法制档案

法制档案（通用6篇）

篇1：法制档案

档案局法制宣传工作计划

为全面提升我县档案事业法制化水平,促进档案事业持续健康发展,结合我局工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻依法治国的基本方略，以科学发展观统领全局，以建设服务型政府、法治政府为目标，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着眼全局、突出重点、统筹兼顾，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展档案法制宣传，大力推进依法治理，充分发挥档案工作在我县经济社会发展中的作用，为各项工作的营造良好的档案法制环境。

二、工作计划

（一）继续深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》和《省<档案法实施办法》，着力提高广大档案工作人员的法律素质和依法行政意识，提高相关领导干部和人员的档案法治观念和档案意识。

（二）深入学习宣传其他法律法规中有关档案事务的法律规范。档案工作人员，特别是领导干部和行政执法人员要进一步学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等基本法律法规，保证档案行政行为规范合法。

（三）坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治档。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，进一步加大档案执法力度，积极探索执法质量考核评议制度。

三、保障措施

（一）切实加强领导。

高度重视法制宣传工作，要把该项工作纳入重要议事日程，主要领导负总责，明确任务，统筹安排，保证法制宣传工作落到实处。

（二）切实加强宣传。

将宣传贯彻《档案法》和《〈档案法〉实施办法》列入议事 日程，采取多种形式，通过各种渠道进行宣传，使广大人民群众特别是各级领导干部了解《档案法》和《〈档案法〉实施办法》的主要内容。要充分利用学法、守法和违法的典型事例和案例，从正反两方面搞好教育引导，强化学习效果。要让单位和个人明确自己在档案事务中所拥有的权利和应承担的义务，增强守法的自觉性，学会运用法律手段维护自己的合法利益，与违法行为作斗争，为安全保管和有效利用档案创造良好的社会氛围。

（三）切实加强落实。

把法制宣传工作列入相关股室责任目标，明确目标管理部门和责任人，把任务落到实处。要将法制学习内容纳入局馆职工的学习计划中，将《档案法》、《〈档案法〉实施办法》作为档案人员继续教育的内容之一予以安排。

（四）加强档案管理。

认真做好机关“六五”普法档案的工作，确保档案资料的齐全、完整。

档案局法制建设工作计划

20**年我局将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，总书记系列重要讲话，省委十三届七次全体（扩大）会议，全国档案局馆长会议精神，推动我县档案工作创新发展，为建设富裕和谐秀美服务，为建设美丽新蓄力！

（一）坚持依法行政，加强档案法制建设。

一是不断提高档案管理法制水平，要继续深入开展《档案法》和《省档案管理条例》及《档案管理违法违纪行为处分规定》的学习、宣传和贯彻，组织开展档案人员法制培训，增强广大干部群众的档案法律意识；二是建立健全档案执法责任制，充分发挥档案行政管理职能，进一步加大以法治档工作力度，开展有针对性的档案执法检查活动；三是进一步加强档案宣传工作，积极向档案宣传媒体投稿，做好档案报刊征订发行工作。

（二）加快新馆建设进程，争取早日迁入新馆。

新建设的档案馆已基本完工。我们一方面要抓紧相关设备的安装调试，另一方面要做好新馆搬迁的前期各项准备工作，力争早日迁入新馆。

（三）贯彻科学发展观，推进馆库资源建设。

一是扩大档案收集范围，不断丰富馆藏资源，优化馆藏结构。我们要以新馆投入使用为契机，完善馆藏征集，接收方案，全面加大征集力度，逐步推进全县各单位档案入馆的工作，按照德办字〔20**〕124号文件的要求，力争在20**年对县人大办等58家单位20**年（含20**年）以前形成的档案全部接收进县国家档案馆集中保存，不仅在档案数量上要有明显突破，还要在内容上形成特色，不仅要依法把重要的档案及时收集进馆，而且还要向社会和民间征集珍贵的档案资料；二是做好档案陈列馆展览的各项筹备工作；三是做好现行文件公开，政府信息公开和职工群众的查阅利用工作。

（四）夯实工作基础，全面加快档案信息化建设步伐。

新馆建成投入使用后，我们将充分利用好省档案局拨付给我局的设备 购置资金购置信息化设备，加快档案文件数字化进程。今年要完成民国档案和山林土地等重要档案的全文数字化工作，同时建设档案服务网络，使之成为档案事业对外宣传交流和服务的平台，也便于同省市业务部门交流工作。

（五）围绕中心工作，促进档案业务建设。

一是认真学习《档案管理违法违纪行为处分规定》，提高全县档案管理综合水平；二是继续加强档案的归档工作，按照完整收集、规范立档的要求，把握好各环节，提高归档质量，保证进馆标准；三是加强重点建设项目档案的收集管理工作，做好重点项目档案整理移交工作；四是进一步加强馆室档案安全工作，搬迁新馆后，要严格按照《档案馆工作规范》要求，搞好防火防盗、防湿防渍、防虫防霉等“八防”工作，认真做好档案技术保护工作，确保档案实体和档案信息安全。

