国家公务员制度及答案

国家公务员制度及答案（精选6篇）

篇1：国家公务员制度及答案

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北航《国家公务员制度》考核要求及参考答案

一、名词解释（每题6分，共30分）1.公务员义务

答：公务员的义务，是指公务员必须为或不得为一定行为的法定的责任

2.公务员录用

答：公务员录用，是指国家机关按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限

3.公务员考核

答：公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价

4.公务员任职公示制度

答：是指一个单位党委（党组）经集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职

5.公务员培训

答：公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革、科学管理的原则。

1.我国公务员回避的形式？

答：根据公务员回避制度的启动主体不同，公务员回避的方式有三类：自行回避、申请回避及决定回避。

(1)自行回避，是指公务员认为自己与处理的公务具备法律规定的回避情形时，向有关负责人主动请求回避处理，有感负责人对公务员的申请依法进行审查，并作出是否准许的决定。

(2)申请回避，是指公务的利害关系人认为处理案件的公务员具备法律规定的回避情形时，在公务执行结束前，依法向有权机关请求停止该公务员继续处理该公务，有权机关依法对此申请进行审查后作出是否准许申请的决定。

(3)决定回避，有权机关可以再没有公务员提出自行回避或利害关系人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为公务员存在回避情况的，可以径行作出回避决定。

2.公务员交流的含义与意义是什么？

答： 公务员交流的含义是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿，通过调任，转任，挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种认识管理活动与过程。

(1)，公务员交流的法定形式包括调任，转任，挂职锻炼，每种形式都有特定目的，范围，对象与相应的条件，程序。

(2), 交流时机关对公务员的一种管理活动和手段，必须经过机关决定安排或批办手续。

（3），交流的原因包括:一是工作需要;二是通过交流锻炼提高领导能力;三是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为;四是根据规定需要回避;五是照顾公务员的个人愿望。

（4），公务员交流，一般属于同一职位层次的平级调动，但也要与提拔使用，降职相结合。

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公务员交流的意义是：

（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼。（2）促进人才的合理使用。

（3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设。（4）解决公务员的实际生活困难。

3.制定公务员工资制度的基本原则：

答：我国公务员工资制度遵循以下原则:

（1）按劳分配原则：体现工作职责，工作能力，工作实绩，资历等因素；体现不同职务，级别之间合理的工资差距。

（2）正常增资原则：定期增加公务员的工资。

（3）平衡比较原则：公务员工作水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡。（4）法律保障原则：公务员工资制度以法律形式确定。

4.辞去公职与擅自离职的区别？

答：二者虽然都是公务员本人的意愿的表现，但两者在法学上任然存在质的区别。

（1）公务员辞去公职的意愿是达到法律确定的，因而受法律保护；而擅自离职是意愿并没有得到法律的认定，因此，擅自离职可以认为是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行义务的法律后果。

（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权利以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，有公务员自行处理;而擅自离职则是一种违纪行为，要追究责任。因此违纪行为的法律后果并不是公务员本人决定的，而是由公务员所在机关根据情节轻重给予公务员本人相应的处理。可见，擅自离职的法律后果是事先设定的。

三、论述题（每题15分，共30分）

1.简述公务员申诉程序？

答：公务员申诉程序主要由一下内容组成：

（1）复核程序。复核程序是正申诉程序的组成部分。所谓复核程序是指公务员对机关涉及本人权益的认识处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求的规定，受人事处理的公务员向原机关提出复核申请，有时效的规定，即公务员应该在知道人事处理决定之日起三十日内提出。

（2）申诉程序。进入本程序主要是因为两个原因：意识公务员对复核结果不服，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管机关或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；二是公务员对机关人事处理的决定不服，可以直接进入程序。前述复核程序并非必进程序，是否要经过复核程序，其选择权在本公务员本人。如果直接进入本申诉程序，公务员必须自知道人事处理决定之日起三十日内提出。应该注意的是，对处分的决定不服，公务员应该向监察机关提出申诉，并按照行政监察法规定的程序进行。无论是复核还是申诉，处理机关必须在法律规定的期限内完成审理的相关工作。

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2.简述公务员考核与录用考察、晋升考察的区别？

答：（1）目的不同。考核时对公务员的全年表现进行评价；录用考察时对录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考察时为晋升公务员职务进行的评价。

（2）法律依据不同。考核依据《中华人民共和国公务员法》；录用考察依据公务员录用相关规定；晋升考察依据公务员晋升相关规定。

（3）考核组织不同。考核由行政首长或考核委员会进行考核；录用考察由用人部门组织实施；晋升考察由任免机关进行。

（4）考核方法和程度不同。考核方法和程度比较规范，有法律明确规定，程度严谨；录用考察方法和程度相对简单；晋升考察方法和程序严格。与其他考察相比，公务员考核具有以下三个特点：范围广泛，定期进行，目的单一。

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篇2：国家公务员制度及答案

一、名词解释

1．科举：即通过设科考试选拔人才。

2．公务员权利：国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。含义是：

一、国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。

二、公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。

三、公务员权利的具体内容是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律圆心保障的。

四、对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责。

3．公务员在职期间义务：指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。

4．公务员录用：指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的人事管理制度。

二、填空题

1．英国的文官制度起源于（政务官）与（事务官）的分离。

2．根据《国家公务员暂行条例》的规定，公务员享有参加（政治理论）和（业务知识）培训的权利。

3．根据公务员义务的履行方式不同，可分为（作为的）义务和（不作为的）义务。公务员的义务，绝大部分都是（作为）义务。

4．我国职位分类制度的主要内容包括（进行职位设置）、（制定职位说明书）、（确定公务员级别）和对职位的管理。5．我国机构改革的三定方案是定（职能）、定（机构）、定（编制）。

6．公务员职位分类所依据的基本要素是职位的（工作性质），难易程度、（责任轻重）及所需资格条件。

7．职位说明书是在（职位调查）、（分析）和（评价）的基础上制定的。

8． 1923 年（美）国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。

9．公务员录用考试的基本内容有（知识测验），（智力）测验和（技能）测验。

10．录用特殊职位的国家公务员，经（国务院人事部门）或（省级政府人事部门）批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

11．报考省级以上政府工作部门的国家公务员的须具有（两）年以上基层工作经历。国家有特殊规定的除外。但按照特殊规定录用的无两年以上基层工作经历的人员，应当安排到基层工作（一至二）年。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打×，并改正错误）

1．我国的公务员同西方国家一样，必须保持政治中立。（×）

改：我国的公务员制度，不存在根本意义上的“政务官”与“事务官”的划分，也不存在所谓“政治中立”的问题。

2．我国公务员在辞职、退休、被辞退，脱离公务员职业后，无须继续履行保守国家秘密和工作秘密的义务。（×）

改：须继续履行保守国家秘密和工作秘密的义务。

3．公务员义务、权利与公民义务权利，与政党，社会团体组织成员义务权利基本相同。、（×）改：公务员义务、权利与公民义务权利，与政党、社会团体组织成员义务权利有显著不同。

4．人事管理是人事分类的基础。（×）

人事分类是人管理的基础。

5．我国现行的职位分类制度是在吸收了职位分类与品位分类的长处的基础上制定的。（√）

6．在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色。(√)

7．国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小，工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。（√）

8．职位设置是否科学、合理，间接关系到行政机关工作效率的高低。(×)

改：职位设置是否科学、合理，直接关系到行政机关工作效率的高低。

9．国家公务员录用的范围包括在职国家公务员。（×）

改：国家公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员。

10．国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，一律采用公开考试,严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。（×）

