农村项目申请报告范文

农村项目申请报告范文（共8篇）

篇1：农村项目申请报告范文

关于申请解决新农村

现代流通网络工程建设资金的报告

根据中共中央、国务院在《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中发［2008］1号文件中提出的“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发新一轮农村实事工程实施方案的通知》苏办发［2009］3号文件精神。为了更好的发展农村社会事业，提高农村公共服务水平和商品流通服务规模、档次、质量，推进社会主义新农村建设，加快城乡经济社会一体化新格局步伐，特此提出申请解决“新农村现代流通服务网络工程建设中”所需资金问题有关意见。

近年来，宿豫区供销合作社系统在加强农村流通网络建设方面做了一些力所能及的工作，诸如：创建为农服务社，组建农民专业合作社，改造重组基层供销社，开办村级食品放心超市等方面，都收到了一定的效果，但是目前全区新农村现代流通服务网络工程建设仍然是一个薄弱环节。

一、主要存在问题

1、农村现代流通服务体系建设明显滞后，商品流通组织化程度低，网络基础设施薄弱，全区180多个行政村中，符合现代商品经营标准的仅占16%，通过

一、两年改造后能符合条件的也只占32%，其余均是村民在自家房屋里开设的不足20平方米以下的小商店、小

卖部，卫生条件和食品安全得不到有效保障。

2、宿豫区供销社系统在建市以来经历了三次区划调整后，已经被分解的肢离破碎，几代人苦心经营起来的流通网络体系遭到了重创。

3、政府过去赋予供销社的许多行政职能受到弱化，目前尚未进一步明确供销社系统的职能，致使作为“起来”举步为艰。

4、“新网工程”所需建设投入枯竭，供销社系统所属流通企业自2000年改制以来，总社机关既无收入亦无积累，自身无力投入。鉴于上述等因素，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进供销合作社发展的通知》苏办发［2008］20号文件中提出的“各级党委、政府要把供销合作社作为建设社会主义新农村的重要力量，切实加强组织领导，加大政策扶持力度，强化措施落实，及时协调解决供销合作社发展中的困难和问题，各级财政要安排落实专项资金，加大对供销合作社发展的扶持力度，着重支持供销合作社发展农村商品流通网络、为农服务社、专业合作社、农产品市场建设等”要求，为使“新网工程”能够更好地发挥“促进生产，扩大消费，服务三农”的作用，提出以下几点建议：

二、几点建议

1、切实解决流通体系建设和市场建设层次多、职能交叉、权责脱节等问题，进一步明确供销社系统的职能，把涉及商业流通方面的工作职能、权限从其他环节分离出来，由一个部门牵头，供销社积极参与，充分发挥供销社应有的重要作用，让供销社系统承担起全区城市、乡镇、村组商业网点的布局、规划设置、建设打造等任

务，形成完整有序的流通体系。

2、加强对商品流通体系建设的政府投入。商品流通体系建设也是政府的一项重要职能，也含有社会公益事业的性质，更是为民办实事的一项重要内容，只有政府给予一定的资金投入才能把农村商品流通体系建设好，把为民办实事办好。

3、加强对商品流通体系建设的政策支持。目前省内已有很多市、县（区）政府，专门拨出资金作为服务和发展农村商品流通服务网络建设的专项资金，并制订了一些加快农村商品流通网络建设的扶持政策和措施。

4、新农村商品流通网络工程建设和农村消费市场的有效拉动与形成，并达到规范有序运行是一项长期庞大的系统工程，所以除了政府的支持和投入外，其他相关行业，所涉部门都应通力合作，给予最大限度的支持，确保农村商品流通体系建设顺利推进，使农村商品市场能够尽快尽早地融入到整个大市场、大流通，使这项工程早日惠及宿豫人民。

三、初步规划和设想

1、统一规划建设村级生产、生活资料服务超市。

计划在全区189个村级组织所在地分别建设不低于100平方米的生产、生活资料连锁超市，以此来推动村级经济组织相对集中，形成村级社区经济、文化、卫生、科技、信息等项目的服务中心。做到统一规划，统一设计，统一规模，统一标识，统一经营，形成连锁效应。

2、以龙头公司建设统一的配送中心。

拟以供销合作总社组织、协办，通过社会入股组建的江苏万隆

超市有限公司（该公司注册资本580万元，准备启动经营），计划在宿豫区政府所在地开办8000平方米的大型超市和5000平方米的配送中心一处。

3、建成后经营情况评估。

以每个村3000人口、每人每年消费200元计算，全区全年供销社系统在农村市场可增加和拉动消费近1.2亿元，宿豫新城区的中心超市每年销售预计8000万元，合计全年营业额可达2亿元以上。

4、建设所需资金和渠道。

按照每个村级日用品超市需要投资15万元计算，共计需要2835万元。江苏万隆超市有限公司在宿豫新区建设的大型超市和配送中心预计需用资金8000万元。由江苏万隆超市有限公司投资1000万元，区财政对每个村日用品超市拨付专项扶持资金5万元，每个行政村投入2万元，承包者投2万元，其余缺口资金8134万元恳请国家、省、市以及全国供销总社和省供销总社给予重点帮扶。

5、运作模式。

各级财政拨付的专款、全国供销总社和省供销总社的帮扶资金全部委托供销总社代为管理，由区供销合作总社、江苏万隆超市、村委会、村超市老板共同组建股份制经营公司，统一标识，统一经营，统一配送，统一纳税，盈利按入股比例分红。

该工程建成运营后，将为全国供销总社、省供销总社、地方各级政府提供一个“新网工程”建设的亮点工程、明星工程、形象工程、示范工程和民心工程。

以上报告妥否，请批示。

2009年4月20日

篇2：农村项目申请报告范文

此致

敬礼!

xuexila

20xx年x月x日

篇3：农村项目申请报告范文

1.1 概况

1) 金华镇连片特殊贫困地区综合扶贫开发项目。连片区开发财政扶贫项目中农村产业发展财政扶贫资金620万元, 项目实施时间为2012年至2014年。项目类别:冬桃项目20万;大棚蔬菜建设项目210万;中药材33.33hm2项目20万;200头奶牛项目10万;文华村刺绣机项目100台 (25万) ;梅园村石雕交易场项目20万。后备母猪1000头 (100万) 。200头奶牛项目 (100万) , 250只山羊扶持项目, 项目资金25万元。该项目今年10月份已全面完成;

2) 2012年度第二批产业扶持资金项目。项目主要涉及向前村、龙营村2个行政村, 项目内容为向前生猪养殖场地、剑川高原中药材种植专业合作社140hm2续断建设项目、金华镇 (龙营) 东片区生态养殖场, 项目总资金150万, 项目已实施完成。

3) 2013年第一批产业扶持项目:2013年第一批产业扶贫项目为种植300hm2中药材续断、养殖5万只特色土鸡、种植66.67hm2檧木, 项目资金为130万元。目前该项目除特色土鸡项目未完成外, 其余已经完成, 计划在2015年内完成。

4) 2013年第二批产业扶持项目。项目为高原优质地方鸡养殖项目, 项目资金100万元, 其中:扶持贫困养殖户购买鸡苗6万羽, 项目资金60万, 农户鸡舍等设施补助30万, 示范基地建设补助资金8万, 养殖户养殖技术培训费2万, 目前, 项目已实施完成。

5) 2013年度扶贫新农村建设项目。项目为龙凤村喜乐自然村和登凤自然村, 项目资金每个自然村60万共120万。项目主要为大棚蔬菜、发展生猪、实用技术培训等。目前已实施完成。

6) 2014年整村推进扶持项目。项目涉及向前村和邑平村, 项目资金为每村100万。项目建设主要内容为蔬菜大棚建设、道路硬化、水利设施建设, 大棚蔬菜建设正在实施中。

7) 2014年第二批产业扶贫项目。2014年第二批产业扶贫项目为种植66.67hm2玛咖, 项目资金为50万元。项目在庆华、清坪、双河村实施, 现在正组织实施。

1.2 成效

1) 带动了全县经济社会发展。金华镇是全县第一大镇, 项目的实施有助于全县农村产业结构调整, 帮助贫困地区改善贫困落后状况。二是通过种植业的发展, 各项产业项目陆续建成, 延长了产业链。同时利于全县招商引资, 中药材加工生产企业将入驻金华镇。

