关于推进重点项目建设

第一篇：关于推进重点项目建设

关于加快推进重点项目建设的思考

宁文安

近年来，秦都区委、区政府按照市委、市政府“加压紧逼、跨越发展”的总体要求，以科学发展观为指导，以跨越发展为目标，以项目建设为抓手，不断解放思想，开拓创新，攻坚克难，全力推进重点项目建设，一批财源骨干项目、税源骨干项目相继建成投产，一批科教文卫社会事业项目相继建成投入使用，有力的促进了我区经济快速增长和各项社会事业均衡发展。

一、我区重点项目建设基本情况

(一)2012年重点项目建设成效显著

2012年秦都区安排重点项目53个，总投资398.59亿元，计划投资102亿元。按建设性质分为：续建项目28个，总投资195.08亿元，计划投资52亿元，新建项目25个，总投资189.31亿元，计划投资50亿元。截至2012年末，全区重点项目累计完成投资128.6亿元，为计划任务的125.6%;13个市级重点项目累计完成投资64.9亿元，为年计划任务的224%。其中子午轮胎生产(一期)、同力重工二期等13个项目先后建成投产。具体成效体现在以下三个方面。

1、重点项目建设拉动固定资产投资增长。近年来，我区新、续、扩、改建了一大批重点建设项目，项目建设保持了强劲的发展势头，有力地拉动了全区固定资产投资的快速增长，重点项目

- 1功能定位以发展机械、电子等新型制造业为主。新规划了秦都新能源产业园，功能定位以新能源产业为主。将原咸阳汽车产业园更名为咸阳汽贸产业园区，功能定位以发展汽车及零部件销售、汽车会展、汽车物流等产业为主。新规划秦都多功能商务区，南区为原秦特色商业区，功能定位以住宿、餐饮、休闲、娱乐、金融等服务业为主;北区位于秦皇路以西、洛康路以东、陇海线以北、一道塬以南，功能定位以商住、购物、餐饮、娱乐等服务业为主。新规划马庄商贸物流园区，功能定位为集商品转运、流通配送、商品加工为一体的综合贸易型物流园区。咸阳高新技术产业开发区，功能定位以电子信息、生物医药、新型橡胶、航空零部件制造等高新技术产业为主。

(二)2013年重点项目布局清晰

2013年秦都区初步安排重点项目70个，总投资811.13亿元，计划投资137.88亿元。按建设性质分为：续建项目30个，总投资447.26亿元，计划投资60.1亿元;新建项目40个，总投资363.87亿元，计划投资77.78亿元。按产业性质分为：工业类项目22个，总投资240.18亿元，计划投资32.9亿元;商贸类项目10个，总投资267.37亿元，计划投资22.2亿元;教育类项目1个，总投资1.18亿元，计划投资1.18亿元;基础设施类项目9个，总投资32.59亿元，计划投资16亿元;房地产类项目19个，总投资196.42亿元，计划投资43.8亿元;社会保障类项目8个，总投资68.09亿元，计划投资21.49亿元;农业项目1个，为续建项目，总投资5.6亿元，计划

- 3村建设;围绕发展循环经济上项目，增强发展后劲;围绕城市和城镇化建设上项目，提高第三产业在国民经济中的比重;围绕社会事业上项目，促进经济社会协调发展。

(三)加大包装宣传，招商引资再掀高潮。近年来，秦都区委、区政府加大对辖区产业园区及资源禀赋的推介，先后组织人员编写宣传资料上万册并制作了相关专题片。同时充分利用我区整合的“三园三区一高新”的独特优势，结合我区的实际情况，包装了符合国家产业政策、市场前景好、潜力大，拉动作用强的大项目、好项目50多个，远赴苏、浙、闽、粤以及新疆等地参加各类招商引资推界会20多场次。2010年至今我区共引进项目439个，合同引进资金715.6亿元，实际完成投资252亿元，其中亿元以上项目60个左右。

(四)健全激励约束机制，齐抓共管促发展。为了充分调动全区上下投身项目建设的积极性，形成齐抓共管的良好氛围，秦都区主要采取以下措施加强项目管理。一是强化考核，进一步完善了《秦都区重点建设项目考核实施细则》，实行重点建设项目月检查季考核半年巡查。根据考核实施细则，每季度对各个项目进展情况进行考核，对名列综合考核第一名的项目主管单位发红牌，并奖励2000元，对综合考核最后一名的项目主管单位颁发黑牌并罚款1000元，同时，由区级领导在讲评会上总结经验教训，安排部署下一步工作;二是加大项目督促检查力度，每月由区发展和改革局、两办督察室、考核办现场检查，对进展快的项