改：国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

四、单项选择题

1．我国古代最早实行科举制度的朝代是（C）

A.两汉 B.巍晋 C.隋朝 D.唐朝

2．在我国，所谓国家公务员是指（C）

A.国家机关中的一切工作人员

B.国家行政机关中包括工勤人员在内的所有工作人员

C.在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员

D.国家机关中除工勤人员以外的工作人员

3．非因法定事由和非经法定程序（D）是国家公务员的一项重要权利

A.不被免职、降级、辞退或行政处分 B.不被免职、辞退、降职

C.不被行政处分 D.不被免职、降职、辞退或行政处分

4．我国公务员职务分为两大类，即（D）

A.专业和行政类 B.政务和事物类 C.高级和普通类 D.领导类和非领导类

五、回答问题

（一）我国公务员制度与西方文官制度有哪些主要区别？

区别：我国的公务员制度坚持了党的基本路线；坚持了党管干部的原则；坚持了干部“四化”方针和德才兼备的用人标准；坚持了全心全意为人民服务的宗旨并接受群众的监督。我国的公务员制度，不存在根本意义上的“政务官”与“事务官”的划分，也不存在所谓“政治中立”的问题。总之，我们建立的国家公务员制度是有中国特色的科学化、法制化的政府机关人事管理制度。

（二）确定公务员的身份保障权具有什么重要意义？

国家用法律的形式明确公务员的身份保障权，应能稳定公务员队伍，并能调动公务员的积极性，使他们大胆负责地执行公务。

（三）我国建立和推行职位分类制度应遵循哪些原则？

1、兼顾原则：即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。

2、适用原则：即必须从实际出发，简便易行。

3、渐进原则：即必须循序渐进，逐步完善。

4、动态原则：即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。

5、法制原则：即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，由国家统一颁布，依法对职位及分类进行管理。

（四）我国公务员录用制度应坚持哪些基本原则？

1、公开原则：主要是指录用公务员必须面向社会公开招考。

2、平等原则：即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。

3、竞争原则：主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、思想品质和实际工作

能力，鉴别优劣，择优录用。

4、德才兼备的原则：即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面云衡量，二者得兼，不可偏废

篇3：国家公务员制度及答案

关键词：公务员,绩效考核,特点,启示

随着西方各国由工业社会向后工业社会的转变, 传统文官制度的弊端日益显露, 越来越不适应信息社会以及全球化时代政府管理实践的需要, 学术界和政界都意识到韦伯的传统官僚科层制已不再适应错综复杂的社会现实。信息化时代的政府困境和公众对公共部门的抱怨, 迫使西方国家对公务员绩效考核制度进行改革, 以提高政府行政能力, 应对复杂的行政环境。与此相对应的是, 各种新的管理理念、技术和方法不断在政府部门中得到应用。

一、发达国家绩效考核制度的理论基础

(一) 目标管理理论。

美国管理学家Peter F. Drucker (1954) 的目标管理理论的直接意思是指, 一切管理行为的开始是确定“目标”, 执行过程也是以“目标”为指针, 管理行为的结束则以“目标”的完成度来评价管理效果, “目标”是管理的出发点, 也是管理的归宿。当然, “目标管理”的关键不是“目标”, 而是“管理”。

(二) 工作分析理论。

Tiffin & McCormick (1965) 认为:从广义上来讲, 工作分析是针对某种目的, 通过某种手段来收集和分析与工作有关的各种信息的过程。在公务员绩效考核中即根据考核目的, 对被考核对象的岗位的工作内容、性质以及完成这些工作所具备的条件等进行研究和分析, 从而了解被考核者在该岗位所应达到的目标、采取的工作方式等, 初步确定绩效考核的各项要素。

(三) 组织公平感理论。

Adams (1965) 认为组织公平感是指组织或单位内人们对与个人利益有关的组织制度、政策和措施的公平感受。由于在公务员绩效考核中, 绩效等级将作为公务员晋升、解雇、培训、奖励、惩罚、转岗等其他人力资源管理活动的参考依据, 因此, 公平就成了一个重要而敏感的话题, 整个绩效考核过程的合理、公平与否, 就决定着员工积极性能否发挥, 公共管理部门的目标能否实现。

(四) 政府再造理论。

政府再造理论又称为企业家政府理论, 德国行政学者H. siedentopf (1949) 认为该理论的核心是建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。当然, 这并不是要使政府变成企业, 而是让政府逐步学会企业的科学管理方法, 实行竞争, 讲究成本, 提高服务质量与行政效率, 塑造出政府的“企业化”形象。

二、发达国家公务员绩效考核制度及特点

英国是最早实行公务员制度的国家, 其于1854年推行功绩考核制, 经过不断发展, 建立了比较完善的公务员绩效考核制度, 为各国公务员考核提供了经验, 并为其它国家所借鉴和效仿。英国于1854年推行功绩考核, 考核内容主要包括日常考勤和定期考绩, 以考绩为主。日常考勤针对的是公务员的日常工作, 目的是督察其工作优劣状况, 保持工作标准, 促进行政效率。定期考核是指督察日常工作外, 对公务员进行一年一度的定期考核, 填写《年度考核报告》。考核报告的内容主要有:工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等。评定分为A (杰出) B (优良) C (满意) D (尚可) E (欠佳) 五个等级。根据考核结果, 分别奖惩, 并作为晋升的参考。上世纪80年代, 英国又在新公共管理运动中, 号召公民以经济、效率、效益为标准, 参与评估政府绩效。同时对公务员实行职业化管理, 制定明确的绩效标准, 以结果而不是程序的正确性来评估公务员绩效。

美国公务员绩效考核的内容包括工作数量、工作质量和工作适应能力三个方面。年终考绩表一般由主管领导依据平时工作记录, 按考绩表所列上述三个方面的指标项目逐项考评, 主要包括工作完成情况的总结报告、鉴定潜在能力、描述具体工作职责、对完成的工作结果进行评价、对工作内容和工作效率进行数量和质量分析。考核结果一般分为优异、满意、不满意三个等级。考核成绩与奖惩、加薪及晋级直接挂钩。美国的考核强调增进上级与下属之间的关系与了解, 从而促进工作的积极开展。上世纪90年代, 美国开始推行“重塑政府运动”。强调政府下放权力, 使各部门具有一定的自主权, 与部门签订绩效合同, 明确绩效测评目标, 确立奖惩标准。部门合同根据个人工作岗位职责分解落实, 每个雇员承担不同的责任, 使所有的政府雇员对结果负责, 并根据个人合同职责的完成情况对其进行考核, 从而进一步完善了美国的考核评价制度。

德国公务员考核制度的特点:一是考核内容针对性强。主要分为业绩考核和综合能力评估两项。业绩考核包括工作态度、责任心、工作效果和质量、工作方法、专业知识、合作能力等, 主要评估其是否胜任工作。综合能力主要包括理解能力、思维判断能力、决策实施能力、谈判技巧、创造性工作能力、沟通交流能力、对工作压力的承受能力、学习能力等, 主要评估其发展潜力和方向。对领导者要专门进行领导能力考核评估, 对工勤人员采取比较简便的考核方式, 55岁以上的公务员不参加考核。二是考核程序注重保障公平。考核程序为:第一, 考核前谈话, 直接上级作为第一考核人与被考核公务员谈话, 先由被考核人对自己作出评价;第二, 第一考核人写出书面意见交给上级领导 (第二考核人) 。第二考核人主要对第一考核人是否公正和履行程序进行审查。如果两位考核人对被考核人的评价不一致, 以第二考核人评价为准;第三, 公布考核结果, 对考核结果或其中的评价不满的, 被考核人可在1个月之内到人事部门申诉或直接到行政法院上诉。日本公务员考核制度按照功绩主义原则, 定期对公务员的工作态度、工作成绩进行品评。考核评定分定期评定和特别评定两类。定期评定每年进行一次, 特别评定则根据情况临时决定。考核评定由上级对下级进行。不同等级的职务, 其评定要素及标准也有所不同, 但一般都具备下列一些评价要素:知识与经验;说服能力与应变能力;指导统率以及管理能力;计划、创造能力;分析、理解、判断能力。除以上评价工作能力的要素外, 还包括职员在工作中的积极性、责任心、纪律性、公正性、诚实性等一系列要素。评价的结果划分成A、B、C、D、E五个等级。评价的整个过程在不公开情况下进行, 由主管上级给下级作评定。如股长对所属人员的全年工作进行考核, 课长则进行复查, 以掌握股长对职员所作的评价是否公正、全面, 最后由局长审定。评定的结果都要记录存档, 以此作为公务员晋升的重要依据。这种层级制的考核办法, 对于保证考核工作的公正合理具有一定的积极作用。

