水利信访专题调研报告

水利信访专题调研报告（共6篇）

篇1：水利信访专题调研报告

信访局做好新时期信访工作专题调研报告

根据调研工作安排，2021年X月至X月，XX成立专题调研组，先后走访XX个部门、XX乡镇、召开座谈会XX次、访谈XX人，深入开展调查研究，全面了解基层信访工作情况，听取对做好新时期信访工作的意见建议，汇聚各方智慧，对信访工作进行了深入研究，现将研究情况汇报如下：

一、信访问题出现的起因

随着中国市场经济与国际市场的逐步融合，传统的产业和组织模式受到了极大的挑战。短期内，居民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移难等问题更加突出。一些人对此表示强烈不满，这使得一些此前敏感的热点问题持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。主要原因如下：

(一)心态失衡，思想观念落后。

部分群众在因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分群众全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。

(二)利益驱动，故意制造事端。

少数群众受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。

(三)被动服务，信访工作能力亟需增强。

一是基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助群众解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。有个别干部，政治思想很好，品德人缘也很好，群众称为“老实人”。但是，一遇到难办的事，就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。

(四)管理滞后，民主氛围不浓。

信访管理制度落实不到位，一些重要制度执行不到位的问题仍不同程度地存在，导致群众对民主管理的监督缺失，群众的利益受损，进而引起群众的强烈不满。有些信访多村和街道征求群众意见较少等等。

二、新形势下做好农村信访工作的对策

（一）抓住“早”，变上访为下访。

要及时捕捉信息，及早化解矛盾。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人”的观点，正确对待上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。要把易发、多发信访的村、街道、企业作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

(二)突出“快”，变久拖为速决。

对于群众上访，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。要做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。

(三)把握“源”，变处理为预防。

实践中，每发生一次群众上访都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。因此，我们在解决群众上访问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少信访案件的发生。一是要配备好强有力的基层信访干部队伍。二是要加强对群众信访工作的创新解决能力，提高信访队伍的政治素质和工作能力。

(四)强化“责”，变被动为联动。

一是要落实信访工作责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从镇到村、到组、到重点地段、重点市域，都要有信息员、联络员、调处员、宣传员，定期召开会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况，形成上下协调、齐抓共管的格局，充分发挥信访信息网络的预报、预警作用，彻底排查不稳定因素，及时收集报送影响基层稳定的苗头性问题。三是要推行稳定承诺制。信访相关部门要公开承诺，明确处理期限，引导群众有问题逐级反映。四是要实行领导接访日制度。变上访为下访，变来访为回访，变上告为下解，党员领导干部要定期接待群众来信来访，对群众反映的问题及时答复，耐心解释，果断处理。

(五)瞄准“热”，变焦点为亮点。

一是要建立健全信访进展公开制度，让群众真正了解信访工作进展情况，对于表述不清楚、群众有疑问的地方，要给群众解释清楚，真正给群众一个明白。二是要严格按法律法规处理信访问题。三是要通过采取切实有效的措施，进一步规范信访工作管理，以公平、公正、公开的原则处理各种矛盾和问题，不和稀泥，不循私情，确保##信访总体形势稳定。

总之,我们这次信访工作转变了工作作风,牢记群众利益无小事,认真解决群众反映的最关心,最直接,最现实的利益,抓住主要问题和矛盾,把工作重点放在解决问题上,处理老问题,解决新问题,，最大限度地宣传“事要解决”，最大限度地避免“增量”地市的信访，最大限度地减少信访的“最后一餐”，促进和谐。

篇2：水利信访专题调研报告

水利局长××年信访工作述职报告2007-02-09 07:40:0

4强化水利信访工作全力维护社会稳定

×年，是实现“十五”计划、全面落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是我局信访工作打基础、上台阶、进一步开创新局面的一年。一年来我局在市委、市政府的领导下，在市直有关部门的大力支持下，围绕省、市工作目标和要求，以务实的精神抓信访，以务实的措施促稳定，积极实施依法信访战略，狠抓信访工作各项制度落实，提高三个认识、强化三种机制，与时俱进，开拓创新，较好地完成了信访各项工作任务，促进了水利事业健康发