- 5特别是能够增加地方财税、能够增强区域经济产业竞争力、拉动全市经济快速增长的大项目、好项目还比较少，在产业和行业跨度大、科技含量高的新兴产业上兴上项目没有重大突破。

(三)项目法人素质参差不齐，个别项目质量较差。从我们对辖区项目的调查情况来看，辖区个别项目质量较差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差;有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍;有的项目仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现以上这些情况，反映出某些项目单位法人代表对项目的重视不够，片面注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度，制约了重点项目的顺利推进和整体质量的提高。

(四)土地手续办理缓慢，制约重点项目建设顺利推进。近年来，由于国家实施了紧缩地根政策，即从2007年起，国家就开始实行新增建设用地总量和农用地(耕地)转用总量双重控制，导致建设用地报批难。受土地指标的限制，目前我区上报的新建工业项目，大部分尚未获得土地证，为免受省、市土地部门的稽查，有些项目建设单位因怕受到处罚，觉得项目建设程序不规范，在没有拿到土地证之前不愿开工建设，制约了重点项目建设顺利推进。

四、推进重点项目建设的几点建议

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(二)着力解决土地瓶颈制约。首先是要抓长远。要紧紧围绕“十二五”规划，抓住新的土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和规划衔接，为长远用地奠定基础;其次是要抓开发。要把土地开发和折抵臵换，作为破解土地制约的主攻方向和第一突破口。继续深入开展闲散土地整治活动，争取一批土地开发整理项目，拓宽用地思路，拓展用地空间;再次是要抓根本。要认真研究吃透上级有关土地政策，围绕“大产业、大基地、大项目”，抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争取列入国家和省计划盘子，争取上级“戴帽”指标;第四是要抓清理。要对已征未用、已圈未用土地，全面清理，长期只占不用的，要坚决收回。第五是要积极研究政策，利用好政策，寻求增加建设用地途径。最后是要充分挖掘土地资源潜力，积极引进先进的生产技术和工艺，改造传统工业，提高厂房、厂区的利用率，走内涵式扩大再生产之路。

(三)加强项目储备和前期工作准备。首先是要及时掌握产业动态。抓好招商引资、承接产业转移，很重要的一条，就是要研究我国目前的产业政策、产业动态，分析产业发展空间。要弄清楚当前全国有哪些产业在流动，哪些产业会流动，尤其要高度关注沿海外向型产业、劳动密集型产业，敏锐地发现商机。其次是要善于策划包装项目。策划项目是招商引资的重要环节。去年以来，我们围绕节能环保、高端装备等新兴产业，成功策划并引进了一批过10亿元的大项目，下一步，我们要抢抓关天规划、西线经济一体化和省市共建大西安的机遇，继续围绕装备制造、汽

- 9责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏发展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安秦都”建设活动，坚持一年四季搞“严打”，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为项目业主和企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。

(五)建立项目长效管理机制。建议成立秦都区项目稽查办，出台《秦都区重大项目管理办法》和《秦都区项目稽查办法》，从项目的立项至竣工验收、考核奖惩等环节入手，根据中省有关产业政策，从制度上规范项目建设管理工作，保证工程建设质量和资金的合理使用,提高投资效益。一是要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安臵就业等指标，安排重点项目计划，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度;对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠

- 11实施一批、论证一批、储备一批”的良性发展格局，确保每年都有一批足以支撑我区经济社会发展的成熟项目及时付诸实施，彻底改变和扭转项目使用的无序状态和临时拼凑项目的被动局面。四是创新协调服务机制。在民生项目中积极推行“项目代理制”，代理项目单位做好重大项目前期有关手续，缩短办理时限，加快工程进度。健全和完善重大项目建设协调会议制度，实行“项目例会制”，定期召开由区级领导参加的重大项目建设协调会，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，不断提升各级各部门服务项目建设的水平。五是进一步完善项目稽查制度。加大对政府投资类项目特备是民生类项目的稽查力度，确保项目建设监管不缺失。六是严格重点项目的税收管理。要按现行税收征管规定，高度重视项目引进、项目建设，把好税收关，确保税收不流失。