2) 产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。一是通过农村扶贫产业项目的实施, 种植业约增收了3 000多万元, 养殖业约增收了1 200多万元, 解决农民群众致富途径单一的问题。二是通过项目的实施, 有利于找准高原特色农村产业发展新路子, 可使土地资源得到有效利用。林果业的发展, 增加了森林面积, 减少水土流失, 改善生态环境。

3) 是提高了贫困地区农村发展的自身“造血”功能。项目实施使“帮眼前”与“扶长远”两个有效结合, 真正践行深入贯彻落实走群众路线, 是顺民意、解民忧、惠民生的实事。

2 存在的困难和问题

1) 农村规模化经营程度不高, 管理粗放, 技术薄弱, 生产与销售还没有建立良好的产业链, 使个别扶贫产业项目没有收到预期目标, 规模化经营和现代化程度有待进一步加强。

2) 养殖业发展不平衡, 规模化程度不高。目前, 养殖业分布于部分村, 家庭零星养殖占大部分, 疫病防控困难, 项目产出受市场影响大, 影响项目的推广。加之部分群众综合素质不高, 没有远见, 使扶持项目流产。

3) 金华镇辖区面积广, 经济结构不合理, 农民自主脱贫意识不强, 贫困群众多且基础设施薄弱, 到户项目资金补贴量少, 群众自筹资金难度大, 引资融资能力较弱, 因而现有产业规模小, 缺乏龙头企业的有力拉动, 资源优势得不到有效转化, 产业化进程迟缓。

4) 农业产业化发展虽然迈出新步伐, 但项目实施地域分布多样, 受当地条件、基础设施、投入标准、劳动力等多方面因素的影响, 产业经济效益不高。个别产业, 因为前期缺少经济带头人或缺乏资金注入等原因导致“流产”, 打不开局面, 形不成规模, 产业发展任重道远。

5) 龙头企业数量少、规模小、档次低、组织松散, 辐射带动能力不强, 承载品牌能力差;如刺绣手工业, 统筹发展和品牌意识不强, 主打产品单一产业投资不足、生产技术不高和宣传促销滞后, 市场竞争力不强。

3 思考和建议

1) 合理布局农村产业发展规划。按照“生态立村、产业富村、基础强村”的发展思路, 农村产业发展实施布局:城区重点是古城保护与开发、旅游小城镇建设, 非公经济发展;山区重点在脱毒马铃署、肉牛肉羊、中药材种植、花椒种植等产业培植。

2) 重点扶持高原特色农业。以市场为导向, 巩固出口农产品质量安全示范区创建成果, 大力发展绿色农业和品牌农业, 做大做强高原生态农业发展。加快推进反季蔬菜产业、中药材产业和高原特色养殖产业。

3) 推进农村产业现代化、标准化发展。主要培育壮大主导产业, 按现代化、标准化, 发展规模种植业和养殖业、专业合作社, 建立行业协会。

4) 加大农业投入, 强化基础地位。继续坚持金融扶持、增强面向农户的小额贷款, 农村承包土地确权登记颁证后贷款, 通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模, 引导其产业化发展, 弥补其产业化经营的资金不足。

5) 做好主打产业、特色产业品牌创建和营销。通过传统媒体和新兴媒体宣传剑川的特色品牌, 同时赋予剑川的白族文化, 打造2~3个产业品牌, 形成具有较强竞争力的主导产业和产品。在抓好产品推介宣传, 搞好区域特色农产品市场销售的同时, 充分发挥合作经济组织和龙头企业的作用, 从重点产业和产品入手, 向订单农业、期货交易、网上洽谈运行机制发展。

6) 以产业为支撑, 大力开展科技培训和指导, 提高劳动者的综合素质, 逐步培植支柱产业群体。强化科技服务体系, 进一步完善农业科技创新、农业技术推广、农民教育“三大体系”, 实施农业产品、新技术、新模式“三新工程”, 加快设施农业建设, 提高经济效益、社会效益和生态效益, 提高农业科技贡献率。

参考文献

篇4：寻找农村赚钱创业项目

交通工具、通讯设备。摩托车以其方便、快捷又便宜的特点正在走俏农村，是最受农民欢迎的代步工具，在农村需求十分旺盛。另外，随着农民对信息的认识和重视，电话机、传呼机、手机等通讯工具已成为农民需求。

结婚用品。农民对儿女办婚事十分看重，喜欢讲排场，也舍得花钱。彩电、洗衣机、木器家具、服装、房间装饰品、金银首饰等都是必购之物，电脑或农用机具成为“嫁妆”，披婚纱、搞摄像、坐高级轿车已成为消费时尚，经营产品或进行配套服务，生意定会红火。

生产资料用品。既能干农活又能赚钱的小四轮、农用机动三轮车、粉碎机、磨面机、播种机、搅拌机、榨油机等农用机器备受农民欢迎。与农机配套的施肥开沟机、树坑挖掘机等也是农民喜爱和需求之物。建大棚温室用的钢架、塑膜、草帘子等物，果品生产所用的果套、字模、果箱等物，各种农作物及蔬菜种子、种苗、等也是农户需求量较大之物，还有建房用的模板、手推车等物。

生活用品。液化气灶具，厨具，液化气，设宴摆席所用的碗、筷、碟、酒具，室内所摆放的沙发、木器家具，取暖用的火炉、暖气片，食用的面粉等物需求量也很大。

新农村商机7大专业市场有商机

农村商机一：农机具租赁市场。由于经济条件限制，农民不可能购齐生产所需的农用机具，有条件者可在农村组织开办农机具租赁市场，实行有偿服务。

农村商机二：科技服务市场。调整产业结构，发展高效农业，农民就迫切需要掌握种植业、养殖业以及加工业方面的各种先进、实用的技术。如果在农村开设科技服务市场，在帮助农民解决问题的同时，也能获得可观的报酬。

农村商机三：种苗专业市场。种苗在农村需求潜力巨大，特别是一些经济效益高的名优特种苗，更受农民欢迎。因此，开设种苗专营市场，回报丰厚。

农村商机四：有机肥交易市场。生产绿色果蔬食品，离不开有机肥。城里有机肥大量堆积浪费，乡下有机肥需求缺口巨大。如果开设农村有机肥交易市场，架起供需桥梁，可变废为宝。

农村商机五：人才中介市场。在农村有不少具有专业特长的能人巧匠，因没有中介搭桥而无用武之地。开设农村人才市场，可使这些人充分发挥个人才能，为社会创造财富。

农村商机六：劳务市场。

现在农村外出经商打工的人较多，遇到农忙时有的农户劳动力严重不足，需要雇用帮工。有些人则苦于找不到用工之处。开办劳务市场，可在双方之间牵线搭桥，为剩余劳动力开辟就业道路。

农村商机七：农产品购销市场。农村农副土特产品十分丰富，往往出现供大于求。可在农村开办农产品购销市场，搞活商品流通，解决农村土特产品的销售难题。

在任何地方的发展，都应当因地制宜。创业也是如次，道理一点就懂，但真正做得好的地方却是少之又少。在农村创业更应该发挥当地的优势，以下几点意见供参考：

一、发展传统优势产业。传统上，有哪些产品是比较出名的?将文化因素渗入其中，政府大力扶持推广，比较容易突破。

二、发展资源优势产业。有哪些资源是比较独特的々哪些资源是比较丰富的?可以在这个方面大做文章。

三、发展特色农业、养殖业。现在市场上农副产品竞争也很激烈，但总体来说，比起工业产品来说，农副产品在许多方面都有很大的发展余地。首先是标准化，大多数农副产品都没有清晰的质量标准，以及质量控制体系。其次是品牌化，很少农副产品有著名的品牌，现在是建立农副产品品牌最佳时机，这是很大的商机。再者是差异化，在选种上，在绿色农业上，在再加工上等等方面，都可以差异化，从而形成自己独特的卖点。上海市场上8424西瓜就比其他西瓜贵很多，而且也卖得不错，就是一个很好的例子。

四、大力倡导勤奋好学、艰苦奋斗的创业精神。人是最重要的因素。温州自然条件这么差，但由于温州人的勤奋，使得温州成为私营经济最发达的地区。温州发展是个楷模。

篇5：农村公路项目建议书范文三：

该路段为约400米砼路面和一座12米小桥，位于港西村村内的一条村道与原砼路面相连接，砼路面宽2米，砼厚为0.14m，由于当地地势平缓，施工依照地形顺坡修建。小桥跨越一道9米宽泄洪河道，水深1.5米左右，为了不影响河道泄洪，中间不设挡水柱子，小桥跨径为12米，小桥采用桥台加盖板形式并设置两道纵梁，纵梁为H588型钢，总长为24米。