综上所述, 我们可以总结出发达国家公务员绩效考核制度的一般特点:一是法律制度比较完善;二是考核注重公开公正;三是考核内容明确;四是考核方法灵活多样;五是考核监督机制严格。

三、发达国家公务员绩效考核制度对我国的启示

通过对上述国家的公务员绩效评价机制的综合分析, 结合我国社会经济发展现状, 可以在下列方面得到经验借鉴和启示:

(一) 加强以法律为保障的公务员考核制度建设。发达国家有关公务员的考试、录用、考核、升降等一系列管理制度都是以法律的形式固定下来的。在一系列法律法规出台之后, 政府各部门严格按照相关的绩效考核法来考核公务员, 做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。从我国的情况看, 虽然我国《公务员法》已经出台, 但相关配套政策不完善, 影响了公务员考核评价工作的正常开展。为加强我国公务员考核制度建设, 应借鉴发达国家的经验, 参考制定符合中国特点的“公务员考绩法”, 对公务员的考核标准、程序、考核结果的使用做出明确规定, 并对没有依法考核的做出明确的处罚, 使公务员的考核结果具有客观公正性, 成为公务员奖励激励的法定依据, 充分发挥考核在公务员管理中的作用。

(二) 设立专门独立的公务员绩效评估领导机构。从英国执行公务员绩效评估制度的实践可以看出, 只有对公务员实行职业化管理, 设立专门的领导机构去组织实施, 制度规定才能更好的落到实处, 发挥其应有的法律效力。目前, 我国公务员评估主体一般由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和公务员代表三方组成。这种非常设性的组织, 能够起到多大作用, 在相当程度上全凭领导的素质和重视程度。由于缺乏建立在科学基础上的专门独立的绩效评估领导机构, 使得评估流于形式。而评估领导机构是决定评估成败的关键, 解决的是“由谁来评估的”问题。结合我国的实际情况, 借鉴英国的做法, 我国急需建立专门独立的负责公务员绩效评估的领导机构, 该机构的成员如何产生, 程序如何, 权力是什么, 义务有哪些, 评估活动开展过程中有哪些具体的行为准则, 对这一系列问题都应有相应的规定。

(三) 建立了全面合理的绩效考核标准。美国是典型的采用工作标准考绩制的国家, 其通过职位分析, 规定了每个职位必须完成的工作数量、质量、时限、方法等, 然后针对不同的职位制定相应的考核标准。结合我国的实际情况, 借鉴美国的做法, 我国急需建立全面合理的绩效考核标准。例如:针对工作程序与方法较为固定, 工作成果数量易于计算, 工作时间易于估计的职位, 一般可以从工作数量入手订立工作标准;还可以对公务员的工作态度制定相应的标准, 规定其处理工作时, 在姿态、仪态、精神、言辞等方面应达到相应的要求。

(四) 注重双向沟通。绩效评估也是一种信息的交流与沟通, 评估主体只有通过与相关人员沟通和交流, 才能更全面地了解被评估者及其工作情况, 才能作出客观的评定;而被评估者只有了解组织目标和个人目标以及个人工作与组织期望的差距在哪里, 才能改进工作, 提高绩效。因此, 加强评估过程中的沟通协调、建立评估反馈机制非常有必要。

(五) 建立灵活多样、多层的公务员考核方法。我国《公务员法》规定了“平时考核与定期考核相结合, 领导考核与群众考核相结合”的两种基本的考核方法, 从某种意义上讲, 这只是规定了定性考核的方法, 而忽视了定量考核方法的运用。定性考核虽简便易行, 容易操作, 却缺乏科学性, 准确度也不够。应借鉴发达国家的做法, 大量运用先进的技术方法来对公务员进行考核, 从而尽量减少主观因素对考核结果的不当影响, 实现考核的具体化、度量化。可借鉴美国图哥测试法、浦洛士考绩法、平衡评分卡, 英国的因素三级法等西方先进的管理方法, 同时吸收管理学、行为科学、心理学、计算机科学的最新研究成果, 积极探索引进现代人才评价方法和技术, 改变传统考核“开几个会、发几张表、打几个勾”的落后方法, 提高公务员考核的科学水平。

(六) 完善公务员考核的权利救济机制。我国《公务员法》规定, 对考核结果不满的救济途径一般是复核和申诉, 权利救济仅限于行政机关内部救济。而没有司法的最终救济, 任何救济机制都是不健全、不完善的。因此, 要确保公务员的合法权益得到及时、充分的救济, 应当确立司法最终救济原则, 适当修改《行政诉讼法》的受案范围, 赋予公务员一定的诉权。我们要学习德国的经验, 保证被考核者的申诉权利。公务员可以根据情况将自己认为不合理的考核结果向有关机构甚至法院提出申诉或起诉。

参考文献

[1].赵玉霞.国外公务员考核制度综述[J].理论学习, 2005, 7

[2].李和中.比较公务员制度[M].北京:中共中央党校出版社, 2003:170

[3].佟宝贵.英国政府现行公务员绩效评估制度概述[J].决策借鉴, 2001, 1

[4].范伯乃.政府绩效评估与管理[M].上海:复旦大学出版社, 2007

篇4：国家公务员制度及答案

关键词：公务员；监督机制；存在问题；解决对策；发展趋势

一、我国公务员制度的相关基本知识

所谓国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。其基本内容主要是10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度和申述控告制度。在我国公务员制度中有主要有竞争原则、功绩原则、法治原则、党管干部原则四种原则。

二、国家公务员制度主要还存的问题

1.公务员考试准入制度的灵活性不足

首先是考试内容结构不尽合理：我国公务员选拔考试的内容注重政治和行政的基础知识考核，重记忆、轻理解和应用，这样就很难测试出考生的知识深度和发展潜力， 致使考试区分度不高。其次考试手段单一：现今全国各地考试的主要手段依旧是笔试和面试，对其他国家早已普遍采用的情景模拟法、心理测试法、笔迹辨析法等许多行之有效的辅助方法缺乏研究和应用，因而无法全方位的對考生进行考察。第三考官队伍素质不高：目前，我国的考官队伍主要由组织人事部门官员和高校、行政学院及科研院所的专业技术人员两部分人组成。

2.公务员考核制度流无法体现其真正的考核功能

公务员考核过程和结果容易受到考核者主观因素左右，在公务员考核的具体实践过程中，因为考核的主体和客体都是社会的人，所以在考核的过程和结果认定上，考核人员的个人主观评价往往会成为决定被考核者前途命运的关键性因素。有的单位和领导对考核工作的重要意义认识不深，宣传不力，错误地把公务员考核等同于过去的年终评先进；还有的单位和领导会本着 “平衡兼顾” 的原则，怕因为考核结果的不同制造出职工之间的矛盾，不利于社会和单位的安定团结，就采取轮流坐庄 '排排坐' 的办法，最后这种错误的考核想法和做法必然导致职工轮流坐庄当优秀。这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，也就使考核失去了真正的意义。

3.公务员晋升制度缺乏民主

实行公务员竞争的目的是为了选拔有能力的人，任人唯贤，然而部分思想觉悟不高、党性不强、原则性不强的人为了个人私利，任人唯亲，大搞裙带关系，这在客观上阻碍了竞争公正性的实现，对公务员竞争形成了很大的冲击。不少领导干部为自己的亲戚、朋友或亲信大开方便之门，利用手中的权力为他们的晋升铺路，或者是将他们放到身边工作，这样既为自己服务又方便以权谋私。在这种平的环境中，公务员可以采取不正当手段来取得工作声誉，一些能力平庸的公务员也能得到晋升。

