2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案

2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案（精选4篇）

篇1：2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案

大学生村官不仅是加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的重要举措，同时也开辟了高校毕业生就业新渠道。华图根据国家公务员考试省级以上（含副省级）综合管理类申论考试特点提供了关于大学生村官的申论试卷及答案范文。大学生村官

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！

二、给定资料

1.大学生村官是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。

1995年为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部，1999年浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）进一步推动了“大学生村官”工作的开展。2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内展开选聘高校毕业生到村任职工作。

2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘78万名高校毕业生到村任职，目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。

篇2：2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案

(中国文化软实力)

二、给定资料

1、没有文化的人类历史是无法想象的，任何民族都离不开文化;没有文化的个体人生是不可能的，任何个体都无法脱离文化。大到国家、民族，小至每一个历史时空中的个体，人的存在本身就是文化的存在，文化环抱着人迈向自己的未来，个体通过自己的作用承担起所属文化圈的职责，并将自己所属的文化发扬光大。任何文化选择并非轻松随意的，文化链条的断裂总是会带来形形色色的文化失语。

对今天的中国而言，大国文化战略与国家文化软实力提升问题，已经成为一个不可忽略的问题，而且是一个必须正视和重视的重大文化战略问题。

软实力对世界各国制定文化战略和国家战略是一个重要的参照系。表面上文化确乎很“软”，但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，更为特殊和重要的是提升本国的文化软实力。

文化软实力是美国前国防部官员约瑟夫·奈提出的。他认为，软实力的来源有四个方面，即制度、价值观、文化和政策，实际上四者都可以归属于广义的文化。约瑟夫·奈强调中国软实力的上升不是威胁，他不认为多数美国人会将中国不断上升的软实力视为一种威胁，“存在着中国软实力和美国软实力共同增长的可能性，它们不一定是对抗的。” 2、2011年1月17日一早开始，一则60秒的中国国家形象宣传片在纽约时报广场户外大屏幕播放。接下来4周，从每天早上6时至次日凌晨2时的20小时内，这则宣传片要每小时播放15次，总计播放8400次。

据称，该宣传片在美国首播后，还要在欧洲、拉美、中东等地播放，旨在向全球展示真实的、充满积极活力的现代中国形象。

从播出效果看，郎朗、袁隆平、杨利伟、姚明、邓亚萍等50位中国名人，以亲和、友好的笑容，展现了当代普通中国人的新风貌，折射出当代中国整体形象，获得不少美国观众好感，也引发西方媒体的关注。

这是继商务部全球投放广告提升“中国制造”形象后，中国在公共外交领域的又一次大动作，显示了当代中国对于提升国家形象的迫切愿望，也是提升软实力的迫切愿望。

近年来，高层非常关注构建软实力，尤其是十七大报告中正式提出“提高国家文 化软实力”后，软实力的构建更上升到国家战略层面。不过落实到行动，动作一直不大。

用国家形象片提升国家软实力，并非中国独创，全球早已有之，即便美日等国也非常重视，老布什甚至在美国的国家形象片中亲自出镜。从这个意义上说，中国推出国家形象片，就是在提升软实力方面迈出了重要一步。

虽然指望短短数周的国家形象广告展示立竿见影地改变西方人的某些成见并不现实，但毕竟已有了好的开始，随着以后经年累月的投放和播出，宣传片不同程度地影响不少西方人应可期待。

不过也要看到，国家形象改善、软实力提升，单靠一部宣传片、几个名人面孔，还势单力薄，难以实现。这应是一项系统工程，需要各方以多种方式共同推进，潜移默化才能达到目的。

中国国家形象宣传片的在美播放，已为国人树立了提升国家软实力的一面大旗，国内“各路诸侯”能否群起响应，能否八仙过海各显神通，是中国软实力能否迅速提升的关键。3、2011年5月底，美国好莱坞动画片《功夫熊猫2》在中国上映。功夫熊猫“阿宝”重出江湖，既卖座又叫好，在首个周末的票房收入就达到1.2亿元人民币，不仅超越了十几年前《狮子王》的票房，而且也会毫无悬念地打破3年前《功夫熊猫》在中国创下的1.8亿元人民币的动画片票房纪录。此外，中国也是该片海外市场首周末票房最高的国家。

在一片叫好声中这部片子也遭遇了其他声音，有学者和网友表示，该片是美国对中国的一种“文化侵略”，称“千万不要让下一代的头脑被美国快餐麻痹!”并呼吁国人“罢看”。

中国文化需要靠好莱坞来传递，我们是该抵制还是表示感谢?这是一个很纠结的问题。有网友认为，把《功夫熊猫2》上升到文化侵略有些狭隘，“如果好莱坞确实征服了我们的心，最该探讨的是，为什么好莱坞这么容易征服我们的心，我们的心为何这么容易被征服?”

13年前，迪士尼从中国民间传说的宝库中提取了《花木兰》，但片中的木兰与美国小妞无异，连她身后的山看上去都像是直接从哥伦比亚搬来的。到《功夫熊猫2》时，一砖一瓦、一草一木都带着东方韵味，小到一只碗上的图案，都被网友看出是来自雍正年间的粉彩蝠桃纹橄榄瓶。可以说，《功夫熊猫2》的成功绝非偶然，如果没有真功夫，在不可能有广电总局的政策保驾护航的情况下，只会一败涂地。

在《阿凡达》上映后，张家界立刻就行动起来了，要把电影中张家界的外景地改名为“哈利路亚山”，尽显文化上的自卑心态。《功夫熊猫2》的成功说明，中国元素和中国文化资源不是没有全球市场，而是我们缺乏开拓全球市场的能力，只能眼睁睁地看着好莱坞大肆“借用”我们引以为荣的文化资源。这其实是一种警示。

好莱坞推出《功夫熊猫》《功夫熊猫2》，只是再次提出了一个现实问题，即如何提升国家的软实力?我国每年进口影片数以千部计，而出口影片却屈指可数。正如前国新办主任赵启正所言，作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，就成了一个“硬件加工厂”。这一席话一语中的。

4、当原商务部部长***将中国卖出8亿件衬衫和进口1架空客A380摆在同一位置时，流水线式大批量廉价成衣就成了中国时尚的一种痛;当世界第三大奢侈品消费国的帽子堂而皇之地扣上来，属于中国本土的奢侈品牌却还只停留在襁褓阶段;当好莱坞新贵和英国王室都开始青睐Vera Wang和Jimmy Choo，却也始终墙外开花香在外，即使飘过来，也早变了味。

维多利亚·贝克汉姆的首次中国之行，并没有对任何“中国纪念品”产生兴趣，而是走进了上海襄阳路附近的一家小店，在4个保镖的簇拥下，挑选了4个A货手提包匆匆离开。中国并不缺少文化，但是这种文化更多的还是一种“东方化”的气质，我们常说，“只有民族的，才是世界的”，这还有更长的路要走。

近几年把民族元素煽乎得热热闹闹的Shanghai Tang，在被瑞士历峰集团收购之后极力撇清与“本土”的关系，不厌其烦地向所有中国人宣传：我们是成功运用了中国元素的世界品牌。意思是喝了洋人的奶，就不再是土生土长的中国娃了。最初在香港人邓永锵手中的Shanghai Tang，卖的是真正的“土”货，包括毛主席头像和“文革”时期的蓝布衫，最终也只是停留在旅游纪念品的高度，无法再往上拔。历峰给Shanghai Tang注入了国际营销的概念和设计，一下子就一飞冲天。

台湾品牌夏姿·陈悄悄地进驻了上海外滩9号，整个儿拿下了古色古香的轮船招商总局大楼。夏姿·陈品牌总监王陈彩霞说，“夏姿”二字来源于“华夏新姿”的寓意，这个看上去似乎土得掉渣的名字，用的也是仿中国古董提花布、绳股绣、织锦缎、双色缎，结合手绘、蕾丝、绣花、水晶装饰、毛料与斜纹绸，以较为宽松的H箱型线条和维多利亚式合身与中国服线条为主要轮廓，被国外媒体形容为《危险关系》与《花样年华》的结合体。这个1978年在台湾创立的高级时装品牌已于2001年在巴黎设立了专门店，曾被伦敦《金融时报》评为2004年度热门时尚品牌之一。而它最负盛名的特色竟然是棉袄，并且用的还是鲜艳惹眼的撞色调，有大派利市之意。初来乍到时，曾经令某些时尚人士大惊失色，但随即就受到台湾从上到下各界人士的青睐，一些名人政要的太太们，非夏姿·陈不穿，因为这才是真正属于自己的品牌。

5、李怀亮是中国传媒大学文化贸易研究所所长，从事多年文化贸易研究的他向记者展示了以下数据：多年来，中国图书进出口贸易大约是10∶1的逆差，出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100∶1以上。

文艺演出也有类似状况。从1999年到2002年，仅俄罗斯就有285个文艺团体到中国演出，同期中国到俄罗斯演出的文艺团体却只有30个，相差10倍。从2000年至2004年，中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。

而且，中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。而且，“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元，是相当少。”与此对比强烈的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元，每次演出都赚了个盆满钵满。

在语言文化方面，中国和西方的交流也处于严重逆差状态。前英国财政大臣布朗早在2003年来中国时就曾表示，英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1%。

“由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为了世界文化贸易五强国。”李怀亮介绍，如果把文化硬件产品也算入文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的，中国人“制造了世界1/3的电脑，1/2的数码相机和DVD播放机，2/3的复印机”;加上欧美市场上销售的60%的体育用品和占全球市场75%以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。

6、韩国是新兴的文化产业大国。1998年,韩国遭遇亚洲金融风暴之后提出了“文化立国”的方针，明确提出“两个五”：力争五年之内把韩国在世界文化产业市场上的占有率从1%提高到5%;力争五年内能培养出10000个内容创作者，其中10%有外销的能力。为实施这一战略，韩国先后颁布了十几部法律法规，又于2001年成立了“韩国文化产业振兴院”，并且每年获得政府5000万美元的拨款用于文化事业的发展。《大 长今》的热播，绝非一个电视剧而已，而是事关韩国的文化输出、文化战略。而且，他们要把“韩流”变成“亚流”，甚至“世流”。韩国只有4900万人口，却在海外有12个韩国文化院。2004年韩国文化产品已占世界市场份额的35%，成为世界第五大文化产业强国。韩国成功地输出了自己的文化，拯救了韩国经济。为了塑造东亚大国形象，韩国新办的“世宗学院”将面向世界、尤其是东亚民众免费教韩国文字和文化，使得现有学习韩语的百万余人借“韩流”大潮迅速膨胀。