2、施工工艺流程

砼路面施工工艺流程：清理表层淤泥→铺设渣土→铺设碎石整平层→小型挖机碾压→支立模板→浇筑砼→压纹→养护。

桥施工工艺流程：清除表土及树木→开挖桥台基础→桥台底人工整平→支立模板 砼浇筑及振捣→养护→桥台回填→架设纵梁→铺设盖板。

3、砼路面施工方法

3.1原地面及基地处理

首先清理道路表面淤泥，再铺设渣土，铺设厚度与原高度相同，并采用小型挖掘机来回碾压，以满足施工要求，最后铺设3cm碎石整平层。

3.2混凝土面层施工

3.2.1测量放样

由于该地段地势较缓，面层砼标高顺地势控制，使排水顺畅。

3.2.2支立模板

在处理好的基层上，清扫杂物及浮土，然后再支立模板，模板采用[14型钢，模板高度与路面高度相齐平。

模板按预定位置安放在基层上，两侧用铁钎打入基层以固定位置，模板顶面用水准仪核查其标高，不符合时予以调整，施工时应经常校验，严格控制模板标高和平面位置。

支立好的模板要与基层紧贴，并且牢固，经得起振动梁的振动而不走样。支立好模板后，应再检查一次模板高度和板间宽度是否正确。

3.2.3混凝土搅拌

砼标号为C10,砼搅拌现场搅拌，采用滚筒式搅拌机搅拌，再由农运车运到现场

3.2.4 摊铺混凝土

运至浇筑现场的混凝土，一般直接倒向安装好侧模的路槽内，并用人工找补均匀。摊铺时应用大铁钯子把混凝土钯散，然后用铲子、刮子把料钯散、铺平，在模板附近，需用方铲用扣铲法撒铺混凝土并插入捣几次，使砂浆捣出，以免发生空洞蜂窝现象。

3.3 混凝土振捣

靠边角先用插入式振捣棒振捣，且振捣时应重叠10～20cm，有钢筋的部位，振捣时防止钢筋变位。

振捣器在第一位置振捣的持续时间应以拌和物停止下沉、不再冒气泡并泛出水泥砂浆为止，不宜过振，也不宜少振，插入式不宜小于20S.

振捣时应辅以人工找平，并应及时检查模板，如有下沉、变形或松动应及时纠正。对混凝土整平时，填补板面选用碎(砾)石较细的混凝土拌和物，在振捣过程中，多余的混凝土应随着振捣梁的行走前进而刮去，低陷处应补足振实。为了使混凝土表面更加平整密实，用2m长铁滚筒再进一步整平。

3.4伸缩缝施工

3.4.1横向伸缩缝

横向缩伸缝采用切缝法，每隔6m用切缝机切割深度不少于2cm的缝，切缝时间控制在混凝土浇注完成后1～2天以内。 3.4.2胀缝

胀缝30m设置一道，缝宽为2cm，中间采用泡沫填筑。 3.5收水抹面及表面压纹

水泥混凝土路面收水抹面及压纹操作的好坏，可直接影响到平整度、粗糙度和抗磨性能，混凝土终凝前必须收水抹面。

抹面前，先清边整缝，清除粘浆，修实掉边、缺角。

抹面采用小型电动磨面机，先装上圆盘进行粗光，再装上细抹叶片精光。操作时来回抹平，操作人员来回抹面重叠一部分，初步抹面需在混凝土整平后10分钟进行，抹面后，当用食指稍微加压按下能出现2mm左右深度的凹痕时，即为最佳压纹时间，压纹深度1～2mm。

压纹，压纹器靠住模板，顺横坡方向进行，一次进行中，中途不得停留，这样压纹纹理顺畅美观且形成沟通的沟槽而利于排水。 3.6养护

当混凝土表面有相当硬度时，一般用手指轻压无痕迹，每天勤洒水养护，至少不少于4次，保持砼表面湿润。养护时间不少于7天。拆模时先取下模板支撑、铁钎等，然后用扁头铁撬棍棒插入模板与混凝土之间，慢慢向外撬动，切勿损伤混凝土板边，拆下的模板应及时清理保养并放平堆好，防止变形，以便转移他处使用。

4、小桥施工方法 4.1表层清理

现场采用人工清理表层及砍伐树木。 4.2测量放样及桥台开挖

现场根据原有道路线型，经全站仪测出承台角点位置，然后进行机械开挖，开挖尺寸四边各大与桥台宽度50cm(桥台尺寸见桥台大样图)。挖到桥台底设计标高后，进行人工整平夯实。 4.3支立模板

根据测量精确放出角点位置后，架立模板，模板采用1.5cm厚竹胶板。模板

加固采用10×10cm方木作为竖肋，背带采用[14槽钢加固。模板加固好后，经测量复测后，在容许误差范围内，方可浇筑砼，否则不得浇筑砼。 4.4砼浇筑

桥台砼标号采用C20砼,砼由砼罐车运到施工现场浇筑. 振捣器采用50振捣棒振捣，在第一位置振捣的持续时间应以拌和物停止下沉、不再冒气泡并泛出水泥砂浆为止，不宜过振，也不宜少振。振捣过程中应随时检查模板，如变形或松动应及时加固。在砼浇筑完毕后，砼未初凝后，埋设好预埋件，并控制好预埋件高程，预埋件为16mm钢板，并设置加强钢筋，与桥台连为一体。砼浇筑过程中砼现场取样。靠近港西村桥台砼采用吊车浇筑砼。 4.5砼拆模、养护、土方回填

在砼强度达到2.5Mpa后方可拆模，拆模时注意桥台棱角，拆完模后桥台及时回填土方，以保证埋入土中砼天然养护，外漏部分桥台砼及时养护，每天至少洒4次水(雨天除外)，砼养护龄期至少7天。 4.6架设H588型钢纵梁、铺设盖板

根据预埋件位置架设钢板，架设型钢采用25T吊车吊装，型钢与预埋件焊接一起，形成整体。在架设完型钢后即可铺设盖板，盖板尺寸为4×2×0.2米为C25钢筋砼(详见盖板图)，盖板与盖板间焊接连成整体。 5、质量检验标准

6、主要机械设备及材料配备

7.、道路硬化及小桥工程量表

8、安全保护措施

(1)施工现场人员要佩戴安全帽，特殊工种上岗人员必须持操作证。 (2)施工人员必须遵守项目部的有关规章制度，施工作业区不得嬉戏、打闹，不得穿拖鞋等。

(3)对施工作业人员进行安全培训，要求他们掌握基本安全知识，不得违章作业。

(4)各种设备必须由专门的操作人员操作，严格遵从操作规程，需要的各种操作使用证件齐全，严禁无证作业。

(5)要求使用、维修人员熟悉机械设备性能，杜绝重大机损、机械伤人事故的发生。

篇6：农村社会调查报告（范文）

电子信息学院暑期社会实践课题组

6月29日，我校电子信息分院大学生实践“三个代表”小分队一行10人在 老师的带领下，结合“三个代表”指导思想,前往安吉市地铺镇三官村针对当地村民自治问题展开调查，现将课题组对三官村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：

一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推进。

村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据三官村村委会领导介绍，三官村村委会由全体村民选举产生，经“海选”产生候选人，然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是，调查问卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面：

1、民主选举中的瓶颈制约：

（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举办法》能给一定配套，但也有不少局限性。在法律法规与实施细则，原则规定与具体措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律后果；有的内涵模糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到纠正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。

2、民主选举中的平衡基点：

村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：

（1）需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此，在规范民主选举过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条件而言，具有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相应的成本支付能力。

（2）效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最佳的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目的，从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。

（3）周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密、形式简便是一个重要的原因。

3、整体推进——民主选举中的对策措施：

（1）在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说，只有他们认识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所决定。

对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议，而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。其次，要按照国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的

热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。

调查中发现，三官村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整整齐齐挂在墙上的各

种规章制度，就如治保调节委员会成员，治调干部规定，治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实三官村的自治制度是比较完善的，而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式，方法。三官村是一个很大的村，总共有600多户，共2800多人，整个村的座落是比较狭长的。正是由于这个原因，要召开村民大会是很不容易实现的，因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。三官村总共分成16个小分队，每一个小分队的队长要管理人员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民推选上来的，这点做得很民主。村里决定或是传达事情就是通过村长，书记等向队长们来共同探讨，具体的再由队长去负责实施他们队里的细节工作。在三官村村委会的外面有一个醒目的村务公开栏，上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支，收入公布在上面。