（六）坚持以人为本，抓好队伍建设。

一是要加强班子自身建设，结合当前党的群众路线教育实践活动，进一步增强事业心、责任心和进取心，深入思考关系档案事业发展的重大问题，特别是新馆建成投入使用后如何创造性地开展工作，力争早日达到国家二级馆标准；二是继续加强档案员的培训和业务指导，提高专业水平；三是重视档案干部队伍思想政治建设，注重激发档案干部对本职工作的热情，争做“学习型、创新型、服务型”的干部，力争为全县档案事业的发展添砖加瓦！

篇2：法制档案

一、档案法规体系

（一）档案法规体系的概念

根据法律构成，档案法规体系：是指以《中华人民共和国档案法》为核心，由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关档案工作的法律、法规、规章和其他规范性文件所构成的相互联系、相互协调的统一体。包括6个层次，具体内容包括档案法律、档案行政法规、档案地方性法规、档案部门规章、档案地方政府规章、档案工作规范性文件。

（二）档案法规体系的构成

根据《立法法》的规定，我国档案法规体系的构成如下。1.档案法律

《中华人民共和国档案法》（1987年9月5日制定，1988年1月1日施行，1996年7月5日修正）是由全国人大常委会制定的专门性档案法律。

《档案法》集中地概括地规定了我国现行制度条件下档案事务各个方面，各个环节的基本准则。它是制定其他档案法规文件的依据和准则。是档案工作的法典。其他档案法律文件是对《档案法》的贯彻和细化，其他法律中的档案法律规范是对《档案法》的合理延伸。

《档案法》的修订已列入国务院2016年二类立法项目，即 调研论证类项目。

刑法、民法等基本法律及其他专门法律中也涉及到档案的内容或条款。

《刑法》第329条【盗窃、抢夺国有档案罪；擅自出卖、转让国有档案罪】：抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

2.档案行政法规

由国务院根据宪法和法律制定或批准。专门性档案行政法规主要有：

（1）《中华人民共和国档案法实施办法》（1990年10月国务院批准，1999年5月5日国务院批准修订，待修订）。它是对《档案法》的细化和具体化。

（2）《科学技术档案工作条例》(1980年12月9日国务院批准，1980年12月27日国家经济委员会、国家基本建设委员会、国家科学技术委员会、国家档案局公布，待修订)，这是最早的关于档案工作的法规文件。

（3）《机关档案工作条例》（中央办公厅、国务院办公厅 1983年4月28日印发。厅发[1983]64号，其发布时间也早于《档案法》。待修订。党内法规，习惯性归于行政法规）

待制定

①《国家档案馆条例》

②《电子档案管理条例》（待制定）3.档案地方性法规

具体立法项目由享有立法权的地方人大及其常委会视需要自行决定。

《广东省档案条例》(1998年6月1日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订 自2007年9月1日起施行)《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》(1996年12月24日省八届人大常委会第24次会议通过并公布。2002年7月20日四川省第九届人大常委会第三十次会议修正，2006年11月30日四川省第十届人大常委会第二十四次会议修订，2009年3月27日四川省第十一届人大常委会第八次会议修正)4.档案部门规章 档案部门规章有三类

一是国家档案局单独制定的关于档案工作的规范性文件；二是国家档案局与国务院其他部委联合制定的关于档案工作的规 范性文件；三是国务院的其他部委单独制定但国家档案局同意的关于档案工作的规范性文件。

档案部门规章，是档案业务工作的依据。《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局10号令）、《档案管理违法违纪行政处分规定》等。

具体项目共计52项（详见国家档案法规体系方案）5.档案政府规章

具体项目由享有规章制定权的地方人民政府视需要自行决定。

立法法规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府可以制定政府规章。

《广东省名人档案管理办法》（1996年11月1日广东省人民政府令第４号发布，自发布之日起施行）；

《深圳市城市建设档案管理规定》（深圳市人民政府令第283号，自2016年2月1日实施）

6.档案工作规范性文件 规范性文件有三个特性。

二、档案工作基本问题的法律规定

（一）档案法调整范围

《档案法》第2条：本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。国家管理档案的范围限定为“对国家和社会有保存价值”的档案。

根据我国国有档案的现状，国家档案局归纳为： 1.国家机关形成的档案； 2.武装力量形成的档案； 3.政党形成的档案；

4.国家出资设立的事业单位形成的档案； 5.依靠财政拨款运转的社会团体形成的档案； 6.国有企业、国家控股企业形成的档案；

7.非国有组织或个人受国有组织委托参与基本建设工程、科学技术研究等项目活动形成的文件材料；

8.国家征集、收购的档案；

9.公民、法人和其他组织捐赠给国家的档案； 10.法律规定属于国家所有的其他档案。

（二）档案工作基本原则 1.集中管理

集中管理是中国档案工作的重要原则，它包括两个方面，一是单位集中管理，一是档案馆集中管理。档案馆与档案室是利益共同体。

2.档案机构之间的关系

档案机构，包括保管档案的机构，和行政管理的机构。前者是指档案馆和档案室，后者指档案局。

档案馆：根据1992年国务院批准的规范性文件《全国档案 馆设置原则和布局方案》我国档案馆的类型包括国家档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆三类。