东亚的日本是世界第二经济强国，早在1985年，日本经济持续增长之时，就试图从“经济大国”转向“政治大国”，最终走向“文化大国”。日本的文化立国战略其目的就是要推出日本文化，试图确立日本文化在亚太地区的主导地位，使亚洲国家在接受日本援助的同时，也接受日本文化。

日本因为二战罪行，其国际形象一直不佳，为了塑造未来亲善的国家形象，同时也为了同中国在世界各地的“孔子学院”相抗衡，日本政府计划在全球各地增设“日语学习中心”100所以上，学习中心的规模扩大近10倍，从而从文化深层次改善世界对日本的看法。据报道，2007年4月18日，日本政府“教育再生会议”在首相官邸举行了分科会议，与会者一致决定把“到2025年将在校留学生数量扩大至目前的10倍即100万人”这一目标写进5月的第二份报告中，说明日本致力于通过吸引世界而传播日本文化。

如果问日语专业的外国学生有什么愿望，他们可能想要由一对可爱的卡通猫给自己上课，那就是Hello Kitty和机器猫哆啦A梦。2008年5月，Hello Kitty成为日本旅游大使。2008年3月19日，日本外务省举行了一个特殊的“外交使节就任仪式”:全世界都家喻户晓的蓝色的机器猫哆啦A梦正式“接受”时任外务大臣高村正彦的“任命”，成为日本历史上第一位卡通大使，承担向全世界宣传日本动漫文化和提高日本对外形象的重任。

印度在软件工业和区域特色文化方面已经拥有了世界性声誉，而其通过科技、军事、文化获得全球扩展的心思也不可不察。向世界推广印度文化时，印度采用的方式独具特色。比如，利用其早已形成的强大的通俗文化的魅力，多年来一直影响着南亚次大陆、中东、东南亚乃至欧美一些国家。其中，宝莱坞是印度通俗文化的杰出代表，也是印度文化软实力的“杀手锏”。因为宝莱坞电影通过艺术的方式诠释了印度文化中的包容、和解、宽容的精神，所以多年来，宝莱坞生产的电影、舞蹈、音乐在世界上已有相当大的影响。从上世纪六七十年代的英国“披头士乐队”开始，英美娱乐界对印度音乐就赞赏有加。明星对印度文化的喜爱，反过来又影响到他们的作品和粉丝，以至于形成一种喜欢印度文化的社会氛围。

另外，在传播软实力方面，印度重视和对方的情感交流。据悉，在阿富汗新政府成立的时候，印度外长出访阿富汗的专机中装满的不是食品、衣物，而是大量的宝莱坞影视光碟和音乐唱片，作为援助物资。这种方式在某种程度上加强了对方对印度文化的了解，也从而缓解了双方的文化冲突，拉近了双方的情感交流。印度电视连续剧《每个婆婆都当过儿媳》在阿富汗播放时，甚至造成万人空巷的场面。

7、在当今的国际较量中，一个国家的硬实力不行，可能一打就败，而一个国家的软实力不行，则不打自败。这是日前在北京举办的“第二届中国文化软实力研究高层论坛暨《中国文化软实力研究报告(2010)》新闻发布会”上，专家学者对努力发展当今中国软实力必要性和重要性的共同认识。

此次研讨会指出，当下世人对中国文化形象的感知，仍然主要停留在中华民族悠久恢弘的传统文化上，而很多场合我们自己也是习惯于向世人展示中国文化的传统元素。

国外有评论说，“假如中国一直都做类似杂技、书法、太极拳之类的表演——这当然都是非常好的东西，人们很喜欢，可是，把这么有意思的、全面的、复杂的中国，就用杂技和书法来解释是很可笑的。”

而国内一些地方在展示本国文化时，仍然习惯于“选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶，他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋”。

实际上，人们更应该看到以简单方式让世人了解今天的中国正在发生什么的重要性。在现代激烈的文化竞争中，不能仅靠既存的传统，而必须创造传统的新生，否则，只会引来世人以“窥奇式的心态”看待当代中国文化和中国的发展，而这显然是可笑的。

人们可以认同蓝皮书观点：“中国要加强与世界的沟通与了解，多谈谈国家的创新、不断涌现的新思想以及应对诸多问题的新举措，这样，效果要比古老传统好得多。”

8、近年来，许多国家出现的“汉语热”，就是对这一神秘文化追崇心理的外化。眼下，“peaceful rise”(和平崛起)、“harmonious world”(和谐世界)等与中国有关的新词汇简直成了国际政治的流行语。

对美国的学生来说，中国文化具有独特的吸引力。中国的传统艺术和文化，例如中国人对人与自然关系的理解、中国的书法、绘画，甚至中国的饮食和传统服饰等，都广受欢迎。

在俄罗斯，中国武术备受青睐。民众很爱看中国的功夫片，成龙、李连杰等功夫 巨星在俄罗斯有很高的知名度。俄罗斯前总统普京访华期间曾到少林寺参观，进一步提升了少林功夫在俄国乃至整个世界的影响力。另外，中医、中国茶等中华文化瑰宝也正成为俄罗斯上层社会的时尚。叶利钦总统当政时曾接受中医治疗，许多俄罗斯高官来华访问期间也总喜欢去看看中医。

在阿拉伯国家，人们对日本在经济上的依赖要远远大于中国，日本的汽车、电器等已经深入阿拉伯千家万户，但阿拉伯人仍对日本人缺乏像对中国人那样的好感，更看重中国的外交和文化。中国第一代领导人通过对阿拉伯国家民族解放和经济建设的无偿支援，树立了中国的良好形象。在稍上点年纪的阿拉伯人中，没有人不知道毛泽东，阿语版的《毛泽东选集》也是当地销量最大的中国书籍。

文化，是社会历史的产物，任何一种文化形态都不能脱离其赖以生存的社会经济根基，否则，文化就成了无源之水、无本之木。所以，在构建国家文化软实力的历史进程中，社会经济实力(硬实力)是文化发展与传播的现实基础，如果没有经济强有力的支撑，文化的软力量不仅会失去彰显的平台，而且文化本身也会面临衰微的困境。

现在，中国之所以受到世界普遍关注，成为全球瞩目的焦点，其中最根本的原因是中国经济的高速发展带来综合国力的提升。正因为此，我们在国际舞台上才有了文化的话语权，有了相对平等的谈判条件与相互磋商的议价能力，同时，我们的文化也受到国际社会的普遍关注。约瑟夫·奈认为，中国在经济上的巨大成就是软实力得以提升的重要根源，是中国文化特别是传统文化的吸引力越来越大的根本原因。也就是说，与其他认同不尽一致的地方是，文化的认同实际上具有一种“反向认同”特征。人们不会平白无故地对一种文化感兴趣，人们感兴趣的文化往往是那种能够引领社会发展、促进经济繁荣的文化。人们在确认了一个国家的经济实力之后，反过来才会对其文化的价值产生认同。以《文明的冲突》而闻名的哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿强调，硬实力决定软实力，硬实力是软实力的基础，物质上的成功会使文化和意识形态更具吸引力，而经济和军事上的失败则必然导致文化的自我怀疑和认同危机。

三、作答要求

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1、根据给定资料，概括归纳我国文化软实力的发展现状。(10分)要求：准确、全面、有条理。不超过150字。

2、根据给定资料中的相关内容，谈谈构建文化软实力对我国发展的重要性。(10分)要求：准确、简明。不超过200字。

(二)“给定资料6”中介绍了东亚其他国家提升自身文化软实力的做法，请对这些 材料进行归纳，并说明提升我国文化软实力可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

(三)“给定资料4”中提到，“中国并不缺少文化，但是这种文化更多的还是一种‘东方化’的气质，我们常说，‘只有民族的，才是世界的’，这还需要更长的路要走。”结合给定资料，谈谈你对“只有民族的，才是世界的”这一观点的看法，并分析指出如何才能使中国的传统文化走向世界。(20分)要求：观点明确，分析合理，条理清晰。不超过300字。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“国内一些地方在展示本国文化时，仍然习惯于‘选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶，他们还未意识到如何充分利用当代中国的文化先锋’。”请结合你对这段话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数1000字左右。

标准答案

(一)答案提示

1、我国文化软实力的发展现状：对于传统文化的宣传推介仍处于“原生态”阶段，优秀的传统文化资源优势并未充分转化成强大的现实生产力;在文艺演出、语言文化、图书出版等文化领域面临着“文化赤字”的尴尬;关于中国文化形象的认知存在一定的偏差，忽视对于传统文化资源的创新和改造。

2、构建文化软实力对我国发展的重要性：有利于加强世界对中国文化的了解，缓解因为不同文化所造成的文化误会甚至冲突，拉近中国与世界的距离;有利于展示新时代中国的国家新面貌，提升我国国家形象，扩大国际影响力;有利于为中国硬实力的发展提供强大的精神动力支持，增强民族凝聚力。

(二)答案提示

韩国：提出“文化立国”的方针，并明确“两个五”目标;颁布与振兴文化产业相关的法律法规，成立“韩国文化产业振兴院”;政府对于文化事业发展进行专项拨款，同时创办“世宗学院”免费教授韩国文字和文化。

日本：确立以推介日本文化为目的的文化立国战略;在全球各地增设“日语学习中心”;扩大留日学生数量;利用日本动漫卡通形象的世界影响力宣传和推介日本文化，提升国家形象。

印度：输出宝莱坞生产的电影、舞蹈、音乐等文化产品来宣传和诠释印度文化，同时重视与印度文化输入国的情感交流，缓解双方文化冲突。

对于我国提升文化软实力的启示：将国家文化软实力的发展放到国家战略的高度，从思想层面树立文化立国、文化强国的理念，从法律法规层面予以法律政策支持，从经济层面予以专项资金扶持;充分发挥我国传统文化的资源优势，赋予其新的时代意义和内涵;加强对外汉语教学的规模并提高质量，继续扩大汉语在世界范围的影响力;提升文化演出、图书出版等对外文化输出产品的质量和文化含量，弘扬中国优秀文化。

