文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话

文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话（通用3篇）

篇1：文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话

文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话

来源：县委办日期：2012-2-17阅读：次字体： 【大 中 小】

（2012年2月3日）

文宗锋

同志们：

这次县委全会暨经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结2011年全县经济工作，安排部署今年的经济工作，动员全县上下在新的一年里，增强信心、认清形势，明确任务、真抓实干，推动各项工作再上新台阶。为开好这次会议，县委常委先后通过召开四大家联席会议和不同层面、不同领域的座谈会，广泛征求意见，集中各方智慧，形成统一共识。刚才，治学县长围绕会议主题作了很好的报告，请大家认真学习领会、贯彻落实。借此机会，我再强调三个方面：

一、充分肯定成绩，增强发展信心

刚刚过去的2011年，是“十二五”的开局之年，是全面落实县十一次党代会确定目标的开篇之年，也是新一届县委团结带领全县人民与时俱进、锐意进取、加快发展的一年。一年来，全县上下坚持以领导方式转变加快发展方式转变，经济社会保持了持续、健康发展，各项工作都取得了新的成效，概括起来集中体现在5个“新”上。

一是新发展令人振奋。生产总值首次突破百亿大关；粮食生产在遭遇严重旱灾的情况下连续8年增产；固定资产投资连续保持高位增长；招商引资和项目建设再创佳绩，一批带动力强、成长性好的项目成功落户并开工建设；财政税收超额完成，保障能力明显增强；重点骨干企业产销两旺，特别是天瑞光山水泥年产值翻番连创新高，一跃成为全县比较稳固的纳税新星。二是新变化令人称赞。深入推进“六城联创”，夺得省级文明县城先进县城荣誉，乡镇创建成绩明显提升；城乡规划展示馆建成使用；西环路建设、老城区改造、东城区完善取得新突破，海营路、光马路等重点建设项目稳步推进；南循环公路建成通车，蝉连第二届全省农村公路“好路杯”竞赛先进县；保障性住房超额完成预期目标。放大提升试验区建设，以土地流转为代表的现代高效农业生产、以油茶为代表的新兴产业综合效益逐步显现。可以说，无论是县城、乡镇，还是社区、农村，我们都有典范、有看头、有惊喜，无论是检查工作的领导，还是考察洽谈的客商，特别是我们返程回县的同乡，都对光山的变化深有感触、赞誉有加。

三是新气象令人鼓舞。高考成绩续写辉煌；全力争取并被确定为全国新一轮10年扶贫开发重点县、全国第三批新型农村社会养老保险和第一批城镇居民社会养老保险试点县；首次荣获“全国科技进步先进县”称号；《光山县志》（二届）、《光山县生态县建设规划》顺利通过省级评审；隆重举办第二届全民运动会；成立了光山慈善总会。民生支出占财政总支出的一半以上，一批有代表性的重点民生工程顺利实施，特别是自加压力、克服重重困难，下决心解决全城人民的饮用水问题，一年来官渡河供水工程紧锣密鼓快速推进；新行政服务中心建设主体完工，有望实现搬迁启用。坚持县处级领导带头接访和乡科级领导班子每月集体接访制度，认真解决涉及群众切身利益的问题，狠抓社会管理综合治理，全县呈现刑事治安案件下降、信访量下降、公众安全感上升、群众满意度上升的“两降两升”局面，社会大局和谐稳定。特别值得一提的是，历史上就积累困难多、矛盾多的商贸流通领域各个部门及破产企业重组遗留问题处理的每个环节，由于领导尽责，更扎实地把工作做细、做早，最有效地保持了本区域的稳定；官渡河供水、白雀园“两景一带”、晏河乡沿河流域治理等大工程在推进过程中，出现问题快捷反应、快速处理，赢得了群众的理解与支持。这些部门及区域在信访稳定方面的成效，同样是发展成绩、发展贡献。

四是新亮点令人自豪。农田水利建设再夺省“红杯”，辉煌地取得“十连冠”；被确定为全国小农水重点县，在全省仅有的21个获批县中占据一席；扶贫开发工作保持全省先进并成功争取为中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目试点县，是信阳首个、全省3个试点县之一；争取到全省可再生能源建筑应用示范项目，同样是全省少有的3个示范县之一；林业生态建设连续4年全市第一，被授予“全国油茶科技示范基地”；佛教博物馆一期工程——抗日干部培训学校旧址纪念馆建成开放，王大湾会议会址纪念馆、邓颖超祖居分别

荣获“河南省新锐旅游景区”和“河南省十佳旅游景区”称号；砖桥镇和文殊乡东岳村被省政府确定为第五批历史文化名镇和历史文化名村；《少年司马光》第Ⅱ部续登央视少儿频道黄金时段，并被评为“第三届中国年度十大最具产业价值动画形象奖”和河南省“五个一工程奖”；承办《中国曲艺》特种邮票首发式，光山大鼓入选首发纪念封，这是全县继《司马光砸缸》、《邓颖超》等邮票发行之后第三次牵手“国家名片”；全市村“第一书记”工程和新农村示范村建设现场会在光山召开，彰显了光山经验和形象。所有这些，不仅仅是一种荣誉、一种称号，更多的是体现了光山的成就与自豪，体现了上上下下对光山发展的肯定，体现了光山长远发展的效益、动力与保障。

五是新风貌令人欣喜。各级各部门紧紧围绕全县发展大局，解放思想，务实求进，为光山发展做出了突出成绩和重要贡献，广大干部在干事创业中磨炼了能力、砺炼了品质、锤炼了作风。比如在争资跑项和项目建设中，住建部门对可再生能源应用示范项目，连续跟踪3年，经费不足班子成员垫出工资跑项目；争取国家新农保试点县，人社部门对项目哪一天进展到什么程度都掌握得非常清楚，及时有效地做跟进工作；扶贫部门争取福彩公益金项目，压缩办公开支用于项目经费，并采取陈述、答辩的方式竞取成功；交通部门在项目还未落地、资金还未下达的情况下，先垫资推进项目开工，去年争取到县乡公路项目里程占全市的1/5；公用事业部门在官渡河供水工程推进中，面临着技术要求高、施工难度大、资金筹措难等一道又一道难题，可是他们不等不靠、千方百计、加班加点、科学施工，班子成员、全体干部齐上阵，硬是克服了一个又一个困难，而且从不叫一声苦、喊一声累；电业部门争取农网改造资金，以诚感人，以理服人，到位项目资金除省直管县固始外排各县区之首。一些乡镇如北向店、殷棚等也是垫资跑项目，精神非常可嘉；弦山在引进星级酒店、马畈在引进贯呈钢铁项目中，主动登门联系，提供信誉保障，促成了项目落地。所有这些事例或成绩的背后，体现的是各级各部门履职尽责、兢业奉献的精神，同时也是全县上下领导方式转变、干部作风改进、工作水平提升的有力印证。一年来，《人民日报》、《河南日报》等主流媒体多方位多角度对光山进行宣传报道，对外树立了形象，对内凝聚了人心，充分展现了光山干部的良好状态和全新风貌，充分说明了光山干部是一支能干事、会干事、可以干成大事、值得全县人民信赖的优秀队伍。在这里，我谨代表县委，对大家一年来的辛勤工作和殚心付出表示最衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深地体会到：一是要以责任为重。责任是使命、是要求、是义务。任何时候都要认识到自己的职责所在，视职位为机会、视责任为动力、视工作为事业，始终做到责随职走、心随责走。二是要以创新为源。创新是事业兴旺发达的不竭动力。要解放思想，与时俱进，在继承中创新，在创新在发展，在发展中提升，以创新精神不断取得工作新突破。三是要以民生为本。民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展为了民生。要把保障和改善民生作为我们发展的出发点和落脚点，始终做到不偏移、不懈怠。四是要以稳定为先。稳定是做好一切工作的基础，没有稳定什么事情也办不成、已经取得的成果也会失去。要全力以赴维护稳定工作，最大限度增加社会和谐因素，汇聚发展合力。五是要以实干为基。没有实干一切都是空谈。要坚持务实发展，突出一个“做”字，静下心来干工作，扑下身子抓落实，一步一个脚印，获得扎扎实实的发展成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县经济社会发展中存在着的主要矛盾和问题。这些矛盾和问题，既体现在发展速度不快、自身基础薄弱、资源要素制约、区域竞争加大等客观方面，更体现在思想问题、干部问题、环境问题等主观方面。并且，主观方面更是存在问题或导致问题的核心与关键。在思想上，少数单位、部门和干部解放思想不够，安于现状，不思进取，缺乏干事创业的精神和创先争优的劲头。在干部上，有一些人责任心不强，工作不主动、不积极，过多地考虑个人的事、小团体的事，不把心思和精力放在全局、放在为民、放在谋发展推工作上。在环境上，一些部门和少数干部大局观念、服务观念、纪律观念不强，对职责范围内的工作讲理由、找借口、提条件，部门账、经济账算得多，服务社会、服务项目做得少，甚至该作为的不作为、不该作为的乱作为。对于存在的问题，一定要在新的一年里，采取有效措施，切实加以解决。