为使我们的调查更加完整，我们用问卷的方式从村民口中了解一些情况。通过这个问卷，增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度，同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民大会，有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。（2）有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件，讨论村内大事，有35.3%的村民认为开会无实质的内容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7%的村民认为没有乱收费的现象，只有14.3%的认为有乱收费。（5）农民遇到不合理的负担项目，有50%的人士向上级领导，部门反应，有38.9%随大流，有11.1%选择了拒收，几乎没有人知道会向法院起诉。（6）村民比较愿意统一搞，占了44.4%,另外还有33.3％愿意干部群众干部带头，农民志愿，有22.%的是乡村起头，农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。

从以上的这些数据可以表明，农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方，甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了，也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的，唯一不足指出，要多对本村，以及中央及地方的文件精神进行宣传，使村民更加的了解其内容，从而可以更好的进行村民自治，取得更好的效果。

三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用

党的十六大报告指出：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。实行民主决策，是民主集中制在党委决策上的本质体现；加强民主决策，是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义，只有提高党委民主集中制的质量，才能更好地贯彻落实十六大精神，促进各项工作的落实和经济建设快速发展.我国有八亿农民，实现村民自治是农民当家作主的一种体现，而民主决策在村民自治体系中起着关键作用。首先，决策关系重大，决策失误带来的损失最大。在市场经济条件下，影响决策的因素更为复杂，民主决策可以将决策失误的风险降到最低点。民主决策对农业更具特殊意义，农产品的生产周期长，往往是一着不慎，几年难翻。其二，决策是群众关注的热点。需要民主决策的事，一般是比较重大的问题，不可能把一些琐事拿来“民主”一番。既然是比较重大的问题，没有群众民主参与，村民自治就失去重心。其三，民主决策影响其它三个民主。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验，所选的村委会成员素质高，决策一般会民主，反之，民主决策就会走形；民主决策是民主管理的先决条件，民主决策才能使决策科学，而科学的决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点，如前所述，民主决策对重要事项的决策，当然就是民主监督的重点了。

在这次社会实践活动中，我们对安吉县三官村随机抽选的60位村民做了问卷调查。对“民主决策”所问的5个问题中：

（1）知道本村开展过村庄规划的占53%，其余对此不了解；而对村镇规划75%的村民表示满意，19%村民不满意，其余的则表示无所谓。

（2）对于村里的重大决策应该如何做出？有39%和35%的村民认为应该有村里的领导决定或由全体村民讨论后由领导人决定：另有17%和9%的村民认为应由村民代表或全体村民决定。

（3）在74%的村民眼中在乡村工作的干部是最有影响力的，其余则认为有能力在外面的人。

（4）48%的村民觉得自己在村里的地位一般；38%的村民认为没有地位；另有14%的认为有一定的地位。

（5）50%的村民偶尔被邀请参加村里的重大问题决策；14%被经常邀请；有36%的村民从未被邀请。

应当指出，农村的村务决策均已在一定程度的民主基础上运作，但离有关法律制度规定的民主决策的要求和原则还有一定的距离。这主要表现在两个方面：

1、村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求

首先，按有关法律和制度规定，村民群众拥有自主决定本村重大事务的权利。以上数据表明，并非所有重大村务都由村民群众直接参与决策。在村级事务决策的实际运作过程中，重大村务事实可被区分为二类，并分别采取不同的决策方式。一类为重要村决策，主要由村社区领导集团集体决策。另一类是特大村务决策，分别以不同的方式、一定程度地吸纳了村民群众直接参与议决过程。但是，这种参与的机会不多，而且对决策的实际影响程度非常有限。其次，根据国家制度规定，村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村重大村务民主决策的主要形式。但在村务决策实际运作过程中，无论是村民会议，还是村民代表会议，均没有实质性的决策权力。村民会议特别是议决重大村级事务的决策性全体村民会议，因各种不同的原因基本不召开，当遇到与全体村民利益密切相关的特别重大、复杂的村级事务，往往通过召集村两委会和村民小组长、自然村长联席会议，或村两委会和党员联席会议，有时也召集村干部和村民小组长、全体党员联席会议进行决策。、村领导集团决策村务对民主决策制度原则有一定的偏离

从村领导集团决策的形成和倾向看，未能充分反映村民群众的意愿。按照有关制度规定，村领导集团应在广泛吸纳村民群众意见的基础上进行决策。从村领导集团决策的实际状况看，首先应当肯定，其中有相当一部分的决策确实是以村民群众的意愿为基础的。然而，从决策形成和决策倾向的角度进行分析，村领导集团的决策是各种机构、组织、群体或个人交互作用和影响的结果，其所作的每一项决策总是代表着一定的利益倾向。不可否认，现实中相当部分的重要决策并不一定反映和代表多数村民群众的意愿和利益。

篇7：农村垃圾处理调研报告（范文）

篇一对农村生活垃圾处理的调研报告提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化;使城市农村生活垃圾就地减量化;使城市农村生活垃圾就地无害化;使城市农村生活垃圾就地分类化。

同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法

一、农村生活垃圾的危害

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。

众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所,蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

二、农村生活垃圾的处理现状

近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5 1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。

2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

三、农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。

2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。

4.依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有效提高农村生

活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。

四、对农村垃圾处理的对策和建议

1、政府推动，制定相关政策法规

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议市委、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

2、以人为本，建立有效垃圾处理网络

农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。

三、多元投入，落实长效管理

农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为xx年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备(农村垃圾处理设备)通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。本机具有以下功能优势

一、自动化程度高、整机选用PLC自动化编程，实现各个功能的自动化运行。采用触摸屏界面操作和人工操作两种模式。

1、自动提升进料;

2、自动把农村垃圾中塑料分选出来;

3、自动破碎大块物料;特殊垃圾物料(笋根、骨头、枯枝、甘蔗头等坚硬性固体)预先粉碎，保证充分发酵;

4、自动油水分离垃圾物料经过螺旋式压力脱水，自动控制水分，达到发酵要求.并且调节调节水分、控制含水率;保证正常发酵

5、自动调节温度恒温加热控制，采用导热油不锈钢缸体发酵装置，热量均匀，物料分解迅速;确保物料发酵所需温度;

6、自动正反转搅拌，保证物料均匀充分发酵;

7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌，节省电运行成本;

8、自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理。保持缸内含氧量

9、自动旋转出料，省时省力。

二、避免二次污染

1、设备选址无特殊要求，使垃圾处理控在源头;

2、产生废液通过油水分离器，自动分离，废水处理成有机液肥;废油统一收集利用，杜绝地沟油;

3、产生废气经过无害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理。

三、运行成本低

1、多个功能一体化，结构合理，避免重复损耗;

2、全自动控制，一人一机，节省人力;

3、合理化的功率可以节约电费;

4、半年添加一次生物菌，节省成本。

四、售后服务体系完善

篇二有关农村垃圾处理的调查报告

有关农村垃圾处理的调查报告

五里界中学陈雅

一、调查的动因。

随着人们卫生意思的提高，农村的卫生面貌有了很大的变化，走在农村也时常可见公共垃圾桶，这为解决农村垃圾处理起到了重要的作用。但随着村民人数不断增多，垃圾的数量也与日俱增。仅有几只公用垃圾桶是无法满足垃圾处理的要求;同时，也由于卫生习惯的原因，垃圾乱扔的现象也在所难免了。由此带来的环境污染问题日益严重，对环境造成了巨大危害，所以想要解决农村垃圾处理现象。

二、方式

三、时间

对此调查我是从20xx年10月7日到20xx年2月16日进行的，首先是查问村民，看村民有何意见和看法，然后再是自己慢慢观察，后来又问了问村民是如何处理垃圾的，还问了问捡垃圾的老人。最后又通过上网查阅有关于垃圾处理的现象，最终得出分析结果农村垃圾处理出现的问题如下

