危险化学品购销管理制度

危险化学品购销管理制度（精选8篇）

篇1：危险化学品购销管理制度

危险化学品购销制度

一、公司必须向已取得危险化学品生产或经营许可证的企业采购危险化学品。

二、公司采购危险化学品的同时必须向供货商索要安全技术说明书(MSDS)。

三、公司采购危险化学品实行采购审批制度，每次采购必须由公司与供货商签订正式的采购合同，并做好合同档案的留底工作，以备查看。

四、必须委托具有危险化学品承运资质的运输公司进行采购危险化学品的运输。

五、公司只得向已取得危险化学品生产或经营许可证的企业销售危险化学品。

六、公司销售危险化学品的同时必须向购货商提供安全技术说明书(MSDS)。

七、采购、销售危险化学品必须严格按出、入库管理制度办理，做到入库验收，发货核对。

八、公司销售危险化学品与购货商签订正式的购货合同，并做好合同档案的留底工作，以备查看。

篇2：危险化学品购销管理制度

1、业务人员必须经关专业培训，并有相应的上岗资格证书。

2、本公司经营的危险化学品不准向无危险化学品（生产、经营）许可证的单位采购危险化学品。

3、危险化学品购销必须有详细的登记台帐。

4、本公司经营的危险化学品必须有化学品安全技术说明书和安全标签。

5、经营活动过程中运输必须要委托给有危险化学品运输企业资质的单位。在销售中运输由客户自己解决，本企业将负责告知客户在运输和使用中相关的安全注意事项。

6、危险化学品经营过程中交接必须要有经办单位盖章或经办人（单位委托书和身份证复印件）签字后方能交接。

从业人员岗位责任制

经营人员必须严格遵守国家危险化学品安全管理办法。在经营活动中必须做到：

1、遵纪守法。

2、业务活动中买入或卖出危险化学品必须首先确认对方有危险化学品经营许可证可进行采购或销售。

3、清楚熟悉本单位的经营危险化学品品种性质、特点、注意事项、防护及应急措施。

4、国家明令禁止的危险化学品和剧毒化学品生产的灭鼠药及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品，严禁销售或采购。

5、禁止销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。

6、经营人员严禁超范围经营；严禁在经营场所存放规定以外化学试剂及化工产品和化工原料等危险化学品或对化学试剂进行分装活动。

7、经营人员应向客户介绍和说明经营的危险化学品在使用、运输过程中相关的安全要求和注意事项。

8、经营人员按国家规定应定期进行业务、岗位培训。

9、经营人员如违反上述条款之一。将取消其业务资格，情况严重的将按有关法规进行处理。

主要负责人安全责任制

主要负责人既是安全领导小组组长，也是安全第一责任人：

1、具备危化生产经营活动相应的安全知识和管理能力，并取得相应的安全资格证书。

2、认真贯彻执行党和政府有关安全工作的方针、政策和法律、法规，对本公司的经营安全全面负责。

3、依据国家安全生产法令法规，建立健全本企业安全生产、安全技术规章、规程及管理制度，并不断加以完善。

4、负责本公司“应急预案或措施”的制定、演练和修改；

5、组织开展各项经营安全活动，总结交流经营安全经验，表彰并奖励先进个人；

6、每月组织一次本公司安全检查，落实隐患整改，保证消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

7、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

8、对本公司发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，查清原因，分清责任，采取防范措施，对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行；

9、做好重大事故的处置工作；

篇3：危险化学品购销管理制度

中美两国是世界化工产业和进出口商品贸易规模最大的两个国家, 各自的危险化学品进口量也位居全球前两位。作为危险品生产、流通、使用全过程链条上重要的一环, 流通领域中, 尤其是在进出口贸易活动中, 对于危险化学品的安全管理不仅反映国家科技水平的高低, 另一方面也折射出相关法律的完善程度和执法部门的监管有效性。目前, 美国对于危险化学品的管理制度较为成熟, 经过近四十年的不断发展形成了完善的法规制度体系, 其相关执法管理部门权力分配合理, 协作分工有序, 值得我国学习借鉴。

1 美国危险化学品管理制度

美国的危险化学品主要管理法律是有毒物质控制法案 (TSCA, 美国法典15 U.S.C.2601—2692) , TSCA由美国国会于1976年10月11日通过。依据TSCA, 美国环境保护署 (EPA) 被授予广泛的权力, 可以签发法规收集健康、安全以及相关接触信息, 旨在避免化学品及混合物对人体健康和环境安全造成不合理的危害[1]。EPA负责落实TSCA对化学品的管制, 制定并监督TSCA相关法规执行, 编订并维护TSCA名录, 以及其它受TSCA法规限制的化学品目录。相关职责由美国联邦法规40CFR-环境保护700-799条授权并明确。

包含TSCA在内, 美国建立了一整套与危险化学品相关的法规体系, 涉及多个政府管理部门, 将国民经济的多个方面都纳入到这一体系中, 详见图。1

与其顾名思义不同, TSCA并未将物质区分为有毒物质和无毒物质, 而是将美国境内的化学物质分为“现有物质” (已列入TSCA名录的物质) 和“新物质” (未列入TSCA名录的物质) 来进行管理。截至2014年7月, 最新的TSCA现有物质名录已收录多达84 000种化学品。该名录中也包括归属其他法律管辖的产品, 如食品和食品添加剂, 农药和杀虫剂, 药物, 化妆品, 乙醇及酒精制品、烟草制品, 核材料, 军火弹药等。TSCA管辖范围之外的产品, 实际有很多也同样属于危险化学品, 但由不同的执法机构依据所授权的法律进行管理, 可谓权责法定。图2列举了此类商品在进口环节中适用的美国法律以及其相应监管部门。

2 美国对进口危险化学品的管理

美国的进出口管理机构是海关边境保护局 (CBP) , CBP统一管理进入美国口岸的人员与货物。CBP还协助执行50多个联邦机构负责的数百项法律和法规。美国联邦法规19 CFR-海关职责中12.118-12.127条以及127.28条, 详细规定了CBP对于危险化学品的管理职能。

凡进入美国境内的危险化学品, 无论是散装货物或是作为混合物的组分, 抑或是物件包含的化学物质或混合物, 除了图2中的产品, 都要受到TSCA的约束, 需要具备跟美国本土化学品生产厂商一样的要求, TSCA第三部分对于“生产”的定义包含:“通过进口进入美国海关关区的”。进口化学品需要符合TSCA以及相关法规的要求。不符合TSCA不仅可能导致货物被扣留和或拒绝入境, 更有可能面临重大的民事或刑事处罚。

化学品的进口均需要TSCA声明。TSCA第13部分规定:进口商必须证明, 货物要么受TSCA管辖, 并符合TSCA所有适用的规则和命令;或者该货物不受TSCA管辖[2]。需要填写TSCA遵循声明 (Positive Certification Statement) 或TSCA豁免声明 (Negative Certification Statement) 。声明必须打印或压印在入境文件或商业发票内, 或作为入境文件及发票的附件。图3简要介绍了与危险化学品有关的货物, 进入美国的申报判定流程。

CBP只有在收到TSCA声明后才会对货物放行, 进口商需在每次进口时提供声明, 或是向海关港口主管申请可用于多次进口的“一刀切”证书, 如果获得许可, 该“一刀切”证书有效期为一年, 证书题头必须列明获许可企业和海关港口主管, 列出产品名称及其美国海关商品编码 (HTS) , 注明国外供应商的名称和地址标识, 并由授权人签署。

倘若进口商无法向美国海关提供TSCA遵循声明或TSCA豁免声明, 并且所进口的货物未被确认为是食物、药品或杀虫剂有效成分等。财政部长在咨询监管机构-EPA后可以通知进口商禁止入关。假如进口商收到通知后9 0天内没有将货物出口, 财政部长会销毁或扣留货物, 并处以罚款。保管、处理货物而产生的人力及财务成本由进口商或货物所有人承担。若不支付上述费用, 就会被加入监管黑名单, 以后所有的进口都会被扣留。

