强化完善婚姻登记规范建设思考

强化完善婚姻登记规范建设思考（共6篇）

篇1：强化完善婚姻登记规范建设思考

婚姻涉及千家万户、男女老少，是家庭生活的一件大事，关系到亿万群众的切身利益，关系到每个家庭的幸福和社会的文明进步。婚姻登记是一项法律性强，人民群众关注的民政工作。20xx年以来，我州各级民政部门按照规范婚姻登记机关建设和管理、推行婚姻登记政务公开、规范婚姻登记程序和婚姻登记员行为礼仪等方面的要求，积极推进婚姻登记规范化建设，取得了明显成效。一是《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》得到认真贯彻，婚姻登记投诉明显减少，婚姻登记满意度提高，结婚登记率下降的趋势有所缓解。二是加强了婚姻登记信息化建设，实现了在线登记，电脑打印证件。三是促进了制度建设，健全了内部管理制度，实行了政务公开。四是推动了登记机关编制、经费等难点问题的解决。五是促进了管理体制的进一步理顺，62.5%的县市民政部门设立了婚姻登记机关，来凤县还实现了县民政局集中办理婚姻登记。

总的看，我州婚姻登记规范化建设工作，在各级党委、政府重视下，近年来紧紧围绕加强婚姻登记机关建设和管理，提高婚姻登记干部队伍依法办事和服务群众能力这个中心，在登记场所建设、制度建设、队伍建设上有了新的提升，为实现民政部“十一五”婚姻登记规范化建设目标打下了一定的基础。但是，由于历史的原因，我州的婚姻登记规范化建设工作在湖北省仍处于比较靠后的位置。一是登记机构不健全。《婚姻登记条例》实施五年多，全州至今仍有三个县的民政局没有设立婚姻登记机构，更谈不上办理婚姻登记，存在事实上的不作为。二是人员配备不达标。县市民政局婚姻登记机关没有按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记工作人员的标准配足工作人员，且现有工作人员90%以上不是公务员或参照公务员管理人员。三是工作场所面积狭小。县市民政局婚姻登记处，无一家达到民政部规定的场所面积要求。四是设施设备配置差。县市民政局婚姻登记处计算机配置量不到工作人员总数的50%，且老化现象严重。五是工作经费预算少。目前处于正常运行状态的三个县市婚姻登记处，尚有一家为自收自支性质的事业单位。在两家全额拨款事业单位中，财政安排工作经费最多的，每年也只有2万元。六是信息管理层次低。全州各婚姻登记机关，20xx年以前的婚姻登记档案丢失、毁损严重，尚存的且均为纸质文档。七是为民服务创新少。宣誓颁证、婚事新办、移风易俗的婚庆服务工作基本没有开展。婚姻登记工作是民政工作的重要方面。学习贯彻科学发展观对于做好婚姻登记规范化建设提出了新的更高的要求。以人为本是婚姻登记规范化建设的核心内容。进一步加强婚姻登记规范化建设,是建设服务型政府、履行好政府社会管理和公共服务职能的客观要求，是依法行政的重要体现，是促进家庭和谐、社会稳定的重要措施。因此，今明两年，要按以人为本的要求，结合省民政厅下达的目标任务，强化我州的婚姻登记规范化建设工作。

一、围绕《婚姻登记条例》的深入贯彻，建立健全县市婚姻登记机关

婚姻登记机关是婚姻登记工作的根本。尚未设立县市婚姻登记处和已经设立县市婚姻登记处但人员配备不达标的单位，必须按省民政厅、省编办、省财政厅《关于贯彻实施<婚姻登记条例>有关问题的通知》（鄂民政发[20xx]70号）精神，尽快设立县市民政局直属的婚姻登记处，并根据国务院法制办和民政部《婚姻登记条例释义》规定婚姻登记人员为政府机关工作人员即公务员的要求，按辖区常驻人口8—12万人配备一名婚姻登记人员的标准，给婚姻登记处配备公务员或具有参照公务员管理身份的婚姻登记人员。县市民政局婚姻登记处必须直接办理婚姻登记，不得将工作任务推给乡镇登记处代理。否则，上级民政部门将依法追究其不作为行为。

二、围绕改善婚姻登记机关服务条件和服务手段，切实加强婚姻登记场所建设婚姻登记场所是做好婚姻登记工作的载体和平台，是婚姻当事人对婚姻登记机关的第一印象，它包括服务用房和服务手段等多方面内容。一是要加强县市婚姻登记机关场所建设。县市婚姻登记机关要有独立的办公场所，并根据功能需要设立结婚登记室、离婚登记室、等候登记室、档案室和颁证厅。登记场所面积，县市年登记总量低于3000对的，不少于100平方米；高于3000对的，不少于300平方米。二是要完善服务设施。结、离婚登记室要配备开放式工作台；候登室要配备足够的桌、椅、样表、笔墨等用品，根据需要配备排队叫号装置。三是要优化场所环境。登记场所内部布局要符合宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁的要求。登记场所外部，要在醒目位置悬挂机关名称标识牌和办公时间公示牌。四是要将仍在县市政府行政服务大厅办公的婚姻登记机关尽快撤出。对撤出有困难的，应按民政部婚姻登记规范化建设标准落实婚姻登记场所。

三、围绕提高婚姻登记机关的公信力，建立和完善婚姻登记规章制度

制度建设是根本性、全局性、稳定性和长期性的任务。

篇2：强化完善婚姻登记规范建设思考

温州市地处浙江南部，是我国对外开放的14个沿海城市之一。全市幅员面积11784平方公里,下辖11个县(市、区)，人口800多万，目前全市共设臵婚姻登记处12个（1个行政机构、11个事业机构），婚姻登记员87人，年办理结婚登记近10万件、离婚登记1万多件、补发结、离婚登记证件4万多本、出具无婚姻登记记录证明5万多份，登记合格率达到100%。

近几年来，我市的婚姻登记工作，始终牢固树立为婚姻当事人服务的宗旨，以不断提高婚姻登记规范化建设水平为中心环节，按照规范化建设的要求，坚持“以人为本，规范管理，整体推进”的工作思路，围绕“环境设臵合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务内容便民化”的工作目标，着力加强登记机关基础设施建设，优化登记窗口服务环境，提高登记人员综合素质，强化登记机关内部管理，使我市婚姻登记规范化建设工作呈现出全面发展、整体推进且各具特色的良好态势，受到上级领导和社会各界的充分肯定。2008年，全市12个婚姻登记处被民政部授予“2007-2008年全国婚姻登记规范化单位”。我们的主要做法是：

一、明确责任，整体推动婚姻登记规范化建设

随着经济发展和社会变革，婚姻登记工作被赋予了新的内涵和理念，越来越受到社会各界的广泛关注。为此，我们把婚姻登记规范化建设，作为树立为民服务良好形象，促进社会和谐的重要举措，列入民政事业规范化建设的重要内容，整体推进婚姻登记规范化建设工作。

