县委统战工作会议讲话

第一篇：县委统战工作会议讲话

县委经济工作会议讲话

同志们：

刚才，县委蒙书记全面总结了2013年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务和要求。大家务必要按照蒙书记的讲话精神，坚定信心，团结奋斗，真抓实干，认真落实各项措施，圆满完成全年的目标任务。下面，我就贯彻落实蒙书记重要讲话，做好今年经济工作，讲七个方面的意见。

一、要紧扣发展中心，

实现项目建设大突破

2014年，全县中心工作是推进三年行动，中心任务是实现两个加快。必须按照市委提出“发展为上，项目为王”的要求，抓紧抓牢项目这一第一抓手，全力推进项目建设，确保各项工作落到实处，各项目标圆满实现。

1.项目前期要有突破。做好项目前期是开展招商引资的前提条件，是争取资金投入的基础工作，必须做细做实，实现“三个一批”。要尽快成熟一批。对已经纳入项目库的项目，特别是县委、县政府确定的33个重点前期项目，要按照“可签约、可开发”的要求，扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要抓紧储备一批。要围绕“两个加快”三年行动，立足xxxx区位交通、资源能源、产业发展实际，抓紧包装、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目，不断充实重点项目库。要及时谋划一批。发改、统计等综合部门，经信、商务、农口等职能部门，要认真研究上级政策，密切关注市场动向，把准政策要点，看准投资重点，提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目，确保项目建设不掉链、不断档，实现滚动开发，永续发展。

2.项目落地要有突破。今年，县委、县政府决定实施重点项目55个，完成社会固定资产投资96.8亿元。各级各部门务必高度重视，全力以赴，狠抓项目招商，促进项目落地。要千方百计引项目。要将招商引资作为推进项目、加快发展的第一菜单，围绕全年投资目标，立足县内优势资源，以最大的诚意、最优的政策，引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大、效益好的大项目好项目。要全心全意扶项目。项目引进后，关键在于尽快办妥手续，尽快开工建设。要在不违背政策法规的前提下，进一步简化审批程序，提高工作效能，坚决杜绝“长把伞”、“马拉松”;要在不损害群众权益的前提下，进一步加快征收安置进度，优化建设环境，真正使项目引得进、建得快、效果好。

3.项目推进要有突破。今年，全市将开展三次项目建设督查，大家务必要按照节点要求，算好三笔帐，做到心中有数，有条不紊，确保项目顺利推进。要算好时间帐。项目责任单位和业主单位，要牢固树立时间观念，效率观念，根据全年目标任务，将工作安排到每天、每周，把进度具体到每旬、每月，科学调度建设资金，合理安排建设队伍，全力推进项目建设，确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上，科学制定项目预算，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事。要在确保施工安全的前提下，调动一切资源，加快建设进度，力争在最短的时间内发挥最大的效益。要算好责任帐。要继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，及时解决各类矛盾和问题。要进一步加大项目督查力度，强化目标考核，对建设进度快、施工质量好的要予以表彰奖励;对工作不力、进度滞后的，要坚决查处问责，决不迁就手软。

二、要夯实发展基础，实现产业水平大提升

市委自银书记强调：“发展不足是怀化最大的市情，加快发展是怀化最大的政治。”对于xxxx而言，尤为如此。各级各部门一定要把产业建设作为加快发展的重中之重，确保以产业大提升，推动经济大发展。

1.要全力振兴新型工业。要整合一切要素，利用一切资源，调动一切力量，全力振兴xxxx工业，确保新增规模企业3家，完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%。要筑平台，强基础。要以工业集中区为重点，全力推进江口工业园、红花园工业园建设，确保年内完成园区整体规划及控制性详规，拉通园区大道，加快基础建设，建成10万平方米标准厂房，力争10家新入园企业开工建设。要切实抓好低庄硅砂产业基地、龙潭石材产业基地建设，确保规范化、标准化开发生产。同时，积极抓好紫荆山风电及专用线路建设;完成鑫源20万立方米商品混凝土搅拌站、低庄葛竹坪110KV变电站、观音阁220KV变电站及两条配套110KV输变电线路等基础项目建设，确保按期竣工投产。要抓投入，调结构。要加大技改力度，争取年内投入技改资金29亿元。重点抓好湘维石煤供热发电、雪峰果蔬饮料生产线、乐园竹业年产1万立方米重组竹综合利用、顶端年产1000万件日用陶瓷、奥晶年产2000吨碳粉等扩能技改项目。要继续抓好高能耗企业技改验收工作，力争规模工业增加值能耗降低5%以上。要扶企业，扩规模。重点支持建国硅业年产50万吨硅砂及4万吨硅酸钠、福耀硅砂矿山资源整合和规范管理、益能环保污泥干化处理设备等在建项目，力争尽快投产达效

第二篇：县委工作会议领导讲话

同志们：

县委分管战线领导同志分别就2014年全县组织、宣传、纪检、政法、统战和群团等各项工作进行了部署，大家要认真抓好贯彻落实。

在过去的一年里，县委带领全县各级党组织，统揽全局、协调各方，一边完善发展思路和规划布局，一边狠抓重

点工作的推进和落实，在优化产业结构、提升发展质量、抵御洪涝灾害、抓好森林防火、统筹城乡建设、大力改善民生、维护社会稳定和改进工作作风等各项工作中，都很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门围绕中心，服务大局，各司其职，各方面工作都取得了显著成绩。

今年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入实施“十二五”发展规划、加快发展、深化改革的关键之年，也是xxxx建县100周年，做好今年各项工作、让全县人民切身感受到百年xxxx的发展变化，意义格外重大。为此，全县党员干部要紧紧围绕发展改革的重点、密切关注人民群众的需求，时刻做到“讲政治、懂规矩、守纪律、促发展”，确保全县各项工作有序推进、扎实开展，取得新的更大的成绩。“讲政治”，就是要坚决维护党的权威，必须在思想上、政治上、行动上与中央、省、地、县委保持高度一致，决不允许各自为政、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，决不允许当面一套、背后一套，决不允许当面不反对、背后不执行。要正确处理好对党忠诚和对个人忠诚的关系，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套。“懂规矩”，就是要绝对服从党的领导，全党服从中央，下级服从上级，少数服从多数。不允许随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮，特别是在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，必须规范自己的一言一行、一举一动。“守纪律”，就是要严格遵守党的各项纪律，有令就行，有禁就止，坚决不允许违反党的纪律。要正确处理好人情与法纪的关系，不能打着“礼尚往来”的幌子，把原本正常的人际交往变成了权钱交易。要正确处理好公与私的关系，必须时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，永远牢记公私之分，坚持公开、公正、公平行政，让权力在阳光下运行。“促发展”，就是要有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，既要保持清醒，更要坚定信心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要有求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在实实在在的事情上，用在研究改革发展的问题上，用在狠抓各项工作的落实上，把工作抓具体、抓细致、抓扎实。

今年“两会”已经明确了全县经济社会发展的目标任务和工作重点，全县各级党组织一定要认清肩负的重要使命，牢牢把握提高党的建设科学化水平的总要求，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍，为建设滨水型、生态型、花园式新xxxx提供坚强保证。下面，就抓好今年县委各项工作，我强调几点意见。

一、突出反腐倡廉、改进作风，抓好纪检工作

要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，为全县发展大局营造优良的党风、政风，确保整个社会风清气正。

一要改进工作作风。要以反“四风”为重点，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心，对不良作风来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决部分党员干部工作中存在的碌碌无为、不思进取、不想做事、惰性十足、工作散漫、无组织无纪律、执行力不强、工作中小进即满、稍有成绩便沾沾自喜、脱离群众、弄虚作假等问题，使党员干部作风有一个大改进，党和政府公信力有一个大提升，人民满意度有一个大提高。

二要规范权力运行。要加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

三要提升机关效能。要牢固树立“为发展服务、让群众满意”的理念，在“审批最简、时间最短、服务最优”上下功夫，强化各类办理平台服务功能，提高办理时效和质量。着力在创新服务理念、提升服务效能上破常规、探新路、求实效，多说“怎么办”，少说“不好办”，全力以赴、扎实有效地服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展，用干部的“辛苦指数”赢得发展的“成功指数”和群众的“幸福指数”。

二、突出优化班子、强化队伍，抓好组织工作

要坚持从全县发展的需要出发，注重选贤任能

，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好，坚持正确的用人导向把干部的积极性调动好。

一要抓好群众路线教育活动。第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，全县各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部，突出改进作风，

确保达到总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，确保活动不走过场。要坚持立行立改，坚决改正群众反感的不良作风，努力解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要抓好干部人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，重实绩、重基层的导向，突出“一把手”配备重点，切实把勇于担当、敢于打拼、善于创新的干部选出来，把对待工作有激情、谋划工作有思路、推进工作有实绩的优秀干部用起来。对那些长期坚持在基层一线、工作压力大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜。坚持党管人才，进一步健全人才激励机制，落实引进人才的奖励措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

三要抓好党的基层组织建设。要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要适应全县经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，不断创新党组织设置形式，真正做到应建尽建，努力实现全覆盖。要重点抓好农村、社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员不足等突出问题。要充分发挥乡镇机关干部在基层组织建设中的作用，选派一批素质好、能力强、作风实的乡镇机关干部下村任职，解决群众急需解决的问题。对长期在基层默默工作、为农民办实事的干部予以选拔重用。要注重发挥“大学生村官”的作用。引导大学生真正带着责任和感情向实践学习，通过社会实践提高自己，尽快融入农村，走进农民。同时，要引导把自己学到的专业知识运用到发展经济上，多在谋划发展上聚民心、集民智、汇民力，力争在任职期间，能够为当地办成一批好事、实事，培训一批致富能手、拓宽一条增收渠道。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，抓好宣传工作

