落实煤炭企业主体责任

第一篇：落实煤炭企业主体责任

学习讨论落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治的实施方案

煤业有限公司

关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的

专 项 整 治 实 施 方 案

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年月日

煤业有限公司

关于学习讨论落实活动关于推动煤炭企业安全生产主体责任的

实 施 方 案

根据文件 发[2015] 号文件精神要求，关于印发《学习讨论落实活动关于推动落实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治方案》的通知，以及《中共委办公室办公室关于印发<开展学习讨论落实活动专项整治工作方案>的通知》(办发[2015] 号)精神，为进一步强化煤炭企业安全生产主体责任，开展落实煤炭企业安全生产主体责任的专项整治行动，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持安全生产红线意识和底线思维，坚持依法治安、从严治安，以主体责任落实为核心，以专项整治主要内容为突破点，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善责任体系，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，促进我市安全生产形势实现根本好转。

二、成立此次落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治领导组 组 长：

副组长： 成 员：

领导组下设办公室于办公室，任办公室主任，负责开展此次“落实煤炭企业安全生产主体责任专项整治”活动的具体组织实施工作、专项资料收集、汇总梳理等日常工作。为办公室成员，协助主任工作。联系电话：。

三、整治对象和内容 <一>整治范围 公司所属各级部门。 <二>整治内容

1、重点整治本公司《安全生产法》及其相关法律法规宣贯执行情况，落实

2 安全生产主体责任等。

2、重点整治本公司安全生产责任制落实、安全生产管理制度、安全生产投入、安全生产培训、安全生产应急预案管理及应急救援演练的一系列落实情况。

四、专项整治主要内容

本公司要按照《煤炭企业安全生产主体责任规定(暂行)实施细则》(发[2013] 13号)的要求，逐条落实好共计十章五十七条标准，构建“人人有责、人人负责”的安全生产管理体系。

重点整治以下内容：

一是主要负责人依法履责。要严格落实安全生产承诺制度，对本公司安全生产全面负责，建立健全本公司安全生产责任制，组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施本公司安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

二是健全安全生产责任制。要按照“谁主办、谁负责、谁实施、谁担责”的原则，切实承担安全生产法定职责。建立逐级、逐层次、逐岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，层层签订责任书，细化落实安全责任，加强责任制落实情况的监督考核，推行与安全生产工作相适应的薪酬和奖惩制度。

三是规范安全生产规章制度和操作规程。要制定涵盖本公司生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度和安全操作规程，要加强全员培训，每年定期检查评估、修改完善，确保实用有效。

四是设置配备安全生产管理机构和人员。要依法设置安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。按规定健全机构、人员到位、管理规范。

五是加强安全生产宣传教育培训。要结合“知责、履责、问责”教育活动，组织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。认真组织开展全员培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能，建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果的情况。强化现场安

3 全培训，大力推广“手指口述”的安全确认法，提高全员现场安全管理水平和风险管控能力。

六是加大安全生产投入力度。要按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保障用于事故隐患排查治理、职业病危害预防、劳动防护品配置、安全生产教育培训和应急演练等。提升科技兴安能力，积极推广应用先进的安全生产新设备、新工艺、新技术、新材料。

七是强化事故隐患排查治理。要建立健全事故隐患排查治理体系，坚持每日巡查、每旬检查、每月大检查、定期“诊断式”检查。严格落实隐患排查、整改、销号的主体责任，一般隐患要立即组织治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

八是加强安全生产现场管理。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本公司的安全生产规章制度和操作规程。严格落实矿领导带班制度，对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控、并制定应急预案，告知从业人员在紧急情况下采取的应急措施。

九是推进安全生产标准化建设。要自觉实施安全生产标准化建设，组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动，标准化等级与工伤保险费率挂钩。以标准化建设达标为基本条件，积极开展分类分级和安全诚信体系建设，全面推行安全生产网格化管理，明确细化各个单元网格及相关责任人的管理内容和标准。

十是落实生产安全事故应急救援责任。要制定生产安全事故应急预案，报煤炭局安监股备案，并根据实际情况及时修订，要建立专兼职应急救援队伍，储备足量救援物资，按规定定期组织应急救援演练，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，积极运用现代信息技术，提高生产安全事故预警预报能力，落实防范和应急处置措施。

