县委在农村发展工作会议上讲话

县委在农村发展工作会议上讲话（精选6篇）

篇1：县委在农村发展工作会议上讲话

县委、政府高度重视农业农村工作，通过调查研究，就我县农业农村工作，特别是我县农机化工作情况向县委、政府作个简要汇报，并重点就加快推进我县农业机械化工作进程谈谈个人一些精浅的意见和建议，不当之处敬请各位领导批评指正。

一、我县农机化工作概况与现状

县农机局系统内现有工作人员30人，其中农机局机关参公管理全额拨款人员8人，监理站50%差额拨款人员7人，乡(镇)农机员编制人员15人。

截至12月，全县农机总动力达到34.56万千瓦，农业机械驾驶操作员6400人;至20全县落实国家惠农政策，发放农机购置补贴专项资金1839.65万元，随着农机化进程加快，农机安全隐患也随之增多，农机安全管理，农机购置补贴工作量大面广，农业机械化目标的实现任重而道远。农机化工作能否持续健康发展事关农业农村发展大局。

二、农机化工作目标完成情况与农机化工作思路

(一)20工作目标完成情况：农机购置补贴工作稳步推进，完成年度购置补贴国补资金185.75万元，国补资金使用比例41.2%，实施进度全市排位第七名。开展农机安全生产“专项整治”活动，拖拉机(变型机)实行强制保险制度，年审车辆560台，确保了农机安全生产。扶持果业专业合作社9家，建设市级农业机械化示范区2个，落实组建财政“以奖代补”二级农机维修中心2个，年度内争取市级以上各类农机化发展项目资金495.7万元，较好地完成了上级农机部门和县委、县政府各项工作任务。

(二)存在问题：1、局机关人员老化，缺岗现象严重，无专业技术人员。2、农机安全监理站人员经费50%差额拨款，造成人员经费，公用经费保障困难。3、租用的办公场所，基础设施差，农机一站式服务大厅建设滞后。

(三)工作思路

以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《若干意见》，围绕实施“六大战略”和建设新的奋斗目标，努力在调整农机装备结构上下功夫，在拓展农机化应用领域上挖潜力，在提高农机组织化程度上求效益，在发展农机服务组织上壮实力，在平安农机建设上保稳定，促进全县农机化持续健康发展。重点抓好以下六个方面：

一是实施好农机购置补贴政策。争取更多的农机补贴资金，最大限度地满足辖区内群众购买农机的需求，严格落实监管责任，发挥资金使用效益，完善好县农机“一站式”服务，完成好省、市下达的20绩效考评工作任务。

二是全力开展农机示范区建设。围绕我县果业主导产业建设好2个果业生产全程机械化示范区(基地)，同时，兼顾其它产业机械化进程需要。

三是扶持发展农机合作组织，县级培育1个注册资金100万元，农机净资产50万元以上的农机协会。争取组建净资产20万元以上乡(镇)农机合作社15个，发展净资产10万元以上农机大户30个，逐步实现县有农机协会，乡(镇)有农机合作社，村有农机大户，户户有农机的农机化目标。

四是确保农机安全生产，完成20上级下达机检年审，统保交强险，平安农机示范乡(镇)建设任务，全年不发生农机安全死亡事故。

五是做好农机化技术服务培训推广工作。完成好农机维修服务中心建设任务，组织好农机化专业技术培训推广，构建好农机市场销售服务网点。

六是全力完成好县委、县政府交办的各项工作任务。

三、关于推进我县农机化工作的思考和建议

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》，从60个大的方面，全面部署了新一轮改革措施，吹响了全面推进改革，打一场改革攻坚战的集结号，特别是《决定》有关形成新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，构建新型农业经营体制，赋于农民更多财产权利，改革农业补贴，土地户籍制度，让广大农民共同分享现代成果等一系列新思想，新论断，新举措，为推动农村改革指明了方向，也为农业机械化科学发展提供了有力的思想武力。

农业机械化肩负着进一步解放和发展农业生产力推动农业生产关系调整完善支撑引领农业现代化的历史重任;作为农机系统工作人员要结合我县农机行业特点认真贯彻《决定》的重大决策布署，强化进取意识，机遇意识，责任意识，千方百计制约我县农机化科学发展的矛盾和问题，不失时机地推动我县农业机械化“全面、全程、高质、高效”的发展，争取在我县林果业机械化水平提高到70%，基本实现果业，种植业机械化，协调推进设施农业和农产品初加工机械化，让广大农民平等参与农业现代化进程，共同分享现代化成果，按照新形势新要求，充分发挥市场在资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用，坚持走“农民自主、市场引导，政府扶持，社会服务，共同利用，提高效率”为主要特色农机化发展道路，要结合实际科学谋划农机化改革发展具体措施，围绕建设现代生态农业和促进农民增收，创新农业经营体制的目标任务，培育新型农机化人才，改革创新农机化扶持政策，不断提高农机具使用效率和经济效益，最大限度满足农民需求，最大限度解放发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。

要充分结合我县农机化工作实际，着力解决农机化发展的两大制约因素;《决定》对于农村土地制度的改革进行了布署，当前我县农机化发展过程中主要面临着土地和资金，两大制约因素，《决定》实际上就是从土地和资金方面给出了解决问题的大方向。

农业机械化要求农业的规模经营，要实现农业的规模经营就需要流转大量的土地，流转土地规模大，所需的资金量就会越多。因此，推进土地规模经营是促进农业机械化的出路，搞好农村土地的调查摸底，登记造册确权发证对于促进土地合法，自愿有偿流转和规模经营具有重要现实意义。如果按《决定》要求土地承包经营权作抵押和担保物这政策得以顺利实施，就能较大程度上缓解农户的购买农机器资金压力，进而促进农业机械化发展。特别是我县丘陵山区以柑桔果业为主导产业的农业县，农果业机械化生产水平还比较低，要实现我县农业全程机械化生产目标任务就要着力解决好农村土地流转规模经营和农机化资金投入机制，解决这两大制约因素，才能加快推进我县农业机械化事业持续健康发展。