三、我国国家公务员监督制度的现状

1.监督机制“似有还无”

政府的公共权力应该是为公众利益服务的，国家的干部应该做好人民的勤务员。然而，如果缺少监督机制，这种服务就难以实施 ，这种主仆关系就必然颠倒，权力就会异化，腐败就难以避免。例如人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。这也必然决定了公务员监督制度的重要作用。

2.公务员监督制度贯彻不力导致腐败

公务员作为国家各级行政机关中依法执行职务的工作人员，他们依法获得履行职务的权利，这是党和人民所赋予的公共权力，但由于我国国家公务员监督制度的建立还不够完善，从而出现了为人民所痛恨的腐败现象。虽然党和国家近几年来在反腐倡廉方面做了大量工作，查处了如陈希同、成克杰、胡长清等“高官”的严重违纪违法案件，显示了党和国家坚持依法治国、严惩腐败的坚定态度和决心，反映了广大人民群众惩腐治贪的心声。但是从目前整体情况看，反腐斗争的形势还相当严峻，许多腐败现象屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。公务员的腐败严重亵渎了党的性质和宗旨，损害了党在人民群众中的形象，干扰了党的路线方针政策的贯彻，对党和国家的前途和命运构成了严重威胁。

3.监督制度实施过程中障碍重重

在监督制度的实际运作过程中，由于历史的、现实的、思想的、制度的等方面的原因，目前，在我国实施监督制度，对公务员进行有效的监督还存在着许多障碍因素。全民法制监督意识较为淡薄，一些公务员的思想觉悟、政治素质不过硬，体制改革不到位，监督者与被监督者的关系没有理顺，法律法规制度不健全，财产申报制度亟待建立，行政活动透明度不够，外部监督不得力等等，这些都将影响着公务员监督制度的有效实施。

四、完善我国公务员监督机制的对策

1.提高行政监察机关的法律地位

各级行政监察机关仅是同级政府内部的一个常设机构，其法律地位与其他职能部门平列，这种状况使得它对同级政府各职能部门主要负责人难以行使监督权。借鉴中外历史经验，结合我国实际情况，有必要将行政监察机关从目前的行政系统中划出来单独设置，名称改为国家监察委员会（或人民监察委员会） ，直接向各级人民代表大会负责。这样，一方面可以更充分地体现监察工作的民意性；另一方面，使监察机关具备独立的法律地位，对改变目前监察机关地位不高，监察权难以到位的被动局面，无疑是具有积极的作用。

2.建立广泛、灵活、便利的社会监督机制

目前，我国这种自上而下的社会监督还是一个薄弱的环节，尤其是还没有具备应有的社会监督条件。我们应按照社会监督的要求。努力做到：尽可能地实行政务公开，建立能广开言路的接受举报、投诉的快速反应机制，建立能广泛、准确、及时地表达人民群众看法的民意测验机制，更好地发挥人民代表、政协委员及其他社团组织联系群众、监督政府及公务员的桥梁作用，并以法律形式切实保障人民群众进行民主监督的权利， 保证人民群众的批评意见和建议能正确及时地予以处理和答复。

3.发挥新闻舆论的监督作用

新闻舆论犹如腐败分子的揭短器。要发挥新闻舆论的监督作用就必须为新闻媒体授权，鼓励新闻媒体除了宣传政绩之外，还要鼓励他们积极进行反面报道，揭露腐败分子。同时，纪委监察委员会还要联办《反腐报》，专门披露和报道反腐信息。通过新闻媒体积极推进我国监督民主化、公开化建设，提高全民反腐倡廉的信心和决心。因此，在公务眼的监督制度中我们必须强化舆论的监督功能。

4.强化系统内部监督教育和防范

不能因强调外部监督而弱化或忽视内部监督，内部监督往往更容易、更方便、更直接。应授权监督部门有权参加受监督部门的重大事项讨论和决策，参与重大工程或活动的监理及被监督人员的任免等等。依法行政是现代法制国家普遍遵循的基本原则，它的核心的定位是政府如何治权和如何控权。只有依法行政，才能授好权、治好权、控好权，才能从源头上消灭政府机关及其工作人员腐败的萌芽。

参考文献

[1]吴义太、潘世钦.试论完善我国公务员监督制度.行政与法公务员制度. 2006.01

[2]杨乐修.公务员监督机制及其对策研究.中山大学学报论丛.2006年第9期

[3]李大林、李昊.发达国家、地区公务员监督机制及其启示.江西社会科学.2008.11

篇5：《公务员制度》--作业及答案

1.2.3.4.A.革命化

B.年轻化

C.知识化 D.通才化

2、下列公务员奖励中最高的是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.嘉奖

B.授予三等功

C.授予二等功 D.授予一等功

3、对公务员的全年表现进行评价的考核方式是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.平时考核

B.录用考核

C.晋升考察 D.考核

4、近代西方最早实行考试录用制度的国家是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.英国

B.美国

C.法国 D.德国

5、人事管理工作的起点和基础是（）√此题回答正确

1.A.职位分类

2.3.4.B.品位分类

C.录用

D.惩戒

6、公务员要按照规定的（）和程序认真履行职责,努力提高工作效率√此题回答正确

1.2.3.4.A.任务

B.义务

C.权利 D.权限

7、哪项职能超出了公务员主管部门的职能范围（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.组织公务员法律法规的实施工作

B.省级公务员主管部门可以起草拟定地方公务员管理的法规,规章

C.对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理 D.制定公务员管理法律

8、英国公务员制度最早是基于下列哪个文件（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.《诺斯特一杜威廉报告》

B.《文官制度法》

C.《公务员法》

D.《彭德尔顿法》

9、根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员（）√此题回答正确

1.2.3.A.九三学社机关的工作人员

B.基层检察院行政管理人员

C.在企业工作的全国人大代表

4.D.政协办公厅工作人员

10、竞争上岗的方式是公务员法对传统委任制的改革,请问下列那个职务应当通过竞争上岗的方式产生任职人选（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.机关副调研员

B.地方党委机关内设机构领导成员职务

C.机关调研员

D.安全厅机关内部的厅局级领导职务

11、公务员的（），是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。√此题回答正确

1.2.3.4.A.权利 B.纪律

C.义务

D.条件

12、下列关于公务员奖励的说法中正确的是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.公务员奖励要坚持精神鼓励为主、物质鼓励为辅

B.公务员奖励的对象是公务员个人而不是公务员集体

C.公务员奖励只能进行精神奖励

D.公务员奖励要私下进行

13、考试录用制度源起于（）√此题回答正确

1.2.3.A.英国

B.美国

C.中国

4.D.德国

14、下列哪个部门不属于公务员主管部门（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.人事部

B.某县县委组织部

C.某省人事厅人事处

D.某市人事局

15、现代公务员制度公认产生于（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.英国

B.美国

C.法国

D.日本

16、根据公务员法对调任的规定，以下说法正确的是（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.调任包括“调入”和“调出”两个方面.B.调任并不属于公务员队伍的一个“入口”。

C.调任只规定了“调入”一个方面.D.调任是机关外与机关内人员的双方交流.17、关于对公务员培训的时间以下不正确的是（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.专门业务培训的时间一般不得少于七天.B.初任培训是在试用期内进行一般不少于十天.C.任职培训的时间不少于三十天.D.更新知识培训每人每年参加培训的时间累计不少于七天.18、机关对新录用人员在试用期内进行的是（）.√此题回答正确 1.2.3.4.A.初任培训

B.任职培训

C.更新知识培训

D.专门业务培训

19、对公务员处分的解除以下说法不正确的是（）。√此题回答正确

1.2.分.3.4.C.在公务员的处分期间，没有再发生违纪行为的，处分机关可以解除处分.D.解除处分应当以书面形式作出.A.解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定的机关.B.在处分期内公务员调离作出处分的机关，解除处分仍由原作出处分决定的机关解除处

