就如何落实企业安全生产主体责任

就如何落实企业安全生产主体责任（共8篇）

篇1：就如何落实企业安全生产主体责任

就如何落实企业安全生产主体责任，谈谈自己的几点粗浅想法。

一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围

安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向群众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。

二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识

企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无，无所谓，最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。

其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力，增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该企业的安全管理。因此，作为企业的安全管理人员，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查；查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案；开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验等各项安全工作，真正起到安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。

最后是提高企业职工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。企业职工是企业的生产者，设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一

时间排除安全隐患，及时把安全隐患消除在萌芽状态。因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。一是通过开展对新职工的三级安全教育和老职工的日常教育等一系列教育活动，不断培养职工的安全意识，使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松，牢记安全第一的工作原则。二是通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工从心底里真真切切感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等安全规章制度的重要性，在日常工作中能够自觉得进一步规范行为，提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，及时的在第一时间把问题消除在初始阶段，防止事态的扩大，充分体现安全工作从我做起，以我为主的责任意识，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。

三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理

安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。那么，作为安全生产监督管理人员，将如何加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理呢？本人认为：

一是要加强安全监管人员自身素质的培养。随着时代的变迁，经济的不断发展，许多新兴行业应运而生，给安全生产监督管理工作带来了新的挑战，这就要求我们安全监管人员始终要注重自身素质的培养，不断提高文化理论水平和提升业务能力，跟上时代发展的步伐，与时俱进，成为一支拉的出，打的响，作风硬，业务强的安全监管队伍，来适应新形式下安全生产监督管理工作的需要，为经济的安全发展保驾护航，发挥安全生产监管人员应有的作用。一方面通过加紧对新文化、新知识的学习，进一步调整知识结构，拓宽知识面，增强自身的文化理论水平；进一步吸收先进理念，转变传统思想，创出一条切实可行的长效管理机制，更好的为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习，及时掌握国家对安全生产方面的有关规定，不断调整执法检查的内容和标准，增强执法能力，更好的实施对安全生产的监督执法。

二是要加强安全监管人员的服务意识。安全执法是手段，不是目的，预防和避免安全生产事故的发生才是我们的目的。因此，我们安全监管人员必须清醒得认识到企业的安全工作就是我们工作的落脚点，只有企业安全了，才是安全监管工作的成效，也是我们的目的。这就要求我们在日常监管过程中，必须进一步转变工作作风，增强服务意识，在关注结果的同时，更要注重过程，把工作重心不断往前延伸，以预防为主，从预防入手，深入基层，深入企业，适时地指导企业制定各项安全规章制度、各项安全管理措施等等；适时地帮助企业查找不足并提出针对性的解决办法，进一步规范企业的安全管理，不断提升企业安全管理工作的层次，使企业的安全管理工作走上规范化、法制化的轨道，真正体现我们安全监管人员不仅仅是企业安全的监管者，更是企业的服务者。

三是要加强安全监管人员执法检查的力度。为最大限度地消除安全隐患，避免或减少发生安全生产事故，确保地区安全形势的稳定，执法检查是必不可少的重要手段之一。作为安全监管人员要充分利用好这个有力手段，进一步加强执法检查的力度，扩大检查面，严格查处安全违法行为，来保障安全生产主体责任在企业真正得到落实和强化。执法检查可以根据各个行业的特点，分重点，有目的的针对重点企业、重点部位、重点设备、重点人员实施，查找企业安全管理的薄弱环节；安全设施、设备不到位或私自拆除、损坏存在安全事故隐患的地方；特种设备到期没按规定年检和操作人员无证上岗等方面的安全问题，提出整改意见，并督促企业立即加以整改，直致整改完毕。对于一时难以整改的安全隐患，要责令企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施，同时要跟踪整改进度，督促企业尽快完成整改，尽量做到检查一家，完善一家，提高一家，确保执法检查取得实效。

四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实

负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当严格执行责任追究制度，依法对存在重大事故隐患的企业，责令其限期整改，逾期未整改的要予以查处；对发生较大以上安全生产事故和违反安全生产法律法规，未履行安全生产主体责任的企业要依法处理，追究企业及其主要负责人和有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严格执行责任追究制度，严厉打击安全违法行为，追究相关人员的责任，进一步告诫企业应该依法履行安全义务，高度重视安全工作，不断完善安全基础管理，落实各项安全措施，提升安全管理水平，起到惩处一家，警示一片的效果，促进企业安全生产主体责任的落实。企业对于发生的较小安全生产事故，也要严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，严惩责任人，警示全体员工，进一步提高安全责任主体意识，加强防范，预防事故的再次发生，使安全生产主体责任在企业得到进一步深化。

篇2：就如何落实企业安全生产主体责任

随着我国经济社会不断发展，“以人为本，安全生产”已成为全民广泛共识。然而，在一些生产经营单位仍然事故频发，有的甚至酿成群死群伤和重大经济损失，教训极为惨痛。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。温家宝总理曾在全国安全生产工作会议上作过重要讲话，分析出八条原因切中时弊。就其主观原因中，最要害的是企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经定的措施不落实，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到位；不少个体私营小企业受利益驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国法、无视监管、草菅人命、违法乱纪等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。

一、企业安全生产主体责任，是依法经营的重要体现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。企业作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的行为。然而无论是政府的管理帮助，还是社会的监督参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，依法经营是企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要，是生产经营活动的前提条件，是企业责无旁贷的主体责任。