要着力开展中国特色社会主义宣传教育，推进社会主义核心价值体系建设，引导主流思想舆论，为全县发展创造良好的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一要加强党的理论武装。要抓好总书记系列讲话、十八届三中全会精神的学习宣传贯彻，切实做到真学、真懂、真信、真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强全社会对实现中华民族伟大复兴中国梦的自信心。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导。宣传条线要切实增强政治责任感，对于县委、县政府确定的重大决策部署，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力。对于群众关心的热点问题，要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，积极释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。要着力提高主流网络媒体引导能力、加强网络管理队伍建设、完善网络舆论监管体系不断提高虚拟社会管理水平，为全县经济社会发展营造良好的网络舆论氛围。

与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外宣传报道，不断提高xxxx的知名度和美誉度。

三要加强城乡文明创建。把文明创建工作作为“民生工程”来落实，深化创建为民、创建利民、创建惠民理念，动员人民群众共建共享城市文明。要不断加大县城管理和执法力度，建立完善文明创建系列长效管理机制，做到严守标准、强势推进、长期坚持，着力强化居民文明意识和文明行为的养成。以建设“民富、村强、乡美、气正”的新农村为目标，组织开展“美丽乡村、美丽农家”创建主题活动，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效，进一步提升农民素质、培育新型农民。

四、突出维护稳定、保障公正，抓好政法工作

要保持好社会稳定和谐的良好局面，全面深化平安xxxx、法治xxxx建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要积极回应群众信访诉求，对合理要求要采取措施尽快解决，对不合理要求要依法进行处理。要着力提高管理服务水平，构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。全县政法机关要进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主、从严查处强控资源、欺行霸市等扰乱经济秩序和盗采林木、砂金、捕猎野生保护动物等犯罪行为。要切实强化道路交通安全、生产安全、边境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准加强法治建设。着力加强法制宣传教育，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。要加强政法队伍建设，要建立健全科学的执法办案管理监督系统，强化执法管理，加强执法监督，规范执法行为，促进政法机关、政法干警严格执法、公正执法、文明执法，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。

五、突出团结和谐、携手奋进，抓好统战工作

改革发展任务艰巨而繁重，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。

一要在经济社会发展上有新作为。要依托我县资源优势，积极引导非公有制经济人士抢抓发展机遇，主动参与全县经济社会建设，推动全县民营经济再上新台阶。团结引领统一战线广大成员，深入调查研究，多建发展之言，多献务实之策。全力支持党外知识分子开展农牧业和林下资源等项产业科技创新、创业实践，搞好科研成果转化。充分发挥统战的人才和网络优势，加强联络联谊，积极为招商引资、项目引进牵线搭桥，为加快发展贡献智慧和力量。

二要在民主政治建设上有新成效。支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，切实增强当好县委、县政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，激励社会各阶层人士在本职岗位上建功立业。发挥统一战线在畅通利益表达渠道中的重要作用，通过政治协商、参政议政、民主监督，为社会各界提供更加广泛的政治参与形式和途径。

三要在党外干部培养上有新举措。要加强党外人士选拔任用工作的组织协调，统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。要采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，加大党外后备干部的培养力度，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设平台，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

六、突出创业致富、解困维权，抓好群团工作

群团工作是党的建设的重要方面，是县委工作的重要内容，全县各群团组织要始终围绕县委、县政府的工作大局，找准着力点，狠抓落实，务求实效。

一要在全民创业上有所作为。各群团组织要立足自身职能，发挥各自优势，采取切实可行的措施，促进各层次群众创业。要围绕县委、县政府的重点工作安排，积极搭建平台，搞好各类创业活动。要搞好政策、典型和动态宣传，扩大社会影响力，带动更多人创业。同时要做好服务工作，积极帮助群众解决资金、技术、市场等难题，使全民创业取得更大实效。

二要在改善民生上贡献力量。群团组织要针对群众面临的实际困难和问题，主动参与各项民生改善工作，努力为广大群众做好事、办实事、解难事。工会要依法推动企业普遍建立工会组织，积极构建和谐劳动关系。要着力抓好困难职工的救助和帮扶，切实加强职工不稳定因素的排查，及时妥善处置集体劳动争议和职工群体性事件。共青团要积极引导和动员广大青年在产业发展、项目建设、科技攻关等工作中，充分发挥生力军和突击队作用。妇联要深入开展“用资源兴家，创五富品牌”活动，抓好妇女创业项目建设，及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，切实做好帮扶贫困妇女、救助孤困儿童、关爱留守流动儿童工作。

三要在维护权益上发挥作用。各群团组织要把维护群众合法权益作为工作的重点，强化工作职责，加强依法维权工作，不断提高维护群众合法权益的能力和水平。要突出群团组织维权的专业性、系统性，针对不同群众的要求，加大妇女、儿童、职工等各类维权法律法规的宣传力度，增强广大群众的法律意识和法制观念，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。

同志们，县委工作点多、面广、战线长，工作职能非常重要，希望各级党群组织和广大党员，紧紧围绕县“两会”和本次会议的部署要求，准确定位，创新进取，把自身工作做实、做好、做精，确保县委、县政府各项决策得到落实，确保各项工作让人民群众满意。

第三篇：县委工作会议讲话(印发稿)

在县委工作会议上的讲话

(2010年12月30日)

王 瑜

同志们：

这次县委工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化的特殊背景下，也是在全面完成“十一五”、蓄势冲刺“十二五”的特殊时期召开的，承前启后，继往开来，具有非常特殊重要的意义。会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，全面总结工作，科学分析形势，研究部署明年和今后一段时期的工作任务，动员全县上下以科学发展观为统领，抢抓黄河三角洲开发重大机遇，转方式调结构，抓投入促转型，在更高层次上奋力开创惠民经济社会跨越发展新局面。

以上，9个重点企业和14个乡镇作了表态发言。大家的发言思路清晰，目标明确，措施有力，充分体现了抢抓机遇，奋勇争先，科学跨越的信心和决心，听后深受启发。希望大家相互学习借鉴，在实现惠民科学跨越的创新实践中再创佳绩、再立新功。

今年是全面完成“十一五”的决战之年。站在这一特殊的历史节点上回顾极不平凡的奋斗历程，让我们感慨万千。

——这是惠民综合实力在科学跨越中不断攀升的五年。五年来，我们始终坚持“科学发展，跨越发展”不动摇，2010年，规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入预计分别实现8

3—1— 亿元、52亿元和4亿元，年均分别增长16.2%、19%和40.8%。今年，14个乡镇中有12个乡镇地方财政收入超过1000万元;争取无偿资金近10亿元，列全市第一位;在全市第二次科学发展观摩中，取得了第二名的好成绩，经济增长势头持续强劲。

——这是惠民招商引资在激烈竞争中不断突破的五年。五年来，我们始终坚持“工业兴县，产业强县”不懈怠，2010年，全县规模以上工业企业增加值，预计实现46亿元，年均增长25.9%。特别是力丰机械、创源集团、国瑞实业、龙马重工、魏桥创业等，一批过10亿元、过20亿元、过40亿元、过50亿元、过120亿元大项目、好项目的成功引进和开工试产，彻底结束了惠民没有大项目支撑的历史。

——这是惠民城乡建设在高点定位中不断变化的五年。五年来，我们始终坚持“工业化，城市化”两轮驱动不松劲，强力推进“四大片区”会战，人口城镇化水平达到40%。怡水龙城、国泰花园、大华超市、惠民宾馆、圣豪购物、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙恢复工程等重点项目进展顺利，7.2公里的护城河环城水系景观长廊初步形成，35个城中村的整体改造强势推进，过去低矮的旧平房，正在被宜居宜业的现代新社区所取代，昔日的“龙须沟”正在成为城市的“新客厅”。乐安花苑、福苑社区、教育小区、卫生小区、惠民公园等一批民生项目突飞猛进，现代化新城区魅力初显。开发区形成了“六纵八横”的道路框架，实现了“九通一平”的配套能力，成功跻身全省最佳投资园区。文化旅游休闲区论证规划。同时，抢抓“黄三角”开发战略机遇，强力推进重大基础设施建设。庆淄路、永莘路建成通车，大济路、孙武黄河大桥、济滨铁路(惠民段)、济南滨州东营高速(惠民段)、德大铁路惠民专线等路桥工程进展顺利，惠民因基础设施落后—2— 而被边缘化的尴尬局面正在改变。

——这是惠民民生事业在统筹兼顾中不断提升的五年。五年来，我们始终坚持“富民强县，关注民生”不偏离，2010年，城乡居民存款余额、农民人均纯收入预计分别达到46亿元和6861元，年均分别增长15%和13.35%。坚持“小财政构筑大民生”，扎实推进水路桥、医学保等民生工程。成功创建“全国绿化模范县”，全县绿化覆盖率保持在45.6%以上;成功跻身全国小型农田水利建设重点县，10万亩农田末级渠系建设将于明年完成;成功列入新型农村社会养老保险制度试点县，全县近10万名60岁以上农民每月可领到55元的基础养老金;扎实推进灾民倒房恢复重建，6806户居民倒房重建工作全面完成，全省部分市县灾民倒房恢复重建工作现场会在我县召开;深入开展“情暖万家1+1”活动，集中帮扶1363户困难家庭，一批群众关心的热点难点问题得到有效解决。同时，着眼由“保稳定”向“创稳定”转变，不断拓宽信访渠道，切实加大严打整治力度，一批影响社会稳定的矛盾和问题得到有效化解，重大敏感案件依法得到妥善处理，社会大局持续保持稳定。我县被省委省政府授予全省信访工作先进县，被市委市政府记集体二等功。

此外，经过深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动洗礼，各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步提高，党的思想、组织和党风廉政建设显著增强，人大、政协履职更加富有成效。

五年辛勤耕耘，五年春华秋实。五年的发展变化，铭刻着63万干部群众不跟风、不盲从、不气馁，凝心聚力、苦干实干的前进足迹;铭刻着63万干部群众永不服输、永不言败、永不放弃，解放思想、锐意创新的澎湃豪情。这是中央省市委一系列重大决策部署在惠民的具

—3— 体体现，更是市委市政府强力突破、重点帮扶的生动实践。回顾五年极不平凡的历程，我们要倍加珍惜，来之不易的科学跨越的发展态势;我们要倍加珍惜，来之不易的特色惠民建设的成功经验;我们要倍加珍惜，来之不易的稳定和谐的社会环境;我们要倍加珍惜，来之不易的安定团结的政治局面，顺势而为、乘势而上，力争早日把跨越发展的美好愿景变为现实，为惠民63万干部群众谋求更大福祉。

明年是奋力冲刺“十二五”的奠基之年。站在这一特殊的历史节点上，我们必须认真思考，应该把一个什么样的惠民带入“十二五”?再经过五年的努力，现代新惠民将是一个什么样子，我们应该有何作为?明年及“十二五”时期，惠民的经济社会发展，应该确立怎样的奋斗目标，如何在更高的起点上强力推进科学跨越?