倘若危险化学品相关商品被CBP扣押, 根据商品种类不同, 其处理方式也不同[3]。

3 中国出口企业如何应对TSCA

TSCA法规适用于中国企业在美国的分公司, 以及从中国进口化学品的美国公司。对于输美产品属于TSCA监管范围的企业来说, 是否符合TSCA相关规定是进行正常贸易的先决条件。因此, 我国出口企业应保持关注, 积极应对。如要出口化学物质、混合物以及物品到美国, 企业应查询TSCA名录, 确定出口物质属于何种管理类型:新化学物质, 一般现有化学物质或是TSCA重点关注物质, 进而协助美方进口商做好相关工作。具体分类及所需申报见图。4

对于“新化学物质”, 通常情况下, 企业需要在商业生产或进口前9 0天向EPA提交完整的预生产申报 (PMN) [4], 除非法规豁免申报。申报通过审核后, 可使该新物质加入TSCA现有名录, 称为现有化学物质。

对于“现有化学物质”, 如果是一般现有化学物质, 需要协助进口商做TSCA遵循或豁免声明。此外企业负有两大主要义务:一是定期报告物质制造或进口吨位数, 根据吨位范围, 决定是否报告化学物质的指定用途和可能受暴露的工人人数等信息, 必要时还要进行有害性实验和评估;如果是现有物质且年出口吨位在25 000磅以上 (约11.3 t) , 则须提醒进口商在2016年6月1日至9月30日期间提交CDR, 做IUR名录更新申报。其次是物质产生新用途时, 需要进行重要新用途申报 (SNUN) , 其流程与PMN相似。

对于重点关注物质, EPA会利用TSCA对其进行风险管理, 包括标签, 限制或禁止等措施。目前TSCA重点关注物质包括双酚A (BPA) , 十溴二苯醚 (deca BDE) , 六溴环十二烷 (HBCD) , 壬基酚和壬基酚聚氧乙烯醚 (NP/NPE) , 邻苯二甲酸酯类化合物 (Group of phthalates) 等[5]。而根据EPA污染防治和毒物办公室 (Office of Pollution Prevention and Toxics) , 于2014年1 0月发布的研讨报告[6], 该5种物质已被纳入TSCA化合物评估计划。

TSCA对TSCA管辖之外的化学物质免除预生产申报 (PMN) , 对部分化学物质豁免预生产申报 (PMN) [7]。

4 中国危险化学品管理制度

《危险化学品安全管理条例》 (以下简称《条例》) 是中国危险化学品管理的重要法规, 2011年12月1日起施行。《条例》涵盖对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输及废弃全过程的管理。《条例》确定了统一的危险化学品名录的确定和调整机制, 危险化学品名录根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定并适时调整, 建立了生产许可证制度[8]。其中的危险化学品分类鉴别和危险化学品名录体现了联合国GHS的要求, 是我国危险化学品管理与国际接轨的重要体现。

《条例》是目前我国危险化学品管理体系的主干, 涉及了安全生产监督管理、工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业、工商行政、邮政等十余个管理机构。除《条例》外, 还有几十部由各管理部门制定的相关法规, 共同构成了我国的危险化学品管理体系, 而此类法规的执法范围往往是通过相关的物质名录来确定的。表1与表2列举了部分法规与物质名录。

目前我国的危险化学品相关法规和管理目录大部分是按照主管机构的权力适用范围, 由各管理部门公布和划定。由于危险化学品涉及的管理部门众多, 相关的法规和目录也数量众多。《条例》确立了危险化学品目录, 但“目录”目前仅有2828项条目, 目录外的危险化学品如何管理, 各职能部门尚未形成统一的做法。

5 中国进口危险化学品基本情况

我国化工业的快速发展使得化学品年生产和需求总量逐年增长, 石油和化工产品总消费量已达到全球总消费量的1/3。危险化学品对外贸易也随之增长迅速, 其重要性日趋显著。根据海关相关数据, 我国每年进出口危险化学品种类超过3 000种, 金额在400亿美元以上[9]。若将原油、石油制品及天然气等大宗资源性危险商品也计算在内, 总金额将接近3 000亿美元。

在进口环节, 由于涉及的管理部门众多, 企业首先需确定进口的化学物质归属于何种目录, 而后根据目录到相应管理部门办理相关手续。例如, 首次进口的危险化学品要到国家安全生产监督管理总局化学品登记中心进行登记。首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料, 应当向国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料。

《危险化学品安全管理条例》规定, 出入境检验检疫机构对进出口危险化学品及其包装实施检验。国家质检总局于2011年12月3 0日将《危险化学品名录》中的部分商品调入法检目录。2012年1月20日又发布《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》 (国家质检总局2012年第3 0号公告) , 对进出口危险化学品开始正式实行检验。30号公告指出:《法检目录》外, 《危险化学品名录》内危险化学品需要进行法检申报。法定检验的进出口危险化学品是列入国家《危险化学品目录》的所有产品。

在检验检疫部门进行进口危险化学品申报, 需要提供: (1) 进口危险化学品经营企业符合性声明; (2) 对需要添加抑制剂或稳定剂的产品, 应提供实际添加的抑制剂或稳定剂的名称、数量等情况说明; (3) 中文危险公示标签 (散装商品除外) 、中文安全数据单的样本。

进出口危险化学品检验的内容, 包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。用作食品、食品添加剂的进出口危险化学品, 应同时符合食品安全要求和危险化学品的质量安全要求。

6 不足与建议

对比我国《条例》, 美国并没有与《条例》相类似的法律法规。《条例》的内容覆盖化学品的各个环节, 涉及的管理部门也很多, 而美国的每个法律都具有明显的针对性, 且基本上只有一个管理部门, 最多也只有两个[10]。总体上看其法律构筑是与相关执法部门及其执法环节紧密相关的。

我国危险化学品监管采取的是多部委多法规的联合监管模式, 政府监管的依据主要是目录式管理。现行的条例和规章大多数具有部门立法的色彩, 因此造成目前立法体系庞杂, 但衔接性和可操作性不强的现状[11,12]。近3 0个不同的法规、规范, 2 0多个不同的管理目录组成的管理体系不可谓不完善, 但要明确具体的化学品适用的法规和目录, 对于非专业人员来说较为困难;各类法规条文中往往只是在相关部门职责中一带而过, 没有具体规定如何处理与其他立法的适用关系;例如《条例》将危险品检验职能赋予了出入境检验检疫机构, 但《危险化学品目录》内的很多物质也属于其他“目录”, 行政相对人在向检验检疫部门申报进口危险化学品的同时, 往往还要向其他多个部门递交相关材料以获得进口许可或审批。

此外, 《条例》架构下各部门之间的信息交换、协作、沟通往往还只停留在纸面上;以笔者从事的进出口危险化学品检验工作为例, 倘若危险化学品在进口环节发生泄漏等事故, 涉及到的部门可能有安监、海事、检验检疫、港务、公安、消防等, 但由于目前没有统一的协调机制和信息交换渠道, 各部门往往各自为政, 若协调不当, 甚至可能出现各扫门前雪的情况。笔者认为我国尚缺乏一部类似美国TSCA法案的综合性化学物质基本法, 目前没有对化学物质环境管理的适用范围做出全面、系统的规定。

为解决危险化学品从业人员或安全管理人员对于国内众多法规无所适从的困扰, 笔者建议:政府相关部门应该疏理并理顺化学品管理的各个环节;构建完整的化学品管理体系和协调机制, 执法互助, 明确各有关部门的职责, 减少不同部门管理层面的交叉重叠和相互矛盾[13];如有条件应根据我国国情, 参考并借鉴国际上有关国家的成熟经验, 将涉及危险化学品的法律及法规适当合并或缩减;精简合并管理职能相近的部门, 不只把危险化学品管理简单划分为生产、流通、使用环节等职能, 而应将危险化学品的“全生命周期”切实掌控在相关管理部门手中。