1、目标管理，明确工作责任。为强化各地推进婚姻登记规范化建设的责任意识，我们对婚姻登记规范化建设实施了责任目标管理，市局与县（市、区）民政局签订责任状，对婚姻登记处的办公场所、机构、编制、人员配臵等规范化建设要求的重要指标进行量化考核，对完成和落实情况较好的单位，在全市民政工作会议上以市政府名义进行表彰，从而提高了各地推进规范化建设的积极性。

2、高位推进，解决发展难题。由于婚姻登记工作直接面对广大人民群众，服务百姓，一直以来是各级政府行政服务中心的“门面”，不希望让其撤出大厅，从而成为婚姻登记规范化建设的发展难题。为此，我们采取各种措施，从出政策、下文件，到局主要领导和分管领导多次上门与当地党委、政府领导交涉，先后将几个婚姻登记处撤出了行政审批中心。真正落实了《婚姻登记工作暂行规范》中明确要求的婚姻登记处应当有专门办理婚姻登记场所的规定，使人性化服务落到实处。

3、典型引路，推动全面发展。为提高全市婚姻登记规范化建设整体水平，我们采取“树典型、找思路、促发展”的方法，首先在鹿城区开展婚姻登记规范化建设试点工作，从阵地建设、队伍建设、制度建设及内部规范化管理等方面探索出一条行之有效的规范化建设和管理经验。随后，我们及时召开现场会，进行总结推广。同时，还多次组织各地外出考察学习，使大家对婚姻登记机关的规范化标准、个性化服务理念等内容有了更全面深入了解，从而推动了全市婚姻登记规范化建设进程。

二、多措并举，切实改善婚姻登记服务环境

婚姻登记处是民政部门服务社会最大的窗口单位，直接与广大人民群众面对面的交流，登记处服务环境的好坏体现了民政部门的 社会形象。为此，我们采取多种措施，着力加强登记处基础建设，努力改善服务环境。

1、加大投入，推进婚姻登记场所建设。近年来，我市十分注重婚姻登记机关的窗口形象，切实加强了婚姻登记机关的硬件建设。各县（市、区）民政局都把最好的房子、最先进的办公设备配给婚姻登记处，把业务素质最好的工作人员安排到婚姻登记工作岗位，并多方筹资，加大投入，解决婚姻登记工作中人、财、物等实际困难，按《标准》的要求不断完善婚姻登记机关办公设施和工作条件。全市各婚姻登记机关办公用房面积均达150平方米以上。都设立了相对独立的结婚登记室、离婚登记室、档案室、婚姻服务区、颁证大厅。登记区宽敞明亮、庄严整洁，服务区整洁优美、舒适温馨，给结婚当事人提供了一个良好的服务环境，赢得了社会各界的一致好评，树立了婚姻登记机关的良好形象。同时积极推进婚姻登记信息化建设，自行研发婚姻登记软件版本，于2007年5月实行全市婚姻登记系统联网，信息资料计算机管理。为了更好的方便群众，提高婚姻登记工作效率，2010年4月开设了婚姻登记网上预约制度。逐步实现了服务手段信息化，登记环境优美化的总体要求。

2、积极争取，解决登记机关编制经费问题。婚姻登记规范化建设首先要解决“有人办事、有钱办事、有地方办事”等问题。为此，我们积极争取领导重视，将人员编制、经费落实难的情况反映给市政府，引起了市领导的高度重视。2003年，在市委、市政府和有关部门的大力支持下，全市开始了集中登记，至2007年5月，经过多方努力，较好地解决了全市婚姻登记机关的集中登记、人员编制和经费问题，11个县（市、区）婚姻登记处均为全额拨款事业单位。

3、方便群众，完善登记场所服务功能。为充分体现婚姻登记工 作以人为本的人文关怀理念，我们对登记处各功能区进行统一规划；候登室强调舒适整洁，配备足够的桌椅和各种登记文书样本，提供空调、电视、饮水机、报刊杂志等，优化候登环境；结婚登记室侧重亲民便民，统一设立低位敞开登记台，使登记员与当事人相对平坐，平等交流；离婚登记室布局庄严简洁，空间相对独立，保护个人隐私；颁证室注重温馨浪漫，鲜花铺陈，国徽高悬，见证神圣时刻；档案室设臵规范，立卷及时完整，装订整齐统一，查询方便快捷。同时，不断创新服务模式，推出免费颁证、法律咨询、证照拍摄、婚检咨询等服务，深受当事人欢迎。

三、提高素质，着力加强婚姻登记队伍建设

婚姻登记员是婚姻登记执法主体，登记员的素质直接关系整个婚姻登记机关的形象和工作的成败。近年来，我们始终把婚姻登记队伍建设放在突出位臵来抓，有效提高了登记队伍综合素质。

1、严格把关，注重婚姻登记队伍建设。一流的设施需要一流的队伍才能发挥最大效率。为此，我们注重婚姻登记队伍综合素质的培养，坚持完善婚姻登记人员录用机制，将一大批具有大专以上学历的年轻人才充实到基层一线，使登记人员素质有了质的飞跃，年龄结构更趋合理。全市婚姻登记人员87人，大专以上学历83人，年轻化和知识化水平要求达到95%以上。

2、强化学习，提高婚姻登记员业务素质。我们制定了婚姻登记员培训制度。培训工作分两类，一类是综合培训学习，每两年举办一次，分期分批进行，力求全员参训。这类培训内容有法规政策、业务知识学习、礼节礼仪培训、业务的总结交流、分管领导亲临培训班作动员和讲座等。另一类是业务培训。这一类培训是部分在岗婚姻登记员（轮训），以及各县（市、区）新进登记员或调整的新上 岗的婚姻登记员培训，每年组织一次，经过培训和考试合格后对新上岗登记员颁发婚姻登记员资格证书和上岗证。通过培训，提高婚姻登记员思想政治素质、政策法规水平和业务工作技能，引导婚姻登记员牢固树立爱岗敬业、优质高效、文明礼貌、热情周到的服务意识，努力培养一支业务精通、行为规范、执法公正、素质良好的婚姻登记工作队伍。

四、强化管理，努力提高婚姻登记服务质量

婚姻登记工作是展现民政形象的重要窗口，这项工作的好坏，关系到当事人的切身利益，工作稍有失误就可能造成不良影响。因此，我们坚持把强化管理，提高服务质量作为我们工作的重点，常抓不懈。

1、依法行政，推行政务公开。为增强登记工作的透明度，让婚姻当事人了解相关规定及程序，我们大力推进政务公开，统一要求各婚姻登记处做到“四上墙”（婚姻法律法规、登记处管辖权及依据、登记处职责、登记的要件和程序）；“四公开”（收费项目及标准依据、登记员职责及照片、办公时间、咨询和投诉电话）；“二告知”（登记后的法律关系、夫妻的权利和义务）。同时，坚持照章办事，对群众不理解的尽量耐心解释，对不符合法律规定的无理要求，予以制止，杜绝“权力登记”、“人情登记”，有效地维护了婚姻法律法规的严肃性。

