重点项目建设情况报告

2023-05-14

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第一篇:重点项目建设情况报告

政府重点项目建设情况工作报告

尊敬的主任,各位副主任,各位委员:

2008年来,区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下,各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下,克服重重困难,在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施,不仅进一步改善了我区的基础设施,增强了我区发展后劲,而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工

作情况汇报如下:

一、全区上半年重点工程进展综合情况

2008年,全区共安排重点项目建设39个,概算总投资1197571万元,2008年计划完成投资347656万元,按三个层次进行安排:一是区本级重点项目建设10个,概算投资718682万元,今年计划完成119882万元;二是市政项目建设17个,估算投资97900万元,今年计划全部完成;三是省、市在我区重点项目建设投资项目12个,概算投资380989万元,今年计划完成129874万元。

2008年区级重点项目建设只安排了10个,概算投资718682万元,今年计划完成119882万元,1-6月只完成了21098万元,为全年计划的18%,项目进展缓慢,只有张家界巨日水泥厂、时代港湾、国土整理项目、凤凰酒店四个重点项目建设已经施工;张家界体育生态公园(五子坡)正在着手开工前的准备阶段;张家界旅游生态公园(豆川坡)、张家界温泉休闲度假村(热水坑)已进入土地丈量阶段;农产品批发市场、矿业开发项目还未落实;天门山索道下站商贸区开发项目今年已无法实施。区委区政府正在考虑对重点项目建设实施调整。

二、半年进展情况分析

分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况,虽然各建设单位尽了力,但其进展情况不尽人意,究其原因主要有以下几点:

1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设,无法实施施工,是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害,严重影响了各在建工程的施工进度,进入二季度,各重点项目建设的进度明显加快;二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中,未启动建设,既是已启动的工程,也还没有真正全面铺开,完成的投资量也不多。

2、城市规划制约了重点项目建设,各项审批手续办理的难度大、时间长,影响了投资者的投资信心。

3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续,筹资困难,建设资金紧张,在各建设工程中均不同程度的存在,有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后,其建设资金近期内更难以到位,建设资金筹措任务更重,困难更大,尤其是新重点项目建设因此难以启动,各招商引资工程的筹资也比往年更困难,资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。

4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲,国家对建设用地的控制越来越严,批地越来越困难;在征地过程中,被征地户抢插抢种现象较严重,失地农户安置越来越难。就拆迁而言,受利益的趋势,拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重,特别是实行市场拆迁后,有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合,往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议;不少重点项目建设因此受到影响。

5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治,已有明显好转,大的阻工闹事行为很少发生,强行参工、参运和参供现象明显减少,但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生,需要我们各级各部门通力配合,积极协调,将矛盾解决在萌芽之中,可大大缩短施工期。

三、今年上半年重点项目建设工作总结

一是加强了领导,做到了四个到位。即分管(联系)领导到位,组织力量到位,任务落实到位,工作措施到位。做到了分管领导(联系领导)亲自抓,主动抓;项目协调办和项目主要协调单位长期抓;做到了人力集中,精力集中,时间集中;各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高,区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署,对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人,而且还都明确有区委、区政府领导分管,每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时,区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制,明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设,并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调,区级领导经常带领有关部门的负责人,到重点工程现场办公,协调矛盾,解决问题。年初下达到各项的工作任务,逐项分解,分季度分段落实,确保了重点工程项目建设的顺利进行。

二是加大了建设施工力度。由于今年新建工程比较多,部分工程目前还处在开工前的准备

阶段,还未正式开工,自我加压,振奋精神,加大措施,精心组织,科学施工,克服种种困难,确保了工程进度,加快了工程建设力度,各重点工程所在地的党委、政府和广大人民群众,积极支持和配合重点工程建设,有力地促进了各重点工程的顺利实施,在安全有序的前提下超额完成了年初制订的投资计划。

三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际,区

委、区政府在2007年就成立了治理整顿建设施工环境的重点工程“110”,自重点工程110成立以来,加大了重点工程建设环境的整治力度,印刷了治理整顿工程建设环境通告5000份,在全区所有的重点工程建设项目的所在地进行了广泛的张贴,并与电视台一道对重点工程建设环境进行一系列的长期宣传报道。在项目施工地经常地通过广播宣讲通告精神,营造人人了解、人人支持重点工程建设的良好氛围。,在重点工程施工过程中,出现阻工阻路现象,重点工程“110”能够及时出警,以宣传教育为主,争取大多数群众的支持,对极少数无理取闹、滋事闹事、随意阻工、强揽工程、强行参工参运等地痞地霸提前介入,依法依规严厉打击。2008年上半年,重点工程“110”共宣传教育群众1235人,及时出警30余次,行政拘留不法分子9人,刑事拘留2人,营造了良好的施工环境,较2007年有很大的改善。政纪检监察部门和重点工程“110”对重点工程项目中出现的乱收费、乱罚款和索拿卡要行为进行严厉的查处,对部分群众不断的阻工现象,及时地做好思想工作,加之疏导,动之以情,晓之以理,防止事态恶化,对极少数群众存在的强买强卖、强装强卸、高喊乱要、无理取闹和以地霸工的不法行为从重从快地给予了打击。

四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程,加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作,力争早日开工建设。

五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市xx区2008年重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市xx区2008年重点项目建设考评细则》,在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。

四、2008年下半年工作措施

1、加大对重点项目建设的督查力度,各个重点项目建设每月督查一次。

2、严格执行区政府审议通过的《张家界市xx区2008年重点项目建设考核办法》和《张家界市xx区2008年度重点项目建设考评细则》,调动责任单位和各部门的积极性,争取实现年底全面完成投资任务。

3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题,不少重点项目建设因此受阻,不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强,在执行中,既要讲政策,还要讲策略、讲方法,要责任到户、责任到人,要有预案。

4、充分发挥重点工程“110”的作用,努力整治重点项目建设的施工环境,严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子,为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。

5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办,简化手续,尽可能缩短工程报批报建时间,以不影响工程的建设,吸引外来投资。

6、努力办好投诉窗口,及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。

第二篇:关于全县重点项目建设情况的报告

2007年9月26日在县七届人大常委会第四次会议上

县发展和改革局局长***

主任、副主任,各位委员:

我受县人民政府委托,向会议报告全县2007年1-8月份重点项目建设情况,请予审议。

今年以来,全县上下按照“开拓创新、乘势而上、突破重点、整体推进”的总体要求,强化“发展是硬道理,项目是硬任务,投入是硬指标”的观念,坚持科学谋划、全面部署、严格管理,把项目建设作为经济社会发展和实施“一三四八”战略的重要抓手,深入开展“深化项目推进年”活动,抢抓机遇、把握规律,攻坚克难、操作到位,有序推进重点建设项目,有效地促进县域经济和社会事业的稳步发展。

一、1-8月份重点项目推进情况

今年我县共安排重点项目16个,其中续建项目10个,新建项目6个,年度计划投资7.08亿元,1-8月完成投资4.64亿元,完成年度计划的65.44%,实现了时序的任务要求。

一是三个重大项目有力支撑。庆景青公路复建、外舍防护工程和江滨小区等三个大项目实施顺利,三个大项目1-8月完成投资共计2.7亿元,占1-8月全部重点项目投资的58.14%,有力地支撑着今年重点项目计划的完成。(1)庆景青公路复建:路基铺开80公里,基本成型74公里;大桥9座、中桥3座正在施工,天堂隧洞、十八欠隧洞贯通; 1-8月完成投资8700万元,完成年计划12000万元的72.5%。(2)外舍防护工程:河道、山体开挖土石方430万方,大方脚挡墙浇筑2.13万方,坝体填筑82.5万方,渠身衬砌0.75万方,1-8月完成投资5071万元,完成年计划8000万元的63.38%。(3)江滨小区:1-8月完成13184万元(含部分土地购置费),完成年计划13000万元的101.42%。

二是七个续建项目实施顺利。(1)220KV景宁输变电工程:三通一平完成的70%,电气部分进行施工图设计,线路部分完成测量,定位校核,设备部分订货,1-8月3100完成投资1650万元,完成年计划7800万元的39.14%。(2)污水处理工程:管网完成,于8月23日通过试水;集水井(水泵房)、主池、生化池、二沉池、提升泵房等土建部分基本完成,综合楼、主机房(配电房、鼓风机房)等主体完工,污泥浓缩池基础完工;专用设备安装总进度约70%,1-8月完成投资1734万元,完成年计划1800万元的93.33%。(3)民族小学:三幢教学楼、行政图书完工,体艺馆、食堂等装修,附属工程部分完工,9月初开学投入使用,1-8月完成投资2183万元,完成年计划2290万元的95.33%。(4)畲乡大酒店:一期主楼完工进入消防、暖通、水电安装和室内装修,二期辅楼主体完工、开始水电安装,1-8月完成投资1050万元,完成年计划3000万元的30%。(5)库区复建及移民安置点建设工程:九龙市政工程完成60%,渤海行政楼三层制模、宿舍楼主体完工;城西点一期移民建房,道路施工;澄照点二期移民建房,室外基础工程施工;王金洋点完成政策处理;1-8月完成投资1600万元,完成年计划1750万元的91.43%。(6)百村避险及重点地质灾害险情村避险搬迁工程:沙湾镇小地村,雁溪乡石梯本溪村已启动搬迁;金钟乡外祖村、鹤溪镇三枝树、潘山岭村、毛洋乡南排村等4个村正在落实地基,梧桐乡突石下村完成了地基平整。启动搬迁170户530

人,完成搬迁55户207人。1-8月完成投资540万元,完成年计划600万元的90%。(7)广播电视村村通工程:完成18个行政村、20个自然村的村村通,搭杆线路151公里,1-8月完成投资889万元,完成年计划800万元的111.12%。

三是新建项目有序推进。6个新建项目中,(1)土地整理和复垦:全县39个子项目中,大顺岭里、梧桐高演、雁溪梅坞等12个项目工程完成70%以上,东坑、东坑章坑、徐砻、梅岐乡等7个完成30%以上,其余全部完成立项与规划设计,1-8月完成投资3400万元,完成年计划5000万元的68%。(2)乡村康庄工程:通村路基完成126.7公里,通村路面完成74.8公里,1-8月完成投资4852万元,完成年计划3000万元的161.77%。(3)畲族文化中心:博物馆工程基础施工,1-8月完成投资57万元,完成年计划1500万元的3.8%。(4)云景高速公路景宁段:初步设计已经批复,进入施工图审核、放样、投招标等前期准备,争取11月份开工建设。(5)外舍王金洋工业区的基础设施建设项目:初步设计完成,政策进入复核,争取10月份开工。(6)信用联社综合楼:已进入项目前期工作,争取年内开工。