四、关于我县农业农村工作的思考和建议

1、关于我县农村农业工作的目标定位，思路理念，建议：到20将我县建设成农业产业特色突出，经济效益明显，结构合理安全的现代生态农业示范区。初步实现农产品生产机械化，农产品加工工业化，农产品销售电子商务信息化，构建以柑桔果业为主体的农、林、牧、渔、禽业比例协调生态循环利用，共生发展的生态农业。把打造成东南沿海发达经济区域的农特产品供应基地。

2、具体措施举措

主要以规划创建现代生态果园为载体;重点解决好农村土地承包经营权流转规模经营和现代农业投入融资体制机制问题。

3、明年今后要推进的重点项目：

1、农机化方面主要是要构建我县农业机械化市场服务体系，重点是农机销售市场和农机维修服务市场平台建设。

2、全县的重点，我个人认为要结合柑桔黄龙病防控工作为契机，调整我县的农业产业结构，搞好病虫危害严重淘汰果园土地流转规模经营，以推进生态果园创建为重点项目，要规划制订现代生态果园的验收标准，采取政府主导规划，群众主体实施。部门联合推进，项目示范带动，以补代奖的验收方法循序推进现代生态果业建设。

五、关于对县委、政府工作的意见和建议

1、树立以工作业绩考核评价使用干部的用人导向机制，激发领导干部做事创业的积极性和创造性。

2、改革调整财政保障体制机制，建立责权、事权与财政相匹配的财政分配机制。统筹兼顾将弱势困难单位，人员经费和必需的公用经费纳入县级公共财政预算的保障范围。严格执行收支两条线管理，避免政府部门行政执法的趋利性导向，注重行政执法的社会效益，维护社会公平、公正。

篇2：县委在农村发展工作会议上讲话

发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是保持党的先进性和纯洁性，壮大党的队伍，提高党在农村执政能力、巩固党在农村的执政基础的一项极其重要的基础性工作，是推进社会主义新农村建设的重要组织保障。为进一步提高我县农村党员整体素质，优化党员队伍结构，增强新时期农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，结合我县实际，现就进一步加强农村发展党员工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为依据，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求和大局，坚持不懈地做好在农民中发展党员工作，努力建设一支高素质的农村党员队伍，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，贯彻实施“三港三城”战略，实现我县农村全面建设小康社会的目标提供强有力的组织保证。

二、工作目标

1、发展党员正常化。农村人口在*人以下的村，争取每两年发展1名党员;500至1500人的村，争取每年发展1名党员;1500人以上的村，争取每年发展2名党员。

2、结构比例要求。一是有致富带富能力的要占新发展党员总数的75%以上;二是有高中文化程度或相当文化的要占新发展党员总数的60%以上;三是35岁以下的青年要占新发展党员总数的60%以上;四是妇女比例不低于25%。

3、努力解决长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织：在20**年底彻底消除三年以上不发展党员的农村党组织;在20**年底基本消除无35岁以下青年党员、无妇女党员、无高中学历党员的农村党组织;在20**年底基本消除无村委会成员党员的农村党组织。

4、在工作机制上取得新进展：一是县、乡(镇)、村三级在落实农村发展党员工作责任制上有新进展;二是在扩大发展党员工作的民主程度上有新进展;三是在发展农村党员的方法和途径上有新进展。

三、主要措施

(一)完善发展党员工作制度。在规范执行发展党员工作规定程序的基础上，要结合实际，积极探索创新方法，严格工作程序，确保新发展党员质量。

1、建立公推优选入党积极分子和发展对象制度。由基层党组织每年组织全体党员和党外代表无记名票推入党积极分子和发展对象，根据推荐情况以及申请入党人员或者入党积极分子的现实表现，切实把政治素质较好、群众公认度较高的优秀分子确定为入党积极分子或者发展对象。对推荐票未达到参加推荐人数半数以上的或未经过民主推荐的入党申请人、入党积极分子，原则上不得确定为入党积极分子或者发展对象。

2、建立预备党员转正民主听证会制度。召开讨论预备党员转正的党员大会前，基层党组织应当在听取入党介绍人的意见后，组织召开全体党员和党外代表参加的民主听证会，就预备党员转正问题听取党内外群众意见。要结合民主听证情况，讨论决定是否召开党员大会讨论转正问题，听证意见分歧较大的，应当作出暂缓讨论转正的决议。乡镇党委对群众反映的问题，要及时调查核实，并将有关情况向群众反馈。

3、建立乡镇党委发展党员全程预审公示制度。乡镇党委要在发展党员的各个环节提前介入进行审查，在村党组织在召开入党积极分子(发展对象)民主推荐会或预备转正民主听证会前，对入党积极分子(发展对象)民主推荐对象、拟转正预备党员进行预审。实行发展党员工作全程公示，即必须对拟列为入党积极分子民主推荐对象、拟列为发展对象民主推荐对象、拟接收为预备党员对象、拟转正的预备党员进行公示。公示均由乡镇党委负责，采取在村(党)务公开栏张榜公布等形式进行，范围一般为本村或本组织，在“两新”组织务工的还应在公示对象工作所在地公示，特殊情况可以扩大公示范围。对群众反映的情况，乡镇党委要及时认真进行调查。公示情况及调查结果要在支部党员大会上进行通报。

(二)突出发展党员工作重点

1、突出预防和解决长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织问题。村党组织长期不发展党员“四无”村党组织问题，是一个不断动态演变过程，需时刻注意、高度重视，稍有放松，即又会产生。对已有的长期不发展党员村党组织，各乡镇党委要明确责任，严肃纪律，采取专门派驻工作组、诫勉谈话、组织整顿等有效措施切实予以解决。对因种.种原因在本村一时难以发展党员的，要根据实际情况，在《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等党内规章和上级文件规定的范围内，采取灵活的措施予以解决。要建立长效机制，防止长期不发展党员村党组织和“四无”村党组织再次出现。县委组织部、各乡镇党委每年年底要对农村发展党员工作进行全面调查，建立发展党员工作档案，及时发现问题，及时采取对策解决。要科学制定发展党员工作年度计划，采取有力措施，切实抓好年度计划的落实，避免大起大落，使发展党员工作稳步均衡有序开展。要建立发展党员工作预警制度，加强对各基层党组织发展党员工作的动态监控，对存在长期不发展党员、结构比例失衡倾向的，要及时预警通知。