十一是全力做好职业病防治工作。要依法设置职业卫生管理机构并足额配备职业卫生管理人员，必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品和职业病防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，定期组织从业人员进行职业健康检查。

十二是严格实施考核和激励奖惩。

4 十三是加强新《安全生产法》的宣传贯彻。按照上级要求，依据《市安全生产委员会关于印发宣传贯彻新<安全生产法>实施方案的通知》(字[2015] 号)的任务分解和时间节点，按照煤炭局介煤发[2015] 号通知要求全方位、多渠道、深层次，扎实做好新《安全生产法》在全体干部职工的“全覆盖”宣传、学习和落实，提升全体员工学法、知法、用法、守法、护法的意识，强化一线的安全生产科学管理水平。

五、活动时间和步骤

专项整治行动的时间，从月日至月日。

第一阶段：月日至月1日，组织筹备阶段。要制定方案、成立组织机构、明确具体负责人、研究工作方式、做好前期动员。

第二阶段：月日至月日，全面实施阶段。要把专项整治行动与安全生产大检查、春季隐患排查治理行动相结合，分类别、有计划、找重点地督导、督查、推动、引深所有部门，认真落实安全生产主体责任，确保活动达到预期目的。

第三阶段：月日至月日，总结强化阶段。全面总结专项整治工作，梳理典型经验做法和存在问题，研究落实安全生产主体责任的长效机制。

六、工作要求

<一>要充分认识此次落实企业安全生产主体责任专项整治行动对贯彻学习讨论落实主题、做好全市安全生产工作的重要意义。必须切实加强领导、明确责任、做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，把这项工作落实到具体的人的头上，要按照市学习讨论落实领导组的要求，深挖问题根源，直击薄弱环节，以问题为导向，制定专项整治具体实施方案，明确目标、范围、内容、方法和要求，带头下基层、到现场，督促切实履行主体责任，我煤业公司由经理负总责，各分管领导精心组织安排，深入井下各线检查督查，督促指导各部门认真搞好自查，形成部门整改，领导组督导的整改机制，使检查更有专业性、针对性，确保各项措施落到实处。

<二>要对照检查重点内容好人时间节点，开展不留盲区、细致入微、督导结合的整治，同步抓好基层基础建设，要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类问题，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化从业人员培训、培育安全文化等方面制定

5 对策措施，落实主体地位。

<三>要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，敢抓敢管、敢于碰硬，做到检查认真、标准严格、措施得力、整改彻底，落实到每一个班组、每一个岗位、每一个重点环节、确保此次检查活动要取得实效。

<四>要认真分析总结安全生产工作中存在的问题和可以发扬的的先进经验，全面掌握动态情况，及时报送进展情况。

公司

年月日

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第二篇：强化企业落实主体责任

强化企业落实

安全生产主体责任 推动本质安全型企业

目的：

为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。

一、提高认识，明确指导思想和工作目标

1.充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。

强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。 各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。

2.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

3.工作目标

企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。

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二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础

1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。

企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。 高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员(安全主任);其他行业的各类企业从业人员超过三百人的， 必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员(安全主任);从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员(安全主任)。

3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度包括：(*安全生产责任制度)

1)安全生产会议制度; 2)安全教育培训和持证上岗制度; 3)安全检查制度;4)危险作业安全管理制度; 5)重大危险源和事故隐患报告登记制度;6)防火和临时动火审批制度;7)“三同时”管理制度;8)特种设备安全管理制度;9)特种作业人员安全管理制度; 10)劳动保护用品配备和职业卫生管理制度;11)女职工和未成年工保护制度;12)对发包项目和出租项目的安全管理制度;13)临时供电线路安全管理制度;14)危险化学品安全管理制度;15)生产安全