展，现将一年工作总结如下：

一、加强对信访工作的领导，为实现信访工作目标提供组织保证

首先，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化领导机制，严格落实信访领导责任制。我局加强了信访工作的领导力度，由我担任局信访工作领导小组组长，对全局信访工作负总责；副局长具体抓信访工作，为第二责任人；责任心强，工作积极主动的中层干部担任成员，组成了强有力的领导机构，为开展信访工作提供了组织保证。根据工作计划制定了信访工作要点，并与局属有关单位签定了目标责任书，纵到底、横到边，使人人头上有责任，个个肩上有压力。同时把信访工作同业务工作、党建工作一同作为目标任务，一起部署，一起检查，一起考核。

其次，狠抓各级信访文件的学习，提高信访意识。认真学习了中央、省委、省政府、市委、市政府有关信访稳定工

作一系列文件、法规、条例和工作制度，尤其是《国务院信访条例》、《某省信访条例》、《某市人民政府关于逐级上访制度的通告》和《某市人民政府关于加强信访工作维护信访秩序的通告》以及省委办公厅号文件，通过学习，提高了信访工作领导小组成员对信访工作的认识，认识到了信访工作的重要性、必要性、时效性，树立了忧患意识，增强了使命感、责任感和紧迫感。

二、围绕目标，提高认识，强化机制，促进稳定

（一）提高三个认识：

一是我们把抓好信访工作作为建设豫北区域性中心城市的重要措施，作为衡量“全面小康”的重要指标，深入理解和领悟。社会秩序良好，人民安居乐业，既是全面建设小康社会的奋斗目标，又是实现这一目标的前提保障。如果没有良好的社会稳定环境，市委提出的在全省率先实现全面建设小康社会的目标就难以保证。特别是从现在起用不到十

五年的时间，使某在周边经济中呈现崛起之势，成为交通物流、教育研究、文化旅游、商务信息中心的区域性中心城市，更需要一个长期稳定的社会环境。

二是我们把抓好信访工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，就是要坚持富民、安居为本，维护社会稳定。抓好信访工作既是一项公德无量的民心工程，又是“三个代表”重要思想的生动体现。

三是我们把抓好信访工作作为维护社会稳定的重大举措。当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，利益格局不断调整，社会矛盾错综复杂，新形势下的信访工作出现了一些新特点：一是信访多、越级访、集体访多、重复访多；二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数；三是上访群众人数增多、情绪激烈且难以控制。抓好信访工作有利于各

级党委、政府、社会各方力量增强维护全社会稳定意识；有利于动员、整合各种社会资源，凝聚人心，共同做好维护社会稳定工作。

（二）强化三种机制：

一是抓好制度落实，强化信访长效机制

全面贯彻落实信访工作各项制度，是巩固我局信访工作长效机制的有效途径。一年来，我们着力抓好信访项制度的落实：召开次党委扩大会议定期研究信访工作，夯实了信访工作基础；公开挂牌，领导接待来访群众人次；阅批群众来信封；落实重大信访问题领导包案制度，某局长亲自包案省交“筒子房拆迁案”；年初与局属有关单位签订了目标管理责任书；召开次排查和消除不安定因素会议；认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度，切实增强、提高了各级化解矛盾的能力和水平，从源头上减少了信访问题的发生。

二是坚持三项原则，强化信访工作

机制

我们重点坚持好三个原则：就地解决的原则、依法信访的原则、预防为主的原则。

坚持就地解决的原则，增强大局观念和责任意识，力争把所有信访问题都控制在当地、解决在基层，是信访工作的首要、基本的原则，是控制减少“三访”基础。我们坚持就地解决的原则，在工作中把握好三点：一是加强领导，大力推行“一岗双责”。领导干部不但要管好自己的正常业务，还要管好份内的信访工作，不把信访工作单纯看作信访部门的事，齐抓共管，综合治理，形成合力。二是认真实施“分级负责、归口办理”制度。层层明确责任，强化责任，要求管好自己的人，看好自己的门，是哪级、哪口的问题就坚决解决在哪级、哪口，不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交。三是充分发挥信访干部的作用。采取以会代训的方式，加强信访干部教育学习，牢固树立以民为本的思想，强化大局观