2、突出加强入党积极分子队伍建设。入党积极分子队伍建设是发展党员工作的基础。要坚决克服平时不做艰苦细致的工作，到发展时搞“临时”确定、“突击”培养，“浓缩”教育的现象。乡镇党委要每年组织开展一至二次公推优选入党积极分子活动，努力建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。要建好发展党员信息库，并根据动态变化的情况，及时更新充实。信息库要重点收录先进模范人物、带头致富带领致富先锋、农村实用技术能手、优秀高学历青年和优秀复员退伍军人。要切实加强入党积极分子教育培养。乡镇党政班子成员要联系培养若干名入党积极分子。乡镇党委每年至少要举办一期入党积极分子培训班，党委书记、分管组织(党务)工作的副书记、组织委员要上台讲党课。培训结束后，乡镇党委要对入党积极分子进行闭卷考试，凡考试不合格者，不能确定为发展对象。要建立健全入党积极分子档案，定期考察，记录其成长情况，为发展党员提供依据。要加强动态管理，不符合条件的及时调整。

(三)明确发展党员工作责任

1、明确乡镇党委发展党员工作责任。本乡镇有三分之一及以上村党组织长期未发展党员的，或者当年发生三起以上基层党支部不严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定造成发展党员责任事故的，或者乡镇党委未严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定造成发展党员责任事故的，予以通报批评，对相关责任人给予批评教育、诫勉谈话，情节严重的采取组织措施直至纪律处分。乡镇党委当年不得评为党建工作先进集体，相关责任人不得评为党建工作先进个人。

2、明确村党组织发展党员工作责任。村党组织长期不发展党员的，或者不严格遵守《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等发展党员有关规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员的，或者在发展党员工作中出现责任事故的，乡镇党委应当予以通报批评，并根据有关规定对责任人给予纪律处分，必要时进行组织整顿。该村党组织和村党组织班子成员当年不得评为党建工作先进集体或个人。村党组织书记届期内不发展党员的，或者在届期内(换届后二年内)接任后不及时做好发展党员工作，导致本村党组织长期不发展党员或解决长期不发展党员问题不力的，换届时不得连任，不得享受离任村主要干部养老生活补助，不得享受各级财政发放的各类误工补助、报酬，不得评为各类党建工作先进个人。乡镇党委应当及时对其负责人进行诫勉谈话并责令限期整改，逾期未改进的，应当免去职务或责令其辞职，情节严重的根据有关规定进行纪律处分。

三、切实加强领导

篇3：在全省农村工作会议上的总结讲话

同志们:

这次全省农村工作会议, 传达了中央农村工作会议精神, 伟平书记对今年的农业农村工作进行了全面安排部署;今天下午, 进行了分组讨论, 各位与会代表积极发言, 热烈讨论, 提出了许多好的意见和建议;会上还对全省新农村建设试点先进单位进行了表彰。经过全体与会同志的共同努力, 会议达到了预期的目的。大家一致认为, 这次会议有这样几个明显的特点:一是在工作部署上重点突出, 措施具体。伟平书记的重要讲话, 站在全局的高度, 按照中央和省上的有关会议精神, 紧密结合我省实际, 对今年农业农村工作进行了安排部署, 讲得很全面, 很到位。同时突出强调了要做好的重点工作, 要解决的突出问题, 针对性和指导性很强, 对做好我省农业和农村工作有着十分重要的指导作用。二是在形势分析上深刻透彻。既有国际金融危机对我省所造成冲击和影响的分析, 又有面对冲击和影响的相应对策;既指出了面对挑战所面临的问题, 又提出了面对机遇所采取的措施。三是在会议代表范围上有所扩大。这次会议扩大了参会的范围, 增加了各县县委书记。这个安排, 主要是有利于将中央、省上会议精神和工作部署直接传达贯彻到基层, 有利于基层更好地理解和把握会议精神, 也有利于提高工作效率。同时, 大家在很短的时间内, 结合各自的实际, 围绕会议主要文件和会议精神的贯彻, 进行了热烈的讨论, 认识进一步提高, 任务进一步明确。

下面, 我就贯彻落实好这次农村工作会议精神, 做好今年农业农村各项工作, 再强调三个方面的意见。

一、深入学习贯彻中央省委会议精神, 切实增强做好今年农业农村工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年, 全省农业农村经济持续稳定发展, 为保持经济社会又好又快发展提供了重要支撑。预计全年实现农业增加值410亿元, 同比增长6.1%。粮食总产达到877万吨, 比上年增加53万吨, 增长6%, 实现连续五年粮食总产、单产双双连续增长, 双双创历史最好水平。农民收入也实现了比较高的增长, 预计全年农民人均纯收入2680元, 比上年增长15%。但在当前国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的影响不断显现, 保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大的新的背景下, 做好今年农业农村工作, 继续推进农村改革发展, 我们必须深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神, 深刻领会中央农村工作会议、省委十一届五次全委会和全省经济工作会议精神, 认真贯彻落实这次全省农村工作会议的部署和要求, 准确把握形势, 增强危机意识, 充分估计困难, 振奋精神, 坚定信心, 切实增强责任感和紧迫感, 努力实现农业稳定发展, 农民持续增收, 农村繁荣和谐。