国家档案馆又分为二类。一是综合档案馆。综合档案馆是按行政区划或历史时期设置的，收集和管理所辖范围内多种门类档案的档案馆。第二类国家档案馆是专门档案馆。专门档案馆指收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。

专门档案馆与专业档案馆 各种档案工作机构之间的相互关系：

根据《档案法》和《档案法实施办法》，各种档案工作机构之间主要具有以下关系：

（1）国家档案局主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度、监督和指导；

（2）上级档案行政管理部门对下级档案行政管理部门具有执法监督和业务指导关系；

（3）各级档案行政管理部门对本行政区域的档案馆具有归口管理、执法监督和业务指导关系；

（4)各级档案行政管理部门对本行政区域的所有单位的档案工作具有执法监督和业务指导关系；

（5）同一行政区域内的单位档案室与相应的档案馆之间，具有依法移交和接收档案的关系；

（6）单位档案室与单位档案室之间具有协作关系。

（三）档案工作责任 《档案法》等明确了档案管理中有关方面的职责。总规定：《档案法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。

归纳起来包括：

篇3：从“档案法制”走向“档案法治”

关键词：档案,法制,法治

一、档案法制建设回顾

新中国成立六十多年以来, 社会主义档案法制建设从无到有, 走过了一段艰难曲折的历程。这六十多年的发展历程可以划分为三个阶段, 第一阶段为初步建立时期, 从新中国成立到文革开始, 社会主义档案法律制度初步确立, 最早的档案管理规定是1951年中央制定的《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》, 对档案管理首先做出了规定, 依照这个规定各地相应出台了具体的管理办法。随后国务院于1956年公布了《关于加强国家档案工作的决定》, 对档案管理的任务、体制、性质等做了明确规定, 是新中国成立以来最重要的档案管理规定。随后中央又相继制定颁布了《关于统一管理党政档案工作的通知》、《技术档案室工作暂行通则》、《关于进一步加强技术档案工作的报告》等规范性文件。这些规定虽然仅是一些通知、决定、暂行通则, 不具备法律效力, 但它对新中国档案管理起到了规范化的作用, 意义深远。第二阶段为遭到严重破坏的文革时期, 对档案法制建设严重破坏的十年, 使以前中央、国家档案局制定的档案规范性文件统归于失效, 档案机构也相继被撤销, 档案法制工作处于停滞状态。第三阶段为恢复发展时期, 改革开放后国家对档案工作重新重视起来, 原有档案法规得到恢复, 新的法规得到颁布实施。改革开放以来党中央、国务院、国家档案局等相继颁布了《科学技术档案工作条例》 (1980) 、《机关档案工作条例》 (1983) 、《档案馆工作通则》 (1983) 、《各级国家档案馆开放档案办法》 (1991) 等, 与此同时专业档案法制建设也逐步走上了正轨, 先后制定发布了《人民法院诉讼档案管理办法》 (1984) 、《商标档案管理暂行办法》 (1987) 、《医药卫生档案管理暂行办法》 (1991) 等。而1987年审议通过的《中华人民共和国档案法》是我国档案法制建设的里程碑, 标志着我国档案建设真正进入到了法制时代。在《档案法》颁布实施后, 为适应档案工作发展需要, 2007年国家档案局又启动了《档案法》的修改工作, 为档案法制建设注入了新的活力。

二、档案法治问题探讨

众所周知, “法制”与“法治”虽然仅一字之差, 但它们的含义却大不相同。“法制”强调的是法律制度的建设, 而“法治”却是依法治国的简称, 指的是运用法律进行治理。所以具备了相应的法律制度只能说实现了“法制”而并不意味着一定实现“法治”, “法治”的实现, 既包含法律体系和法律制度, 也包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动[1]。改革开放以来《中华人民共和国档案法》的颁布标志着我国档案建设进入到了有法可依的状态, 以此为契机我国的档案建设逐步走上正轨, 从“档案法制”向“档案法治”的转变体现在从单纯注重档案法律法规建设到转向档案法律制度与法治建设并重的局面, 档案事务依法而治的格局初步建成。具体表现在:

第一, 档案法律体系初步建立, 以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》为核心, 除此之外党中央、国务院、中央各部委及国家档案局公布的现行有效的规范性文件就有一百多件, 对档案工作的方针、原则、管理内容、实施办法等都做出了明确规定。为配合中央关于档案管理的规定, 各省、自治区、直辖市的人大、政府机关还制定了专门的地方性法规和规章, 结合各地实际对档案法律法规的完善做出了配套性规定。