(七)夯实产业发展平台。园区是承接产业转移的重要载体，是招商引资的主平台。下一阶段，要进一步加大园区建设和招商力度，努力实现工业园区和乡镇工业集中区建设的新突破。开发区作为园区建设的主体，要进一步完善园区工作机制，合理调配人员，集中精力攻坚，切实加快园区建设。要坚持进度和质量两手抓，坚持倒排工期，科学组织施工，确保在年内完成各自的工作目标。县陶瓷产业园要进一步加快拆迁还建和园区道路、水电等基础设施建设进程，督促落户的4家企业加快生产线建设进程，确保首条生产线按期投产达效。巴河、兰溪、清泉、团陂等乡镇工业集中区要按照自身功能定位，实现错位发展，尽快培育一批

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第二篇：关于召开2011年重点建设项目推进会的通知

中共合阳县委办公室

合阳县人民政府办公室

关于召开2011年重点建设项目推进会的

通知

各镇党委、人民政府(办事处)，县级各大班子、各项目实施单位：

经县委、县政府研究，决定召开全县重点建设项目推进会，现将有关事项通知如下：

一、时间和地点

2011年3月16日(星期三)下午2：00在洽川宾馆东小会议室报到，2：30准时开会。

二、会议内容

1、县政府副县长王满堂通报全县元-2月份重点项目工作进展情况;

2、由住建局、煤炭局、水务局、交通运输局、教育局、畜牧兽医局、农业局和甘井循环经济工业集中区管委会等8个部门做表态发言，时间控制在3—5分钟之内;

3、由各重点项目包联领导汇报各自包联项目进展情况、 - 1 -

存在问题和下一步工作打算;

4、县委、县政府主要领导作重要讲话。

三、参会人员

1、全体县级领导(由各办公室通知);

2、各项目实施单位、各镇及办事处的主要负责人参加。

四、几点要求

1、各单位接通知后，要及时通知参会人员按时参加会议，有事需履行请假手续;

2、县电视台、信息中心要做好会议的宣传报道工作。

中共合阳县委办公室合阳县人民政府办公室2011年3月14日

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第三篇：关于加快推进重点项目建设力促县域经济发展的思考

[摘要]

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目是投资的载体。近年来XXX县一直大力实施项目推进战略，项目工作取得了较好成绩，有力推动了县域经济的全面发展。但最近几年XXX县重点项目推进不理想，笔者通过到县重点项目办公室和部分重点项目责任单位实地调研，对XXX县重点项目现状及存在问题进行认真分析和思考，并对我县进一步做好重点项目推进工作提出参考意见。

[关键字] 重点项目 建设 县域经济

1 XXX县重点建设项目现状 1.1 省、市、县重点建设项目现状

XXX县列入2014年省重点项目计划的有2个，其中宜宾市生活垃圾焚烧发电厂项目，目前已完成规划选址工作。四川长宁—威远国家级页岩气示范区长片区页岩气开发项目，XXX县段任务已基本完成。

列入2014年市重点项目计划跨区县项目8个，均按照市委市政府要求积极做好配合工作，按计划稳步推进。不含跨区县有9个，计划投资11.84亿元，截至10月底有XXX县庆符东区财富半岛市政基础设施建设、XXX县二龙滩水库项目等5个项目没有开工，完成投资4.44亿元，完成投资计划的37.5%。

2014年县重点项目167个，计划投资75.5亿元，截至10月完成投资24.44亿元，完成计划的32.37%。其中竣工投产类47个，计划投资12.92亿元，截至10月完成9.55亿元，完成计划投资的73.94%，加快建设类29个，计划投资50.27亿元，截至10月完成11.81亿元，完成计划投资的23.49%，争取开工类62个，计划投资12.31亿元，截至10月完成2.68亿元，完成计划投资的21.74%。 1.2 重点项目建设取得的成效

1.2.1 大力实施项目推进战略，促进县域经济较快增长

—1— “十二五”期间XXX县大力实施项目推进战略，有力推动了经济社会的全面发展。根据分析，2011年投资对经济增长的贡献率为27.7%，拉动经济增长16.5个百分点;2012年投资拉动经济增长11.8个百分点;2013年投资拉动经济增长28.9个百分点。这充分说明重点项目建设的力度越大，对经济发展的贡献率就越大，对经济的拉动力就越强。 1.2.2 基础设施不断完善，人居环境得到改善