二、企业安全生产主体责任，是以人为本的基本原则 人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每一个工人的生命安全。安全生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。企业是安全生产的责任主体，应体现在：第一，自觉坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，严格遵守国家安全生产法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学不冒险蛮干、讲理智不侥幸心理，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。第二，主动吸取事故教训，主动争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者。第三，持之以恒，坚持不懈。企业的安全状况会受人、设备设施、环境等生产经营要素的改变而产生变化，因此，安全生产要常抓不懈，与时俱进。思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到抓在点子上，落脚到实处。

三、企业安全生产主体责任，是企业家的神圣责任

责任落实是安全生产的灵魂。科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行，灵魂就是人的责任心。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，保证安全生产政策法规在本企业的贯彻落实。

四、企业安全生产主体责任，是企业生存发展的内在需求

大量的事实表明，一些企业的基础管理薄弱，甚至混乱，寻求治本之策，必须注重从企业的基础工作抓起，抓基层打基础，这是落实企业安全生产责任主体的内在需求。具体要在四个方面下功夫：一是要依法经营。《安全生产法》明确规定了生产经营单位确保实现安全生产必须履行的基本义务。首当其冲就要求必须遵守《安全生产法》和其它有关安全生产的法律法规。二是必须加强安全生产管理。按照法律法规和国家有关规定，结合企业实际情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。三是必须建立健全安全生产责任制度。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务，岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩。四是必须完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的物质技术条件，作业场所和生产经营设施、设备、器材、安全防护用品等必须符合安全生产标准要求。必须加大安全投入，努力弥补安全欠帐。同时，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。

篇3：就如何落实企业安全生产主体责任

企业安全生产的实践表明, 明确各级安全管理主体责任, 落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是, 在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题, 就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄, 没有健全的安全生产责任体系, 安全生产主体责任落实不到位, 造成企业片面追求经济效益, 千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入;放松对职工的安全培训教育, 使企业存在较多的安全隐患, 以致事故接连不断。由此可见, 安全责任制不落实, 确保安全生产就是一句空话, 企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。笔者认为, 要建立健全安全生产责任体系, 更好地落实安全生产主体责任, 应从三方面下功夫:一是思想重视, 二是措施可行, 三是执行严格。

1 充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性

实行安全生产责任制度, 落实安全生产主体责任, 是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示, 不仅指明了安全生产工作的根源在于消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法是预防为主;更指出了安全生产的关键环节是强化责任落实。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任, 并严格落实各个环节主体的责任, 严格按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活, 做好每一项工作, 才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。

落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来, 落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节, “落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束, 强制企业建立健全上至企业法人, 下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度, 层层落实安全生产主体责任, 形成上下互保的安全生产责任体系, 按照“谁主管谁负责”原则, 实行事故连带, 从而解决“三违”事故居高不下的问题, 这样才能促使企业安全生产实现根本好转。

2 建立健全行之有效安全生产责任体系

建立安全生产责任体系, 明确各级安全生产主体责任, 做到单位部门层层有责任, 岗位职工人人有职责, 这是做好安全生产的基本前提。

一是建立覆盖全方位全过程安全生产责任体系。按照“横向到边, 纵向到底”原则, 明确各级安全生产责任, 实行职工对班组、班组对区队、区队对矿处、矿处对集团公司负责的管理体系, 一级抓一级, 层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则, 建立领导体系。明确集团公司主要领导是全集团安全生产的第一责任人, 分管领导对分管范围安全负第一责任;二级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任人;各单位的基层单位和职能部门负责人为本单位、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内, 对安全生产负责。

二是层层签订安全责任书, 认真执行“一岗一责制”。集团公司与各单位主要负责人、各单位主要负责人与基层单位主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式, 将安全生产列为重要的管理指标之一。各单位内部也要于每年年初以签订责任书的形式将安全生产责任分解落实到基层单位和部门, 基层单位、部门再以责任书形式落实到班组;班组落实到岗位和职工个人, 真正做到一岗一责。签订责任书时, 必须做到“三个结合”:一要结合岗位责任制等有关制度对安全责任制进行细化, 既有共性要求, 又有个性条款;二要结合实际开展一次专题安全教育, 进一步增强职工安全意识;三要结合实际组织一次考试, 使全体职工都熟知自己的安全责任, 懂得干什么和怎么干。通过签订安全责任书, 在全集团形成岗位 (个人) 保班组、班组保区队、区队保矿处, 基层保集团的强有力的安全责任体系。

三是以安全生产法规为依据制定各项制度, 增强执行和落实制度的法律意识。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规全面规定了在企业生产工作中单位的主要负责人、从业人员等人员的安全生产责任, 详细规定了违反法律规定应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任, 规范生产经营单位的安全生产工作, 促进各部门、企事业单位建立健全安全生产责任体系, 提高企业的本质安全水平具有重要意义。为追究违法人员的法律责任, 遏制和制裁各类安全生产的违法行为提供了有力的法律武器。同时《安全生产法》的实施, 也为企业的安全管理工作提供了法律武器, 它能够通过法律的强制约束力, 从根本上解决当前部分领导干部和从业人员在安全生产中存在的麻痹松懈思想和侥幸心理。因此, 要把《安全生产法》等法律法规作为制定和落实安全生产责任制的重要依据和措施, 要把《安全生产法》等法律法规中的权利、义务和法律责任作为安全教育重点内容, 通过深入组织学习使各级领导干部和从业人员认识到安全生产责任制是《安全生产法》等法律法规的进一步的延续和细化, 促使他们从法律的角度, 树立安全第一的思想防线, 做到在任何时候、任何情况下, “安全第一”的思想不动摇。