(三)答案提示

所谓“只有民族的，才是世界的”是指要掌握民族文化的灵魂和核心要素，每个国家只有立足于本国的民族文化，保持本国的民族特色，才可能使世界借助独特的民族文化认识自己，从而使自己走向世界。但如何在对外文化传播和交往中既体现中国文化的民族特色和精神又符合全世界的视角，成为中国传统文化走向世界所迫切需要突破的瓶颈。破解点在于：首先，要全面领悟中国传统文化的精神内涵，不仅仅止步于中国传统文化的形式展示，更要着眼于精神演绎。其次，要积极探索传统文化和全 球视角的共同点，即在进行中国传统文化的对外传播和交流中确保文化的民族性和其他文化的共鸣性，消除文化障碍。最后，要对传统文化进行时代革新和创造，赋予其新的时代精神和意义。

(四)参考范文

扭转文化逆差 吐故纳新 先练内功

当《阿凡达》、《哈利·波特》、《大长今》、蜡笔小新、奥特曼„„这些特征鲜明的文化产品席卷我们时，我们不得不正视这样一个现实，我们这个有着5000多年悠久历史的文明大国却遭遇着巨大的“文化逆差”尴尬：图书进出口贸易比例约为10∶1，对外演出长期处于廉价交易状态，对本国优秀传统文化资源的推介和创新与外国的差距更是不容忽视。相较于韩国电视剧《大长今》筹划10年专门研究中国人的传统文化和喜好，我们仍然习惯于选用那些老掉牙的戏剧、文打武斗的功夫和平淡无奇的茶叶展示本国文化，由此或许我们就能明白为何我们的文化产品仅仅只能形成短时间内的“热”却未能形成广范围的“流”或“潮”。

如何走出文化大国“文化赤字”的尴尬境地，如何将5000多年优秀的传统文化资源优势转化成对外文化贸易的产品，让世界更多更好地了解中国和中国文化，这是处于新时期新阶段的中国必须面对的问题。

扭转逆差先练内功。必须遵照文化产业的发展规律来促进文化产品的创作和推广，积极扶持优秀的文化品牌进入国际市场，推动品牌化进程。在以往的对外文化交流过程中，我们的文化产品走向世界多半是“送”出去的，而不是“卖”出去的。日本等国对外文化输出过程中企业是主力，而我们主要依靠的却是非赢利的事业性文化交流，这就决定了我们的对外文化输出产品仅仅流于形式化，缺乏对内容的挖掘和拓展。我们的文化企业要善于探究本土文化，对中国传统文化进行延伸和发展，而不是一味地躲在故纸堆里说故事。在进行对外文化产品输出的过程中，加大对国外市场的调研工作，针对国际市场制作富有中国特色且符合世界品味的文化产品，不应仅仅局限于狭隘的国内受众范围，应着眼于全球消费者的欣赏视角，充分借鉴和吸收国外相关产业方面的经验，更广泛地弘扬中华民族文化。正如好莱坞动画片《功夫熊猫2》中对中国元素和中国文化资源的成功运用，将传统的中国元素和中国文化同全球视点进行完美对接。在世界文化范围的共性框架下凸显中国文化的个性和时代性也是我们在对外文化产品输出的过程中所必须考虑的。

从拥有资源到形成生产力，再到形成高附加值的先进生产力和先进文化生产力，中国文化产业还有很长的路要走。新经济时代的文化产业对资源的依赖度不高，文化 产业更多地依赖于自身建立起来的时尚文化和当代大众流行文化机制，以及全球化的市场及其明星制度、经纪人制度和全球营销方式，而这些恰恰是中国文化产业所欠缺的，同时也是中国对外文化产品输出和发展所面临的瓶颈问题。突破瓶颈，需要我们进行文化传播理念的革新和创造，需要我们领悟民族文化的精神内涵和实质，更需要我们放眼全球积极探寻文化共通性和共鸣性，消除文化障碍和隔阂。

篇3：2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试，是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.新闻的生命在于真实，任何细节的失实，都是新闻工作的失误，都是新闻工作者的耻辱。唯有传媒和传媒人自身首先明荣知耻，方能在传媒上褒荣贬耻，激浊扬清。与此同时，亟须建立长效机制，以刚性的制度防假于未然，把虚假新闻杜绝于萌芽状态。

2009年1月18、19日，《华西都市报》、《青岛早报》刊登《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》（《“海口”猎“鲨”》）等有关我舰艇编队在索马里海域护航情况的稿件。这些稿件均为社会上所谓“自由撰稿人”个人杜撰的。两报未遵守《关于加强军事新闻宣传管理的通知》相关规定，擅自刊登军事新闻，也未按照《报纸出版管理规定》对稿件严格把关，致使假报道见报，并经网络转载、改编后在国内外流传，造成了严重不良影响。根据新闻出版总署的要求，2月20日，四川省、山东省新闻出版局分别对《华西都市报》、《青岛早报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整顿，并在全省通报批评。目前，两家报纸已分别刊发更正致歉声明，并对相关责任人作出辞退、停职等处理。新闻出版总署更将这一事件的造假者列入新闻从业不良行为记录数据库，终身禁止其从事新闻采编工作。

从假报道出笼，到查实处理，仅仅一个月，这在过去是很少见的。这些年，虚假的新闻报道不时冒头，而被迅即查处的，似乎只有影响过于恶劣的北京电视台“纸箱馅包子”，除了这个特例，其余的假新闻几乎都未得到及时清查和处分，甚至有很多“自生自灭”，被戳穿后，既没有追根寻源，还原事实真相和揭露造假过程，更没有对造假人与相关领导者问责，不了了之了。虚假新闻报道屡禁不止、久禁不绝，这是一个重要原因。

2.刊登有关我国护航编队虚假新闻的《华西都市报》、《青岛早报》已经依法得到处罚，两报社对相关责任人予以辞退或停职等处理。网络上所有这些虚假报道都已经被删除，留下的是网友们的一片嘘声。

这些嘘声嘘给谁？第一声嘘给假新闻的制造者。新闻最基本的原则就是真实，用子虚乌有的事制造新闻，既违反新闻原则也违反做人的基本道德，更触犯了相关的法律。

第二声嘘给编辑。新闻报道永远是一个寻求权威信源认定事实的过程。《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》（《“海口”猎“鲨”》）等有关我舰艇编队索马里护航情况的稿件，稍一留意，就会发现许多疑问，而这么重大的军事题材文章，编辑本可以也应该向有关部门求证一下，可是我们的编辑把这一点省略了。

第三声嘘给报社有关领导，对于军事题材的报道，我国早就有明确规定：“国防和军队建设的重大方针，对国家安全环境和作战对象的分析判断，部队重大工作的规划及其实施情况”必须严格执行事前送审报批制度。而我们的报社领导偏偏忘记了，既不送审，也未报批，本完全可以避免的虚假新闻就这样堂而皇之的上了我们的版面，继而被网站广泛转载，造成恶劣影响。

第四声嘘给我们所有媒体。“原来新闻可以随意制造，我们百姓还能信什么？”虚假新闻让所有媒体蒙羞。

3.中国网民数量已突破3亿，上网已经成为他们的生活方式，打开电脑接收邮件、浏览信息、查阅资料等等。但是网络上的虚假信息也害人不浅，让人防不胜防。

最新的例子是2009年2月中旬吵闹的“房地产列入十大振兴规划”的假消息。消息一出，各大媒体和网站纷纷转载，股票市场的房地产板块也闻风而动。深究这一假消息的传播链条，可以看出，始作俑者还是网络。从央视“经济半小时”节目对成思危的采访中可以看出，成先生也是从有关网站看到这样的消息，然后在和他的学生交流中谈了自己的看法，后来被媒体获知讲课内容，再附以“名人效应”传播，这是一个互相加深、相互影响的过程。

十大产业振兴规划只剩一个行业就齐全时，无疑会引发大家的猜想，因为房地产与经济的关联度比较高，所以假消息有了传播的假设空间，而媒体刻意找名人炒作无疑放大了这种作假倾向。而权威消息的缺乏也是假消息乘虚而入的因素。和其他产业振兴规划的报道不同的是，所谓的房地产振兴规划始终没有来自国务院常务会议的消息，同时所有的首发报道也非来自权威主流媒体，除了成思危相关言论的报道外，还有一家媒体声称他们得到了住房和城市建设部某官员的证实。

国务院新闻办网络局宣传处处长侯召迅曾撰文指出，个体炮制+小众追捧+网站失察提供平台甚至直接造谣并推进传播+大众轻信盲从+广泛传播，最终形成了虚假新闻信息的舆论场。

在规范网络虚假新闻的同时，也要避免走向另一个极端，即限制了网民发表言论和发布真实新闻的的自由，那就等于“把脏水和孩子一起泼掉”。有时候，网络上流传一条假消息也许传播面还不是很大，如果传统媒体也参与进来，降低判断采集信息的标准，势必会引起更大的混乱，丧失公信力。

4.近年来，报纸上“纠错”式新闻屡见不鲜，且大有增多的趋势。这个现象既让人喜，也让人忧，喜的是，它反映了我们国家新闻事业的活跃，出现虚假新闻就有人出来澄清、纠正，不使谬误继续传播；让人忧的是，“纠错”式新闻增多，说明需要纠正的虚假新闻还很多，有媒体刚刚刊登的消息，很快就有别的媒体出来纠错，称前者报道有误，是虚假新闻。如：

2008年12月13日，北京有媒体刊登消息《南北大众年底可能暂时停产》。文中说，“上海大众将从本月中旬至明年1月初停止整车生产半个月；与此同时，一汽大众也传出了将暂

时停产的消息。”第二天，新华社就播发专电称《传言有误，一汽大众上海大众不会停产》。消息中说，“记者14日电话采访了这两家企业，回答说消息不准确，两家企业目前都在正常生产，不会停产。”

2009年2月2日《新华每日电讯》刊登消息说：“北京市今年不会征收机动车排污费”。消息称，“此前有媒体报道，北京市环保部门透露，今年北京市将征收机动车排污费，并将适时召开听证会，听取各方意见。”而“北京市环保局副局长杜少中日前证实，到目前国家相关部门尚未发布任何有关机动车排污费的政策规定，北京市2009年也没有此项安排。”