二、突出工作重点，提升发展水平

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的经济工作，对于巩固光山的经济社会发展形势、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。

今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省、市委经济工作

会议精神，突出持续求进，努力在推动科学发展上取得新成绩、在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在保障改善民生上取得新成效，出色完成全年各项目标任务，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照这个总体要求，围绕全县经济社会发展主要目标，要重点在五项工作上求提升：

（一）在转变经济发展方式上求提升。发展方式的转变不是空洞的、虚泛的，必须落实到具体的工作中。一是要以项目建设为引擎。继续围绕全县产业布局和优势来谋划、实施一批重大项目，如以天瑞光山水泥力争再上生产线、白鲨针布搬迁产能翻番为代表的工业项目，以羽绒城为代表的羽绒产业项目，以智慧园、博物馆和大苏山森林公园为代表的文化产业项目，以湿地公园、龙山湖和泼陂河度假村为代表的休闲旅游项目，以星级宾馆、高端超市和老城区区间改造为代表的城市商贸综合体项目，以茶产业为代表的食品加工项目等，这些都是事关光山发展全局的项目，必须早定位、快建设、见实效。对集中反映民生工程的项目更要专注精力、倾力推进，官渡河供水工程、新行政服务中心今年内要建成投用，西环路力争完成铺设。对已经引进或正在建设的项目要采取联系分包、例会推进、现场办公、协调帮助、跟踪问效、定期督导等方式加快推进，把优质的服务、可靠的信誉体现在每一个环节。要将项目能不能顺利落地、快速推进，作为领导方式转变的标杆、标尺。二是要以产业集聚为方向。全面推进以官渡河为核心、以天瑞建材和十里民营为两翼的产业集聚区建设，加强基础设施和公共服务平台建设，落实各项优惠政策，积极扶持以羽绒服装、食品加工等为主导的特色产业集聚发展、集群发展。健全完善“项目进园”利益共享机制，推进以商建园、以园引商。今年全市县域经济工作会议，迎观点要首选产业集聚区。三是要以放大优势为重点。做大做强水泥建材、纺织针布、羽绒服装、茶叶加工、炉具制造等传统优势产业，着力培育品牌，形成竞争优势。四是要以招商引资为突破。突出产业招商、资源招商，鼓励企业招商、以商招商，加强商会招商、能人招商，改进招商政策、提高招商水平，不断增强招商的针对性、实效性和成功率。既要招商、更要选商，不能简单地追求引资的数量，务必看重引资的质量、投资的强度和效益贡献，着力引进带动性强、产业链长、财税贡献率高的工业项目和现代服务业项目，任何时候都决不以牺牲光山环境、过度开发生态资源为代价换取暂时的发展。继续落实“三个三分之一”工作法和“四个一”工作机制，坚持各级领导带头招商，落实奖励机制。五是要以发展服务业为带动。大力发展以现代物流、金融保险为重点的生产性服务业，不断提升以商贸流通、专业市场、连锁经营为重点的传统服务业，加快发展以休闲旅游、度假娱乐、健康养生、星级宾馆为重点的生活性服务业，以服务业的繁荣活跃来带动和促进光山发展层次、档次的不断提高。

（二）在深化农村改革上求提升。突出抓好巩固、完善、提升、放大四个层面的工作，在“持续”上下功夫，推动试验区建设再上新台阶。一是持续总体工作思路。围绕“六个放大提升”，实施“点线片面”带动，深化四级示范村建设，加快100个综合示范点的打造，加快4条精品线建设，加快5个示范片的成型。二是持续创新体制机制。8项创新课题都要深入研究、深入推进，每个课题都要培育打造若干个可看可观摩的亮点。今年适当时候县里专门组织一次观摩点评。对于工作成果要及时总结、展示、汇报，争取上级的支持与肯定。三是持续强化工作保障。继续为改革试验提供全方位的支持，营造良好环境。农村工作涉及方方面面，要继续做好农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发等工作，改善农村基础设施和群众生产生活条件。尤其要抢抓中央加快水利改革发展和新一轮10年扶贫开发所带来的机遇，最大限度地争取政策、项目和资金支持，特别是各职能部门都要切实吃透政策，主动汇报、尽早争取，把政策机遇变为加快光山发展的现实条件。

（三）在统筹城乡发展上求提升。统筹城乡发展、推进城乡一体是省九次党代会确定的强化新型城镇化引领的主要目标，我们要创新城乡发展思路和路径，统筹推进县城、乡镇、农村建设，努力构建“大县城、小城镇、中心村”的新格局。大县城，就是以建设智慧园、提升主城区、改造西环路为契机，科学规划、合理布局，拉大框架、完善功能，建管并重、提高品位，把县城打造成人流、物流、资金流、信息流的集散地和非农产业比较发达的集聚地，引导更多的人口相对集中，不断壮大城区经济，辐射和带动周边联动发展。要优化城区布局和形态，突出强调和体现规划的龙头作用，超前谋划和论证，合理划定功能区，制定和完善详细规划，形成行政、文化、人居、休闲、商贸、市场、产业等既相对独立又一体运作的各个功能区协调发展的局面。要以房地产和商业地产带动提升，土地开发尽量集中连片、规模利用，统筹考虑商业、居住、休闲、娱乐等方面，打造城市综合体。同时坚持先安置、后拆

迁、再建设，科学研究实施保障性住房的建设模式和分配方式，切实保障县城重点路段建设中的搬迁户和县城低收入家庭的住房需求。要提高县城建设管理的现代化水平，持续推进“六城联创”，争创省级双拥模范县城，保持和巩固国家级生态示范区创建成果，省级文明县城创建力争一举成功。在此同时，严厉开展打击土地私买私卖和违规违章建设行为，切实加强县城重点区间的规划管理控制。小城镇，就是用发展县城的理念和标准来规划建设乡镇政府所在地，准确定位、高点规划，突出特色、做强产业，多元投入、夯实基础，把集镇变成农村周边地区集生活、文化、就业、商贸、流通等于一体的多功能小城镇，吸引更多的农民进镇就业创业，吸引更多的人进镇投资发展。结合全县乡镇实际，一方面要完善基础设施、加强创建工作、实现常态管理，打造一批历史文化名镇、环境优美城镇；另一方面要结合村镇体系规划、新农村规划、中心镇控制性规划，创新理念和机制，妥善解决集镇建设用地问题，留足和拓展发展空间。县城近郊的弦山、紫水、十里、槐店、官渡河产业集聚区，要充分发挥地缘优势，加快与中心县城的有机融合；马畈、白雀园、泼陂河等基础条件较好的乡镇要逐步发展成为集聚3万人以上的小城市，力争成为县城次区域中心。中心村，就是把新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点和推进城乡一体化的切入点，分类指导、规划引导，规范运作、尊重民意，量力而行、稳妥推进，推进土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变。在这个问题上，各乡镇一定要掌握政策界限、锁定投资主体、明确受益对象、规范建设程序，既稳妥推进又坚持原则，不能越过底线，不能违规操作。

（四）在推进文化发展上求提升。要以十七届六中全会精神为指导，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为经济社会发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。一是要以智慧文化引领发展。坚持以“让智慧之光溢彩光山”为主题文化引领，重中之重实施好智慧园项目，并把智慧园建设置于市委、市政府“潢光一体化”战略部署中去定位，以造园促造城、以造城带全局。要走出去招大商、招真商，把理念共识和前期基础转化为具体的项目实施，围绕“上半年完成招商任务，下半年开工建设司马光文化园”这一目标，实现项目早引进、早落地、早开工、早见效。同时，要统筹推进其它重点项目建设和软件设施建设。二是要以特色文化壮大旅游。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的延伸。要以文化旅游化、旅游文化化、文化与旅游一体化为方向，进一步发掘、保护、整合和开发全县旅游资源，不断推进体制改革和机制创新，加大文化旅游招商引资和财政扶持力度，积极引导社会资金进入文化建设领域，把全县的历史名人文化、红色文化、佛教文化、茶文化、民俗文化、智慧文化进一步发扬光大，走出一条具有光山特色的文化发展之路，把光山的文化资源潜力转化为发展光山的外在优势。三是要以先进文化凝聚力量。发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，营造文明健康向上的氛围。