20、受到开除处分的公务员，有什么法律后果（）。√此题回答正确

1.A.在受处分其间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分机关解除处分.2.3.4.B.按照规定降低级别.C.解除处分后级别和职务不再受原处分的影响.D.自处分生效之日起，解除其与单位的人事关系.21、受撤职处分的公务员有哪些法律后果（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.受处分时间为十八个月.B.不一定降低级别.C.按照规定降低级别.D.不再承担其它法律责任.22、公务员法规定了公务员受处分的期间，以下说法正确的是（）。√此题回答正确

1.A.记过，一年.2.3.4.B.记大过，十六个月.C.降级，十八个月.D.撤职，十八个月.23、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次.B.受记过处分的公务员在受处分期间不得晋升职务、级别.C.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次.D.受开除处分的后不得再次被录用为公务员.24、关于公务员降职下列哪种说法是正确的（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.公务员被降职使用的在一定期限内不得晋升职务级别和工资档次.B.降职不属于公务员的任用方式.C.降职是公务员制度中的一种行政处分.D.公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职.25、竞争上岗的方式是公务员法对传统委任制的改革，请问下列哪个职务应当通过竞争上岗的方式产生任职人选（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.安全厅机关内部的厅局级领导职务.B.机关副调研员.C.地方党委机关内设机构领导成员职务.D.机关调研员

26、下面有关公务员兼职的规定理解不正确的是（）。√此题回答正确

1.2.A.公务员法对公务员在机关内兼职没有作出限制.B.公务员不得在企业兼职.3.4.C.公务员不得在事业单位中兼职.D.公务员因工作需要可以在机关外兼职.28、以下情况不能录用为公务员的是（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.受过行政拘留的B.曾被记行政处分的

C.大专学历 D.曾被开除公职的

29、广州海关拟招录4名公务员，请问下面哪个部门是这次录用工作的组织部门（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.广州市委组织部

B.广州市人力资源与社会保障局

C.广东省人力资源与社会保障厅 D.国家公务员局

30、对于民族自治地方录用公务员，公务员法规定对于少数民族报考者（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.按照公务员录用规定平等对待

B.由民族自治地方自行规定录用办法

C.与其他考生同等条件录用 D.予以适当照顾

31、公务员的录用范围是：担任（）以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。√此题回答正确

1.A.主任科员

2.3.4.B.副主任科员

C.乡科级领导职务

D.乡科级副职

32、国家根据人民警察的工作特点设置（）与其职务相对应的。√此题回答正确

1.A.级别 2.B.衔级

3.C.职能

4.D.职位

33、“公务员的职务应当对应相应的级别”，对这一法条的正确理解是（1.A.同一职务上的公务员其级别相同.2.B.公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定.3.C.公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别.4.D.公务员的级别根据其工作实绩确定.34、职务序列的设置是根据（）。√此题回答正确

1.A.级别层次 2.B.职位类别

3.C.领导与非领导职务

4.D.职能要求

35、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（）。√此题回答正确1.A.行政执法类

2.B.法官检察官职位类别 3.C.综合管理类）。√此题回答正确

4.D.专业技术类

36、公务员要按照规定的（）和程序认真履行职责，努力提高工作效率。√此题回答正确

1.2.3.4.A.任务

B.义务

C.权力 D.权限

37、根据公务员法规定的几项义务，下面哪项不属于公务员的义务（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.公务员要模范遵守社会公德.B.保守工作秘密.C.《法官法》中规定法官必须维护司法公正 D.保持“政治中立”.38、下列哪项职能超出了公务员主管部门的职能范围（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.组织公务员法律法规的实施工作

B.省级公务员主管部门可以起草拟定地方公务员管理的法规、规章

C.对违反公务员管理法律法规的现象进行纠正和处理.D.制定公务员管理法律

39、下列哪个人员不是公务员（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.人大机关工作人员

B.民主党派机关工作人员

C.政协机关工作人员 D.机关中的工勤人员

40、.根据公务员法的规定，以下哪些人员不属于公务员（）。√此题回答正确 1.2.3.4.A.九三学社机关的工作人员

B.基层检察院行政管理人员

C.在企业工作的全国人大代表

D.政协办公厅工作人员

41、公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定公务员必须具备三个条件，其中哪个是公务员最本质的特征（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.三项均属于 B.依法履行公职

C.纳入国家行政编制.D.由国家财政负担工资福利

42、根据公务员法的规定,（）是作为评价公务员的主要依据。√此题回答正确

1.2.3.4.A.资历

B.德才

C.具体的工作实绩

D.工作效率

43、下列不属于我国公务员概念中的基本要件的是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制

C.由国家财政负担工资福利 D.通过国家公务员考试

44、公务员队伍的更新机制由（）组成√此题回答正确

1.2.3.4.A.录用

B.调动

C.退休

D.辞职辞退

45、公务员在定期考核中被评为（）的,按照国家规定享受年终奖金√此题回答正确

1.2.3.4.A.优秀 B.称职

C.基本称职

D.不称职

46、公务员的交流范围在法律中的规定是（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.可以在公务员队伍内部交流

B.可以与企业事业单位进行外部交流

C.可以与人民团体,群众团体进行外部交流

D.可以在机关内部不同岗位、不同地区之间进行交流

47、国家建立专门的公务员培训机构进行公务员的培训,哪些属于公务员培训机构（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.公务员培训中心

B.管理干部学院

C.各级党校

D.行政学院

48、根据法律规定,担任（）以下哪些职务的公务员实行的是选任制。√此题回答正确

1.2.3.4.A.基层人民法院院长

B.自治州副州长

C.省委书记

D.民革中央主席

49、公务员的工资,福利,保险,对公务员具有（）基本功能.√此题回答正确

1.2.3.4.A.保障 B.调节

C.激励

D.约束

50、国外亲属回避主要包括（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.血亲回避 B.夫妻回避

C.姻亲回避

D.拟制亲回避

51、公务员交流的方式由哪几种（）√此题回答正确

1.2.3.4.A.调任

B.转任

C.下派

D.挂职锻炼

52、关于公务员职务的任免实行的是:（）√此题回答正确

1.2.A.任期制

B.选任制 3.4.C.委任制

D.聘任制

53、公务员辞去公职有限制性条件的规定，即下列哪些情形下公务员不得辞去公职（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.未满国家规定的最低服务年限的.B.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的.C.在涉及国家秘密等特殊职位任职的.D.正在接受纪律审查，司法程序尚未终结的.54、公务回避是在公务员执行公务时遇有法定情形需要进行回避的情况，下面哪些属于公务回避的情形（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.涉及与自己有亲属关系人员的利害关系的.B.当事人与自己是战友关系，可能影响公务执行的.C.当事人与自己有积怨，可能影响公务执行的.D.涉及本人利害关系的.55、调任与录用同为公务员队伍的“入口”方式，二者的区别是什么（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.调任适用于选拔领导职务，录用适用于选拔担任非领导职务.B.调任所使用的职务层次要比录用高.C.调任与录用最主要的区别是适用范围不同.D.录用适用于选拔担任主任科员以下的非领导职务的人员，调任适用于选拔担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务的人员.56、以下符合调任的条件的是（）。√此题回答正确

1.2.A.符合拟任职位要求的学历.B.具有符合职位要求的文化程度和工作能力.3.4.C.曾经被开除公职的人员不得调任.D.符合所任职位要求的工作经历.57、公务员的交流范围在法律中的规定是（）。√此题回答正确

1.2.3.4.A.可以在公务员队伍内部交流.B.可以与企业事业单位进行外部交流.C.可以与人民团体，群众团体进行外部交流.D.可以与国有企业单位进行外部交流.58、1、公务员辞职的限制性条件主要有哪五方面情况？

2、建立公务员退休制度有什么意义?

3、公务员申诉的含义、特点是什么?