我们有能力走到现在，更有能力走向未来。经过五年的苦干实干拼命干，惠民既汇聚了区位、资源、产业、体制机制等基础条件，又拥有了政策、投资、市场等宽松环境，惠民经济社会发展已经迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。面对区域竞争的新态势，面对人民群众的新期待，我们必须立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，更加坚定科学发展、跨越发展信心不动摇，始终坚持追求卓越、勇攀新高不改变，努力以争分夺秒的速度、信心百倍的干劲、破釜沉舟的勇气，干出一片新天地，再上一个新台阶。

基于这样的定位，县委对明年全县工作的总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会和中央省市一系列工作会议精神，紧紧围绕“奋力冲刺十二五，跻身全省先进县”目标定位，以转变经济发展方式为主线，以深化改革创新为动力，大力实施“一年大建设、三年大发展、五年大跨越”三步走战略，扎实开展—4— “大项目建设年”、“效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”四项活动，坚定不移地走工业化、城市化、城乡统筹一体化“三化”之路，精心打造“孙子故里，绿色惠民”，“田园风情，生态水城”两个品牌，全力推进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。具体工作中，突出打造六个新优势。

一、转方式调结构，必须以思想观念的大解放，打造“思维理念”新优势

最解放的思想指导最前瞻的实践，最开明的观念开创最生动的局面。要加快惠民跨越发展，当前和今后一段时期，必须继续以解放思想为先导，大力度、深层次、全方位地推进各个领域的改革创新，努力以思想的大解放促进经济社会的大跨越。

一要把握大势，创新创造。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。当前，中央正以“刻不容缓”的紧迫感拉开“转变经济发展方式”的大幕。这是中央深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，也是“十二五”规划的核心内容。转方式调结构关键是转观念调思路。各级领导干部必须时刻保持清醒头脑，自觉站在国家战略层面的制高点上去谋划大势，分析形势，坚定不移地把思想解放的成果体现和落实到转方式调结构的要求上来，必须转、必须调，高起点转、高标准调，坚决打赢转型升级攻坚战。同时，我们必须清醒地认识到，在转方式调结构的大背景下，资金、土地、人才等瓶颈制约越来越明显，这也是其他地区面临的共性问题。面对这些问题，谁破解的力度大，谁的发展速度就快;谁破解的时间早，谁的发展成效就大。要进一步强化“发展的差距就是解放思想的差距、就是改革创新的差距”这一认识，在全县范围内广泛开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”

—5— 大讨论活动，破除求稳怕乱、墨守成规，小富即安、小成即满，畏难发愁、推诿扯皮等陈旧观念的束缚，坚持不懈地向创新要动力、要活力、要竞争力，不断把人们的思想带入一个新境界，把工作提高到一个新层次。

二要抢抓机遇，敢拼敢抢。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。转方式调结构要求发展高端高质高效产业，黄河三角洲开发定位是高效生态，这使县域经济在新一轮绿色经济、循环经济、低碳经济发展上，站在了同一起跑线上。而对于惠民来说，由于传统工业占比较小，我们既没有工业大县艰巨繁重的节能减排任务，又获取了直接对接高端、对接高效、对接生态的难得机遇，这为轻装上阵，直线超越提供了可能。同时，我县是全国粮食生产先进县、全国生态农业示范县、全国绿色模范县，农业基础扎实，生态环境良好;是省级历史文化名城，文化底蕴丰厚，发展旅游服务业有得天独厚的条件;是省财政直管试点县，各种有利条件正在逐步显现。特别是通过深入开展“创先争优”、“学标兵争一流”活动，通过招商引资、工业兴县、城市建设具体实践的洗礼锻炼，全县广大干部群众的自信心进一步提振，自豪感进一步增强，发展氛围进一步浓厚，这为实现科学跨越奠定了坚实基础。

狭路相逢智者胜。当前，中央“十二五”规划即将出台，人力物力的调配，资金的流向，都将围绕这一战略规划迅速展开。我们必须迅速找准惠民发展与上级政策的对接点，超前策划、论证、储备一批高水平大项目，积极与中央省市搞好对接，抓住第一时间，抢出第一效益。要以“早”争主动，对发现了的机遇，看准了的事情，抓紧决策，早计划，早部署，赢得先机。要以“抢”争主动，形势逼人，机—6— 遇不等人，要不等不靠，全力以赴，分秒必争，努力以“把天捅个窟窿”的勇气，“杀开一条血路”的胆量，闯出一片海阔天空的新天地。

三要高点定位，奋力赶超。实事求是地说，经过近几年的苦干实干拼命干，惠民的经济社会发展产生了明显变化。但与发达地区相比，历史欠帐多、工业基础弱、财力状况差、重大基础设施建设滞后的主要矛盾还没有得到根本解决。越是条件差、起步晚，越要境界高、标准高。历史和时代注定了我们是艰苦创业的一代，是实干奉献的一代，是彻底打赢惠民翻身仗的一代。全县上下要把这种责任刻在骨子里、融到血液中，以惠民干部群众独有的“精气神”，充分彰显“钢铁之师”的战斗风范和“敢于亮剑”的英雄气概，全面掀起新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，高速推进惠民科学跨越实现更大突破。

二、转方式调结构，必须以特色产业的大集聚，打造“高端提升”新优势

后发达地区要实现跨越发展，支撑点在大项目，突破口在大产业，主渠道在产业集聚。要按照“大企业引领，大项目支撑，集群化推进，园区化承载”的发展思路，不断膨胀产业规模，延伸产业链条，坚定不移地走高端高质高效产业发展之路。

一要招引高端项目，拓展产业集群。要围绕“高端产业，产业高端”招商选资。战略高度决定发展速度。要按照“引进一个项目，提升一个产业”的思路，结合惠民发展实际，找准国家产业政策和产业转移的对接点，站在全国制高点上，坚定不移地瞄准大集团、大公司，特别是全国500强和世界500强企业，积极寻找双方的“共同兴奋点”和“利益交集区”，联高联外联强，努力引进“一剑封喉”的重量级项目，实现“四两拨千斤”的功效。要围绕“延伸产业链，

—7— 培育产业群”招商选资。立足装备制造、新型能源、铝精深加工、高档装饰纸等优势产业，坚定不移地以“大项目—产业链—企业集群—产业基地”为主攻方向，围绕与产业有较强关联度的企业，在全国范围内集中招商，提高精深加工水平，做强产业链终端。要围绕“高效、生态”招商选资。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。要把发展经济决不能以牺牲环境为代价作为纪律底线，以高质量完成“海河迎查”为契机，严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合标准要求的，再大的项目、再多的利税，都坚决拒之门外，努力使惠民的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。

二要培植高端企业，膨胀产业集群。一个高端企业特别是大企业，可带动一方产业，改变一个区域发展的命运。要突出培育大企业、大集团。研究实施全县大企业发展战略计划，每年从全县范围内评定出10强企业，建立县级领导分包建设责任制，在土地、融资、供电、人才等方面优先考虑、重点倾斜，全力以赴支持企业做大做强。当前，要突出对魏桥创业、创源集团的支持力度，加快形成煤炭物流、铝镁合金、阳极碳块、汽车轮毂于一体的铝精深加工产业。突出对龙马重工、力丰机械的支持力度，强化与沈阳机床、三一重工、齐齐哈尔机床的合作，加快形成高端重型数控机床、焊接切割自动化设备、高铁铸件、机床铸件、风电铸件于一体的装备制造产业。突出对国瑞实业的支持力度，加快形成高档装饰纸产业。突出对天利新能源的支持力度，加大光伏、光热产品研发力度，加快形成新型能源产业。同时，分产业筛选出一批主营业务收入过亿元企业，做好规划指导，实行“一企一策”扶持，使每个产业都培育几家规模大、带动能力强的龙头企—8— 业。在此基础上，以全面完成企业改革改制为契机，以做大做强龙头企业为突破口，辐射带动纺织服装、板材加工、化纤绳网等传统产业提层次、扩规模、增效益，培植一批小而专、小而精的民营企业群体，加速形成独具惠民特色的集群经济。要着力加强科技创新、研发合作。按照“大企业抓自主研发，中小企业抓产学研结合”的原则，加强与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，积极引进、转化先进科研成果和技术，努力形成“以政府为引导、以企业为主体、以市场为导向”的产学研合作创新体系。2011年，力争30%的骨干企业建立技术中心。要积极培植高效生态农业。在稳定粮食生产的基础上，立足惠民资源优势和产业基础，突出绿色有机特色，加大政策引导、科技服务、资金投入等力度，大力实施“品牌农业”战略，力争明年全县“三品”认证农产品达到40家，其中有机认证农产品达到8家。同时，坚持以工业化理念谋划农业，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展”的要求，积极稳妥地推进土地合理流转，发展壮大农村合作组织，着力做大做强天禧牧业、顺风肥牛、六和科技、中惠食品、长青木业、云淞源科技等重点龙头企业，培育发展畜牧、蔬菜、食用菌三大特色农业生产基地，真正形成龙头带基地，基地连农户发展格局，实现增收富民的成效。