二、 项目建设工作的主要做法

(一)统一思想明任务

一是进行科学谋划,确定年度计划。今年年初以来,县委、县政府在去年项目建设的基础上,根据“十一五”规划和“一三四八”发展战略的要求,坚持量力而行、科学发展的原则,对2007年的项目计划进行了合理的安排,确定年度项目建设目标任务。为确定2008年建设项目工作目标,8月30日,县委、县政府召开了全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议,在分析当前宏观投资形势的基础上,提前部署了2008年项目谋划工作,初步提出2008年全县全社会固定资产投资在2007年基础上增长20%以上的目标,并对具体项目进行了初步疏理。二是召开专题会议,进行全面部署。3月28日,县委、县政府专门召开了全县项目推进暨重点工程建设工作会议,对全年项目建设工作进行了全面的动员部署,确定把项目建设作为县域经济增长最主要的抓手,进一步把全县抓发展的思想统一到项目建设上来。三是定期开展调研,细化阶段目标。县委、县人大、县政府、县政协领导定期安排时间,带领项目建设领导小组成员单位主要负责人以视察重点项目、召开重点项目调研汇报会等形式开展工作调研,到项目建设工地检查项目形象进度、听取项目工作汇报,及时掌握项目建设进展情况和发现项目推进中的问题,及时落实项目推进中的阶段性任务和疑难性问题解决的责任,确保项目建设在问题解决中顺利推进。

(二)完善制度抓管理

今年以来,我县在去年出台《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目库管理办法》和《政府投资项目资金管理暂行办法》等相关政策文件基础上,积极借鉴先进地区的成功经验,对项目建设管理规范化、制度化工作进行了探索和尝试,制定和建立了一系列的工作机制,有效地促进了项目建设工作。一是强化领导联系重点项目工作制度。县委、县政府根据工作分工的情况,确定五大班子领导联系重点建设项目,落实副县以上领导干部联系重点项目责任,县委专门召开常委会听取联系领导解决重点项目推进情况的汇报,切实加强对重点建设项目的领导。二是建立项目考核制度。县政府制定了2007年项目推进工作考核办法,将项目建设目标任务、项目前期工作目标责任、项目推进部门服务工作、项目推进政策处理等四项内容分别进行单项考核实行奖惩,并把四项单项考核结果计入综合考核,强化工作责任落实,加大项目谋划和建设的工作力度,提高项目建设的积极性、主动性、创造性。三是建立信息报告制度。对列入重点建设项目

和重大项目前期工作计划的项目,项目法人或主管部门确定专人每月定期向重点办、前期办报告项目推进情况,县重点办、前期办汇总后装订成小册子,每月定期向县领导汇报,确保及时、准确地掌握项目建设的动态信息。四是建立项目前期工作协调制度。县政府印发《关于进一步加强重大项目前期工作的通知》,明确项目前期工作的重点,规范项目前期工作程序,确定项目前期工作责任。县政府办公室印发《关于重大项目前期工作协调制度的通知》,建立“5+X”运行机制、重大项目前期工作推进中的协调和管理机制。五是建立标后管理制度。成立政府性投资项目标后管理专项检查领导小组,制定全县政府性投资项目标后管理专项执法检查的实施方案,全面开展自2005年来政府性投资项目标后管理专项执法检查,进一步加强了政府性投资项目的管理工作。六是项目建设领导小组例会制度。坚持每季召开一次重点建设领导小组例会,及时通报重点项目建设工作情况,反映重点项目建设中的困难问题,集中研究解决项目推进中的难点问题和部署阶段性项目建设工作。在例会制度的基础上,不定期召开各类专题会议、问题交办会和协调会,有效促进项目建设过程中一些实际困难和问题的解决。

(三)破解难题保要素

今年以来,把破解要素保障作为经常性工作重点突破。一是坚持多措并举、多方筹措,努力破解资金要素制约。首先加强协调,促进项目业主与银行对接,解决银行贷款难,首次召开了银企资金洽谈会暨贷款签约仪式,对接意向贷款达5.61亿元,并已逐项到位。其次县政府积极盘活有限的财政资金,加大政府性投资项目的建设力度,2007年县财政安排基本建设资金9230万元。再次县政府专门制定项目资金争取费用和项目前期经费保障政策,鼓励向国家、省政府和有关部门争取资金扶持。二是坚持及时衔接、主动申报,努力破解土地要素制约。国土部门和项目业主根据项目进度及时做好衔接,项目所在乡镇密切配合,抓好政策处理,国土部门及时按照程序做好预审、征用和报批工作,较好地解决了土地要素制约,使一批重点项目得到顺利推进。三是坚持培育教育、化钱办事相结合,努力解决人才和技术制约。积极争取省、市项目管理部门的指导,进一步提高我县各级各部门领导干部的素质和工作水平,8月30日召开全县2008年项目谋划暨项目培训工作会议上,邀请到省发改委投资处王国翔副处长、市发改委投资处留雪伟处长和县发改局、国土局、人民银行等部门,给全县各乡镇长和县直机关各单位主要负责人、分管项目的副职、主要职能科室的负责人作项目工作指导。同时加强项目的管理,提高项目业主单位、主管部门的项目意识和把握项目工作规律性的能力,通过实施项目建设培养和锻炼了干部;县发改局编写了《我们一起做项目》,为广大项目工作者提供参考资料。按照市场化竞争的要求,对项目的技术性工作通过化钱买服务,解决特殊行业人才和技术缺乏的问题。

(四)加强督查促进度

为推进项目建设的责任落实,确保政令畅通,县委、县政府今年以来把加强督查工作作为提高项目建设成效的重要措施,有效地促进了项目建设的进度。一是明确督查目标。把县委、县政府年初确定的项目建设计划和县领导调研重点项目建设提出的具体时间和形象进度要求作为督查的目标,明确项目建设的责任领导、责任部门。二是督查工作分工。确定县委督查室、县政府督查室、效能办、重点办为督查的工作部门,并由县委督查室牵头联合开展重点项目建设督查工作。三是定期开展督查。由县委、县政府督查室和效能办、重点办联合,每两个月对项目建设的形象进度和领导要求落实的工作进行及时跟踪督查、定期通报,确保各项工作真正落到实处。同时,为进一步解决项目推进过程中存在的矛盾和问题,县委、县政府在第三季度开展了“重点工程难点问题集中整治”专项行动,通过调查摸底、梳理交办、集中整治、总结汇报

等四个阶段,各项目主管和业主单位提出问题或困难,经重点办审核、联系重点项目责任领导批示后,由“两室两办”落实相关责任部门对问题进行集中处理,目前各单位根据领导批示正在进行全面集中整治。

(五)加大宣传浓氛围

在项目推进中高度重视宣传工作,努力把政策宣传到位,优化项目建设环境。一是抓宣传促进政策处理。在政策处理过程中,通过各种座谈会和村民会议,宣传项目建设的重要性、政策的公平性和严肃性,统一群众思想,提高群众认识,促进项目建设的顺利推进。二是抓宣传树立形象。进一步加大宣传力度,在畲乡报社、电视台、政府门户网站都分别开展重点项目的基本情况、项目建设进度等宣传工作,营造了良好的项目建设氛围。三是抓宣传树立典型。对项目建设的一些典型经验和项目推进中的正反两方面的典型事件,特别是对一些恶意阻挠和破坏重点项目实施的典型进行打击等进行宣传,促进项目无障碍施工创造环境。

上半年以来,我县项目推进过程中做了大量的工作,取得了阶段性的明显成效,但项目建设中仍然存在许多问题。主要表现在:一是项目推进不平衡,截止8月底,全县今年安排的6个新建项目中,还有3个未开工建设,特别是云景高速公路建设项目未如期开工,直接影响全年投资计划的完成。二是政策处理工作仍有很大阻力,如220KV输变电工程等项目的政策处理难度较大。三是土地报批工作还有待进一步加强。四是政府性投资项目资金问题依然突出。例如庆景青公路复建、畲族文化中心等项目仍然存在很大的资金缺口等。

三、下步工作总体安排

下阶段,我县将按照“竣工项目圈句号、续建项目出形象、新建项目早开工、前期项目抓深化”要求,针对重点项目推进中存在的困难和问题,进一步深入开展“重点工程难点问题集中整治”专项行动,围绕抓建设进度、要素保障、前期深化、管理到位和攻坚克难,力求项目建设实现新突破、取得新成效。

(一)抓建设进度。围绕提高竣工率和开工率,扎实推进项目建设,真正让老百姓享受重点建设的阶段性成果。对“圈句号”的项目,加大工作力度,突出重点,全力以赴,确保按期完成,如污水处理工程必需在9月份完工,并投入使用。对新建项目,切实抓紧项目前期,加大协调,统筹安排,确保按期开工,特别是要争取云景高速公路景宁段建设项目尽早开工建设。

(二)抓要素保障。一是在资金落实上,坚持“单体项目求平衡、总体项目没缺口”的原则,包装项目积极向上争取扶持;进一步推进矿业开采权的市场化配置,盘活闲置资产、零星土地,广开财源筹集资金;围绕2008年的项目谋划,组织开展银企对接,并全力以赴落实银企对接的融资意向。二是在项目用地上,进一步提高对土地政策的认识和土地报批的操作到位能力,积极协调配合,主动争取省、市扶持。三是在政策处理上,按照灵活处置、依法办事、稳妥推进的要求,加大土地征迁工作,保障项目建设无障碍施工。

(三)抓前期深化。运行“5+X”协调机制,分别由县政府分管领导或县发改局牵头,对今年的各项目前期工作进行督促,项目逐一抓落实,问题逐一抓化解,力争保质保量保进度,完成年初确定的重大项目前期工作目标。

(四)抓管理到位。强化项目建设质量和安全生产管理,特别是当前防汛的最后阶段,要落实各项制度和工作,做到防患于未然,确保防汛工作取得全面胜利。不断加强标后管理,开展专项整治,进一步规范招投标行为,整顿招投标市场秩序,提高建设工程的经济效益和社会效益,优化经济发展环境。进一步加大项目建设稽查,使矛盾逐一化解,确保圆满完成年初项目推进会上提出的建设任务。