（五）在构建和谐社会上求提升。一要改善民生助和谐。继续做好就业、就学、就医、社会保障、住房保障工作，不断提高城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗的保障水平，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，健全以城乡低保、医疗救助、五保供养为重点的社会救助体系。组织实施好关系社会事业新进步的民生工程、“双十”工程，多为群众办实事、办好事。二要维护稳定保和谐。今年面临着党的十八大召开，维护稳定的任务将更加繁重。要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，认真践行“四家工作法”，强化信访稳定责任制，坚持县级领导接访、每月15日的乡科级领导班子集体接访制度，落实好重大事项社会稳定风险评估机制，健全完善应急快速反应机制、督办落实机制、疑难信访问题会商研究机制，主动探讨解决本地区、本部门遗留和疑难信访问题的新途径、新办法，高度重视网络舆情工作，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素。要进一步加强社会管理综合治理工作，不断提高社会公众的安全感和满意度。要不断强化食品药品安全和安全生产监管，确保全县群众生命财产安全。三要发展民主促和谐。支持人大及其常委会依法履行职责、行使权力；支持政府依法行政，推动法治型、服务型政府建设；支持政协充分履行职能，更好地发挥作用。持之以恒地抓好统一战线、民族宗教、党管武装工作，加强对政法队伍及法检“两院”的领导，做好工会、共青团、妇联等人民团体工作，扎实推进“六五”法制宣传教育和依法治理工作。通过民主法制建设，凝聚干劲和力量，调动方方面面谋发展、干事业的积极性、主动性和创造性。

三、明确措施要求，强化发展支撑

做好今年全县工作，关键在加强领导，重点在各级干部，核心在真抓实干。

（一）要以全局的观念服务发展。增强全局观念既是做好工作的客观需要，也是各级各部门履行职责的必然要求，更是检验各级领导干部能力和水平的重要标准。各级各部门要进一步强化全局观念和责任意识，牢固树立全县工作“一盘棋”思想，把本单位本部门的工作置于全县经济社会发展的大局中去谋划、来开展，做到紧跟全局、围绕全局、维护全局、服务全局。凡是县委、县政府出台的各项政策、部署，都要拿出具体意见、付诸行动，绝不能停留在以会议贯彻精神、以文件落实要求上；绝不能表面上答应得好、就是看不到实际行动；绝不能凡事都要分个你我他，你管的我袖手旁观，你干的我评头论足；更不允许以部门小团体利益为中心、以自身喜好为标准，本位主义至上，有利益的就争、有困难的就推。这些方面既是工作要求，也是工作原则，本质上是工作纪律、政治纪律。各级各部门对所承担的工作特别是重点工作，一定要本着主体明确、责权一致的原则，每一项工作、每一个任务都要做到有目标、有责任、有措施、有步骤、有考核，确保政令畅通、令行禁止。

（二）要以坚强的队伍推动发展。今年是县乡人大、政府、政协换届年，要以换届为契机切实加强领导班子建设，提高各级领导班子推动科学发展的能力。切实加强干部队伍建设，牢固树立看重实绩的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、创新创造的导向、群众公认的导向，突出注重在基层一线、工作前沿、项目建设主战场培养、发现和使用干部，用激情创业的人，用善做善为的人，用务实做事的人，用贡献突出的人，用一身正气的人，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。要切实加强基层组织建设和党员队伍建设，巩固村级组织换届成果，卓有成效地做好“第一书记”工程和大学生村干部工作，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（三）要以实干的本领促进发展。总的要求是，处级干部当表率，科级干部当先锋，中层干部当中坚，全体干部当骨干，做到班子在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、形象在一线树立、业绩在一线创造。要求真务实。坚持察实情、讲实话、出实招、办实事，深入基层、深入实际，零距离接触问题和矛盾，跟踪问题解决，不能出现问题、事件无人过问、放任自流状态。要狠抓落实。定下来的事就立说立行、立即实施，部署了的工作就快速推进、一抓到底，绝不能今天的事拖明天、本月的事拖下月、今年的事拖来年。要克难攻坚。尤其是对重点项目、重点工程、重点工作，坚定信心、迎难而上、创新办法、全力推进。进一步落实好县级领导牵头、责任部门主抓、相关部门参与的协调推进机制，对出现的问题及时研究对策，对制约的因素及时破除化解，做到一个问题一个问题解决、一个环节一个环节跟进，确保按期按质完成各项重点工作任务。要创先争优。以逢先必争、勇创一流的勇气和劲头，与快的比速度，与强的比干劲，与好的比成效，使各项工作不断取得新突破、创造新亮点，力争实现在全市有名气、在全省有位次、在全国有影响。

（四）要以良好的风气保障发展。事业越是发展，越要经得起“四个考验”、时刻警惕“四种”危险，居安思危，如履薄冰，始终保持共产党人艰苦奋斗、清正廉洁的政治本色，树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、廉洁自律的形象。全体党员干部特别是各级领导干部都要带头厉行节约、艰苦奋斗，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲究排场、铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格落实“五禁止”、“十不准”，加大干部作风督查力度和发展环境整治力度，对破坏投资发展环境的人和事实行“零容忍”，倒查一批典型，改进行风评议办法并重视结果运用，促使干部作风和发展环境明显好转。进一步推进反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政若干准则，营造风清气正氛围，以优良的党风政风凝聚党心民心。

同志们，做好新一年的工作使命光荣、任务艰巨。让我们在市委的正确领导下，同心同德、锐意进取，乘势而上、真抓实干，全面完成光山全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大召开！

篇2：文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就经济工作讲几点意见。

一、去年工作回顾

去年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，积极应对复杂严峻的经济形势和新冠疫情冲击、暴雨洪灾等多重挑战，县域经济呈现稳中有进、质效提升、动能聚集良好发展势头。预计生产总值完成123.7亿元，增长11％；地方财政收入完成9516万元，增长2.2％；社会消费品零售总额完成32亿元，增长14.5％；城乡居民人均可支配收入分别达到36780元、13032元，增长9.1％、11.25％。

一是产业发展提质增效。

循环工业增势强劲。预计完成规上工业总产值128.68亿元、增长27.2％，增加值增长20.4％。循环经济产业园区成功创建为省级高新技术产业开发区，为全省唯一获批县级园区，也是全市各县区第一个省级高新区。文化旅游聚力突破。汉江源成功挂牌国家4A级景区，青木川创5A取得扎实进展，羌文化产业园、草川子等景区建设加快推进，全年接待游客636万人次，实现旅游综合收入29.7亿元，分别增长21.1％、22.3％，成功创建为省级全域旅游示范县。现代农业稳步发展。中药材、食用菌、茶叶主导特色产业持续壮大，全年新发展天麻3.2万亩、淫羊藿9848亩；改造低产茶园1万亩，产茶1.02万吨；新发展食用菌6012万袋、中蜂3万箱。预计农业总产值完成32亿元，增长5.9％。

二是投资拉动更加有力。

项目建设成效显著。81个重点建设项目完成投资48.06亿元，占年计划103.6％，园区标准化厂房、LNG液化工厂、燕子砭嘉陵江大桥等一批重大项目建成投用，在全市三个季度“四个一批”重点项目观摩中荣获两次第1、一次第2。招商引资再创佳绩。执行招商引资项目61个，到位资金82.66亿元，占年计划121.6％；实际利用外资200万美元，占年计划100％。固投实现高速增长。全年新入库固定资产投资项目389个、总投资123.2亿元，预计完成固定资产投资91亿元、增长21.9％。