第二, 档案法律法规在档案管理中发挥了重要作用。档案法律法规及各项规范性文件为档案工作提供了法律保障, 当前已建立起规范的依法治档工作格局。过去在没有档案规范性文件的情况下我们主要根据行政命令对档案进行管理, 档案工作失于规范, 随着国家对档案工作的不断重视以及档案法律法规的不断完善, 各项档案管理工作逐步纳入法制化轨道, 档案管理更加有效, 档案管理相关部门、机关之间关系更为理顺, 人们认识到必须在档案工作过程中自觉遵守档案行为准则, 并由国家强制力来保障实施。

第三, 档案法律关系主体间的权利义务更为明确, 依照档案法律规范所确立的档案法律关系主要为规范法律关系主体的权利义务, 档案法律关系主体包括国家、集体、私有单位和个人。在档案管理部门与档案权利人之间所形成的权利义务关系得到了档案法律制度的确认, 权利主体在享有档案法律规范规定的权利的同时也自觉承担起对档案管理部门所应尽的义务。对于权利的规定是档案法律规范的一大进步, 以前人们只是被告知其对档案管理部门所应尽的义务, 不了解自己享有什么权利, 通过档案法律规范对档案所有权、使用权、公布权、管理权等权利内容的规定确认了权利主体所享有的权利内容。同时档案主体所应尽的义务也更为明确, 包括对档案的采集、制作、归档、保护等方面, 对主体权利义务内容的明确使人们更为自觉地运用档案法律规范从事档案管理工作。

第四, 人们的档案法律意识不断增强。所谓档案法律意识是指一定社会条件下, 人们对现行档案法律的认识、评价、情感体验等各种意识现象的总称, 是社会意识的一种特殊形式, 是档案法律现实的特殊组成部分[2]。在过去人们对档案活动的开展普遍认为是一项事实性行为, 没有运用法律进行确认、指导的意识, 随着档案法制规范的健全, 尤其是随着《中华人民共和国档案法》的颁布实施, 人们普遍认识到档案活动的开展必须在法律的规范控制之下, 只有这样才能建立规范化的档案运作。同时档案法律规范积极鼓励和保护各种合法利用档案的行为, 对各种破坏档案建设的行为予以坚决限制和打击。

参考文献

[1]小普.法治与法制的区别[J].中国档案, 2002 (3) .

篇4：档案法制建设的辩证观

【关键词】档案法制;体系建设;辩证唯物主义;认识论

在构建社会主义和谐社会的新时期，运用马克思主义哲学的立场、观点和方法，研究和探讨档案法制建设的理论和实践问题，对于提高档案工作者的法制观念和执法水平，依法加强档案事业建设，具有重要意义。

1.坚持解放思想、实事求是的观点，注重档案法制建设的不断创新

解放思想、实事求是，是坚持马克思主义哲学关于世界物质性得出的必然逻辑结论，是实践论的具体体现。

在档案工作实践中坚持解放思想、实事求是，就是要注重在实践中强化档案法制建设的不断创新。档案法制建设没有现存和固定的模式，它在理念上要随时代的前进而不断丰富深化，要与时俱进。要解决在档案法制宣传教育中存在的安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，在内容、形式、方法、手段、机制等方面实现发展和创新。当前，我们应当适应国内外形势发展的要求，不断巩固和扩大已有成果，改进薄弱环节，积极探索在新形势下档案法制宣传教育的特点和规律，从加强档案法制思想建设入手，从根本上提高档案法制建设的水平。在实践中坚持实事求是的观点，就是要做到档案法制建设的长远目标和当前任务的辩证统一。档案法制建设是档案事业建设的一项重要工作任务和奋斗方向，档案法制建设又是一个渐进的历史的过程，需要做大量艰苦细致的工作，特别是在提高全体档案工作者的法律素质方面要作出不懈的努力。努力实现由提高档案工作人员法律意识向提高档案工作人员法律素质转变；实现由注重依靠行政手段管理档案事业向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进档案事业的依法治理。应当充分认识档案法制建设工作的历史性、长期性、艰巨性，把搞好法制宣传教育，致力于培养档案人员的法律意识、法制观念和法律素质以及档案法制建设的能力作为今后较长时期档案事业建设的“重头戏”。一种观念的树立，一种意识的培养，一种素质和能力的提高，需要一个相当长的过程。一方面应当加强学习和研究，不断总结实践经验，力争使档案法制建设的理论更系统、更成熟，着力克服形式主义、经验主义；另一方面则应当以基层为实验地，在工作中勇于实践，扎实开展档案法制建设探索和实证。

2.坚持联系和发展的观点，把档案法制建设置于档案工作为党和国家大局服务之中

在实践中坚持联系和发展的观点，就是要尽可能详尽分析事物之间及事物内部各个方面、各个要素之间的各种联系和发展变化规律，从而真正把握事物运动发展总趋势，强化大局意识和整体观念。