摘要：对比了中美两国关于进口危险化学品的法规、管理制度以及职责部门, 介绍美国对于危险化学品的进口流程, 发现我国危险化学品管理体系存在的不足, 为改进我国危险化学品管理制度提供建议, 未来相应体系的改革应向着削减审批, 删减重叠目录, 跨部门协调合作, 执法互助的方向努力。

篇4：危险化学品购销管理制度

【关键词】 港航管理；行政法规；危险化学品；运输；安全管理；仓储

2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》（以下简称《危化条例》）。与2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》（以下简称原《危化条例》）相比，《危化条例》对危险化学品的界定、生产、储存、使用、经营、运输、应急救援等各个方面进行全面的修改和完善。《危化条例》对港航行政管理机关的职能、行政执法方式、相对人所需承担的违法责任等均作较大的调整。

1 港航行政管理职能的变化

《危化条例》对港航行政管理机关的职权范围、职权行使方式、法律责任作出调整。

1.1 港航行政管理职权的转变

1.1.1 增加港航行政管理职权

《危化条例》扩大港航行政管理机构职责的范围，赋予港航行政管理机构更大的行政自主权。增加的行政职权具体有以下7个方面：

（1）扩大职权范围，将储罐、管道等码头设施纳入港航行政管理范围。《危化条例》第3条明确规定，“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”原《危化条例》将危险化学品分成两部分：一部分是列入《危险货物品名表》的危险化学品，另一部分是剧毒化学品和没有列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。《危化条例》则将两者结合起来，建立统一的危险化学品目录以及调整机制，扩大港航机构的管理范围。《危化条例》第12条和第33条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这就将储罐、管道等码头设施纳入港航监督管理体制。

（2）增加查封、扣押权。《危化条例》第7条采取列举的方式，明确职能部门对发现有违法情形的危险化学品可以采取的5种监督措施，其中包括新增的查封、扣押权。行政机关经本部门主要负责人批准，可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

（3）增加查阅、复制权。原《危化条例》第6条规定，“依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。”原《危化条例》没有对资料的调取手段作出明确说明。《危化条例》第7条第1项规定，行政执法人员可以进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。此项规定成为港航管理机关执法人员查阅、复制、依法提取相关证据的法律依据。

（4）增加安全条件审查权。《危化条例》第12条规定，新建、改建、扩建的储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。原《危化条例》没有对港口部门的安全审查条件作出说明。

（5）增加仓储许可权。《危化条例》第33条规定，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这实际上增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，强化了行政许可环节的安全审查管理。

（6）增加运输许可权。《危化条例》第43条规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。这一规定将过去由政府统一实施的运输许可权下放至各个职能部门，在扩大职能范围的同时，明确职能部门的安全监督责任。

（7）增加查验权。《危化条例》第64条规定，任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反该条规定的，有监督管理权的部门可以依法开拆查验。

1.1.2 废止两项行政管理职权

（1）废弃危险化学品不再受《危化条例》的调整。《危化条例》第2条规定，危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用该条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行；而在原《危化条例》中则强调，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守该条例的规定。

（2）不再对企业法人进行安全资格认定。《危化条例》第6条规定，交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。《危化条例》明确规定对驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员等6类人员采取资格认定；而原《危化条例》则将公路、水路运输单位的资格认定也纳入其中。

1.2 港航行政管理方式的转变

（1）明确坚持预防优先的行政管理模式。原《危化条例》并没有对危险化学品管理的行政方针作出统一说明。《危化条例》第4条则首次提出，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，将预防为主的行政理念贯穿于整部法规的制定和执行之中。

（2）适当放宽内河通行限制。原《危化条例》第40条规定，禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的其他危险化学品。《危化条例》第54条规定，禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，允许内河以外的其他封闭水域适当通行危险化学品。

（3）内河运输施行分类管理。《危化条例》第55条规定，国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输的危险化学品实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。港航行政管理机关作为交通运输部下属机构，在行政方式上应当与上级机关保持一致，从而确保行政执法的有效性及内河运输的安全。

（4）建立健全备案管理制度。要求危险化学品在运输、安全评价以及储存过程中必须将相关危险化学品的详细情况向港航行政管理机关进行备案。《危化条例》第60条规定，船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机关。海事管理机关接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第22条规定，在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。第25条规定，储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。

1.3 法律责任的转变

原《危化条例》对法律责任的规定较为简单，仅在第65条、第66条规定交通部门拥有针对违法行为的罚款和没收违法所得这两种行政处罚权。《危化条例》对相对人违法情况进行细分，对行政主管部门的处罚权进行较大程度的补充。

（1）扩大处罚权限。《危化条例》涉及港航管理法律责任的条文共计有10条，内容涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、事故应急等方面。原《危化条例》的法律责任主要是从运输安全角度着眼，《危化条例》则涉及危险化学品的生产、储存等多个环节，因此对行政管理机构处罚权限的规定与修订前相比不完全一致，处罚权限范围有所扩大。

（2）提高罚款数额。原《危化条例》规定的违法处罚数额，最低为2万元，最高为20万元，部分情形可处违法所得的5倍。《危化条例》对违法情形大致作两类区分：违法行为轻微且影响较小的，可处最低1万元、最高5万元的罚款；违法行为严重且影响较大的，可处最低5万元、最高50万元的罚款。可见，《危化条例》针对不同违法行为施以不同程度的处罚，在处罚数额上也有所提高。

（3）增加处罚种类。《危化条例》规定的处罚种类，除了罚款和没收违法所得之外，还包括责令停产停业、吊销许可证或营业执照。如第78条规定，从事危险化学品仓储经营的港口经营人有违法情形的，由港口行政管理部门责令改正；第80条规定，生产、储存、使用危险化学品的单位有违法情形且拒不改正的，港口行政管理部门可以吊销其相关许可证件。

2 港航行政管理相对人责任的变化

2.1 强化相对人的责任意识

（1）增加自查义务。《危化条例》第13条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期对危险化学品管道进行检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

（2）强调安保义务。《危化条例》第23条规定，生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第43条规定，危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。《危化条例》首次以法规条文的形式明确企业的安保义务。

（3）增加技术防范义务。《危化条例》第26条规定，储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

（4）增加危险化学品安全使用专章，明确相对人使用义务，包括管理制度、使用许可证制度等。《危化条例》与原《危化条例》的最大区别在于对危险化学品的安全使用设置专门章节进行详细规制。《危化条例》第三章“使用安全”规定使用单位的管理制度、使用许可证制度、条件限制等内容。

（5）增加经营资格要求。《危化条例》第34条规定，从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。其中，“有专职安全管理人员”和“有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备”是《危化条例》新增的经营条件。

（6）增加企业内河运输规则。原《危化条例》没有对企业内河运输设置义务，而《危化条例》在适当放宽内河非封闭水域运输危险化学品限制的同时，要求企业必须采取相应的安全管理措施，以确保内河运输危险化学品的安全。为此，《危化条例》从运输企业的资质条件（第57条），各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施（第58条），运输船舶和专用码头、泊位的安全条件（第60条），运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理（第61条）等方面，对在内河运输危险化学品的安全责任作出更细致的规定。

（7）增加减损责任。《危化条例》为保证实现危险化学品安全生产作业的目的，减轻事故发生造成的损害，规定危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，使危险化学品登记制度具有一定的动态性。

2.2 部分转变相对人的义务

《危化条例》并不一味增添相对人的义务，而是结合港航行政管理的新形势，对原《危化条例》设定的相对人责任作部分改变或删减。

（1）扩大相对人警示义务。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。原《危化条例》第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。与后者相比，《危化条例》扩大了相对人的警示义务。

（2）延长企业安全评价周期。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件进行每3年1次的安全评价，并提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。原《危化条例》则要求生产、储存、使用剧毒化学品的单位，对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。