4、请介绍公务员两种退休方式各自的退休条件。

5、我国公务员机关部分职位实行聘任制,具有哪些意义？

1、公务员辞职的限制性条件主要有哪五方面情况？

（1）未满国家规定的最低服务年限的。

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。

（3）重要公务尚未处理完毕,且须由本人继续处理的。

（4）正在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的。

（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

2、建立公务员退休制度有什么意义?

（1）是公务员队伍充满生机与活力的重要保证。

（2）是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障。

（3）是提高工作效率的重要措施。

3、公务员申诉的含义、特点是什么?（1）公务员申诉的含义。公务员申诉,是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时,依照有关法律法规的规定,向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之一。

（2）公务员申诉的特点：

1)申诉人必须是公务员制度中规定的公务员。

2)必须有公务员机关的处理行为,即相关公务员机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益,作为行为当事人的公务员在不服该处理,并且认为处理决定明显违反政策和法律,或者是处理决定明显不公正不合理时,有权依法提起申诉。

3)公务员申诉制度是为公务员创立的一种权利补救制度,其目的在于保障和维护公务员个人的合法权益。

4)受理申诉的机关是同级公务员主管部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。

4、请介绍公务员两种退休方式各自的退休条件。

（1）公务员应当退休的条件有两个: 一是年龄条件,即男年满6O周岁，女年满55周岁；

二是身体条件,即丧失工作能力的。

凡是符合这两种条件之一的公务员,都应当退休，并享受退休待遇。

（2）公务员自愿退休的条件也是两个：

或者是男年满55周岁，女年满5O周岁,且工作年限满20年的；

或者是工作年限满30年的,本人提出要求,经任免机关批准可以退休。

5、我国公务员机关部分职位实行聘任制,具有哪些意义？

（1）实行聘任制可以满足机关多样化的用人需求。

（2）实行聘任制可以降低机关用人成本。对于一些社会通用性较强的事务性、辅助性工作,机关可以采取灵活、便捷的方式随时从社会上直接招聘适当人员来做,没有必要经过统一组织严格的考试录用和长期培养的过程,从而进一步降低了机关的用人成本。

（3）实行聘任制可以健全用人机制,增强公务员队伍的生机和活力。

59、【案例】2008年某省中考前夕，某劳改大队管教处处长汪某为使其子通过考试，借试卷在该队印刷厂印刷之机，指使在押犯石某进入印刷车间窃取试卷和答案。因汪某之子的答卷与标准答案相同，引起阅卷领导小组的注意，后经省教委调查，案件事实被查清。省劳改局根据《保密法》以及《条例》的规定给予汪某开除公职的行政处分。汪某不服，向省监察厅提起申诉，认为自己只泄露了一门课程的考卷，并未造成严重后果，处罚过重。省监察厅经复议，维持了原决定。

【问题】你如何理解省监察厅维持原决定的做法？

答：《公务员法》专项规定了公务员应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放弃。保守国家秘密和工作秘密是其中最重要的一条。其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为我国公民的一项基本义务，公务员由于工作需要，接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。“工作秘密”是《公务员暂行条例》提出的，被《公务员法》所吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任；“工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任，受到行政处分。本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事责任。

60、【案例】某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。

案例思考：该县人民法院能否接受李某的行政诉讼请求？为什么？

篇6：公务员制度讲座作业及答案

一、名词解释

1． 国家公务员： 指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。

2．《彭德尔顿法》：文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的。《彭德尓顿法》是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。

3．作为义务：是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。公务员的义务，绝大部分是作为的义务。

4.职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。

二、填空题

1．国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事（社会公共事务）管理，行使（行政）职权，履行国家公务的人员。

2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国的国家公务员是指（在各级国家行政机关）中除工勤人员以外的工作人员。

3．人们通常把 1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令）作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。

4．1829年（英国“政党分肥”）的选官制度被移植到美国。5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是（九品中正制）。

6．我国《国家公务员暂行条例》于（1993 年 10 月 1）日起开始实施。7． 我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、（适用原则），（渐进原则）、动态原则、法制原则。

8．国家公务员的职务分为（领导）职务和（非领导）职务。9．国家行政机关录用（担任主任科员）以下非领导职务的公务员采用（公开考试）、严格考核的办法，按照 德才兼备 的标准，在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序，择优录用。

10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则： 公开原则，平等原则，竞争原则，（德才兼备）原则和（按职位要求选人）原则。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打×，并改正错误）

1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。（√）

2．我国公务员是指所有党政干部。

（×）

改：国家公务员是指在各级国家行政机中除工勤人员以外的工作人员。3．人事部所属人才研究所的人员属于国家公务员。（×）改：人事部所属人才研究所的人员不属于国家公务员。

4．我国的公务员是指在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。（√）

5．我国国家公务员享有“非因法定事由和非经法定程序不被免职、降级、辞退或者行政处分”的权利。（×）

改：我国国家公务员享有“非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分”的权利。

6．公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。（√）7．职位分类是以人为分类对象的人事分类制度。（×）改：职位分类的对象是公务员的职位，而非职位上的人员。8．美国是实行品位分类的典型国家。（×）改：英国是实行品位分类的典型国家。

9．从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国古代科举制有着继承关系。（√）

10．西方文官制度对我国科举制度的形成起到很大影响作用。（×）改：我国科举制度对西文文官制度的形成起到很大影响。

11．国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，一律采用公开考试,严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。（×）

改：国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

12．地方各级国家行政机关公务员的录用考试，由省级人民政府负责组织。（×）

改：由省级人民政府人事部门负责组织。

四、单项选择题

1．西方文官制度首先建立在（B）A.美国 B.英国 C.法国 D.日本

2．西方第一个实行职位分类制度的国家是（B）A.英国 B.美国 C.法国 D.意大利 D.国家机关中除工勤人员以外的工作人员 3．国家公务员享有的权利有（A）

A.提出申诉和控告 B.公正廉洁C.勤奋工作，尽职尽责 D.密切联系群众

4．西方第一个采用职位分类管理的国家是（B）A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 4．我国公务员级别分为（B）

A.13个等级 B.15个等级 C.18个等级 D.24个等级 五、回答问题

（一）建立国家公务员制度的意义。

答：

1、有利于提高国家公务员的素质，形成高效能的行政指挥系统，实现国家的长治久安。

2、建立和推行国家公务员制度，有利于加强廉政建设。

3、公务员从干部中分流出来，建立相对独立的管理系统、实行科学管理。

（二）我国公务员制度同传统的人事管理制度相比较具有哪些特点？

1、体现了分类管理的原则。

2、具有科学的激励竞争机制。

3、具有政党的新陈代谢机制。

4、具有勤政廉政的保障机制。

5、具有健全的法律法规体系。

（三）试述我国公务员义务权利本身所具有的特点？

1、我国公务员义务、权利的鲜明性：一是表现在某些义务权利是与公务员的身份紧密相联的，只有具备了公务员的身份才具有这样的义务权利。二是表现在某些义务权利是与公务员所从事的工作性质，即行政工作性质紧密相联的。

2、我国公务员权利的真实性：

1、公务员权利的实现有充分的经济条件作保障。

2、我国关于公务员权利的规定是从我国的实际情况出发的，因而公务员各项权利的法律规定能够做到切实可行。

3、实施具有法律和政治的有力保障。

3、我国公务员权利的广泛性：

1、我国公务员权利的范围十分广泛。

2、我国公务员可以享受十分充分的政治要得，公务员作为国家的主人和国家公务的执行者，不仅可以参加政党等社会团体组织的活动，而且可以通过各种形式参与国家的政治生活。

4、我国公务员义务与权利的平等性：在法律面前，我国公务员不分民族、性别、所在党派、所服务的行政机关，一律平等地承担义务和享受权利。公务员义务与权利的平等是指在义务的履行和权利的先使过程中，用法律的同一尺度、同一标准云处理，决不能因人而异。