运用联系和发展的观点指导档案法制建设工作，就是要自觉地把档案法制建设置于党和国家大局之中，把档案法制建设作为档案工作为党和国家各项事业服务的战略性工作，渗透到经济、政治、科学、技术等各个领域，为社会各方面发展服务。档案事业建设是由各个领域的档案工作相互联系、相互制约、互为存在和发展條件的有机整体。档案法制建设是档案工作为诸领域发展服务的保障。档案法制建设在档案事业建设中具有不可争议的全局性、战略性的作用。档案工作为党和国家政治、经济、文化、教育、军事、外交等方面服务，寸步离不开依法管理诸多领域档案工作和档案工作的各个环节，依法强化档案工作的服务职能。

档案法制建设应因地制宜，针对各个领域档案工作的实际情况，区分其特殊性，采取相应的对策。我国已初步形成档案法律、法规、政府规章和规范性文件多层次、多门类档案法规体系。依法监督、检查、指导诸多领域、各个行业档案工作，就应当紧密结合各个领域、各个方面实际和特点，紧紧围绕档案工作为各行各业服务的大局，加大执法和监督力度。系统论环境观告诉我们，任何一个系统既是封闭的，又是开放的，是封闭和开放的辩证统一。在系统的演化中，系统的内在性是内因，是决定性的；系统的外部环境是其外因，是第二位的。档案法制建设既要考虑档案工作的特殊性，又要注意各个系统，不同行业档案工作的特点，在档案立法、执法中要充分考虑部门和单位档案工作环境的特殊性，否则档案立法、执法可能走入误区。把档案法制建设放到档案工作为党和国家大局服务的战略高度去认识、去思考、去定位，努力做到识大体、抓大事、谋长远，在服从和服务党和国家大局中把档案法制建设工作不断推向前进。档案法制建设不是档案部门自身行为，应当客观地对待档案法制建设在依法治国社会系统工程中的作用问题；一定要跳出部门主义的圈子，把档案法制建设的档案立法的具体内容从党和国家对档案工作的要求来考虑，注意档案工作服务于党的中心工作，服务于国家经济建设、政治斗争，服务于国家政治经济的长远利益，注意档案立法的前瞻性；档案执法更应从党和国家大局出发，确定执法内容，强化执法手段，注重执法效果。

3.坚持“两点论”，注重档案法制建设的成效

矛盾无处不在、无时不有，矛盾是推动事物发展的根本动力。掌握辩证法的矛盾法则，为的是克服形而上学的片面性。坚持矛盾普遍性地观点，就是要坚持“两点论”，反对片面性。

在档案法制建设的实践中，坚持“两点论”，就是要敢于承认和揭露存在的矛盾和不足。经过多年的艰辛耕耘，档案法制建设已取得明显成绩，我国档案事业发展取得了世人瞩目的成就，在国际档案界享有不可替代的影响。但同时，档案法制建设面临着一系列严峻的挑战。比如，一些地区档案行政执法主体的确定还未达到法律规定的要求；档案法制机构和队伍建设与档案法制建设实践要求仍有较大差距；档案法制建设还需要有力的理论支持；档案普法宣传教育存在若干薄弱环节，其手段、方式与迅速发展的实践要求存在诸多不适应。上述诸多问题需要我们用矛盾分析的方法去正视、去分析，并努力在档案法制建设的实践和发展中解决。

在档案法制建设的决策部署上，要坚持“两点论”，反对片面性和绝对化。既要看清当前形势和问题，也要着眼于发展，要有预见性；既要看到有利的因素，也要看到不利因素；不仅要善于发现矛盾，还要进一步划分主要矛盾与次要矛盾，理顺矛盾的主要矛盾方面与此要矛盾方面的关系，分清主次，突出重点，防止孤立、静止、片面地看问题。在档案法制建设的实践中坚持“两点论”，在档案立法和依法管理中，就不至于在工作顺利时，头脑发热，忘乎所以，提不切实的口号，采取不切实的行动；在工作遇到困难时，也不会畏手畏脚，消极颓废，而始终立足于现实与可能，在遵循客观规律前提下，较好地发挥主观能动性和创造性，使档案法制建设工作与时俱进，不断创造新水平。

【参考文献】

［１］张艳春.论解放思想与实事求是的辩证关系.毛泽东思想研究，2006.06.

篇5：《档案法制建设》思考题

一、单项选择题

1、《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987年9月5日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，施行时间是：（b）

a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日

2、《刑法》第三百二十九条规定以下哪些行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。（a）

a抢夺、窃取国家所有的档案b擅自出卖、转让国家所有的档案c丢失国家所有档案d擅自销毁国家所有档案

3、根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。(b)a10万元、5000元b5万元、3000元c10万元、3000元d5万元、5000元

4、行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。(b)

a20日b60日c45日d30日

5、根据《行政诉讼法》规定，人民法院在接到起诉状，经审查，应当在几日内立案或作出裁定不予受理。(d)

a6日b10日c15日d7日

6、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。(d)

a省级b省级或市级c市级d县级

7、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》于1998年8月29日经浙江省九届人大常委会第七次会议通过，迄今为止修改过几次？（b）