（3）改进仓库管理制度。《危化条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度；而原《危化条例》第22条规定危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的仓库管理并没有作出详细规定。

（4）适当放宽仓储经营许可条件。《危化条例》第33条规定，依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。相对人因此可避免重复申请而造成的不必要的麻烦。

（5）将原来经营、购买危险化学品的禁止性条款转变为经营、购买许可审批制度。原《危化条例》采用列举的方式，明确规定禁止经营、购买危险化学品的情形。《危化条例》第35条、第38条采用概括的方式，通过设立相应的行政许可审批权，达到监督相对人经营、购买危险化学品的目的。此种收紧权限的做法，实际上是扩大相对人在经营、购买危险化学品中的责任和义务，强化相对人在危险化学品作业中的安全和责任意识。

（6）完善事故报告。《危化条例》第71条明确规定，道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员应当向事故发生地交通运输主管部门报告。这为行政机关开展事故应急救援、明确责任提供可施行的基础和条件。

3 结 语

篇5：危险化学品购销管理制度

1、危险化学品的采购和销售等经营业务，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严格执行《危险化学品安全管理条例》等法律、法规、标准和规定。

2、公司依法经营，严格执行国家对危险化学品经营实行的许可证和备案制度，严格按照经营许可范围、经营方式经营危险化学品。

3、公司经营场所只能用于联系业务、开单收款，签订合同，不准摆放危险化学品样品和存放货物；

4、采购和销售人员必须参加危险化学品安全管理适用法律、法规和相关知识的培训学习，考试合格取证上岗。无证人员不得从事危险化学品的经营业务。

5、采购和销售人员必须认真学习公司《危险化学品购销管理制度》和公司的各项安全管理规章制度，熟知本岗位的安全职责、业务流程和安全操作规程。

6、采购和销售人员应理解、熟知公司经营策略，及时了解并向公司提供市场信息，包括危险化学品新产品或安全的替代产品，安全防护新技术、新方法和新器材的信息。

7、不得向未取得生产、经营许可或完成备案手续的生产、经营单位和个人采购和销售危险化学品。

8、不得采购和销售无产品合格证、无产地、无名牌、无安全技术说明书和安全标签，以及国家明令禁止生产和使用的危险化学品。

9、采购和销售的危险化学品的质量、包装、标识和防护必须符合国家标准。

10、采购和销售人员必须了解拟采购和销售的危险化学品的理化特性、危险类别和等级，安全运输方式、安全防护要求和应急救援援措施等。

11、采购危险化学品时必须向供货方索取并向购货方提供产品合格证、产品安全技术说明书和安全标签等资料。

12、危险化学品采购和销售必须按国家规定办理生产、经营许可，或办理申请、备案手续。

13、建立健全危险化学品购销台账，详实记录化学品供方和购买方的名称，购买品种、质量（含量）、数量、日期。

14、核查并记录危险化学品供货方和购买方的生产、经营许可和备案证明，包括生产经营范围、品种，资质证明的有效期。

15、每月对危险化学品采购和销售台帐进行复核，作到帐、物、证（凭证）相符，按规定填写报表并适时报送主管部门。

16、公司无危险化学品运输资质，不得承担危险化学品的运输。若需委托运输，则必须与具有危险化学品运输资质的单位签订委托协议。委托危险化学品运输时必须严格执行

公司《危险化学品运输管理规定》并建立相关记录和管理台帐。

17、危险化学品的装卸必须严格执行公司《危险化学品装卸、搬运管理制度》，装卸、搬运人员应知晓所装卸危险化学品的理化特性、防护要求，并按规定佩戴和使用适宜的防护用品。

18、在经营过程中发现违法、违规采购和销售危险化学品，应立即制止、核查，必要时应向属地安全监督管理部门、公安机关报告。

篇6：危险化学品购销管理制度

doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。危险化学品论文和危险化学品管理论文： 危险化学品论文和危险化学品管理论文：国内外危险化学品 安全管理体系探讨

摘 要:长期依赖法律法规的主导作用而忽略危险化学品安全技

术的研究,使得危险化学品安全管理和安全技术的基础薄弱,已经 严重阻碍了我国危险化学品安全管理体系的完善。本文介绍了国 内外危险化学品安全管理的最新研究进展。在结合国际研究热点 和先进安全管理模式的基础上分析了当前我国危险化学品安全 管理存在的主要问题,并提出了我国危险化学品安全管理的应对 措施、今后的研究重点和发展趋势。关健词:危险化学品;安全管理;安全管理体系;安全技术 1 引言 发达国家均建立了较完善的化学品安全管理体系[1~4],我国 的 《化学危险物品安全管理条例》 《危险化学品安全管理条例》 和 为危险化学品安全管理提供了法律依据但是它们并未完全与国 际化学品管理接轨,在化学品危险性鉴定、分类和评价等方面,仍 然缺少相应的主管部门和检测机构,无法应对国外危险化学品领 域的技术法规[5]。建立完善的化学品安全管理体系已经成为我国 经济发展的紧迫任务。2 国外危险化学品安全管理 1928 年,美国国家防火协会的化学危险品和爆炸物品委员会 协同化学学会编辑了常用化学危险品表(NFPA49)。美国道化学公 司开发了火灾爆炸指数。英帝国化学公司和日本劳动省分别创立

了 Mond 法和六阶段评价法。随后,美国政府又相继颁布了 《有毒 物质控制法》《职业安全卫生法》《消费产品安全法》《高度危、、、险化学品处理过程的安全管理》《危险物品运输法》《有害物质、、包装危害预防法》 资源保护和回收法》 联邦环境污染控制法》、《、《 和《食品、药物和化妆品法》等法律法规。为使欧盟各国在化学品管理上保持一致, 1967 年,欧盟制定 了第一部指令 67/548/EEC。1996 年,欧盟修订了 1982 年颁布的 《工业活动中重大事故危险法令》。2001 年 2 月欧盟发布了《未 来化学品政策战略白皮书》。2004 年 1 月欧盟向 WTO/TBT 委员 会通告了“关于化学品注册、评估、许可和限制,建立欧洲化学 品管理局并修订 1999/45/EC 指令和法规(EC)(有关持久性有机污 染物)的欧州议会和理事会法规提案”的文本。2007 年 6 月 1 日, 欧洲委员会开始全面实施新的化学品管理政策———化学品注 册、评估和许可制度。此外,日本、韩国、加拿大、墨西哥、泰 国和菲律宾等也相继建立了危险化学品安全管理体系。1954 年,根据《关于危险品运输问题的提案》,联合国召集了 危险品运输专家委员会。随后,该委员会提交了《关于危险货物 运输的建议书》。20 世纪 60 年代后期,联合国创立了国际有害化 学品登录制度及国际化学安全计划。此后,联合国危险货物运输 专家委员会编写了 《关于危险货物运输的建议书 规章范本》(桔 皮书)、国际海事组织制订了《国际海运危险货物规则》、国际航 空组织制订了《空运危险货物安全运输技术》、欧洲铁路运输中

心局制订了《国际铁路运输危险货物技术规则》、欧经会(ECE)制订了《国际公路运输危险货物协定》和《国际内河运输危险货 物协定》,这六部规范目前已被世界各国普遍采用。为解决危险废物越境转移的环境问题,联合国环境规划署制 定了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。1992 年 6 月,里约地球峰会通过了《21 世纪行动计划》。1998 年 9 月,联 合国粮农组织和联合国环境规划署通过了 《关于在国际贸易中对 某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约》。在联合 国环境规划署(UNEP)第七届理事会特别会议后联合国危险物品 运输和全球化学品统一分类标记系统专家委员会制订了 GHS 系 统,并在世界范围推广使用。2006 年, 140 多个国家采纳了《国际 化学品管理办法》,并通过了《国际化学品管理战略方针》。总之,到目前为止,美国、欧盟和日本等发达国家都先后制订 了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续 发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完 善本国的化学品安全立法。发展中国家虽然也制定了相