1、公务员在守法上是平等的。

2、就法律的监督来说，公务员人人都享有平等的权利。

3、国家机关在适用或执行法律时也应该平等。

我国公务员义务与权利的一致性：

1、公务员的义务和权利存在着相对应的关系。

2、公务员履行义务和行使权力贯穿着一个共同的目的，应是卓有成效地管理国家行政事务，以发展国家的政治、经济、文化等事业促进国家的现代化建设。

（四）职位有哪些特征？

1、它是由具有充分权利的组织分配的、不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的

2、它的职责必须通过工作人员完成、每个职位的工作量不能过大也不能过小

3、它具有完成工作所需的权利，是职务、责任和权利的集合体。

4、每一职位有名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。

5、职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员在担任某一职位的职务和责任是才具有相应的权力，享有相应的报酬。

6、职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级

国家公务员制度讲座试题及答案2

一、名词解释

1．国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。

2．公务员退出公务员系统的义务：指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务。

3．不作为义务：以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。4．考试录用：是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。

二、填空题

1．国家公务员制度，即是通过制定（法律）和（法规），对国家公务员依法进行管理的总称。

2．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行（官职考试补缺录用制度）。3． 1870年，（英）国正式诞生了世界上第一个文官制度。4．（《彭德尔顿法》）是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。

5．科举分为（常科）和（制举）两类。

6． 我国公务员制度的基本原则是（公平竞争）原则，（功绩制）原则，（党管干部）原则和（依法管理）原则。

7．纵观世界各国人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种，一是以（人）为对象进行分类，即（品位）分类，二是以职位为对象进行分类，即职位分类。

8．职位说明书是综合说明某一职位的（工作性质）、（任务）、职责及（任职资格条件）等内容的规范性文件。

9．公务员录用考试组织的两个层次，一是中央国家行政机关国家公务员的录用考试都由国务院人事部门（负责组织）；二是地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试由（省级人民政府人事部门负责组织）。

10．1982年，伴随着经济体制改革的发展，中央明确提出了干部队伍（革命）化、（年轻）化、（知识）化和（专业）化的“四化”要求。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打×，并改正错误）

1．国家公务员与国家干部的含义是相一致的。（×）改：国家公务员国家干部的含义是不相同的。

2．我国古代的科举制对维护封建统治发挥了积极作用。（×）改：我国古代的科学制对维护封建统治发挥了重要作用。

3．《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的工作人员。（×）改：适用于各级国家行政机关中除工勤人员外的工作人员。4．《彭德尔顿法》为英国的文官制度奠定了基础。（×）5．我国公务员的权利与义务是相分离的。（×）

6．公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派生出来的。（√）7．我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别间相互交叉，职务越高对应的级别越多，职务越低对应的级别越少。（×）

改：职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。8．职位分类最早产生于英国。（×）改：职位分类最早产生于美国。

9．西方文官制度对我国科举制度的形成起到很大影响作用。（×）改：我国科举制度对西文文官制度的形成起到很大影响。

10．作为政府工作人员的选拔方式，考试制度起源于英国。（√）

四、单项选择题

1．南北朝时期的选官方式有（D）

A.征辟制 B.科举制 C.世卿世禄制 D.九品中正制

2．与西方公务员制度相比，我国公务员制度的一个不同特征在于（C）A.公开考试 B.择优录用 C.党管干部 D.依法管理 3．下列何项是国家公务员的一项权利（A）A.辞职 B.辞退 C.免职 D.降职

4．我国政府人事管理工作的起点和基础是（B）

A.职位设置 B.职位分类制度 C.职位说明书 D.确定公务员级别 5．我国公务员职务等级的个数是（C）A.6 B.10 C.12 D.15 五、回答问题

（一）简述国家公务员制度的基本原则。

一、公平竞争原则：

1、在法律上确认每个公民具有平等的竞争权。

2、公务员任职条件公开，报考公开，考试成绩公开，录用公开。

3、国家通过法律保护公司竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。

二、功绩制原则：

1、以工作实绩和贡献作为考核、评价公务员的标准，作为公务员升降的重要依据。

2、以工作实绩和贡献的大小，作为公务员享受工资待遇的主要条件。

三、党管干部原则：

1、党委要领导和搞好干部从事制度改革。

2、制定党的组织路线和干部政策，并通过一定的程序，把它转化为人事管理的法律和法规，依法对政府机关工作人员进行管理。

3、推荐并管理政府机关的重要干部。

四、依法管理原则：

1、对公务员的管理必须有法律依据，做到以法管理。

2、公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，做到依法行政。

（二）我国公务员有哪些权利和义务？

义务：

1、遵守宪法、法律和法规。

2、依照国家的法律、法规和政策执行公务。

3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。

4、维护国家的安全荣誉和利益。

5、忠于职守，勤奋工作、尽职尽责，服从命令。

6、保守国家秘密和工作秘密。

7、公正廉洁，克已奉公。

8、宪法和法律规定的其他义务。

权利：

1、非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退和者行政处分。

2、获得履行职责所应有的权力。

3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇。

4、参加政治理论和业务知识的培训。

5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。

6、提出申诉和控告。

7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职。8宪法和法律规定的其他权利。

（三）试述建立职位分类制度的意义。

一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。

二、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。

三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。

四、职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。

五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。

六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。

（四）确定公务员级别时应依据哪些条件？ 国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

国家公务员制度讲座试题及答案3

一、名词解释

1．科举：即通过设科考试选拔人才。

2．公务员权利：国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。含义是：

一、国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。

二、公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。

三、公务员权利的具体内容是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律圆心保障的。

四、对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责。

3．公务员在职期间义务：指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。

4．公务员录用：指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的人事管理制度。

二、填空题

1．英国的文官制度起源于（政务官）与（事务官）的分离。

2．根据《国家公务员暂行条例》的规定，公务员享有参加（政治理论）和（业务知识）培训的权利。

3．根据公务员义务的履行方式不同，可分为（作为的）义务和（不作为的）义务。公务员的义务，绝大部分都是（作为）义务。

4．我国职位分类制度的主要内容包括（进行职位设置）、（制定职位说明书）、（确定公务员级别）和对职位的管理。5．我国机构改革的三定方案是定（职能）、定（机构）、定（编制）。6．公务员职位分类所依据的基本要素是职位的（工作性质），难易程度、（责任轻重）及所需资格条件。

7．职位说明书是在（职位调查）、（分析）和（评价）的基础上制定的。8． 1923 年（美）国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。

9．公务员录用考试的基本内容有（知识测验），（智力）测验和（技能）测验。

10．录用特殊职位的国家公务员，经（国务院人事部门）或（省级政府人事部门）批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。

11．报考省级以上政府工作部门的国家公务员的须具有（两）年以上基层工作经历。国家有特殊规定的除外。但按照特殊规定录用的无两年以上基层工作经历的人员，应当安排到基层工作（一至二）年。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打×，并改正错误）

1．我国的公务员同西方国家一样，必须保持政治中立。（×）改：我国的公务员制度，不存在根本意义上的“政务官”与“事务官”的划分，也不存在所谓“政治中立”的问题。

2．我国公务员在辞职、退休、被辞退，脱离公务员职业后，无须继续履行保守国家秘密和工作秘密的义务。（×）

改：须继续履行保守国家秘密和工作秘密的义务。

3．公务员义务、权利与公民义务权利，与政党，社会团体组织成员义务权利基本相同。、（×）

改：公务员义务、权利与公民义务权利，与政党、社会团体组织成员义务权利有显著不同。

4．人事管理是人事分类的基础。（×）人事分类是人管理的基础。5．我国现行的职位分类制度是在吸收了职位分类与品位分类的长处的基础上制定的。（√）

6．在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色。(√)

7．国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小，工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。（√）

8．职位设置是否科学、合理，间接关系到行政机关工作效率的高低。(×)改：职位设置是否科学、合理，直接关系到行政机关工作效率的高低。9．国家公务员录用的范围包括在职国家公务员。（×）