2 建立责任考核体系, 严格落实安全生产主体责任

一是突出“一把手”抓安全, 进一步强化安全目标责任制。在安全生产管理工作中, 我们已经深刻地认识到做好安全生产工作, 必须行政一把手亲自抓、亲自管, 才能把这项工作做好。因此, 在日常安全管理过程中不仅要求各级主要领导要签订安全生产承包责任书, 承包本单位的风险要害部位, 而且必须把安全责任制的落实作为日常安全检查和考核的重要内容, 与收入、业绩、升迁挂钩。对检查中发现的问题, 要求单位主要领导当场拍板, 能当场整改的, 要立即拿出资金进行整改, 不能立即整改的, 下达《隐患整改通知书》, 由主要领导签字确认, 限期整改, 限期完不成, 则按规定给予处罚。从而进一步促进各级主要领导对安全生产的关注和了解, 隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了, 工作中少了推诿扯皮现象, 整改力度也就大大加强了。

二是实行事故隐患及违章连带责任制度, 严肃责任追究。制定安全事故隐患及违章连带责任制度, 在鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章, 及时整改隐患的同时, 对被检查单位重复发生类似事故隐患和违章的情况, 要连带追究所在单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员的管理责任, 并进行相应的处罚, 把安全责任与个人经济利益挂起钩来, 加大安全管理人员的责任心, 促进安全生产责任制的全面落实。

三是积极推行安全生产承诺制度。根据安全工作的实际情况和不同岗位职责在全体员工中推行安全生产承诺制度, 根据不同时期的安全重点让所有职工从自己岗位安全职责的实际出发填写《安全承诺书》, 明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务。同时将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为开展“安全生产活动”、日常安全检查的主要内容, 把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标, 进一步促进安全责任制度的落实。

篇4：就如何落实企业安全生产主体责任

一、鲤城区非公有制企业安全生产基本状况

泉州市鲤城区作为著名侨乡，地处改革开放的前沿阵地，经济社会各项事业全面持续快速发展；2005年预计完成地区生产总值122亿元，财政总收入达到7.6亿元。全区共有各类工业企业有2468家，其中非公有制企业占到企业总数99.96%以上。目前，该区非公有制企业的安全生产现状大至可分为三种情况：1、少量发展较快、做大做强的企业，如泉州天宇化纤织造有限公司通过推行OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证，把安全生产与管理体系认证相结合，形成了一套与国际接轨的安全管理体系，安全生产状况良好，有力地促进了经济效益提高和企业发展。2、比重较大的一些中等生产规模企业，基本能依照有关法律法规要求规范自身安全生产行为，但由于资金、意识、人员素质等问题，特别是在一些安全生产基础设施、安全管理方面较为薄弱，仍不同程度地存在各种安全隐患。3、占全区工业企业50.8%的个体企业（非法人、产业活动单位），有相当多是“家庭式”企业、小作坊，尚处于资本原始积累阶段，生产规模小，生产工艺、技术装备落后，缺乏技术创新、技术改造能力，管理粗放，安全生产状况较差。

二、非公有制企业安全生产主体责任未落实的表现

从鲤城区安监部门了解的情况看，该区一些非公有制企业未能落实企业安全生产主体责任,主要表现在：1、轻视、忽视安全生产工作，责任主体意识差。企业主要负责人对企业自身必须履行的安全生产职责认识不清；凭老经验干活，凭老规矩管人；对安全生产上必须落实和执行的各项法规和保障制度不落实、不执行。在其心目中，安全只是个人行为；在其决策中，也没有安全生产的位置；安全生产工作处于盲区，没人负责、没人管理。2、对立了安全与生产、安全与效益的关系。一些企业及其主要负责人以赚取短期利润的最大化为唯一目的；认为投入大量资金用于改善安全生产条件，会大大增加企业的生产成本、损害企业利益；注重了安全生产就会影响生产经营正常进行，反而阻碍企业的发展；因此，安全生产投入明显不足。3、不能摆正安全生产与生产经营的相互关系。一些企业及其主要负责人认为发展是绝对、无条件、起决定性作用的；而安全生产是相对、有条件、从属的；要求安全生产工作必须服从生产发展的需要、必须无条件为生产经营活动让路。4、安全生产工作基础极为薄弱。有些企业安全管理空白、生产经营条件恶劣、员工的劳动保护不到位，安全生产管理制度、设施、机构、劳动防护、条件和手段可以说“六个基本没有”，而这六项正是《安全生产法》中明确规定企业所必须履行的职责和所要担负的责任。5、从业人员安全素质差。鲤城区现有非公有制企业从业人员大多来自经济欠发达地区的农民工，基本安全素质差，依法保证自身劳动安全权利的知识较缺乏。6、非公有制企业的安全教育不落实。部分非公有制企业从未对从业人员进行安全生产教育和培训，不能保证从业人员具备必要的安全生产知识；员工不熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。

三、引导非公有制企业落实安全生产主体责任的措施

（一）提高意识，认清安全与效益的关系。

企业安全生产与经济效益的关系出现偏颇，势必影响经济的发展。要树立正确的科学发展观，纠正错误的认识。第一，要明确安全生产与经济效益的辩证关系。企业要实施安全生产，就必须增加安全投入，客观上增加了企业成本。但从根本上和长期的角度来说，安全为了效益、安全促进发展；安全为企业的生存与发展提供基本的保障条件，是企业必须时刻抓好一项综合性、全局性的工作。从短期角度来看，安全生产与生产经营则构成一对现实选择上的矛盾，企业要依据自己所拥有与掌握的资源、要素总量在安全生产与生产经营之间的投入比例做出决策和选择；这关键在于如何找出两者之间的平衡点，不能出现偏颇，第二，要明确安全生产与企业生产经营目标的一致性。效益是每一个企业的根本目的，安全是任何一个企业的基本责任。但没有安全生产，企业也很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是应该“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业经济效益也会随之增长。