(五)抓攻坚克难。进一步深入推进“重点工程难点问题集中整治”专项行动的开展,重点解决在项目推进过程中有关政策处理、土地报批、资金平衡、项目进度、前期深化等方面的矛盾和困难,把任务落实到具体的责任人、具体的形象进度,明确具体完成时限,操作到位,保障项目建设的顺利推进,全面完成今年重点工程建设任务。

(六)抓项目谋划。近期将由县政府主要领导、分管领导牵头,全面开展2008年项目谋划调研,并在全县开展征集项目建设“金点子”活动,发挥全县上下项目建设的积极性和创造性,在加强“十一五”规划和各类专项规划的衔接的基础上,按照“调研出思路、思路出规划、规划带项目”的工作链要求,10月底之前着力谋划好我县2008年项目,基本完成项目投资框架,为2008年投资决策提供依据。

主任、副主任、各位委员,重点项目建设是推动国民经济发展的重要支柱,是实现我县经济和社会事业跨越式发展的重要保证。请县人大继续给予监督和支持,以推进重点工程建设进程,为加快我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

第三篇:戈奎乡重点项目实施报告情况

戈奎乡关于绿春县重点项目推进暨财税

工作会议精神贯彻落实情况报告

2011年10月9日上午8:30,在县行政中心B幢七楼会议室召开了绿春县重点项目推进暨财税工作会议,会议由县长朱布红主持,出席会议的领导有庄斌、李收和、何玉才、李约处、龙刀者。

会议听取了县发改局关于当前全县项目推进、项目资金到位、国民经济计划执行情况及重点项目前期工作建设的情况汇报;县财政局关于绿春县2011年1至3季度财政预算执行情况及全年财政收支预测情况的汇报;县地方税务局关于1—9月组织收入情况及第四季度工作计划的汇报;县国家税务局领导关于税收计划执行情况的汇报。会议还印发了车文华、李捌先、李收和、罗优宝、李隆艳、卫彦笔在2011年全县重点项目推进暨财税工作会议的发言稿。

会上县长朱布红作了重要讲话,他指出要以项目作为抓手,强化三个方面的工作:一是项目工作,要做到竣工项目尽快验收、续建项目尽快推进、新建项目尽快落地;二是财税工作,要扩大进口、控制出口,提前征收税款;三是加强责任意识、转变观念。

为贯彻落实绿春县重点项目推进暨财税工作会议精神,扎实推进我乡在建项目的建设工作, 10月10日我乡召开了2011项目总结暨2012年项目安排部署会。参会的有

全体党政班子成员、干部职工,各村委会书记、主任、副主任。会议由乡党委副书记卢阿沙主持,乡党委书记白迷诺讲话。会议对竣工项目进行总结提炼,对在建项目进行安排部署。

一、竣工项目:

(一)整村推进项目:省级四个,既:埃倮村委会旧寨村、子雄村委会下子雄村、托牛村委会托牛村、俄普村委会略马村,每个50万。州级整村推进项目两个,既戈奎村委会哈窝村、俄马村委会俄马村,每个15万。已荣获县上有关部门初验。省级三个:

1.埃倮重点组织实施基层政权建设,既活动室建设,球场建设,及进村路和村内卫生路建设200米。 2.下子雄:重点实施下子雄村村内道路硬化820(707立方米)米,新建标准化球场一块, 挡墙172立方米,村活动室修缮,卫生公厕建设两个。3.托牛:新修卫生路,饮水工程建设,猪厩改造等。

州级两个:牛洞村,完善进村路硬化800 米。俄马村建成一个 360 平方米的活动室。略马村:挡墙建设,铺设卫生路,共完成挡墙732米(1756立方米),卫生路480米。

(二)安居房项目:重点推进因二级路施工涉及拆迁农户18户、格波18户,迷丕4户,下子雄12户,共完成52户安居房建设。

(三)民居地震工程:共完成民居地震工程房加固改造450户。已通过县政府初验。

(安居房改造都是每户补助水泥1万元物质,民居地震

工程补助10吨水泥)

(四)退耕还林中低产田地改造项目:总投资1700500万元,完成灌溉沟渠两条10公里,干斯落干和阿我落干。完成中低改和坡改梯600亩和1000亩。栽种巨桉树3663413株,面积18257亩。项目竣工待验收。

(五)速生丰产林建设。县下达任务数一万亩,乡苗圃地10块,分别为俄普、俄马、哈鲁、戈奎,育苗3812573株,完成巨桉苗定植3663413株,面积18257亩。

二、在建项目:扶贫整乡推进项目500万。完成6000吨水泥政府采购招投标工作,已做好详细的整乡推进实施方案及戈奎乡整乡推进村庄规划。220户安居房改造农户紧张施工中,正在培殖2000只以上肉鸡规模养殖大户6户。山地鸡养殖规模上千只6户,山羊养殖500只以上养殖户2户。会上乡党委书记白迷诺就在建项目提出要求:

一是全体干部职工要认真学习贯彻绿春县重点项目推进暨财税工作会议精神,充分认识到项目建设对推进我乡又好又快发展的重要意义,增强责任意识,将会议精神落实到自身的工作中,积极投身到我乡的各项项目建设中去,群策群力推进我乡经济社会发展步伐。

二是注意总结已竣工项目在建设过程中的经验和教训,以此作为今后项目建设的参考,使今后的项目建设工作做到有的放矢、未雨绸缪。

三是各村委会干部要将县、乡两级的会议精神及时传达

给广大人民群众,做好各项宣传工作,发挥先锋带头作用,带领村民积极投入到在建项目中,确保项目能够按时、按质、按量完成。

中共戈奎乡委员会

戈奎乡人民政府

二○一一年十月十八日

第四篇:对某市重点项目建设情况的调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况,加快重点项目建设步伐,月上旬至月中旬,区政协组织区企业工委和发改局,对全区个重点项目进行了深入调查,现将调查情况报告如下:

一、基本情况和主要特点

近年来,全区上下紧紧围绕“工业立区,振兴××,强区富民”的工作思路,突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点,把招商引资作为第一号工作,以“引进战略投资者,增强核心竞争力”为目标,引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。个重点项目总投资额超过亿元,今年计划完成投资亿元;截止月底,已完成投资亿元,占计划的。投资额万元以上的项目个,其中过亿元的个;目前已建成投产、运营的项目个;以形象进度考核,超额完成形象进度的项目个,完成的个,未完成的个。重点项目建设主要呈现以下几个特点:

(一)重视程度高。今年,区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置,月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》,成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会,制定了考核办法,完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商,着重引进国内、世界强,对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责,主要负责人深入项目建设第一线,协调解决建设中遇到的实际问题,强促项目建设速度。政府相关部门积极配合,主动为项目建设搞好服务,确保了重点项目健康发展。

(二)建设速度快。个重点建设项目中,钢材大市场、双德利纺织绣品有限

第 1 页 共 62 页 公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产,预计年内还将有个项目能够竣工投产。骨干重点项目如××集团石膏板及热电、盐化工和××大市场,目前已完成投资分别达到亿元、亿元和亿元,超额完成了工程形象进度。

(三)结构布局合理。从产业结构上看,个重点项目中一产项目个,投资亿元,二产项目个,投资额亿,三产项目个,投资额亿元,符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看,以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理,产业聚集效应明显。××工业园功能区划分得当,进园项目档次高,项目与基础设施建设联系密切,项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台,消除了乡镇之间在区位优势上的差别,目前,入园项目达到个,为实现资源共享、加速发展,奠定了良好基础。

(四)项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强,使资源优势变为产业优势和经济优势,项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。××镇以石膏、岩盐开采加工为龙头,引进的××石膏矿、宏达盐业、××盐业有限公司项目带动能力强,财政贡献率高。××镇以银海纺织为重点,逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝,产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能,提高城市化水平,带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

(一)建设资金短缺。从调查情况看,除部分骨干重点项目建设资金充足外,多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少;有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上,贷款不到位,项目瘫痪,建设停滞;有的项目以老厂为主,对在建项目重视程度不够,投入不足;更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口,圈而不建,等待观望,另有他图。

第 2 页 共 62 页

(二)建设速度不平衡。今年,重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高,但园区之间、乡镇(办事处)之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因:一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人,精力分散,形不成合力,没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目,不至于“光板”,面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺,签定后不管不问,满足于签定协议或搞了开工仪式,数字一报,算是完成了引资任务,对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目,今年月拿到建设用地,在完成场平后才发现,场址地下铺有煤气和通信光缆管道,根本不能建厂房,影响了项目建设速度,影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因,长时间不动工建设或围起院墙就算了,使现有的土地资源得不到回报,新引进的项目也难以落地。

(三)发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横,只顾部门利益和个人利益,没有大局意识的行为,对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化,责任心不强,使引来的大项目迟迟不能落地,落地后,也因手续办理迟缓,收费项目繁杂,影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌,没有实现便捷、高效的目的;三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动,事后整治多,事前预防少,甚至对违法犯罪,特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

(四)个别项目质量差。从调查来看,个别项目质量差,主要是科技含量不高,产品档次较低。有的项目规模小,投资密度小,辐射带动能力差;有的项目

第 3 页 共 62 页 实际投入与立项规模不符,甚至相差几倍:有的仅是租赁

了一处厂房,弄上一些陈旧设备,便号称是投资上千万或几千万的项目,致使重点项目名不副实。出现这种情况,反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。

三、几点建议

(一)思想认识再提高。没有投入,就没有产出;没有大投入,就没有大产出。项目是加大投入的有效载体,没有项目,投入就无从谈起;没有大项目,就难有大投入。推进重点项目建设,既是增强经济发展后劲的迫切要求,也是加强财源建设、解决财政紧张问题、实现社会稳定的现实需要,抓住了重点项目建设就等于抓住了加快发展的关键。实施“工业立区”战略三年来,我区经济发展有了较大改观,各乡镇、办事处和区直部门都引进了一批大项目,为今后经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但是,与其它兄弟县市区及沿海发达地区相比,不论是项目数量、还是项目质量,差距是显而易见的。对此,我们必须认清形势,统一思想,进一步增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感,不断增进“项目就是财源,项目就是后劲”和“只有大项目,才有大发展”的共识,一切从“工业立区”的发展思路出发,心往一处想,劲往一处使,围绕区委、区政府确定的重点项目,快马加鞭,再掀招商引资的新高潮,再掀加快重点项目建设的新高潮,真正把重点项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。