三是人居环境大幅改观。

县城品质显著提升。羌文化特色县城建设稳步推进，17个城建重点项目完成投资13.45亿元，县城农贸市场改造等项目即将投用；61个“4111”项目竣工投用53个，完成投资7.9亿元，县城面貌焕然一新。城镇建设凸显亮点。青木川连续八年获评省级文化旅游名镇建设先进镇，阳平关一二三产融合发展示范园建设进展迅速，巴山“网红小镇”电商网红孵化中心、旅游产业园建成运营，大安、代家坝等特色集镇建设快速推进。农村面貌展现新姿。农村人居环境整治深入实施，硬化村组道路267.8公里、入户道路228.5公里、院场1.3万平方米，改造卫生厕所2800座，荣获中国最美乡村百佳县称号。环境质量持续改善。河（湖）长制、林（山）长制全面落实，污染防治效果显著，县城空气质量优良天数351天，出境断面水质稳定达标，成功创建为国家生态文明建设示范区，连续三年获评中国最美县域。四是民生福祉持续增进。巩脱振兴有效衔接。严格落实五年过渡期政策和“四个不摘”要求，狠抓“三落实一巩固”，全县1162户3419名“三类人群”精准落实帮扶措施，210户因灾唯一住房倒损农户全部妥善安置，教育、健康、兜底保障、就业创业、易地搬迁后续扶持等各项政策稳定落实，筑牢了防返贫致贫防线。群众就业有效保障。发放创业促就业小额担保贷款4100万元，开展技能培训2100人、创业培训240人，城镇新增就业3010人，农村劳动力转移就业10.64万人次。民生事业全面发展。全年民生支出23.8亿元，占财政总支出86％。高考二本以上上线1560人、上线率81.8％；教育“双减”政策全面落实，义务教育课后服务实现全覆盖。县天津医院感染病区和重大疫情救治能力提升项目以及巴山敬老院、15个农村幸福院、12个社区日间照料中心建成投用。社会保障日益完善。发放各类民政资金1.2亿元，城乡低保、特困供养、临时救助、优抚安置、残疾补贴等政策全面落实，教师、村（社区）干部工资收入大幅提高。五是社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效，坚守住了“零输入、零感染”底线，群众生命健康有效保障。安全生产形势平稳，全年无较大以上安全责任事故发生；有效应对16轮强降雨及滑坡等地质灾害险情，累计转移涉险群众2.35万人次，全县实现安全度汛。社会治理显著加强，矛盾纠纷排查化解、信访案件办理、全民反诈、社会治安综合管控扎实有效，社会大局和谐稳定，群众安全感持续提升。

成绩来之不易，但存在的困难和问题仍然不容忽视。主要表现在：一是经济总量依旧偏小，转型升级步伐缓慢，产业体系还不健全，高质量发展动能仍显不足。二是财政收支矛盾突出，有限财力还不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求；群众收入水平相对不高，高品质生活还需强弱补短。三是改革创新力度不大，行政服务效能不高，干部作风仍需加强，营商环境尚待提升，高效能治理任重道远。这些问题，我们要高度重视，下功夫予以解决。

二、今年经济工作重点任务

今年是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX追赶超越、高质量发展的机遇之年。做好今年经济工作，继续实行“市考指标、发展指标、推进指标”3套指标体系，其中发展指标具体为：生产总值增长9.5％左右，规上工业总产值、增加值分别增长20.5％、14.5％左右，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长9％左右，城乡居民收入分别增长8.5％、10％左右；推进指标具体为：生产总值增长13％左右，规上工业总产值、增加值分别增长28％、22％左右，固定资产投资增长18％以上，社会消费品零售总额增长15％左右，城乡居民收入分别增长13％、14％左右。

围绕上述目标，重点做好以下九方面工作：

（一）抓项目、强招商，着力培育追赶超越新动能。

一要高起点谋划包装。聚焦中省政策导向，围绕基础设施补短、产业延链补链、民生事业发展、生态环境保护等重点，精心谋划包装一批对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改善有利的大项目、好项目，发挥带动效应、积攒发展后劲。特别是要抓好中央地方政府债券项目谋划争取，力争全年新增地方债6亿元以上。二要大力度推进建设。认真落实“五个季度抓项目”要求，按季、按月建立项目工作清单，一周一调度、半月一督导、一月一通报、一月一奖惩、一季一观摩，每季度评出“红旗”“蜗牛”项目，严格奖惩兑现，确保计划实施的79个重点建设项目早建成、早投产、早达效。三要多渠道招大引强。创新理念、创新方式，积极与第三方合作，提升招商项目谋划水平。充分发挥专业化精准化招商小组和创新招商专班作用，利用XX籍在外成功人士资源，设立招商办事处，深入推进以商招商、驻点招商、中介招商等模式，紧盯招商线索、意向企业，精准洽谈对接，提高招引成效，力争全年招引项目60个、到位资金95亿元以上。四要全方位服务保障。夯实县级领导项目包抓责任，充分发挥稳投资专班、要素保障专班等作用，加强协调督促，全力破解土地供应、资金筹措、手续办理、征地拆迁等“堵点”“痛点”问题，保障项目快落地、快建设、快推进。加大项目招商考核分值权重，建立1500万元土地收储基金，列支1000万元经费支持项目前期工作，拿出500万元重奖项目招商有功单位及有功人员，营造以项目招商论英雄的浓厚氛围。

（二）抓园区、扩集群，着力实现循环工业新突破。

一要做强园区载体。加快标准化厂房二期、商业综合体等项目建设进度，逐步完善水电气等基础设施和学校、医院等公共服务配套，推行标准化厂房租金减免等优惠政策，提升高新区投资吸引力。加强企业招引，推动生物医药、绿色食品、新材料三大产业集群发展，力争年内新增入园企业5户、实现总产值95亿元以上。推进代家坝新型材料园区与高新区整合，加快大安、阳平关等高新区分区建设，推动产业集聚。全面推行“亩均效益”改革和“标准地”供给，提高土地产出率。二要强化骨干支撑。加快天洋制药二期、萨诺动物营养饲料、明皓通物流商贸综合体、汉江之源农特产品精深加工等项目建设进度，力促智慧新能源、氢氧化钙生产线等重点工业项目年内投产达效，鼓励企业加大投入、技改扩能，加速形成工业增长新动能。三要打造产业链条。实施产业延链补链工程，抓好链长制落实，围绕绿色食品、生物医药、天然气综合利用、羌遗传承保护利用、旅居颐养、现代材料、数字经济7条重点产业链，培育引进一批“链主”企业和配套企业，推进产业集群化、集成化、集约化发展。四要做优对企服务。持续深化亲商助企活动，精准落实减税降费、奖补扶持等政策，定期开展政银企、劳动用工和产业链对接活动，“一企一策”纾困解难，全力帮助企业解决好融资、用工、供应、销售等难题，有效应对疫情冲击，力促骨干企业扩能稳产、负增长企业动态清零。实施规上企业培育护航行动，努力培育一批“专精特新”中小企业，全年新培育“五上企业”18户以上。

（三）抓巩固、拓成果，着力开创乡村振兴新局面。

一要持续发力巩固脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”及住房、饮水等核心指标，高度警惕因灾因病因疫返贫致贫风险，加强防返贫动态监测预警以及“三类人群”动态调整、精准帮扶，狠抓产业就业、易地搬迁后续扶持以及教育、医疗、兜底保障等政策落实，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，集中资源抓好1个省级、5个市级、36个县级乡村振兴示范镇村建设。二要因地制宜做强特色产业。聚焦药、菌、茶首位产业，修订产业扶持办法，将政策、资金向产品研发、精深加工等价值链高度倾斜，加大龙头企业培育、示范园区建设力度，推动农业主导产业做优做特。加强种植结构调整、良种培育，积极推广稻渔综合养殖等模式，大力发展设施农业，着力提升亩产效益。创新“农业＋”模式，规划建设一批农旅、农商综合体示范项目，加快阳平关天麻一二三产融合发展示范园建设，打造天麻冠军产业。发挥好品牌效应，加强农特产品区域公共品牌创建和“两品一标”认证，研究制定地方标准及技术规范，力争年内获批天麻药食同源试点县。严格落实粮食安全责任，严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，确保粮油稳产增收。三要大力实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治“十百千”三年行动，加强教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设，提升非脱贫村水电路讯等基础设施，积极推进粪污治理、垃圾处理、厕所改造，全面提升农村人居环境和群众生活品质。改造无害化卫生厕所2800座，创建市级人居环境整治示范镇1个、示范村10个。