随着重点项目建设的逐步推进，XXX县的城市环境在不断优化，生活配套越来越完善，人居环境得到进一步改善。截止2013年城镇化率达36.42%。2013年、2014年已投入12.83亿元用于基础设施建设，通道口至锦绣名都路网改造、东升家园A区与B区之间道路工程、东升大道北段道路及辅道工程竣工投入使用，西区9条街道油化、硕勋大道景观绿化工程、骆家阳光小区道路项目开工建设，滨江御景二期、高州国际花园三期、经典上城B区、恒远兴城等小区加快建设。沙河镇、月江镇已分别申报全国重点镇、全省示范试点小城镇。强力推进创建“省级生态县”工作，成功创建省级生态乡镇8个，命名市级生态村30个、县级生态村50个，建成乡镇垃圾中转站4个。进一步完善污水管网建设，县城饮用水水源保护切实加强。成功创建为“四川省绿化模范县”。 1.2.3 重点项目建设推进机制进一步完善

县委县政府始终坚持把项目工作放在推动县域经济社会发展最突出的位臵，结合我县在项目投资管理工作中的实际情况，相继出台了《关于加强项目推进工作的意见》、《XXX县项目投资工作管理办法(试行)》、《XXX县项目投资工作考核奖励细则》、《XXX县政府投资项目前期工作经费管理细则》、《XXX县项目储备管理细则》等一系列管理制度。建立县级领导联系项目推进机制。成立了由县委书记、县长负总责，县四家班子分管联系县领导牵头具体负责的六个工作组，定期通报各工作组重点项目推进情况。建立了“季度一交账、半年一小结、年终算总账”的长效机制，建立了挂牌督办或专项督办制度，为加快重点项目推进提供了强有力的组织保障。 2 重点项目建设存在的问题

从数据不难看出，2014年县重点项目推进情况不理想，截至10月才完成投资计划的32.84%，严重滞后于时间进度。从分类来看，加快建设类项目完 —2— 成计划投资的23.49%，推进缓慢，更有清溪河防洪治理工程、宜宾至庆符快速通道(二期)两个项目投尚未启动建设。争取开工类62个项目，实际开工只有13个，开工率仅为21%，投资完成比例才21.74%，也是重点项目推进滞后的主要原因。从具体情况分析来看，当前我县重点项目建设主要存在以下问题： 2.1 项目前期工作滞后

一是部分项目单位在思想观念上对前期工作不重视，舍不得花钱做深做细项目前期工作，比如项目可研、勘察设计、施工图、环境评价等工作做得不细致，在对上争取资金的时候没有说服力，更有甚者部分项目可研报告、初步设计方案都没有，待上面政策来需要报项目的时候，所需可研报告、土地预审等一系列必备资料都拿不出来，更不用说争取上级支持了。二是现阶段，虽然国家、省、市对安臵政策、征地价格、补偿标准等都有所提高，但被征户利益要求过高导致项目建设用地的征地拆迁难度加大，也是项目建设滞后的原因之一。三是部分项目前期工作与地方规划衔接不够，或者说地方规划质量不高，导致项目建设地点变更，重现办理用地手续等，延误项目开工时间。总投资1830万元的县就业和社会保障服务中心、县档案馆等联建项目中央预算内资金于2013年就已下达，但迟迟未开工，主要原因就是因为县城总规调整导致开工时间延误。

2.2 项目建设要素瓶颈制约

一是资金短缺。XXX县地处丘陵地带，财政收入有限，相当一部分企业自有资金也非常有限，而重点建设项目的资金投入需求大，项目建设资金比较短缺，导致项目建设无法按计划推进。据不完全统计，XXX县二龙滩水库、高洲酒业主业配套工程技改项目等7个市重点项目需求的资金缺口就达到了5.4亿元。二是土地指标制约项目推进。近年来，国家实行了更加严格的土地政策，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，从而导致重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有很多迫切需要上马的土地由于土地指标无法落实，比如XXX县早白尖茶叶科技园建设项目、XXX县立华蚕茧丝绸产业科技园项目等因为土地一直未落实，导致项目停滞不前。三是国家为保护和改善环境，推进生态文明建设，对环境评价、节能降耗的高度重视，环境容量也成为了项目建设的一个要素瓶颈，对一些不符合国家产业政策以及不符合环

—3— 境规划、生态功能区划、总量控制指标、排放标准等环保法律法规要求的企业(项目)，经济主管部门不予审批、核准或备案，环保部门不予批准环保手续。总投资6亿元的西成实业有限公司生物燃料乙醇项目为重点招商引资项目，但至今都还在争取国家环保部批复环评报告。 2.3 部门协调不够顺畅