2009年1月7日，北京一家报纸刊登报道称，“针对媒体报道‘住房公积金用于汽车消费’的消息，记者多方核实，最终了解到——住房公积金买车，这事不可能。”

2009年1月18日，有媒体报道说，“国足领队蔚少辉怒斥假新闻，激动得哭了起来。”文中说，“蔚少辉表示，‘有一条假新闻自己看后很生气。这则新闻的主要内容是知情者爆国家队内部人心涣散，殷铁生有可能辞职。’‘其实很多记者是没有经过任何采访就写出了这样的报道，我们的舆论环境能不能好一点，真实一点？’” 5.八年前首次评选年度十大假新闻时，《新闻记者》杂志主编吕怡然专门配发了一个编者按。在这个编者按里，吕怡然表示，但愿这次的评选是第一次，也是最后一次。然而八年过去了，“年度十大假新闻”仍然在一年年地评选着。作为评选十大假新闻“阳谋”的“始作俑者”，吕怡然心情复杂。2008年年底，当“年度十大假新闻”再度出炉时，《新闻记者》的编者按里说：“抗战八年，虽然漫长，终获胜利。然而，评选年度假新闻，也已经整整八年，却尚未见到胜利的曙光。可见新闻打假之难！这是八年前我们不曾想到的。原以为只要竖起新闻打假的大旗，呼啦啦立马就会聚集起浩浩荡荡的讨伐大军，不消半个时辰，假新闻便‘谈笑间樯橹灰飞烟灭’。如今反思，我们过于善良，高估了媒体人的自律力；我们过于天真，低估了假新闻的生命力。现在方知，因为毒草的孳生，离不开合适的土壤，光拔草而不除根基，必定如春韭，割了一茬又一茬。看来，这场持久战恐怕远无停战之日。也罢，八年之后，让我们从头再来！”

2009年2月，吕怡然收到一封某媒体的来信。针对一则“济南军区某红军师侦察连两名侦察兵在前往汶川县映秀镇抗震救灾途中牺牲”的年度假新闻，信中解释说：“采访这条新闻的记者非常辛苦，在那么艰苦的条件下采访写出的新闻，还被评为假新闻，太过分了。而且记者也不是凭空捏造，是从部队首长那里听到的新闻线索。你们坐而论道，不知道实际情况，就乱评。”吕怡然说着，无奈地笑笑，他对记者不无感慨地说：“这个理由未免牵强，辛辛苦苦做出来的事不一定就是好事。不可能因为辛苦，假新闻就变成真新闻了，这完全是两个概念。另外，我们所有的评选都是有证据的。”

而另一则关于“六旬老人考取清华研究生激励儿子”的报道，“全国好多媒体没有尽到核实的责任，就纷纷转载报道。事后该记者称已经同清华大学相关部门进行了核实，老人并非清华大学美术学院在读研究生，而是在该校中国画高级研修班脱产学习。可见核实工作并非难如上青天，不过是举手之劳。这就是缺乏基本的职业素养、职业道德的表现。记者采访时不核实，发出来后再道歉，这不是故意让假新闻出笼吗？”吕怡然显得有些气愤。

对于《新闻记者》和吕怡然自己来说，每年的“十大假新闻评选”也承受了各方面的压力，各种关系网在“评假”时都或明或暗地发挥作用，希望不要把假新闻评上去；也有的领

导认为《新闻记者》作为上海市的地方媒体不要过多干涉外地媒体的事情。“这些都是很为难的事情。但八年来‘年度十大假新闻’没有退缩，绝大部分评选都是经得起检验的。”吕怡然说，“希望藉此为记者的工作敲响警钟。”

6.2009年的全国政协会议上，一些文化界的政协委员对某些媒体发起“攻击”，成了政协会上的“另类新闻”。

全国政协委员、著名主持人倪萍在谈到一份杂志对她所做的报道时，颇为愤慨地说：“除了我的名字是真的，其他全是假的！”据说这是一份发行量极大，名气不小的杂志，曾经两次报道倪萍，每次都有5000余字，但是从来就没有采访过她。倪萍对此不满，而编辑还劝阻她：“您别起诉我们了，我们说的可都是您的好话呀。”

无独有偶，同为政协委员的歌唱家郁钧剑听了倪萍的“控诉”马上表示，他也遭遇过类似的事情，也是那本杂志，发表过一篇文章，介绍他和妻子如何相亲相爱，但是，“除了我和我爱人的名字是真的，其他全是假的。看完文章我自己都觉得肉麻。”同样，编辑部给郁钧剑的答复也大言不惭：“文章是我们编的，可都是说您好话的呀。”

而相声表演艺术家姜昆的“待遇”也很惨，他说曾有媒体绘声绘色地报道他带一个受资助的孩子出国，他女儿又如何经营着一家大型文化公司。姜昆说，“连我都不知道，记者就报道了，令人哭笑不得。„„我劝这些人自重！”

政协委员们不约而同地指斥传媒的虚假报道并非巧合。这恰恰表明，有些传媒全然无视新闻真实性原则，践踏职业道德，挑战职业规范，已经到了明知故犯、为所欲为的境地。诸如此类的现象早已发生，并仍在不时地出现，只不过在政协会议上，文化界名人云集，展开了一场“集体控诉”罢了。那些惯于和善于造假的记者编辑，荣辱不分，是非颠倒，把编造故事和新闻报道完全混淆，把弄虚作假移花接木当作家常便饭，根本就没有羞耻感、责任心。

可惜，尽管时常听闻有人抱怨这些传媒的肆意造假，他们却一如既往我行我素。其中一个重要原因，就是当事人并未真的诉诸法律，甚至也未向主管机构举报投诉，致使造假事件每每不了了之。何况，有些造假确实“都是说好话呀”，似乎并未侵害他人的名誉，告他什么呢？于是，客观上便是宽容纵容，为虎作伥，导致虚假新闻报道没完没了、无休无止，传媒的公信力遭受莫大的损伤！

7.新闻贵在真实和客观，这是新闻界的金科玉律，也是新闻从业人员和媒体机构应该恪守的基本准则。然而，时有发生的虚假新闻却让我们不禁要问，是什么人在搞虚假新闻？为什么要炮制虚假新闻？炮制虚假新闻的媒体及记者，其客观公正何在，其职业道德何在？

应该看到，在媒体的市场化浪潮中，一些新闻从业者违背新闻的真实性原则，践踏职业道德底线，或捕风捉影、胡编滥造地传播尚未被证实的小道消息，或无中生有，凭空炮制出能够引发轰动效应的“独家新闻”。在某种程度上说，产生虚假新闻的根源是媒体的商业化追求。一些媒体在竞争中被蒙蔽了良知，经营意识增强的同时道德意识却在逐渐减弱。它们为了吸引受众眼球、制造轰动效应，为了追求高点击率，在竞争中求得一席之地，放松了对新闻的把关。被视为新闻的生命的“真实、准确”，成了次要甚至可有可无的摆设。这种蓄意炒作的方式，不仅违背了媒体的基本职业操守，也给自身的公信力造成了严重损害。虚假新闻泛滥的背后，显示出的是千疮百孔的媒体信用。而信用的缺失则在受众中引发“破窗效

应”，当越来越多的人越来越多地发现，新闻媒体也存在着“说假话”、“乱说话”的情况时，媒体公信力也轰然坍塌。

如此强调虚假新闻的社会危害性，并非危言耸听。毕竟，与过去相比，今天的信息传播速度、范围、影响力等都有了相当大的不同。虚假新闻也随着网络功能的日益强劲，传播面、影响力也愈加广大。“80%的人开始发言，沉默的大多数夺过了少数人的麦克风和摄像机，人们从精英背后走出来，话语权平等！这就是长尾时代。”在长尾时代，新闻传播逐渐由传统的媒体主导变为以平权为特征的双向传播。在这种环境下，媒体的任何失误和过错，都会被放大再放大。

真实是新闻的生命，更是媒体形成影响力、公信力和权威性的基础。为追求轰动而造假，轰轰烈烈之后，不仅个人身败名裂，更会让整个新闻行业、所有媒体从业者为之蒙羞。不难想象，当作为社会的守望者和诚信代言人的媒体都在“添油加醋”、“以讹传讹”之时，就不仅仅是媒体公信力的下降，而是整个社会诚信的缺失和不信任的加剧。一旦媒体与受众间的“信任”被打破，付出的代价将无法估量。

8.曾一度备受指责的“史上最牛官腔”，被媒体证实纯属子虚乌有。通过当事人、现场亲历者和沈阳消防影像资料的多方对证，地震时北川县政法委书记张周凯并没有喊“救救我，我是张书记”，此语乃是南方某报纸凭空捏造出来的，该报道则是一条虚假新闻。

一条引起社会巨大争议的热点新闻竟然是假的，这一亵渎新闻职业的恶劣事件，不啻为一桩丑闻。这样的记者，这样的媒体，其职业道德何在，其客观公正何在？真实性是新闻的生命，虚假新闻的存在是新闻界的耻辱。实际上，当初“最牛官腔”报道出来的时候，就有不少人质疑，并且呼吁理性看待这一事件，但在歪曲渲染和恶意嘲讽占舆论上风的时候，这些声音被人们有意无意地忽视了。好在，假的终究会被揭穿，现在人证物证俱在，这种极不光彩、极不职业的造假行为终究令人们鄙视。

9.新闻出版总署新闻报刊司副司长朱伟峰将虚假报道归纳为四种：虚新闻、假新闻、恶新闻和劣新闻。他解释说：“虚新闻带有文学色彩，建国初期的一篇报道就较为典型。那篇新闻讲述的是一位中年妇女到银行取款，人民币被大风吹到地上，好心的路人们纷纷帮其捡回，最后发现钞票还多出一张。这篇新闻当时被评为好新闻奖，但最后发现是假的。虽然此种新闻并未造成不良后果，但由于系记者编造、并不客观真实，一定程度上会损害媒体公信力。假新闻则是从头至尾由记者一手炮制，且造成恶劣的社会影响及后果，引起受众恐慌，例如‘纸包子事件’。恶新闻即媒体机构或记者出于别有用心的目的，严重歪曲事实真相，甚至进行恶意诋毁和炒作，以达到其险恶用心，背后往往有推手和利益集团在内。一条恶新闻有可能导致一个企业的破产、一个家庭的破裂、一个生命的结束。劣新闻则主要是指失实新闻，它是记者本身素质不高、知识掌握不全面、考察问题时不细致、写作时张冠李戴等原因造成的”。