应的化学 品管理法规,但是和发达国家相比,仍存在一定的差距。3 国内化学品安全管理体系 在石化工业建设初期,国内各大化工企业就相继建立了职业 病防治所,开展了化学事故的救援抢救工作。部分省市和自治区 也相继设立化工职业病防治研究所。1994 年,原化工部颁布了 《化 学事故应急救援管理办法》 1996 年,原化工部和国家经贸委联合。

印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》,成立了 全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的 8 个化学事故 应急救援抢救中心。同年,原劳动部和化工部联合颁发了《工作 场所安全使用化学品规定》。随后,“化学事故应急救援系统”更 名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”。中石油、中石 化和中海油三大集团公司都各自组建了事故应急救援体系。1999 年 10 月,国家经贸委颁布了《关于开展危险化学品登记注册工作 的通知》。随后,公安部、交通部、国家经贸委、国家环保局和国 家质量监督局联合发布了 《关于加强化学危险品管理的规定的通 知》。2000 年 9 月国家经贸委颁布了《危险化学品登记注册管理 规定》。2002 年,国务院通过了《危险化学品安全管理条例》;同 年《中华人民共和国安全生产法》的实行标志着我国危险化学品 安全生产和管理进入了新阶段。此后,《危险化学品登记管理办 法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、、、容器定点生产管理办法》等相继实施。2005 年,国家质量检验检疫局和国家标准化管理委员会批准 发布了《危险货物品名表》和《危险货物分类和品名编号》两项 标准。随后,国家环保总局发布了《关于在有毒化学品进出口环 境管理登记过程的违规行为的公告》。国家环保总局海关总署发 布了《关于修订中国严格限制进出口有毒化学品目录的公告》。目前我国有关危险化学品安全管理的法律法规、规范已达 40 多 部。此外,我国也积极参与了一系列国际行动和国际公约,如 POPs

公约、PIC 公约、IFCS、全球汞评估等,并实施了农药登记、化学 品首次进口和有毒化学品进出口登记、危险废物转移登记、合格 实验室(GLP)认证等管理措施,取得了一定的成效

[1]。综上所述,目前我国政府在危险化学品安全管理法规的制 定、安全管理政策的实施和危险化学品国际合作等方面已经初步 形成了危险化学品安全管理体系。4 主要问题分析 目前,我国虽然已经初步建立了危险化学品管理体系,但是危 险化学品安全管理的形势依然严峻。41 基础工作薄弱,关键技术研发能力差我国危险化学品

安全管理技术基础薄弱,尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研 究能力。危险化学品登记工作滞后,至今尚未建立起全国危险化 学品及企业数据库。危险化学品安全信息缺乏;大量危险性不明 化学品及混合物急需危险性鉴别分类,确定其危险性。危险化学 品安全管理体系尚不能为我国经济、社会发展以及对外开放提供 足够的技术支撑和安全保障。42 硬件条件缺乏,实验技术支撑差目前,我国尚未建立统一的化学品测试合格实验室规范标准,大多数科研单位的化学实 验室和环境实验室均未建立和执行合格实验室规范并通过国家 认证,无法保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受 性。43 应急救援标准薄弱,救援力量过于分散我国的危险化

学品事故应急救援体系建设起步较晚,应急救援标准薄弱。受人 员、资源和技术等因素的影响,所编制的应急预案适用性较差,无 法有效地发挥作用。应急救援力量分散在各系统、各部门中,彼 此间存在不协调的问题,难于协同作业,发挥整体救援优势。此外, 应急准备工作不充分,特别是应急救援的装备、物资、经费不落 实。44 安全评价体系不健全,辅助技术不完善目前,国内的新

化学物质申报许可制度刚刚实施,风险评价正处于摸索险段,特别 是由于难以预测暴露数据,暴露评估难度较大,现阶段的安全评价 还主要侧重于危害评估。国内尚未建立完整的危险化学品安全评 价体系,至今仍没有一个专门的适合企业自身特点的评价方法,无 法对生产、储存、使用危险化学品的企业进行全面实际的安全评 价[6]。此外,相关的参数数据库、分析模型、风险表征计算系统 和不确定性分析评价系统等也尚待完善。45 法律法规不协调,监管部门协同性差《化学危险物品

安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》主要侧重安全生 产方面,对化学品的环境和健康安全关注远远不足。此外,原化工 部、交通部和环保总局等部门也都有相关的安全规定与标准,而 这些标准和规定间存在不协调甚至矛盾的问题,缺乏系统性。企 业自律意识淡漠,咨询服务机构服务方式简单,加上机构改革,安 全监督管理队伍发生较大变化,部门行动的协同性较差,造成危化 品管理工作不到位和滞后,存在众多事故隐患。

安全监管机制薄弱,监管网络尚待整合化学品安全监

管体系存在较严重的部门分割、职能交叉和各自为政等问题。对 危险化学品生产、运输、仓储、经营、使用和废弃处置等环节的 监管存在严重的监管缝隙、漏洞,甚至是监管空白。不同省市间 的危险化学品安全监管合作机制尚未建立,跨区域安全监管网络 尚未形成,省际间联动监管存在困难[7]。47 法规标准不健全,国际合作需加强我国虽然建立了可

持续发展的化学品安全与环境管理法规和标准体系,但是涉及化 学品安全的法规、标准还不健全。如:尚需建立和完善新化学物 质上市前申报制度、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危 险源报告制度等国际通用的化学品安全和环境管理法规和标准 [8]。此外,由于国内安全管理部门众多,在进行国际间交流与合作 时不能全面反映化学品安全管理实际情况和取得的进展,无法取 得国际组织的理解和支持。5 建议和措施 针对危险化学品安全管理存在的主要问题,提出了以下建议 和措施:(1)开发低风险化学品和替代技术研究;积极开展化学品理化 性质、生物系统效应、蓄积与降解、健康效应测试方法的规范化、标准化的研究,建立化学品分类基准,完善全国危险化学品及企业 数据库;加快建立和完善 MSDS 制度。(2)我国已有部分实验室基本具备了合格实验室的条件,能为

管理中所需的测试指标提供准确的数据和资料,目前的关键是建 立并完善化学品测试合格实验室认证体系,促进合格实验室的建 设[1]。(3)深入开展危险化学品应急信息技术的研究工作,化学品事 故的应急预案编制工作以及应急救援、环境修复等技术储备工作, 发挥各成员单位安全合作伙伴关系,加强交流、合作与协调,建立 一套测定、分析、报警、应急措施的完善的应急体系,及时、正 确地实施现场抢险救援措施。(4)在考虑我国研究水平和管理能力的基础上,应充分发挥安 全评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专 项领域中的作用,制定并执行科学可行的质量标准[9],建立一套完 整的符合我国国情的安全评价体系。(5)化学品安全监管部门应该建立协调机制,加强彼此间的沟 通与合作,进而使管理制度协调一致,部门行动的协同。(6)快速传递和共享各种安全管理信息资源,实现对危险化学 品安全信息的有效管理。建立监管部门之间的常态合作协调机 制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制,整合 我国危险化学品安全监管网络[7],为化学品管理提供服务。(7)应该进一步系统化建设危险化学品安全生产法规标准体 系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订《危险化学品安全 管理条例》 同时,加强国际协调与合作,建立国际通行的化学品统。

一协调系统。吸取国外的先进管理经验及国际惯例,并结合我国 国情,完善危险化学品安全管理体系,全面提升我国危险化学品的 安全管理水平。参考文献 [1] 菅小东,周红,高映新.国际化学品安全管理的现状及发

展趋势[J].环境科学研究, 2004, 17(3): 7~9 [2] 章莉娟,钱宇,冯建中.欧盟新的化学品控制体系和我国的对策[J].现代化工, 2005, 25(10): 6~11 [3] 刘建国,胡建信,唐孝炎.化学品环境管理全球治理格局