改：国家公务员录用的范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员。

10．国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，一律采用公开考试,严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。（×）

改：国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试，严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。

四、单项选择题

1．我国古代最早实行科举制度的朝代是（C）A.两汉 B.巍晋 C.隋朝 D.唐朝 2．在我国，所谓国家公务员是指（C）A.国家机关中的一切工作人员

B.国家行政机关中包括工勤人员在内的所有工作人员 C.在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 D.国家机关中除工勤人员以外的工作人员

3．非因法定事由和非经法定程序（D）是国家公务员的一项重要权利 A.不被免职、降级、辞退或行政处分 B.不被免职、辞退、降职 C.不被行政处分 D.不被免职、降职、辞退或行政处分 4．我国公务员职务分为两大类，即（D）

A.专业和行政类 B.政务和事物类 C.高级和普通类 D.领导类和非领导类

五、回答问题

（一）我国公务员制度与西方文官制度有哪些主要区别？

区别：我国的公务员制度坚持了党的基本路线；坚持了党管干部的原则；坚持了干部“四化”方针和德才兼备的用人标准；坚持了全心全意为人民服务的宗旨并接受群众的监督。我国的公务员制度，不存在根本意义上的“政务官”与“事务官”的划分，也不存在所谓“政治中立”的问题。总之，我们建立的国家公务员制度是有中国特色的科学化、法制化的政府机关人事管理制度。

（二）确定公务员的身份保障权具有什么重要意义？

国家用法律的形式明确公务员的身份保障权，应能稳定公务员队伍，并能调动公务员的积极性，使他们大胆负责地执行公务。

（三）我国建立和推行职位分类制度应遵循哪些原则？

1、兼顾原则：即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。

2、适用原则：即必须从实际出发，简便易行。

3、渐进原则：即必须循序渐进，逐步完善。

4、动态原则：即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。

5、法制原则：即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，由国家统一颁布，依法对职位及分类进行管理。

（四）我国公务员录用制度应坚持哪些基本原则？

1、公开原则：主要是指录用公务员必须面向社会公开招考。

2、平等原则：即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。

3、竞争原则：主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、思想品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。

4、德才兼备的原则：即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面云衡量，二者得兼，不可偏废

5、按职位要求选人的原则：是指在录用公务员时，应当职位空缺并按招考职位的工作性质，责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的德、才情况是否符合要求。

国家公务员制度讲座试题及答案4

一、名词解释

1． 国家公务员： 指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。

5．公务员义务：国家法律对公务员必须作出行为或不得作出一定行为的约束和强制。其涵义是：第一，国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。第三，这种义务中对公务员的约束。法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。

11．职位分类：职位分类是将职位按其工作发生、程度、责任轻重及所需资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、工资待遇等各项管理提供依据。

12．品位分类：我国古代官员有官品，品位就是官员的等级。官员既有官品又有职务。官品及其等级，即级别，代表其地位之高低、资格之深浅；职务代表其职责之轻重、任务之繁简。

14．考试录用：是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。

二、填空题

1．西方国家公务员（文官）制度，首先产生于资本主义的发源地（英）国，后来在（美）国得到了新的发展。

2．西方国家公务员（文官）制度，是随着资本主义（政治）制度的建立而建立，发展而发展的，是为巩固资产阶级政权服务的。3．美国在推行文官制度的过程中，把科学分类引进人事管理，创造了一种以工作职位为主要依据的分类方法，即（职位分类法）。

4．我国科举制创始于（隋）朝，确立于唐朝，至（清）朝末废止。5．我国公务员负有保守（国家）秘密和（工作）秘密的义务。6．职位分类最早产生于（美）国。

7． 职位设置 工作是机构编制管理和公务员管理的衔接点

8．公务员的工资额主要是由公务员的（职务）和（级别）来确定的。9．职位分类的基础是（职务调查）。

10．在公务员的职务体系中设立领导职务、非领导职务的名称序列基础上，还实行分级制度，具体规定了公务员的级别分为（15级），并与公务员的（12个）职务等次相对应。

11．我国县级国家行政机关的非领导职务的设置最高只能设到（主任科员）。12．我国公务员录用考试的基本方法是（笔试）和（面试）。13．新录用的国家公务员，试用期为

（一）年。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打×，并改正错误）

1．我国公务员管理不受政党干预。（×）改：我国公务员管理受政党干预。

2．我国公务员不存在“政务官”与“事物官”的划分，也不存在政治中立制度。（√）

12．国家公务员的义务和权利与现行宪法、法律规定的公民权利、义务是完全相同的。

改：国家公务员的义务和权利与现行宪法、法律规定的公民权利、义务有显著不同。（×）

3．辞职权是公务员的一项法定的权利。因此，所有公务员的辞职权都不受任何限制，更不得予以剥夺。（×）改：国家对公务员的辞职权作出了限制性条件和具体的法律规定。改：公务员义务、权利与公民义务权利，与政党、社会团体组织成员义务权利有显著不同。

4．对公务员职业道德的要求和公务员的法律义务是不一样的。（√）5．职位分类所遵循的原则是“因事择人”。（√）

6．我国公务员的职位分类中，每一职务对应1—3个级别。（×）改：每一职务对应1-6个级别。

7．职位设置是职位分类工作的基础和前提。（√）

8．职位分类不是固定不变的，它将随着职位工作的变化而变化。（√）9．国家行政机关录用非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，在编制限额内，按照所需职位的要求和法定的程序择优录用。（√）

10．国家公务员录用的职务有办事员、科员、副主任科员、主任科员。(×)改：国家公务员录用的职务有办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

11．英国建立文官考任制始于东印度公司。（√）

四、单项选择题

1．下列人员中属于公务员的是（C）A.司机 B.打字员 C.教育局副局长 D.锅炉工

2．公务员一经任用，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分。一般地称为公务员的（A）

A.身份保障权 B.依法执行公务 C.享受报酬、福利权 D.申诉控告权 3．职位分类的基础是（C）

A.职位分析 B.职位规范 C.职位调查 D.职位分解 4．确定公务员工资的主要依据是（B）

A.年龄 B.职务和级别 C.教育程度 D.工作能力 五、回答问题

（一）简述国家公务员制度的基本原则。

一、公平竞争原则：

1、在法律上确认每个公民具有平等的竞争权。

2、公务员任职条件公开，报考公开，考试成绩公开，录用公开。

3、国家通过法律保护公司竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。

二、功绩制原则：

1、以工作实绩和贡献作为考核、评价公务员的标准，作为公务员升降的重要依据。

2、以工作实绩和贡献的大小，作为公务员享受工资待遇的主要条件。

三、党管干部原则：

1、党委要领导和搞好干部从事制度改革。

2、制定党的组织路线和干部政策，并通过一定的程序，把它转化为人事管理的法律和法规，依法对政府机关工作人员进行管理。

3、推荐并管理政府机关的重要干部。

四、依法管理原则：

1、对公务员的管理必须有法律依据，做到以法管理。

2、公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，做到依法行政。

（二）公务员权利与义务的涵义与意义是什么？

公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出行为或不得作出一定行为的约束和强制。其涵义是：第一，国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。第三，这种义务中对公务员的约束。法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。

公务员的权利：国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。含义是：

一、国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。

二、公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。

三、公务员权利的具体内容是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律圆心保障的。

四、对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责。意义：

1、我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果。

2、公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设。

3、对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束。

4、对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。

5、对公务员义务权利的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务。

6、我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督。

（三）我国公务员级别与职务的对应关系是什么？

公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。上下职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1至6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。

（四）职位有哪些特征？

1、它是由具有充分权利的组织分配的、不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的

2、它的职责必须通过工作人员完成、每个职位的工作量不能过大也不能过小

3、它具有完成工作所需的权利，是职务、责任和权利的集合体。

4、每一职位有名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。

5、职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员在担任某一职位的职务和责任是才具有相应的权力，享有相应的报酬。