杜绝虚假新闻、失实报道，确保新闻事实准确，维护媒体公信力，是各报刊单位义不容辞的责任。朱伟峰认为，应加快新闻出版体制的改革步伐，尽快建立合理、健康的报刊运营体制；在队伍建设方面，要建立稳定从业队伍的良好制度，规范报刊出版单位的用人制度，建立健全采编人员社会保障制度，尽快推出新闻采编人员从业资格考试制度和规范的人才评价体系；有关部门应在新闻从业人员职称评定、建立新闻队伍人才库、中级记者和高级记者数据库、媒体单位领军人物数据库等方面加强工作力度；要加强对新闻从业人员的职业道德

教育，特别是要加强对一线新闻记者的教育工作，毕竟一线记者是新闻的第一道关口。“希望新闻从业者都将新闻工作当作一生的事业来奋斗，不断充实和完善自己，而不仅仅简单地将其作为一种谋生的手段。在媒体企业化运作的大背景下，记者的职业安全感不强，要通过健全采编人员保障制度等措施，尽快避免‘新闻民工’现象持续下去。”事实上，在加强自身建设、增强记者职业使命感的同时，杜绝虚假报道，还需要建立新闻当事人和社会公众都参与的全方位的社会监督制度。朱伟峰说，“新闻出版总署为此专门成立了举报中心和举报热线，读者如果发现虚假报道，可及时拨打举报电话，在全社会营造共同打击虚假新闻的健康氛围和环境。”

10.形形色色的虚假新闻让人真假莫辨、虚实难分，给社会和媒体本身带来了严重的伤害。美国百年大报《纽约时报》曾在2003年5月自揭家丑，披露该报记者杰森·布莱尔肆意杜撰、捏造假新闻，引发美国公众对媒体职业操守的质疑。美国发行量最大的日报《今日美国》随后也曝出丑闻，其王牌记者杰克·科利被指证在过去十几年里蓄意捏造和杜撰了至少8篇重大新闻，其中有的竟还获得了普利策新闻奖提名。丑闻曝光后，报纸和普利策奖的信誉都大受损伤。布莱尔事件不久后的一次调查表明，只有46%的美国公民认为《纽约时报》“非常可信”。同时，假新闻使得《纽约时报》公司股价从2002年中最高点53.80美元一路下跌到约37美元，股票市值缩水约31%。因此，对各国政府和媒体而言，如何减少乃至杜绝虚假新闻都是一个必须面对和重视的问题。

西方媒体注重完善法律和加强立法，通过法律手段来防治假新闻。英国没有新闻法和出版法，对报纸内容没有专门的法律规章制约，但是对广电媒体的管理较为严格，政府按照国会的条令来建立专门的管理机构，同时还颁布广播电视法案，对责任和节目内容等有非常详细的条文约束。美国的新闻法则有着悠久的历史，其核心在于通过《宪法第一修正案》保障新闻媒介及其从业人员的权利以及公众知情权等其他权利，同时还通过《诽谤法》等相关法令对媒体不负责任的失实报道进行法律制约。如果当事人名誉受损，以诽谤罪起诉媒体，记者又不能提供充分的证据时，媒体将被罚以巨款。

一般而言，惩治机制的缺位会导致假新闻的泛滥，进而影响到新闻质量。如今西方的主流媒体，针对第一类“低层次”假新闻的惩治机制比较到位，出现关键性事件的时候也能做到迅速出击、杀一儆百。1998年英国独立电视管理委员会就曾对虚假制作纪录片、违反各商业电视台协作一致的节目守则的卡尔顿电视台处以200万英镑的巨额罚款。该委员会同时宣布：“已经严肃考虑过是否应该缩短卡尔顿电视台的执照期限。”2000年，德国新闻记者弗兰克·谢兰克因在车臣事件的报道中“编造谎言，蒙蔽观众，违背了记者的职业道德”被开除。

为了避免对簿公堂和因败诉而导致的资产损失，英美媒体更倾向于选择自律机制。自上世纪后半叶以来，随着社会责任理论的诞生，西方国家纷纷加快了新闻职业道德的建设步伐，形成了以英国、德国为代表的通过议会立法建立新闻评议制度和以美国、法国和日本为代表的在新闻媒体内部建立严格的内审制度这样两种形式的行业自律和行业监管机制，为很多国家所效法。

行业监督使得造假的媒体与记者受到空前的舆论与名誉压力，而部分媒体内部的独立监察员制度，则能够在该媒体内部进行及时监督与纠错。《纽约时报》特有的更正制度与《华盛顿邮报》代表的独立监察员制度都是美国媒体自律的典范。而在英国诸多大报中,《卫报》及其姐妹刊物《观察家报》都采纳了独立监察员制度。《卫报》的记者章程也有相关规定：记

者有责任尽快修正重大错误,有义务和独立监察员坦诚、公开地合作，一旦发现犯下任何错误，必须及时向独立监察员汇报。

网络新闻具有传播速度快、存储空间大、互动性强等优势，但同时，网络匿名性和开放性的特点，也使得网络监管困难重重，为虚假新闻的泛滥提供了快车道。

土耳其通过一项互联网管制法令，规定“对于发布虚假新闻、诽谤或类似内容的网站要处以8.5万美元以下的罚款。”西方社会也通常希望通过立法来治理网络虚假新闻，尽管人们对于“保障言论自由”与“互联网内容管制”之间的关系问题还存在很多争议，但是，界定互联网的言行准则、对互联网的言行进行法律规范仍是西方网络媒体最基本的做法。

自身行业自律和行业监管也是目前各国网络媒体防治虚假新闻的有效途径。新加坡设立了国家互联网顾问委员会，通过随时提出咨询建议，为互联网的发展提供健康、有序的环境；日本总务省主管媒体的机关则主动邀请ISP运营商、软件开发企业及消费者代表组成自律性组织，并引进分级管理制度，待组织成立并正常运作后，政府则退出该组织，完全依靠民间组织的力量对互联网内容进行监督并实行行业自律；英国对互联网内容进行管理时贯彻“监督而非监控”的理念，主要通过英国网络服务商于1996年9月成立的行业自律组织——网络观察基金会来实行。为鼓励运营商自律，英国网络观察基金会于1996年9月与网络提供者协会、伦敦网络协会两大ISP协会共同发表一份《安全网络：分级、检举、责任》文件，以此作为运营商自律的基础，之后又由50家ISP运营商组成的协会联合草拟一项运营商行为守则，作为运营商自律的规范。美国的网络行业组织也在日益发挥重要作用，如美国电脑伦理协会制定了“十诫”，美国互联网保健基金会的网站规定了八条准则等。

尽管通过互联网传播的虚假新闻层出不穷，但拒绝虚假新闻几乎是所有发布新闻信息的网站的明确承诺。《坦帕论坛报》的守则是：“不能因为互联网的独有特点而降低我们判断、采集和传播信息的标准。”《林肯每日星报》说：“网上发布的信息必须经过充分扎实的核实，而且必须坚持新闻报道的公正性标准。”《罗阿诺科时报》则规定：“不得引用任何来自网站上的貌似事实性的信息，除非你确信这家网站的权威性或对这条信息进行了独立核实。”

三、申论要求

1.用200字左右的篇幅，概括出给定材料的主要内容。（20分）

2.结合给定材料，用250字左右的篇幅分析虚假新闻屡禁不止的原因。（30分）

3.就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求内容充实，论述深刻。（50分）

1.答案提示

“真实是新闻的生命”，然而近年来，国内虚假新闻大有蔓延之势，严重损害了新闻媒体的公信力和新闻界的信誉，损害了党和政府的形象。虚假新闻制造传播的主要原因有权威信息不畅和应急反应缓慢、追逐经济利益、媒体行业自律不够、从业者素质较低等。打击虚假新闻，除了以新闻职业道德约束为行业惯例外，还需要有法律法规的制约，特别是应严格

追究制造传播虚假新闻者的民事、行政和刑事法律责任。

2.答案提示

虚假新闻屡禁不止既有新闻单位主观方面的因素，也有社会客观环境的不良影响的因素。

（1）主观因素：马克思主义新闻观教育不够系统不够牢固；采编人员的业务素质和职业道德、职业精神不适应要求；日趋激烈的竞争使媒体在处理社会效益和经济效益的关系时把握不准方向；媒体内部管理工作不完善，未能及时根据新闻事业的发展和新闻队伍的变化填补管理制度上的缺失等。

（2）客观因素：市场经济的一些负面因素、社会上追名逐利的不良风气对新闻从业人员产生影响，导致少数新闻工作者丧失了职业道德和职业追求。

3.参考范文

铲除虚假新闻 坚持真实性原则

以真实为生命的新闻报道，现在不时面临假新闻的侵扰：虚假报道、虚假信息通过不同渠道出现在不同媒体上。对于社会和受众，这是严重的伤害；而对于新闻界自身，这是致命的毒瘤。

客观事实，是新闻报道的第一要素，可以说，坚持新闻的真实性，是对新闻工作者和新闻媒体最基本、也是最重要的要求。有很多优秀的新闻记者为新闻的真实，不惜付出一切甚至牺牲生命。

但是，在新闻事业蓬勃、健康发展的同时，一些虚假新闻也出现在我们的新闻报道中，不但损害了媒体的公信力，也给国家、社会带来危害。虚假新闻对社会的危害性在今天之所以越来越突出，是因为与过去相比，今天的信息传播速度、范围、影响力等都有了相当大的不同。比如，在互联网出现以前，一个小报的假新闻一般只能影响到它有限的读者。但这条假新闻如果被转载在网上，再连续转载，其影响力是不可同日而语的。因此，必须坚决杜绝虚假新闻，确保新闻宣传导向正确。