2、严格程序，规范登记行为。严格登记程序，是维护婚姻法律权威，保障当事人合法权益的关键。应坚持以“《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》”为依据，做到“一对照”：身份证、户口簿相对照，看证件是否真实有效，信息是否一致；“二审查”：审查是否自愿登记，审查有否不宜登记的情况；“三不登”： 不到法定年龄不登记，双方当事人不到场不登记，不履行声明不登记；“四严禁”：严禁增设程序或附加条件、严禁要求当事人出具《条例》之外的证明证件、严禁在登记中收取押金或搭售商品、严禁以婚姻服务等名义强制收费。

3、完善制度，强化服务意识。近年来，我们加强了对婚姻服务的规范管理，强化了服务意识。主要做到：一是坚持“两分离”“三分开”原则，在实际工作中严格区分执法登记与婚姻服务的界限，实现依法登记与婚姻服务相分离，取消了非自愿婚姻服务项目，婚姻登记与婚姻服务严格实行人员、场地、收费三分开，坚持婚姻服务实行完全自愿及价格公示的原则。二是要求所有服务性收费都必须履行报批手续或经工商税务部门登记注册和商业化运作，严禁婚姻登记机关配套搞强制性服务和以任何形式的搭车收费，杜绝了乱收费现象，减轻了婚姻当事人的负担。三是加强督查管理，严肃查处各类违法违纪事件。发现问题及时纠正、查处，对违反规定的责任人和当事人，严肃追究其责任。

五、巩固规范化建设成果，积极配合政府“两免”工作的顺利进行

社会的可持续发展，人口素质是关键，结婚和生育既是个人和家庭的大事，也是社会的大事。坚持以人为本，提高人民群众身体素质和生活水平是当前政府部门实施民心工程，构建社会主义和谐社会的重要课题。通过推行免费婚前医学检查，对提高我市出生人口质量、降低新生儿出生缺陷、预防先天性和传染性疾病，对构建幸福家庭，提高社会生产力，促进社会的可持续发展有重大意义。

根据2009年4月15日《关于印发免费婚前医学检查和免费孕前优生检测实施方案的通知》（浙人口计生委„2009‟27号）精神，我们对配合做好计生部门实施“两免”工作进行了认真研究和专门部署，首先，明确在配合做好“两免”工作的前提下，要确保婚姻登记机关的主体地位不变，在严格婚姻登记执法程序的过程中，不得对婚姻登记程序设臵附加条件。要求各县（市、区）民政部门婚姻登记机关要积极配合实施“两免”工作的宣传和引导，在新婚男女青年结婚登记时，积极引导和动员他们自愿接受婚前医学检查，婚姻登记机关内可设立婚检和优生咨询室，为“两免”工作顺利实施创造条件。主要做法有两种：一是以永嘉县为试点，在婚姻登记大厅设立婚检和优生咨询室，通过设立宣传栏，发放宣传资料等方式，宣传优生优育和艾滋病防治的必要性，正确引导结婚当事人进行免费体检，为当事人提供人性化服务。二是乐清、苍南、平阳、文成等地结合各地实际，将妇幼保健站、计生指导站迁移至婚姻登记机关附近，既方便了群众，又提高了婚检率，更是学习践行科学发展观的具体体现，这样做既明确了民政部门婚姻登记的执法主体地位，又运用婚姻登记窗口的有利条件，推进了婚检工作。从当前各地反馈的情况来看，全市各地的婚检率均达到甚至超过50%以上，为我们更好地巩固婚姻登记规范化建设成果探索了一条可行性途径。

篇3：婚姻登记规范化建设实践初探

婚姻登记规范化建设实践初探

沙河口区民政局 刘桂兰（二0一0年八月二日）

婚姻登记工作面向社会公众，是为民服务的窗口。近几年来，大连市沙河口区婚姻登记工作紧紧围绕以民为本、为民服务的工作理念，高起点抓好婚姻登记规范化建设，全力打造服务窗口，提升婚姻登记工作整体水平。下面结合我区婚姻登记工作的实际，对婚姻登记规范化建设实践进行初步的探索。

一、我区婚姻登记机关基本情况

我区婚姻登记处属全额拨款事业单位，人员编制5人。现在编工作人员5人，都是大专以上学历。全年财政拨款62万元，其中人员经费35万元，办公经费27万元。单位办公面积200平方米，设有结婚登记区、离婚登记区、侯等区、办公区，颁证区。配备叫号排队系统、电脑、打印机的现代化的办公设施总值30余万元。截至目前，办理结婚登记3802对、离婚登记1076对、补领结婚证1104对、补领离婚证155个、出具无婚姻登记记录证明11190份。

二、婚姻登记规范化建设实践与探索

在几年的婚姻登记规范化建设实践中，我们从规范、提升登记场所建设、基础设施建设、信息化建设、人员编制配臵、优化服务等方面入手，大力加强婚姻登记机关自身基本建设，提升服务。

（一）高标准建设婚姻登记场所，打造良好为民服务平台。

婚姻登记处是民政部门为民服务的重要场所，是彰显新时期民政人文明风采的一道窗口。我们在婚姻登记机关开展规范化建设工作中，着重从高标准建设婚姻登记场所着手，重点解决婚姻登记场所面积狭小、面貌设施简陋、布局不合理等问题。各地通过不懈努力，积极争取，加大投入，高标准规划、改造。

胡锦涛总书记强调：“实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程，我们要细心体察群众愿望和利益的变化，使我们的政策和措施更全面，更准确地反映群众利益，使我们的工作更好地更有力地体现群众利”我区的婚姻登记机关，坐落在集婚姻登记，结婚礼仪，结婚服务于一体的婚庆广场，极大地方便了结婚当事人，整合了人力资源。但我区的婚姻登记机关办公施设老化，登记环境陈旧不整，办公现代化设备落后，这些影响婚姻工作快速发展的薄弱环节，要运用科学发展观的方法予以解决，加以完善。应紧扣时代发展的主题，从满足人民群 众不断变化的需求和愿望出发，结合当前应对金融危机，抓住保增长，扩内需的有利时机，进一步加快婚姻登记服务设施建设，优化婚姻登记场所布局，对陈旧的办公环境进行维修改造，增强宽敞明亮整洁度，将混音工作流程和宣传板规范上墙公示,为广大婚姻当事人提供人性化登记环境和配套服务设施。为了应对婚姻当事人申请登记时人员拥挤无序的状况，婚姻登记机关应借鉴银行系统“拍号机”的管理模式，在婚姻登记场所增设婚姻当事人登记排序“拍号机”，从根本上杜绝其登记时“插队”“拥挤”“混乱”的现象发生，运用现代化的管理手段，对婚姻登记工作进行科学化的管理，进一步提升登记机关和颁证仪式在群众心目中的地位。要注重培训一批后备兼职人员，以应对登记高峰。应当积极思考优化等级流程的措施和手段，引入社会力量参与办证程序。