（四）抓景区、兴业态，着力谱写全域旅游新篇章。

一要打造精品景区。加快青木川古镇创5A步伐，完成回龙场老街古建筑及魏氏庄园等文物修缮工程，提升老街商业特色，丰富景区业态。加快汉江源景区道路改建项目，提升景区安全通行水平。加快羌文化产业园业态招引布局，力争“五一”前开园运营。启动玉皇观茶园3A创建，建成游客接待中心、研学基地等项目。高标准抓好草川子、九台山、矮马场等景区建设，积极推进禅家岩“天坑”开发，打造全域精品景区。启动国家全域旅游示范县创建。二要完善配套服务。积极推进交通强国陕南交通旅游山水画卷三年行动，加快毛草路、大禅路等旅游配套公路建设，围绕宁青路、108国道、宁毛路、城黄路等重点道路，加快建设一批精品节点，打造慢生活、慢旅游精品线路。招引成立旅游共享租车公司，为游客“快进慢游”提供周到服务。三要丰富产品体系。深入推进“旅游＋”，促进旅游与文化、工业、农业、康养等深度融合，积极推进羌绣文化产业园、非遗传承保护中心等项目建设，加强羌绣、羌编、羌医、羌药等非遗传承保护发展，提升文化旅游产业吸引力、竞争力。按照“季季有主题、月月有热点”要求，常态开展丰富多彩、互动性强的文旅活动，持续吸引人气。加强市场化运作，积极发展房车营地、帐篷营地、特色民宿、实景演艺等新业态，充分满足游客多元化需求。积极开发羌家宴席、天麻宴等特色菜式，让远方来客留下最深刻的味觉记忆。四要促进消费升级。大力发展电子商务，培育电商龙头企业、农村电商专业人才，力争网络零售额突破5亿元，年内通过“国家电子商务进农村综合示范县”验收。加强县城综合商贸服务中心、镇街集贸市场和商场超市、新型村级连锁便利店等建设，打造特色商业街区、夜间经济热点，大力发展健康、养老、托育、文化、学研等服务消费，活跃消费市场，提升消费水平。

（五）抓建管、提品质，着力打造城乡发展新面貌。

一要高起点规划布局。以打造宜居宜业宜游城乡环境为目标，综合考虑功能定位、文化特色、地域风貌、公共服务、产业发展等因素，坚持区域整体协调、分类管控，积极推进“多规合一”，年内完成全县国土空间规划和村庄规划编制。二要打造品质县城。深入实施美丽县城建设，突出羌文化特色，大力推进城市更新行动，实施重点城建项目17个，完成投资21.7亿元。实施“4111”项目67个，改造棚户区4个、老旧小区23个、人行道11条，打通断头路6条，完成架空线缆落地7个，实施其他民生项目16个。抓好交通秩序、环境卫生、市容市貌等综合治理，下功夫解决好停车、如厕、水电供应、物业管理等问题，让群众生活更加舒心。三要建设宜居镇村。加快青木川、阳平关、大安、代家坝等省市级重点镇建设，鼓励其他各镇积极打造各具特色的工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇。完善城乡基础设施，新、改建通组道路350公里，实施安防工程100公里，创建成“省级四好农村路示范县”；新建供电线路32.8公里，改造低压线路373公里；建设高标准农田1.5万亩。加强沿街、沿路民居建筑风貌管控，最大限度保留村庄传统记忆，把乡村建成农民安居乐业的美好家园、城里人迷恋的乡愁归依之地。

（六）抓保护、重治理，着力厚植生态文明新优势。

一要系统推进生态保护。坚持山水林田湖草一体保护，全面落实林（山）长制，持续开展秦巴“五乱”问题整治，抓好尾矿库综合治理、矿山生态修复，加强天然林资源、生物多样性保护和病虫害防治，从严落实十年禁渔措施，促进人与自然和谐共生。严守“三线一单”，依法依规对各类开发建设活动实行强制性、全过程监管。常态化开展联合执法检查，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，坚决守护好绿水青山生态本底。二要坚决抓好污染防治。深化治污降霾，确保全年空气优良天数达到340天以上。深化河（湖）长制，常态化抓好河湖“清四乱”，加快嘉陵江干流水环境综合治理、玉带河综合整治、沿江污水处理设施提标等项目建设，确保出境断面水质稳定达标。强化土壤环境风险管控和治理，规范落实工业废弃物管控措施，加强农村面源污染治理，有效防控土壤污染风险。三要始终坚持绿色循环发展。建立健全生态产品价值实现机制，抓好10万亩碳汇林建设，探索排污权、碳排放权等市场化交易，推动“两山”生态资源开发公司进入实体化运作。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，年内创建成国家“两山论”实践创新基地。

（七）抓改革、求创新，着力激发高质量发展新活力。

一要持续深化重点改革。深化投融资体制改革，发挥好政府投资引导作用和放大效应，鼓励引导民营企业、社会资本参与公共基础设施建设。加快羌州控股集团公司市场化转型，提升“造血”能力。深化园区体制机制改革，健全完善考核奖惩制度，在行政性、事务性、社会性等方面给园区减负松绑，使园区专注“抓招商引资，抓项目入园，抓企业培育，抓产业发展，抓财源税源增长”主责主业。二要大力实施创新驱动。强化企业创新主体地位，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化。建好用好秦创原汉中促进中心XX分中心、博士工作室、院士专家工作站，积极培育引进高精尖人才和创新团队。主动抢搭数字经济快车，建设更多大数据和智能化应用场景，使农业更现代、工业更高效、第三产业更便利。三要优化提升营商环境。深化“放管服”改革，加大权力下放和减事项、优流程、缩时限力度，加快推进审批服务事项“一门办理”；深化“互联网＋政务服务”，努力实现“一次办结”“全程网上办”。设立中小微企业融资服务中心，鼓励金融机构积极开发适合产业发展和企业需求的个性化融资产品，提高融资效率。全面落实降低企业用地、用工、物流、税收负担以及水、电、气成本的政策措施，着力降低实体经济成本。四要扩大开放融合。深化崇宁协作，积极融入京津冀、长三角、粤港澳经济圈和西成高铁沿线中心城市，借鉴先进经验，承接产业转移，助推县域经济快速发展。

（八）抓民生、促和谐，着力顺应群众幸福生活新期盼。

一要全力抓好就业增收。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业，全年发放小额创业担保贷款3500万元，新增城镇就业2500人，农村劳动力转移就业7.5万人。二要优先发展教育事业。稳步推进高考综合改革，优化集团化、联盟化办学机制，全面落实教育“双减”政策，进一步改善办学条件、提升教育质量，促进各类教育优质均衡发展，年内创建为“国家义务教育优质均衡发展县”。三要加快打造健康XX。深入推进健康县城和“健康细胞”建设，深化“医共体”和医保支付方式等改革，加快县妇幼中心、疾控中心迁建和精神康复中心建设，加大人才招引、特色专科建设、中医药传承创新力度，进一步提升医疗服务水平。四要持续强化社会保障。扩大社会保险覆盖范围，规范落实城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，完善普惠托育、康复护理服务体系和城乡困难群众救助体系，织密多层次社会保障网络。五要持续办好民生实事。加快S317过境段道路、阳平关嘉陵江大桥、县城生活垃圾热解气化、公益性公墓、备用水源、教育基础设施提升、避灾安居搬迁等项目建设进度，建好大安、巨亭防洪工程。加快县图书馆改造及文化馆、博物馆迁建等项目建设，广泛开展群体文化活动，丰富群众精神文化生活。加大羌文化保护传承力度，年内通过“国家羌文化生态保护实验区”验收。六要守牢安全发展底线。抓实抓细常态化疫情防控，落实“四早”措施，抓好“人物同防”，筑牢“零输入”“零感染”防线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及以上安全责任事故发生。加强应急管理体系建设，提升应急处置能力，抓好自然灾害综合风险普查，妥善处置各类突发事件。扎实开展“八五”普法，抓好矛盾纠纷排查化解，优化提升“四个一”基层社会治理体系，加强网格化管理，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感、幸福感。

（九）抓作风、提效能，着力展现担当实干新作为。

一要旗帜鲜明讲政治。持续加强政治建设，始终坚持党的全面领导，不断提高政治“三力”，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。坚持县委统一领导，做到令行禁止，确保县委各项部署要求不折不扣落实到位。二要只争朝夕快落实。坚持靠作风吃饭、凭实绩说话，不断提升抓机遇、破难题、强落实的能力本领，大力发扬闻令而动、雷厉风行、抢抓快干的工作作风，下沉一线解难题，扑下身子抓推进，快节奏、高效率推动各项工作落实，确保实现开门红、季季红、全年红。三要压实责任强督导。坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，建立工作台账，实行闭环管理。用好重点工作“1230”交办督办机制，采取通报批评、视频曝光、约谈问责等多种方式，加大督查督办、跟踪问效力度，对不落实的事、不落实的人，坚决追责问责，不搞得过且过、下不为例。四要清正廉洁守底线。全面加强自身建设，抓好班子、带好队伍，稳住心神、管住身手、抗住诱惑，切实把心思和精力全部用到抓工作、促发展上。尊重经济规律、客观实际和群众需求，慎重用权、慎重决策，依法行政、依法办事，确保干成事、不出事。