三要完善高端配套，培育产业集群。一方面，要本着拓展、提升、文明、生态、现代的城市建设理念，努力打造宜居宜业宜休闲的创业宝地，提升城市为企业发展服务的价值和品位。另一方面，牢固树立“服务企业就是服务经济、就是服务惠民长远发展”意识，积极配套完善城市服务功能，大力繁荣发展现代服务业。抢抓国家调整振兴物流业和我县被列为全省第三批农村交通物流试点县机遇，突出抓好新公共汽车站、现代物流管

—9— 理中心、鼎盛汽车配件、农资大市场等重点项目的建设和管理，规划建设绳网物流园、煤炭物流园和生物医药物流园，努力把惠民建设成辐射周边的商贸物流基地。顺应消费升级趋势，加大招商宣传力度，着力引进国际品牌、全球百强的商业连锁企业，新增一批中高档大型商贸中心，突出抓好温泉文化博览园、圣豪购物、惠民宾馆等配套服务设施建设，进一步提升惠民城区商贸服务业发展水平。加快推进在建房地产项目建设，积极引进知名房产企业，着力开发建设特色精品楼盘和居民小区，引导房地产业稳定健康发展。同时，拓创服务业发展领域，加快发展金融、中介等生产性服务业，打响“创业在惠民、居住在惠民、休闲在惠民”品牌。

三、转方式调结构，必须以城乡建设的大推进，打造“一体发展”新优势

加快一体发展，是结构转型所迫、人民群众所盼。要按照“拓展空间、完善功能、提升内涵、突出特色”的思路，继续大力推进“四区联动”(老城区、新城区、开发区、旅游休闲区)，深入开展“四城同创”(全国旅游强县、国家园林城、国家卫生城、省级文明县)，加快建设宜居宜业宜休闲的“文化名城、秀美新城”。

一要坚持全域规划，拉大发展框架。规划是城市发展的灵魂。要突出“全域规划”理念。按照“重点突破，组团发展，城乡一体，梯次推进”的战略取向，对全县1357平方公里的版图进行全面规划，真正做到各项工作有章可循、有序推进，坚决防止盲目发展、无序建设。要突出“产业布局”理念。在对整个县域产业、用地、城乡建设、生态环境等进行统筹布局、一体规划的基础上，以龙马重工、力丰机械为重点，突出做好装备制造业基地和循环经济园区的规划设计;以魏桥创业、创源集团为重点，突出做好17平方公里铝精深加工产业园区—10— 规划设计。同时，根据产业特点和发展趋势，对所有乡镇，分别明确功能定位、区划范围，带动产业集中科学布局。要突出“融合发展”理念。按照“城在水中，水在绿中，人在景中”的发展定位，完善实施“黄河水进城”工程，高档次推进“三河三湖”(护城河、幸福河、土马沙河，惠民公园、水上体育公园、开发区配套区公园)等水系景观规划开发，着力打造“田园风情，生态水城”的秀美景观。按照构建便捷高效大交通圈发展定位，开工建设老城区北外环，加快形成环城路网体系;结合新城区、开发区道路建设，对老永莘路进行升级改造，着力打造四区相连的高标准景观大道，努力形成“一轴四环多线”的发展大框架。要突出“精品设计”理念。坚持将旅游元素纳入到城市规划之中，重点保护、修复、打造一批精品文化街区。将鼓楼街规划建设成为仿古文化一条街，将文化街规划建设成为苏州风情街，将文安东路建设成为特色美食一条街。同时，结合孙子故园、影剧院、菜市场整体开发，规划建设集休闲、购物、旅游、餐饮、文化、娱乐于一体的综合性商业步行街，努力做到一街一形象，一街一品牌。

二要坚持特色建设，彰显城镇品位。特色是城市永恒的生命力。要强势组织好“特色片区”建设。开发区，不断加快路网、管网、绿网等基础设施建设，加快5平方公里综合配套服务区建设，加快装备制造、高档装饰纸产业园区和水上体育公园等重点项目规划论证，全力打造黄河三角洲装备制造业基地、循环经济园区。新城区，按照拉动老城区、配套开发区、城乡一体化工作思路，加快推进在建项目，全力打造融政治中心、文化中心、商业中心和城乡统筹示范区于一体的现代化生态园林新城。老城区，扎实推进大拆迁、大开发，做足古韵、水系、绿色、景观文章，全力打造特色独具的生

—11— 态古水城。要强势组织好“特色乡镇”建设。结合产业布局规划和“特色名镇”创建，各乡镇要充分利用资源、区位、人力等优势，积极引进大项目、好项目，盯紧1—2个主导产业，全力做大做强，努力形成一镇一品、一镇一特色，“百花齐放、百家争鸣”的发展格局。要强势组织好“特色社区”建设。按照“合村并点，配套建设，先行试点，逐步推开”原则，每个乡镇至少建设一处特色鲜明、功能完善的农村新社区，大胆探索农村宅基地臵换工作，鼓励引导农民向农村社区集聚。以文明村、卫生村等创建为载体，以村容村貌整治为重点，按照“户装、村清、镇运、县处理”模式，逐步实现垃圾无害化处理，逐步改善城乡居民生产生活环境。同时，持续加大投入，不断提升小型农田水利建设水平，努力完成乡村公路和危桥改造任务，强力推进城中村改造、农村住房改造和危房改造等工程建设，全面提升新农村建设水平。

三要坚持加大投入，完善基础设施。区位不能移动，但可以提升。提升的关键就是抢抓黄河三角洲开发历史机遇，千方百计地争、奋发有为地干。对已经完成线路编制工作的济南滨州东营高速(惠民段)，要积极推动，尽早开工，及早见效;对尚处于规划阶段的济滨铁路，要提前对接，争取合理线型，确保惠民利益最大化;对省已经批复的德大铁路惠民专线，要积极寻求合作伙伴，确保专线与德大铁路同时竣工、同时投入使用。此外，要抓紧启动孙武黄河大桥建设，打通惠民连接邹平、济南的交通要道，为承接发达地区辐射提供便利。在完成大济路南段工程基础上，尽早做好乐胡路改建和滨惠大道升级立项工作，进一步优化交通环境，不断提升惠民在黄河三角洲开发中的战略地位。

—12—

四、转方式调结构，必须以体制机制的大创新，打造“内力驱动”新优势

体制机制创新是率先获得发展机遇的重要保证，也是推动跨越发展的不竭动力。要坚持向改革要动力，向创新求突破，真正把蕴藏于体制机制创新之中的潜力充分挖掘出来，最大限度地获取率先突破效应，谋求更为广阔的发展空间。

一要实施重点区域带动战略。对四大片区，明确发展定位，配齐配强班子，进一步研究放权放责放事放利的具体意见和措施，真正做到怎样有利于发展，就怎样设臵权力分工;谁能把事情办好，就把权力交给谁，建立职能明确、责权统一的管理体制。对“四大乡镇板块”，大胆探索扩权改革，加大政策扶持、干部配备、资源配臵力度，通过强强联合、以强带弱等形式，加快培育“镇级县”，不断释放镇级发展活力。同时，牢固树立“规划至上”和“镇当城建”理念，按照“适度超前，布局合理，稳步推进，分步实施”原则，抢抓重点开发机遇，加快载体建设，提高融资能力，培植主导产业，迅速拉开框架，努力形成跨越发展的重要载体和新的平台。

二要创新文化旅游开发机制。抓旅游就是抓发展方式转变。在巩固“孙子故里，绿色惠民”品牌基础上，委托全国一流规划设计单位，对4平方公里的文化旅游休闲区进行论证规划，在全县形成以“四大片区”为主体，以魏集、胡集、石庙、大年陈民俗生态旅游为支撑的城乡旅游发展格局;按照彰显历史文化底蕴、再现古城昔日风貌的原则，对惠民古城进行整体包装，全面推介。成立旅游开发指挥部，整合资源，统筹管理，大力实施景区提升工程，加大旅游市场营销力度，不断丰富兵学旅游、红色旅游、民俗旅游、生态旅游、休闲度假等旅

—13— 游门类。成立专门机构，挖掘深厚文化底蕴，搜集整理历史文物资料，积极打造独具惠民特色的旅游产品，努力使惠民旅游成为支柱产业、富民产业。

三要破解经济发展瓶颈制约。融资方面，充分发挥银行融资主渠道作用，深化政银企对接力度，加快推进农村信用社改制步伐，积极开拓银团贷款、助保金、产业链信用贷款等贷款新产品，保证信贷资金及时到位。扶持发展小额贷款公司和贷款担保公司，引导和鼓励社会资本参与到城市建设、社会事业和新农村建设之中，逐步建立以银行贷款为主、社会投资为辅的“一主多元化”融资体系。同时，成立企业上市指挥部，制定上市计划，积极支持有实力、有意愿的企业尽快上市。土地方面，坚持“以亩产论英雄”，不断提高投资密度和土地利用的集约化程度，坚决杜绝圈而不用、圈大用小等浪费土地行为。不断挖掘土地潜力，充分利用旧城改造、城乡土地增减挂钩等方式，臵换建设用地指标，缓解用地紧张矛盾。同时，积极向上争取用地指标，力争将魏桥创业、龙马重工、国瑞实业、创源集团、力丰机械等重大项目列入国家重点项目，争取土地指标“点式供应”。人才方面，把职业教育作为培养高技能人才的主渠道，加快新城区万人职业学校建设，积极探索校企共建实训基地、企业参股入股、订单培训等校企合作模式，从源头上解决企业用工难问题。把引进高层次人才作为解决急需紧缺人才最快捷、最有效的途径，本着“不求所有，但求所用”原则，采取项目攻关、短期合作、兼职、讲学等多种形式，吸引更多人才来惠民创业发展。