由于重点建设项目牵涉的管理部门多，环节多，而每个主管部门都有自己的政策规定，在前期工作过程中信息不对称、推诿扯皮的现象时有发生，效率低下在很大程度上造成了项目推进缓慢。

2.4 部分乡镇从事项目工作人员业务不熟悉

根据调研的情况来看，很多镇乡反映基层缺乏从事项目工作的专业人员，基本上都是兼职的，由于半路出家，造成了项目前期环评、初步设计、施工图纸及图审、预算编制和招投标工作不能按规定时序要求逐项办理，材料不规范，在很大程度上制约了乡镇重点项目建设的推进。 3 加快推进重点项目建设的建议

3.1 提高认识，加强领导，提高工作执行力 3.1.1 明确责任

认真贯彻落实《XXX县项目投资工作管理办法》、《关于加强项目推进工作的意见》，将项目推进工作作为重要内容纳入县委县政府目标考核体系，各乡镇和县级部门主要负责同志对项目工作负总责，县委县政府目标督查办会同有关部门负责全县项目推进工作目标指定、分解、实施和综合管理工作，各乡镇负责自己区域内重点项目的推进工作，努力在全县营造一种齐心协力抓项目的良好氛围。 3.1.2 优化服务

大力实施环境兴县战略，认真贯彻国家、省上简政放权的相关精神，主动研究和取消一批审批权限，做到取消到位。进一步完善并联审批制度，进一步简化项目审批流程，努力缩短项目审批时限，开辟项目审批的“绿色通道服务”，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，同时进一步规范工程招投标工作，不断改善发展软环境。严厉打击妨碍项目建设的各种违法行为，营造良好的项目施工环境。物价部门要进一步清理和规范项目建设工程中涉及的各类 —4— 收费项目，坚决制止各种乱收费、乱检查、乱摊派行为。 3.1.3 强化督查

县委县政府督查目标办、县发改局、县重点项目办公室要定期收集掌握项目进展情况和投资目标执行情况，紧盯重要时间节点，强化跟踪落实、督促检查，严格执行督查反馈和通报制度，并根据实际情况对某些重大民生项目实行挂牌督办制度，确保各项工作按预计进度推进。力争每月通报重点项目建设进度，半年召开一次通报会。 3.1.3 逗硬考核

县委县政府督查目标办、县发改局等部门要认真研究健全项目推进的考核评价体系，细化、量化考核标准，年终逗硬实施奖惩，对完成目标任务的单位和个人予以表彰奖励;对未完成目标任务的通报批评，县纪委监察局加大介入力度，结合实施环境兴县战略，牵头开展效能建设活动，坚决查处在项目建设过程中的吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮等“庸懒散”行为。 3.2 千方百计破解要素瓶颈制约 3.2.1 土地方面

一是确保土地供应。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力争取土地计划指标，力争更多的土地计划总量。按照“统筹兼顾、突出重点、区别对待、有保有压”的原则，对争取到的土地利用计划，实施差别化管理，用地指标向重大项目倾斜。加大闲臵土地清理处臵力度，强化对已出让土地的开发监管，对长期占用土地不开工、不建设或违规建设的项目，依法依规及时处臵。对符合条件的项目争取列入省重点项目计划，用地指标由省重点建设专项指标解决。二是进一步解决征地拆迁问题，各相关部门要加强协调并妥善制定重点项目征地拆迁政策，制订符合时间具有可操作性的征地拆迁办法，妥善处理好保护耕地、保证建设需要和保障农民利益等关系，积极做好重点项目的土地征用工作。 3.2.2 资金方面

一是全力争取国家的。认真研究关注国家建设投资方向，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我县的发展需要，积极做好我县重点建设项目与省市部门的衔接，做好重点项目储备和前期工作，为重点工程建设争取到更多的国家资

—5— 金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目和政策扶持资金。二是尽力融资银行的。深入研究国家产业政策、信贷政策，加强银企、银政对接，建立重大事项金融系统参与机制，促进政府、银行、企业三方沟通互动，合作推进项目。三是大力激活民间的。按照“新国36条”相关精神和“非禁即入”的原则，进一步降低市场准入条件，鼓励民间资本进入国家非限制类的投资领域。四是积极引资外面的。充分发挥我县资源优势，突出重点项目的包装和推荐工作，稳步推进BT、BOT的建设模式，大力吸引外来投资。 3.2.3 人员方面