四、过程

1、农民的居住地方都是散开住的。因为没有集中住在一块，所以垃圾都是随地乱扔，在农村的各个角落遍地都是，长年积累无人清理，污染环境，对空气有恶劣的影响。

2、随着人口的不断增加，村民也越来越多。于是垃圾就难处理了，由于农村没有专门的垃圾处理站，导致垃圾积累多了无法处理掉。

3、由于是农村，大量的农民不会给垃圾分类，所以他们会把垃圾大量焚烧、填

沟、埋没，导致有很多危险垃圾难处理又对土地及地下水资源污染。

4、据调查分析得出因为我们农村里的文化水平不高，所以环保意识差。农村生活垃圾粪便处置严重滞后，因未经真正无害处理而直接排放到河里和田里，但目前还存在少量的露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。垃圾处理污染环境的因素有(1)对土壤环境的影响;(2)造成水资源严重破坏;(3)存在传播疾病的危害隐患。

垃圾处理的意义

(1)是为了减少占地面积;

(2)减少对环境、空气、土壤的污染和危害;

(3)使无用的废弃垃圾变废为宝。

那么对于垃圾处理有哪些解决的措施呢?让村民知道垃圾的分类有关知识，了解特殊垃圾的正确处理方式，形成健康的垃圾处理理念。就像一位哲人说过“垃圾只是放错位置的财富，垃圾最终归属将是没有垃圾。”对于农村也就是像我们村子这样的农村，我有以下几点建议

(1)做好宣传教育工作，通过环保乡下，科普宣传等于形式，提高村民的环保意识，引导农民改变生活陋习，在马路或村民经常活动较多的地方设置垃圾桶。树立文明生活意识，争当环境保护者;

(2)我们可以在农村组织一次捡垃圾的活动，加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，垃圾常清化，这样可以提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率，让农民学会给垃圾分类。

由于农民的环境保护意识还不够强、不够了解，农民还没有意识到垃圾的危害性，对垃圾还不够充分了解。

我们一定要从现在起保护环境，爱护环境，从我们身边开始保护，让我们行动起来吧!有关农村垃圾处理的调查报告(定稿)

一、调查动因

随着人们环境卫生意识的提高，农村的卫生面貌有了很大的变化，走在农村也时常可见公共垃圾桶，这为解决农村垃圾处理起到了重要的作用。但随着村民人数不断增多，垃圾的数量也与日俱增。仅有几只公用垃圾桶是无法满足垃圾处理的要求;同时，也由于卫生习惯的原因，垃圾乱扔的现象也在所难免了。由此带来的环境污染问题日益严重，对环境造成了巨大危害，所以想要为解决解决农村垃圾处理问题尽一点力量。

二、调查方式

根据老师和学校的安排，我只能在周末采用实地调查、访问和查看等方式进行调查。

三、调查时间20xx年10月到20xx年3月。

四、调查过程

首先是查问村民，看村民有何意见和看法，然后再是自己慢慢观察，后来又问了问村民是如何处理垃圾的，还问了问捡垃圾的老人。最后又通过上网查阅有关于垃圾处理的现象和方法，然后再进行汇总，通过大量材料和图片以及现状的分析，在老师的指导下形成调查报告。

(详尽的调查日记和调查访问和照片附后)

五调查反映出的问题

1、农民的居住地方都是散开住的。因为没有集中住在一块，所以垃圾都是随地

乱扔，在农村的各个角落遍地都是，长年积累无人清理，污染环境，对空气有恶劣的影响。

2、随着人口的不断增加，村民也越来越多。于是垃圾就难处理了，由于农村没有专门的垃圾处理站，导致垃圾积累多了无法处理掉。

3、由于是农村，大量的农民不会给垃圾分类，所以他们会把垃圾大量焚烧、填沟、埋没，导致有很多危险垃圾难处理又对土地及地下水资源污染。

4、因为我们农村里的文化水平不高，所以环保意识差。农村生活垃圾粪便处置严重滞后，因未经真正无害处理而直接排放到河里和田里，但目前还存在少量的露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。

六、解决措施

那么对于垃圾处理有哪些解决的措施呢?让村民知道垃圾的分类有关知识，了解特殊垃圾的正确处理方式，形成健康的垃圾处理理念。就像一位哲人说过“垃圾只是放错位置的财富，垃圾最终归属将是没有垃圾。”对于农村也就是像我们村子这样的农村，我有以下几点建议(1)做好宣传教育工作，通过环保乡下，科普宣传等于形式，提高村民的环保意识，引导农民改变生活陋习，在马路或村民经常活动较多的地方设置垃圾桶。树立文明生活意识，争当环境保护者;

(2)我们可以在农村组织一次捡垃圾的活动，加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，垃圾常清化，这样可以提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率，让农民学会给垃圾分类。

(3)使无用的废弃垃圾变废为宝。由于农民的环境保护意识还不够强、不够了解，农民还没有意识到垃圾的危害性，对垃圾以及垃圾的处理还不够充分了解。

(4)教育村民认识到垃圾对土壤环境的影响;造成水资源严重破坏;存在传播

疾病的危害隐患。

七、垃圾处理的意义

(1)是为了减少占地面积;

(2)减少对环境、空气、土壤的污染和危害;

(3)美化我们的家园，预约我们的身心，让我们的生活更加美满幸福。

我们一定要从现在起保护环境，爱护环境，从我们身边开始保护，让我们行动起来吧!篇三农村生活垃圾处理情况的调研报告关于我市农村生活垃圾处理情况的调研报告

省委《关于贯彻落实党的十七届三中全会(决定)加快推进农村改革发展的意见》中指出全面推进农村垃圾收运设施建设，20xx年基本实现农村生活垃圾集中无害化处理。市委市政府2009年工作安排也很明确的把县乡环卫设施建设作为农村实事内容。因工作关系，现对我市农村生活垃圾处理情况进行了一些调研，并谈点粗浅的认识和想法。

一、我市农村环境现状及垃圾处理情况

目前淮安73%的河流水质劣于三类，30%的城镇和乡村河流水质为4类或劣4类,湖泊水质中度富营养化，地面水80%以上不能饮用。这些状况不仅仅就是由于一些工业生产污染源所致,也是由于农村生活垃圾不作处理、化肥农药等化学制品不作节制使用造成的。据一些科学分析披露垃圾在自然界停留的时间很长烟蒂、棉毛织物1---5年,油漆木板13年,尼龙织物30---40年,皮革50年,塑料制品100---200年,玻璃1000年;白色污染(聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等)使土壤恶化，影响农作物对水分营养的吸收、抑制生长;若牲畜误食塑料薄膜会引起消化道疾病、甚至死亡;被填埋后上千年难

以降解,焚烧会产生黑烟和二噁英(最毒致癌物质)。

据统计全国废弃塑料物总量已达200万吨/年，30%难以回收。按垃圾总量的5%计算，淮安全市共有116个乡镇1413个行政村，农村居民330万人，每年要产生生活垃圾20多万吨,由于生活垃圾收运及无害化处理体系建设在一些地方还没有引起足够重视，乡村环卫基础设施建设严重滞后,没有专业的清扫保洁和垃圾收运人员，每年有大量废弃塑料物及生活垃圾被抛弃在乡村房前屋后、田野沟塘中,导致我市农村普遍存在脏乱差现象。而近年开展的秸杆禁烧工作，因为一些地方配套办法没有及时跟上，造成大量秸杆抛弃在田头、水沟，腐烂后严重影响水质，大部分沟渠水体都呈黑色，且散发出阵阵臭味，更让农村环境卫生状况雪上加霜。

二、我市在农村环境卫生整治和生活垃圾处理方面已采取的措施

为落实社会主义新农村建设要求，从2007年开始，市政府分别下发了《关于开展村镇环境基础设施建设的意见》和《加强城乡环境卫生统筹管理工作的意见》(淮政办发〔2007〕210号)，提出了我市农村生活垃圾收运率的目标是2009年达到90%，2010年达到100%。市委、市政府按照“清洁家

园、清洁田园、清洁水源”工作的要求，在全市大力开展农村环境卫生整治。2008年,市城管局在楚州区城东乡召开了农村生活垃圾整治工作现场经验交流会，现场观摩了城东乡垃圾中转站建设运行情况和甘露、茶庵、虹桥三个村的村组环卫管理模式。各县、区政府也开展了形式多样的农村生活垃圾突击整治活动，全面清理沟渠河塘和农民集中居住区房前屋后的垃圾，一些积存多年的垃圾得到清除，乱倒、积存、暴露垃圾大为减少，脏乱差的现象得到有效的改善。

同时，市委、市政府还于2008年起采取“以奖代补”的方式，由市财政拿出180万元资金对乡镇中转站建设进行奖励，市城管局也积极向省里争取了96万元的补贴。通过努力，我市乡村已初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。各县、区“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式已有雏形，我市农村垃圾收集处理水平正在提升中。