（二）强化责任，实现企业安全生产行为的规范化

要依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，实现企业安全生产行为规范化。一、要强化企业主要负责人的法定职责与责任。企业主要负责人必须按照《安全生产法》所规定的六项职责，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面落实安全保障的各项规定，加强对安全生产的监督检查，建立安全生产工作的保障体系，推动安全生产工作的落实。二、要强化企业具备安全生产基本条件的责任。企业必须按照有关法律、法规、规章或国家、行业标准要求，严把安全生产条件关，坚决淘汰落后生产工艺和设备；配备与生产流程相适应的各种安全设施以及员工的劳动保护装置，及时发现并整改事故隐患，保证生产经营活动在符合安全生产条件的情况下进行。三、强化保证安全生产投入的责任。 四、强化开展安全生产日常管理工作的责任。五、强化企业内部安全生产违法行为责任追究。

（三）加强安全技术改造，开展安全质量标准化活动

安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件就很难保障。要把安全质量标准化作为全面加强安全技术改造的抓手。依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。要根据法律法规技术规范、标准，制定不同行业生产经营单位安全生产标准化的项目、内容、标准及考核评价指标。引导企业解决安全生产欠账问题，全面加强安全生产基础工作。严格按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为；同时，要逐步把标准化要求作为安全生产日常监管的重心、重点；逐步推动企业生产经营行为规范化。

（四）倡导企业安全文化，改进企业安全管理方法

不可否认，非公有制企业员工由于临时工作思想，安全理念还比较落后；而企业在安全管理方式也存在着差距。因此，要通过建设企业安全文化来改善企业全员的安全意识。一、要认清安全管理与企业文化的关系。企业文化是为企业管理服务的，安全文化作为企业文化的一个重要组成部分，它同样是为了促进企业安全管理的改进与提高。企业安全管理要靠安全文化来推动，两者是相辅相成、相互促进的有机体。二、要强化教育培训，提高员工的安全防范水平。各类事故中，有70%以上是由于人的行为造成的，因此，加强安全教育已到刻不容缓的地步。首先，要抓好企业“三级”安全教育，促使员工在思想和行为上从“要我安全”转化到“我要安全”。其次，企业要通过多种形式传播安全理念，使安全文化成为员工自觉的行动，从而形成良好的安全文化氛围。再次，要通过教育培训，把安全生产相关的知识和岗位操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生产时刻警醒员工工作的始终。三、要建立严格的安全保障制度。四、要重视激励作用。

（五）完善安全生产风险机制，建立企业安全费用提取制度

由于企业主逃逸或企业资不抵债的原因，常把事故救援、赔偿等推给政府的事时有发生。应结合各地实际，可考虑在一些高危行业、重点行业、重点领域采取安全风险抵押金制度。即按照行业的危险程度，提取一定数额的安全生产费用，作为安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转做事故抢险救灾和善后处理所需资金。安全费用由企业自行提取，财政和安监等部门共同监督，专户储存，专项用于安全生产。对全年未发生安全生产事故的单位，风险抵押金予以全额返还。

篇5：企业如何落实质量安全主体责任

中国食品工业协会高级食品安全师论文

摘 要

随着生活水平的提高，消费者对食品安全和质量的要求日益提高。食品加工企业要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，必须加强食品安全和质量控制。为此我公司成立了专门的食品安全领导小组，定期对食品安全事项进行自查。公司食品安全领导小组针对所用的原辅材料及食品添加物质进行了风险评估，根据风险评估结果，逐项进行落实，特别是对安全指标及可能通过原辅料带入食品中的物质进行检测，消除食品安全隐患，为消费者提供安全、健康的产品。

关键词：质量安全主体责任、追溯、召回

中国食品工业协会高级食品安全师论文

企业如何落实质量安全主体责任

食品加工企业要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，必须加强食品安全和质量控制，国家质量监督检验检疫总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。“企业主体责任”如何才能真正落到实处，建立起食品安全的长效机制？“建章立制抓落实”：引导和督促企业尽快健全质量安全管理制度，完善质量安全管理体系，努力实现企业自我管理、自我约束、自我规范。

食品安全是社会责任，企业要承担这一责任，首先要有一个敢对社会、对人民负责的领导团队。因此食品安全工作开展的前提是有一个具有高度食品安全意识的管理组织机构，负责对生产的指导、监督，内外信息的对接，质量体系的维护以及制定食品安全标准等。我公司根据以上相关法规要求成立了食品安全领导小组，负责定期对食品安全事项进行自查。公司食品安全领导小组针对所用的原辅材料及食品添加物质进行了风险评估，根据风险评估结果，逐项进行落实，特别是对安全指标及可能通过原辅料带入食品中的物质进行检测，消除食品安全隐患，为消费者提供安全、健康的产品。

为落实质量安全主体责任，我公司还将定期开展对职工的道德培训，定期组织学习食品安全法，强化员工的食品安全意识，结合程序流程建设，防范员工因不重视或思想麻痹大意而导致食品质量安全隐患。面对国内产业竞争进一步加剧的形势，公司坚持以“转方式，调结构，提质量，树品牌，增效益”为发展主线，以“质量是企业的生命、效益是企业的核心、团队是企业的基础、文化是企业的力量、安全是企业的保障”为企业发展的宗旨，积极寻求经济调整期的发展机遇，积极发展新的生产力，促进企业的可持续发展。我们会长期坚持并追求更高经营绩效、关注每个生产细节，高标准严要求推进质量管理工作，为消费者提供安全、方便、适用的产品，有效地推进企业的高标准跨越式发展。