五、转方式调结构，必须以民生事业的大改善，打造“共建共享”新优势

万物人为本，万事民为先，民生事业大于天。要牢固树立“民生—14— 为先、民生为要、民生为重”理念，把群众的事情看得比泰山还重，用心了解社情民意，诚心帮助解决困难，与全县老百姓一道，共建共享，共享共建，上下同欲，共筑和谐。

一要聚集民意，尊重群众。发展的方向比速度更重要。县委县政府连续三年在全县范围内广泛开展了“社情民意”大调研活动，得到了群众热情拥护，取得了明显成效。对今年在社情民意调研中，群众反映突出的77个问题，县委县政府专门听取了汇报，并对任务进行了分解，部分问题纳入了明年的重点工作盘子。希望牵头领导和责任部门一定要高度重视，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的，也要给群众一个说法，逐步解决，真正做到老百姓有所求、有所盼，党委政府就有所应、有所为。老百姓是最讲感情的，心与心的沟通、情与情的交流，最能感化人、凝聚人。县委把今年确定为“深入基层年”、“干部作风建设年”，就是希望各级党员干部尤其是领导干部，要带着对老百姓的深厚感情，下村庄、入企业、进社区，掏出心窝与最基层的群众面对面沟通、心贴心交流，努力形成尊重群众的制度安排，不断完善“问政于民、问需于民、问计于民”的长效机制。

二要排忧解难，关心群众。在统筹抓好文化体育、计划生育、残疾人和老干部等社会事业基础上，结合强力推进“四大片区”开发和城乡统筹发展，加快机关干部职工、中小学教师住房和下岗困难职工廉租房、经济适用房建设，逐步解决住房难问题;结合深入推进“大项目建设年”活动，不断拓展城镇下岗职工和农村富裕劳动力就业岗位，逐步解决就业难问题;结合一中新校区和九年一贯制学校建设，优化教育布局，逐步解决城区班额过大、上下学交通拥挤、城区驻地居民孩子上学难问题;结合新医疗区建设，进一步加大人才引进和政

—15— 府投入力度，逐步解决看病难、看病贵问题;结合扎实开展“情暖万家1+1”活动，真情关爱弱势群体，努力让所有的人都过得去，让更多的人过得好。同时，根据财力增长，不断增加干部职工的工资收入，努力让惠民老百姓的日子一年比一年富裕，心情一天比一天舒畅。

民生关乎民心民意，关乎人心向背。要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，绝不能把为群众办实事、办好事当作慈善事业，更不能视为对群众的恩赐。特别是新型农村社会养老保险试点工作，关乎千家万户，涉及群众切身利益，一定要按时启动，全面发放、确保把好事办好。

三要维护稳定，保护群众。为官一任保一方平安。如果连老百姓的安全感都无法保证，那就是失职、渎职、不称职。要用群众工作法统揽信访稳定工作，以全力争创“平安山东建设先进县”为目标，以扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为契机，建立健全“大防控”体系、“大调解”机制、“大信访”格局，全力抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，努力实现百姓安居乐业、社会安定和谐。同时，扎实做好生产安全、交通安全、校园安全、食品药品安全工作，集中开展对烟花爆竹、道路交通等重点领域的安全生产专项整治，全力遏止安全生产事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。尤其是当前，“两节”、“两会”将至，各级一定要高度重视，及早部署，超前预案，狠抓落实，确保重大节会期间不出现任何纰漏。

六、转方式调结构，必须以干劲作风的大转变，打造“求真务实”新优势

跨越发展的目标已经明确，思路已经清晰，蓝图已经绘就。要把—16— 目标变成实践，把蓝图变成现实，最根本的就是真抓实干、狠抓落实。

一要用钢班子带出铁队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。明年是县乡村三级换届之年，换届工作，涉及到每名同志的进退留转，要教育引导各级领导干部以宽广的胸怀、平和的心态，正确对待自己的进退留转，自觉服从组织安排，坚决防止各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。有为才能有位、有位必须有为。要教育引导广大干部自觉地把个人的命运与当地事业的发展结合起来，全身心地投入到惠民科学跨越的大业中去，以扎实有效的工作和良好的业绩，接受组织的考验和人民群众的选择。在干部的选拔任用问题上，县委的态度非常明确，坚决贯彻落实“四项监督制度”，旗臶鲜明地倡树“以人品论高低，以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，坚持品行为本，用靠得住的干部;坚持责任为重，用敢负责的干部;坚持务实为要，用肯实干的干部;坚持民意为上，用口碑好的干部;坚持廉洁为贵，用严于律己的干部，全力打造倾心于惠民发展、忠诚于惠民人民的钢铁队伍。当前，惠民正处于科学跨越的关键时期和攻坚阶段，钢铁队伍必须有坚不可摧的意志、摧枯拉朽的斗志，一切以惠民老百姓的利益为重，充分发扬“不怕苦、不怕累、不怕难、不怕险”的精神，充分发扬“晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排科学干”的作风，不管一线二线，一切为了前线，合力攻坚、决战决胜。

二要用铁纪律优化软环境。抓环境就是抓发展、抓跨越。在区域竞争日趋激烈的今天，我们必须清醒地认识到，虽然我们经过坚持不懈地狠抓环境建设，总体取得了一定成效，但仍有一些问题必须引起高度重视，切实加以解决。比如，个别单位服务意识不强，

—17— 主动服务不够，办事效率、服务质量不高的问题;个别单位追求部门利益和个人利益，无利不作为，有利乱作为的问题;个别单位对一些审批收费项目明放暗收，“小进大不进，授权不充分”的问题;个别单位股室负责人和工作人员素质低、形象差，存在吃、拿、卡、要问题，等等。这些问题暴露的是部门和干部的作风问题，骨子里是大局意识差、思想不端正，缺乏对惠民的真爱，缺乏对惠民63万人民的真情。“老不换思想就换人，老不变作风就变位”。在发展环境问题上，县委态度坚决、旗臶鲜明，对那些苦口婆心打招呼仍然不听、仍然以身试法的人，必须“挥泪斩马谡”，发现一个坚决查处一个。

同时，各级要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导广大干部始终坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，秉公用权、廉洁自律、干净干事，努力在全社会树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。要深入开展“创先争优”活动，全面落实《关于进一步加强基层组织建设的意见》和《村级组织活动场所及党建示范点建设实施办法》等六个办法，扎实做好村“两委”换届选举工作，统筹推进基层党的建设，夯实科学跨越的基层基础。要深入开展 “效能效率提高年”、“深入基层年”、“干部作风建设年”活动，严格落实《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的意见》和《进一步规范部门资金收支管理实施方案》要求，抓班子带队伍，强服务提效率，全力打造全省发展环境最优县。

三要用硬督查检验新业绩。督查出实效，考核出实绩。要围绕惠民发展实现更大突破的目标定位和工作重点，修改完善以考核重点领域、重大项目和特色建设为主要内容的差异化、标准化考核评价体系，全面纳入目—18— 标管理，推动全县上下迅速抓好落实。督查部门要立足考核评价体系转变，制订目标任务分解表，切实做到每一项任务都有清晰的目标，每一个项目都有明确的责任单位和具体的责任人，真正使重点任务分解表成为各级狠抓落实的时间表、人人看得明白的路线图。同时，要进一步加强督查力度，既查工作力度，又查实施进度，更查落实程度，通过强有力的督查，使全县广大干部群众“闯”的魄力更大，“抢”的意识更强，“争”的劲头更猛，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，全面完成县委县政府提出的各项目标任务。

元旦、春节将至，各级各部门要统筹兼顾，认真扎实地做好当前各项工作。特别是要深入基层、深入实际，广泛开展送温暖、献爱心活动，为群众排忧解难。同时，各级领导干部要带头严格执行党风廉政建设各项规定，坚决抵制各种不正之风，确保过一个欢乐、祥和、文明、节俭、廉洁的节日。

同志们，站在新的更高起点上的惠民，因历经艰辛而意志更加顽强，因承受磨难而信心更加充足，因战胜考验而思路更加坚定。让我们在市委市政府的坚强领导下，以“凤凰涅槃”的勇气，以“壮士断臂”的魄力，以“时不我待”的精神，再鼓干劲，再加措施，再掀高潮，不负群众重托，不辱历史使命，为早日把惠民建设得更加和谐、更加富裕、更加文明而共同奋斗!

最后，在元旦佳节即将来临之际，向大家致以节日的问候,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐、幸福安康! 讲完了，谢谢大家!