一要把思想认识统一到中央省委关于推进农村改革发展的战略思想上来。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一个时期农村改革发展的纲领性文件。为了认真贯彻党的十七届三中全会的决策部署, 省委十一届五次全委会通过了《中共甘肃省委实施<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》, 明确了推进农村改革发展的目标任务, 提出了围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐, 着力把握“三大战略”思想, 坚持“一个基本思路”, 实施“六大行动”的总体要求;提出了深化农村改革开放、加强农业和农村基础建设、发展现代农业和农村社会事业的一系列重大任务和重大举措。所有这些, 都是在全面系统总结我省改革开放30年以来农村改革发展经验基础上做出的, 是指导我省农业和农村工作的行动纲领。各地、各部门要认真学习, 准确把握, 切实把思想认识统一到中央和省委推进农村改革发展的战略思想上来, 推动农村经济社会平稳较快发展。省上考虑, 今年第三季度在庆阳市召开土地流转改革现场会, 请有关方面及早做好筹备工作。

二要把思想认识统一到中央省委对当前农业农村形势的科学判断上来。中央农村工作会上, 回良玉副总理针对国际金融危机快速扩散和蔓延, 对农业农村发展的冲击时指出, “当前的挑战非同寻常、实属严峻, 面临的机遇多年未见、实属难得, 明年的任务相当繁重、实属艰巨。”保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。今年“将是新世纪以来我国农业农村经济发展形势最为严峻的一年, 是三农工作面临调整最大的一年”, 并用“五个堪忧”具体阐述了对农业农村经济的冲击和面临的严峻挑战。省委十一届五次全委会在深入分析省情的基础上, 得出了我省农业农村发展正处在艰难的爬坡阶段, 形势“不容乐观”的基本判断。伟平书记也对今年我省农业农村面临的形势进行了全面深刻透彻的分析。各地、各部门要深刻领会中央和省委关于当前形势的科学判断, 充分估计农业农村经济面临的困难和挑战, 克服困难, 迎难而上, 切实增强紧迫感和责任感, 牢牢掌握农村改革发展的主动权, 奋力开创农业农村工作新局面。

三要把思想认识统一到中央省委关于农业农村工作的安排部署上来。中央农村工作会议围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题, 全面部署了今年的农村工作, 确定了“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作重点, 提出了一系列针对性强、含金量高的政策措施。全省经济工作会议, 提出了抓住国家扩大内需、加强农业基础设施建设的重要机遇, 紧密结合我省实际, 加大“六大行动”计划实施力度, 采取更加有力的措施, 确保农民增收、农业增效和农村发展的任务、措施。伟平书记在安排部署今年农业农村工作时明确要求, 要坚持把“三农”问题作为全部工作的重中之重, 牢牢把握做好工作的主动权, 集中精力抓好重点工作, 确保农业稳定发展、农民持续增收。各地、各部门要准确地把握, 切实把思想认识统一到中央省委的安排部署上来, 求真务实, 真抓实干, 创造性地开展工作, 促进全省经济社会又好又快发展。

二、突出重点, 突破难点, 促进全省农业稳定发展农民持续增收

今年是确保完成“十一五”目标的重要一年, 也是应对危机、保持经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作有着特殊的重要性。按照伟平书记上午的总体安排部署, 我着重就几项重点工作再强调以下四点。

(一) 从落实“六大行动”入手, 努力增加农民收入。

去年, 我省农民人均纯收入实现2680元, 比上年增长15%。尽管是多年未有的高速增长, 但在新的一年, 确保农民收入继续保持较高增长速度面临很多压力和挑战。与全国相比, 我省农民收入水平仍然很低, 2008年全国农民人均纯收入达到4700元, 增加了560元, 我省增加了351元, 虽然是历史上最高的增幅, 但与全国差距进一步拉大的趋势仍然在加剧。与此同时, 随着经济增长明显放缓, 就业压力迅速加大, 农民工就业会更加困难, 劳务收入会受到较大影响。工资性劳务收入占我省农民人均纯收入的1/3, 一些地方占到40%到50%。劳务收入的下降, 必然会对全年农民增收带来新的压力, 增收形势十分严峻。因此, 各地各有关部门必须要以落实“六大行动”为抓手, 把农民增收作为头等大事继续下大力气抓紧抓好。一是抓好结构调整和特色产业发展。今年, 要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整思路, 进一步做大做强马铃薯、果菜、中药材、现代制种、酿造原料等特色优势产业, 新增特色优势作物面积60万亩以上。省级财政今年筹集8500万元, 围绕完善脱毒种薯生产建设这个关键环节, 大力支持扩建原种生产防虫网棚、储藏库、质量监测以及精深加工项目建设, 促进全省马铃薯产业发展, 推进我省由马铃薯生产大省向马铃薯生产强省转变。省上将于近期出台扶持中药材产业发展的办法, 准备筹集专项资金, 从良种繁育、无公害栽培、深加工技术开发等方面支持中药材产业发展。要进一步搞好产业布局规划, 加快推进优势产业向优势产区集中, 形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇, 加快形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的农业产业发展新格局。二是抓好草食畜牧业发展。根据《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》, 今年全省共筹措草食畜牧业发展专项资金1.5亿元, 按照扶优、扶大、扶强的原则, 在项目安排上向肉牛、肉羊产业大县倾斜, 重点从品种改良、规范化规模化养殖小区建设、防疫体系建设等环节入手, 全面提高畜产品综合生产能力和安全水平。各地各有关部门要通过提高草食畜牧业规模化生产经营水平、畜禽良种生产与供应能力、畜产品加工能力和质量检测水平, 大力推进实用技术的组装配套, 建设标准化养殖小区800个, 推进草食畜牧业的发展。三是抓好农村二三产业发展。加快推进农业产业化经营, 大力扶持农产品精深加工和销售, 扶持培育3~5个农业产业化大型龙头企业, 壮大农产品加工产业集群。在这方面, 省上将于近期出台扶持龙头企业发展的办法, 从政策、资金等方面给予有力的支持。着力搞好小城镇建设, 支持乡镇企业、中小企业和非公有制经济的发展, 鼓励、引导和支持农民群众从事个体经营, 拓展农民就近就业和增收空间。要大力发展乡村休闲旅游业, 培育一批农家乐特色示范村、示范点。四是抓好劳务产业发展。要从农民科技培训、转移就业培训和创业培训三个层次上全力推进农村人力资源开发, 继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力转移培训工作, 全年实现农民工技能培训33.1万人, 培训“两后生”2万人。要积极拓宽劳务渠道, 提高组织化程度, 保障农民工权益, 努力实现今年输转450万人, 创劳务收入330亿元的目标。同时, 要注重扩大基础设施建设项目、新增公益性就业岗位和农村二三产业的就业容量。要积极扶持农民工返乡创业, 从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以扶持。五是抓好扶贫开发工作。国家扶贫标准调整后, 我省扶贫对象将发生比较大的变化, 加之去年有230万农村人口因灾致贫、返贫, 贫困面达36%, 我省面临的扶贫开发任务更为繁重而艰巨。今年, 我们要抓紧开展对全省贫困人口的统计核查, 建档立卡, 确定扶贫对象。同时, 做好农村最低生活保障制度与扶贫政策的衔接工作。要完成整村推进500个村, 并以整村推进为基础, 探索“连片开发”的新模式。要做好河西移民的扶贫工作, 认真落实扶持政策, 着力改善安置区农业生产基础条件, 真正实现移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