念和责任意识。

坚持依法信访的原则，在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，严格依法办理；凡不符合规定的决不乱开口子，坚决去除主观随意性和个人感情色彩；对涉法信访案件引导信访人到司法部门依法解决；同时教育干部职工、社区居民学法、懂法、用法、守法，既能正确运用法律武器保护自己的合法权益，又要依法规范自己的言行，不扰乱正常的公共秩序。这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求，是控制减少“三访”的关键。坚持依法信访的原则，一是抓信访干部认真学法、严格用法，严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，力求公正、公平、合理，努力提高办案质量和效率。二是努力引导群众依法上访。三是依法采取有力措施，打击信访过程中发生的违法、违纪行为，大力整顿信访秩序，两手抓、两手硬，努力促进信访工作法制化。坚持依法信访，规范了我们信访干部的行为，提高

了办案质量和效率，维护了群众合法权益，让群众满意，减少了“三访”；同时规范了群众的信访行为，维护了正常的信访秩序；也使涉法案件分流到司法机关，减轻了党政机关的压力。

坚持预防为主的原则，就是防治结合、以防为主，把工作想到前头、做到前头，努力减少信访问题的发生，把矛盾化解在萌芽之中，防止矛盾扩大化。坚持预防为主的原则，有利于提前采取措施预防信访问题的发生；有利于控制好信访源；有利于化解小矛盾，防止事态扩大化。这是控制、减少“三访”的“釜底抽薪”之策。坚持预防为主的原则，我们一是抓好治本。针对容易引发信访问题热点、焦点问题，提前采取措施，控制好信访源。二是搞好科学决策。决策时，把信访问题也考虑进去，多为群众着想，把群众的眼前利益和长远利益结合起来，把为群众做实事与量力而行结合起来。三是转变作风。经常深入到群众中去，调查研究，变群众上访为干部

下访，倾听群众呼声，为群众排忧解难，为领导决策提供建议和依据。四是健全信访网络、加强信息传报工作。经常排查信访苗头，早发现问题，畅通信息渠道，及时传报信访信息，采取措施把矛盾化解在萌芽中。

三是强化责任追究机制，狠抓“三个控制，两个提高”

我们进一步完善领导责任制，落实信访工作首问责任制，坚持谁接待上访群众，谁就认真负责地帮助群众找到信访问题管辖部门，并督促管辖部门和上访群众签定处理信访问题协议书。严格落实信访工作责任追究制度。凡发生赴京、赴省集体上访，立即向局信访办报告，主要领导包案，限期解决问题，并追究案发单位领导的责任；发生赴京集体上访，凡是被国家机关登记、通报的，要从严查处、追究；发生越级集体上访，有道理该解决而没有解决的，不但要追究直接责任人的责任，还要调查发案单位信访工作的全面情况，存在严重问题

者，要列入重点管理；凡因工作不力、解决问题不及时，造成群众上访或引发恶性事件的，要坚决追究有关领导和责任人的失职、渎职责任。具体工作中，我们狠抓“三个控制，两个提高”。一是严格控制赴京、赴省到市集体上访，全局全年没有出现一起赴京、赴省集体上访和个人上访；二是控制重访率，全年没有发生一起重访案件；三是控制个访转化集体访率，全年没有发生一起转化案件；四是提高转变办信件回告率。省转办案件，信件回告率达，市转办、交办件回告率达；五是提高信访案件按期结案率和年终结案率。全年省、市交办信访案件件，结案率达。

三、抓信访稳定，促水利健康发展

全年工作中，我们将信访工作细化到业务工作中去，以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境，促进水利事业的健康发展。对水利工程项目严把审查关，做到规划计划科学合理，避免了前期工作各种问题的发生；对水利工程项