高度重视项目投资工作专门人才队伍建设，着力培养、引进一批具备相关专业知识的高素质人才充实到相关部门和各镇乡，把政治强、业务精、作风硬的优秀年轻干部充实到项目投资工作去，县级相关部门切实加强业务知识培训，全面提高项目投资工作队伍的整体素质和水平。建议县委政府尽早建立从镇乡从事项目投资工作的队伍中抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼的长效机制，每次从4—5个镇乡抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼3—6个月，让镇乡从事项目投资工作的业务人员得到充分锻炼。同时建立从全县项目投资相关部门抽调年轻干部上挂省市相关部门锻炼学习的机制。 3.3 拓宽渠道科学谋划项目 3.3.1 科学编制规划争项目

目前编制“十三五”规划工作已经启动，在编制的时候一定要按照统筹兼顾与重点发展的原则，认真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城镇基础设施建设、节能环保与生态建设、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面谋划一批重大项目，每年力争对上争取50个项目以上，力争10个以上项目进入市重点项目计划。 3.3.2 围绕产业转型谋项目

围绕产业转型、创新发展，紧扣全市“六大基地”和县“三大示范基地”，谋划一批现代制造业、特色优势产业、战略性新兴产业等重大项目。依托桑、茶、竹、畜、粮等优势产业，谋划一批现代农业、绿色食品加工、农产品加工等农业产业化项目以及新农村建设项目。立足煤炭、水能等优势，谋划一批煤炭资源开发利用、新能源开发、水电开发利用等项目。以高洲酒业为龙头，谋 —6— 划一批白酒扩能技改项目和产业协作配套项目。与此同时，还要注重基础设施、城乡一体化、现代服务业、民生工程等项目的谋划，确保常年储备项目500个以上。

3.3.3 创新招商理念引项目

认真贯彻《XXX县鼓励投资暂行办法》，完善《XXX县公开招商遴选项目投资人管理暂行办法》，进一步创新招商引资理念和方式，积极搭建和充分利用西博会、广交会、东盟博览会等招商平台，不断加强区域合作，着重引进优化工业结构的产业项目、现代服务业的新业态项目、高新技术项目，确保全年包装推出项目50个。建立完善招商项目落地跟踪促进机制，实施目标管理、专人跟踪对接，着力解决项目规划、选址、征地、基础设施配套等问题。

参考文献: [1]四川省经济发展研究院《推进四川科学发展加快发展研究》

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第四篇：把好五个重点环节推进重点项目建设

重点建设是项目工作的龙头，进入盛市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。

一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目：

(一)高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长5月17日专题会议部署，请沿线县(市、区)和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保7月28日永安路段动工建设，11月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。

(二)铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争劝十二五”期间动工建设。

二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取LNG(液化天然气)项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有：

(一)街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。

(二)火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，2个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。

(三)LNG(液化天然气)项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省LNG总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。

(四)电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县(市)要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成2.3亿元的年度投资任务。

三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有：

(一)肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市尝提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。

(二)海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等5个合作功能区，并首批推出10项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。

(三)首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年6月26日至28日举办首届海峡两岸(福建三明)林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸(三明)现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。

四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有：

(一)三钢中厚板生产线项目。这个项目5月16日已动工，现在要加快进度，争取明年10月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到2008年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。

(二)永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备

6月份的汽车及零配件招商引资活动。

(三)大亚木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并调剂3万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做好供材工作。二是抓紧建设110KV变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力争9月完成变电站建设。

(四)将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线项目。年度计划投资2.6亿元，业主单位要加大投入力度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它3个项目要确保年内竣工投产。

五、关于商贸项目。要引进福州永辉等有实力的商贸企业，开发集商贸、会展为一体的大项目，建设物流配送中心，形成区域市常当前，重点要抓好科技文化会展中心项目。

六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，加快市区南拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设，推进市县一体化。主要抓好两项工作：

(一)市区房地产项目。今年市区房地产项目的目标是，投资突破6亿元，竣工面积突破20万平方米。要尽快把这一目标任务逐一落实到具体项目，逐月排出工作进度，逐项细化责任。市建设局要把重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地产企业协调会，逐项研究解决。

(二)市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续抓好市、县一体化概念性规划编制、修改工作，广泛征求市区、沙县及社会各界的意见建议，尽快提交市政府审议和市委审定。