篇3：文宗锋在县委十一届二次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委X书记作了重要讲话，回顾总结了2021年的经济工作，系统分析了当前经济发展形势，提出了今年及今后一段时期全县经济工作的总体思路、目标要求和主要任务。具有很强的思想性、指导性、针对性，集中体现了县委主动担当历史重任、全面加快X发展的政治自觉和坚强决心，对于全县广大干部统一思想、凝聚共识、增强信心，激发干事创业激情，必将起到重要的推动作用。下面，我就做好今年经济工作进行具体安排部署。

一、总结成绩、找准短板，坚定加快高质量发展的信心和决心

2021年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得显著成效，实现了“十四五”良好开局。

一是乡村大振兴，脱贫成果更加巩固。

守牢防返贫底线，精准锁定“三类户”，及时给予政策帮扶。易迁后续扶持持续发力，万家乐食品加工园、恒宗茶艺园稳步推进，“一城三园”框架效果初显。引进银行、电子商务、大型超市，商铺出租运营率达到X％，进一步增强了商贸业态活力。坚持“特优”战略，实施有机旱作农业X万亩、设施蔬菜基地X万亩，黄花采摘X万斤，新发展药材种植X亩，引导龙头企业延链补链强链，推进农产品出口精深加工，带动出口创汇X万元；畜牧业占据农业半壁江山，全县猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到X万头、X万头、X万只、X万只。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田X万亩，集约化育苗场X万平方米；全县农作物播种面积X万亩，粮食产量X亿斤，守住了粮食安全底线。

二是产业大发展，经济业态更加丰富。

强化项目引领，全年实施X个重点项目，总投资X亿元，已完成X亿元；东瑞红酒谷项目有序推进，正方利民装配式建筑产业园和山地阳光年产X万吨罐装茶饮料项目建成投产。强化能源支撑，山西国际能源、国华等X个X万千瓦已核准开工建设，凯迪X万千瓦生物质发电项目稳步推进，地热资源勘查与开发利用省级重点实验室挂牌。强化融合发展，积极与京东、苏宁、X扶贫电商平台对接X种农副产品推送上线，网络销售农副产品X万元，电商交易额达X亿元。强化提质增效，新增规上工业企业４户，完成X家国有企业改制工作。强化招商引资，引进中国电建、中物集团等大型企业，发展后劲更加充沛。

三是文化大繁荣，文旅基础更加夯实。

稳步推进李二口长城博物馆、闫秀峰故居、摄影书画家驿站等一批工程，提升了文旅品质；在长城一号旅游沿线薛三墩、白羊口、水磨口等X个村实施风貌管控和产业布局，重点打造长城文旅经济带。成功举办李二口长城文化旅游节、“五一”李二口乡村游活动、“校园公益星文化之旅”、“乡约X·礼赞丰收”系列活动，李二口长城景区被确定为国家5A级旅游景区，打响了李二口长城文旅品牌。

四是民生大保障，人民福祉更加殷实。

累计接种新冠疫苗X万剂次，检查出入境车辆X万辆次、人员X万人次，投入疫情防控资金X万元，筑牢了疫情防控屏障；全年教育各类投入X亿元，一中、安家皂等X所中小学新建改造工程竣工，招聘教师X人，高考二本以上达线人数X人，达线率X％，X分以上X人，全市中考状元落户X，教育改革初见成效；城乡居民医疗保险、养老保险参保分别达到X万人、X万人，应保尽保、应纳尽纳；政府过紧日子，拿出专款X万元，保障退役军人和改制企业职工权益，维护社会稳定。开展技能培训X人，新增就业X人，农村劳动力转移就业X人。完善医疗基础，新建县人民医院主体完工，全年医疗累计投入X亿元。兜住民生底线，投资X万元，加快灾后重建，修复受损房屋X户X间，从节水灌溉、棚膜补贴、小额信贷等多渠道支持设施农业重建；投资X万元购买洁净煤X吨，保障边远农村困难群众温暖过冬；保障信息畅通，全县X个行政村实现了光纤宽带、XG网络信号全覆盖，XG基站开通X个。

五是城乡大融合，城乡面貌更加靓丽。

改造老旧小区X个，农村改厕X座，农村环境集中整治X个村；完成府东街、第六小学等道路管网改造，学府街立面整治基本完工，化肥厂棚改项目完成征收；建设公共停车场X处，停车位X个；洋河国际、天汇时代等项目全面推进，长城板块东纵旅游公路、县道南张线竣工通车，国道X线县城段X月通车，进一步补齐基础设施短板，持续改善人居环境，加快推进了县城净化、绿化、亮化、美化。

六是风险大防范，社会大局更加稳定。

完成国土绿化、人工造林、封山育林X万亩，“煤改电”X万户，X家重点污染企业秋冬季错峰生产，新城污水处理厂建成投产，铁腕打击非法采矿和破坏生态环境行为，持续改善环境质量，二级以上优良天数X天，比X年增加X天，宣家塔国考断面达到地表Ⅲ类标准。大力推进安全生产专项整治行动，扎实开展道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。深入推进新一轮“平安X”建设，打击防范电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，认真落实县级领导接访和包案制度，及时化解各类矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。

过去的一年，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成果。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下特别是在座大家同心同德、苦干实干的结果，也是社会各界关心、关注、鼎力支持的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

总体来看，全县经济社会各项事业稳定向好，但我们也要清醒认识到发展中存在的短板和不足：GDP、人均GDP在全市体量最小，项目谋划储备相对不足，投资增长动力不强，发展和投资类指标缺乏有力支撑；财政收入结构不合理，用于保发展、促转型的可控财力十分有限；基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼相距甚远；营商环境不够优越，行政效能有待提升，在助力全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”发展目标的新征程中需要更进一步深入谋划，真抓实干，久久为功。

二、明确目标、全力推进，奋力开创经济社会全方位高质量发展新局面

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好今年经济工作，意义十分重大。按照省市有关部署，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长X％，第三产业增加值增长X％，规上工业增加值增长X％，一般公共预算收入增长X％，固定资产投资增长X％，社会消费品零售总额增长X％，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，统筹完成高质量发展考核指标和约束性指标。

围绕上述目标，和县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路，重点做好以下七个方面工作。

（一）健全机制、完善基础，绘制乡村振兴蓝图

2022年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键之年。要牢守保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一要健全动态监测机制。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，严格落实“四个不摘”，动态监测“三类户”，落实“一户一策”帮扶政策，做到“早发现、早干预、早帮扶”。

二要抓好美丽乡村建设。扎实稳妥推进农村人居环境整治提升，做好农村危房改造及灾后房屋重建，统筹推进X个三类村村庄规划编制，加快推进玉泉镇滹沱店村、张西河乡张西河村省级乡村振兴示范村、逯家湾镇薛三墩村旅游振兴示范村、汇地农业特色产业示范基地建设，高效实施孤峰山水库除险加固工程、石佛寺供水工程和兰玉堡灌区续建配套与节水改造项目，争取年内完工、不跨年。分类采取措施解决已改厕未使用的问题，同时确保今年完成X座厕所改造任务，推动基础设施和公共服务往村覆盖、向户延伸，打造乡村振兴示范村的“X样板”。

三要做好易迁后续扶持。充分发挥万家乐“一城三园”产业布局和人社扶贫培训基地优势，大力培育高素质农民，以就业促增收，缩小城乡居民收入差距。重点在全县易迁安置点附近，分片规划红芸豆、菜籽、谷子、糯玉米、黄芪、露地蔬菜等特色农产品种植，打造集中连片发展X亩以上、原料生产基地达到X亩及以上的绿色有机食品原料标准化生产基地；同时在种植基地周边建设仓储保鲜冷链物流设施，健全完善农产品市场流通体系，保障易迁点后续产业扶持工作有序开展。

（二）重点推进、融合发展，加快县域经济发展

聚焦项目建设，强化项目牵引带动，以精深加工、绿能开发利用、文化旅游融合为方向，做大做强三次产业，促进三次产业融合发展，打造特色农业大县、绿能驱动强县、魅力旅游名县。重点推进X个项目，总投资X亿元，年内力争完成有效投资X亿元。