(二)监管措施再强化。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则,结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安置就业等指标,对现有个重点项目重新进行一次审查和筛选,进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次,升华重点,避免浪费,集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理

第 4 页 共 62 页 效能,建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度;对于新引进和新上的好项目、大项目,要及时纳入重点管理范围,对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目,要坚决调出重点管理的范围,并视其情况取消各种优惠政策和待遇,支持、保护建设大项目的积极性。三是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作,又要高度重视项目建设投产工作,着力解决重引进、轻建设的问题,使其早运营、早见效。在具体工作中,除应加大投产运营项目在考核中的比重外,对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样,建立和推行监管制度,强化跟踪服务,真正使重点项目建设带来实效。四是进一步膨胀重点项目群体。在加强重点项目管理工作中,要把不断增加重点项目数量放在头等重要的位置上,继续加大实施“一号”工作的力度,着力引进和建设大、高、外项目。重点面向欧洲,主攻日韩,瞄准长三角、珠三角,围绕大企业、大财团和战略投资者作文章,由“招商”转向“选商”,千方百计膨胀重点项目群体。

(三)发展环境再优化。近年来,我区在优化发展环境方面做了许多努力,特别是区行政审批中心的建立和区优化发展环境办公室对重点项目实行挂牌管理,实行重点保护,都收到了很好效果,但从调查中了解的情况看,仍有许多不尽如人意的地方。现阶段政策优惠的吸引力正逐渐弱化,既便有吸引力也仅存在于项目的引进环节。项目一旦建成投产,更关注的是以税赋、规费、治安等为主要内容的公平竞争环境和良好的发展空间。为此,一是狠抓服务到位。要继续和严格实行服务承诺制度,全面推行“一站式”、“一条龙”服务,尤其是要强化区行政审批中心的职能作用,通过建立健全定期考核和评议制度,对那些承诺不服务,说到做不到的部门及其主要负责人,给予警告、通报批评,直至纪律处分,强力推行集中审批,彻底解决职能部门授权不到位的问题。二是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地的乡镇、办事处,在支持重点项目建设的同时,要教育

第 5 页 共 62 页 好群众,协调解决好项目建设与村(居)民之间的各类矛盾,更要未雨绸缪,积极主动地配合相关部门和单位解决好遗留问题,为加快重点项目建设速度,创造有利条件。三是加大违纪违规行为的查处力度。建议责成有关部门负责,制定工作方案,定期不定期地开展监督检查活动。通过检查,对破坏发展环境,利用职务之便吃、拿、卡、要,借机刁难投资者,失职渎职,严重丧失职业道德,败坏党委、政府形象的极少数干部,坚决予以查处,并公开曝光,绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安××”建设活动,坚持一年四季搞“严打”,露头就打,特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子,时刻保持对犯罪分子的高压态势,切实为项目业主和企业保驾护航,确保重点项目顺利实施。

(四)领导力量再加强。一是强化调度检查。继续坚持一月一调度制度,做到既要主要领导参加调度,又要调度主要领导;既要调度项目单位,又要调度包保责任人;既要听取书面汇报,又要查看项目现场。通过调度检查,做到及时了解情况,及时解决问题;及时总结经验,及时推广典型。二是强化包保责任制。在明确重点项目标准的同时,进一步明确重点项目的开工日期、投资数额、形象进度和竣工时间。明确任务,落实责任,完不成任务不收兵、不换将,真正把包保责任制落到实处。三是强化激励约束制度。继续坚持和完善“一月一调度、一季一考核、半年总结、年终总评”制度,严格考核,奖罚分明,说到做到,特别是要将考核结果与项目包保单位主要负责人及包保责任人的政绩考核、选拔任用挂起钩来,用政绩说话,评政绩用人。四是强化重点项目建设管理委员会职能。由重点项目建设管理委员会牵头,组织专门力量,对每一个项目进行一次排查,有哪些手续尚未完善,协调各职能部门和成员单位,尽快兑现各项优惠政策和“四个一切”的承诺,完善好各个重点项目的必备手续,确保每个项目健康快速

第 6 页 共 62 页 地发展。

第二篇:对我市重点项目建设情况的调研报告

今年,我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员,联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研,并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会,在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下:

一、全市重点项目建设卓有成效

我市重点项目在市委、市政府的领导下,经过各级各部门和全市人民的共同努力,真抓实干,取得显著成就。“十五”期间,实施市级以上重点建设项目283项,总投资1951亿元,五年间新开工重点建设项目98项,竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进,带动了我市固定资产投资保持高速增长,XX年至XX年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元,年均增长13.3;争取国债资金约24亿元,引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元,年均增长13;全部财政收入达到近110亿元,是XX年的3倍;各项经济指标连创新高,电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强,提高了人民生活水平,促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设,奠定了全市经济发展基础,带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入,优化了农业生产结构,推动农业产业化形成,为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速,方便了城镇居民生活,活跃了流通,促进了经济发展。这些成就的取得,取决于以下几方面:

1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。

第 7 页 共 62 页 近几年,先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会,确定当年重点项目的指导思想和目标任务,表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部,市委、市政府主要领导任政委、指挥长,直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构,全面助推重点项目建设;三是强化服务,及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场,先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题,确保了项目稳步推进。

2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索方式,创新方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制,有力地推动了重点项目进展。

3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一

第 8 页 共 62 页 系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。

4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。XX年至XX年,共拿出近500万元用于奖励重点项目先进个人和业主。XX年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。

二、存在问题

近年来我市重点项目,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题:

(一)大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为:XX年5个、29个,XX年2个、31个,XX年3

第 9 页 共 62 页 个、37个,XX年8个、37个,XX年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。

(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在__落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。

(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部

第 10 页 共 62 页 之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头,如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设高潮。三是西部县(市、区)项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。

(四)项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。XX年列入市重点项目中有65个民营项目,总投资127.4亿元,分别比去年同期增长116.7和32.1。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。

三、建议

1、进一步加强组织领导,严格重点项目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项抓紧、抓实,保证重点项目建设

第 11 页 共 62 页 顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。

2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出发,统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中,除了钢铁以外,其它主导产业应该说都不强,应学习借鉴国际及其它省市经验,把我们的主导产业做大做强。比如,我市是农业大市,但并不是农业强市,农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验,在农业产业化发展上创出__的品牌,千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”,搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力,而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展,同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径,走出去是目的。凭借“500强”的助推力,使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大,使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多,领域更广。

3、抓住关键环节,为项目建设创造良好环境。

第 12 页 共 62 页 土地方面。一是搞好土地现状调查,摸清底数,尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法,确保重点项目用地。同时,定期召开征地问题协调会,同项目业主、有关部门一起寻求突破口,解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划,充分利用优惠政策,优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自主权问题。将城郊各县土地纳入规划,引导项目投入,特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表,听取他们的意见,加快城郊县与主城区的融合,为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益,做好拆迁补偿,确保重点项目顺利进地建设。

融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑。继续做实项目基础,摸准资金渠道,紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时,积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我市投资。

优化环境方面。一是推广借鉴__县“项目业主代理制”。对于重大前期项目,主动代理项目业主做好相关,搞好协调服务,加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务,争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动,进行行政效能稽查,严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象,

第 13 页 共 62 页 保障项目顺利实施、快速建设。

4、大力推进东部县项目建设,实现中东西部共同发展。在认真调研的基础上,组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”,并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策,以加强东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作,打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验,在我市全面展开结对竞赛活动,通过结对竞赛,比出成效。另外,针对东部县项目前期经费少的问题,可以借鉴邢台、廊坊、衡水等市的做法,实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期经费,由管理项目的部门负责,用于各县(市、区)跑办项目,在项目前期进展到一定程度后,由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措施,对我市也有一定的借鉴作用,可以有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。

5、加强重点项目前期,不断完善和充实项目储备库。一是提高重点项目前期的针对性,要在抓大项目、重点项目上下功夫。认真研究我市比较优势,准确把握国家产业政策,重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域,谋划我市重大战略支撑项目,避免遍地开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前期。抓好现有企业的改造和产业结构调整,着力抓好汽车、纺织、陶瓷、煤化工四大产业开发的同时,培养壮大一批对经济增长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业,大力发展高新技术产业,积极引导企业开展产学研联合,加快企业技术开发中心建设,进一步提升企业技术水平,推动经济结构进一步优化升级,增强发展后劲。三是要围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划,拉长产业链、提高产业聚集度,形成专业园区,进一步优化产业结构,增强经济的辐射力、竞争力。五是不断完善和充实项目储备库,使项目建设接替有序,后劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”,引导全社会投资形成良性发展态势。六是做好项目的包装策划和市场推介,做到有

第 14 页 共 62 页 的放失,提高招商引资成功率。

第三篇:对我市重点项目建设情况的调研报告 文章标题:对我市重点项目建设情况的调研报告

今年,我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员,联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研,并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会,在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下:

一、全市重点项目建设卓有成效

我市重点项目在市委、市政府的领导下,经过各级各部门和全市人民的共同努力,真抓实干,取得显著成就。“十五”期间,实施市级以上重点建设项目283项,总投资1951亿元,五年间新开工重点建设项目98项,竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进,带动了我市固定资产投资保持高速增长,XX年至XX年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元,年均增长13.3;争取国债资金约24亿元,引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元,年均增长13;全部财政收入达到近110亿元,是XX年的3倍;各项经济指标连创新高,电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强,提高了人民生活水平,促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设,奠定了全市经济发展基础,带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入,优化了农业生产结构,推动农业产业化形成,为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速,方便了城镇居民生活,活跃了流通,促进了经济发展。这些成就的取得,取决于以下几方面:

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1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。近几年,先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会,确定当年重点项目的指导思想和目标任务,表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部,市委、市政府主要领导任政委、指挥长,直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构,全面助推重点项目建设;三是强化服务,及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场,先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题,确保了项目稳步推进。

2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索方式,创新方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制,有力地推动了重点项目进展。

3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提

第 16 页 共 62 页 速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。

4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。XX年至XX年,共

拿出近500万元用于奖励重点项目先进个人和业主。XX年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。

二、存在问题

近年来我市重点项目,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题:

(一)大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上

第 17 页 共 62 页 10亿元和1亿元以上项目分别为:XX年5个、29个,XX年2个、31个,XX年3个、37个,XX年8个、37个,XX年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。

(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在__落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。

(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不

第 18 页 共 62 页 平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头,如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设高潮。三是西部县(市、区)项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。