目的建设加强质量监测监理，确保水利工程建设质量；协调处理水事纠纷，打击水事违法犯罪活动，受理水事案件起，结案率，维护了良好的水事秩序；规范财务制度，严肃财经纪律，保证了各项水利资金落到实处；解决农村人口饮水安全，保持农村经济发展和稳定；周密制定移民迁安计划，保证移民安居乐业；搞好防洪、水保治理工程，减少或避免洪涝灾害的发生，保证人民群众的生命财产安全；做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务保障；开展争创某市文明系统、全国水利系统文明单位创建工作，组织开展健康向上的活动，创建了文明向上、安全稳定的发展氛围。

（一）树立为民意识，认真落实政府实事

开工建设小南海泉域综合治理工程和完成农村万人的饮水安全工程是今年市政府十件实事之一。小南海泉域综合治理工程批复总投资万元，工期两年。工程于月日开工，今年投资万元，完成

了公里河道清淤、河岸护砌，座拦砂堰和座溢流堰，完成工程量多万方。综合治理工程实施后，南海泉环境已初步得到改善，涌水量明显增加。

在前三年解决西部山丘区万人和东部苦水区万人饮水困难之后，今年，我们又按照水利部部署全面启动了苦水区、氟水区和污染区农村人口饮水安全工程。工程采取远距离引水、净化水、打深井等措施，投资万元，建设水源工程处，预计月底实现全部工程通水运行，将成功解决万人的饮水安全问题，超额完成目标。

（二）加强基础设施建设，夯实水利发展基础

今年，我们制定了～年全市重点水利工程“某”计划：解决万人的饮水安全，完成“全国地下水保护行动试点市”和“全国节水灌溉示范市”相应项目工程，搞好“一线、一库、三渠、四河”等项投资在万元以上的重点基建工程。××年，在建水利重点工程项，完成总投资多万

元，其中“”计划投资万元，安排有项：小南海泉域保护治理、万人饮水安全、马家岩水库、某河河道治理和漳河护岸二期。马家岩水库工程月日开工，今年投资万元，完成了部分大坝开挖、公路改线和移民安置；某河河道治理工程月日开工，投资万元完成了个标段的测量放线、占地赔偿及部分河段的开挖和堤防修筑；漳河护岸二期工程月日开工，完成投资万元，护地坝建设处开工，处基本完成；南水北调中线工程某段前期工作已完成，待批复后开工建设。另外，南谷洞水库除险加固工程投资万元，主体工程已完工；引黄入内工程完成投资万元，总干渠基本挖通；钢电厂供水技改、辛村险工、婴儿沟治理和林州引弓入城项工程投资多万元，全部完工；大功节水技改、琵琶寺水库除险加固、内黄三水厂个项目工程已完成任务，完成投资多万元。重点水利工程的实施，进一步巩固了水利基础产业地位，夯实了水利发展基础。

（三）农田水利基本建设成效卓著，“红杯赛”再结硕果

在红旗渠精神激励下，今年的农田水利基本建设重点抓好了农村饮水、节水灌溉、“三区一闸”、灌区配套、抗旱水源和水土保持工程，取得显著成绩。新增和改造节水灌溉面积万亩，新打机电井眼，解决东部平原区农村人口饮水安全万人，治理水土流失面积平方公里，为农业高产和农村经济发展打下了良好基础。今年再获全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”，我市连续第十二次得杯，连续第七年获全省第一，某市水利工作也连续多年名列全省首位。

（四）防汛抗旱两手抓，合理调配水源，保障工农业用水安全

今年的防汛工作，认真落实各项防汛责任制，进一步完善了各项防汛工程措施和非工程措施，加强防汛信息化建设，建成了城市防汛测报系统。水库防汛充分利用雨洪资源，在保证安全度汛的前提下，适时多蓄水，彰武和小南海