在登记场所面积取得突破性改观后，我们力求在登记大厅的规划布局上更加科学合理，充分体现人文关怀。人性化地分设了候登区、结、离婚登记区、档案室、工作人员办公室等功能区域，有的还设臵颁证宣誓厅、紧急议事室。把原来高低不平的办公桌改成与登记对象相对平坐的宽敞工作台，增进了亲切感。登记区庄重大方、宽敞明亮，改变了过去办证环境拥挤、服务设施简单、结离婚混合办证的窘迫状况，提高了工作效率，尊重了婚姻登记当事人的个人隐私。在候登区，安排舒适美观的桌椅，桌上备有填写表格需要的 笔和样表，方便登记对象提前了解登记内容，在公示墙上悬挂《婚姻法》等有关内容，方便登记对象学习浏览，感受婚姻家庭的责任，同时，摆放赏心悦目的鲜花和绿色植物，有的还播放悦耳动听的音乐，使每一对前来办证的当事人都能在这里体味到和谐与快乐，候登区在温馨舒适中充分体现着关爱。

（二）大力推进信息化建设，构筑高质高效为民服务体系。

为规范婚姻登记、保证登记质量和提高工作效率，我们把重点放在抓信息化建设。针对以往手工办证速度慢、效率低、出错多、不规范，档案查询费时费力的状况，我们抓住全省推行婚姻登记信息化的机遇，培训婚姻登记员，更新网络知识，充分调动工作人员的积极性，指导多渠道争取投入，购臵基础设施，促进了全区婚姻登记信息化建设的大发展。争取财政资金为婚姻登记处逐步配臵了电脑、扫描仪、激光打印机、传真机、复印机、电视机、DVD音响、电子拍号等现代化办公设备，全部实现了计算机管理，实现了省联网，与全省形成了统一的婚姻登记管理网络体系。实现婚姻登记信息化管理以来，极大地提高了工作效率，规范了婚姻登记，方便了群众办事，实现了部门间的资源共享。受到社会各界、人民群众尤其是婚姻登记当事人的一致好评。

（三）实现全额预算管理，夯实为民服务保障基础。我区着力解决婚姻登记机关的机构、编制、经费问题。设立了具有独立法人资格的婚姻登记机构，机构经费全部纳入财政全额预算，在全市率先实现了婚姻登记全额预算管理。积极争取上级部门和当地党委政府领导支持，落实婚姻登记机关的编制和经费，充分抓住婚姻登记工作规范化建设活动的契机，积极向当地领导提出要求，得到了政府的支持。编制问题的解决，消除了婚姻登记人员的后顾之忧，大家得以安心工作，极大地调动了工作积极性，为建立一支稳定、专业的婚姻登记员队伍，进行规范化管理打下了坚实基础。

（四）依法行政，以服务赢满意，构建优质为民服务窗口。

在婚姻登记公共服务中，我们坚持以人为本，依法行政，大力探索、总结、推广先进经验，不断提高服务水平和服务质量。一是推行“婚姻登记规范化、办证服务网络化、工作手段现代化、服务环境标准化”的工作准则。二是规范服务，以“一张笑脸迎宾、一声问候明情、一杯热水暖心、一次满意的服务交友”的“四个一”服务规范，提醒工作人员注重细节，优化服务。三是探索总结了“五心服务法”，即用责任心严格依法行政、用真心营造良好的服务环境、用热心接待服务对象、用诚心不断改善服务方式、用爱心对待老、弱、病、残特殊服务对象。在工作中要求登记员每天坚持自我评价、相互监督，认真接待每一个服务对象，认真做好每一个 服务细节，力求服务“零缺陷”。四是抓住2009年行评工作机遇，以行评促创建，采取切实措施加强政风行风建设，努力创建服务型、效率型群众满意服务窗口。如实施婚姻登记机关服务承诺制；在登记处放臵问卷调查表，广泛征求意见，以评促改；开展明查暗访，督促限期整改，全面提升服务水平。

孟德斯鸠曾断言:“一切有权利的人都容易滥用权力。”因此，婚姻工作要实现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，就必须以依法行政来制约机关权利，规范行政行为。尊重和保障当事人的合法利益。必须坚持合法行政，合理行政，确保行政手段科学正当，工作程序高效便民。

婚姻登记机关性质合法化是依法行政，建立法制政府的前提和基础，我国婚姻登记机关行驶国家行政职权，由于种种原因，我区的婚姻登记机关属于民政局下属的事业单位，没有纳入行政序列，缺乏行政编制和行政经费。行政职能和行政机构的错位，这对矛盾将长期制约婚姻登记工作的健康发展。我们应当在学习实践科学发展观活动中，对照检查不适应科学发展的问题和难题进行整改。目前，各省市正在或即将进行机构改革，我区应当抓住国家规范认识管理和进行机构调整的有利时机，以《参照《<公务员法的单位审批办法>》等文件为依据，以争取纳入行政编制或参照公务员管理为重要突破口，立足实际，转变观念，积极探索机关性质 的科学定位，为登记机关实现依法行政奠定基础，也为婚姻事业实现科学发展拓展出更广阔的空间。

（五）以制度创新为动力，优化婚姻事业发展环境 胡锦涛同志指出：“要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是深化改革，靠体制创新，以改革的新突破，开放的新局面来赢得各项事业的新发展。”婚姻登记机关应进一步加大改革力度，加强制度创新，探索促进婚姻工作科学发展的新载体，研究利用多种资源的新路径，使婚姻工作能够牢牢把握发展主旋律，在构建社会主义和谐社会的时代大潮中，迸发出无限的生机和活力。

尝试创建婚姻论坛等平台，将婚姻问题派上桌面，共商对策，共谋发展，共绘蓝图，保证决策的民主性和科学性。

篇4：强化完善婚姻登记规范建设思考

来源： 崇左天等民政 时间： 2012-05-22 09:07

天等县民政局婚姻登记处自成立以来，始终秉承“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念，全身心投入，扎扎实实地推进婚姻登记规范化建设，取得良好的社会效益。实行集中登记以来共办理婚姻登记29609对，受到了上级各部门及服务对象的充分肯定。2009年被民政部授予“全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位”。主要做法：