一要做精农业。结合农业基础、产业现状，坚持特优战略，以“两种两养转加工”思路为重点，夯实产业基础，大力实施“种业振兴”行动，发展现代畜牧业，做精做细现代化农业产业，做大做强农产品精深加工。两种指发展有机旱作种植和设施农业种植。依托资源禀赋，引深“市场＋龙头企业＋合作社＋基地＋农户”模式，支持通航粮贸、同兴源、京利农业等龙头企业壮大特色农产品种植基地，发展高粱、谷子等有机旱作农业X万亩、设施大棚X栋，打造谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等特色农业产业示范基地。同时，还要解决好黄花种植、采摘、销售等问题，确保黄花产量和产业双增加。两养指养牛养猪。全力推进马家皂养牛、大伟嘉二期X头种猪项目，及饲草种植加工配套项目，为养殖业稳定发展提供饲草保障。转加工指聚焦精深加工延链强链，推进发展粮油、黄芪饮料等精深加工产业，积极对接伊利、蒙牛、神农等农、牧、乳龙头企业，引进肉类、乳制品和饲料加工项目，通过政策引导和股权合作等模式，将现有和引进的纯农业企业逐步转化为加工型企业。成立农业发展平台公司，探索采取混合所有制模式，适时吸纳县域龙头企业参与，集中优势力量打造拳头产品、响亮品牌，针对市场前景好、产业成熟的项目、产业，引入战略投资成立基金，按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，在政府、实施主体、运营主体、合作模式、资金保障等要素方面做好保障，把资源优势转化为品牌优势和经济效益。

二要做强工业。壮大新能源基地，在并网X万千瓦的基础上，推进X个装机总容量X万千瓦的续建项目，启动晋能X万千瓦光伏、华能X万扩容、凯迪X万千瓦生物质发电项目，力争全县新能源装机规模突破X万千瓦，大力推进福光新能源X万千瓦源网荷储项目。深挖地热资源开发利用，紧抓省委省政府鼓励发展地热能资源契机，在梯次推进地热资源利用和资源收费统筹发展上，谋求新的进展和实质性突破；探索推进县城供热和地热利用涉农项目及早见效；坚持引外结合固内，适时参与地热梯级利用的具体环节，让地方和百姓共享发展成果。从单一产业布局逐步延伸全县碳中和示范项目落地。创新绿色建材园区，推行“链长制”，培育引进一批头部企业、“链主”企业，以商招商、补链强链，加快推进正方利民技改提升，胜峰铝业年产X万平方米铝合金制品项目、绿色保温建材全自动柔性车间项目落地，增强产业链稳定性和竞争力，促进全产业链发展。

三要做优文旅康养。文旅康养业发展要突出提档升级，实施李二口长城遗址保护利用和明长城李二口段展示工程，加快长城博物馆建设，不断完善李二口长城文旅基础设施。以李二口XA级景区为龙头，统一沿线X个村风貌管控和乡村提质项目，同时布局设施观光农业、文旅产业项目，夯实文旅产业基础，全力打造长城一号公路沿线文旅经济带和乡村振兴示范带。借助气候、生态、地热、交通和劳务保障等优势，以“养生、疗养、养老”为方向，重点推进西洋河生态旅游康养综合体、大同魏来国际康养城落地开工，吸引更多的康养项目落户X，着力打造“国字号”X文旅康养品牌。

（三）深化改革、优化环境，培育壮大市场主体

立足建设大同乃至全省融入京津冀重要门户，充分发挥我县三省交界，毗邻京津的区位优势，坚持改革开放，持续优化营商环境，完善融通开放机制，做大做强开放平台，深化乡村经济改革，狠抓市场主体和重大项目建设，实施市场主体倍增工程，加快“双创”提档升级，推动中小微企业和个体工商户持续成长，激发乡村产业发展活力，构建高质量发展新支撑。

一要加快优化营商环境。坚持问题导向，多出台服务市场主体和群众的新政策、好政策；构建亲清新型政商关系，光明磊落同企业家打交道，真心实意支持企业发展；转变工作思维，树立正确导向，重视营商环境评价指标，更多关注市场主体感受，把更多精力放在为市场主体解难题办实事上；开展营商环境优化提升行动，对标“三无三可”“五有套餐”“可持续、可承受”，做到既“无事不扰”同时又“无处不在”；严格落实减税降费和支持民营经济各项政策，强化“文明、文化、微笑”服务，以优良发展环境争取优异发展成绩；启动企业群众服务中心大楼建设，进一步优化办公环境和办事效率。

二要深化乡村经济改革。深挖农村资源要素潜力，探索多元经营合作模式，创新农业经营组织方式，规范农村集体经济组织运行，强化合同管理、成员管理和组织管理，构建权责明晰、管理科学的运转体系，以制度的形式明确集体经济组织收益分配，在全县范围内探索培育X个示范乡镇、X个示范村，给予政策资金支持，壮大农村集体经济，提升农民增收能力，着力构建农业产业融合发展、农民稳定增收、农村洁净美化的乡村振兴示范样板。以县、乡、村三级机构，企业、合作社、家庭农场三类主体，资金、技术、原材料三类生产要素，“三个三”为切入点，落实农业生产托管，着力打造农业生产社会化服务示范项目和示范乡村。

三要持续培育市场主体。培育市场主体是一项基础性、战略性、牵引性的重大工程，我们要围绕2022年全县市场主体增长X％以上的发展目标，梯次推进个转企、小升规，企业数量增幅达到X％以上，规上工业企业净增X户，厚植高质量发展根基。做活县城商业生活圈。要按照育小、培中、壮大的总体思路，扎实开展“市场主体建设年”，基于既有资源和优势，科学布局县城商圈发展，积极引进培育商业主体，丰富商贸业态，提升城市品位，在餐饮住宿、加油加气方面寻求突破，更好发挥商业在城市经济中的引领作用，加速形成富有特色的城市商圈，为城市生活带来源源不断的活力。做强产业生产圈。年内要完成恒宗茶艺园投运，利用标准化厂房和优惠招商政策，发挥“鸟巢效应”，引进孵化更多优质企业，对效益不高的进行“腾笼换鸟”，激发市场活力。年内要完成电子商务公共服务中心搬迁重启，扶持农产品收购和加工龙头企业建立电商平台，完成农副产品溯源建设，形成规模化、标准化、品牌化的电子商务体系。做大商贸物流圈。建设大型冷链仓储现代化农业物流中心，健全完善农产品市场流通体系，产业化扶持农业企业，深耕细作农产品优势领域，做大做强农产品特色品牌。

四要坚持对外开放。坚持“引进来”和“走出去”的思路。“引进来”方面，要抓住北京的非首都功能特别是一些科教文卫单位和央企总部正在考虑外迁的机会，大力宣传我县高铁、高速、长城、温泉、历史文化特色等优势，吸引大型企业落户我县，打造京津冀和雄安新区一小时经济圈。“走出去”方面，要抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，利用好“X保姆”的金字招牌，扩大家政、焊工等劳务输出，充分带动就业的同时，树立我县精品劳务输出品牌，提升我县对外开放型经济水平。

（四）完善基础、提升水平，加快县域城镇化建设

坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，按照城东加快“一城三园”发展劳动密集型产业，城南产城融合构建农产品加工园，城西推进地热开发、温泉康养，城北发展长城文旅、高铁经济，城内立面整治改造，着力推进高品质宜居宜业宜养的新型城镇化发展新格局。

一要完善基础设施。要加快推进化肥厂家属区及周边棚户区改造项目，年底完成主体和二次结构；推进洋河雅苑住宅小区三期项目，改善群众居住条件。新世纪大道X米延伸段年内竣工通车，改造提升高速口至X酒厂段道路，实施县城东西大街示范街打造和文安街道路及管网改造工程，量力而行、尽力而为做好县城部分路段道路管网改造及亮化工程，加快推进县城雨污分流改造，补齐城市防洪排涝、地下管网等基础设施短板，改善群众出行条件。加快殡葬制度改革，年底建成投运县级殡仪馆。

二要加强城市建设。要加快推进慈云寺学府东街区域公共项目和商业开发、扶贫产业城食品加工园和恒宗茶艺园建设，完成府东街仿古立面改造工程，成立国有企业，整合自来水公司、污水处理厂、南洋河管理中心等涉水资源，借助“五水综改”政策，探索以生态治理为主线产业导入为互补的EOD模式，分期开发县城至廿里铺工业园区间产城融合带的项目建设。

三要提升城市管理。加强市容环境和交通秩序整治，强化建筑风貌管控，提高市政公用设施运行能力，规范公共空间秩序管理，提升环境卫生水平，优化交通管理，加强违法建设治理，改善生态系统，提高应急响应能力，提升便民服务能力，推进网格化综合管理，积极动员社会公众参与，大力倡导社会文明，实现城市管理水平大幅提升、城市形象大幅改善，推动城市管理走向城市治理。

（五）铁腕治污、绿色发展，绘就美丽X画卷

要坚持绿色生态立县，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行两山理论，一体推进治山治水治气治城，实现绿色发展，建设美丽X。