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第四篇：县委书记经济工作会议讲话二

乘势而上加快发展努力实现经济社会发展新跨越

—在县委经济工作会议上的讲话

县委书记陈优秀

2007年3月6日

同志们：这次县委经济学工作会议的主要任务是：传达贯彻中央和省市经济工作会议精神总结2006年经济工作部署今年的经济工作动员全县上下围绕中央提出的“又好又快”发展新要求和县党代会确定的发展战略进一步加快发展努力实现全县经济社会发展新跨越。下面我根据县委常委地研究的意见着重讲三个问题。

一、认清形势坚定加快发展信心 2006年我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局大力实施“旅游立县工业强县产业兴农开放搞活”战略真抓实干开拓进取经济社会呈现出持续协调快速发展的良好势头。县域经济提速增效支柱产业优化升级发展基础不断稳固社会事业协调发展党的建设全面加强实现了“十一五”的良好开局。全年实现GD23.63亿增长11.5%;财政总收入1.47亿增长21.3%税收占财政收入的比重达到60%;全社会固定资产投资16.7亿增长40.9%;全社会消费品零售总额5.5

亿增长16.6%;农民人均纯收入1668增长8.5%;城镇居民可支配收入6216增长16.9%。崀山列入首批国家自然遗产名录入选“新潇湘八景”新宁被中国旅游协会评为“2006年中国最令人向往的地方”。我县率先发起的中国丹霞地貌联合申遗建设部高度评价并作为重点申报项目工业园区建设成效明显骨干工业企业扩改全面推进实现工业总产值13.7亿增长36.3%。农业产业发展壮大新农村建设扎实推进25个示范村建设成效明显黄龙镇三星村作为全省典型推介。交通建设成果显著完成农村通畅工程390公里。城镇建设步伐加快县城建成区面积增长10.1%城镇化水平达28.8%。组织百人招商团成功举办广州深圳东莞招商投资洽谈会首开县级政府在沿海发达地区举办大型招商活动的先河进一步扩大了开放提高了新宁和崀山的知名度。省级文明县城建设通过复查验收县名更改工作进展顺利。成功争取全省新型农村合作医疗试点县、全省知识产权工作试点县并纳入国家参照西部开发政策实施范围。县乡党委换届顺利完成干部作风建设取得实效基层组织建设不断加强党风廉政建设成效明显(以村为主构建和谐农村36策)得到推广运用周旺成同志典型推介引起良好反响。社会治安综合治理、防治高致病禽流感、移民无房户建房等工作获全省先进。在2006年全市文明建设目标管理考核中我县获得二等奖的好成绩。这些成绩的取得是市委、市政

府正确领导和大力支持的结果是全县各级各单位团结协作共同努力的结果是全县广大人民群众艰苦奋斗开拓进取的结果!在此我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向所有为我县经济社会发展付出辛勤努力的干部职工、人民群众、老同志、企业家及社会各界人士表示衷心的感谢!

在前进的道上在良好的发展态势面前我们也要清醒地看到我县经济社会过程发展中还存在着许多困难和问题。比如：经济总量小综合实力不强;经济结构不优工业短腿现象依然存在;产业发展不平衡地区差异比较明显;财政收支矛盾突出外部交通瓶颈制约没有突破发展环境还不优改革发展稳定的压力仍然较大等我们必须高度重视采取有力措施逐步加以解决。

总的来看经过全县上下的共同努力我县发展思更加明确发展势头更加看好发展环境更加改善基础产业的支撑作用、基础设施的促进作用、基础工作的保障作用进一步增强综合经济实力有新的提升。这既增强了全县干部群众加快发展的信心也为实现发展新跨越奠定了扎实的基础从当前的发展形势看我县正处于最好的发展机遇期国家实施中部崛起战略进入实质性的实施阶段;国家对欠发达地区的支持和扶持力度不断加大我县在享受省扶贫工作重点县和湘西地区开发的优惠政策后又纳入参照国家西部开发有关优惠政策支持范围;随着新农村建设的不断推进国家对农村的投入将不断增加我县作为农业县将得到更多的支持。正确判断形势是统一思想坚定信心加快发展的前提;是坚持正确的发展方向激发工作热情全面完成各项任务的保证。全县一下要认清形势振奋精神乘势而上努力实现经济社会发展新跨越。

做好今年的经济工作关键要牢牢把握时脉搏深刻领会科学发展观的内涵用科学发展观统领经济社会发展全局努力实现我县经济社会又好又快发展。在发展过程中我们必须始终遵循以下原则：

一是加快发展原则。辩证唯物主义告诉我们量变是质变的前提和必要准备质变是量变的必然结果没有量变就没有质变。快发展和好发展可以看作是量变和质变的关系快发展是好发展的前提和基础没有快发展就没有量的积累就不会有发展质的飞跃就不能实现好的发展。我县作为欠发达地区要增强经济实力。首先要扩张经济总量提高人均GD水平。没有经济增长的规模和速度就没有经济增长的质量和效益。目前我县GD只占全市的5.7%我市GD仅占全省的5.5%。市经济工作会议提出我市的

经济是“冷”了而不是“热”了是“慢”了而不是“快”了必须加快推进邵阳新崛起。新形势下各县市区之间的竞争势头咄咄逼人我县不进则退慢进也是退只有快发展大发展才有出。因此我县经济学发展的根本任务仍然是加快发展。必须进一步统一对县党代会确定的发展战略的认识牢固树立“发展为重发展为大发展为先”的意识始终坚定加快发展的信念不动摇坚持能发展多快就发展多快用快发展推动和保证好发展。

二是协调发展原则。协调发展是又好又快发展的必然要求是科学发展的重要内容是中央的最新要求。只有协调发展才能全面发展、和谐发展。现阶段我县区域发展不平衡的问题比较突出一下半县经济发展存在较大差距山区和少数民族地区发展相对落后其原因要么是还没有形成支柱产业要么是发展基础薄弱以致发展步伐不快影响了全县经济社会的协调发展影响了富民强县的进程。我们必须进一步统一对统筹区域协调发展的认识把促进全县协调发展摆在十分突出的位置。要统筹兼顾区别对待采取有效措施加强分类指导。既要鼓励经济发展相对较快的乡镇继续率先发展不断提高发展水平带动全县发展;又要采取扶持政策对发展较慢的乡镇和地区加大扶持力度加快发展步伐。要加快培育回龙寺、马头桥周边乡镇的支柱产业尽快壮大产业规模形成加快发展的产业支撑。要切实加强少数民族地区和边远山区的基础设施建设改善生产生活条件不断增强发展后劲。努力缩小区域发展差距促进全县经济社会协调发展。

三是集约发展的原则。转变发展模式的核心在于集约发展集约化生产、规模化经营是整合资源优势、形成集群效益的重要途径。从我县工业、农业和服务业的发展现状看我们提出集约发展的要求是适宜的。要在现有产业发展的基础上促进工业向园区集聚促进农业规模化经营促进服务业连锁发展加快推进产业2集聚和整合。不断创新经营机制优化资源配置促进经济增长方式的根本转变实现全县经济的高效增长。坚持走园区兴工的子增强园区集聚效应加大力度。改变我县工业发展粗放弱小的状况逐步关停并转高能耗、高污染、低效益的小型资源加工企业大力引进规模较大、创税能力较强的工业企业进入园区加强产业配套提高规模效益。集约发展是现代农业的方向要以现代农业的发展理念改造传统农业发挥资源优势促进脐橙、竹木、畜牲、药材、双孢菇等我县优势农产品的区域化布局、标准化生产实

现种养加、产销、贸工农一体化逐步提高我县农产品在国内国际市场的竞争力。要以集约发展的理念保持我县服务业良好的发展势头进一步增创服务业优势提高旅游服务水平。

二、把握重点实现又好又快发展

2007年是我县全面落实县第十次党代会发展战略全面实施“十一五”规划的重要一年。今年全县经济工作的指导思想是：以中央和省市经济工作会议精神为指针大力实施“旅游立县工业强县产业兴农开放搞活”战略全面落实科学发展观抢抓发展机遇实现旅游发展创新优势兴工强县上新台阶新农村建设有新进展项目建设有新突破对外开放有新成果党的建设有新局面着力构建和谐新宁努力实现全县经济社会发展新跨越。奋斗目标是：GD增长12%财政总收入增长18%城镇居民可支配收入增长9%农民人均纯收入增长5%全社会固定资产投资增长30%城镇化水平达到30.3%主要污染物排放总量减少4%万能耗下降4%人口自然增长率控制在6.3%以内。

确保目标实现要着重抓好以下几方面的工作：

(一)坚持强内促外大力推进旅游产业发展。旅游是我县的优势产业、特色产业和发展潜力巨大的产业。要坚定不移地实施“旅游立县”战略苦练内功外争全面提升旅游产业发展水平把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。一是做强狠抓景区基础设施建设。进一步理顺经营管理体制尽快完成景区详规编制根据详规要求大力推进景区基础设施建设。按照起点高、创意新、品味好的要求实施精品景点工程。改造升级核心景区的游步道建设一批特色鲜明的观景台。全面实施核心景区民居改造工程改善观光条件提升景区品位塑造旅游新形象。要整合全县旅游资源不断优化旅游产品结构丰富旅游内容在重点突出观光游的基础上突出特色积极发展农耕游、休闲度假游等多旅游。加强旅游文化建设加大旅游商品开发力度。全面落实《湖南省崀山风景名胜区保护条例》强化景区资源保护重视人文景观的保护和修缮。二是做大狠抓旅游市场促销。旅游要发展促销是关键。要以开拓创新的思维和求真务实的态度积极开展宣传促销活动提高崀山知名度和影响力。进一步巩固省内市场努力开拓国内市场积极发展国际市场不断增加旅游人次。全力做好世界自然遗产、世界地质公园、4A级景区和舜皇山国家自然保护区的申报工作继续推进县名更改工作逐步将我县建设成为省内著名、国内闻名、国际知名的旅

游胜地。三是做优狠抓旅游行业管理。加强旅游行业管理提高旅游服务质量和水平是加快我县旅游产业发展的重要内容和客观要求。要积极学习借鉴发达旅游区的先进管理经验创新管理机制规范旅游市场推进旅游标准化管理和规范化服务。加强以导游员为重点的旅游从业人员的工作提高提高从业人员的素质。旅行社是旅游业的龙头担负着开拓市场、组织客源的重要职责。要采取措施改变我县旅行社目前存在的“小、弱、散”状况充分激活旅行社提高旅行社的市场外联能力和开发能力促进旅行社健康快速发展。