与中国管理体制的完善[J].环境科学研究, 2006,19(6): 121~126 [4] 梁韬,陈国华,张辉,等.区域战略安全管理———历史、现 状与未来[J].中国安全科学学

报,2005,15(2):19~24 [5] 王利兵,于艳军,李宁涛,等.我国危险化学品安全技术研 究现状及趋势[ J].中国安全生产科学技术.2008, 4(1): 82~85 [6] 狄建华,甄亮.危险化学品安全管理评价方法初探[J].辽

宁工程技术大学学报, 2003, 22(4): 506~508 [7] 赵来军,吴萍,刘寅斌.我国危险化学品安全监管网络整

合研究[J].中国安全科学学报,2009,19(2):47~52 [8] 李政禹,化学品环境无害化管理的国际发展趋势[J].化

篇7：危险化学品管理制度

一、危险化学品管理办法

1、加强易燃、易爆品的管理是安全工作的重点之一，易燃、易爆品储存库是公司防火要害部位，各有关部门必须高度重视易燃、易爆品的管理工作。

2、制造一课、生管企划课管理的易燃、易爆品，必须在专库储存。

3、制造一课、生管企划课管理的易燃、易爆品设专人负责保管，严格控制储存数量，少进货、少储存，保持合理库存，紧持生产使用部门存放易燃、易爆品不超过一日用量的原则，按一日用量或最少包装发放易燃、易爆品，无关人员严禁进入易燃易爆品专库，库区周围绝对禁止烟火。

4、仓库易燃、易爆品专库配备有灭火器4个，气体密度报警装置一套，消防设备一套。

5、剧毒品库的管理：

A、剧毒品库由两人同时进出进货、拿货，密码为两人共用，设专用库储存，保持库内温度、湿度，保持最少安全存量。

B、废料与成品要单独存放，不能混放。

C、每天按一日量发放剧毒品供生产使用，剧毒品专库保存为一日量。

D、剧毒品仓库配备气体密度报警装置一套，灭火器2个，防毒设备一批。

6、生产使用过程中的易燃、易爆品的管理：

7、生产使用部门都应用专用的仓库保存生产用易燃、易爆化学品。

8、制造一课的主管，制造三课的组长负责易燃、易爆危险化学品的保管工作。

9、各仓库保管人员发放物料时，使用小包装，一次不超过一日用量。

10、易燃、易爆危险化学品每天领取一日用量。

11、领发易燃、易爆危险化学品的日期、数量要登记签字，完善手续。

12、易燃、易爆危险化学品专库要配备适量的灭火器。

13、制造三课的废油处理：

14、建设一个专用仓库储存易燃、易爆危险化学品。

15、由组长以上级管理人员负责专用仓库管理责任。

16、每天生产用量易燃、易爆危险化学品按一日量领取，建立领发签字手续。

17、易燃、易爆危险化学品专库要配备适量的灭火器。

18、制造一课、制造三课、生管企划课负责人，对本部门易燃、易爆危险化学品的管理工作承担领导责任，严格执行本办法，定期检查执行情况，发现问题及时解决。

19、保卫科及安全主任在每周末进行安全检查时，认真检查本办法落实情况，注意总结经验教训，帮助各部门解决实际困难，努力做好服务工作。

20、凡违犯本办法、屡教不改者视情况严肃处理。

二、危险化学品仓储管理制度

1、库房的建筑设计必须符合标准。

2、仓库配备足够的与危险化学品性质相适应的消防器材，并由专人维护和保养。

3、危险化学品必须分类、分垛储存，每垛占地面积小于100m2，垛与垛间距大于1m，垛与墙间距大于0.5m，垛与梁、柱间距大于0.3m，主要信道的宽度大于2m。

4、在仓库堆垛设立明显的防火等级标志，出入口和通向消防设施的道路应保持畅通。

5、危险化学品仓管部门根据物品的危险性，为保管员配备必要的防护用品、器具。

6、危险化学品入库时，保管员应按入库验收标准进行检查、验收、登记，严格核对和检验物品的名称、规格、案例标签、质量、数量、包装。物品经检验合格方可入库。无产地、品牌、安全标签和产品合格证的物品不得入库。

7、危险化学品发放，应严格执行发放管理制度。仓库主管负责人应经常检查核准。

8、易燃、易爆危险化学品仓库要采取杜绝火种的安全措施。经指批准进入仓库的机动车辆必须安装阻火器，作业人使用的工具、防护用品应符合防爆要求。

9、加强对防爆电气设备、避雷、静电导除设施的管理，选用经国家指定的防爆检验单位检验合格的防爆电气产品。

10、易燃、易爆品仓库内的各种安全设施，必须经常检查、定期校验、保持完好状态，做好记录。

11、储存易燃和可燃物品的仓库、堆垛附近，不准私自动火作业，如因特殊需要，应由仓库负责人上报，经企业有关负责人指认，采取安全措施后才能进行上述作业。作业结束后，检查确无火种，才可离开现场。

12、物品储存严格执行危险化学品的配装规定，对不可配装的危险物品必须严格隔离。

三、危险化学品废弃物处理制度

1、贮存、处置危险化学品废弃物的建设项目，其职业安全卫生及环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同进施工、同时投产使用，并经当地县以上环保局和其它有关部门验收合格后，方可投入使用。

2、安全技朮部门负责把本企业产生危险化学品废弃物的产生量、贮存、流向、处置等有关资料上报当地县级以上环保局。

3、各部门、车间的危险化学品，必须指定专人负责，送往企业危险化学品废弃物处理部门统一处置，不得随意拋弃。

4、禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃危险废弃物。

5、贮存、运输、处置危险化学品废弃物，必须按照危险化学品废弃物特性分类进行。禁止混合贮存、运输、处置性质不兼容而未经安全性处置的危险化学品废弃物。

6、运输危险化学品废弃物，必须采取防止污染环境的措施。

7、对危险化学品废弃物容器、包装物，贮存、运输、处置危险化学品废弃物的场所、设施，必须设置危险废弃物识别标志。

8、危险化学品废弃物的包装应采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。

9、剧毒品用完之后，留下的包装物必须严加管理，使用部门应登记造册，指定专人交物资回收部门，由专人负责管理。

10、贮存、运输、处置危险化学品废弃物的场所、设施、设备、容器、包装物及其它物品转作它用时，必须经过消除污染及消毒处理，方可使用。

11、转移危险化学品废弃物，由企业安全技朮部门按国家有关规定填写、办理废弃物转移联单，并向危险物移出地和接受地的县级以上环保局报告。

12、安全技朮部门负责制订在贮存、运输、处置危险化学品废弃物时发生的意外事故的应急措施。

13、因发生事故，造成危险化学品废弃物严重污染环境时，安全技朮部门必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向经理和当地县以上环保局以及其它有关部门报告。