(四)项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。XX年列入市重点项目中有65个民营项目,总投资127.4亿元,分别比去年同期增长116.7和32.1。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。

三、建议

1、进一步加强组织领导,严格重点项目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及

第 19 页 共 62 页 时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项抓紧、抓实,保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。

2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出(感谢访问好)发,统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中,除了钢铁以外,其它主导产业应该说都不强,应学习借鉴国际及其它省市经验,把我们的主导产业做大做强。比如,我市是农业大市,但并不是农业强市,农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验,在农业产业化发展上创出__的品牌,千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”,搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力,而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展,同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径,走出去是目的。凭借“500强”的助推力,使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大,使我市进入中国500强甚至

第 20 页 共 62 页 世界500强的企业数量更多,领域更广。

3、抓住关键环节,为项目建设创造良好环境。

土地方面。一是搞好土地现状调查,摸清底数,尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法,确保重点项目用地。同时,定期召开征地问题协调会,同项目业主、有关部门一起寻求突破口,解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划,充分利用优惠政策,优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自主权问题。将城郊各县土地纳入规划,引导项目投入,特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表,听取他们的意见,加快城郊县与主城区的融合,为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益,做好拆迁补偿,确保重点项目顺利进地建设。

融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑。继续做实项目基础,摸准资金渠道,紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时,积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我市投资。

优化环境方面。一是推广借鉴__县“项目业主代理制”。对于重大前期项目,主动代理项目业主做好相关,搞好协调服务,加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务,争

第 21 页 共 62 页 取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动,进行行政效能稽查,严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象,保障项目顺利实施、快速建设。

4、大力推进东部县项目建设,实现中东西部共同发展。在认真调研的基础上,组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”,并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策,以加强东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作,打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验,在我市全面展开结对竞赛活动,通过结对竞赛,比出成效。另外,针对东部县项目前期经费少的问题,可以借鉴邢台、廊坊、衡水等市的做法,实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期经费,由管理项目的部门负责,用于各县(市、区)跑办项目,在项目前期进展到一定程度后,由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措施,对我市也有一定的借鉴作用,可以有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。

5、加强重点项目前期,不断完善和充实项目储备库。一是提高重点项目前期的针对性,要在抓大项目、重点项目上下功夫。认真研究我市比较优势,准确把握国家产业政策,重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域,谋划我市重大战略支撑项目,避免遍地开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前期。抓

好现有企业的改造和产业结构调整,着力抓好汽车、纺织、陶瓷、煤化工四大产业开发的同时,培养壮大一批对经济增长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业,大力发展高新技术产业,积极引导企业开展产学研联合,加快企业技术开发中心建设,进一步提升企业技术水平,推动经济结构进一步优化升级,增强发展后劲。三是要围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划,拉长产业链、提高产业聚集度,形成专业园区,进一步优化产业结构,增强经济的辐射力、竞

第 22 页 共 62 页 争力。五是不断完善和充实项目储备库,使项目建设接替有序,后劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”,引导全社会投资形成良性发展态势。六是做好项目的包装策划和市场推介,做到有的放失,提高招商引资成功率。

政协__市委员会 XX年10月28日

《对我市重点项目建设情况的调研报告(第2页)》来源于网对我市重点项目建设情况的调研报告(第2页)。4ht 拿出近500万元用于奖励重点项目先进个人和业主。XX年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。

二、存在问题

近年来我市重点项目,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题:

(一)大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为:XX年5个、29个,XX年2个、31个,XX年3个、37个,XX年8个、37个,XX年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产

第 23 页 共 62 页 业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。

(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在__落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。

(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头,如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设高潮。三是西部县(市、区)项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;

第 24 页 共 62 页 科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。

(四)项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。XX年列入市重点项目中有65个民营项目,总投资127.4亿元,分别比去年同期增长116.7和32.1。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。

三、建议

1、进一步加强组织领导,严格重点项目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项抓紧、抓实,保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。

2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出发,

第 25 页 共 62 页 统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中,除了钢铁以外,其它主导产业应该说都不强,应学习借鉴国际及其它省市经验,把我们的主导产业做大做强。比如,我市是农业大市,但并不是农业强市,农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验,在农业产业化发展上创出__的品牌,千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”,搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力,而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展,同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径,走出去是目的。凭借“500强”的助推力,使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大,使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多,领域更广。

3、抓住关键环节,为项目建设创造良好环境。

土地方面。一是搞好土地现状调查,摸清底数,尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法,确保重点项目用地。同时,定期召开征地问题协调会,同项目业主、有关部门一起寻求突破口,解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划,充分利用优惠政策,优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自主权问题。将城郊各县土地纳入规划,引

第 26 页 共 62 页 导项目投入,特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表,听取他们的意见,加快城郊县与主城区的融合,为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益,做好拆迁补偿,确保重点项目顺利进地建设。

融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑。继续做实项目基础,摸准资金渠道,紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时,积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我市投资。

优化环境方面。一是推广借鉴__县“项目业主代理制”。对于重大前期项目,主动代理项目业主做好相关,搞好协调服务,加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务,争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动,进行行政效能稽查,严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象,保障项目顺利实施、快速建设。

4、大力推进东部县项目建设,实现中东西部共同发展。在认真调研的基础上,组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”,并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策,以加强东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作,打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验,在我市全面展开结对竞

第 27 页 共 62 页 赛活动,通过结对竞赛,比出成效。另外,针对东部县项目前期经费少的问题,可以借鉴邢台、廊坊、衡水等市的做法,实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期经费,由管理项目的部门负责,用于各县(市、区)跑办项目,在项目前期进展到一定程度后,由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措施,对我市也有一定的借鉴作用,可以有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。

5、加强重点项目前期,不断完善和充实项目储备库。一是提高重点项目前期的针对性,要在抓大项目、重点项目上下功夫。认真研究我市比较优势,准确把握国家产业政策,重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域,谋划我市重大战略支撑项目,避免遍地开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前期。抓好现有企业的改造和产业结构调整,着力抓好汽车、纺织、陶瓷、煤化工四大产业开发的同时,培养壮大一批对经济增长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业,大力发展高新技术产业,积极引导企业开展产学研联合,加快企业技术开发中心建设,进一步提升企业技术水平,推动经济结构进一步优化升级,增强发展后劲。三是要围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划,拉长产业链、提高产业聚集度,形成专业园区,进一步优化产业结构,增强经济的辐射力、竞争力。五是不断完善和充实项目储备库,使项目建设接替有序,后劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”,引导全社会投资形成良性发展态势。六是做好项目的包装策划和市场推介,做到有的放失,提高招商引资成功率。

政协__市委员会 XX年10月28日

《对我市重点项目建设情况的调研报告(第2页)》来源于网对我市重点项目建设情况的调研报告(第2页)。4ht

第 28 页 共 62 页 第四篇:对我市重点项目建设情况的调研报告 文章标题:对我市重点项目建设情况的调研报告

今年,我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员,联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研,并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会,在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下:

一、全市重点项目建设卓有成效

我市重点项目工作在市委、市政府的领导下,经过各级各部门和全市人民的共同努力,真抓实干,取得显著成就。“十五”期间,实施市级以上重点建设项目283项,总投资1951亿元,五年间新开工重点建设项目98项,竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进,带动了我市固定资产投资保持高速增长,XX年至XX年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元,年均增长13.3;争取国债资金约24亿元,引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元,年均增长13;全部财政收入达到近110亿元,是XX年的3倍;各项经济指标连创新高,电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强,提高了人民生活水平,促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设,奠定了全市经济发展基础,带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入,优化了农业生产结构,推动农业产业化形成,为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速,方便了城镇居民生活,活跃了流通,促进了经济发展。这些成就的取得,取决于以下几方面:

1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中

第 29 页 共 62 页 之重。近几年,先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会,确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务,总结表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部,市委、市政府主要领导任政委、指挥长,直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构,全面助推重点项目建设;三是强化服务,及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场,先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题,确保了项目稳步推进。

2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式,创新工作方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主代理制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制,有力地推动了重点项目进展。

3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一

第 30 页 共 62 页 系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。

4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。XX年至XX年,共

第五篇:重点项目建设情况报告 重点项目建设情况报告

在贵阳市委、市政府的正确领导下,在国家和省的大力支持下,通过全市上下共同努力,贵阳市重点建设项目的建设取得了较好的成绩,基本完成了年初下达的计划任务,对贵阳市经济增长起到了积极的推动作用。

一、XX年重点项目建设情况

XX年纳入跟踪管理的贵阳市重点建设项目75个,总投资1029694.37万元。其中,按隶属关系分:贵州省重点项目10个,贵阳市重点建设项目65个;按行业分:城市基础设施建设项目33个,社会发展项目19个,交通项目18个,产业

第 31 页 共 62 页 发展项目3个,第三产业项目1个,水利项目1个;按建设性质分:新开工项目37个,续建项目38个。

截止至XX年12月,贵阳市纳入跟踪管理的重点建设项目75个,累计到位资金239674.20万元,累计完成投资324377.79万元。其中完工或即将完工的项目22个,完成投资100941.50万元;续建项目53个,完成投资138732.70万元。

(一)贵州省重点建设项目10个,总投资451397.00万元,累计到位资金129821.50万元,累计完成投资92619.00万元,其中1~2月到位资金89959.00万元,完成投资60397.60万元。

1.乌当区污水管网工程进行前期工作;2.息烽鱼箭河水利工程大坝枢纽工程已建成下闸蓄水,渠灌工程已完成方案审查并动工;3.金阳新区道路工程:(1)金朱路车行道砼路面已施工完毕,现阶段正在进行电力管线和人行道各种预埋管线的施工,(2)迎宾东路(二期)正在进行验收和移交,(3)迎宾西路二期目前k1+420—k1+700段路基已基本成型,左、右侧雨、污水管安装及中分带道缘基础砌筑已完成,(4)兴黔路(一期)正在进行路基土石方、排水及桥梁基础工程的施工,(5)兴筑东路(二期)a标已实现通车,正在进行人行道各种预埋管道施工,绿化已全部完成,b标正在进行道路下排水箱涵土石方开挖和路基土石方;4.贵阳市白云区污水处理工程完成厂区全部构建筑物主体施工和污水收集管2公里;5.清镇东郊水厂虹吸管已完工,综合楼内装修已完工,清水池及加压泵房已完成95% ,城区高位水池已完成80% ,气浮池已完成75% ,设备保函已办理完,土地征拨工作已完成;6.金阳新区社会事业基础设施建设工程:消防指挥中心进入室内装修,科技馆已完成方案招标,在进行初步设计,金阳医院主体已经完成在内装修及室外绿化环境工程,卫生护理职业学院在进行基础施工;