一是树立正确的新闻真实观，加强新闻从业者的道德修养。新闻工作者要始终坚持实事求是的精神，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，报实情、讲实话，不弄虚作假，不为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。力求全面看问题，防止主观性、片面性，努力做到从总体上、本质上把握真实性。采写和发表新闻要客观公正，不得从个人或小团体利益出发，利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。广大新闻从业人员要从对党、对人民高度负责的立场出发，增强社会责任感，不断提高自身思想道德素质和业务素质修养，提高坚持真实性原则的自觉性。

二是增强法制观念，防止新闻侵权。由于法制观念淡薄，导致虚假新闻出现的情况很多，危害性也很大。新闻媒介及新闻工作者应当增强法制观念，掌握好“法”与“非法”的界限，自觉遵守国家的各项法律、法规，尊重法人和公民的各种合法权益，防止在新闻报道中出现违反法律、法规和侵权、毁誉现象，对那些确实由于新闻报道失实造成侵权、毁誉及其他恶劣影响的，有关新闻媒介及新闻工作者应当主动承担责任，同时承认错误、做出更正。

篇4：2022年国家公务员考试《申论》预测试卷及答案

（五）注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

给定资料

1.北京市政府法制办发布《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》征求意见稿，2014年2月19日起向社会公开征求意见。其中拟规定：车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。这一规定激起了争议。

“整个车厢都是早点的味道，难闻！”19日上午，北京的早高峰期间，记者在地铁站听到不 少这样的抱怨。

7时30分，记者来到地铁5号线天通苑站。短短5分钟内，就有7名乘客拎着早点走入站 台。从最后一节车厢往前走，仅四节车厢内就有近10名乘客在吃着早餐，煎饼果子、大饼鸡蛋、汉堡，飘散的味道“轮番登场”。’ 地铁1、2号线的情况也是如此。在1、2号线车厢内，没有禁止饮食的标志，而在4号线列车内，每一节车厢都贴有禁止饮食的标志。

“每天坐地铁上班最痛苦的就是闷在各种气味里，大蒜味、油味、肉包子味„„更难受的是还搭配令人发指的‘啧啧’声！”对网友“金小金腰酸背痛腿抽筋”来说，车厢内禁止吃东西简直 就是梦寐以求的事情。

“地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，容易成为细菌、病毒的温床。在这种环境下吃东西，不仅影响别人，对自己的健康也没有好处。”在某高校上班的王彩霞则从卫生的角度，说明禁食的必要性。

北京市交通委工作人员还提示被忽略的隐患：食物残渣、液体等洒落到地上容易导致人员滑倒，残渣还易滋生蚊蝇，引来蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬断电缆就会造成通讯、信号中断，影 响行车安全。

网友“奈奈”则无奈表示我也不愿意啊。如果可能的话，我也想在家吃早餐，但耽误了上 班，老板能答应吗？答案当然是‘NO’。”

在中关村上班的王先生，同样每天都要乘坐地铁上下班，他表示不能因为这是公共场所，就剥夺我吃东西的权利。”

“不应该把规定定死”，这是许多上班族的心声。“早上在地铁内吃个面包也不行吗？上班赶路的人伤不起啊。”

草案中对禁食“一刀切”、未作细分的规定，也让不少乘客难以接受。“在地铁内吃糖果、巧克力，喝饮料并不会有多大影响。”不过他们也表示，吃东西的人要自觉，不能随手丢弃垃圾，更 不能影响别人。

“禁止乘客在地铁内饮食，这个规定缺乏立法基础，而且执行起来也有困难。”法学博士、中国社科院副研究员董文勇认为，可以倡导地铁内禁食，但不宜通过立法的方式促成。

董文勇介绍，饮食是公民的本能需求，通常不应受到干涉。而且，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而 会降低法律的权威性。“因车厢内进食而影响别人，在我看来还是属于个人道德的范畴，不宜用法规强制约束。” 容易被忽略的是少数群体的特殊进食需求。“比如，低血糖病人如不适需随时就餐，这样 的行为是否也要一并禁止?”董文勇举例说。2012年湖南长沙市在制定相关规定时，草案也曾 写有地铁内禁止吃东西，违者面临最高200元的罚款，但在修改稿中被删除。理由是鉴于公众 对“在付费区及列车内饮食”是否得当无法达成一致，故将该项内容调整到乘客守则中，不再列入条例。因此，董文勇建议，应该在加强公民道德素质教育的同时，明确对此类行为的“不提倡”态度，可以在地铁车辆及站厅内设立“请勿在车内饮食”的劝导性提示标识，倡导文明乘车行为。

2.多元社会的舆论场中，热点多、槽点多，几乎每天都有不同意见的碰撞与交锋。很多时候，争论只是源于一种“‘对’与‘对’的不兼容”——每个人从各自的立场出发，公说公有理，婆说婆有理，模糊了个人权利与公共利益间的边界，自然一时之间难以达成定论。近期，三亚处罚裸浴、北京拟罚地铁进食所引发的讨论，便属此类。

关于裸泳，四川洪雅县一个“天体浴场”的开张，在2002年即引发“风化之争”，多年未绝。而此次三亚禁裸，在法律上依据的是《治安管理处罚法》中“在公共场所故意裸露身体”的相关条目，道德上则是诉诸传统——“裸晒、裸泳行为与中国文化传统不相符”。违法必究，这自然没啥好争，但人们在道德层面就此展开的一些议论，颇耐人寻味。赞成禁裸者以实例为证:魏晋刘伶是公认的狂狷之士，常于屋内裸饮，便遭时人所讥，更不要说大庭广众之下赤裸身体招摇天下。一些主张现代权利者则不以为然，有执论者就认为，时代不同了，“不穿是我的权利，不看是你的自由”。

如果说禁裸因为有法律高压线，不赞同也只能“说了白说”，那么关于地铁禁食的吐槽，就颇有“大论战”之势。央视最近有一个节目，展示了北京早班地铁堪比春运的拥挤。一些上班族称为了能多睡几分钟而“不得不”带食上车，一些人却认为食品气味侵袭了他们的利益。而面对禁食令中“不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上 500元以下罚款”的规定，不少人又认为公权干涉了私权。

事实上，无论禁裸还是禁食，背后都涉及同样的问题:个人权利与他人权利如何平衡？个人自由和公共利益如何协调？

关于这个问题，早已有解。有个著名的“鼻尖论”你挥舞拳头的自由止于我的鼻尖。“人人相善其群”，私德才能拓展为公德。如果遇事只逞一己之愿，无疑是强调自己而忽略他人、强调个人而忽略社会。

个人权利与公共利益意识的发达是文明程度提高的标志，一个社会的进步，体现为两种意 识的协调发展、同步推进。单挟一方而偏废其他难以形成和谐社会。面对讥讽，刘伶回答说 “我以天地为栋宇，屋室为裤衣，诸君为何入我裤中？”个人固然对自己的房子和身体享有相对 自由的支配权，但如果侵占了别人空间，权利自辩就成了强词夺理。在地铁吃东西、在海滩裸泳，说“我有权吃”“我有权裸”的时候，不应忘记，文明更包括了对自身的克制和对他人权利的尊重。

当然，在公私利益的交界处，相关部门行使公共权力应审慎而为，智慧应对。比如，是否可 以尝试开放个别特定区域作为裸浴场所;再如，如何根据时间和空间调整规则界限，改善辛苦奔波的上班族的生存环境。当我们最终根据大多数民众意见关闭某些权利之门时，不妨考虑适当开点窗。对无违法治、又代表了相当一部分群体意愿的个人权利，有必要在公共权利允许的范围内努力创造新条件。

3.在各地公园、大大小小的广场或空地上能看到许多洋溢着笑容、随音乐节拍起舞的老年朋友，而因广场舞噪音而引发的扰民问题成为公众最为关注的话题之一。

对于广场舞产生的噪音，有人选择忍耐，有人选择还击。如北京市昌平区的史某因无法忍受广场舞的噪音竟拿出猎枪朝天鸣枪;湖北省武汉市热衷于广场舞的熊女士和其他舞伴遭人泼粪；河北唐山的高中生们则身穿印有温和劝慰语句“亲爱的爷爷奶奶、叔叔阿姨，小声点好吗？我们在上课。祝福您！感谢您！”的文化衫，对公园噪音给予“无声的”抗议和抵制。

跳广场舞与居民安居本不该是对立的关系，居民有跳舞健身的权利，附近的住户也有享受安静的权利，但受到空间、时间等诸多因素的影响，双方在今天却不能和谐共处。

“广场舞属于大众化的活动，但是在公共场合，也要考虑到有人上夜班、早班，以及有些学生要学习、考试等，不能随心所欲地只图自己跳得高兴。”浙江省慈溪市的市民李女士说。网友 们也纷纷发表不满评论广场舞噪音过大，已经干扰到正常的休息”“每天早晚都跳，没法获得 一丝安宁”。浙江省杭州市的罗女士一直有晚饭后散步的习惯，“但一走出家门，到处都是吵闹 的音乐声和广场舞队伍”，她希望在公共场合跳舞的他们能尊重其他公民渴望安静的权利。

浙江省舟山市市民陆爱武告诉记者，跳广场舞的好处很多，尤其是对中老年人，他经常和几个60多岁的老伙伴一起去跳广场舞，相互陪伴，不仅锻炼了身体，还愉悦了身心、增进了感 情，“并且跳广场舞不需要特别多的舞蹈基础和投入，参与门槛低且乐趣多”。

浙江省文化馆研究馆员邵小梅从事群众文化工作多年，她说近几年，广场舞的队伍已发 展得十分庞大，这一群体以中老年人居多，他们大部分已经退休，有大量的空闲时间，渴望能丰富充实自己的生活，而广场舞具有集体性、自娱性、自发性的特点，有利于老年人缓解孤单，达 到健身娱乐的目的。” “广场舞在公共文化服务体系当中是一个重要的组成部分，老百姓喜欢在广场上活动、跳舞无可厚非，不但不该非议，还应大力支持。只是我们对广场舞这项群众文化活动开展的准备还不够充分，包括场地设施及大众心理等方面。”国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南说，现在大规模的群众文化活动在各地普遍展开，势必会产生一些小摩擦，在一些城市的中心区表现尤为明显。近些年随着外来务工人员的增加和城镇化建设步伐的加快，城市中心区公共文化设施使用已日趋紧张；而一些城市在建设新区时，又存在盲目扩大广场建设、资源闲置的问题，这些都反映出当下城市公共文化设施建设不足或设计不合理等问题。对于公共文化设施设置的重要性，巫志南表示肯定各地公共文化设施的选址与设置率是评选国家公共文化服务体系示范区的重要考核条件。广场舞扰民事件双方并不存在根本性的冲突，只是需要对具体的操作环节进行调整，尽可能给老百姓提供便利。”作为城市的管理 者，地方政府和相关机构一方面对于已建成的场地设施，要在时间等方面进行合理的安排、管理，如居民休息时应适当减少群体性活动并降低音箱的分贝数，照顾到需要休息的群众；而对于未建或正在建的小区，应在最初的建设规划中，就能考虑到老百姓的户外活动需求，适当安排一些与居住区有一定距离但较便利的活动场地。