A1b2c3d没有修改

8、《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起几个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。(c)

a2b3c4d59、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。(a)

a2b3c4d510、浙江省人民政府确定的重点建设项目，在竣工验收以前，应当经哪一级的档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。(c)

a县级b市级c省级d市级或省级

二、多项选择题

1、行政法规是国务院在职权范围内或者根据全国人大及其常委会授权制定发布的有关国家行政管理活动的法律规范，以下属于行政法规的是：(abcd)

a《档案法实施办法》b《全国档案馆网设置原则和布局方案》 c《科学技术档案工作条例》d《机关档案工作条例》

2、根据《档案法》的有关规定，任何公民在档案事务方面都应履行两项义务，即：(cd)

a优先利用属于自己所有档案b向国家档案馆捐赠档案c保护档案的义务d接受档案行政管理部门行政执法的义务

3、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，档案行政处罚权分以下几种：(abd)

a警告b罚款c行政拘留d没收违法所得

4、中级人民法院管辖的一审行政案件有以下几类：（abcd）

a确认发明专利的案件b海关处理的案件c对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件d本辖区内重大、复杂的案件

5、档案行政诉讼的基本原则可以分为一般原则和特有原则，其中特有原则包括以下内容：(abcd)

a合法性审查b被告负举证责任c有限司法变更d诉讼不停止执行

6、档案行政许可有以下主要特征：(abcd)

a依法申请的行政行为b经依法审查的行为c授益性行政行为d要式行政行为

7、国家档案馆是公共服务机构，依法履行哪些职能？（abcd）a保存历史记录b提供档案利用c开展社会教育d推进政务信息公开

8、《档案法》规定，企业事业组织或者个人有哪些违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款。(abc)

a擅自出卖或者转让档案b倒卖档案牟利c将档案卖给或赠送给外国人d不按规定归档或者不按期移交档案

9、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆的下列馆藏档案,应当向社会开放，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及按国家规定不宜开放的除外：(abcd)

a建国以后形成的已满30年的档案b属于政府信息公开范围的档案c经济、科学、技术、文化等活动形成的档案d进馆满6个月的重大活动档案

10、《浙江省重大活动档案管理办法》规定的重大活动，主要是下列的社会活动：（abc）

a党和国家领导人在本省的公务活动b外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问c省委书记、省长的重要公务活动d在本行政区域内产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；

三、判断题

1、档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程序，制定各种档案规范性文件的活动档案立法。（错）

2、《档案法实施办法》规定，属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交。（错）

3、档案行政执法的主体是档案行政管理部门。（对）

4、《档案法》规定，国家档案馆保管的档案，应当自形成之日起满30年向社会开放。（错）

5、《档案法实施办法》规定，各级各类档案馆保存的档案缩微品和其

他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。（对）

6、《档案法》第二十八条规定，违反《档案法》，根据有关档案的价值和数量，对单位处１万元以上10万元以下，对个人处500元以上5000元以下的罚款。（对）

7、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，严禁倒卖牟利。(对)

8、根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，罚款适用于档案行政处罚简易程序。（错）

9、行政救济实行“不告不理”的原则。（对）

篇6：概论第三章 档案法制建设

一.单选题（共44题）

1.擅自（）档案的或者擅自公布未开放档案的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

C.提供、抄录、复制

2.明知所保存的档案面临危险而（），导致档案安全事故发生的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

B.不采取措施的3.档案行政管理部门查处档案管理违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者＿＿＿＿＿＿。

B.监察机关

4.涂改、伪造档案的或者擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的，对有关责任人员，给予＿＿＿＿＿＿＿＿＿处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分

B.记过或者记大过

5.因档案管理违法违纪行为受到处分的人员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，＿＿＿申请复核或者申诉。

C.可以

6.擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分;情节较重的，给予＿＿＿＿＿＿＿处分;情节严重的，给予撤职或者开除处分。A.记大过或者降级

7.因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案（），对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分 A.损毁、丢失的8.将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料（），拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。A.据为己有

9.有档案管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担（）责任。

C.纪律

10.《档案管理违法违纪行为处分规定》自（）日起施行。B.2013年3月1日

11.根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，机关文书档案的保管期限定为（）。A.永久、定期两种

12.档案缩微品和其他复制形式的档案载有收藏单位（）的签名或者印章标记的，具有与档 案原件同等的效力。A.法定代表人

13.《中华人民共和国档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、（）和摘录。B.复制

14.中华人民共和国公民和组织持有（）证明，可以利用已经开放的档案。

C.合法

15.《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过7个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。（）A.2日

16.行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。()B.60日

17.根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。()

B.5万元、3000元

18.集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由（）以上人民政府档案行政管理部门批准。C.县级

19.《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起（）个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。

C.4月

20.《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》第19条规定，县级以上人民政府确定的重点建设

C.档案行政管理部门

21.《刑法》第三百二十九条规定（）行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。A.抢夺、窃取国家所有的档案