第 32 页 共 62 页 7.白云蓝天科大超磁致伸缩材料项目厂房主体工程完成并已通过验收,机器、设备已基本安装、调试完成,办公大楼主体工程已完工并通过验收,完成办公大楼内装修,厂区绿化工程已基本完成;8.开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸项目:(1)热点工程土建主体工程已全部完工,内、外装饰已进行了4/5,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,锅炉、静电除尘器已安装完毕,待接管、汽机、循环水、脱盐水系统正在安装,堆煤场全部完工, (2)甲酸工程除300#、400#土建正在施工外,其他土建主体已全部完工,内、外装饰已进行了2/3,正在进行排水和地平施工的扫尾工作,100#、200#的自制设备已安装到位,正在联系外订设备装运到厂,循环冷却水系统正在安装;9.西南物流中心因项目用地与省、市规划的铁路、公路用地有冲突,项目处于停滞状态;10.夜郎都城旅游项目因项目规划用地性质的调整扩大以及拆迁安置问题,项目处于停滞状态。

(二)一般性重点建设项目54个,总投资469095.37万元。累计到位资金额100459.70万元,累计完成投资215703.79万元。其中1~12月到位资金32884.70万元,完成投资113317.36万元。

1.中心区道路:(1)珠江路a标已完成并通车,b标已基本完工,c标主桥孔桩、立柱已完成,箱梁砼完成80%,延伸桥孔桩已完成,完成总量的90%;(2)宅吉路、四方河联络线桥、贵惠路已基本完工;(3)南明东路—广顺路、客车站转盘、小车河人行天桥、延安西路人行天桥已完工;(4)9个地下通道中六中人行

地下通道、省政协人行地下通道、太平路人行地下通道、邮电大楼人行地下通道、永乐路人行地下通道、六广门人行地下通道6个已经完工,其他地下通道计划春节前完工;(5)大营坡声障墙已完工;(6)西南环线一期工程已完成立项、可研、初设、规划用地许可证等前期手续,施工和监理招标已完成,工程施工组

第 33 页 共 62 页 织方案和交通组织方案已完成,现正抓紧完善环评手续(已报省环保局待批),抓紧与小河区商谈征地事宜。

2.贵阳大剧院、南明河河景整治(三中地块)、文昌阁二期柳园、老年大学、市政府d栋宿舍楼、东出口环境综合整治、冯山至宝星道路、百宜至大石板道路、阳明洞至三元道路、实验二中分校教学中心图书馆学生宿舍、中华路、遵义路街景亮丽工程、南明河小河段橡胶坝、南明河浮雕景观工程、XX年新建垃圾转运站、贵阳三中金阳新校等建成完工。

3.在建项目中小河污水处理厂二期工程项目的前期手续初步设计省发改委已批复,建设规划许可证已办理,项目总图消防支队已审批,材料招标已完成。该工程已于XX年7月30日开工建设,土建部分完成10%。新庄污水处理厂目前前期手续和招投标工作已完成,正在做征地工作,计划XX年2月开工。贵阳日报社印务中心 1号楼三层正在浇筑砼,2号楼主体已完成,安装暖通完成80%,3号楼孔桩砼动测验已完成,地梁钢筋制安及砼浇筑完成。贵阳学院(东校区)道路及管网工程主要工程已完成,正进行支路建设和校园绿化。

(三)代建项目11个,总投资109202.00万元。累计到位资金9393.00万元,累计完成投资16055.00万元。代建单位通过招标等方式已全部确定,已签订代建合同并开工建设的项目2个,正作初步设计和可研报告的项目7个,待初步设计批复的项目2个。

其中已开工项目:1.贵阳学院行政楼主楼已完成,中心广场已基本完成,艺术楼a、b栋已封顶,c、d栋施工到二层,实验楼已封顶,体育馆基础开挖完成,逸夫楼主体已完工,装修完成90%;2.贵阳市委党校改扩建工程学员楼1#楼基础开挖已完成,2#楼条基开挖已完成,孔桩开挖完成90%,3#楼基础开挖完成40%,信息中心孔桩开挖完成85%。

第 34 页 共 62 页

二、重点项目建设过程中存在的主要问题

总体来看,贵阳市重点建设项目建设情况是好的,工程建设质量、建设进度和投资基本处于受控状态,大部分项目建设进展较为顺利。各项目法人及参建单位对重点建设项目的认识进一步提高,依法建设的意识逐步增强,基本能按照国家有关法律、法规和基本建设程序进行工程建设活动,基本执行基本建设程序和建设项目四项制度。但在建设管理中仍然存在不少问题,主要体现在:

1.资金不到位,建设资金尚有部分缺口,普遍存在资金滞后于工程进度的现象。

2.“四制”不够健全、操作不够规范。目前,重点建设项目虽然基本实行了“四制”,但存着制度不健全、操作不规范,执行不严格等问题。

(1)项目法人责任制。有的项目法人不具备独立的法人资格,不能正常履行法人职责。有的项目未按国家规定执行,政企不分,项目法人责任制没有完全落实,少数项目政府部门直接作为项目法人实施项目。

(2)招标投标制。目前,贵阳市重点项目的建设基本上都开展了招标投标,但是招标投标活动中还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:①对招投标方案报发改部门先核准、后实施的规定,建设部门的项目执行稍好,其他部门的项目执行得不理想。②对于专家库的建立,现有的专家库中技术类专家偏多,经济类的专家偏少。③专家评标不规范。由于评标时间有限,专家不能全面、系统地审查投标文件,评分往往变成打分,影响了评标质量。

(3)工程监理制。工程监理方面主要存在的问题是监理人员素质不高、力量不够、手段落后以及监理不到位等问题。有的监理日志过于简单,没有全面反映监理情况,有的监理工程师不按时对监理日志签字等。

(4)合同管理制。目前,贵阳市重点建设项目合同管理中存在的主要问题

第 35 页 共 62 页 有:部分合同文本不规范,内容不齐全,一旦发生纠纷,无据可查;部分合同没有按照招投标条件签订,中标单位承诺的条件未写进合同,有的工程合同不严谨,存在许多漏洞,在执行过程中给施工单位调整合同内容开口子,往往导致投资超概算。

3.未严格执行基本建设程序,超概算情况严重。重点建设项目在执行基本建设程序方面仍存在不少问题,主要表现在项目建设过程中出现重大设计变更、调整建设内容和建设规模、提高装修标准后不履行报批手续,导致工程投资突破概算。

4.“重建设、轻交付”普遍存在。近几年来,贵阳市抢抓机遇,加快建设步伐,一批建设项目相继建成

并投入使用,推动了贵阳市的经济、社会的全面发展。但许多项目投入使用后未及时办理综合验收手续,致使国有资产家底不清、产权不明。为加快验收转固,形成国有资产,更好地推动全市下一步经济建设和社会发展,按照市政府主要领导指示,从XX年起,对贵阳市1998年以来的300多个项目的验收转固工作,分批纳入市政府目标考核。

三、XX年重点建设项目展望

针对XX年重点项目建设过程中存在的主要问题,建议采取以下措施予以解决。

1.加强对重点项目的管理,充分发挥重点办、项目主管部门和项目业主单位的作用,加强相互之间的协调和配合,形成抓项目的合力,推动项目快速实施。项目单位要进一步强化管理,采取有力措施,确保重点建设项目的建设进度。新开工项目要尽快完善有关立项、征地、规划、环保等建设项目手续,落实拆迁、设计、招标及通水、通电、通路、场地平整等建设手续,尽早实现开工建设目标;

第 36 页 共 62 页 续建项目要加强资金调度和施工组织,保证建设材料和设备的供应,保证关键设备采购质量和按时供货,确保完成投资计划;收尾项目要尽快落实建设资金,采取倒排工期等措施,确保项目干净利落地收尾。

2.积极筹措建设资金,保证重点建设项目顺利完成。

(1)积极与国家、省有关部门进行联系和沟通,协调各方面的关系,努力争取国家、省对重点项目支持。

(2)加大招商引资力度,鼓励、支持、引导社会资本参与建设,增加资金的筹措渠道。

(3)进一步加强和金融机构的联系、沟通和协调,努力争取金融机构对我市经济社会发展的支持力度,充分发挥好金融机构为重点建设项目服务的重要作用。

3.XX年,在XX年通过并实施《贵阳市政府投资项目管理条例》和《贵阳市招标投标局际协调机制暂行办法》的基础上,准备起草制定《贵阳市政府投资项目验收管理办法》、《贵阳市政府投资项目后评估管理办法》、《贵阳市政府投资项目稽查管理办法》,进一步规范重点项目管理和服务程序,落实有关优惠政策,努力为重点项目营造一个富有竞争优势的建设环境。

4.大力推行项目代建制。为进一步深化固定资产投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《贵阳市政府投资项目管理条例》,XX年贵阳市发改委选取11个项目作为代建制试点,建设进展情况良好。XX年贵阳市发改委将已初拟的《贵阳市政府投资建设项目代建制管理办法》提请市政府批准,待市政府批准后将在市政府投资项目中大力推行项目代建制,以达到对建设项目实行“三控制”(控制工程质量、控制建设工期、控制工程投资)的建

第 37 页 共 62 页 设目标。

5.XX年,按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的规定对重点项目管理工作采取动态管理,将符合条例规定限额的项目都纳入跟踪管理,完整地反映贵阳市重点项目的建设情况,并且将情况在贵阳市发改委网站上公示。

(1)已开工的在建项目方面,贵阳市发改委下发通知到项目单位,要求对在建项目进行认真清理,将投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目纳入贵阳市发改委跟踪管理。

(2)新审批项目方面,贵阳市发改委在初步设计审批后,对投资已达到贵阳市重点项目的规定金额的项目下发通知,将其纳入跟踪管理。 第 38 页 共 62 页 对某村新农村建设情况的调研报告

新农村建设基本情况调研报告

摘要:针对郝家台村新农村建设的基本情况进行调查,主要有政策宣传、农业生产、村容整洁、民主管理等方面并提出相关对策。 关键词:新农村农业生产管理制度 正文:

郝家台村共有225户,519口人,院落172个,新农村建设基础设施基本完善。其中村庄道路硬化面积2万余平方米,硬化面积覆盖率达到96%。全村172个院落全部接上了自来水,冬夏24小时供水,保证村民基本生活用水问题。村民家中厕所按照国家标准改成新农村环保厕所,覆盖率达到100%,并在两个自然村各建设了一处公共厕所。路灯250余盏,覆盖全村大街小巷,夏季从6点到12点,冬季从5点到11点,保证村民的夜间出行。全村共加装夏季太阳能138个,覆盖率80%,基本完善了村民夏季洗澡问题。其中村委会建有冬季太阳能浴池一处,冬季每周开放两天,解决了村民冬季洗澡难的问题。172个院落中使用节能炕个数为105个,覆盖率61%。村委会设有老年活动中心一处,数字影院一处,图书室一个,社区服务站一个,保障村民文化需求。

在此次新农村建设基本情况调查中,我随机走访了152户,对312人进行了调查。接受调查的农民有80.30%已经知道国家在实施社会主义新农村建设。其中,高达95.51%的农民认为国家实施社会主义新农村建设重要,91.02%的农民表示愿意出部分资金共同参与新农村建设项目,93.87%的农民愿意为新农村建设做点义务的事情。新农村建设的实施,基本符合农民的需求。

目前,已经开始实施新农村建设的村庄,主要工作大部分是修路、发展生产、绿化、厕所改造、污水处理等。44.72%的农民认为实施新农村建设给村里带来最

第 39 页 共 62 页 大的好处是“环境变好”,42.39%的人认为是“出行方便”,21.12%认为是“收入提高”。农民对新农村建设目标的期望重点选择发展生产(占67.92%)、提高农民素质(占41.11%)和选择优化居住环境(占29.12%)。

广大农民认为农业生产过程中农民最犯愁的是“四缺”:缺资金(占调查的35.80%)、缺技术(占30.88%)及缺市场(价格太低和产品销路不好分别占28.93%、18.46%),农田水利基础设施薄弱,大部份农田的灌溉用水也不能及时得到保障(占60.18%)。另外,72.67%的农民认为农村的农业科技宣传严重不足,70.49%的农民认为他们从来没有机会参加科技人员或者相关专家的指导培训工作;农户合作经济组织管理严重不足,80.08%的农民认为合作经济组织没有起到应有作用。

实现“生活宽裕”的关键问题是:农民收入水平低、收入渠道单

一、农村生产生活资料价格偏高。调查显示,农户年纯收入平均为5000余元,家庭收入主要依靠农产品收入(占调查户的56.29%)和外出打工收入(占42.58%);61.56%的农民认为目前农业生产资料价格水平“偏高”;47.32%的农民认为目前的农村生活用品价格水平偏高;农民获取资金的渠道主要是向亲戚朋友借(占调查农户的

34.74%),向金融机构贷款的比例较小(占23.21%)且难度较大。 实现“村容整洁”的主要问题是“三个缺少”。一缺清洁燃料:目前我村依然有超过50%的农户家庭燃料来源是柴草,有40.94%的农户家庭燃料来源是煤炭,44.26%的农户把秸秆当作柴火做饭。使用清洁燃料的比例相对很少;二缺道路清洁:40.36%的人认为村内对道路清理的不够。三缺清洁化垃圾污水处理设施:54.27%的农户生活垃圾及污水是随意堆积或排放。

村内文化配套管理落后,村内已建立了老年活动中心和数字影院,但40.64%的农民认为活动中心及数字影院使用情况不够。

第 40 页 共 62 页 实现“管理民主”的主要不足是民主机制不健全,基层党组织的作用未能发挥好。调查显示,35.11%的农民认为村里做的重大决策实施之前“没有征求意见”;23.33%的农民对村干部“不满意”;农村基层党员仅约有1/3能够代表农民的利益、反映农民的意见,能够在实际行动中起到带头作用;有2/3的党员没有发挥“先锋模范”作用。

对策建议

一是采取多种途径加强社会主义新农村的宣传力度和深度,通过广播、宣传字画等途径丰富宣传,可以定期的组织村民参加新农村建设的培训。提高村民对新农村建设的认识,让他们乐于投入新农村建设中来。

二是建立稳定有效的长期惠农机制、加强农村基础设施建设。村公共基础设施是工作重点,农田水利基础设施建设,道路基础设施建设,能源基础设施建设,环境建设等。要分出轻重,长远规划,使有

限的资金发挥更大效益。例如交通是制约农村经济发展最重要的因素,“十一五”以来,政府加大了乡村公路建设,切实改善农村群众出行难的问题,部分乡村公路由土路变成了沙石路,同时其他基础设施也随之得到加强,拉近了城乡距离,农民群众真得到实惠。应继续加大基础建设,缩小城乡差距,逐步实现城乡互动、区域互补、城乡一体化,构建和谐社会。

三是健全农业技术推广体系和农村经济组织管理,促进农村“生产发展”。解决农业技术推广体系问题, 应广泛采取市场化的激励手段, 进行推广机制的创新, 大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下,农业技术成果转化还缺乏市场激励机制, 技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩, 没有有效的利益诱导机制, 其工作的好坏不是通过市场机制来引导的, 许多推广工作也就难免流于形式, 不能让农民满意。农业

第 41 页 共 62 页 技术推广体系机制的完善, 关键在于解决推广主体的激励问题, 创新农技推广机制。提高农村经济合作组织的管理方法,采用一把手责任制,村管理镇监督的方法。政府指派个科室人员对行政村专业合作组织进行定期监督,并对专业合作组织季度考核,使专业合作组织得到有效的监控。对于考核不合格的专业合作组织的负责人进行问责,并纳入本村年终考核。

四是建立长期有效的“农民就业和创业”机制,促进农民“生活宽裕”。加大教育培训投入,提高农民工素质和能力影响农民工就业创业的个人因素中除了资金因素外,还有技术、管理知识、市场知识、

就业创业意识和就业创业能力等。这些因素都与农民工的教育以及培训情况相关,所以要推动农民工就业创业,必须加强教育培训,提高农民工的技术水平、增加农民的管理知识、市场知识以及提高农民的就业创业意识,并最终提高农民的就业创业能力,提高农民自身素质,提高其就业创业的成功率。面对复杂的市场环境,项目繁多的就业创业选择,他们所掌握的有限的知识和技能显得过于贫乏,因此,要重视农民工的知识和能力的提高,把对他们的教育培训纳入到议事日程,在培训内容、培训方式、培训师资、实训基地建设等方面加强农民工的就业创业知识和能力的培训,以提高就业创业素质。培训形式要多样,培训时间要灵活,培训方法要准确有效。

五是启动农村文化建设工程、建立农村文化监督制度、加强农村信息化发展。现阶段我村文化建设工程基本完善,文化监督机制不够。应聘用文化娱乐宣传员,对本村各项文化娱乐设施进行管理,并及时的使用,让农民参加各项文化娱乐活动。加强群众监督,并纳入考核,解聘考核不合格的人员。

六是开展农村清洁能源工程、农村改水工程,促进农村“村容整洁”。清洁能源工程必须坚持突出重点、相对集中的原则。建设要与生态农业建设、设施农

第 42 页 共 62 页 业建设、循环农业建设和农村环境综合整治相结合,农村户用池建设要选择农户集中连片的行政村实施。坚持因地制宜、量力而行的原则。坚持政府引导、农民自愿的原则。要建立分层次、合理的投资机制,发挥国家、集体、农民等各方面的积极性。改水工程严格把好项目审批关、建设资质观、技术质量关、工程进度

关和材料使用关。在施工过程中,有关领导应多次深入项目建设一线抓施工,保质量。村民委员会和村民代表现场监督,确保工程质量达标。推行全程参与工作机制,让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

七是加强基层管理干部的素质与能力、加强农村基层党建工作,促进农村“管理民主”。政府应增加基层党支部书记、村委会主任的培训,提高他们的素质。可以聘请专业管理学老师,定期上课,严格考核,不要让学习流于形式。指派专门人员负责党建工作,加强党课学习,重视党员的素质教育,提高他们的个人意识,让他们更好的服务于农村,融入新农村建设中。加强农村民主管理,深入推行村务公开,要求进一步规范、细化村务公开内容,遵守村务公开的时间及合法程序,并在设立村务公开栏的基础上,探索更为便捷和人性化的公开形式。强化村党支部的领导作用,完善民主议事规则、“两委”联席会议制度,健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制,建立健全民主监督的保障机制,完善集体经济事务民主决策程序。做好村务公开民主监督工作,严格监督村务公开制度执行情况,认真审查公开内容。征求、反映村民对村务公开的疑问、意见和建议,并督促村级组织及时做出答复或进行整改。镇做好相关的监督处罚机制,对于违反公开制度的基层党组织,要对负责人进行问责,加大处罚的力度。 参考文献:

1、《关于深化农业技市推广沛制改革的思考与对策》王宏艳、郜云飞

2、《邯郸市农民工就业创业的路径与机制研究》董玉红

第 43 页 共 62 页 第二篇:新农村建设情况的调研报告 新农村建设情况的调研报告

年月日,市局就我县社会主义新农村建设情况进行了专题调研,先后参观了 乡 村和 镇 村的新型农村建设,走访了部分农村基层干部和群众,并提出了新的要求。我局党组非常重视,专门组织人员实地调研,现将调研情况报告如下:

一、我县新农村建设进展情况在新农村建设中, 坚持“试点先行、群众自愿、注重

特色、县乡扶持”的原则和“明确标准、政府主导、农民主体、部门帮扶”的工作思路,通过示范村、重点整治村的建设,总结经验,查找不足,使新农村建设取得了明显成效。年以来,我县共启动新型农村社区建设 个,其中 乡村、 镇 村被列为省级新农村建设示范村,也是我县首批启动建设的新型农村住宅社区。 乡 村新社区位于 城规划区内,采取“公司化运作,组团式推进”的建设模式,占地面积 亩,计划整合安置 村西部 个村民组 个自然村 户计 余人的居住用房,同时开发市场住房 套,新社区建成后,可整理出原村庄宅基地 亩,节约土地 亩。社区于 年 月 日开工建设,到目前已完成投资 多万元,配套实施完成了社区道路、电力、供水、排污管道等基础设施建设;农民住房一期工程 套联体别墅和 栋 套周转房主体工程已基本完工;文化广场、老年活动中心 正在建设中。