而对于发生的向广场舞大妈泼粪、扔物等行为，巫志南认为，有意见便采取极端的方式十分不妥，法治社会需要在法律的框架中行为。对于部分地区群众文化活动确实存在的一些问题，政府、社会各界更应在一个比较短的时间内加以调整，把发展过程中的问题解决，避免矛盾激化。

4.在广场舞变成“扰民舞”之后，各地纷纷拿出新招来解决问题。湖南长沙成立了广场舞协会，规定活动时间和音响分贝，大妈们约定遵守固定时间和地点，消除对小区居民的干扰。

广西表示，新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案，到2015年，社区综合服务设施覆盖率和面积达标率达90%以上，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米。

广州计划于2014年底出台新版《广州市公园条例》，拟出“四限”办法：限音量，在公园内开展活动不得超过规定的环境噪声标准；限时段，每日22时至翌日6时为禁止使用乐器或者扬 声设备的健身、娱乐等活动的时段；限区域，通过功能分区划定专门的健身娱乐区域，临近学校、医院、居民区、•办公场所等的公园场地划为安静休憩区；限设备，限制扬声设备和乐器等的使用。山东济南新世界阳光花园社区舞蹈队带着无线耳机跳起了“无声广场舞”“不扰民的新型广场舞”，既满足了跳舞的需求，也不会干扰到他人。青岛城阳区夏庄街道新型街道社区中心室内的舞蹈排练室和室外的前广场、体育场，基本 都被前来跳广场舞健身休闲的市民所占据。市民们随着音乐翩翩起舞，兴致高昂。西宅头社区的舞蹈爱好者苗花说我们周围的姐妹们现在都到社区中心来练习舞蹈，离家近，关键是不用担心打扰邻居，大家都跳得很尽兴，现在越来越多的人都加入到我们的队伍中来了。”该区借 鉴新加坡“邻里中心”建设社区中心，打造“15分钟便民服务圈”，有效化解了广场舞扰民难题。中国传统文化促进会会长杨丽丽呼吁说，她希望社会各界和广场舞的大妈们能一道来设计容易执行的管理规则，在空间有限的现状下，唤起公民的理性与公德。在她看来，让公众参与协商和制订相应的具体行为规范，也是社会增强自我管理能力的重要一步。1997年，著名社会学家费孝通先生提出“文化自觉”概念，即生活在一定文化历史圈子里的人对其文化有自知之明、自我觉醒、自我反省、自我创建。他将“文化自觉”的要义归结为四句话各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”他认为，中国文化的特质之一，就是“能想到人家，不光想到自己”;“设身处地，推己及人”。有了这样的“文化自觉”，广场舞才能“舞”出和谐，真正成为城市广场的动人风景。

5.2014年6月9日上午10点左右，六小龄童在微博再次发出“被死亡”辟谣声明，他微博上描述:“5月底我从缅甸回国后，缅中友好协会的朋友打来电话问我是否一切都好，我表示一切均好后，他支支吾吾地挂了电话。前几天我去潘家园旧货市场，一位熟识的店主见到我吃惊地问：‘你这不是活得好好的吗？难道我见鬼了？’经过询问才知道，我在5月份出访緬甸期间又‘被死亡’了。”

他还在博客里汇总了从去年到今年各种“被死亡”造谣，并怒斥道自从去年3月我‘被死亡’以来，几乎每个月都有网友们告诉我说我又‘被死亡’了，而且谣言已从腾讯微博转移到微信朋友圈，都是在绍兴那家不存在的医院，我的年龄也总停留在53岁（我今年55岁），很明显这是抄袭了去年3月我54岁生日前的那条谣言。”

六小龄童还提到，多次谣言中伤已经严重影响到了他的日常工作与生活曾看到有报道说有人谎称飞机上有炸弹，引起机上几百名旅客的恐慌，影响了航班正点起飞，这种造谣者被刑拘赢得大众的赞许。长时间‘被死亡’的谣言影响了我的艺术创作，令剧组延拍了我的戏，我的家人、朋友及海内外上亿的影迷都受到了惊吓，也是影响社会安定的因素，我国是法制的国 家，对这种无耻的造谣者是否也该尽快立法使他们受到法律的严惩？”

备受关注的秦志晖（网名“秦火火”)涉嫌诽镑、寻衅滋事一案4月17日在北京市朝阳区法院一审宣判：法院以诽谤罪判处其有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处其有期徒刑1年6个月，数罪并罚决定执行有期徒刑3年。秦志晖当庭表示不会上诉。

法院审理査明，2012年11月至2013年8月间，秦志晖分别使用“淮上秦火火”“东土秦火火”“江淮秦火火”“炎黄秦火火”的新浪微博账户，或捏造事实在信息网络上散布，或篡改不实信息在信息网络上散布，或明知系捏造的事实却在信息网络上散布，引发大量网民对杨澜、张 海迪等人的负面评价。相关信息累计被转发4100余次。

2011年，7 • 23甬温线动车事故善后，秦志晖为了利用热点事件进行自我炒作，提高网络 关注度，使用“中国秦火火_f92”的新浪微博账户编造并散布虚假信息，称原铁道部向7 • 23甬温线动车事故中外籍遇难旅客支付3000万欧元高额赔偿金。该微博被转发11000次，评论 3300余次。法院查明，秦志晖发布的涉案微博内容或无中生有，为其本人捏造、编造；或信息所涉及内 容有一定来源，但经秦志晖进行过实质性篡改；或虚假信息虽曾在网络上流传，秦志晖仍然增 添内容在网络上继续散布。

法院指出，秦志晖作为网络从业人员，对信息真实性不仅未尽到基本的核实义务，反而一 贯捏造、编造虚假事实，足以证明其主观上明知涉案信息的虚假性，客观上亦实施了捏造、编造 虚假信息的行为。

法院经审理认为，秦志晖无视国法，在信息网络上捏造事实，诽谤他人，情节严重，且系诽镑多人，造成恶劣社会影响，其行为已构成诽镑罪；秦志晖在重大突发事件期间，在信息网络上 编造、散布对国家机关产生不良影响的虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予以惩处并实行数罪并罚。

6.互联网的迅猛发展，正深刻地改变着人们的生活方式、行为方式和价值观念，网络已经 成为信息传播、人际沟通和文化交流的重要渠道，正逐步渗透到经济社会生活的方方面面。如今，我们已经走进了一个信息时代。网络已经成了人们生活中必不可少的东西。

网络的迅猛发展在给信息交流带来快捷方便的同时，也使谣言“插上了翅膀”。特别是近几年来，随着手机短信、即时通讯工具和微博等新兴媒体的崛起，网络谣言也呈激增之势。

有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。如海南省“毒香蕉”事件，网络上曝出海南的香蕉有毒，导致香蕉的价格从每市斤1元多降到了 0.2元多，不仅影响蕉农的收 入，而且对民众的生活产生严重干扰。鲁迅先生说过，谣言足可以杀人，它利用人们的心理弱 点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上癮”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人 的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。

互联网不是法外之地，网络世界不是法治盲区，这是一个常识。随着互联网与经济社会联 系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。网络世界 是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化网络空间还需要全社会的共同 努力。

对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。对公民个人而言，在发言之前，应首先考虑自己的发言是否有确凿根据，是否会给他人和社会造成不良影响。不捏造事实，不 传播缺乏事实根据的流言蜚语，网络世界中辨别生活的真善美、假丑恶，是每一个有责任感的守法公民的应尽义务。当你坐在电脑前，手握鼠标时，要时刻牢记文明上网、理性发言，承担起 网民应尽的社会责任，做负责任的传播者。

作为公民，坚决不访问非法网站，对网络上不确定的信息，特别是重大信息坚决不信谣、不传谣，做一个有是非观和责任感的公民。谣言止于智者，只要我们每个人做到不信谣、不造谣、不传谣，谣言就根本没有滋生的土壤。我们每个人都应自觉抵制网络谣言，今天保护别人，也 就是明天保护自己。社会生活有边界，网络世界有底线。网络空间虽虚拟，但责任不虚，底线不虚，具体体现为“网络名人社会责任论坛”上形成的“七条底线”，即法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、社会公共秩序、道德风尚、信息真实性底线。虚拟的互联网不能跳脱公序良俗的规制，上网者只有坚守住这些底线，才能成为合格的网民。

7.对待陌生人的态度，最能体现一个社会的文明程度。不管是毫无意识，还是毫不在意； 不管是擦肩而过，还是针锋相对，一些国人与陌生人交流中的无礼，在公共空间表达时的无忌，已经成为一块醒目的“文明伤疤”。尤其随着社会流动的加速、交往方式的多元，在一个与陌生人频繁接触的社会，培养兼顾他人的公共空间意识，涵养自由与责任相平衡的表达伦理，已经 成为中国社会必须跨越的一道“现代化门槛”。

比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议事规则；比愤怒更有力的，是公共理。与过去相比，我们比任何时候都更多地需要与陌生人打交道，也比任何时候有着更为广阔多元的公共表达平台。这样的平台，如果运用得好，就会成为珍贵的民主训练场；反之，如果只是被粗鄙表达占领，最后只能收获一地鸡毛。从这个角度看，强调公共空间的说话艺术，并不是限制表达权利，也不是泯灭说话个性，而是强调对“公共秩序”和“社会公德”担负一份责任，对损害他人权利、危害公共秩序存有一份敬畏。这种责任与敬畏，体现了尊重他人即尊重自己的公共意识，也彰显着“使所有人利益最大化”的公共理性。作答要求