(二) 从推广农业新技术入手, 稳定发展农业生产。

去年, 我省农业生产获得丰收, 粮食产量创历史新高, 这为今年农业生产打下了比较好的基础。但是, 由于多种因素影响, 农业生产经营的风险大大提高。随着农产品市场国际化程度的进一步提高, 去年国内农产品价格大幅波动, 前9个月, 农产品价格持续走高, 从10月份开始, 我省马铃薯、苹果、猪肉、棉花等产品价格下滑, 销售困难。特别是去年三鹿奶粉事件发生后, 引发了全社会对食品质量的担忧。这些问题, 都对我们稳定发展农业生产, 规避市场风险, 提出了新的更高的要求。为此, 要进一步加大扶持力度, 促进农业生产稳定发展和市场有效供给。一要大力扶持粮食生产。坚持稳定播种面积, 优化品种结构, 提高单产水平, 强化扶持政策, 落实国家提高粮食最低收购价有关政策, 下功夫着力推广先进实用的粮食生产技术, 毫不松懈地抓好粮食等主要农产品生产。全年粮食播种面积要稳定在3800万亩以上。启动实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设工程, 努力实现全年粮食总产量达到900万吨。二要加大全膜双垄沟播等实用技术推广力度。今年, 省上筹措1.2亿元资金, 继续在中东部地区41个县实施旱作农业项目, 推广全膜双垄沟播技术500万亩, 增产粮食10亿斤。准备适当时候在顶凌覆膜搞的好的县召开现场会推广经验。推广测土配方施肥和保护性耕作, 力争测土配方施肥面积达到2500万亩。同时, 要加大农业科技攻关力度, 重点在良种培育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工方面取得新的进展。三要加强农产品质量安全工作。坚持预防为主、源头治理、全程监管的要求, 全面强化食品质量安全管理, 推进农业标准化生产。完善监管措施, 加大监督执法力度, 突出抓好鲜食农产品、肉类、生鲜乳和禽蛋的质量监管, 强化重大动物疫病防控, 全省农产品综合抽检合格率要提高到98%以上。

(三) 从加强农村基础设施建设入手, 切实改善农村民生。去

年我省遭受了比较多的自然灾害, 特别是5·12大地震给我省群众造成了严重的生命和财产损失, 农业和农村基础设施遭到严重毁坏, 这使本来就比较落后的基础设施条件进一步恶化。为此, 我们要抢抓国家扩大内需、加强农村基础设施建设的有利时机, 切实加强基础设施建设, 努力改善农村民生, 使农村生产生活条件有一个比较明显的改善。一是抓好重大水利工程建设。重点搞好石羊河流域治理、引洮供水工程, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 实施24座病险水库除险加固项目, 加快12个大型灌区续建配套与节水改造建设, 发展有效灌溉面积20万亩, 新增节水灌溉面积30万亩, 治理水土流失面积2000平方公里。二是加快农田基本建设。要按照土地利用总体规划, 抓紧做好新增500万亩梯田建设工程的规划设计、任务分解、扶持政策研究和项目争取, 在适宜坡改梯的县早日启动这项工程。继续加强农业综合开发, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 鼓励农民开展土壤改良, 推广测土配方施肥和保护性耕作, 提高耕地质量, 建设高标准基本农田, 进一步提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力。三是切实改善农村群众生产生活条件。重点要办好农村“水、电、路、气、房”几件实事。进一步加快农村饮水安全工程建设, 解决150万农村人口饮水安全问题。新建农村沼气26万户, 争取30万户。启动抗震安居工程建设, 力争年内建设40万户抗震安居房。推广秸秆利用等可再生能源技术, 实施农村清洁工程, 新建50个乡村清洁工程示范村。要加快推进玉米秸秆资源利用工作, 以丰富的玉米秸秆带动草食畜牧业的发展。为推动这项工作, 省上已决定, 今年10月份在平凉召开全省秸秆利用现场会。