“企业主体责任”如何才能真正落到实处，建立起食品安全的长效机制？答案很明确——“建章立制抓落实”：引导和督促企业尽快健全质量安全管理制度，完善质量安全管理体系，努力实现企业自我管理、自我约束、自我规范。

我公司坚持“以人为本”、“生产消费者放心满意产品”的经营理念，严格按照《食品安全法》《食品加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》及相关法律法规规定的要求进行贯彻落实。

《食品加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》中明确企业的责任如下：

一、企业应建立进货查验记录制度

中国食品工业协会高级食品安全师论文

(4)在过程管理上，通过持续改进的看板管理，月度质量趋势一目了然，对各级目标的监控、问题的分析、改进措施的跟踪全部实现可视化。并通过学习-领会-运用-完善-提高，整合了生产制造过程中识别问题、改进问题的流程，明确了各环节的职责和要求。

三、完善产品的出厂检验制度和流程，并运行产品追溯制度

成品出厂检验是公司食品安全质量的最后一道关口，为把好此关口：

（1）公司在2010年投资300万元建立中心化验室并配备了先进的检测设备——原子吸收仪、原子荧光仪、液相色谱仪、气相色谱仪，对理化指标、感官指标、卫生指标（总砷、铅、黄曲霉毒素、致病菌），确保各项食品安全指标的全面检测；

（2）制定计量器具周期校准计划按时对器具进行检定，保证计量器具准确性，确保出厂产品符合食品安全质量要求；

（3）检验人员经过系统的培训综合考评合格后持证上岗；（4）建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录；

（5）按产品保质期规定对所有产品进行留样；定期检验产品在不同时期的变化情况，及时改进工艺，稳定产品品质。

（6）每月对各类产品进行追溯演练，随即抽取某种产品，从包装环节的各责任人、包装物的供方情况、过程产品每个时间段的情况全面追溯。

通过各种保障措施的实施及强有力的监控手段，公司产品每年在国抽、省抽、专项抽检中全部合格。

四、建立了不合格品管理制度。

（1）根据公司制定的不合格品制度，对各环节出现的不符合要求的产品，由品保、生产、技术人员现场评审，做出相关决定进行处置，真正做到不合格的原料不进厂、不合格的在制品不转序、不合格的产品不出厂；建立并保存了不合格品原物料及产品的处理记录；

（2）对于出现的不符合制定纠正措施，防止再次发生。

五、企业标准符合相关法律法规规定。

（1）、由国家标准的产品执行国家标准并获得生产许可证；没有国家标准的公司制定了企业标准，均按规定在省卫生厅进行了备案；

（2）、公司指定专职人员收集、记录新发布国家食品安全标准，参加食品添加剂使用标准、酱油、食醋等食品安全标准的的修订和培训，并在标准实施前做好标准宣贯和

中国食品工业协会高级食品安全师论文

任，企业要承担这一责任，首先要有一个敢对社会、对人民负责的领导团队。因此食品安全工作开展的前提是有一个具有高度食品安全意识的管理组织机构，负责对生产的指导、监督，内外信息的对接，质量体系的维护以及制定食品安全标准等。我公司根据以上相关法规要求成立了食品安全领导小组，负责定期对食品安全事项进行自查。公司食品安全领导小组针对所用的原辅材料及食品添加物质进行了风险评估，根据风险评估结果，逐项进行落实，特别是对安全指标及可能通过原辅料带入食品中的物质进行检测，消除食品安全隐患，为消费者提供安全、健康的产品。

篇6：就如何落实企业安全生产主体责任

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。

一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；强化企业安全班组队伍的建设；强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。

二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。

三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使

用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

篇7：就如何落实企业安全生产主体责任

2013年4月24日泸州现代运业培训工作会上的讲话

泸县安监局 胡国基

进入二十一世纪，安全生产越来越受到国家和政府的重视，为了加强安全生产的监管力度，在体制上强化了安全生产监管机构建设，明确了企业安全生产主体责任。众所周知，道路交通随着车辆性能的不断提高，道路通行环节的不断改善，车速得不到有效控制，各种险情和事故时有发生，而且群死群伤事故未能得到有效遏制，时时威胁着广大人民群众的生命安全，使得公路运输业也成了人们认识的高风险行业，引起了各级政府和社会的高度重视。为贯彻落实企业安全生产主体责任，扎实做好各项工作，全面完成各项任务，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为改革发展稳定大局做出新的更大的贡献。现结合道路运输企业安全生产的工作实际，浅谈安全生产责任主体的重要性和如何落实企业安全生产主体责任。

一、落实交通运输企业安全生产主体责任的重要性 安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实交通运输企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实交通运输企业安全生产主体责任的重要意义。

1、首先从大局来看，落实道路运输企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的

单元、最活跃的细胞。它在企业实现长治久安的发展过程中起着至关重要的作用。

2、其次从客观调控来看，落实道路运输企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在各运输企业整合重组、城乡道路加快发展、国有经济国际化提升的大背景下，对道路运输企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果道路运输企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，道路运输企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对道路运输企业的可持续发展造成深远的影响。

3、从企业本身来看，落实道路运输企业安全生产主体责任，是构建和谐社会企业稳定的现实要求。对我们交通运输来说，隐患和事故存在与发生都在企业，受害者是广大人民群众的弱势群体，严重威胁到构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果交通运输企业隐患不断，事故频发和乘坐车辆的人们提心吊胆，缺少安全感，还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，实现企业稳定发展，必须以企业安全生产为