化学品一览表

NO

品名

类别

单位

备考

磷酸

L

硝酸

L

硫酸

工业硫酸

L

分析用硫酸

L

氢氧化钠

NaOH

KG

无电解镍

NKY-3-A

L

NKY-3-D

L

NKY-M

L

铁氟龙镍

FUL-7M

L

FUL-7P

L

FUL-7C

L

NIFUFLON-B

L

NIFUFLON-A

L

NIFUFLON-FRS-1F

L

UF-14脱脂粉

KG

洒精

乙醇

KG

硫酸镍

KG

氯化镍

KG

硼酸

KG

氨水

L

三氯乙烯

KG

F-8000脱脂粉

KG

TU-1退镀剂

L

TU-2退镀剂

L

聚氯化铝

KG

亚斯通

L

白电油

L

天拿水

L

工业盐

KG

漂白水

次氯酸钠

KG

盐酸

L

四、易燃、易爆危险品的管理细则

一、目的：为了加强公司内部使用的易燃、易爆危险品的贮存管理，确保危险品的储存、发放能得到有效控制，防止因管理不善造成安全事故而制定本管理制度。

二、适用范围：

本公司所有的易燃、易爆危险品

三、管理职责

1、防火负责人管理职责：

A.易燃、易爆危险品库的防火负责人为制造一课经理、生管企划课经理、制造三课经理，柴油库的防火负责人为总务课经理，全面负责危险品库的消防安全管理工作。

B.防火负责人要负责组织仓管学习相关消防法规，完成公司安委会部署的各项消防工作。

C.组织制定电源、火源、易燃、易爆物品的安全管理制度，落实逐级防火责任制。

D.组织对仓管进行消防宣传，业务培训和考核，提高仓管员的安全素质。

E.组织开展防火检查，消除火险隐患。

F.定期总结消防安全工作，实施奖惩。

2、危险品库仓管管理职责：

A.熟悉储存物品的分类、性质、保管业务知识和防火安全制度。

B.掌握消防器材的操作使用和维护保养方法，做好防火工作。

C.对进出仓库危险品的品种、数量、签发人等资料进行核查登记。

D.对危险品库进行定期巡查，发现安全隐患及时上报防火负责人。

E.出现异常情况时，要及时上报防火负责人。

四、危险品出入库管理：

1、入库：

A.危险品入库前，仓管员应负责检查，确定无火种隐患后方准入库。

B.所有危险品入库时，仓管员必须核对进料验收入库单，确定危险品的品种，数量与实际相符。

C.所有进入仓库的易燃、易爆危险物品必须先通过检查，看包装是否完好，标识是否清楚，有无使用说明、密封是否完成好，有无泄漏等。

D.入库危险品的品种和数量要及时记录在原料进取卡和帐薄上，并核对帐、物、卡是否相符。

2、出库：

A.需要使用易燃、易爆危险品的个人或部门必须先向部门主管申请，开出库领料单，由主管签字后到仓库领用。

B.发货时仓管员必须凭主管签字的领料出库单，按其数量、规格、品名发给使用部门。

C.出库时要认真检查包装是否完好，采用整包、整瓶发放，避免在运输过程中发生污染。

D.发完料后，领料人员须在领料出库单上签名确认，仓管员及时入帐和填写物料卡。

五、贮存管理：

1、库存的物品经分类、定点、定位存放，不同种类的物品不能混放。

2、在仓库里醒目处，标明储存物品的名称、性质和灭火方法。

3、仓库必须通风、透气、有充足的光线，照明设施必须有防爆防漏装置。

4、仓库内严禁闲杂人员进出、除领料人员、仓管和检查人员外，其它人员一律禁止入内。

六、热源、火源管理：

1、危险品库必须设置醒目的防火标识。

2、库房内严禁使用明火，库房外动用明火作业时，必须办理动用明火申请手续，经危险库防火负责人批准，并采取严格的安全防护措施。

七、消防设施的设置与管理：

1、仓库内必须配备足够的消防设施和器材，消防器材设置在明显和便于取用的地点上，周围不准堆放物品和杂物。

2、设施由仓管员负责管理，并每月公司安排专人巡查作好记录。

八、柴油库安全管理：

1、卸油区及油罐区必须有避雷装置和接地装置，油罐接地线和电气设备接地线应分别装设；输油管应有明显的接地点；油管道法兰必须用金属导体跨接牢固；每年需季节前须认真检查，并测量接地电阻

2、卸油，应严格控制温度，输油软管应有可靠的接地。

3、卸油过程中，若遇雷雨天气或附近发生火灾，应立即停止卸油作业。

4、卸油过程中，工作人员应经常巡视，防止跑、冒、漏油，溅落地面的油料应及时立即清理干净。

5、柴油库周围必须设置围墙，围墙高度不应低于2米，并挂有“严禁烟火”等明显警告标志。

6、柴油库内应杜绝火种，严禁穿易产生静电火花的化纤服装和带铁掌的鞋入内。

7、柴油库内一切电气设施均应用防爆型，电力线路必须是电缆或暗线，不准有架空线。

8、柴油库内应保持清洁、无杂草、无油污，不得储存其它易燃物和堆放杂物，不得搭建临时建筑。

9、柴油库内的一切检修工作均应停电状态下进行。

10、柴油库应保持畅通，严禁堆放杂物。

11、柴油库内应有符合要求的消防设施及器材，库内的工作人员必须熟悉油库着火的灭火方法以及各类消防器材的使用。

12、油库内系统设备需动火作业时，应严格执行《动火工作管理制度》。

五、剧毒化学品安全管理细则

一、总则

1、目的根据《危险化学品安全管理条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，为加强公司危险化学品的安全管理，保证财产和人身安全，保护环境，更好地为生产服务，特制定本制度。

2、适用范围：公司内使用的剧毒、危险化学品

二、安全管理责任制

1、危险化学品使用种类

氢氧化钠、盐酸、氰化钾、天那水等。

2、使用部门安全职责

A.储存和使用危险化学品的部门要切实加强有关管理工作，明确岗位责任，做到分类储存、分类领取、安全使用。

B.对危险化学品实行集中管理，由物控部统一负责储存、供应工作，各部门不得超量储存危险化学品或私设危险化学品库。

C.安全使用危险化学品，落实管理制度和安全措施，加强对有关人员的安全教育，严格按照操作程序和要求进行实验和生产。

D.作好对化学品的安全标识和入库领用及配制记录。

E.加强对相关人员的培训，使用人员了解所用化学品的特性。

F.做好消防安全工作，根据相关化学品的性质做好预防工作。

四、化学品使用的安全检查

1、各使用部门要定期对危险化学品进行检查和清理。暂时不用且未开封的危险化学品，要及时交到危险品库统一保管，随用随取。

2、各相关岗位的组长每天对操作员的防护用品正确穿戴、操作的规范性进行检查，对不良情况要及时进行纠正。

五、化学品的采购、运输与贮存管理

1、采购

A.各使用部门根据实际需要向采购课申领相关化学药品，生管企划课、制造一课统一控制存量，提前向采购部提出申购。

B.每年生管企划课、制造一课根据公司发展与实际检测需要，用“材料申购单”提出采购申请，申购单上应注明相应的等级要求或技术指标等内容。生管企划课、制造一课在发出采购文件之前，其技术内容应经生管企划课经理、制造一课经理审核，再经审批后，形成有效的采购文件。

C.对有效的申购，由采购部按《采购管理控制程序》负责执行，并明确采购的质量要求和技术标准。

2、运输

A.运输危险化学品必须执行运输计划和配装规定，危险物品性能互相抵触或其消防、防护方法不同的，不能同车装运（氢氧化钠：必须贮存在密封的包装袋或容器中；盐酸：包装要密封，长途运输、陶瓷坛等要外套板条箱、中铺稻草，板条箱应高出坛至少20mm，包装上应有明显的“腐蚀性物品”标志，食用盐酸应有“食品添加剂”字样）。

B.被剧毒品、腐蚀品等危险化学品污染的车辆、设备、工具和场地，必须及时清洗消毒。在车厢内清扫出的残留物，应到环保部门指定地点妥善处理。

3、贮存

A.危险化学品仓库的管理人员（包括库工）必须接受上岗培训。

B.危险化学品必须贮存在专用的仓库内。危险品仓库应根据物品性质，按规范要求设置相应的防爆、泄压、防火、防雷、报警、防晒、降温、消除静电、环境保护等安全装置和设施。

C.库房通风低温干燥，不同品种应分别存放。应有一定的安全距离并保证道路通畅。化学性质、防护或灭火方法相互抵触或相互有影响的危险化学品，绝对不允许在同一库内贮存。

D.严禁在危险化学品仓库内吸烟和使用明火。如果必须动用明火时，危险化学品必须全部转移到安全地点，同时对仓库内进行必要的通风或清洗。经主管部门审查，报保卫部门签发《动火证》后方后实施。