(一）“给定资料1”提到地铁禁食的规定引起了争议，请你归纳各方的观点及理由。(10 分)要求:全面准确，条理清晰，不超过200字。

(二)给定资料2中提到了“鼻尖论”，请你结合“给定资料2”，谈谈对它的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。

(三)某报根据“给定资料3”和“给定资料4”的内容做了一版关于“广场舞”的专栏，请你以 “让广场舞舞出和谐”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）

要求：（1)观点明确，简明深刻；(2)扣紧材料，重点突出；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过500字。

(四）某高校拟举行一次“抵制网络谣言，文明理性上网”的宣传活动，请你根据“给定资料 5”和“给定资料6”，为这次活动写一份宣传稿。（15分）要求：（1)内容全面，条理清楚，分析合理；(2)语言生动，具有感染力；(3)不超过400字。

(五）“给定资料7”画线部分提到：“比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议 事规则；比愤怒更有力的，是公共理性。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自 拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数800—1000字。

参考答案

(一）“给定资料1”提到地铁禁食的规定引起了争议，请你归纳各方的观点及理由。（10分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。【答案提示】

1.支持：（1)车厢内各种“饭味”难闻；（2)在地铁上吃东西不卫生，对健康不利；（3)易造成安全隐患，影响行车安全。

2.反对：（1)上班族时间紧，在地铁上吃东西是无奈之举；（2)不能剥夺吃东西的权利；

(3)—刀切的“禁食”不合理，很多食物对别人的影响不大。^ 3.辩证看待：（1)初衷是好的，但难执行易成摆设；（2)不可忽视少数群体的特殊进食要求；

(3)宜用“软”手段倡导文明乘车。【赋分说明】 以上9点，每点1分，层次分1分，共10分。

得分关键词分别为‘饭味’难闻”（1分）、“对健康不利”（1分）、“安全隐患”（1分）、“上班族时间紧”（1分）、“吃东西的权利”（1分）、“一刀切的‘禁食’不合理”（1分）、“初衷是好的，但难执行易成摆设”（1分）、“少数群体的特殊进食要求”（1分）、“‘软’手段倡导文明乘车”(1 分

允许同义表达；表述不清的酌情给分。

(二）给定资料2中提到了“鼻尖论”，请你结合“给定资料2”，谈谈对它的理解。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。【答案提示】

1.“鼻尖论”是平衡个人权利与他人权利，协调个人自由与公共利益的原则，它的含义包括两个方面：一是在行使个人权利及享有个人自由时不能损害他人权利和公共利益；二是在不损害他人权利和公共利益的前提下，个人可以充分行使个人权利和享有个人自由，任何人不得 干涉。

2.遵守“鼻尖论”有利于促进个人权利与公共利益意识协调发展，解决社会矛盾和争端，促进社会文明交往，从而构建和谐社会。

3.因此，在公共交往中，我们都应该遵守“鼻尖论”，学会换位思考，学会尊重别人的权利； 在公私利益交界处，相关部门在行使公共权力时既要保障多数人的利益，又要为部分人权利的 实现创造新条件。【赋分说明】

分为含义、意义、启示三部分，每一部分5分，共15分。允许同义表达；表述不清的酌情给分。

(三)某报根据“给定资料3”和“给定资料4”的内容做了一版关于“广场舞”的专栏，请你以“让广场舞舞出和谐”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）要求：（1)观点明确，简明深刻；(2)扣紧材料，重点突出；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过500字。【答案提示】

让广场舞舞出和谐

广场舞有利于老年人锻炼身体，愉悦身心，增进感情，受到广大老年人的欢迎。但是，广场舞也带来了扰民问题，让很多人深受噪音之害，甚至引发泼粪、鸣枪、放藏獒等极端行为。

广场舞扰民问题折射出不同群体的利益糾结。老年人有娱乐健身的需求和跳舞健身的权 利，而附近的住户有休息的需求和享受安静的权利，但由于公共空间和公共设施的不足，使两 者的需求和权利发生了冲突。

因此，为了解决广场舞扰民问题，让广场舞舞出和谐，可以采取以下措施： 政府必须积极作为，正面引导。一方面，必须把公共空间纳入最初的建设规划，考虑居民 的户外活动需求，完善公共设施，增加公共空间；另一方面，对于已经建成的场地设施，要在时间等方面进行合理的安排、管理，协调居民各方的利益。如采取设立“社区中心”和规定“四限” 等办法都是很好的尝试。跳舞者要加强自律，提高素养，设身处地，推己及人，为居民多想想。例如成立广场舞协 会，定点定时，跳“无声广场舞”等，都能很好地消除对其他居民的干扰。其他居民要理性看待 广场舞，多与跳舞者沟通，切不可采取偏激行为。社区居民还可以成立自治组织，共同协商制 定规则，从而保障双方的权利。

【赋分说明】

分为三个部分，分别为好处与问题、原因、要求，层次分2分。第一部分：好处2分，问题2分。第二部分：原因分析4分。

第三部分：对政府的要求4分，对跳舞者和其他居民的要求各2分，“成立自治组织，协商 制度规则”2分。

(四）某高校拟举行一次“抵制网络谣言，文明理性上网”的宣传活动，请你根据“给定资料 5”和“给定资料6”，为这次活动写一份宣传稿。..（15分）要求：（1)内容全面，条理清楚，分析合理；(2)语言生动，具有感染力；(3)不超过400字。【答案提示】

抵制网络谣言，文明理性上网

亲爱的同学们：

互联网的迅猛发展，使网络成为我们生活的一部分，网络在给我们带来快捷和方便的同时，也为网络谣言的产生和传播提供了温床。

网络谣言不仅损害个人名誉，影响个人的正常生活和工作，而且诱发犯罪，败坏社会风气，影响社会安定和谐，具有非常恶劣的影响。

因此，作为当代大学生，理应为治理网络谣言，净化网络空间尽自己的一份力，我们应该做到以下几点：

一、坚守“七条底线”，增强法律意识。在使用互联网过程中，严格遵守国家和行业主管部门制定的各项法律法规，文明理性上网。

二、坚守社会公德，加强自我道德约束。自觉做到不造谣、不传谣、不信谣，不助长谣言的流传、蔓延。

三、增强社会责任感，做网终健康环境的维护者。对待网络谣言要零容忍，一旦发现网络谣言要积极举报，配合政府有关部门依法打击利用网络传播谣言的行为，积极宣扬网络正能量。

XXX

X X X X年X X月X X日

【赋分说明】

标题、称呼、落款，每个1分，共3分。

正文，12分。正文内容具有开放性，只要围绕宣传背景、宣传原因、宣传内容三个方面展开即可，具体表述上要做到言之有理、自成一体。三个方面，背景部分2分，原因部分4分，内 容6分。同义表述可得分，表述不清的酌情给分。

(五）“给定资料7”画线部分提到：“比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议事规则；比愤怒更有力的，是公共理性。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数800—1000字。【参考范文】

加强自律和他律，共建文明公共空间

随着经济的发展和社会交往的增多，人们越来越多地在公共空间进进出出，与陌生人的交往更加频繁。“地铢抡面姐”、关于地铁禁食的争论、广受关注的广场舞冲突以及网络空间的各 类围攻事件都反映了我国公共空间中存在的权利冲突。那么，如何解决公共空间中的权利冲 突呢？我认为需政府、社会、个人共同努力，加强自律与他律，从而共建文明的公共空间。

个人需加强自律，维护公共空间文明。“你挥舞拳头的自由止于我的鼻尖”，这是著名的 “鼻尖论”。我们在公共交往中，应该遵守“鼻尖论”，在行使个人权利的时候要保证不损害他人 的权利和公共利益。跳广场舞者与其他居民发生冲突的重要原因之一就是跳舞者只知道自己 享有健身娱乐的权利，却不知其他居民也有休息的权利；网络空间各种谣言泛滥是因为造谣、传谣者只一味地强调个人的言论自由，却没有意识到自己的行为已经损害了他人的利益或公 共利益。比自由更重要的，是宽容包容，在公共空间中，我们需要多考虑一下别人，懂得换位思 考，多为别人想想。如果跳舞者能够多为其他居民想想，选择合适的时间和地点跳舞或稍微放 低音乐的声音，做到不扰民，广场舞冲突就不会有；如果我们在网络上发表言论时，能够考虑他人利益和公共利益，就能做到不造谣、不传谣。不断提高自身素质，加强自我约束，提高公共意识，才能避免公共空间冲突，建立一个文明和谐的公共空间。

要建立文明的公共空间，仅仅靠自律是不够的，还需要他律的支撑。政府需加强管理和服务，加强对公民的约束。比观点更重要的，是议事规则。政府要制定关于公共空间的各种法律法规，以使公共空间的管理有法可依；通过制定守则、宣传公共文明等方式来正确引导民众在公共空间的行为，使公共文明交往的理念深入人心，使民众自觉做到文明交 往，维护公共空间文明。同时，政府还需为人民服好务，为公共空间的文明交往提供条件。

社会要形成正确的舆论导向，对公共空间中的不文明行为进行批判，宣扬文明行为；提倡 和宣扬社会公德，提高民众的公共意识。

此外，当发现自身的权利受到侵犯时，切不可采取极端的行为，而需通过例如平等协商、求 助法律等理性合法的方式维权。因为比愤怒更有力的，是公共理性，只有采取理性的维权方式才能在争取自身权利的同时不损害他人及公共的利益。

相信，只要政府不断加强管理和服务，社会正确引导舆论，公民不断提高公共意识和公共 理性，我们就能建立一个文明、美好的公共空间。【赋分说明】 本题40分，按档给分。

一类文（31—40分）：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证；思路清晰，内容完整；语言流畅，富于变化。

二类文（21—30分）：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证；内容较完整，语言流畅。

三类文（11 一20分）：观点不够鲜明；内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清；语句通顺。

四类文（0—10分）：文章与材料无关，完全跑题；体裁错误；大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；语言表达差。另外：

1.文体不符要求者，判为四类。2.照抄原材料过多者，依下列情况给分：(1)抄袭超过50%者，判为四类；

(2)抄袭较多者（30%—50%)，判为三类下（11 一 13分）；

(3)有条理、有选择地抄袭较多者（30%—50%)，判为三类中（14 一 17分）。3.主要减分项目：(1)无标题扣3分；