前提和保障。

二、强化安全管理，落实企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是安全生产的第一责任人。企业要认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策。交通运输、公安、安全监管部门要监督客运企业落实安全生产主体责任，依法严格追究责任。下面将从强化“四个一 ”管理角度，谈谈如何落实企业安全生产主体责任。

1、围绕一个中心，正确把握科学发展内涵

安全管理工作应围绕上级党委、主管部门对安管工作的要求，深入贯彻落实科学发展观，深入解放思想，切实履行职能，把每一项工作做实、做好。

1.1是加强学习。继续深入学习实践科学发展观。围绕经济发展方式转变，围绕保障生产安全，把科学管理理念贯穿于安全生产监督工作实践的全过程，用创新的精神和发展的观念理解安全发展的内涵，用科学发展的理论指导安全运输和服务地方经济工作。

1.2是深入调研。开展“提升安全管理水平，服务经济建设”调研活动，着力探索安监工作在服务经济建设方面的新思路、新途径、新举措。健全安全监管、服务发展、效能提升的长效机制。

1.3是明确重点。把安全管理工作重点定位在“促发展，保安全”上，不断增强服务经济发展能力，努力提升保障经济安全发展的整体水平。

2、突出一个重点，夯牢安全发展基础

安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。“基础不牢，地动山摇”，很多群死群伤的事故充分说明，安全生产宣传教育工作必须面向全社会，致力于启发和强化全社会的安全意识，提高人们的安全文化素质，倾听群众的呼声、反映群众的意愿、尊重群众的创造、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，才能使安全防范措施落到实处。但是，从现实情况来看，安全生产宣传教育注重表面形式，内容欠实用，宣传力度不够，宣传宣传效果差强人意。所以必须加大宣传的力度，改变安全宣传的方式方法，扩大覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性，做到时时刻刻学安全、讲安全、用安全，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的。

1是充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用。在各种安全生产工作中，应充分发挥各级安管人员前沿阵地作用，积极宣传工作中所取得的好的做法、经验，提高安全生产工作的知晓率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育。同时，应加强安全生产先进人物和事迹的宣传，营造“关爱生命、安全发展”的社会舆论氛围，达到人人关注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企业重视安全、群众参与安全的良好局面。

2是制作有关安全生产工作的演讲比赛和事故案例剖析的光盘碟片。对于广大机驾人员来说，一天驾驶工作下来，可以说没

有时间、没有精力、没有兴趣接受专业的安全教育，只有通过寓教于乐的宣传教育方式来达到安全教育的目的，让群众在不知不觉中感受安全、体验安全、懂得安全、学会安全。

3是强化安全生产培训工作。一个人的安全知识可带动一个家庭，一个家庭的安全理念可影响一个社会，应从一个人、一个家庭出发，普及安全常识教育。而安全生产培训正是一种较好的宣传安全专业知识的方法方式，通过培训，使领导干部牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，从而影响到一个家庭、一个社会。企业加强安全教育培训，必须面向主要负责人、其他管理人员、安全管理人员和从业人员四个层面，全面提高安全意识，增强安全观念，实现人人想安全，时时抓安全，事事要安全，营造全企业视安全为生命的浓厚氛围。通过安全教育培训，可以使主要负责人不断了解安全生产的最新法律法规、党和国家的方针政策，提高他们的安全决策水平；可以使其他管理人员掌握安全生产法律法规标准，提升他们的安全生产管理能力；可以使安全管理人员系统学习安全理论和安全技术，提高安全生产专业能力，增强全社会的安全意识安全观念，必须全社会齐抓共管，不断提高全社会安全意识和安全素质，为安全发展奠定坚实的基础。所以，必须整合优化安全培训资源，加大培训工作力度，强化安全责任意识，使安全知识和文化得到一步步的深化和普及，从而为安全生产各项工作的顺利进行做好充分的思想准备，提供有力的智力

支持和精神动力。在做好驾驶员本人安全教育的同时，还要通过家属座谈会、家访等形式，加大家庭成员的安全教育，提高社会人员的安全责任意识。

4是加大安全生产宣传工作的考核力度。因我公司是整合企业，从业人员安全素质参差不齐，安全宣传教育索然做得不少，而且内容也很充实，可是就是有个别人员对安全生产宣传是说起来重要、工作起来次要、忙起来不要。这就需要职能部门对安全生产宣传工作进行推动，加大对安全生产宣传的考核力度。应建立科学的宣传效果评估体系，为推动宣传活动的深入开展提供科学依据；制定切实可行的考评机制，规范宣传工作的奖罚、督查力度，以督促有关单位把安全生产宣传教育摆在安全生产监督管理工作的重要环节，重视安全生产宣传工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传工作的必要投入，与安全生产工作同步研究，同步安排，同步实施。

3、确保一条底线，全力保障安全发展

基层安全管理部门应从保障经济发展、安全发展、和谐发展的根本出发，进一步采取更加有力措施，努力健全安全生产监管的长效机制。

1是落实责任。积极协助各部门落实安全监管的领导责任，把安全生产考核列入安全管理工作目标考核体系，重点落实企业的主体责任，加强安全责任告知，组织对企业履职尽责情况进行检查。健全安全监管责任体系，层层签订责任状。

2是严厉整治。开展全方位的安全生产大检查，做到“四查、四建、四落实”，即查生产岗位，建立全过程安全生产制度，落实企业主体责任；查重点场所，建立风险预警和快速反应机制，落实安全防范责任；查重点环节，建立重点区域整治机制，推动落实地方政府责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。深入开展安全隐患排查整治，在组织企业自查自纠的基础上，对乡镇班线从业人员进行检查，督促企业落实隐患整改、应急防范等措施。深入开展打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。