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事故报告和处理制度;16)安全生产奖惩制度等基本制度。

及时修订、完善安全操作规程。

在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。

4、严格分解和落实岗位安全责任。

5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。

6、推动企业安全文化建设。

三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度

1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括：

安全技术措施工程建设经费;工业卫生、安全设施装备经费;安全生产宣传教育和培训费用;劳动防护用品配备经费;工伤保险经费;其他保障安全生产事项经费等方面。

2、严格执行企业安全费用提取制度。

非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取;危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取;交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取;建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。

各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。

3、建立企业安全生产风险抵押金制度。

对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业，依法收取安全生产风险

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抵押金。

四、建设项目安全设施的“三同时”制度：

1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目， 应当依法进行安全评价和论证。

五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准

1、实施安全生产许可证制度：

实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。

2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。

六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度

1、加大企业安全生产现场检查力度

2、作业(施工)现场监护管理要规范化

3、做好共同区域生产经营活动的安全协调

七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设

1、大力推进安全生产标准化活动。

要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。

2、积极开展职业健康安全管理体系认证

什么是职业健康安全管理体系?职业健康安全管理体系是总的管

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理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源 。

八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件

1、全面检查清理发包出租项目。

2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。

九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理

1、认真落实企业安全教育主体责任。

安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。

对从业人员(含临时工)的安全培训率要达到100%，。

3、切实加强对外来务工人员的管理。

十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案

1、认真排查整改安全事故隐患。

2、加强重大危险源的监管。

3、加强对危险物品和重要场所的安全管理。

4、制定应急救援预案，定期组织应急救援演习。

十一、加强伤亡事故管理，严格落实生产安全事故责任追究制度

1、加强企业伤亡事故管理。

2、严格生产安全事故责任追究。

第三篇：落实企业主体责任汇报材料

根据市县安监部门的工作安排，坚持“安全第

一、预防为主”综合治理的方针，认真学习市安委会“关于贯彻落实《xx省深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》的通知”，继续深入开展“安全生产承诺制深化年”的活动。

我公司今年多次召开公司会议，对法人承诺制度的有关文件进行学习。特别是针对xxx年xx号文件和市委市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》制定本公司的工作方案和布署：广泛的宣传，使法人承诺制度深入到班组，车间。把注重工作安排，提升到一个新的起点。

1、完善公司各单位承诺制方案，责任状和兑现计划。

2、根据承诺书的内容，落实兑现计划，根据生产的实际情况和任务指标，在广大员工中实施兑现计划。

3、针对我公司各工种岗位的实际情况和特点，对原有的“三项制度”进行完善，使其更有法规性和实用性，既满足于现场管理又具有约束机制。

4、新进厂的员工进行了进厂、车间和班组教育72小时。经过考试方能进入岗位，并完善了职工教育档案，签订了劳动合同。

5、隐患排查工作：隐患排查是每位领导和职工日常工作中最重要的一项。车间主任、班组长和专兼职安全员，深入到现场，发现问题解决问题，建立了隐患排查，登记和销

号等项制度，并每月上报区安监局。公司加强对“两个重点一个重大”及关键装置、重点部位的安全监管。公司领导每周对其进行检查，安委会每月组织各部门，对全公司进行安全检查，发现问题落实整改措施，落实责任人，下达整改令，指定整改期限。

6、对事故的可能性，突发性，制定的综合和专项应急预案，并完成备案，又与临单位签订了应急救护协议。

7、职业病的防治工作：公司建立了职业卫生管理制度，成立了管理小组。每年定期对职工进行体检，特别是对刚入厂的新工人。首先要经过体检和教育培训后方能上岗。改善工作环境，降低粉尘和噪音的危害，保障员工的身体健康。

8、公司坚持落实每日早调会制度，将安全工作与生产、经营工作同安排同部署，车间每周召开安全会议，班组每日开班前安全工作会，并做好会议和交接班记录。

现在正是承诺制度的进一步深化兑现阶段，我们公司一定按照省市县各级安监部门的统一部署，进一步的落实和深化，向兄弟单位学习好的方法和措施，向上级安监部门多请示，向有关文件相对照进一步做好我公司的承诺兑现工作。使公司健康有序的发展。