今年以来，我市还利用中央扩大内需、加强农村基础设施建设契机，大力推进农村垃圾处理基础设施建设。截止7月底，已建成金湖县无害化垃圾填埋场、盱眙环源生物资源再生厂2个垃圾处理项目，洪泽县也正在积极筹建新的生活垃圾无害化处理场，全市乡镇新建成压缩式垃圾中转站15座，为

有效处理农村生活垃圾奠定了一定的基础。

三、我市农村生活垃圾处理方面存在的问题及原因

1、农村生活垃圾多数得不到无害化处理,面源污染还未有效控制。“污水靠蒸发,垃圾随风刮”还存在，各县乡镇生活垃圾无害化处理率急待提高。

2、“组保洁、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收运处理模式发展还不平衡，县区之间、县县之间存在着农村生活垃圾整治工作力度上的差异，城乡联动、城乡一体的环卫作业体系还有待完善。

3、农村环卫设施建设远远适应不了社会经济快速发展的需要，各地基本上都还是仅仅在主要乡镇集市配置了一些生活垃圾简易收集房、收集池和垃圾桶，而大多数乡村还是空白，专用收集转运车辆工具严重短缺，即便有一些收运车辆工具也多是临时租借的。

4、经费不足是制约农村生活垃圾处理工作开展的主要问题。不仅设施(备)投入无资金，就是运营费用也难着落。我市地处苏北，是经济次发达地区，每年地区生产总值和财政收

入均处于江苏省下游位置，建设资金不足的矛盾十分突出。

形成这些问题的主要原因一是农村环卫基础设施投入多年空白。由于体制等诸多方面的原因，对农村环卫基础设施建设缺乏引导资金，如改水、改厕、建沼气池以及兴修水利、乡村道路,都有各级各种投入,而环卫设施建设上没有。而基层也存在等、靠、要的思想，未能充分挖掘市场资源，通过市场化手段提高资源配置效益，从而打破资金“瓶径”制约。二是宣传力度不够，没有使基层领导和群众充分认识垃圾的危害性，废弃塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工业废品对农村环境卫生形成的危害性没有得到足够的重视。三是村民多年形成的不良卫生习惯一时难以改变，乱丢塑料袋、塑料布等垃圾的陈规陋习现象普遍存在，卫生意识仍有待提高。

四、对策与建议

篇8：农村项目申请报告范文

中国住房和城乡建设部负责污水治理政策的制定与实施工作。截至2014年底, 中国对生活污水进行处理的行政村比例仅为13%, 农村污水治理工作刚刚起步。农村生活污水特征与城市具有显著的差异, 其技术系统与管理体系尚不完善。农村地区生活污水导致的环境负荷已经超过城市。在制定和实施“十三五”规划中, 农村地区污水治理成为中国水环境治理中的重要课题。

针对这种情况, 中国政府提出实施技术合作项目的要求, 旨在利用日本的农村污水处理技术和经验, 构建适合于中国农村地区的污水处理系统。

本项目实施期为2014年9月到2017年9月的四年时间, 日方从技术层面对中方合作伙伴给予支援, 以期达成以下成果。

成果1:为改善农村地区的污水处理, 探讨相关法律制度及实施体系等, 提出今后的方针。

成果2:探讨农村污水处理的适用技术选择、设计、维护管理技术, 提出今后的方针。

成果3:农村地区污水处理项目运营管理的合理化方法及体制得以强化。

日方邀请中方农村污水治理行政管理相关人员和项目实施单位技术负责人等赴日本研修, 是本项目的重要活动之一。通过赴日研修, 深入了解日本农村污水治理有关的下水道、农业村落排水及净化槽等处理技术概要与标准体系, 提出改善中国农村污水治理、农村环境保护工作的工作思路。研修的主要内容为:

(1) 学习关于农村污水治理的广泛知识, 获取解决问题的智慧, 以期改善本国农村环境。

(2) 通过与日本农村污水处理相关人员进行信息共享, 双方得到改善活动的启发。

(3) 强化参加人员之间及与日方专家的意见交流和合作。

2 研修的主要内容

根据中日双方签署的农村污水处理技术系统及管理体系构建项目合作会谈纪要要求, JICA邀请中方人员参加2016年5月22日至6月4日在日本举办的“农村生活污水处理技术及管理体系构建项目”第二期研修班。住房城乡建设部村镇建设司组成了以卢英方副司长为研修团团长的16人研修团队赴日本研修。

为取得满意的研修成果, 中日双方就研修内容安排进行了多次协商, 研修课程主要包括三方面:一是日本农村的基本特征;二是日本农村污水治理的政策与制度;三是日本污水处理技术系统。在研修期间研修人员还对日本农村污水处理设施进行了实地考察, 并就日本农村污水的制度、技术体系和对中国的启示等与日方专家展开了多次讨论。每天参加授课时间超过8小时, 日方安排行程紧凑, 团员们的收获很大 (见表1) 。

研修分为JICA研修中心课程授课 (11次课程) 、现场考察研学课程 (9次课程) 及中日双方讨论课程 (5次课程) 等三部分内容。研修团与日方中央、地方的管理及技术专家就农村污水处理管理体制、政策法规、技术标准体系等问题进行了充分的交流。

2.1 JICA研修中心授课课程

首先日方专家组组长鹰尾信一先生对项目概要、进展情况、研修定位及研修的安排进行了说明。为加深研修人员对日本农村污水排放特征的认识, 专家小柳秀明先生对中日农村生活污水治理特征的异同进行了对比介绍和分析, 内容包括国家基本情况、行政区划、农村的定义及法律法规体系组成等 (见图1、图2) 。

专家佐藤修二先生开展了日本污水治理体系的整体框架及标准体系的讲座, 内容包括污水处理项目的权责归宿、污水处理的法规体系、补贴制度和实施体制 (见图3) 。

专家佐藤进先生对农村污水处理体系之一的农业村落排水制度与有关农业村落排水的法令开展了讲座, 内容包括农业村落的排水制度及与之相关的法令等。

专家藤村纮行先生对农村污水处理的第二个体系净化槽进行了讲解。内容包括净化槽法的制定经过、净化槽法概要、净化槽法总则、设置净化槽的相关规定、净化槽维护管理的相关规定、净化槽型号的认定制度、净化槽行业的登记认可制度、净化槽的国家资格和杂则及罚则。

专家广岛基先生开展了日本农村污水处理技术及技术手册构成讲座。内容主要包括了农业村落排水设施设计指针的构成:规划技术、设计技术、施工技术、维护管理技术等。

针对中国中方的要求, 专家平野刚先生重点讲解了日本农村污水收集技术管网设施的设计和维护管理, 内容包括管网设施的基本事项、管网设施的设计种类、管网设施的探讨事项、管网设施的设计程序及管网设施的维护管理。

最后, 专家水落元之先生针对在中国应用日本技术等所面临的问题与课题方面内容展开了分析与思考。

2.2 现场考察研学课程

在研修期间, 日方安排了5天实地考察。考察内容涵盖了日本农村污水处理的两种方式:一是集中处理模式的村落排水处理设施, 包括佐伯市直川屋敷堂师地区、弥生切畑地区、长良地区、荒网代地区的处理设施;二是分散处理模式的净化槽设施, 主要是佐伯市直川地区的市町村设置型净化槽。研修人员还参观了日本独有的粪尿处理设施 (曲水苑) 及下水道污水处理设施, 包括北九州市的日明净化中心、佐伯市中关处理厂。生活污水治理工作中市民的积极参与非常重要, 为此, 日方安排参观了北九州市环境博物馆, 了解日本环境教育的现状 (见图4—9) 。

2.3 讨论课程

日方专家和中方研修人员在研修期间, 双方就日本农村污水处理的政策与制度特征、日本农村污水处理技术系统的特征、日本污水处理系统在中国的应用等展开了讨论 (见图10) 。

3 日本的主要做法和经验

3.1 日本农村污水处理概况

日本人口1亿2730万人, 面积38万km2, 行政组织由中央政府的行政机关 (内阁) 和地方政府组成。地方政府称为地方自治体或地方公共团体, 由47个都道府县和1718个市町村组成。