一、从方便群众入手，硬件一流、工作配套的服务机构进一步健全。婚姻登记机关是民政工作最大的为民窗口，一切工作以“服务百姓、方便群众”为出发点和落脚点。一是建设现代化的服务场所。婚姻登记处设在绿树成荫、鸟语花香、交通便利的环城大道，120平方米的登记大厅修缮一新，功能齐全，设备完善，大厅内整洁美观，温馨浪漫。先后投入资金10万元，配备了全新的电脑、打印机等现代化办公设备，婚姻登记实现在线联网登记，实现了婚姻登记信息化、网络化、数字化。二是推行人性化的服务流程。按照以人为本的理念，办公楼内设有结婚登记办证大厅、婚姻服务区、候登区、颁证大厅等;按照便民利民的原则，婚姻登记机构与婚姻服务机构实行“人员、场地、收费”三分离；推行结婚宣誓免费颁证仪式，由礼仪工作人员在登记大厅告知夫妻双方权利和义务，致以新婚祝福，颁发结婚证，让走进婚姻登记处的人感觉犹如进入温馨的家园。

二、从提升服务入手，业务精通、办事高效的人员素质进一步提高。婚姻登记机关干部队伍素质的高低、服务的优劣直接影响着党和政府在人民群众中的形象。一是组织登记员参加全区登记员上岗培训并获得上岗证，并组织对《婚姻登记资料汇编》、《婚姻登记条例释义》、《婚姻法知识问答》等专业知识的集中学习，锤炼过硬的业务本领；二是规范行为礼仪。把工作人员行为礼仪作为行风建设的重要内容，制定婚姻登记员行为礼仪规范标准，实行持证上岗，挂牌服务，接待热情，用语文明，坚持做到“五个一”：即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯茶水解渴、一腔热情服务、一声祝福道别，用热心、热情、周到、细致的温馨服务去成人之美，用法律与同情去挽救一个个不幸的家庭，帮助失去家庭温暖的儿童，抚慰孤苦无依的老人获得家庭的温馨；三是强化日常监督。始终把树立婚姻登记良好窗口形象作为工作的重中之重。我们把统一着装，执证上岗，公平公正，严格执法，推行文明用语服务、坚守工作岗位作为每日值班考核的必检内容，工作人员日复一日坚持规范，养成了一丝不苟的工作品行。

三、从规范办事程序入手，依法依规，阳光操作的管理机制进一步完善。建立健全规章制度，是增强行风建设实效的重要基础和根本保证。坚持依法办事和依法行政是婚姻登记工作的基本原则和工作要求。在婚姻登记工作中，始终以婚姻登记的相关法律为准绳，实行谁承办谁负责的工作责任制，强化登记员的服务、责任、法律三个意识，确保依法依规进行婚姻登记。我处自集中登记以来，没有发生一起违法登记事件，登记合格达100%。三是坚持阳光服务。为主动接受社会各界和人民群众监督，方便群众了解婚姻登记的手续和程序，全力打造“阳光服务”工程，我处将《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记流程图》、《收费依据和标准》监督电话和服务承诺等内容一一上墙公示;无强制性服务和超标准收费的行为，同时，设立了举报电话，畅通诉求渠道，保护当事人的合法权益，融洽了与当事人的感情。

四、从政治思想教育入手，爱岗敬业，创先争优的工作氛围进一步浓厚。婚姻登记处是服务窗口，在工作中，我们始终围绕“以人为本、为民服务、为民解困”这一主题，把政治思想教育放在一切工作的首位，在参加党组织的学习教育活动中，重温入党誓词，坚持理想信念，树立正确的人生观、价值观，开展爱我岗位，敬我事业的大讨论，激发干部职工爱岗敬业的工作热情，在党员和工作人员中推进共产党员示范岗和优胜工作者评比活动；通过以上活动的开展，有效地增强了干部职工的事业心和责任心，干部职工以时间服从任务，以群众服从满意为己任的工作激情越来越高，经常性的加班变成了工作人员的自觉行为，得到了局领导的充分肯定和当事人的认可。

篇5：强化完善婚姻登记规范建设思考

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评选全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

4月，我部印发了《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》（民函（2005）70号，以下简称《通知》），要求各地开展以严格执行《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》为主要内容的婚姻登记工作规范化建设活动。一年来，各地积极贯彻《通知》精神，争取婚姻登记工作机构、编制、场地、经费，开展婚姻登记业务知识和礼仪培训，加快信息化建设，提高了婚姻登记工作的管理和服务水平。今年下半年，我部将组织省际之间的交流、互查，并召开全国婚姻登记机关规范化建设工作会议，同时命名一批全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位。现将有关事项通知如下：

一、评选窗口单位条件

1.办理内地居民间婚姻登记的机关，经省级人民政府（或其授权机关）以文件形式确定其登记资格。办理涉外、涉港澳台居民及华侨

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婚姻登记的机关，经省级人民政府民政部门以文件形式确定其登记资格。

2.婚姻登记机关是行政单位或财政补助事业单位，设有婚姻登记处主任和婚姻登记员。

办理内地居民间婚姻登记的机关，辖区内每8—12万人口配有一名行政或财政补助事业编制婚姻登记员。

3.在办公楼（院）醒目处悬挂符合《婚姻登记工作暂行规范》第七条、第八条规定的名称及尺寸的标识牌并公告办公时间；婚姻登记印章符合《婚姻登记工作暂行规范》第九条的要求。

4.婚姻登记机关有独立的办公场地，分设候登室（区）、婚姻登记室（区）、档案室，各室（区）有醒目指示牌。

候登室（区）不拥挤，配有足够的桌、椅、笔，供当事人填写表格和排队等候；明示各类申请书规范样本，供当事人参照；排队有明确指示或叫号，保证候登和登记秩序。

婚姻登记室（区）登记桌面宽敞，当事人和婚姻登记员相对平坐，为每对办理结婚登记的当事人提供相对独立的私密空间，为每对办理

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离婚登记的当事人提供独立的私密空间。

候登室（区）、婚姻登记室（区）宽敞、明亮、庄严、整洁，面积分配合理。候登室（区）、婚姻登记室（区）总面积，年婚姻登记量（包括结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记证、出具（无）婚姻登记记录证明，下同）低于1000对的，不少于30平方米；年婚姻登记量为1000—3000对的，不少于50平方米；年婚姻登记量为3000—6000对的，不少于80平方米；年婚姻登记量为6000—9000对的，不少于100平方米；年婚姻登记量高于9000对的，不少于120平方米。

档案室配有足够的档案柜，做到防潮、防火、防虫、防盗。

5.婚姻登记员取得婚姻登记员资格证书，熟知婚姻法律知识及业务政策文件；在婚姻登记机关工作未满3年的婚姻登记员具有大专以上学历。婚姻登记员挂牌上岗，着装整洁统一；语言文明，语调平和，举止得体，微笑服务；能熟练使用计算机办理婚姻登记。

6.制定了婚姻登记印章、证书、档案等事项的管理制度及内部业务学习制度、婚姻登记员岗位责任制度、考评奖惩制度及个案处理、申请人数量激增等特殊情况的应急制度。婚姻登记员熟知各项制度且各项制度得到有效落实。婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用。