等水库均达历年汛后最高水位，汛后全市大中型水库总蓄水量达亿立方米。抗旱工作继续做好了水源调度、小型集雨工程建设，全年引水亿立方米，其中灌库和农业灌溉用水亿立方米，灌区灌溉面积多万亩次，工业引水亿立方米，保证了安钢、电厂和城市生活用水。同时，加强水质检验，饮用水源地水质达标率。

（五）加大水行政执法和水资源管理力度，推进依法行政

深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，是今年水利工作的一个重点。××年，我们加大水行政执法力度，规范执法行为，水政执法人员持证上岗率，受理水事案件起，结案率；配合地下水保护行动，开展了封闭市区自备水源井专项执法活动，全年封闭水井眼；加大水利规费征缴力度，水资源费和水保“两费”征收万元。加强水资源管理，制定了市区地下水监测自动化实施方案，实现工业用水重复利用率，促进了水资源的节约保护，维护了良好的水事

秩序，进一步推动了依法治水进程。

（六）加强移民信访、安全生产等工作，保证水利大局稳定

配合省水利设计院完成了南水北调中线工程总干渠占地实物指标调查和某段实物复核及征地移民安置规划工作，其中，占地实物指标调查工作在全省率先完成；积极协调做好了盘石头水库移民工作；投资万元解决了库区移民遗留问题。继续抓好了信访责任制的落实，共召开信访例会次，认真排查解决各种问题，全年未发生集体信访事件；按照上级要求，认真做好安全生产工作，加强社会治安综合治理，多次组织安全生产大检查，实现全年安全生产无事故，保证了水利事业的健康、稳定、快速发展。

（七）抓好文明系统建设，提高干部职工素质

坚持以人为本的方针，以提高干部职工的思想道德和科学文化素质为主线，大力弘扬某水利精神，积极开展了

文明系统创建工作。组织了丰富多彩的水利消夏晚会和业务知识专题培训等系列创建活动。加强机关建设，改善办公区和生活区环境，完善了老年活动中心文化娱乐设施，新建了健身园。全市水利系统个单位中，已创建个省级文明单位、个市级文明单位标兵、个市级文明单位和个县（区）级文明单位，全市水利系统各单位均进入文明单位行列，目前，正在积极争创全市文明系统，预计年底验收。通过文明系统的创建活动，促进了干部职工队伍素质进一步提高。

篇3：康乐县水利扶贫专题调研

一、基本情况

㈠基本县情 康乐县位于甘肃省中南部、临夏回族自治州东南端, 是国列、省列少数民族贫困县。国土总面积1083平方千米, 总人口26.63万人, 其中农业人口占95.8%。2013年, 全县完成生产总值15.23亿元, 农业增加值4.81亿元, 工业增加值9631.6万元, 公共财政预算收入7359万元, 固定资产投资19.2亿元, 增长44.1%, 农民人均纯收入3847.3元。按照国家扶贫标准, 2013年共有贫困人口7.79万人, 县内自然条件严酷、基础设施薄弱、农民文化素质不高和缺乏农业技术等诸多方面导致地方贫困。

㈡水利现状 近年来, 康乐县水利扶贫工作充分发挥行业优势, 共投入各类水利项目资金1.6亿元, 大力实施小型农田水利建设、农村饮水安全工程、小流域综合治理、中小河流综合治理、病险水库除险加固和小水电开发等水利项目。

实施了中央财政小型农田水利重点县和5座病险水库除险加固等项目, 全县蓄水总库容达到310万立方米, 新增和改善灌溉面积4.43万亩, 有效灌溉面积累计达9.76万亩;建成了康乐县南部、东南部、北部、扎子河、麻山峡等农村饮水安全项目9处, 累计解决农村饮水困难人口17.6万人, 自来水入户率达到97%;实施了康乐县流川和苏集流域水土保持综合治理、梯田建设重点县等项目, 新增治理面积228平方千米, 水土保持治理程度由基期的29.23%增加到71.92%;实施了莲花山、冶木河二级、景古、紫沟和鸣鹿等电站建设项目, 新增水电装机容量7930千瓦, 总装机达9.61万千瓦以上, 基本解决全县用电问题。