农村在日本无法律上的明确定义。可以考虑为在城市 (城镇化地区) 以外的集中区域农业人口较多的地区, 以及农业振兴地区及其周边地区也可视为农村地区。日本农村污水处理模式包括村落集中处理模式和净化槽单独处理模式, 其发展历程如下:为了改善卫生环境, 日本于1953年将粪便处理设施列为国库补贴项目;并于1970年制定出台了《水污染防治法》, 确立了污水的排放限制及水质的检测, 同年重新修订了《下水道法》, 标志现行污水处理法律体系的确立;于1983年制定了《净化槽法》, 同年为改善下水道建设滞后的农业振兴地区的污水处理问题, 日本在农业振兴地区开始创建农业村落排水项目;针对单独净化槽存在的问题, 在1987年创建合并处理净化槽设置建设项目, 修订了净化槽结构标准, 推广小型合并净化槽;于1994年将净化槽市町村建设推进项目作为国库补贴对象, 并于2000年停止新建单独处理净化槽, 此后在农村新建和改建项目采用村落集中处理模式和合并净化槽模式。

截至2014年, 日本污水处理人口的普及率为89.5%, 其中下水道人口普及率为77.6%, 其他的采用村落污水处理和净化槽处理。2013年统计数据表明, 日本还有437万台单独净化槽设施, 这部分住户的杂排水没有接入净化槽, 未经处理直接排放到水体。

日本农村污水处理目前已经建立了完善的法律法规体系、明确的责任主体和参与各方权责、有效的技术体系和运行监管体系等, 这些为日本农村污水的全面开展和长效运行提供了支撑。

3.2 日本污水治理的做法和经验

经过两周的学习, 通过授课、调研、分析和讨论等形式, 我们对日本农村污水治理有以下几点认识和体会。

3.2.1 完善法律法规体系是推进污水治理的重要基础

日本污水处理主要包括《下水道法》和《净化槽法》两大法律体系, 城市规划区污水处理主要依据《下水道法》, 农村地区 (城市规划区以外区域) 生活污水治理的主要依据《净化槽法》。除此之外, 日本农村生活污水治理相关的法律法规还包括《环境基本法》《水污染防治法》《建筑标准法》《废弃物处理与清扫法》《地方自治法》等。在法律体系框架下, 还有《净化槽法施行规则》《净化槽构造标准及解说》《农业村落排水设施设计指针》及都道府县地方法规和标准等。系列法律法规对净化槽及农业村落排水设施的规划、建设、运营维护管理及清扫、废弃等方面做了详尽的规定, 明确了国家、地方公共团体及国民的责任和义务, 为日本农村生活污水治理工作的有序开展和科学推进提供了法律支撑 (见图11) 。

3.2.2 明确职责分工是有序推进污水治理的先决条件

一是在行业管理上理清职责。日本污水处理由国土交通省、农林水产省和环境省三个部门共同管理, 各自对应城市规划区域、农业振兴地区及农村其他分散居住区域的污水治理, 采用的污水处理方式分别为下水道、农业村落排水设施和净化槽三种形式。明确了下水道、农业村落排水及净化槽三种处理方式在本地区的实施范围、实施主体及处理对象等。

二是在工作推进上明确分工。2014年, 国土交通省、农林水产省和环境省通过推出统一的规划制定手册, 要求都道府县在与市町村协商的基础上制定都道府县构想的编制方针, 市町村根据编制方针, 设定集中和个别处理区域, 编制包括建设计划在内的市町村草案, 负责项目实施并加强进度管理 (见表2) 。

3.2.3 建立稳定投入机制是推进污水治理的重要保障

日本通过财政补贴制度, 建立了由中央、地方政府 (主要是市町村) 和居民共同分担的资金筹措机制。其中在建设费方面:对于农业村落排水设施, 由中央政府提供50%的补贴;净化槽分为个人设置型和市町村设置型, 中央政府分别提供10~33%的补贴;不足部分由地方财政或通过发行地方债券进行筹集, 受益农户也要承担部分建设费用。在管理费方面, 主要由维护管理费和地方债偿还费构成, 维护管理费原则上不属于中央财政补贴对象;主要由使用者个人承担 (通过收取排污费, 多等同自来水费) 和地方公共团体补助 (不包括个人设置型净化槽) 两方面构成。中央政府还对一些经济发展水平不高、财政能力难以负担污水处理设施建设及运营费用的市町村提供较高比例的交付金分配 (类似中国的转移支付) , 提高其资金保障能力。稳定的投入机制为日本农村污水治理的设施建设和长效运行提供了资金保障 (见表3、表4) 。

注:农业村落排水设施国库补贴率50% (农林水产省)

3.2.4 合理制定分类排放标准是推进污水治理的重要依据

日本在《环境基本法》的框架下, 1970年制定了《水污染防治法》, 具有限制等法律约束力, 排水标准适用于排水量在50m3/日以上规模。《下水道法》适用于城市大规模污水处理。1983年《净化槽》法出台, 适用于农村集落污水处理设施及分散型处理的净化槽。此外, 日本为防止公共用水域的水污染, 实现环境标准达标, 对向河流、湖泊、沿岸海域等公共用水域排放污水, 基于排水标准进行排水限制。

日本对农村地区的污水排放标准主要从处理规模和所处地域两个方面确定, 在处理规模方面:一般地区对村落排水设施中处理对象达到501人以上的处理设施称为“特定设施”, 按照所有水域统一的排水标准执行;在水质总量控制的地区, 处理对象人口为201人以上、500人以下的处理设施, 称为“指定地区特定设施”, 执行“特定设施”相同标准;对于排放量低于50m3/日的处理设施, 仅检测BOD和SS两项指标。在所处地域方面:对于有大量排水流入的区域封闭性水域, 仅靠统一排水标准难以保障达到“保护生活环境的环境标准”, 都道府县在指定区域内, 按照国家总量减排控制方针, 在排水标准规定的出水浓度限制以外, 还制定了COD、氮和磷的相关要求, 提高了排放要求和标准, 如濑户内海环境保护特别措施法和湖泊水质保护特别措施法等。此外, 都道府县或市町村还可以自行在条例中针对物质和项目制定更加严格的排放标准。根据不同地区、不同规模农村污水制定分类排放标准, 让不同地区可以根据实际选择适宜的处理技术和处理方式, 使日本农村生活污水治理推进更加科学有效。

3.2.5 构建完善技术体系和规划是推进污水治理的重要支撑

来源:环境省HP

日本污水处理有下水道、农村集落排水和净化槽组成, 其中农村集落排水和净化槽属于农村污水处理范畴, 在农村污水处理中, 还包括日本特有的粪尿处理设施 (见图12) 。

3.2.5. 1 农村集落排水技术现状

随着运行管理经验的提高及出水水质要求的提高, 集落污水处理主流技术经历了接触曝气池到序批式活性污泥技术到氧化沟到目前间歇曝气技术及MBR技术的变化。1983年度成立以来, 作为适合农村地区的污水处理设施, 先后开发了9种生物膜法、17种活性污泥法及5种膜分离活性污泥法共计31种处理方式, 这些处理方式涵盖了上述的主要单元技术。这些改善农村地区水环境和居住条件的设施, 在各地广泛普及应用。

现在农业村落排水处理设施的约95%采用了JARUS型处理方式。JARUS各种处理方式的前处理和后处理均相同, 不同的是中间微生物处理的技术单元或池体的区别, 目前应用较多的为JARUS—ⅩⅣGP型和JARUS—ⅩⅣR型。下面以JARUS—ⅩⅣGP为例简单介绍其处理的原理和各个单元的处理功能。

值得提及的是, JARUS各个污水处理方式的区别主要是厌氧池和好氧池结构填料和运行方式的区别。所参观的设施大多建成10年以上, 目前设施运转良好, 有专门的专职人员和资金进行运行管理, 真正实现了长效运行。但在参观中也发现, 由于人口向城市流动, 农村污水处理设施的实际处理能力大多为设计处理能力的50%左右, 佐伯市荒网代地区渔业排水处理设施的实际处理能力仅为设计能力的10%左右。

3.2.5. 2 净化槽技术现状

20世纪60年代前期到1975年, 在未普及下水道的地区, 由于水冲厕所的普及, 仅处理粪尿的单独处理净化槽急速发展, 然后通过一系列的立法和技术革新, 到2005年净化槽法修订使得“水质保护”目的的明确化, 水质管理体制的强化等得以实施, 净化槽设备也从通过单独处理净化槽的粪尿处理来提高公共卫生水平, 转变为目前的通过合并处理粪尿及生活杂排水的合并处理净化槽来提高水质。到2013年, 单独净化槽目前还有437万台, 占57%, 合并净化槽333万台, 占43%。单独净化槽和合并处理槽主要区别为:两者处理的污水组成不同, 单独净化槽仅收集处理厕所污水, 而合并净化槽不仅收集处理厕所污水, 还对洗浴和厨房排水进行收集处理。也造成单独处理净化槽的污染负荷是合并处理净化槽的8倍, 是目前日本农村污染治理的一个难题。