七、关于社会事业项目。要按照市、县一体化和城市联盟发展战略的要求，加强社会事业项目的总体规划，合理布局，分轻重缓急，从最迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化经营理念，运用市场机制，立足整个系统进行资源整合，实施资产置换，加快建设步伐。6月份，要召开由我和永安、梅列、三元、沙县主要领导参加的市、县(区)长联席会议，重点研究社会事业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。

(一)三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉及到的高压线路迁移问题，市电业局等单位要尽快解决，抓紧施工建设，确保按期交付使用。

(二)市第一医院门诊大楼项目。目前进度较快，要抓紧图纸设计等前期工作，争取年内动工。

(三)市第

一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作，力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关工作，确保年内动工。

(四)文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用;万寿岩文物园区遗址博物馆项目8月28日动工，年内主体完工。

(五)泰宁世界地质公园设施建设项目。对于资金问题，工行、农行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰宁县要继续努力，争取将该项目列入国家交战公路补助计划，争取项目早日实施。

在推进重点项目建设的实施过程中，不仅要加强对具体项目调度，还要注意把握好以下五个重点环节：

第一，接续。有项目才有发展，有滚动的项目才有持续的发展，把握项目主动权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是从项目征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储备。一要围绕海峡西岸经济区九大支撑体系储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更多项目进入省重点项目盘子。二要围绕“6·18”项目成果交易会储备项目。进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多接触高校与科研院所、境外机构，更好地宣传三明、展示企业，更有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作。各县(市、区)对接项目总数、合同项目总投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长20%以上，同时完成境外对接项目2个以上，做到今年“6·18”各项工作继续名列全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划的核心，加强与上级的工作衔接和项目对接，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取更多项目列入国家、省里规划和产业布局，提高我市项目在全拾十一五”规划中的比重。

第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些申报材料。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基矗二是汇报要有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目;国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是已经确定的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、专项办理。

第三，要素。重点还是解决项目用地、

融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年，对我市19个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了;对于一般工业项目用地，省里先给三明5000亩，用完不够再考虑追加1000亩;对社会事业项目用地，分轻重缓急，原则上先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂;对于水电站项目，要求每1万千瓦装机容量淹没耕地要少于500亩，突破就不批;对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件;要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报;要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。1-4月全市各项贷款余额同比增长3.5%，增幅比去年同期下降23.3个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。

第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理;对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县(市、区)、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到10%。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月28日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。

第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，7月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立盛市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。

(本文为市长5月24日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加)

第五篇：重点项目推进汇报

XXX镇重点项目建设推进情况汇报

自全县点项目建设推进会后，我镇行动迅速，采取超常规措施，全力推进重点项目建设，取得了一定成效。根据会议安排，我就我镇重点项目建设情况汇报如下：

一、认真贯彻落实县重点项目推进会议精神，及时组建工作机构

(一)强化领导，全面落实重点项目责任制。及时召开镇重点项目建设攻坚动员大会，成立了由镇主要领导任组长，工业、交通、国土、旅游、农业、社会事业等部门分管领导为副组长的2011年重点项目建设领导组，并设立综合协调办公室。进一步完善镇党委领导班子项目责任联系制度和有关部门的责任制，所有项目的跟踪服务和推进职责都有落实到具体单位、个人，务求使项目按计划开工，按进度推进，按倒排工期建成投产

(二)加大综合协调工作力度，加快推进项目建设。制定下发了2011年重点项目推进工作方案，坚持每周听取重点项目建设汇报，要求各项目责任单位汇报项目进展、资金到位、完成投资额、存在的问题等情况，分析研究重大项目进展情况，解决项目建设过程中存在的问题，加快项目建设。

(三)多渠道筹措资金，保障项目顺利推进。坚持“政府引导、市场运作、业主为主”的原则，不断完善投资和项目建设机制。加大招商引资力度，采取小分队招商、以商招商等办法，提高招商效果。用好项目吸引银行信贷支持和民间资本的投入，选准方向争取上级资金支持，严格项目和资金管理，确保项目资金发挥最大作用。

(四)加大宣传力度，营造浓厚氛围。采取多种形式的宣传方式，重点加强征地、拆迁安置、补偿标准、养老保险等相关政策措施的宣传，提高群众大局意识，积极配合支持项目建设。目前，已在省道路口、项目集中点树立的户外宣传牌和标语。

(五)加强项目跟踪督查，确保项目扎实推进。重点项目联系责任人经常下到项目建设一线，督查各项目的建设推进工作，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，督促各项目业主和服务单位按项目投资计划开工建设。