3是科学监管。针对安全监管任务繁重、监管力量不足的问题，推行安全生产的分级监管，因人制宜、分类监管，提高监管的有效性。加强安全监管的闭环管理，形成市场准入、过程监督、事故处罚的闭环监管模式，确保监管到位，努力把安全监管提高到新的水平。

4、夯实一个基础，全面提升科学安全管理能力

坚持安管工作的科学发展，提高安管工作水平，安管人员要能承担起安全监管的神圣职责，做好维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士，就必须加强自身能力建设。要通过深入开展学习科学发展观实践活动，切实提高广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。提高安监队伍的思

想道德素质、执政为民能力，尤其要提高执行力和公信力，做到踏踏实实干事保生产安全，清清白白做人保自己平安，全面提升监管水平。

1是提升安管人员现场管理能力。加强安管人员能力建设，推进人才强安战略，加大对安管队伍的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高现场安全管理能力和违章事故调查处理能力。

2是进一步加强思想政治和作风建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署，把工作抓实抓细。

篇8：就如何落实企业安全生产主体责任

中国兵器工业集团 (简称兵器工业集团) 承担着我军常规毁伤武器弹药火化工危险品科研生产的重要任务, 其产品及原材料属于易燃易爆、有毒有害的危险物质, 科研、生产、包装、运输、储存等各个环节都具有相当高的危险性和职业病危害;在军民融合道路上, 涉足的石油化工、特种化工、光气精细化工等产业也属于易燃易爆、有毒有害的行业。目前, 全集团易燃易爆危险点、重大危险源、10人以上危险作业场所的数量在国防军工集团中最多, 一旦发生事故, 后果极为严重。职业危害分布范围广, 接触有毒有害物质种类复杂, 接触职业危害人员多, 许多高能炸药、推进剂、微纳米材料等新型材料的致害机理尚不完全掌控, 安全和职业卫生管理难度很大。

安全生产和职业卫生态势

近年来, 兵器工业集团坚持把安全生产和职业卫生工作放在第一位, 将其提升到支撑和保障集团战略发展的高度充分认识、精心谋划, 坚持“以人为本, 安全发展”的理念, 突出强化管理体系建设、保障条件建设、文化建设, 全面加强管理, 各项指标不断改善提高, 事故严重程度、事故频率和新发职业病例都呈现了大幅度下降, 特别是弹药、火炸药行业连续多年未发生重大安全事故, 保持了较稳定的安全生产态势, 为全面完成重点武器装备研制生产任务、促进兵器工业持续平稳较快发展提供了强有力的安全保障。对比“十五”“十一五”和“十二五”的有关数据, “十五”期间, 集团公司发生较大事故5起, “十一五”期间发生2起, “十二五”期间没有发生;事故死亡年平均人数也从“十五”的10.6人, 到“十一五”的6.4人, 再到“十二五”的1.8人。近几年新发职业病下降到年均20例左右。

这些成效的取得, 一是得益于全员安全生产和职业卫生意识明显加强。“安全红线”意识逐渐深入人心, 员工从“要我安全”积极向“我要安全”“我要健康”转变, 奠定了良好的思想基础。二是管理体系建设规范推进。以安全生产标准化管理体系建设为抓手, 进一步完善了责任体系、制度体系、考核体系, 逐步形成了长效工作机制。三是本质安全水平不断提升。经过“十五”以来的军工核心能力建设、综合技改等项目的实施, 各单位加大投入, 更新设备设施, 优化工艺技术, 改善作业环境, 安全和职业卫生风险进一步降低。四是薄弱环节专项治理取得实效。针对危险品储运、粉尘作业场所、油气管线、危险作业、科研试验、民爆生产、销毁作业等开展专项治理, 及时强化了管理短板。

主要工作措施

1. 抓体制机制建设, 全面提升管理体系运行的有效性

兵器工业集团建立健全了包括组织机构、责任制度、风险控制、教育培训、监督考核等在内的安全生产和职业卫生管理体系, 并以制度建设和责任落实为核心, 紧紧抓住“制度与执行”这个关键, 全面提升体系运行的有效性。同时, 针对近年来屡查屡有屡改屡犯的违章违规等低层次管理问题的现象, 一方面通过签订安全生产指标、实行安全生产风险抵押金和安全保证金制度等, 严格落实责任制度, 明确各级各类人员的职责和权利;另一方面, 反复强调企业的责任主体和企业主要领导人员第一责任人的定位, 按照“谁主管, 谁负责”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则, 把工作责任层层落实到每个单位、每个部门和每个员工。此外, 实施重点企业督导制度, 抽调专家组成督导组, 长年深入重点单位一线, 指导和帮助企业做好安全卫生工作, 将事故消灭在萌芽状态;深入开展“飞行检查”、专项检查以及综合大检查等多项隐患排查制度, 对存在的问题逐级落实责任, 严密监控, 逐项消除, 实现了反“三违”和隐患排查治理的制度化、常态化, 推动了工作重心由事后监督向预防控制的转移。