(二)坚持兴工强县加快推进新型工业化进程。工业是县域经济发展的脊梁是实现我县发展新跨越的关键。要把推进新型工业化作为全县经济工作的重中之重大力实施“工业强县”战略按照“壮大骨干企业、突出园区兴工、扩张工业总量、提高企业效益”的思坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化子加快工业经济发展。一是扩张工业总量培育特色产业。工业规模化是工业强县的前提。实现工业总量的快速增长是加快我县工业发展的首要任务。要以新型工业化为目标以市场为导向重点扶植农产品加工、林产品加工、旅游产品加工、中医药产业、小水电和矿产业。要将资源优势与国家的产业政策以及客商的需求结合起来实现优势资源与市场的对接围绕旅游、桔橙、竹木、畜牲、药材等优势产业扶植一批产品开发型企业。创造有利条件主动承接发达地区产业梯度转移引进一批挂大靠强的工业企业。实施“回归工程”鼓励和吸收在外创业成功人士回乡兴办工业。积极整合矿产资源推进深度开发发展矿业经济。通过努力实现工业总产值增长20%以上规模工业增加值增长20%以上。二是壮大骨干企业培育名优产品。骨干企业是一个地方经济综合竞争力的重要体现抓工业发展重点要抓好骨干企业的发展。要继续大力推进骨干工业企业二期扩改工程着力扶持发展家家红、创兴木业、南方电子、山立水电、新柳竹业、满师傅食品等骨干企业加大银企合作力度解决企业融资难题推进企业技术改造。加大对重点企业的支持保护力度加强对企业界的生产服务保证企业满负荷生产促进企业提高效益。引导和支持企业不断开发新产品实现产品结构优化升级扩大市场份额。大力实施战略重点培育一批省内著名、全国驰名的名片产品。以打造名优企业以名优企业振兴我县工业经济。

三是突出园区兴工培育产业集群。工业园是产业集聚的平台。要集中力量办好观瀑工业园进一步加大园区基础设施建设力度完善各项配套设施年内要形成园区整体形象。福鑫木业、新柳竹业要建成投产形式开工建设红豆杉加工项目。引进2家投资5000万以上的企业落户园区逐步形成产业集群实现规模效益年内园区产值实现5亿。启动回龙工业园建设着手园区规划工作。

(三)坚持产业兴农扎实推进新农村建设。新农村建设是富民强县的基础。建设社会主义新农村是从根本上解决“三农”问题的重大战略举措是新时期新形势下“三农”工作的根本任务。要以新农村建设统领“三农”工作积极发展现代农业扎实推进农村各项工作促进农民增收、农业发展、农村和谐。一是加快发展现代农业。认真贯彻落实中央一号文件精神把发展现代农业作为新农村建设的首要任务。积极创造条件推进现代农业建设打牢发展基础逐步用现代物质条件装备农业用现代科学技术改造农业用现代产业体系提升农业用现代经营形式推进农业用现代发展理念引领农业用培育新型农民发展农业提高农业水利化、机械化和信息化水平。加大对“三农”的投入力度不不扣兑现四项直补政策。加快发展农村社会事业加强农民着力提高农民素质和就业创业能力。继续搞好农业综合开发和扶贫开发实实在在为农民办一些实事。二是手提高农业产业化发展水平。产业化是农业的根本出是农民增收的重要途经。推进我县农业产业化进程要将重点转移到提高农业产业化发展水平上。要通过不断改善农业设施装备产业大力开展“水利建设年、农村电改造年、沼气能源建设年、现代农机装备推广年”活动加快改善农村生产生活条件。要通过推进农产品基地建设壮大产业突出抓好桔橙、竹木、畜牲、药材、双孢菇、烤烟等支柱产业基地建设。致力打造中国脐橙之乡在抓好脐橙新扩的基础上重在提高脐橙品质打响“崀山牌”脐橙让脐橙成为我县具有国际市场竞争力的优势农产品。大力发展速生丰产林实现产业和生态良性互动使我县林业产业化走在全市前列。加快畜牲品改发展规模养殖和畜禽养殖小区促进养殖业健康发展。要以回龙寺、马头桥为中心辐射周边乡镇大力发展双孢菇等新兴产业把双孢菇培育成一区域的支柱产业。要通过发展农产品加工龙头企业引领产业延长产业多链条促进农产品增值和农业增效。要通过推进农业科技创新提升产业推行标准化生产和管理积极发

展无公害和绝色农产品。要通过健全农村市场体系和专业合作组织服务产业健全完善产业体系切实提高我县农业产业化发展水平。三是扎实推进新农村建设。按照“强基础抓产业树形象”的思进一步巩固25个新农村示范村(点)的建设成果在巩固的基础上扩大成果新农村建设要坚持以基础设施建设为重点以产业发展为核心以民居改造为突破口分类指导全面推进切实加强“管理民主、乡风文明”建设工作提高示范村建设的整体水平。要结合我县是旅游县的实际加强核心景区新农村建设加快实施核心景区村庄规划和民居改造工程集中连片建设旅游观光新村和生态农业新村促进景区提质。要通过新农村建设确保农民真正得实惠农民生活水平有新提高生产生活环境有新改变精神风貌有新气象。

(四)坚持基础先行着力推进交通和城镇建设。基础设施是实现我县发展新跨越的重要保障要把基础设施建设作为当前引导投资增长率的重要领域和增强发展后劲的关键环节大力推进以交通和城镇为重点的基础建设。一是打旅游新城大力推进城镇建设。加快城镇化是我县旅游产业发展的客观要求要围绕建设山水园林式风格和富有旅游文化特色的国际旅游新城加快县城扩容提质步伐。树立“城市即旅游”的理念按照“西扩东进南连北展”的思加快县城“一桥(湘水大桥)二园(观瀑工业园、扶夷公园)三区(崀山大道新区、大兴西新区和老城区的改造)四(崀山大道、东风、春风二和园艺)”建设拉开“十一五”时期县城发展的基本框架。加大旧城改造力度着力推进新区开发搞好小区硬化、亮化和绿化工程不断完善城镇功能逐步形成“城景合一山水兼容”的旅游新城格局。进一步加强城市管理全面开展卫生、交通、环境综合整治行动规范城市行为强化保洁工作保持旅游县城的良好形象。继续推进乡镇小城镇建设以邵新公扩改为契机启动回龙寺、清江桥、黄龙、白沙沿线乡镇的新区开发加快崀山沿线街道的提质步伐。二是打破发展瓶颈大力推动交通建设。落后的交通始终是制约我县发展的瓶颈。抓交通就是抓经济。要在进一步完善内部交通的同时重点加强外部交通建设集中力量打好一场外围交通攻坚战重点抓好邵新公建设争取尽快开工。启动207国道扩改及新泉公改建工程全面实现外部交通升级目标逐步建立外联内畅较为完善的交通络体系突破经济发展的交通瓶颈。配合新农村建设继续推进农村公建设利用政策

机遇发挥群众积极性年内完成农村通畅工程200公里以上。同时加快有线电视、通讯、计算机络等信息基础建设扩大络覆盖面。不断加强教育、科技、文化、医疗、安全等社会基础设施建设增强公共服务的能力和水平提高人民群众的生活质量。

(五)坚持执政为民努力推进和谐新宁建设。构建和谐新宁是实现我县发展新跨越的重要内容也是我们在发展中实现好、维护好发展好最广大人民群众根本利益的本质要求。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手为群众多做好事、多办实事、多解难事。一是推进社会进步促和谐。坚持把教育放在优先发展的位置进一步加大教育投入认真落实“两免一补”政策加快农村中小学危房改造和寄宿制学校建设。巩固义务教育成果努力提高教育质量。大力发展职业教育规范发展民办教育促进各类教育协调发展。坚持科技兴县做好科技创新进村入户工作加快科技成果向现实生产力转化。大力发展卫生事业完善公共卫生和医疗服务体系加快乡镇卫生院建设抓好新型农村合作医疗工作。积极发展文化事业开展形势多样的文化体育活动丰富群众文化。高度重视人口和计划生育工作加强计划生育基础工作稳定低生育水平全面提高我县计划生育工作整体水平实现计划生育升类进位。加强环境保护工作做好国家生态示范县创建工作促进人和自然和谐。广泛开展精神文明创建活动在全社会树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。高度关注民生问题全面落实省定八件实事。二是强化社会保障促和谐。认真落实扩大就业再就业的各项政策措施抓好就业再就业工作。完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险等保障制度不断扩大覆盖面增强保障功能。积极发展社会福利事业关心困难群众的生产生活抓好扶贫帮困和企业“双联”工作完善社会救助体系。三是确保社会稳定促和谐。稳定是发展的前提。要最大限度地增加和谐因素最大限度地减少不稳定因素。加强信访稳定工作规范信访行为发挥民事调解作用努力把矛盾化解在基层消除在萌芽状态。高度重视安全生产工作坚决防止重大安全事故的发生。推进“平安新宁”建设加强社会治安综合治理严厉打击各类犯罪确保群众生命财产安全确保人民群众安居乐业。

三、强化措施确保完成全年任务

做好今年的经济工作我们必须以过硬的作风严明的纪律有力的措施狠抓工作落实确保

各项工作圆满完成。

(一)突出项目建设加快发展。项目建设是整个经济工作的支柱是财源建设的基础是经济社会发展的载体直接影响发展的速度和水平。要进一步增强项目意识把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”在全县形成抓项目促发展的浓厚氛围。一是进一步加大项目前期工作力度。前期工作是项目建设的基础前期工作扎实才能掌握主动。要转换思加大力度改变我县项目前期工作薄弱的局面切实把做好项目前期工作作为经济工作的一项前瞻性、经常性工作来抓。要增强项目前期工作的针对性把项目储备和项目可行性研究放在突出位置围绕产业发展方向和县域经济重点精选项目科学包装充实重大项目信息库;精心策划强力推介争取更多的重大项目进入国家和省里的笼子。二是进一步加大项目争取工作力度。要走好紧跟国家政策上项目、立足资源上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目四条。既要抓好基础设施项目也要抓好骨干工业项目;既要抓好一批对县域发展有长远影响的重大项目也要抓好一些“短平快”项目;既要重视经济建设方面的项目也要重视社会公益发展方面的项目形成城乡同步、经济社会统筹的项目建设新格局。三是进一步加大项目建设落实力度。继续实行项目建设“五个一”工作机制对重点项目实行领导包抓责任制成立项目班子和领导小组专人负责一抓到底强化质量、进度和安全管理。加大项目建设督查力度各级各单位特别是各级领导干部要把主要精力用在项目建设上确保多上项目、上大项目、上好项目通过项目建设壮大县域经济实力推动全县经济社会快速协调发展。