二、新农村建设中土地补偿及用地合法性问题

1、 村新农村运作模式是由 乡政府把村民组村庄建设用地在内的 7公顷土地以 万元/亩的价格一次性购买;失地农民男年满60岁、女年满55岁享受低保,失地村民享受 平方米/人免费住房面积,其他集体村民每户可以按 元/平方米成本价购买住房。县、乡政府及有关部门三年投入 万元修建基础设施。新村占地 公

第 44 页 共 62 页 顷,已于 年 月 日( )第 批城乡建设用地增减挂钩项目实施规划及建新拆旧项目中批准。

三、新农村建设中存在的突出问题

1、我县在新农村建设过程中,有些乡镇的房地产开发商假借新农村建设的名义擅自购买少量集体土地(包括耕地)搞房地产开发,造成耕地流失,扰乱土地市场秩序,这种现象在乡镇周边尤为突出,开发商从中牟取暴利,产生新的小产权房。

2、建新不拆旧,“空心村”会逐年增多,导致土地资源浪费问题。在推进新农村建设过程中,对于建好新房后旧房的拆除缺乏硬性规定,农民根深蒂固的“祖业”意识,往往不愿拆旧建新,随着近年农村建房农户的增多和新农村建设的推进,“一户多宅”、“空心村”问题也日趋突出。务必造成了土地资源的浪费,制约着节约用地政策的实施。 村新

农村建设规划合理,群众工作细致,拆旧住新能够实施到位。

3、主体不明导致了新农村建设步伐滞后。社会主义新农村靠谁来建?许多农民认识不清,认为建设新农村纯粹是地方政府的事情,寄希望于上级拨来一大笔资金,把渠修好,把路铺好,把学校建好,把自来水通好。这种幻想天上掉馅饼的思想导致了农民自身的建设积极性调动不起来,建设主体意识不强。像竹沟镇新农村建设就存在宣传不力,工作不细致问题。

4、公共服务体系的各自为政导致了新农村建设形不成合力。建设社会主义新农村是一个综合复杂的系统工程,需要协调方方面面的关系,调动社会各界的力量,这就需要各级政府、政府各部门加强宣传,群策群力。 新农村建设都存在政府资金投入不足,涉农部门项目资金整合不力问题。

四、新农村建设的意见与建议

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1、坚持规划先行。在新农村建设实施之前,聘请村镇规划方面的专家,制定乡镇总体规划,对乡镇区作出整体布局和新村详细的建设方案。

2、突出群众主体,尊重群众意愿。要突出农民的主题意识,广泛听取基层和农民群众的意见和建议,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。区分轻重缓急,突出建设重点,分布实施,扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情做起,让农民切切实实得到实惠。政

府着重在规划、指导、协调上发挥作用,并承担起公共事业和其它基础设施的建设职责。

3、因地制宜量力而行,克服形式主义。新农村的新应该新在群众和政府的关系上,新在群众的素质上,新在农业基础设施、公共服务体系建设上,其次才是外在的形式上的新。要充分认识到建设社会主义新农村是惠及广大农民群众的民心工程,是一项长期的历史任务,要因地制宜量力而行,不能也不应该有统一的标准和模式。要注重实效,不搞形式主义,不搞盲目攀比,不搞面子工程和半拉子工程。

4、大力发展农村经济,增加农民收入。建设新农村,工作千头万绪,但归根结底,还是要让农民收入增加,结合本地实际,一要大力发展现代农业,要在经营规模和方式上有新突破。要通过市场交易的方式使土地经营权向种植大户转移,形成规模效益;二是要加快调整农业结构步伐,以特色农业占据市场份额,增加收入;三是要尽快建立农产品行业协会,建立农民合作组织,在组织生产、连接市场、参与竞争方面发挥作用,切实保障农民利益;四是要鼓励更多农村富裕劳动力向城镇转移,一个家庭外出一个劳动力,人均收入就有大幅度提高。

5、完善政府职能,加大投入力度,加快农村基础设施建设。建设社会主义新农村是一项聚民心、凝民意、提高农民综合素质、改善农村生活环境的革命,

第 46 页 共 62 页 要把这件事情办好,

离不开政府的引导与支持。在政策的制定方面要尽快建立促进农民持续稳定增收的长效机制,统筹协调各部门在建设社会主义新农村中的关系,建立城乡统一的劳动力市场,深化乡镇机构改革,加快改革土地征用制度,统筹协调教育、医疗、养老保险等方面的改革;资金的投放方面要尽量向农村倾斜,妥善处理好工农城乡关系,加大在村镇道路改造、农民饮水安全、农村污水垃圾处理、乡村卫生服务、农业生产条件改善等方面的投入力度,调动农民参与建设的积极性,逐步改善农村基本面貌。

建设新型农村社区,不仅可以最大限度地集约节约利用土地,而且便于管理、有助社会治安,更重要的是从根本上改善了农民群众的生活条件和环境,一定要把这一利农惠农工程做足做实,做出特色。

第三篇:关于我乡新农村建设情况的调研报告 关于我村新农村建设情况的调研报告

根据团中央《关于进一步加强和改进学生社会实践的意见》文件精神,为引导学生在实践中了解社会、磨练意志、锻炼自我,我校组织开展了XX-XX年寒假回乡大学生调研活动。本人在回乡度假这段时间里,积极响应学校和团组织的号召,深入乡镇,在村委会的配合下,积极开展社会调研活动,做了大量的统计调查工作,针对我村社会主义新农村建设的情况做了一个细致的调查研究,现将调研情况报告如下:

(一) 从整体上看,在经济发展的推动之下,我村的村容、村貌有了新变化。村里新

建了很多大楼,一些旧瓦房也得到修整,部分村民还通过辛勤劳动盖起了新房。

第 47 页 共 62 页 近几年,在村委会的领导下,我村硬化了XXm道路,方便了村民的出行,促

进了经济对外交流。而最令人头疼的环境污染问题也得到改善,村容村貌焕然一

新。

(二) 调查发现,群众环保意识有了新提高。通过绿化、亮化、美化工程,群众不但

对庭院卫生意识有了转变,对公共卫生也有了讲究,乱扔垃圾的现象有所改善。

据个人统计,对比上一年的数据,我村的绿化程度提高了20%,噪音污染也得到

有效的遏制。大家树立起讲卫生、美环境的新意识,形成“人人讲文明、个个爱

清洁、户户讲卫生”的良好氛围。在新春佳节,往年总是处处鞭炮轰鸣,而在村

委会的领导下,今年很少有村民私自燃放烟花爆竹,大家过着宁静祥和的小年。

我村企业以印刷厂、染厂、服装厂为主,对水资源污染较大,加上以前村民的环

境意识不强,乱倒垃圾,乱排废水,造成河道淤塞,水质变差,鱼虾死绝,于是

我村形成了令人头痛的“黑龙江”。据村委会数据表明,今年的河道整理工作得

第 48 页 共 62 页 到不错的效果。在上级领导的重视下,我村对仅有的几百米河道进行疏通净化,

又强化了村民的环保意识,使得水环境有所改善。但仍需继续加大力度,加强监

管和宣传,从而彻底改变水质低下的现状。

(三) 从改革开放以来,我村的经济有了翻天覆地的变化,出现了大批的乡镇企业,

一年一年刷新国民生产总值,一部分人富起来了。而本村的农业生产亦取得良好

的成效,在科技的推动下,我村的农业生产实现了增产增收,粮食生产步正入科

技化、机械化的良好景况。但是我村的生产机器设备仍较为落后,自主创新率几

乎为零,从根本上讲,人均国民总值仍较低,部分村民的生活仍未得到真正改善。

据调研统计数据显示,我村仍有11%的人口的温饱问题未解决,贫富差距较为悬

殊。

(四) 医保普及全村,村民幸福感升温。在总结了一个调查问卷的反映情况下,我们

发现医保已经普及全部村民,而村里新建了一个卫生站,基本上解决了村民的看

病问题。而村委会积极解决低保户以及老弱病残的生活问题,更让人欣喜的

第 49 页 共 62 页 是富

起来的人逐渐提高了慈善意识,不断为我村的慈善事业做出贡献。对比其他乡村,

我村的慈善事业做得很好。前年成立的保安大队积极开展工作,打击了数次抢夺

及偷窃案件,守护人民群众的财产人身安全。于是我村村民的幸福感一路飙升,

人民对村委会的工作普遍表示很满意。

(五) 基础设施逐步完善,教育硬件逐步强化,人才辈出。据村委会数据,今年我村

在教育事业上支出了53万,主要用于小学新教学楼的兴建和贫困学生上学的补

贴以及科技信息的宣传普及,包括购买及印制大批科技刊物、张贴普法宣传横幅

等等。调查还发现,我村人才辈出,每年新增的大学生人数不断递增,人们的科

学文化水平有了明显提高,封建迷信不正之风得到极有力的遏制。 我村存在的问题:

1. 赌博之风仍未得到控制,据本人寻访调查,春节期间,大批村民聚集于老

房子附近赌博,参与人数众多。六合彩仍旧影响着部分村民的生活。 2. 封建迷信风气仍未根除,我村仍保留大量封建迷信残余。

3. 部分村民仍未脱贫致富,对比其他乡村我村的经济水平仍很低下,产业

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第五篇:关于市重点项目建设情况的调研报告

根据市人大常委会2020年工作安排,9月中旬至9月底,财政经济委员会组织部分市人大常委会委员、市X届人大代表和市人大常委会计划预算审查工作顾问,对全市2020年1—9月份重点项目建设情况进行了调研,实地察看了各县(市、区)及X区、X区XX个省、市重点项目的进展情况,听取了市发改委、统计局等部门的工作情况介绍。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

今年以来,全市各级各部门按照市委、市政府统一部署,把项目建设作为稳增长的关键动力、调结构的主要抓手,努力克服诸多不利因素,在项目推进、招商引资、机制保障、项目谋划上创新举措、狠抓落实,重点项目建设取得新进展。2020年1—9月份全市重点项目共完成投资X亿元,同比增长X%,占年度计划的X%;

重点项目完成投资占全市固定资产投资完成额的X%;

全年计划新开工项目X个,已开工X个,开工率X%。主要有以下特点:

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺(一期),投资X亿元,2019年12月试生产,该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强,正式投产后今年1—9月完成产值X亿元,主导产品市场占有率迅速攀升,为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产,预计每年可实现工业产值X亿元,为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产,年底预计产值达到X亿元,为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目,X号炉已点火烘炉,计划11月投产。这些项目的建成投产,不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑,而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

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