第四篇： 从落实企业主体责任谈起

落实企业主体责任，是老话题，有安全生产工作的那天起就应该有企业主体责任落实的话题，所以它足够老;是常话题，安全监管部门百分之八十的业务会议、百分之八十的业务文件，百分之八十的调研座谈活动，会谈及企业主体责任落实问题;是长话题，企业主体责任落实的内容很多，几乎谈不完，所以这个话题很长。

假设企业主体责任得到有效落实，至少有三个方面的裨益。

一是事故真正得到有效控制。安全工作，企业是内因，起决定性作用，而员工参与、政府监管、社会监督等都是外在压力。外在压力再大，解决不了源头问题，真正的事故防控，一定在企业层面。

二是最有效的责任保护。如果企业主体责任得到落实，事故得到控制，监管部门即使什么都没做，也可以宣称落实了监管责任。反之，即使做了再多的工作，加班加点，废寝忘食，夙夜为公，但企业主体责任没有得到有效落实，事故还在持续，监管责任的落实就有瑕疵。也就是说，企业落实主体责任，才是对监管部门的最好的责任保护。这明显是不合理的，但没办法，安全生产奉行结果论，而结果论的内在逻辑就是这样的。

三是最大的安全生产效率。安全生产是隐患和消除隐患，风险和防控风险此消彼长的动态平衡过程，政府再强有力的监管，也只是隔山打牛。法规、标准、措施、要求，只有在企业层面得以推进落实才会产生最大的效率，才能保持安全生产的平衡状态。而这种平衡状态恰恰是安全状态。

但是，最基本的生活经验告诉我们，人们所期望的东西，往往得之不易。企业落实主体责任就因为太管用了，所以才不容易实现。就像我们都渴望安全，却危险常伴;我们一直追求平安，却事故不断。企业落实安全生产主体责任是一件看起来应当应分，实现起来却很难的事儿。大体有这么几个难度：

第一，企业缺乏真正的敬畏感。很多人、很多企业做安全工作，不是要解决安全问题本身，而是要化解政府监管和社会监督可能带来的麻烦。比如安全管理制度这件事，有多少企业在认认真真的做制度?又有多少企业在认认真真的执行制度?管理制度是什么?平时是柜子里的陈列品，接受检查的时候是展示品。我曾经检查过一家著名餐饮企业，用的是在网上下载的工厂安全管理制度，从厂长到各种车间主任的责任制都有，和餐饮根本不搭界。更加过分的是，网友点赞、“楼主威武”的跟帖都没删除，就直接打印出来了。过去，我在写文件的时候，经常以管理制度健全为依据，来说明企业安全基础工作扎实，现在看，这事还真不一定。如果说制度是软件，不受重视，整改隐患也好不到哪去。再说一个关于领导带队检查的。一位很大很大的领导率安监消防两部门检查一个大市场。市场东侧区域有一个铁艺加工区，十几个商户，检查当天直接被消防局贴了封条，安监当场下达的暂时停业整顿决定书，反正就是隐患太严重，停止营业。咱们暂不讨论两个部门的执法行为是否存在冲突或程序瑕疵，就说当时的力度、阵势是足够大的。这一次安全检查也融合安全监管诸多要素，比如领导重视、部门联合、市区联动、综合监管、属地监管、媒体参与、综合治理等。企业也下功夫整改，把几个小商户收拾的比我办公桌都干净。事情发展到这，本来是一次完全正面的工作案例。可是，我后来得到并证实了一个消息，企业整改时增加的30个灭火器，竟然是从附近其它单位借来的。一个占地几百亩，辐射冀蒙辽的综合物资集散地，30个灭火器都没舍得买。我想不出什么理由让这个企业做出这样的举动，没钱没人没时间，好像都不成立。再有一个问题就是现在，那些铁艺加工的商户是基本保持整改成果，还是恢复到了从前的隐患状态。如果要下赌注的话，我赌后者。