(二)加快改革开放促进发展。改革开放是实现我县发展新跨越的动力源泉。我们必须通过加大改革开放力度提高经济社会发展的市场化程度。一是进一步深化改革。继续深化农村改革巩固和发展农村税费改革成果统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、土地制度、集体林权产权制度等改革。要积极探索农村土地游园制度的改革为加快产业发展创造条件。要以转变政府职能为重点统筹推进行政管理、财税制度改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革强化乡镇社会管理和公共服务职能。二是大力招商引资。招商引资是加快经济发展最直接、最现实、最有效的手段。我县作为欠发达地区加快发展必须以更大的胆略和气魄扩大对外开放。要围绕我县的主导产业和优势资源突出大项目招商、园区招商、产业招商、创新招商方式积极引进工业项目、农业产

业化项目、第三产业项目以及税收功能强、劳动密集型项目大力扶植资源开放型、旅游产品加工型和环保科技型项目建立招商引资激励机制充分发挥各方面招商引资的积极性。继续完善招商引资优惠政策切实提高招商项目的履约率实现双赢目标。三是不断优化环境。加快新宁发展解放思想是关键优化环境是保证。要有战略眼光关于算大账坚决克服怕吃亏、怕让利的保守思想决不能因一时一事的得失丧失发展机遇影响发展全局。各级各部门要把优化发展环境当成硬任务采取硬措施积极主动做好优环工作大力营造“亲商、安商、富商、重商”的社会环境。切实加强政务中心建设提高政务服务水平。进一步完善优化经济发展环境综合评测机制从严查处影响经济发展环境的典型案件。努力在全社会形成“善待投资者、尊重纳税人”的良好氛围。

(三)加强党的建设保障发展。要把加强党的建设作为确保全年目标任务落实的根本保障继续深入推进干部作风建设促进各项工作顺利开展确保各项任务圆满完成。一是进一步加强组织领导。各级各部门特别是领导干部要集中精力抓发展加强对经济工作的组织、指导、协调和服务。要加强学习扩大知识面开阔视野特别要加强对现代经济知识、科学知识、社会管理知识、法律知识的学习提高贯彻落实科学发展观的能力。要加强协调配合围绕中心和全局统筹安排领导力量增强合力抓大事。要增强发展信心始终保持昂扬向上的精神状态以时不待我的责任感、废寝忘食的紧迫感抓工作为加快发展不懈努力。二是进一步夯实基层基础。基层基础工作的地位举足轻重实践证明凡是基层组织建设抓得好凝聚力、战斗力就强工作就开展得好。因此要进一步加强基层组织建设强化基层工作职能着力提高基层组织自我管理、自我发展的能力。广大乡镇干部和村干部工作条件较差工作任务较重工作十分辛苦。各级各部门都要重视基层、支持基层、关心基层、服务基层。广大基层干部要树立大局观念和全心全意为人民服务的思想不断学习新知识接受新事物开拓新子耐得住清苦安心基层扎实工作为加快发展建功立业。三是进一步改进工作作风。要切实加强党风廉政建设促进党风政风根本好转。要进一步加强干部队伍建设激励干部创新发展思改进工作工作方法坚决克服推诿拖拉、被动应付的不良作风为加快发展多做贡献。要大兴求真务实之风各级各单位尤其是各级领导要把主要精力放在解决实际问题上放

在推动工作落实上。加快我县发展不再存在思的问题关键是抓好落实的问题。抓落实的能力强不强既是工作作风好不好的反映也是衡量干部综合素质高不高的重要方面。各级干部都要下苦功夫提高抓落实的能力要有一股一抓到底的执着精神敢于碰硬的认真态度身先士卒发挥表率作用真正扑下身子抓落实做到情况掌握在一线带动全县上下群策群力真抓实干创造佳绩。

同志们做好今年的经济工作任务艰巨意义重大让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围在市委、市政府的正确领导下昂扬斗志振奋精神开拓进取扎实工作为实现全县发展新跳越而努力奋斗以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第五篇：县委书记在县委巡察工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县委巡察工作领导小组会议，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习传达有关讲话和文件精神，听取近期巡察工作情况及下一步工作计划，对配合省委巡视和市委巡察有关工作进行了专题研究，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就持续深入推进巡察和配合省委巡视工作讲几点意见。

一、坚守政治巡察定位，全面贯彻新时代巡察工作新要求

习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位和战略作用，始终以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，坚决贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。

一要坚守政治巡察定位。开展巡察监督，首先要坚守政治巡察的职能定位。要深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要思想，自觉把“两个维护”作为根本政治任务，把贯彻落实中央、省委、市委和县委重大决策部署情况作为重要内容，督促被巡察党组织提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中

央保持高度一致，推动党中央决策部署不折不扣落地落实。

二要把握政治巡察内容。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央巡视工作的鲜明特点。开展巡察监督，就是要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，突出关键少数，深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的偏差和深层次问题，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动持续净化党内政治生态，推动全面从严治党向基层拓展延伸，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。同时，要立足巩固巡察成果，加强巡视巡察整改情况的监督检查，着力查找整改责任不落实、敷衍塞责、弄虚作假、应付整改等问题。

三要严格巡察工作规范。随着巡察工作的持续深化，巡察工作制度机制不断健全完善，但离科学化、规范化、制度化要求还有较大差距。要认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》、省委《关于加强和规范巡察工作的意见》及市县委有关实施办法，对标看齐中央和省委巡视工作，学习借鉴上级的好经验好做法，进一步健全完善巡察工作制度机制。要深入总结研究，建立健全巡察整改督查、巡察信访工作、巡察报告问题底稿、问题线索移交处置等方面的制度办法，进一步提升巡察工作的科学化、规范化、专业化

水平。

二、突出工作重点，确保巡察任务全面落实

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。县委先后印发了《中共X县委巡察工作规划(2017-2021年)》《中共X县委巡察工作实施办法(试行)》和《被巡察党组织配合县委巡察工作规定(试行)》，为推进巡察工作提供了制度保障。要按照县委巡察工作五年规划要求，精心谋划和实施工作计划，确保各项工作如期完成。

一要精心谋划，统筹推进巡察全覆盖。有序推进县委巡察工作五年规划，合理安排巡察轮次、确定巡察对象，组织好对乡镇和部门单位党组织的常规巡察，力争年底本届县委巡察覆盖率达到50%以上。要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、项目建设、扫黑除恶等重点领域，开展专项巡察，不断拓展巡察工作的深度和广度，推动各项重点目标任务落地见效。要把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，针对反映强烈、问题突出的特定部门、特定领域、特定问题，开展“机动式”“点穴式”巡察，精准发力、直击“病灶”，切实解决突出问题。

二要坚持问题导向，切实提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，牢固树立有问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，

坚持实事求是、依规依纪，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题。要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任，推动问题解决。要根据实际情况，对已经接受过巡察的党组织落实整改情况进行随机抽查，适时开展“回头看”，对巡察反馈问题的整改情况逐一检查核实，形成持续震慑。

三要督促整改落实，强化巡察成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。习近平总书记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键在于问题整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，确保件件有着落、事事有回音。纪检监察部门和组织部门要加强整改落实的日常监督，发挥标本兼治的战略作用。要做好巡察“后半篇文章”，认真做好巡察发现问题线索的移交处置工作，用好问责武器，深化标本兼治，推动整改落实。要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，切实发挥巡察在激励干部干事创业、担当作为方面的推动和促进作用。

三、加强组织领导，确保巡察工作顺利进行

今后县委巡察全覆盖工作任务更重、标准更高、责任更大。

要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。

要坚持县委统一领导、领导小组统筹组织、巡察办协调实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立履行监督职责，又要按照领导小组部署，步调一致，协同推动。巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验。要结合机构改革新要求和新变化，进一步明确和充分履行职能职责，探索建立县委巡察办与县纪委监委监督协调常态化机制，打好“组合拳”，下好“一盘棋”。要加强巡察机关和巡察干部队伍自身建设，及时选优配强和更新充实巡察组长库、人才库“两库”人员，加强学习教育和培训力度，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部队伍。

四、加强服务保障，全力配合巡视巡察工作

省委第X巡视组将于本月中旬进驻我县开展巡视，同时，按照巡视巡察上下联动的要求，市委第X、第X两个巡察组也进驻我县同步开展巡察工作。这次省委巡视和市委巡察，既是对全县各级党组织的一次政治体检，也是对我县贯彻新时代党

的建设总要求的一次综合会诊，我们一定要从旗帜鲜明讲政治的高度，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的战略部署上来，以应有的政治站位、良好的精神状态和扎实的工作作风，正确对待巡视工作，自觉接受巡视监督、积极支持巡视监督。

要严格按照中央和省委有关巡视工作纪律要求，统筹安排好省委巡视组和市委巡察组的工作和生活，积极协助做好听取汇报、个别谈话、调阅材料、来信来访、民主测评、问卷调查和走访调研等活动，为巡视组、巡察组真实了解情况、高效开展工作创造最优良的环境，提供最便利的条件。巡视工作联络组要严格按照省委巡视组的工作计划，主动、严谨、细致、周到地做好协调、衔接和服务工作，对省委巡视组提出的工作要求，第一时间传达到位、落实到位、反馈到位。领导干部，特别是县级领导要以身作则，既要在如实反映情况、深入自查自纠、主动认领问题、积极改进提高上做好表率，又要坚决落实主体责任，履行好“一岗双责”，认真对待巡视组提出的意见、建议和批评，主动诚恳地接受监督和指导，坚决配合巡视组高质量完成这次巡视任务。