山、艾希德、全一医药、宝芝林药业连锁公司等数百家医药企业。其中九惠药业的“安胃疡胶囊产业化专项”是国家高 技术产业发展项目。

发展目标。力争到 2015年, 全市医药产业年均增 长速度达 15%左右,实现从仿制为主向自主创新为主

转变,总产值达 500亿元左右,建设一个国家级生物 医药产业化基地。2020年,全市生物医药产业实现以 自主创新和对外合作相结合, 总产值达到 1000亿元左 右, 基本实现生物医药产业技术现代化和服务信息化。重点领域及布局。生物医药产业发展的重点领域 应包括:新药研发、医药设备、生物技术药物及制备 技术、中医药现代化、生物医学材料、重大疾病的防 治技术。以仲恺国家级高新技术产业开发区为核心, 以惠城区、惠阳区、惠东县稔平半岛和博罗县西南部 为辐射区,努力提升高新技术企业创新能力,扩大高 新技术产业规模,大力发展生物医药产业。

(五物联网

有恒睿科技、天泽盈丰 2家企业,恒睿科技公司 完成电子标签芯片 RTU08设计、产品测试,即将投入 小批量试产,该芯片的产业化将填补国内空白;天泽 盈丰公司开发的 ETS 实时数据采集及生产管理系统, 通过 RFID(射频识别 技术实时收集生产现场的数据, 对数据进行高速分析与处理,使工厂实现生产平衡、进度满意、品质提升、货物流向清晰的智能化管理。

二、我市发展战略性新兴产业的思路和举措(一总体思路 :根据我市现有产业基础,结合 国家、省新兴产业发展战略,以规划为指导,以仲恺

高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体,以发 展龙头项目为重点,以科技和人才为支撑,着力促进 高端电子信息、LED 和平板显示、新能源、新材料等 产业集群发展, 力争 2012年培育 1-2个产值超千亿元 的新兴产业群,加快转变经济发展方式。

(二具体举措 :(一 制定战略性新兴产业发展规划和政策意见, 有序推动产业发展。根据国家、省出台的促进战略性 新兴产业发展规划和意见,结合我市即将编制的“十 二五”规划,加快制定我市战略性新兴产业中长期发 展规划,明确产业布局和重点发展领域。以园区为载 体,实行集中统一规划布局,节约集约土地,引导产 业集群发展。制定高端电子信息、LED 和平板显示、新材料、电动汽车等产业的专项规划,促进上述产业 加快发展。制定《关于进一步加快战略性新兴产业发 展的意见》 , 建立健全支持新兴产业发展的政策体系, 在政策配套、资金扶持、项目建设、技术攻关、产业 集群、市场拓展、人才支持等方面,加大对战略性新 兴产业发展的扶持力度。

(二制定优惠政策,大力扶持新兴产业发展。将财政 资源向潜新兴产业倾斜。通过财政贴息、投资补贴、项目补 助、前期共性技术开发投入等方式对新兴产业新上项目和相

关企业的技术研发、技术改造、新产品研制、新设备购置等 给予支持。鼓励支持关键技术的引进、消化、吸收以及重大 科研项目攻关,使潜力产业相关企业具备科技投入能力和技 术创新储备能力,形成真正的市场优势。

金融部门要制定扶持办法,把培育新兴产业作为 信贷重点,在融资方面给予倾斜。对重点项目、重点 产业的有效生产需求,合理确定贷款额度和期限;充 分利用资本市场,支持潜力产业相关企业在资本市场 融资,对符合条件的企业要优先申报债券发行,鼓励 发行股票上市;创立潜力产业风险投资基金,引导社 会资金重点投向潜力产业的科技成果转化和产业化项 目;引导政策性银行加大对新兴产业发展的支持力度, 完善政府部门、银行业监管部门合作机制;加快金融 信贷资金支持及各种金融相关配套服务领域创新,促 进新兴产业发展。

(三加大招商引资力度。认真分析跟踪国内外 战略性新兴产业发展动向,加大招商引资力度,促成 更多战略性新兴产业项目落户惠州。加强与央企、省 企及科研院所、相关行业协会商会的沟通与合作,利 用其在资金、政策、资源、信息等方面 的优势,吸引 龙头企业落户惠州。加大对欧美日韩台等地区的资金、技术引进力度,着力引进世界 500强等跨国企业。推

进深莞惠合作,充分利用深圳在研发、人才和资金方 面以及东莞在制造业配套发展方面的优势,找准主攻 方向, 错位发展, 不断完善我市战略性新兴产业链条。根据我市重点发展的领域,定期举办高层次战略性新 兴产业研讨会或合作交流会, 搭建新型产业招商平台, 实现产业对接。努力形成内外兼备、内外资并举的新 型产业发展格局。

(四着力培育一批示范工程与骨干企业。实施 龙头发展战略, 以 TCL 液晶模组项目、科锐 LED 芯片、比亚迪铁电池、茂勤光电等重点项目为切入点,启动 一批示范工程。示范工程建设遵循“方案可行、目标 明确、标准合理、措施到位”的原则,统筹安排、有 序推进。依托示范工程, 建立交流平台, 总结新经验, 探索新举措,为新兴产业发展提供经验范本。同时, 通过示范工程开拓市场,推进新兴产业的快速发展。配合省 “双百计划”,用 2-3年时间,培育和认定 10家战略性新兴产业骨干企业和 10个战略性新兴产 业项目纳入省的“双百计划”。全市培育和发展 50家市级骨干企业和 50个新兴产业项目。

(五建立新兴产业发展科技支撑。设立新兴战 略产业科技专项资金,加大对高端电子信息、LED 和平板显示等新兴产业的科技投入。依托重大专项,加

强核心技术攻关。加快新兴产业企业创新平台建设, 提升企业自主创新能力和核心竞争力。建立产业共性 技术研究开发服务平台, 加强新兴产业共性技术研发。积极实施创新型企业培育工程,重点培育一批创新能 力强、经济效益好创新型企业。加强产学研合作,大 力扶持新兴战略产业组建产学研创新联盟,发挥科技 特派员的技术带动效应,引导高校和科研院所创新资 源向企业流动,促进科技成果向企业转移。

(六强化新兴产业人才队伍建设。加快建立适 应新兴产业发展需要的人才培养机制和人才资源配置 体系,培养一批技术、创业和管理复合型人才。贯彻 落实《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策 规定》,重点从发达国家和地区引进一

批新兴产业发 展急需的国际高端科技人才和团队到我市创新创业。加快建立健全人才培养制度,采用出国学习、高校培 养、定向交流、专项培训等方式培养企业的管理人才 和技术人才。建立和完善技术创新的激励机制,充分 调动科技人员的积极性。

三、对省委、省政府的有关政策建议

1、加大财政支持力度。建议省设立新兴产业发展 财政专项资金,重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造等。

2、强化对新兴产业空间布局规划指导。建议省加 强对新兴产业发展宏观指导，引导各地错位发展，防 止无序、盲目发展。