一要推进净气行动，打造“X蓝”。合理扩大集中供热面积，加强“散乱污”企业排查整治，严厉打击超标排污行为，毫不放松抓好秸秆综合利用和秸秆禁烧，完成煤改电X户，做好空气监测设备更换和空气监测点挪移工作，提升大气污染防治精细化水平，不断改善和提升空气质量。

二要强化清河行动，呵护“水生态”。推进工业园区污水处理厂、南洋河X县污染防治雨水收集工程，完成马圈庠村、西阳坡村和胡家屯村X个村生活污水治理，加强畜禽养殖污染治理，强化巡查检查，加密水质监测频次，严肃查处违法排污行为，严格落实“河长制”，加强日常监督巡查管理，推动治水工作常态化、长效化。

三要推进净土行动，彰显“X绿”。坚持“生态兴县”，围绕“造好林、补好林、营好林、管好林”四大任务，完成2022年京津风沙源治理人工造林工程、古长城生态修复工程、退化林修复工程，严格农用地污染预防，强化未利用地土壤保护，加强农村环境整治，完成胡家洼、塔儿村、窑沟X个村环境整治。

（六）民生为本、改善福祉，提升人民幸福指数

民之所盼，政之所向。我们要多谋民生之利、多解民生之忧，不断提升全县人民的获得感、幸福感、安全感！

一要强化就业创业。落实“人人持证、技能社会”要求，开展全民技能提升培训工程，完成培训X人、持证X人。依托人社部定点帮扶资源和优势，建设万家乐创业孵化示范园和李二口创业示范园，主动对接产业园企业用工需求，加快培养“人岗精准对接”的产业工人队伍，带动各类劳动力就地就近就业X人。提质升级“X保姆”特色劳务品牌；大力发展新时代职业教育，加快山西边塞技工学校筹建，着力打造“X技工”，努力成为继“X保姆”后的第二个劳务输出品牌。

二要办好人民满意教育。加大县级财政投入，改善办学条件，实施X平方米一中综合楼项目建设，推进新平中心校、安家皂学校宿舍楼，洋河校区餐厅建设，完成一中、文安校区、二小X所数字化校园建设；优化学校布局调整，撤并X所小学、X个初中，压减民办义务教育规模，完成八中停办及学生分流，推动全县义务教育高质量均衡发展。聚焦“双减”政策，开展专项整治，严肃查处乱补课、乱办班、乱收费等违规办学行为，减轻中小学生负担；加强师资队伍建设管理，加强专业培训，深入推动师德师风建设常态化、长效化，持续提升教育教学质量。

三要提升医疗服务能力。围绕打造“健康X”，持续加大医疗卫生投入，年内竣工新建县人民医院，加强X个乡镇卫生院和X个村卫生室管理，为群众提供更便捷优质的医疗服务；建成投运集中隔离点，加强医疗集团发热门诊设备投入，改善防疫条件；加强医疗保险政策宣传，引导动员群众积极参保，完成参保率X％任务。逐步探索提升县级医疗体系服务水平、压减医疗支出机制，适时启动医疗系统工资改革。

四要完善养老服务。以单设或与社区活动中心、养老中心相结合的模式，为老干部活动搭建平台、提供活动场所。按照新建、改善、提升相结合的原则，多渠道利用财政补贴、衔接资金、光伏收益等资金，建设X个颐养中心示范点，提供服务多样化、运行可持续、费用可承受的养老服务，探索建立起功能完善、规模适度、运转有序的养老模式，让广大老年人共享改革发展成果。

五要丰富文化事业。加快工人文化宫内部装饰、工人文化活动中心、恐龙馆、玉石馆、新时代文明实践中心等场馆布设，上半年投入运营。盘点文旅资源，完成全县文旅线路设计包装，筹办好长城文化节、农民丰收节活动。深入挖掘X红色资源和历史文化的精神内涵，组织创作具有边塞文化特色的文艺作品，讲好X故事，发扬X精神，进一步激发干部群众艰苦奋斗、勇于拼搏、干事创业的激情和动力。发挥新时代文明中心作用，以历史文化、习近平总书记关于精神文明建设重要论述，引导群众践行社会主义核心价值观，推动群众文化素质上台阶。深入推进文化惠民工程，加强乡村文艺小分队、乡村文化带头人、文化能人艺人队伍建设，开展送戏下乡X场，丰富人民群众精神文化生活。

（七）强化治理、防范风险，着力夯实发展基础

增强忧患意识，做到居安思危，是我们发展经济必须始终坚持的一个重大原则。

一要防范疫情风险。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实四方责任，严把入境关、筛查关、转运关、隔离关、诊治关，做到“凡进必检、凡进必消、人物同防”。健全常态化防控和应急处置转换机制，完善多点触发监测预警机制，统筹党员干部、群团组织、民兵、志愿者各方力量，强化应急处置实战演练，推进重点人群新冠疫苗加强免疫，全面加强核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、院感防控、物资保障等方面能力建设。做好返县人员排查工作，坚决守住家门、把牢关口、建好屏障。

二要防范安全生产风险。坚持“人民至上、生命至上”，落实三管三必须，压实三方责任，以安全生产专项整治三年行动为主线，深入开展“百日攻坚行动”，重点围绕开采矿产资源、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、森林防火等重点行业领域，开展全覆盖的安全生产大排查、大检查、大整治，切实做到不留死角、不留盲区、消除隐患。

三要防范社会重大风险。严格落实粮食安全要求，粮食产量稳定在X亿斤左右，储备粮规模达到X万斤、成品粮油应急物资储备规模达到X吨；严守耕地保护红线，加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全县农作物播种面积稳定在X万亩，粮食播种面积稳定在X万亩以上。强化金融风险防范，加强监管、严控风险，加快农信社改制化险步伐，年内启动改制程序。加强矿产资源、森林防火等重点领域风险防控，强化巡查巡护，严厉打击违法行为。创新社会治理，改进信访工作，加强社会面风险排查管控，常态化开展“扫黑除恶”，维护社会大局和谐稳定。

三、改进作风、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成目标任务确定之后，关键是抓好落实。我们要以“三项建设”为契机，拿出比别人更坚定的决心、投入比别人更多的精力、付出比别人更多的心血，改进作风，实干苦干，确保县委各项重大决策部署扎扎实实落到实处。

一要强化工作落实。各乡镇各部门要强化抓落实的意识，进一步增强抓落实的紧迫感和责任感，按照全省政府系统“狠抓落实十项要求”，真正把狠抓落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为加快转型蹚新路、全方位推动高质量发展的重要保障，作为贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署具体实践，作为落实县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”发展思路的实现途径，明确抓落实的思路，立即进入工作状态，提振精气神，谋准谋实谋深工作盘子，在全县上下迅速形成紧张快干、马不停蹄、奋勇争先的浓厚氛围。要完善抓落实的机制，对照重点任务清单，结合各自工作实际，建立分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估等机制，全面构建抓落实的闭环管理体系。要提升抓落实的效能，落实一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，察实情、听真话，取真经、谋真招，把老百姓期盼的事变成我们要干的事，把干成的事变成老百姓叫好的事。

二要推进“三项建设”。规范的制度是提升工作效能的前提，良好的作风是激发干事创业活力的保障，优质的发展环境是加快高质量发展的基础。各级各部门各单位要以“三项建设”牵引带动全年工作，统筹兼顾“三项建设”和工作任务落实，立足本职、强化担当，抓住关键、突出重点，在制度建设上做文章，梳理检点、补充完善相关制度，严格遵守、坚决执行，以完善的制度标准打破影响发展的痼症顽疾；在作风建设上下功夫，增强服务全局、维护大局的政治自觉，实干为上、争先创优的思想自觉，雷厉风行、马上就办的行动自觉，以过硬的作风锤炼过硬的本领；在环境建设上创佳绩，科学化推进城乡环境建设，系统化推进法治环境建设，高效化推进营商环境建设，规范化推进机关环境建设，精细化推进人文环境建设，以优质的环境赢得优良的发展，形成全方位推动高质量发展的思想共识和工作合力，确保“三项建设”取得实实在在的成效，确保全年经济社会发展目标顺利推进。

三要加大考核奖惩。充分发挥考核的指挥棒作用，对县委县政府部署的各项工作，要按落实好、落实较好、基本落实、落实不力和落实较差“五个等级”考核排名、定期通报，对落实到位、成绩突出的单位和个人，给予奖励和支持，对落实不力、推诿扯皮的，要约谈问责，通过奖优罚劣，激励担当作为，推动工作落细落实。