(四) 从加大支持保护力度入手, 增加对农业的投入。

农业既是基础产业, 也是弱势产业, 确保农业稳定发展, 离不开政府强有力的支持保护和资金投入。一要全面落实各项惠农政策。去年全省农业四项补贴达19.35亿元, 数额巨大, 其中绝大多数都是中央补贴。这些补贴能否落实到每一个农户, 直接关系中央惠农政策的落实和农民生产积极性的调动问题。各地各有关部门首先要确保中央、省上各项补贴的发放和落实, 要按照去年省上出台的惠农财政补贴资金管理有关规定, 在3月底前, 全面推进“一册明、一折统”惠农财政补贴资金支付方式改革, 坚持公开公平、规范透明, 集中统一、按时发放, 以人为本、方便高效, 封闭运行、确保安全的原则, 切实保障各项惠农政策落到实处。同时, 各级政府要进一步健全农业补贴制度, 扩大范围, 提高标准, 完善办法, 严格落实国家逐年较大幅度增加农民种粮补贴的政策和与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴政策。二要切实增加对农业的投入。今年, 省财政将继续加大“三农”投入, 加快推进农村改革和发展。省级财政支农专项资金预算在2008年8.36亿元的基础上, 拟新增1.43亿元, 达到9.79亿元, 增长16.5%。各地也要进一步加大对农业的投入, 认真落实对农业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度, 提高预算内固定资产投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例规定, 落实好耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护的政策。三要加强支农资金的整合。近年来, 我省财政支农支出保持了较快的增长, 有力地支持了农业的发展。但农业投入也存在着结构不够合理、投资渠道分散的问题。因此, 各地各有关部门要围绕提高农业综合生产能力, 积极稳妥地推进各类支农资金的整合。要在确保资金管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下, 加强资金整合, 提高资金使用效益。四要推进农村金融改革。各类金融机构要增强大局意识, 加大农村信贷投入力度。要放宽农村金融准入政策, 建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制, 鼓励县域内金融机构新吸收存款主要用于当地。大力发展小额信贷和微型金融服务, 规范和引导民间金融健康发展, 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作, 积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围、增加险种, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务, 努力规避农业风险。

三、认真传达贯彻会议精神, 确保完成全年各项工作任务

中央和省委、省政府对今年农业农村工作都进行了全面部署, 当前的首要任务就是尽快把中央、省上会议精神传达下去, 把各项任务和措施落实到基层, 推动各项工作卓有成效地开展。

一是认真做好会议精神的传达贯彻。会议结束后, 请参加会议的同志在全面领会会议精神的基础上, 及时将会议精神向党委、政府和部门做好汇报。各地各部门要迅速行动起来, 尽快做好会议精神传达贯彻。

二是认真抓好各项任务的落实。各地各部门要按照省委省政府的部署和要求, 转变工作作风, 强化工作责任, 细化工作措施, 狠抓工作落实。要加强协调配合, 自觉服从服务于中心工作, 齐心协力完成好工作任务。要对落实中出现的新情况、新问题, 及时研究, 认真解决, 确保目标任务的全面完成。

三是认真搞好各项措施的督促检查。各地各有关部门要把省委省政府安排部署的每一项工作任务细化量化, 层层分解, 责任到部门, 落实到人, 并加强督促检查。特别是要突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查。省上将把今年农业农村工作的主要目标任务分解到省级责任部门, 明确责任主体, 落实牵头、协办单位, 实行动态考核。要注重督查与调研相结合, 准确掌握工作动态, 注意总结、推广好经验和好做法, 发挥典型引路和教育示范作用, 以点带面, 推动工作落实。

在这里, 我还要强调的是, 要注意抓好当前的几项工作。就是要切实抓好今冬明春森林、草原防火工作, 确保不再发生大的火灾。要继续抓好动物疫病防控工作, 进一步巩固防控成果。要切实抓好冬春农业生产, 搞好越冬作物的田间管理, 大力开展冬季农田水利基本建设。要全力做好农村稳定工作, 及早发现苗头, 妥善化解纠纷, 防止矛盾激化。要安排好农村困难群众, 特别是地震灾区群众的生产生活, 帮助他们解决实际困难, 让他们安全过冬, 安心过年。

同志们!今年是贯彻落实十七届三中全会战略部署十分关键的一年, 也是应对金融危机、保持全省经济平稳较快发展的关键一年, 做好今年的农业农村工作具有特殊而重要的意义。我们要在省委、省政府的坚强领导下, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 抢抓机遇, 扎实工作, 为确保全省农业农村经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

篇4：县委在农村发展工作会议上讲话

2009年,是“三农”工作极不平凡的一年。全省各级干部和广大群众积极应对国际金融危机冲击和严重自然灾害的影响,认真贯彻落实中央一系列方针政策,奋力拼搏,共克时艰,农业和农村工作取得了喜人成绩。粮食生产在大灾之年仍獲较好收成,总产达到530亿斤;农村各业保持了平稳较快发展,产业结构进一步优化;农民人均纯收入达到5450元,连续7年保持两位数增长;农业重点工程项目扎实推进,基础设施建设全面加强;农村社会事业和公共设施建设不断加快,农村民生持续改善;基层民主政治建设进一步加强,农村社会和谐稳定。

2010年,农业农村经济发展的总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最好水平;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

完成今年的目标任务,我们要科学谋划、统筹兼顾,着力抓好以下五个方面重点工作。

一、坚定不移地抓好粮食生产

(一)加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划2009年全面启动实施以来,已完成投资46.3亿元,重点项目实现了历史性突破,工程效益初步显现。2010年工程建设进入高峰期,计划完成投资80亿元,十大工程29个项目要全面启动建设。

(二)稳定种粮面积,着力提高粮食单位水平2010年全省粮食作物面积要稳定在6850万亩以上,其中高产作物达到5700万亩。要积极开展粮油高产创建活动,抓好200个万亩高产示范田建设,辐射带动3000万亩,促进良种良法相配套,政、技、物相结合,充分发挥示范田带动区域均衡增产的作用。实施粮食丰产科技工程,推广重大农业增产技术,面积要达到6388万亩。扩大全程农机化试点范围,新增面积300万亩,全面完成国家机械深松整地试点任务。建立增施有机肥补贴制度,完成增施有机肥补贴100万亩。

(三)大力建设高标准农田,挖掘耕地资源潜力要按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求,率先把粮食主产县基本农田全部建成高标准粮田。2010年,要加快西部土地整理工程,到年底累计开工建设面积达到200万亩。镇赉项目区一期工程片实现通水灌溉,二期工程全面开工建设。大安项目区一期工程片基本完成水田开发。松原项目区前郭片完成一期工程建设。深入实施黑土地治理和保护工程,完成黑土区水土流失治理面积400平方公里。

(四)努力提高农业科技创新和推广应用水平落实好国家转基因生物新品种培育科技重大专项,加强转基因育种研究和监管。加大对种业企业的扶持力度,引导种子企业与科研单位联合,加快推进育繁推一体化进程。积极引入中储粮总公司,与省内种子科研单位、农业大专院校通过股份合作形式,打造具有核心竞争力的大型种子企业集团。