第二，不要低估了相关制约因素的复杂程度。有一句话很著名：安全生产怎么强调都不过分。这也曾一度是激励安全人的精神食粮。但是，不知道安全人有没有这样的回味，安全生产怎么强调都不过分，但可没说怎么做都不过分，说和做好像还不是一回事。我曾经检查过一家村集体办的福利企业，那不是社会主义初级阶段的工厂，就是一个社会主义贫穷阶段的作坊，没有一点儿生气，看着都可怜。面对我的整改指令书，企业负责人十分平静，告诉我：只要涉及花钱的都改不了。你们也不是第一拨来检查的，哪个部门要是把厂子关了，我这几十口人就得上哪个部门找饭吃。当“安全第一”遇上“稳定压倒一切”，我们将如何抉择呢?某主管安全生产的副镇长，对全镇非法企业如数家珍，一万家企业，六千非法。都知道非法企业容易出事故，打非也打了多少年了，为啥不一铲子铲干净呢?除了利益纠葛，维稳恐怕也是重要原因之一。

再说一个我个人的例子。我曾负责一个安全培训建设项目。模拟工业车间场景的时候，我们设计了一个工业用钢平台。制作的时候，焊工和油漆工就一起开工了，上面动火作业，下面涂漆。当时用的漆是醇酸漆，当然还要使用稀料，都是易燃品，典型的违章作业。作为安监执法人员，我当然得管。可当我一听，如果分开干，本来三天完工的活儿，就得干一个礼拜。我就不管了，默默的蹲在边上抽烟(当然抽烟也是违章)，盯着他们，给他们当安全员。其实，这里面每个层面的想法都很简单。老板想的是早干完早结账，工人想的是早干完早回家过年。我想的是，快春节了，领导们怎么也来视察视察，赶赶进度，给领导一个交代。我这点儿功利心应该在正常值范围内，至少算不上功利熏心吧。但就这点功利心，让以安全为本职的人，容忍默许了用违章的方式来完成一项工作。可以试想，企业在生产当中面对指标压力或者经济诱惑的时候，会怎么做!这事还没完，有一天晚上我突然想起一件事来，半宿没睡着觉。第二天一大早我就去找那个焊工，我说，你焊工本呢?没有。他淡定回答我，然后继续在那干活儿。然后，一群乌鸦从我头顶飞过……

第三，企业也有太多无奈。说两件事。第一件事是关于人密场所的。大家都知道，商业零售企业主疏散通道有宽度要求。按说这是一个没什么技术含量的规定。但在具体执行的时候，却相当热闹。某次调研我了解到这么一件事。一个超市一周接受了三次检查，分别是安监局、消防支队和商务委，三个执法部门分别提出主通道应该设置在不同位置，有说应该在中间，有说应该在左边，有说应该在右边。超市哪个也不敢得罪，一周没干别的，每天晚上闭店以后组织员工加班挪主通道。企业抱怨的很厉害。这还没完，更滑稽的是，第二周街道来检查，指出的问题是：主通道调整过于频繁，一旦发生突发情况，让顾客无所适从。就这问题，我都替超市发愁，没法改。

第二件事，说说安全培训。现在培训越抓越紧了，因为大家都知道了培训的重要性。按规定，员工岗前培训的时间是24学时。咱们一起计算一下这24学时意味着什么。我特意请教了大学老师，1学时通常为45分钟，正常情况下，1天能够安排8学时，完成24学时需要3天时间。工地上一个普通力工，也是最便宜的工种，一天工资核算下来约100元，培训三天就是300元，也就是说，在没有任何产出的情况下，要先支付出300块钱。一般大一点的工地干下来，入场人员能过千，如果严格执行这一规定，总费用30万。这是资金支出，还有精力支出，比如一个商超企业，几乎每天都有人员流动，还有大量的厂家入店直销员，来一个人就培训三天，安保部都能办成培训学校了。而且，那些干零活的工人，如果进到一个企业就培训三天，一个月跑五家企业干活儿，半个月都在培训，要是这么干一年，春节回家的车票都买不起。这里面还有一个问题，很多行业明显执行不了这一规定，为啥听不到抱怨或是意见呢?原因就一个，培训这事造假太容易。谁来检查，无非看看培训记录，做个表格签几个字的事儿，大家都是老中医，就没必要互相开方子了。