二、存在的主要问题

“十一五”以来, 全县水利扶贫工作取得了一定成效, 有力促进了全县经济社会的可持续发展, 但受自然、地理、经济等因素的影响, 全县水利基础设施薄弱, 成为影响水利扶贫工作有序开展的主要因素。

㈠农田水利基础薄弱 现有大部分小型农田水利基础设施均修建于二十世纪六七十年代, 工程设计、建设等级普遍偏低, 设施配套不全, 工程建设质量不高。现虽采取工程措施加以维修改造, 但工程供水保障率低, 灌溉、排涝水平远远达不到旱涝保收的要求, 严重制约了农民增收和农业发展。

㈡建设资金不足 康乐县2013年大口径财政收入13163万元, 支出148645万元, 支出远远大于收入, 县级财政配套资金难以落实, 严重影响工程建设的连续性及项目储备工作。另外, 工程建设征用耕地补偿费无处开支, 工程建设难度增加。

㈢梯田建设任务艰巨 虽然逐年实施梯田建设项目, 但由于建设任务小, 全县仍有9万亩 (占总耕地面积的17.7%) 的易修梯田坡耕地急需改造。

㈣人饮供需矛盾突出 原建农村饮水工程设计标准低, 缺乏主要的水处理设施及水源保护工程建设, 水质安全和水源供应缺少保障, 群众需求和工程供水矛盾日益明显。

㈤工程管理工作滞后 水利工程建、管严重脱节, 疏于管理、老化加剧, 效益一直低且不稳。工程管理机制不完善, “一岗双责”制度落实不力, 公益性工程管理养护经费无法落实, 资金出现严重缺口。

三、扶贫攻坚战略

㈠总体要求

坚持科学发展观为指导, 以加快水利改革发展为主题, 以促进传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变为主线, 优先发展民生水利, 强化水资源总量控制, 创新机制, 不断提高水旱灾害防治能力, 协调推进水利建设、生态建设, 为建设美丽新康乐提供强有力的水利基础支撑和保障。

㈡目标任务

1. 提升城乡供水保障水平。

以解决群众“吃水难”问题为主, 采取修建水库、泵站等工程措施截引和蓄积水源, 全面提高水资源整体配置能力。通过水源地保护、设置净水装置等, 提升和保障水质安全。通过强化领导、集中力量, 全力加快康乐县城区供水水源 (石板沟水库) 改扩建项目工程的申报进度, 争取早日实施。

2. 强化小型农田水利建设。

依托小型农田水利重点县建设项目, 通过新修取水枢纽、衬砌渠道、田间配套、发展节水灌溉等措施, 加快康乐县1万亩~5万亩灌区节水改造与续建配套工程建设, 加大小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”建设, 进一步完善农田水利工程体系, 夯实现代农业发展, 保障国家粮食安全基础。

3. 完善防洪减灾体系。

以提高防洪保安能力为核心, 强化全县沟道治理、水库淤积清淤整治、重点河道整治、重点城镇防洪体系建设。加快康乐县山洪灾害沟道治理、中小河流治理堤防治理工程、抗旱应急工程等项目实施进度, 提高整体防洪减灾能力。

4. 抓好水保生态建设。

以坡耕地综合整治为重点, 坚持以重大项目为龙头, 整合资源, 加强洮河流域生态治理, 苏集河流域综合治理、易灾地区及生态环境综合治理、坡耕地整治工程等项目实施。通过继续实施国家小流域治理生态修复重点工程建设, 不断提高区域内生态自我修复能力, 极力构筑黄河上游生态安全屏障。

5. 深化体制机制改革创新。

把加强水利扶贫工作与推进水利改革结合起来, 不断推行水资源总量控制、水事、水权、水价体制改革, 全面深入研究学习党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 按照甘肃省十二届六次会议对深化甘肃省改革做出的具体安排部署和省水利厅党组确立的治水新思路, 狠抓基层水利服务体系建设, 争取在重点领域和关键环节不断取得突破, 不断推动农村水利改革深入开展。