22.对于档案违法行为，（）有权实施行政处罚。A.县级以上档案行政管理部门

23.向档案馆移交、捐赠的档案，归国家所有，寄存在档案馆的档案，归（）所有。

B.寄存者

24.集体所有和个人所有的档案，档案所有者（）。

C.有权公布，但必须遵守国家有关规定

25.各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入（）。

C.国民经济和社会发展计划

26.档案行政处罚的种类包括（）。A.警告、罚款、没收非法所得

27.在档案行政执法过程中，参与违法案件的调查人员，每次不得少于（）人。C.2人

28.国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满（）年可以向社会开放。

C.30年

29.对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，（），任何个人不得据为己有。C.集中管理

30.国家规定不得归档的材料，禁止擅自（）。C.归档

31.一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有（）档案的义务 C.保护

32.档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动（）对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。A.直接形成的33.《档案法》于（）进行了修改。

B.1996年

34.《浙江省国家档案馆管理办法》中所称的国家档案馆，包括综合档案馆和（）。

B.专门档案馆

35.浙江省政府相继发布的档案规章有（）、《浙江省城市建设档案管理办法》、《浙江省 国家档案馆管理办法》、《浙江省档案登记备份管理办法》。B.《浙江省重大活动档案管理办法》

36.人力资源社会保障部会同国家档案局发布规章（）、规范社会保险业务经办机构业务档 案管理。A.《社会保险业务档案管理规定（试行）》

37.浙江省地方性档案法规有（）、《杭州市档案管理条例》、《宁波市档案工作条例》。A.《浙江省实施〈档案法〉办法》

38.档案党内法规有（）、《干部档案工作条例》。

B.《机关档案工作条例》

39.档案法规系统是由若干有关档案工作的法律、（）、地方性法规和规章组成。A.行政法

40.档案立法是制定、（）和废止法的活动。A.修改

41.档案规章制定程序分为立项、起草、审查、决定和公布、解释与（）等阶段 C.备案

42.档案行政法规的立法程序分为规划、起草、（）、发布等阶段。A.审定

43.档案法治建设应围绕“科学立法、（）、公正司法、全民守法”总要求推进。B.严格执法

44.档案法是（）的一个组成部分。A.行政法

二.多选题（共20题）

1.《浙江省国家档案馆管理办法》对以下内容做了规定。（）

B.国家档案馆管理制度

C.档案资源建设

D.档案利用开放

2.以下属于档案部门规章的有（）A.《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》

C.《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》

3.档案行政执法的基本要求有哪些。（）A.合法

B.合理

C.效率

D.接受监督

4.档案行政管理部门对被许可人的监督主要有哪些方式。（）A.书面检查

B.抽样检查

C.实地检查

D.定期检查

5.《档案法》规定，企业事业组织或者个人有哪些违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款。()A.擅自出卖或者转让档案

B.倒卖档案牟利

C.将档案卖给或赠送给外国人

6.某市国土资源局一科员因工作粗心大意，丢失档案，应由（）或（）给予行政处分。B.市国土资源局

C.市监察局

7.档案行政诉讼的基本原则可以分为一般原则和特有原则，其中特有原则包括以下内容：（）A.合法性审查

B.被告负举证责任

C.有限司法变更

D.诉讼不停止执行

8.根据《档案法》的有关规定，任何公民在档案事务方面都应履行两项义务，即：（）C.保护档案的义务

D.接受档案行政管理部门执法监督的义务

9.流动人员人事档案管理机构为（）。

C.县以上（含县）党委组织部门所属的人才流动服务机构

D.县以上（含县）政府人事行政部门所属的人才流动服务机构

★标准答案：C,D

10.《浙江省重大活动档案管理办法》规定的重大活动，主要是下列的社会活动：（）A.党和国家领导人在本省的公务活动

B.外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的参观访问

C.省委书 记、省长的重要公务活动

11.下列项目属于档案行政许可项目。（）

A.集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的单位或者个人出卖审批

B.赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件审批

C.携带、运输或者邮寄档案出境的审批

12.对（）行为之一的，由政府、档案行政管理部门或者单位给予奖励。A.对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩

B.对档案的保护和现代化管理做出显著成绩

C.对档案学研究做出重要贡献

D.同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的13.国家档案馆是公共服务机构，依法履行（）职能？A.保存历史记录

B.提供档案利用

C.开展社会教育

D.推进政务信息公开

14.单位档案机构应当采取（）有效措施加以档案保护。A.配备适宜保存档案的专用库房

B.建立健全科学的管理制度

C.采用先进技术和设备

D.配备防盗、防火、防有害生物的必要设施

15.下列（）行为属于档案违法行为。A.不建档

B.违反立卷归档制度

C.涂改、伪造

D.擅自销毁

16.《刑法》规定，（）应承担刑事责任。A.抢夺、窃取国家所有档案的 B.擅自出卖、转让国家所有档案的17.中华人民共和国的公民和组织利用已经开放的档案，需持的合法证明可以是（）。A.工作证