这是我的一篇演讲稿，略作修改发出来。靖江危化品仓库的大火算是灭了，但“安监局长刚走就起火”的舆论大火却熊熊的燃烧起来。有人说，安监就是开个会、提个醒、吃个饭、吹个牛、打个牌……有人说，安监是文牍主义和形式主义;有人说，安全检查是安监和企业之间共同上演的一场默契的演出(本人从各种留言中总结而来)。

因为是危险化学品事故，也没有监管体制和地域管辖的争论，这一次，安监必然要被推到风口浪尖上。官方如何应对，我尚不知晓。我想通过我这篇稿子告诉大家，安全监管不是发现隐患和消除隐患的直线逻辑，不要出了事儿，就是监管不到位，就是一个部门的不作为，开会没用，发文件没用，签订责任书没用，执法检查没用，调研没用，结对子没用……好吧，就当都没用好了。那请问：什么管用?给个三招五式的，要是管用，一招也行!建设比批评重要，不是吗?! “安监局长刚走就着火”这样的标题要是成功了，从此，天下再没有刚出来调研和检查的安监局长。

第五篇：企业落实主体责任调研汇报材料

落实企业安全生产主体责任

进一步提升矿井安全生产保障能力

福建省永安煤有限责任公司

(2011年3月7日)

福建省永安煤业有限责任公司是福建省能源集团公司的全资子公司，是由原永安矿务局和上京矿务局重组设立的独资公司，是福建省重点煤炭生产企业和百家重点企业之一，目前有9对生产矿井和1个基建矿井，在岗职工6000余人，年原煤生产能力150万吨。多年来，永安煤业公司安全生产工作认真贯彻‚安全第

一、预防为主、综合治理‛的安全生产方针，努力抓好‚管理、技术、装备、培训、观念‛五个落实，营造良好的企业安全生产氛围。特别是《国务院关于进一步加强企业安全生产管理工作的通知》(国发2010 23号文)、《福建省关于进一步加强企业安全生产管理工作的通知》(闽政2010 22号文)和《国家安全总局、煤监局关于认真贯彻国务院有关精神，切实加强煤矿安全生产工作的有关精神》(安全总煤监2010 152号文)等文件下发以来，我司结合本单位实际，认真学习贯彻，进一步加大安全投入，积极开展安全质量标准化等建设工作，不断提高矿井安全管理水平和防灾、抗灾工作能力，取得了一定成效，现将近年来我司在安全生产方面开展的主要工作汇报如下：

一、以健全机构和完善制度为切入点，强化技术管理，全面落实安全主体责任

(一)建立健全安全责任体系。一是健全安全生产管理机构。公司严格按照《安全生产法》和《福建省安全生产条例》有关要求，完善公司和生产矿井两级专门安全管理机构，配备采掘、机运、通安等专业技术的专职安全管理人员。按照国家煤矿安全监察局要求，向生产矿井派驻安全监察专员，所有专职安全管理人员均经过各级安全生产监察部门的安全资格培训、考核合格，取得资格证。目前公司安全 1

专职管理人员200余人。二是落实管理主体责任。严格落实安全生产管理、安全生产技术创新、职工安全教育、安全激励约束机制、企业安全生产业绩考核等安全主体责任制度，层层签订安全生产责任状。积极推行安全生产年终工作目标综合考评和‚一票否决‛制度、矿井技术贡献率评价体系、安全效果百分制考核和班组连带责任追究等责任制度。三是严格落实安全生产法律法规、标准规程。认真贯彻实施《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，严格依法办矿和依法治企，所属生产矿井证照齐全，没有超能力、超强度、超定员生产。定期、不定期地组织矿井周边煤矿资源巡查，发现问题及时致函地方政府相关部门，有效地制止了非法小煤的死灰复燃及各种越界开采和盗采行为的发生。同时严格按照‚三同时‛规定抓好基建矿井建设。