二、2011年我镇500万元以上项目目推进情况：

1、新建项目情况：全镇今年新建项目7个，目前，38呈桥木竹加工、观音桥加油站、新世纪建材、蒲藤坑变电站等4个项目相继开工建设，投入建设资金1274万元。38号桥木竹加工项目正在开展土地征用，观音桥加油站建设已完成土地征用，新世纪建材完成11亩土地征用，正在建设厂房和生产线，蒲藤坑变电站主体工程将进完工。

2、续建项目情况：我镇有3个续建项目，其中三和塑胶扩建正在和农户协调土地征用，同时积极联系生产设备采购增填，天奈工贸扩建场所将于5月底接手，正在联系设备采购和场房修建。续建项目完成投资527万元。亨旺矿业生产线和尾砂处理项目，由于受土地规划影响，扩建工作进展缓慢。

三、服务全县重点项目情况： 绩宁高速公路建设：完成土地征用补偿费发放

万元，新征高速公路建设两处共10亩土地和一处桥梁施工场所的土地征用，完成三个高速公路建设标段28亩施工便道、材料堆放场等临时用地的租用，正在实施高速公路清表工作，完成了80%的清表。高速房屋拆迁工作继续推进，5月份签订协议2户，拆迁6户，全部完成拆迁的有84户，由于拆迁补偿款还没有完全到位，现拖欠已拆迁农户拆迁补偿款156万元余元，有8户农户同意补偿款到位后随时拆除房屋。

金沙土地整理项目：按照去年土地整理项目水田每平方10元，旱地每平方8元的土地征用补偿标准，完成了九标的土地征用工作，完成了第

四、五标段的土地补征工作，共征用土

亩。正在实施河道清理工程。

四、矛盾纠纷调处情况：

因绩宁高速公路建设和土地整理项目的实施，使得一些潜在的群众性矛盾显现出来。今年3月份以来，全镇共调解处理各类纠纷达100余起，其中以上下五丰坡与横山下两村民组的林权纠纷、方宅全体村民和李土生林权纠纷以及葛里全体村民和承包人林权纠纷为重点。镇党委政府结合农村实际，实现“白加黑”“5+2”工作制，多方协调，各方面做工作，通过积极努力，对这些较大的纠纷基本做好了稳控。特别是上下五丰坡与横山下的纠纷得到了县委的高度关注，并由县委政法委张一文书记带领林业、法制、公安等部门到我镇分析指导解决办法，镇党委也随即制定了详细的工作方案，正在全力组织调解，以维护我镇农村社会和谐稳定和，同时，积极推进绩宁高速公路建设。

五、存在问题：

一是新开工项目偏少。到目前，7个新建重点项目能按照原计划推进的只有4个项目。

二是项目建设资金不足。截止4月底，我镇重点项目只有6个项目(新建4个,续建2个)开工建设,仅完成投资1800万元。如国际商务休闲中心、农产品集贸中心、生态观光旅游等项目因建设资金不足,项目推进情况不理想。

三是土地供需矛盾仍然突出。因土地、城建等规划调整滞后的影响，用地指标未能按要求落实，一部分重点项目未能开工，如亨旺矿业扩建项目。

四是项目推进过程中出现的群众性矛盾较多，耗费了大量的时间来处理群众纠纷，使得为大项目建设服务的投入减少。

六、下一步工作打算

(一)强化服务意识，加大项目推进的支持力度。对本镇投资500万元以上的10个重点项目，从筹建到动工直至投入生产运营，我们将按照重点项目跟踪联系责任制的方案，落实专人对各项目进行全方位、全过程的跟踪服务，全力协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。同时严厉打击各种违法行为，确保项目顺利实施。

(二)着力破解瓶颈因素，确保项目顺利实施。在土地利用方面，加快土地利用调整规划，积极争取上级用地指标，盘活存量土地，挖掘用地潜力，全力解决项目建设用地需求。在资金筹措方面，引导项目建设单位，通过招商引资、项目融资、争取信贷支持等方式，筹集建设资金。在项目立项审批方面，紧紧围绕国家宏观政策和投资方向，策划上报项目，并保持与县有关部门的衔接，尽量缩短审批时间，确保落户项目尽快开工建设。

(三)加强督查，确保完成全年计划投资任务。我们将对3个新建而尚未开工的项目，尽快做好前期服务工作，尽早开工，尽快形成施工高潮， 集中力量保投产、抓续建、争开工，强力推进项目建设，为顺利完成全年重点项目建设任务奠定基础。