B.居民身份证

C.单位介绍信

D.学生证

18.向社会开放档案的主体是（）。A.国家综合档案馆

B.国家专门档案馆

19.档案工作遵循的原则是（）。A.统一领导

B.分级管理

C.维护档案的完整与安全

D.便于社会利用

20.《浙江省国家档案馆管理办法》规定，国家档案馆的下列馆藏档案,应当向社会开放，涉 及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及按国家规定不宜开放的除外（）A.建国以后形成的已满30年的档案

B.属于政府信息公开范围的档案

C.经济、科学、技术、文化等活动形成的档案

D.进馆满6个月的重大活动档案

三.判断题（共39题）

1.未建立档案安全管理规章制度的，导致档案安全事故发生的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。（√）

2.任免机关、监察机关查处档案管理违法违纪案件，认为应当由档案行政管理部门给予行政处罚的，应当及时将有关案件材料移送档案行政管理部门。（√）

3.违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予开除处分。（×）

4.在档案利用工作中违反国家规定收取费用的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。（√）

5.利用职务之便，将所保管的档案据为己有的，对有关责任人员，给予记过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。（×）

6.某人违反档案法律，依法应予以行政处罚，档案行政处罚机关未听取该人申辩，直接下达处罚决定，该行政处罚的法律效力为程序瑕疵，不影响成立。（×）

7.档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。（√）

8.各级各类档案馆要根据《各级各类档案馆收集档案范围的规定》制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经同级人民政府同意后施行。（×）

9.国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级部门档案馆接收。（×）

10.新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。（√）

11.机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。（√）

12.下列文书档案中，本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料是需要定期保管的。（×）

13.上级机关的文件材料中，普法性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等是不需要归档的。（√）

14.《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》第十二条规定，编制机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表，须经本机关领导人审查同意后执行。（×）

15.各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。（√）

16.《档案馆建设标准》规定，档案馆建设规模按行政区划分级，以应保存的馆藏档案数量为基本依据分类，参照辖区人口数量并综合辖区经济、地理等因素合理确定。其中，馆藏档案数量是指现存和今后50年应进馆档案、资料的数量之和。（×）

17.劳动合同关系解除后，原工作单位（档案保存单位）可解除妥善保管档案的义务和根据需要进行流转和移交档案的义务。（×）

18.人事档案是国家档案的重要组成部分，其权属归单位所有。（×）

19.《企业职工档案管理工作规定》规定，职工失踪、逃亡、合理流动或出国不归者，其档案由原所在单位保管，也可由当地劳动行政部门代为保管。（√）

20.《干部档案工作条例》规定，干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由公安机关保管。（×）

21.《浙江省实施档案法办法》规定，列入设区的市或者县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向设区的市或者县综合档案馆移交。（√）

22.国家档案馆是行政机构，依法履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、推进政务信息公开的职能。（×）

23.档案立法，从广义上讲，是指一切国家机关，即从中央到地方的各级国家权力机关和国家行政机关，依据法定权限和程序，制定各种档案规范性文件的活动档案立法。（×）

24.属于下列范围之一的单位档案应当进行备份，国家另有规定的，从其规定：（×）

（一）依法应当保管30年以上的档案；

（二）会计档案；

（三）由政府投资并具有典型性和代表性的重点建设项目的档案；

（四）其他应当进行备份的重要档案。25.档案行政执法的主体是档案行政管理部门。（√）

26.根据《档案法》和《档案行政处罚程序暂行规定》的有关规定，罚款适用于档案行政处罚简易程序。（×）

27.《档案法》第二十八条规定，违反《档案法》，根据有关档案的价值和数量，对单位处１万元以上10万元以下，对个人处500元以上5000元以下的罚款。（√）

28.档案行政管理部门作出对单位处以5万元以上罚款，对个人处以三千元以上罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（√）

29.档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备档案专业知识。（√）

30.由档案馆法定代表人签字或者加盖档案馆印章的档案复制件，与原件不具有同等效力。（×）

31.机关和国有企业事业单位在撤消、变更时重新确定的档案归属情况，应当及时报同级档案行政管理部门备案。（√）

32.属于省、市、县重点项目的档案，由本级人民政府档案行政管理部门和有关主管部门档案机构对其档案先行验收合格。（×）

33.不按照国家规定对文件材料归档的，属于档案违法行为。（√）

34.按照国家规定禁止出卖国家所有的档案，经当地主管部门和档案行政管理部门审查批准，可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。（×）

35.对已经超过保管期限需要销毁的档案，可以擅自销毁。（×）

36.专业档案馆收集档案的范围，由其主管部门或者本单位审核，按规定报同级人民政府或者同级档案行政管理部门批准。（×）

37.《浙江省实施〈档案法〉办法》第十二条规定，对国家规定的应当立卷归档的材料，必须由档案形成部门按规定收集、整理后，定期移交给本单位档案机构或者档案工作人员进行集中管理。任何单位或者个人不得据为己有或者拒绝归档。（√）

38.1998年8月29日通过的《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》是我省第一部地方档案法规。（×）