3.2.5. 3 粪便处理设施

主要是针对单独的净化槽污泥和农户粪便的处理。主要的技术单元包括收集运输设备、脱水单元、污水处理单元、污泥的焚烧单元及臭味气体处理单元等。

3.2.5. 4 日本农村污水处理技术标准化体系

为了指导农村污水处理工作的开展, 日本制定了《农业村落排水设施设计指针》, 除此之外, 还有设计技术方面可以按不同的处理方式, 配合设计指针和运用指针使用。施工方面还出版了分污水处理设施篇和管网设施篇的施工指针。维护管理方面可以根据不同的处理方式, 配合维护管理手册使用。

《农业村落排水设施设计指针》由规划技术、设计技术、施工技术和维护管理技术四部分组成。该指针根据农业村落排水设施的特点, 以开展合理的调查 (规划) 、设计、施工、维护管理所需的技术内容为中心, 广泛且详尽的汇总了相关技术, 已成为农业村落排水技术员及相关人员必备的业务指导。

(1) 规划技术

该部分内容主要规定了处理对象、处理设施、处理方法、管网设施内容、污泥处置等原则性事宜。

在这部分, 强调了农业村落排水设施作为长期使用的设施需要具备耐用性, 并且能够应对今后的人口增加等变化。因此, 农业村落排水项目应建设可应对未来变化的设施, 同时该设施还须具备经济性和合理性, 为此, 根据对未来10年左右的预测, 设定规划处理对象人口等设计规格。同时, 农业村落不像城市那样居住密集, 因此需要以几个村庄为一个单位进行高效的污水处理, 这就形成了小规模分散处理系统。

在规划技术中, 给出了集中和单独处理的选定方法, 具体如下:市町村的上级行政单位 (都道府县) 从各省厅管辖的各类下水道建设项目方法中选择符合都道府县及其下属市町村实际情况的项目, 制定建设区域、建设方法及建设进度等方面的计划, 明确建设构想。此时对污水处理、污泥处理及维护管理是选择跨区域还是集约化也一并进行探讨 (见表5) 。

该部分还规定了污水水量、污染负荷、排水水质及设计时污水处理技术的选择及选择的流程。在这一部分, 笔者列出涉及的各类计算到成本估算的流程和图纸构成 (见图13) 。

规划部分还需要对污水处理的图纸构成、污泥处理的技术等进行选择和规划。

(2) 处理技术

农村集落污水处理及净化槽采用以生物技术为主的处理技术。根据不同的污染物去除目标进行选择 (见表6、表7) 。

(3) 施工技术

污水处理设施工程包括土木、建筑、机械设备、电气设备及厂内建设设施等内容, 属于综合工程。

因此需要充分协调各施工作业, 并确保规定的处理功能, 保障工程的安全和经济性。

污水处理设施施工的流程: (1) 施工计划 (事前调查、施工计划书的编制) ; (2) 临建工程 (准备工作、挡土工程、地下水抽排、安全对策) ; (3) 污水处理设施的施工 (土木、建筑、机械和电气设备施工等) ; (4) 施工监理; (5) 通水试验等 (漏水检查、安装检查、通水试运行) (见图14) 。

来源:国土交通省、农林水产省、环境省构筑可持续污水处理系统的都道府县构想制定手册。

(4) 维护管理技术

维护管理的基本内容包括:农业村落排水设施是长期性设施, 为确保良好的处理性能, 维修保养等维护管理工作应遵循净化槽法的规定切实合理地实施。农业村落排水事业在地方财政法上被定位为公营企业, 作为公营企业应开展健全的财政运营。为保障健全经营, 应研究制定可实现快速联网措施的方案、建设费的分担金额、使用费等的决定方法及征收方法, 以及引入企业会计等 (见图15) 。

污水处理设施适用净化槽法, 维护管理也要遵守该法的规定, 建立了较高效率的体制。为了顺利且合理地开展维护管理, 在净化槽管理单位 (地方自治体) 与维护管理专业技术单位 (维修保养、清理企业) 之间建立业务协调合作和联络体制等, 同时明确各方的责任范围 (见图16) 。

农业集落污水处理设施也根据不同的规模和工艺规定了维护保养的次数, 从1次/周到1次/月不等。

3.2.6 建立科学行业管理制度是设施有效运行的有力支撑

日本完善的行业管理制度对农村污水处理设施实现科学的建设、施工、维护管理及长效运行提供了制度保障。管网方面:一是加强建设质量管理, 严格过程监管和竣工验收;二是加强管网设施项目日常管理;三是明确政府和个人的分管界线。

设施方面:一是严格设施质量把关, 项目应在启用后3~8个月之间, 接受指定检查机构的水质检查。二是由专业公司强化日常管理。三是严格净化槽国家资格制度, 由国土交通省和环境省分别对净化槽设备士和净化槽管理士进行资格认定, 并由都道府县和市町村根据相关规定对施工业、维护保养业和清理业的企业登记和发放许可 (见图17、图18、表8) 。

3.2.7 给我们的借鉴

一是推进部门多头, 涉及国土交通省、农林水产省和环境省三个部门, 环节较多, 协调统筹难。

二是处理工艺类型较多, 目前在运行的设施工艺类型有接触曝气法、间歇曝气法、活性污泥法等十几种工艺, 给后续运行维护及政府监管带来很大难度。

三是实际处理规模与设计规模不符, 增加了项目的资金投入, 也给运行管理带来困难。

4 对中国农村污水处理的启发和建议

4.1 建立健全法律法规体系

我国目前还没有专门制定针对农村污水治理的法律法规, 为加强中国农村污水治理, 应出台符合我国国情和农村特点的管理办法或法规, 明确国家、部门、地方和个人的权责;同时针对不同区域、不同排放目标研究制定《农村污水治理污染物排放标准》, 确定农村生活污水治理污染物排放主要分类检测指标。

4.2 统筹城乡污水处理

各地应以县 (市、区) 为单位, 依据城镇污水治理专项规划, 坚持城乡、区域统筹, 组织编制生活污水治理专项规划和行动计划, 因村制宜地选择接入城镇污水管网、建设小型设施相对集中处理和分散处理等适宜治理模式, 明确治理目标、序时、措施等。

4.3 强化技术支撑

建议结合地域环境容量、经济发展水平及村庄形态特点、尾水利用需求等, 编制《农村生活污水治理适宜技术及建设指南》, 优选经济简便、技术可靠的处理工艺, 并加快相关技术的标准图集、技术规程或技术标准编制, 专业化、规范化、标准化引导农村污水治理工作。

4.4 完善资金筹措机制

村庄生活污水治理是一项公益性事业建设, 而我国农村地区面广量大, 应采用多元化投资方式解决农村生活污水问题。一方面研究建立财政支持政策;另一方面创新村庄生活污水治理投融资机制, 鼓励社会资本通过PPP等模式参与建设, 探索农村居民适当缴费的公用设施管护经费保障制度, 多渠道筹措村庄生活污水治理建设运行维护经费。

4.5 坚持试点示范先行

由于我国农村生活污水治理处于起步阶段, 选择一些重点区域 (如美丽乡村、传统村落等) 或有代表性的地区, 以县为单位开展试点农村生活污水治理试点示范工作, 探索可借鉴、可复制、可推广的农村生活污水治理模式和路径。

4.6 加大宣传力度

充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用, 通过群众喜闻乐见的形式, 大力宣传村庄生活污水治理的重要意义、政策措施, 强化环境卫生意识, 引导农民群众形成健康文明的生活方式, 动员广大农民和社会各界积极参与村庄生活污水治理, 努力形成全社会关心、支持和参与村庄生活污水治理的良好氛围。

4.7 严格督查考核

建议将村庄生活污水治理工作纳入城乡发展一体化、全面建设小康社会的指标考核体系, 明确县级政府主体责任, 作为地方政府年度责任目标考核的重要内容。建立绩效考评制度, 强化工程验收和后期运行维护的跟踪监测, 保证处理设施的稳定运行。