二、千方百计促进农民增收

(一)不折不扣落实好各项惠农政策,确保农民政策增收今年中央明确提出“三个扩大”,即扩大良种补贴品种、扩大农机补贴资金规模、扩大补贴政策受益范围。我省要积极争取国家支持,把中央惠农新政策落到实处。要结合省情实际,进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。要严格执行有关规定,规范工作程序,坚持公开透明,切实做到各项补贴资金及时下拨,足额到户,充分发挥惠农政策的强大效应。

(二)不断调整优化农村产业结构,挖掘产业增收潜力一是加快畜牧业发展。要围绕实施百亿斤肉工程,扎实推进三年攻坚。继续支持牧业产业园区和小区建设,推进规模化、标准化生产。落实好中央对生猪调出大县的奖励政策和生猪、奶牛、蛋鸡补贴政策。安排资金支持畜禽原种场、扩繁场建设,优化畜禽品种结构,确保农民牧业收入有较大幅度增长。二是打造以棚膜经济和参茸、林蛙、食用菌为重点的新兴战略产业。今年全省要新建棚膜面积7万亩,实现增收20亿元,到2012年达到百万亩发展目标,就地安排200万人转移就业。三是拓展林业增收空间。启动实施林业产业发展规划,开展林业百强企业和百强项目培育创建活动。力争经过几年努力,培育创建100个产值超亿元的林业企业,经济规模占全省林业经济总量的40%以上。

(三)加强经营管理,实现节本减损增收一是加强避灾农业建设。通过推进农业设施化,提高抵御自然灾害能力,实现规避自然灾害影响的目的。二是努力实现节本降耗。改变生产投入方式,推动高投入、高消耗向低消耗、高效能方向转变。三是加强经营管理,注重在细节上减损增收。2010年农户安全储粮仓要争取推广10万套以上。

(四)大力推进劳务经济,实现创业增收继续安排资金支持“阳光工程”、“春风工程”,增强农民工就业创业技能。力争三年,新增转移农民100万人。

三、大力发展县域经济

(一)深入落实扩权强县政策要进一步落实有关政策和规定,把该放的权力放到县,把更多的财力和发展空间留给县。为培养和增强县(市)自我造血功能,向县(市)下放省共享收入的政策,继续延长执行。

(二)加快工业集中区建设继续安排专项资金,加大以奖代补力度,支持县(市)工业集中区建设。规模较大的工业集中区,达到省级开发区标准的,经考核认定,可享受省级开发区的有关政策。

(三)大力发展农产品加工业要继续安排省级农业产业化专项资金,对省级以上重点龙头企业实行贷款贴息,支持企业科技创新、品牌培育和基地建设。继续在税费、信贷、供水、供电、土地等方面加大扶持力度。鼓励龙头企业参与担保体系建设。

四、继续深化农村改革

(一)全面推进集体林权制度改革2009年,我省集体林权制度主体改革已经全面铺开,进入攻坚阶段,2010年要全面完成,实现“两权到户”,即把林地使用权和林木所有权落实到户,建立以家庭承包为主,多种经营形式并存的集体林经营管理体制。

(二)加快农村金融改革创新要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接,落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策,引导更多信贷资金投向“三农”。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度,拓展农业政策性银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。认真落实中央扩大农业保险保费补贴品种和区域覆盖范围政策,进一步推进政策性农业保险工作。

(三)积极稳妥地推进土地确权2010年要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,力争用三年时间完成。今年要按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,继续搞好土地承包经营权确权登记试点工作,积累丰富的经验,适当时机启动面上工作。同时,积极稳妥地培育土地流转市场和交易市场。促进土地平稳有序流转,推进适度规模经营。

(四)深化户籍制度改革加快建立城乡统一的户口登记管理制度,在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制。要统筹解决好进城落户农民的住房、子女教育、医疗、社会保障等问题,与城市居民享有同等待遇。

(五)大力发展农民专业合作社要加强引导和管理,加大政策支持、资金扶持,加快发展。要认真贯彻落实《农民专业合作社法》,推動家庭经营向农户联合与合作,采用先进科技和生产手段的方向转变。继续实施农民专业合作社辅导计划,深入推进示范社建设行动,对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围,支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

五、扎实推进新农村建设

(一)深入实施 “百镇推进、千村示范、万村提升”工程要坚持规划先行,科学严谨地搞好规划编制,一以贯之地抓好规划落实,确保新农村建设科学有序地深入展开。要强化产业支撑,充分发挥区位资源优势,因地制宜推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,规划好生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快相关设施建设。要以改造和清理环境、绿化和美化村屯为重点,深入开展农村环境综合整治,全面改善农村人居环境。要建立有效的帮扶和投入机制,省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,实行一对一、一帮三年不变,对1000个示范村实行重点帮扶,合力支持新农村建设。注重发挥各级共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在推进新农村建设中的作用。继续开展万名村干部培训,2010年培训2000名,增强基层干部发展现代农业和建设新农村的实践能力。

篇5：县委在农村发展工作会议上讲话

20*年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引,科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元;高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩;引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元;继创成小康示范村1个、小康达标村7个，*年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个;农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。20*年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力,脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。

一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标

一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争20*年新增高效农业面积1亩,其中,高效种植面积7000亩,高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，20*年新增设施农业面积2000亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量;强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇20*年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争20*年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。

二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点

一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商;改“单纯招商”为“依靠产业链招商”;改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合;驻点招商与以企引商相结合;专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。20*年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。

三、积极支持服务大局，全力营造园区建设新环境

篇6：在县委农村工作会议上的讲话

今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委“1号文件”。刚才，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要贡献的单位和个人。我想，能够真心实意、真抓实干地为“三农”作贡献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢!