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使用本省（自治区、直辖市）民政厅（局）指定厂家生产的婚姻登记证件，证件符合民政部规定的技术标准和式样要求；空白婚姻登记证书无丢失，污损、作废婚姻登记证书统一上交，登记备案。婚姻登记档案齐全、完整，保管及移交符合《婚姻登记档案管理办法》要求。

7.履行婚姻登记机关工作职责，办理结婚登记、离婚登记、撤销婚姻、补发婚姻登记证符合《婚姻登记工作暂行规范》规定的流程，履行询问职责并尽到告知义务。

8.《婚姻登记条例》实施后无违法登记事件发生，无有效投拆，登记合格率100％。婚姻登记与婚姻服务实行人员、场地、收费三分开，人员着装有明显区别；当事人自愿选择有偿服务项目的，服务中心应当提供自愿接受服务签字单并留存。

9.婚姻登记机关配有计算机和打印机，计算机数量不少于婚姻登记员人数的66％，婚姻登记证件和各类审查处理表等由计算机打印。婚姻登记信息实现数字化。

10.公开展示：（1）婚姻登记处的管辖权及依据；（2）婚姻法的基本原则及夫妻间的权利、义务；（3）结婚登记、离婚登记等条件与程序；（4）收费项目、标准及依据；（5）婚姻登记员职责及其照片、编号；（6）办公时间、咨询电话、举报投诉电话。备有婚姻

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法、婚姻登记条例及其他有关材料，供婚姻当事人免费查阅。设有专门的咨询电话，电话号码在当地114查询台登记。

二、报送窗口单位要求

各省、自治区、直辖市推荐全国婚姻登记机关窗口单位名额不得超过10个。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要认真做好全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的报送工作，坚持实事求是、鼓励先进、树立典型和优中择优的原则，严格参照评选条件，确保报送的全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位既要在硬指标，如场所建设、硬件设施、人员配备等方面达到要求，也要在登记流程、登记员业务素质、服务态度等方面达到要求。民政部将对各地报送的全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位进行公示，并于2006年7月组织省际间交流、互查，对于虚报、瞒报的，一经查实，即予通报批评并取消该省（自治区、直辖市）参加本轮或下一轮规范化建设窗口单位评选资格。请各省、自治区、直辖市民政厅（局）于2006年6月底之前报送全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位名单、全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位评审表（见附件1）及反映窗口单位基本情况的电子版照片（包括婚姻登记机关标识牌，候登区域、婚姻登记区域、档案室环境建设以及婚姻登记员合影）。

我部将对已被命名为全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的法律咨询s.yingle.com

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婚姻登记机关实行动态管理，形成命名表彰的长效机制，通过树立典型、表彰先进、由点带面全面推进婚姻登记机关的规范化建设。

附件：全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位评审表（略）

 被强制执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623997.html

 私装接收器被罚状告广电局法院协调案结事了 http://s.yingle.com/w/xz/623996.html

 行政拘留探视时间是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623995.html

 最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉 http://s.yingle.com/w/xz/623994.html

 特许经营与直营连锁的区别是什么 http://s.yingle.com/w/xz/623993.html

 行政案件的管辖范围

http://s.yingle.com/w/xz/623992.html

 没收违法所得的处理方式有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623991.html

 永寿法院行政审判独创立案前协调新途径 http://s.yingle.com/w/xz/623990.html

 强制执行法院期限是什么时候

http://s.yingle.com/w/xz/623989.html

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 宿迁市政府办公室关于市政府行政应诉案件处理 http://s.yingle.com/w/xz/623988.html

 行政拘留不执行的后果是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623987.html

 行政诉讼法第1章第17节标题：地域管辖 http://s.yingle.com/w/xz/623986.html

 没收违法所得缴纳方式是怎么样的 http://s.yingle.com/w/xz/623985.html

 法援经费专款专用严禁侵占挪用

http://s.yingle.com/w/xz/623984.html

 强制执行的后果是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623983.html

 怎样理解行政诉讼期限

http://s.yingle.com/w/xz/623982.html

 行政拘留可以复议吗

http://s.yingle.com/w/xz/623981.html

 附带民事诉讼与行政诉讼的关于审判组织怎么体现 http://s.yingle.com/w/xz/623980.html

 不执行行政拘留与罚款的情形有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623979.html

 江西婺源行政首长出庭应诉超九成 http://s.yingle.com/w/xz/623978.html

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 行政处罚的实施机关如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623977.html

 谁是行政诉讼案的被告

http://s.yingle.com/w/xz/623976.html

 委托申请强制执行律师费是多少

http://s.yingle.com/w/xz/623975.html

  行政申诉处理 http://s.yingle.com/w/xz/623974.html 治安

巡

逻

队

员

是

协

警

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623973.html

 行政条件当事人的举证期限条件

http://s.yingle.com/w/xz/623972.html

 行政拘留释放时间是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623971.html

 广州小伙不满5元举报奖励状告地税局二审获胜 http://s.yingle.com/w/xz/623970.html

 现行行政强制执行模式是如何的

http://s.yingle.com/w/xz/623969.html

 金湖法院向行政执法人员“纳谏” http://s.yingle.com/w/xz/623968.html

 刑事案件移交治安大队是如何的

http://s.yingle.com/w/xz/623967.html

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 河南法院加大行政争议协调促官民和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623966.html

 申请恢复强制执行期限

http://s.yingle.com/w/xz/623965.html

 行政强制执行行为的可诉性

http://s.yingle.com/w/xz/623964.html

 行政拘留的时间是怎么样的

http://s.yingle.com/w/xz/623963.html

 哪些案件可以提起行政诉讼

http://s.yingle.com/w/xz/623962.html

 民事强制执行的期限

http://s.yingle.com/w/xz/623961.html

  撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623960.html 扣留与

行

政

拘

留

时

间

一

样

吗

http://s.yingle.com/w/xz/623959.html

 政机关不履行或者拖延履行义务的，人民法院会怎么判 http://s.yingle.com/w/xz/623958.html

 行政拘留保证金标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623957.html

年)是多少

  行政判决的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623956.html 特许经

营的基

本

种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623955.html

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 人民法院审理上诉案件如何处理

http://s.yingle.com/w/xz/623954.html

 行政收费的含义是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623953.html

 夫妻离婚后，未与子女共同生活的一方是否还有监督权 http://s.yingle.com/w/xz/623952.html

 行政拘留行政处罚分别指什么

http://s.yingle.com/w/xz/623951.html

 男子举报逃税只获1元奖励感觉受辱起诉国税局 http://s.yingle.com/w/xz/623950.html

  违法所得怎么追缴 http://s.yingle.com/w/xz/623949.html 行政附

带

民

事

诉

讼

范

围

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/623948.html

 申请强制执行执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623947.html

 最高人民法院关于印发《人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的 http://s.yingle.com/w/xz/623946.html