2. 抓基础建设, 全面提升安全生产和职业卫生技术水平

在国家有关部门的大力支持下, 近年来兵器工业集团实施了一批技术改造和安全改造项目, 本质安全度、职业卫生保障能力和安全基础技术水平有了较大提高。深入开展了安全生产标准化活动, 根据各行业的不同特点制订了考评标准、考评办法、培训辅导教材等, 将职业卫生纳入标准化考评内容, 有力地推动了成员单位安全生产和职业卫生条件的高标准化。目前, 兵器工业集团集团全部97家科研生产单位都通过了二级以上安全生产标准化考评验收。同时, 要求各单位足额提取安全生产费用, 加大安全和职业卫生投入;建立实施了新技术、新工艺、新产品安全卫生评估机制和科技成果奖励制度, 推动各单位重点加大对安全卫生基础科研与技术应用的投入, 不断夯实企业发展的技术积累。在专家队伍建设方面, 在充分发挥兵器工业安全技术研究所、兵器工业卫生研究所支撑作用的同时, 在兵器工业集团全系统选聘了一批安全和职业卫生技术与管理的优秀人才, 组成了一支专家队伍, 在安全卫生大检查、评审、事故调查、重大危险源评估和安全生产标准化建设等各项工作中积极发挥作用, 促进了各单位安全生产水平的提高。

3. 抓文化建设, 全面提升班组安全生产和职业卫生管理水平

近年来, 兵器工业集团坚持以文化建设为重点, 着力提升班组安全卫生管理水平, 制定实施了以“五好一准确” (即任务完成好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、信息真实准确) 为主要内容的班组建设标准, 在全系统开展了“六项达标” (即班组日常安全管理标准化、生产操作标准化、作业环境标准化、设备管理标准化、事故管理标准化、亮点加分项) 的安全生产标准化班组建设, 将标准化延伸到班组, 以科学的、刚性的操作规范消除事故隐患和职业危害, 保护员工人身安全健康;大力开展了事故警示教育巡回演讲、班组长知识竞赛、应急演练现场观摩、安全讲师团队入厂培训等活动, 积极推进班组宣传教育, 营造了“以人为本、安全发展”的文化氛围, 进一步提高了员工的自觉性以及学习知识、苦练技能的积极性;按照“违章行为视同事故后果处理”的原则, 加大责任追究力度, 强化班组的制度执行意识, 让违章违规行为人人唾弃, 让安全卫生制度成为不能触摸的“高压线”, 持续培育“零容忍”的安全卫生文化。

4. 抓职业卫生能力建设, 提升职业病防范水平, 深入开展职业卫生现状调研

自2013年开始, 兵器工业集团抽调行业职业卫生技术骨干和专家组成了专项工作组, 采用调查表调研与现场调研相结合的方式, 从职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面, 分前期准备、现场调查、资料整理、整改培训和总结报告5个阶段进行了调研, 摸清了家底, 找出了职业病防治管理队伍薄弱、缺乏专业培训、部分作业现场职业病危害因素超标、职业健康监护不规范等当前职业卫生方面存在的主要问题和差距, 为后续工作的有效开展奠定了基础。主要开展了3方面工作:一是全面推进职业卫生体系建设。在现状调研的基础上, 修订了《职业卫生监督管理办法》, 进一步明确了职业卫生工作基本要求, 对职业卫生监管内容、工作程序等进行了系统梳理和设计, 以系统化的思路全面推进职业卫生工作。同时, 按照国家职业卫生基础能力建设要求, 细化了评分标准, 广泛开展自查, 及时进行整改和验收, 提前实现了“基础能力建设达到100%”的工作目标。二是强化职业卫生队伍建设。高标准选聘126人为兵器工业集团卫生监督员, 作为职业卫生监管专业技术团队;充分发挥兵器工业职业卫生研究所的支撑作用, 积极开展职业卫生相关课题研究工作;每年定期举办企业负责人、专职管理人员和基层单位负责人培训班, 邀请国家职业卫生专家授课, 提升业务管理能力。三是科学谋划“十三五”职业卫生工作。从制度建设、基础管理、队伍建设、责任落实、信息化建设等方面明确了“十三五”期间职业卫生工作的具体思路、目标、措施及实现途径。

5. 狠抓落实, 确保各项工作落到实处

本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则, 兵器工业集团建立起了一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制, 以安全卫生责任目标进行严格考核, 追究责任。自2012年开始, 持续采取“四不两直”的方式开展了95家次“飞行检查”, 向全系统印发了32期情况通报揭示问题, 并及时实施“回头看”闭环管理。这项工作的开展, 对失职行为形成了巨大震慑, 对安全生产和职业卫生工作起到了显著的促进作用。

当前面临的主要困难

一是本质安全程度仍然比较落后, 重特大事故风险仍未消除。10人以上危险场所总量大, 火炸药、弹箭行业硬件条件差、工艺技术落后、设备设施陈旧等问题还没有彻底解决。

二是军工单位的外部安全距离被侵占, 严重影响安全发展。目前兵器工业集团存在外部安全距离被侵占问题的场所共有217处, 分布在12个省 (区、市) 的33家单位, 不仅影响了军品科研生产的正常开展, 而且严重威胁着安全距离范围内的人民群众生命财产安全, 成为影响公共安全的突出隐患。

三是兵器工业的职业卫生工作与先进水平还有一定差距。国际上美、英、日等国家职业卫生管理体系监管、标准制订、咨询服务等机构健全, 职业卫生管理规范及标准配套完整, 企业自身管理规范, 工作场所持续改进意识较强;关注的是一切职业人员的身心健康, 而不仅仅是职业病;美、英等国企业职业病危害因素已形成监测网, 建立有全国性监测系统, 配备有完备的监测设备及管理软件, 重点在提高监测资料的可利用性, 并据此对工作场所采取必要的干预。兵器工业集团新发职业病例尚未能完全消除、部分职业病防护设施因技术手段欠缺而无法实现等问题仍然存在。总的来看, 当前兵器工业职业卫生的管理理念、方法、技术标准、检测试验手段等方面与国外先进企业相比还有很大差距。

下一步工作思路