(二)健全完善安全管理制度体系。一是继续修订完善安全管理制度。每年根据煤矿安全生产的新要求和面临的新特点，组织修订完善安全生产管理制度，并以公司1号文的的形式将其下发，重点从质标管理、培训教育、基础投入、事故问责等各方面进行改进和完善，近年来先后完善23项安全管理制度，修订七大类89个安全技术操作规程，建立了一整套符合企业实际的安全管理制度体系，真正形成了以制度规范管理运行机制。二是坚持安全例会制度。坚持每月定期召开由公司领导、安全管理职能部门人员、安全专员、生产矿井矿长、生产副矿长、安监站长等人员参加的月度安全例会，认真通报月度安全生产工作情况，全面总结分析月度安全工作中好经验、好做法及存在的主要问题和原因，并针对实际积极探讨和制定整改措施，提高了工作的针对性和实效性。三是严格落实领导值班跟班和安全包保制度。重点抓好各级领导井口24小时值班和跟班制度的落实，特别是国发23号文下发之后，公司相继出台了《关于进一步加强安全生产工作的通知》等文件对矿领导带班指标、带班要履行的职责作了明确规定外，还对矿领导带班下井的公示、舆论监督、员工举报奖励、带班考核等制度也做了更加明确的规定，尤其是对带班落实不到位的领导人员要进行包括停职在内的严肃处理。2011年，公司又将领导带

班下井制度的落实，列为企业效能监察内容之一，不定期组织开展突击抽查。建立重点面包保监控管理责任人，每个重点面都有矿领导、股站长、技术员、安监员包保，井口设立工作面监控牌板，注明重点面监控起始时间、监控措施和包保人等内容。严格落实隐患首知责任制，坚持隐患谁发现、谁负责跟踪、落实，努力把隐患消灭在萌芽中。

(三)强化生产技术管理。制定完善矿井技术贡献率评价体系、《永安煤业公司顶板管理办法》等技术管理制度，对工作面的技术管理作出了具体规范。一是加强采掘技术管理。加大对工作面的现场技术管理和指导，大力推广掘进工作面光爆技术运用、型钢支护及中深孔爆破快速掘进，确保掘进一次成巷，提高巷道质量。优化采面设计及采煤方法论证，严格按照作业规程组织生产，创造条件实施正规生产，消灭独眼面、压采面、顶采面。二是开展采掘工作面‚四论证‛工作，做到开工前所有作业点必须有基本安全生产条件论证。(即：明确作业点周边小煤生产情况和区域内上下作业点安全生产情况、明确作业点是否存在防治水患情况、明确作业点‚一通三防‛情况、对作业点的支护方式进行论证。)三是强化科技攻关和地质、地测预报工作，同时大力开展岗位技术练兵比武和采掘工种技术等级鉴定活动，不断提高生产现场的科技含量，增强科技保安能力。

二、以加大投入和强化教育为基本点，完善应急求援体系，夯实安全管理基础

(一)重视并加大安全基础投入。一是完善矿井安全生产系统。近三年，投入资金近亿元，实施提升运输、供电、供风、排水、通风‚五大‛生产系统技术改造。重点对井下主要运输线路轨道、枕木、管线和巷道支护进行全面整治，对矿井通风系统进行集中通风改造，促进了矿井安全生产系统运行质量的全面提升。二是提升系统装备水平。完善产、学、研联运机制，与相关院校合作开发地测空间管理信息系统、煤矿智能执行系统等。同时积极跟踪先进适用的装备，投入700多万元，在9对生产矿井全部建立井下安全监测系统，在丰海矿建立目前全省最先进的井下考勤定位系统等，全面

提升了企业信息化管理水平。三是推进新技术的应用。近三年公司投入安措资金5000多万元，积极推进矿井支护方式改革和淘汰老旧设备，仅近三年就投入矿工钢7500多吨用于支护改革，投入1000多万元建立15个单体液压支柱工作面，目前采区新掘支护巷道已全部实现全钢化支护。更新非MA标志设备，推广使用新设备、新材料、新工艺，各类老旧设备全面实现改造升级。