六、废弃化学品的处理

1、对腐蚀性（氢氧化钠、盐酸）化学品应充分稀释后，分别冲洗入下水管道污水管道，以防发生反应

2、大批量的氢氧化钠在处理前必须提前通知品保部，由品保部做好防护工作，防止污水处理池受到破坏。

七、化学品的使用培训

1、各部门根据各相关岗位人员的变动情况，如有新员工需要进行化学品操作，必须提前知会品保部，由品保部安排对相关岗位员工进行化学品操作的培训。

2、培训的内容主要是各类化学品的特性、操作要点、使用注意事项、意外事故处理方法等。

八、化学品的安全防护及应急处理

1、各岗位操作人员在作业前穿好工衣、水鞋、口罩、胶手套和围裙等防护用具，没有正确穿戴好防护用具的不能上岗操作。

2、皮肤和眼睛灼伤时，立即用大量清水冲洗，如为酚类化学品灼伤可用0.5%乙醇洗涤。

3、经口服中毒，立即用3～5%小苏打水或1：500高锰酸钾液多次洗胃

4、吸入刺激性气体（农药等），应立即脱离现场，呼吸新鲜空气，并采取抢救措施，在紧急处理后，立即送医院急诊室治疗。

篇8：危险化学品购销管理制度

《危险化学品重大危险源辨识 (》GB18218-2009) 中第3.4条将危险化学品重大危险源定义为:长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品, 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

这里所指的“单元”应包括:

1.1 一个 (套) 生产装置、设施或场所;

1.2 同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个 (套) 生产装置、设施或场所。

2 甲醛生产企业危险化学品重大危险源辨识

2.1 甲醛装置的辨识“单元”确定

一般甲醛生产企业的生产装置、甲醇罐区、甲醛罐区、中间罐区可视为一个 (套) 生产装置确定为一个单元。如一个甲醛生产企业有多套生产装置, 且装置边缘距离大于500m, 则按两个单元进行辨识。

有些大型化工企业除了甲醛生产装置以外, 还有与甲醛相关的上下游产品或其它化工产品的生产装置, 则需要结合是否同属于一个生产经营单位、装置的边缘距离是否小于500m范围来判断, 如属于一个生产经营单位且边缘距离小于500m, 则要将范围内的危险化学品作为一个单元进行重大危险源辨识。

2.2 物质临界量确定

依据《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009) , 甲醇、甲醛 (含量大于90%) 被列入表1中, 可直接查找。

甲醛溶液未被列入表1, 其临界量需根据物质特性在表2进行查找。依据《危险货物品名表》 (GB 12268-2012) , 甲醛溶液的联合国编号为1198, 类别为易燃液体, 次要危险性为腐蚀性物质。因此将依据甲醛溶液闪点, 判定临界量。

甲醛溶液的闪点随甲醛浓度和其中甲醇含量的不同而异。不同甲醇含量的37%甲醛溶液的闪点数据为:0.5%甲醇含量的闪点:85℃;4.1%甲醇含量的闪点:75℃;8.0%甲醇含量的闪点:67℃;10.1%甲醇含量的闪点:64℃;11.9/%甲醇含量的闪点:56℃。

工业常用37%甲醛水溶液中甲醇含量在1%左右, 闪点大于61℃;部分企业生产的37%产品中, 加入了12%左右的甲醇作为抑制剂, 防止甲醛聚合, 此类甲醛溶液的闪点小于61℃;除外, 还有一类含量在40%以上甲醛溶液, 闪点也小于61℃。

甲醇为易燃液体 (表1:序号43) , 临界量为500吨;

甲醛 (含量>90%) 为毒性气体 (表1:序号25) , 临界量为5吨;

甲醛溶液 (23℃≤闪点<61℃) , 临界量为5000吨;

甲醛溶液 (闪点≥61℃) , 不在辨识范围

2.3定量计算

当单元的危险化学品为多品种时, 若满足公式q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1, 则为重大危险源, 其中:q1, q2, …, qn——每种危险化学品实际存在量, 单位为吨 (t) , Q1, Q2, …, Qn——与各危险化学品相对应的临界量, 单位为吨 (t) 。

2.4 案例说明

假设某甲醛生产企业概况如下:

罐区原料甲醇, 其最大储存量为600吨, 临界量为500吨;

甲醛溶液 (含量37%, 闪点>61℃) , 其最大储存量为1000吨, 不在辨识范围;

甲醛溶液 (含量55%, 闪点<61℃) , 其最大储存量为1500吨, 临界量为5000吨;

生产装置区 (与原料罐区、成品罐区的边缘距离均小于500m) 设有原料及成品计量罐、高位槽等, 甲醇的质量为20 吨, 55%甲醛的质量为100 吨。甲醛气体生成后即被吸收为水溶液, 量很少且停留时间短, 忽略不计。

计算如下:

辨识结果:该甲醛生产企业危险化学品构成了重大危险源。

3 关于重大危险源安全管理的规定

3.1 根据《中华人民共和国安全生产法》第三十七条, 企业应对重大危险源登记建档, 进行定期检测、评估、监控, 并制定应急预案, 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。还应将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理的部门备案。

3.2《危险化学品安全管理条例》中的相关规定

第十九条:对危险化学品重大危险源与周边设施的安全距离作了规定;

第二十四条:对危险化学品重大危险源的储存及管理做了规定;

第二十五条:对危险化学品重大危险源的备案要求做了规定;

第七十八条、第八十条、第八十一条:对重大危险源管理的法律责任作了规定。

3.3 根据《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见》 (安监总管三〔2010〕186号) 第13条, 企业要按《危险化学品重大危险源辨识 (》GB18218-2009) , 辨识重大危险源, 建立健全重大危险源安全管理制度, 落实重大危险源管理责任, 制定重大危险源安全管理与监控方案, 建立重大危险源安全管理档案, 并做好重大危险源备案工作。

要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入, 定期检查维护, 对存在事故隐患和缺陷的, 要立即整改;甲醇及甲醛储罐涉及的温度、液位、可燃气体浓度等参数的测量要有远传和连续记录, 储罐要设置紧急切断装置。要按照有关规定配备足够的消防器材, 建立稳定可靠的消防系统, 设置必要的视频监控系统。

在重大危险源现场明显处设置醒目安全警示牌、甲醇与甲醛的安全告知牌, 并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急处理办法等信息告知周边单位和有关人员。

3.4 根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》 (安监总管三〔2011〕95 号) , 甲醇为重点监管的危险化学品, 其储存装置, 应装备自动化控制系统, 实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。

3.5 国家安全生产监督管理总局令第40号文件的要求

甲醛生产企业对重大危险源应当登记建档, 登记的内容包括:重大危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害等。登记建档应保证完整性、连贯性。

甲醛生产企业对重大危险源配备的安全设施应进行定期检测, 每三年进行一次安全评估并确定重大危险源的等级。该评估可以由本单位技术人员、注册安全工程师进行, 也可以委托安全评价机构或者聘请有关专家进行。无论谁具体承担这项工作, 评估报告都应符合该令第十条的要求, 报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。

甲醛生产企业应根据本单位重大危险源的实际情况, 制定相应的应急预案, 并且告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施, 防止事故或者减少事故损失。并配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。对重大危险源专项应急预案, 至少每年演练一次;现场处置方案, 至少每半年演练一次。

4 结语

甲醛生产企业重大危险源辨识的关键在于甲醛溶液闪点。生产企业可以按《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》 (国家安全生产监督管理总局令第60号) 的要求, 将甲醛产品送有相关资质的单位进行签定, 以确保重大危险源辨识不偏离。

摘要：针对甲醛生产企业在进行危险化学品重大危险源辨识时, 容易出现的临界量取值错误, 本文结合《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009) , 针对甲醛生产企业的重大危险源如何辨识进行简要说明, 同时提出部分建议, 供企业在重大危险源管理时参考。