县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所取得的成绩，明确了新一年农业农村工作的具体工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。

一、必须高度重视做好“三农”工作

“三农”工作很重要，中央反复强调要把“三农”工作放在“重中之重”的战略位置来思考、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的高低、农村发展的快慢，会迅速地反应到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。

第一，为什么要高度重视“三农”工作?一直以来，“三农”都是弱势领域。“三农”的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使“三农”失去的不仅仅是发展的机会，更多的是实际利益。“三农”的弱，集中体现在农民文化低、收入差，集中体现在农业发展慢、效益低，集中体现在农村基础设施差、公共服务缺。“三农”的弱，将直接影响城市化发展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕“三农”工作下发中央“1号文件”，出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党十六大以来，中央集中力量办了很多对“三农”发展具有划时代意义的大事。比如：①取消农业税，使延续了2600年的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。②实行农业生产补贴。去年，中央财政用于农业生产补贴的支出达到1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。③全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。④推进集体林权制度改革，实现了“山定权、人定心、树定根”，极大调动了林农的积极性。⑤改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，基本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。⑥建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。⑦开展工程浩大的新农村建设，使农村的基础设施条件得到了极大的改善。

所以说，这些年的确是抓“三农”力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，“三农”工作的前景是极为广阔的。我们要坚定做好“三农”工作的信心和决心，了解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好“三农”各项工作。

第二，为什么还要继续重视“三农”工作?主要有三个方面：

①农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业生产的因素很多。我们国家现在已经有13亿多人口，占全球人口的1/5，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，是治国安邦的头等大事。但发展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业发展仍未从根本上扭转“靠天吃饭”的被动局面，农业产业基础薄弱，始终处于产业结构的低端。特别是加入WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，原本弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的安全和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业发展因素仍然很多，农业生产现状令人担忧。为此，我们必须高度关注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业发展提供有力保障。

②农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%。与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受“老天”考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%。特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业机会和收入水平有着直接的影响。

③农村是弱势区域，农村最需要建设，但影响农村发展的矛盾很多。经过近些年的新农村建设，我县农村的面貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的发展还是比较滞后的。从基础设施建设看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说“欠账”还是很多。比如，农村联网公路基本上实现了“村村通”，但部分路段由于建设等级低、配套设施不完善，仍存在较大安全隐患。从公共服务覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在基础条件、服务水平等方面和城市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不安全、不稳定的因素。

因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建设的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓“三农”的思想不能松、力度不能减，必须把 “重中之重”的要求落实在我们的具体行动上。

二、必须突出重点推进“三农”工作

农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建设的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动“三农”工作实实在在发展。

第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。①是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在提高农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入水平高于全市平均水平。②是要通过积极引导和服务，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收?田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要联合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄基础环境条件好的，打扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和服务“三农”发展的新政策。③是要动员方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的“自我造血功能”，但在农村也有部分群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育“自我造血功能”，需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，动员社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，项目的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，服务于困难群众增收。要探索推行“一对一”、“多对一”结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展“几百工程”，即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。

第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业发展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、安全的农业。农业产业发展要转型升级，关键就是要发展现代农业，其核心就是生态和效益。①是要加快农业“两区”建设。我们要把农业现代园区和粮食生产功能区作为转变农业发展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资源和科技服务力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升“两区”建设水平。②是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中央“1号文件”就是农业科技推广，我们今年县委的“1号文件”也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面提高农业技术服务的覆盖面和水平。③是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比较效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业“1+X”的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的发展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的发展势头，进一步在品质的改进提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的“致富果”。油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进行规范，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶“长寿茶”品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监督，强化服务，提升质量，真正将“品牌优势”转化为“经济优势”。④是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由“传统农民”向“现代农民”转变，由“劳力型”向“技能型”转变，由“劳务型”向“创业型”转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村发展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大项目从哪里来的问题。

当前，推动农业“接二连三”发展已经成为现代农业发展的重要路径。我们要善于“打整合牌，走旅游路”，加大专项资金投入力度，积极发展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。善于“打节庆牌，走精品路”，充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，提高我县农业的对外影响力和吸引力。

第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建设。新农村建设的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建设为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村精品村建设，集中资源培育3—5个可看、可学、能示范带动的样板村，体现投入农村资金使用的集中性和集约性。在实施过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建设。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建设上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：①是农村环境卫生问题。必须拿出考核办法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展“互看互学互比”活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。②是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有计划。③是村庄特色问题。在建设美丽乡村中，要突出特色，要讲“个性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。④是村庄绿化问题。新农村建设要求村容整洁，但建设过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。⑤是农村文化保护问题。新农村建设很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。

第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。

农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我现在讲的就是后者。①是要坚持集聚发展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚发展之路。②是要坚持融合发展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、从农村向城镇转移，加快三次产业融合发展、城乡融合发展和区域协调发展，促进农村环境面貌改善，建设好农民幸福生活的新家园。

第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。

改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新实施，使广大农民解决了温饱问题。做好新时期的“三农”工作，更加需要我们推进机制创新。①是要创新新农村建设的投入机制。建设新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建设的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建设的可持续推进。因此，要积极探索农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，逐步形成“多干多补、少干少补、不干不补”的政府投入模式。②是要创新农村金融改革。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，总结推广具有常山特色的信贷支农模式。进一步完善林权抵押贷款办法，探索扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。③是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建设用地和低丘缓坡开发利用文章，规范开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建设用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村发展活力。

第六，要以村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建设。作为新农村建设的具体组织和实施者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。①要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋发展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建设。②要团结干事。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目标是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺、密切协作的工作氛围。

三、必须全力以赴落实“三农”任务

农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于“三农”工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。

一要付出“真感情”。我始终认为，没有感情，做不来“三农”工作;没有真情，做不了“三农”工作;没有深情，做不好“三农”工作。情系农业、农村、农民，体现在愿意接触、帮扶、造福“三农”上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，答应农民的事情，不仅要办到，而且要办好。

二要拿出“真本事”。“三农”工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事“三农”工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，熟练掌握农村的各种政策，善于用政策引导农民、推动工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3。其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要善于团结一班人干事，农村产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量能够帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。

三要狠下“真功夫”。农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要牢固树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的“进村入企”大走访活动，进一步转变作风，深入农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。

同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为实现“再造常山、绿色崛起”贡献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的胜利召开!