(二)加强职工队伍建设。一是强化技能培训。建立了1个三级培训中心、9个四级培训中心、39个安全教育培训室、3个采掘技能培训基地和3个提升上山操作技能培训基地，配备了较先进的教学设备，自行拍摄安全教育光盘，购买安全教育藏书5000多册。近年来，举办各类培训班400多期，受训人员达10000多人次。积极开展岗位技术比武和采煤、掘进、机电工人技能等级鉴定，并实行技能工资，调动了员工学技术、学技能的积极性，目前企业有技术工人3000多人，其中中级工以上600余人。二是加强安全监察队伍建设。健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员，完善管理考核办法，并强化业务技能培训，努力培养高素质企业安全生产监察队伍;加大资金投入，配齐配全安全监察技术工具，不断提高安全监察装备水平。目前公司永安、上京有两支专职矿山救护队伍，均达到国特级队等级标准。三是加强技术队伍建设。组织开展矿际技术交流和技术业务大培训活动，特别是对近三年新分配的毕业生开展分专业培训和 ‚一对一‛结对子传帮带，并创造条件让专业技术人员在工作中挑重担，在岗位上锻炼成才，促进了专业技术人员综合素质的提高。

(三)完善应急救援体系。加强对应急救援队伍的领导，设置应急管理领导机构，配备满足本单位应急工作实际需要的专兼职人员和装备，形成单位主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的安全生产应急管理工作机制。按照《突发事件应对法》要求，每年组织重新编制《永安煤业公司生产安全事故事故应急预案》，对预案总则、危险性分析、组织机构、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、

培训演练等作专门规定。各生产单位根据实际情况制定符合本单位实际的专项应急预案，并定期举行矿井联合排水试验、反风演习等各种预案演练，提升了矿井抗灾的应急能力。

三、以抓好矿井质量标准化建设和现场管理为着力点，加强隐患排查，创造良好的生产环境

(一)推行质标管理。健全完善质标工作长效管理机制，质量标准化工作坚持井下与地面、生产与生活、原煤与后勤单位同步推进，做到投入与管理并重。仅去年就投入500多万元对井下‚五条线‛进行改造，投入1000多万元开展地面文明整治。开展矿井质标定置和对标管理，加大文明生产的考核力度，将6S4E(清理、整洁、标准、安全、质养6个S和每个人、每件事、每一天、每一处4个E)管理机制向采掘作业点和工作班组延伸，扩大质标工作覆盖面。

(二)强化动态抽查。公司成立由公司领导、驻矿安全专员、高级安监员、高级救护工及安监室人员组成动态监察小组，不定期开展动态监察，重点加强节假日等薄弱时段和‚四类面‛等重点面的抽查，有效地促进了安全隐患在作业现场的有效落实。严格执行领导带班值班制度，执行带隐患下井和隐患首知责任制度，坚持隐患谁发现、谁负责跟踪、落实，推进了安全管理制度和责任在终端现场的落实。同时在采掘员工中设立安全出勤奖，与个人出勤、队伍安全效果、工程和工作质量挂钩考核，进一步明确作业人员现场安全管理权责，推进了安全管理制度在作业现场的有效落实。

三开展专项整治活动。在组织开展‚培养本质安全型职工、塑造本质安全型企业‛‚安全幸福家庭‛等主题实践活动的同时。公司根据各个时段的安全生产特点，有针对性的开展阶段性的安全专项整治工作。如去年先后组织开展了以‚反‘三违’、抓落实、促整改‛为主题的百日安全竞赛活动，以‚抓采煤方法及顶板管理‛为主题的专项整治活动。另外，公司坚持每月1次、矿井每周1次的安全生产全面检查活动。在隐患排查治理过程中，坚持专项督查与动态检查相结合，对查出的隐患按照‚分级负责、责任落实‛的原则，采取定措施、

定责任人、定资金、定工期、定标准的‚五定‛措施抓好落实整改。

四、以完善井下安全避险‚六大系统‛建设为契机，加强矿井基础建设，全面提升矿井抗灾、防灾能力

按照国家安监总局、国家煤监局《关于建设完善煤矿井下安全避险‚六大系统‛的通知》(安监总煤装“2010”146号)要求，要进一步完善建设矿井监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和人员定位系统等六大系统。目前除井下避险系统还在咨询中外，其它五大系统，公司在2011年已安排安全专项资金1116.8万元，进行逐步完善，特别是人员定位系统在2010年派人参加能源集团公司组织调研的基础上，已进行方案设计和组织实施，力争在年内公司各矿井全部安装到位。