 一套房子能被强制执行吗

http://s.yingle.com/w/xz/623945.html

 谁是国家赔偿的赔偿义务机关

http://s.yingle.com/w/xz/623944.html

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 暂停行政拘留的情形

http://s.yingle.com/w/xz/623943.html

 一起行政处罚案研析

http://s.yingle.com/w/xz/623942.html

 行政拘留的后果是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/623941.html

  起诉的期限 http://s.yingle.com/w/xz/623940.html 申请法

院

强

制

执

行的期

限

http://s.yingle.com/w/xz/623939.html

  再审申请书的格式 http://s.yingle.com/w/xz/623938.html 行政拘

留

和

刑

事

拘

留的区

别

http://s.yingle.com/w/xz/623937.html

 重庆市万州区人民政府办公室关于印发万州区行政机关负责人出庭参与行政诉讼 http://s.yingle.com/w/xz/623936.html

 行政拘留保证人的条件

http://s.yingle.com/w/xz/623935.html

 构建行政附带民事诉讼制度的必要性 http://s.yingle.com/w/xz/623934.html

 申请强制执行劳动报酬的期限

http://s.yingle.com/w/xz/623933.html

 为什么有人称行政诉讼法是“民告官”的法律 http://s.yingle.com/w/xz/623932.html

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 行政拘留的条件是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/623931.html

 德兴“四抓”提高行政案件质量

http://s.yingle.com/w/xz/623930.html

 违法所得的认定办法

http://s.yingle.com/w/xz/623929.html

 三部委被诉后公开信息清华女生拟撤诉 http://s.yingle.com/w/xz/623928.html

 单位被申请强制执行仲裁裁决赔偿需交多少钱 http://s.yingle.com/w/xz/623927.html

 行政诉讼法第1章第4节标题：审理原则 http://s.yingle.com/w/xz/623926.html

 行政机构和行政机关的区别

http://s.yingle.com/w/xz/623925.html

 无争议而不作合法性审查的经济合同 http://s.yingle.com/w/xz/623924.html

 行政强制措施的基本特征是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623923.html

 北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》（试行 http://s.yingle.com/w/xz/623922.html

 被治安拘留算结案了吗

http://s.yingle.com/w/xz/623921.html

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 全国首例起诉政府行政立法不作为案一审被驳回 http://s.yingle.com/w/xz/623920.html

 强制执行的期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623919.html

 行政诉讼审判监督程序简述

http://s.yingle.com/w/xz/623918.html

 行政强制执行模式有哪几类

http://s.yingle.com/w/xz/623917.html

 谁是本案适格的被告

http://s.yingle.com/w/xz/623916.html

 解除行政拘留的条件有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623915.html

 国航将启动法律程序起诉欧盟碳排放交易体系 http://s.yingle.com/w/xz/623914.html

 判决书上追缴违法所得如何执行

http://s.yingle.com/w/xz/623913.html

  行政诉讼庭审规定 http://s.yingle.com/w/xz/623912.html 法院强制执行查封房产期限是多久 http://s.yingle.com/w/xz/623911.html

 负有赔偿义务的公安机关应在多长时间作出处理 http://s.yingle.com/w/xz/623910.html

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 提前解除行政拘留合法吗

http://s.yingle.com/w/xz/623909.html

 为什么说行政立法之不足得不到有效的弥补 http://s.yingle.com/w/xz/623908.html

 滥用财产保全权利的危害是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623907.html

 行政附带民事诉讼的概念是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623906.html

 行政强制执行告诫应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623905.html

 般规范性文件在行政诉讼中地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/623904.html

 实施行政许可和对许可事项监督了解 http://s.yingle.com/w/xz/623903.html

 新田县法院行政审判重协调促和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623902.html

 公证强制执行期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/623901.html

 国家法律对保护残疾人受教育的权利有何具体规定 http://s.yingle.com/w/xz/623900.html

 有行政管理权是否就一定有行政处罚权 http://s.yingle.com/w/xz/623899.html

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 乘客购买动车二等票坐餐车起诉铁道部胜诉 http://s.yingle.com/w/xz/623898.html

篇6：婚姻登记服务规范

一、服务事项 婚姻登记。

二、服务对象

在山东省内办理婚姻登记的内地居民、香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨以及外国人。

三、服务内容

1.办理结婚登记；2.办理离婚登记；3.补发婚姻登记证；4.出具婚姻登记记录证明；5.撤销受胁迫的婚姻；6.宣传婚姻法律法规、倡导文明婚俗。

四、服务部门

内地居民的婚姻登记在一方常住户口所在地县（市、区）民政局婚姻登记处办理；涉外和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨的婚姻登记在内地居民一方户口所在地的设区市民政局婚姻登记处办理。

五、服务依据

1.《中华人民共和国婚姻法》（2001年中华人民共和国主席令第51号）；2.国务院《婚姻登记条例》（2003年国务院令第387号）；3.民政部《婚姻登记工作暂行规范》（民发〔2003〕127号）；4.《国家物价局、财政部关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕249号）；5.《国家计委、财政部关于统一涉及境内外双重收费标准的通知》（计价格〔2001〕523号）等。

六、服务流程 1.结婚登记

按照申请→初审→受理→审查→登记→发证的流程办理。

受理申请的条件：①婚姻登记处具有管辖权；②要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请；③当事人男年满22周岁，女年满20周岁；④当事人双方均无配偶；⑤当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；⑥双方自愿结婚；⑦当事人提交3张大2寸双方近期半身免冠合影照片；⑧当事人持有相关规定的证件。

需要提交的证件和证明材料：

内地居民：①常住户口簿；②居民身份证。

香港居民：①港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；②香港居民身份证；③经香港委托公证人公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

澳门居民：①港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；②澳门居民身份证；③经澳门公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

台湾居民：①台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；②本人在台湾地区居住的有效身份证件；③台湾公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的声明。

华侨：①本人的有效护照；②居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。

外国人：①护照或者其他有效的国际旅行证件；②所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明。

补办结婚登记：婚姻登记机关依男女双方的申请，为符合婚姻登记条件，已经以夫妻名义共同生活，但未办理结婚登记的男女双方办理结婚登记。补办结婚登记的条件和程序同结婚登记，只是填写的声明书是《申请补办结婚登记声明书》，其中当事人应声明本人与对方自何时起以夫妻名义同居生活。

办理流程：①申请人提交结婚登记申请；②确认管辖权和当事人所持证件齐全有效；③询问当事人意愿，见证当事人声明并签名；④对证件、证明、声明书进行询问、审查、核查；⑤对符合条件的，出具《结婚登记审查处理表》、《结婚证》；⑥交纳《结婚证》工本费；⑦颁发《结婚证》；⑧对不符合条件的，出具《不予办理结婚登记通知单》；⑨归档。

2.离婚登记

按照申请→初审→受理→审查→登记→发证的流程办理。

受理申请的条件：①婚姻登记处具有管辖权；②要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；③双方均具有完全民事行为能力；④双方当事人共同签署的离婚协议书；⑤双方各提交2张2寸单人近期半身免冠照片；⑥双方持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证；⑦当事人持有相关规定的证件。

办理协议离婚当事人提交的材料：

内地居民：①居民身份证；②常住户口簿；③结婚证；④双方离婚协议书。香港、澳门居民：①港澳居民来往内地通行证或者港澳同胞回乡证；②居民身份证；③结婚证；④双方离婚协议书。

台湾居民：①台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；②本人在台湾地区居住的有效身份证件；③结婚证；④双方离婚协议书。

华侨：①护照；②结婚证；③双方离婚协议书。

外国人：①护照或者其他有效国际旅行证件；②结婚证；③双方离婚协议书。

办理流程：①申请人提交离婚登记申请及相关材料；②确认管辖权和当事人所持证件齐全有效；③见证当事人阅知《离婚登记告知单》、填写《申请离婚登记声明书》并签名；④对证件、证明、声明书和离婚协议书进行询问、审查、核查；⑤对符合条件的，出具《离婚登记审查处理表》、《离婚证》；⑥收取《离婚证》工本费；⑦颁发《离婚证》；⑧注销当事人结婚证，退还当事人被注销的《结婚证》原件，婚姻登记处保存复印件；⑨不符合离婚条件的，向当事人说明理由，出具《不予办理离婚登记通知单》；⑩归档。

3.补领婚姻登记证

按照申请→初审→受理→审查→发证的流程办理。

原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登办理机关：记机关。

受理补领结婚证、离婚证的条件：①婚姻登记处具有管辖权；②当事人依法登记结婚或离婚，现今仍然维持该状况；③当事人持有相关规定的证件。需要提交的证件和证明材料：①内地居民、港澳台居民、华侨、外国人应分别持有与申请结婚登记相同的身份证件，港澳台居民、华侨、外国人无需提供经公证的婚姻状况证明；②查档证明。当事人向原办理机关申请补领且有婚姻登记档案的，由登记机关直接查档。当事人不是向原办理机关提出申请，或当事人的婚姻档案已经移交的，由当事人向婚姻登记机关提供查档证明。档案遗失的，当事人提交户口本上夫妻关系的记载，单位、村（居）民委员会或者近亲属出具的写明当事人婚姻状况的证明；③委托办理。当事人因故不能到登记机关办理的，可以委托他人办理。委托办理应当提交经公证机关公证的当事人身份证复印件和委托书。

办理流程：①申请人提交申请及相关材料；②确认管辖权和当事人所持证件齐全有效；③见证当事人填写《申请补领婚姻登记证声明书》并签名；④对证件、证明、声明书进行询问、审查、核查；⑤对符合条件的，出具《补发婚姻登记证审查处理表》和补发的婚姻登记证书；⑥收取补发的婚姻证件工本费；⑦颁发补发的婚姻登记证；⑧对不符合条件的，不予办理，向当事人说明理由；⑨归档。

4.出具婚姻登记记录证明

按照申请→初审→受理→审查→出具证明的流程办理。

受理申请的条件：①当事人已经离婚或丧偶，原来的婚姻关系已经不存在；②当事人达到法定婚龄；③申请人是当事人及利害关系人；④婚姻登记机关只能出具本辖区的婚姻登记记录证明。

需要提交的证件和证明材料：①户口簿，居民身份证；②基层组织申请持法人代表身份证件和单位介绍信；③如不能亲自到场办理者，可委托他人办理。委托他人办理的应提交受委托人本人的身份证件和经公证机关公证的当事人的身份证件复印件和声明书、申请书和委托书。

办理流程：①申请人提交申请及相关材料；②确认申请人、管辖权和申请人所持证件齐全有效；③档案查询；④对证件、证明审查、核对；⑤对符合条件的，出具《婚姻登记记录证明》；⑥对不符合条件的，向当事人说明理由。

5.撤销受胁迫的婚姻

按照申请→初审→受理→审查→报批→公告的流程办理。

受理申请的条件：①婚姻登记处具有管辖权；②受胁迫的一方和对方共同到婚姻登记机关签署双方无子女抚养、财产及债务问题的声明书；③申请时距结婚登记之日或受胁迫的一方恢复人身自由之日不超过1年；④当事人持有规定的相关证件。

需要提交的证件和证明材料：①本人的身份证、结婚证；②要求撤销婚姻的书面申请；③公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明，或者人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书。

办理流程：①申请人提交申请及相关材料；②确认管辖权和当事人所持证件齐全有效；③见证当事人填写《撤销婚姻申请书》并签名；④对证件、证明、申请书、声明书进行询问、审查、核查；⑤对符合条件的，拟写撤销决定，报所属民政局批准并印发；⑥将撤销决定送达当事人双方并公告30日；⑦对不符合条件的，告知当事人理由；⑧归档。

七、服务要求 婚姻登记处应达到民政部婚姻登记机关等级评定标准。

1.婚姻登记员：①取得婚姻登记员资格证书，熟知业务法规政策，熟练使用计算机等设备；②具备良好的职业道德，有较强的责任意识、执法意识、服务意识和效率意识；③遵守行为礼仪规范，统一着装，挂牌上岗，微笑服务，举止得体，用语文明。

2.场所设施：①有独立的办公场所和完善的服务设施，登记环境宽敞明亮，庄严整洁，温馨舒适，标识醒目，功能分区科学、合理；②服务手段信息化，实现在线实时登记。

3.管理服务：①严格依法、依程序办事，体现人性化、亲情化服务，为当事人提供优质、高效、便捷的服务；②建立健全首问负责制、责任追究制、一次性告知制、限时办结制和各项管理制度；③落实完善政务公开制度，公示婚姻登记处职责及相关法律规定；④婚姻登记与婚姻服务实行人员、场地、收费、服装四分开；⑤拓展婚姻登记服务领域，推广结婚登记免费颁证制度。宣传婚姻法律法规和有利于婚姻幸福、家庭和睦的婚姻道德规范，倡导文明、简约婚俗新风；⑥在婚姻登记机关设立社会工作岗位，通过政府购买服务等方式聘用或招募专职婚姻家庭辅导员，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务；⑦按照《婚姻登记档案管理办法》的规定，及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档，确保婚姻档案齐全完整，规范档案管理、移交和利用。

八、服务考核

1.无违法登记事件发生，无有效投诉，登记合格率100％。2.无搭车收费、乱收费和强制婚检行为。3.群众满意率为100%。

九、服务监督

1.按照婚姻登记有关法律法规和依法行政责任制的要求，建立监督检查制度、责任追究制度和群众投诉、上访情况通报制度，定期进行监督检查，发现问题及时纠正。

2.婚姻登记机关应拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他社会组织实施监督创造条件。建立具有广泛代表性的社会监督员制度，明确监督员的职责、监督方式和整改措施，定期召开监督员座谈会，听取意见和建议，及时依法整改、反馈整改意见。

3.重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题应认真调查核实，依法及时做出处理。