四、措施建议

在项目建设投资中, 全额免除县级配套资金, 将公益性水利基础设施建设项目纳入财政公益性工程管理资金补贴范围, 落实工程运行管理费用。健全项目申报管理机制、严格奖励机制, 鼓励项目受益乡镇、村级组织、农民用水合作组织及各类农业生产经营主体参与, 调动社会力量申报项目的积极性。严格按照发展规划, 建立水利扶贫专项储备, 集中各方力量, 有计划的组织实施。

五、结语

水利建设是农业农村经济发展、农民持续增收的民生基础, 在改善农业生产条件、促进农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平及保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。通过全面调研水利扶贫, 客观看待区域水利基础设施基本现状, 分析发展制约因素, 寻求问题根源, 积极探索加快水利扶贫发展的对策, 在水利建设新形势、新任务的要求下, 为社会扶贫攻坚总目标注入正能量。

摘要：本文通过对水利扶贫工作现状的调研, 深层次分析问题存在的根源, 提出具体措施建议, 为积极探索新时期加快水利扶贫攻坚战略建言献策, 以促进整体工作健康发展。

篇4：雅河乡水利站建设调研报告

【关键词】乡镇水利站；水利事业；水利职工；基层水利；发展

为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况，探索如何强化乡镇水利站的公益性职能，建立健全基层水利服务机构，提高基层水利服务与发展能力。中央一号文件和中央水利工作会议精神，给我们提出了明确的要求和发展方向，根据辽宁省水利厅的安排，我通过调查、座谈实际查看等方式，对桓仁县雅河乡的农村水利工作进行了调研，详细了解基层干部和群众对保留或设立乡镇水利站的要求以及加强这一领域的改革和发展建议。现将调查情况报告如下：

1.乡镇水利站现状

雅河朝鲜族乡位于县城南部8公里处，乡域总面积212平方公里，呈“七山二水一分田”的自然地貌，其中耕地面积3.4万亩，水田1.36万亩，水域面积9401亩。全乡下辖8个自然村，总人口19375人。浑江、大雅河从境内流过，水利电力十分发达。共有水电站5个，其中一个为移民局所有，其余为个人投资建设。水库一座，库容90万立方米。建有拦河坝5座，防渗渠道4万余米。农村饮水工程已完成42处，现有农村饮水不安全人口2869人。

乡水利站核定编制2人，实际在编2人。现水利站实际有站长、站员各一人，均为初级职称，一名具有中专学历、一名具有本科学历，均为继续教育学历，一名水利专业，平均年龄36岁。

水利站目前主要职能包括：（1）贯彻执行国家、省和市有关水利工作的方针政策和法律法规。（2）统一管理当地水资源，搞好水土保持、小流域治理等工作，负责全乡河道防洪工程、农村小型水利工程、农村饮水安全等工程管理与维护。（3）承担乡防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作，对河、库和重要水利工程实施防汛抗旱制度。（4）指导农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉和城镇供水工作。（5）承办本级政府及上级业务主管部门交办的其它任务。

目前乡水利站与乡政府实行合署办公，并由乡政府领导的管理体制，经费来源为全额拨款。人员工资和工作经费由乡财政负责，人员工资能够按时发放，工作经费没有单独列支，实际发生费用实施请示制度，乡长同意后方可支出。乡水利站目前没有承担经营性项目，乡政府对水利站比较重视，积极向上争取水利建设项目和资金，主要包括农村饮水安全工程、河道治理工程、农田小型水利工程等。

2.乡镇水利站存在的主要问题

2.1基层水利设施老化失修， 配套不全

乡镇基层水利设施修建战线过长，设施老化失修， 配套不全。例如我乡最早的农村自来水工程完工于20年前，直到现在每年仍有在建的饮水安全工程，而最早修建的自来水管线大多都已经老化，经常出现破损、爆裂等情况。早期受当时社会资金、技术等因素的制约，致使水利基础设施建设先天不足， 工程存在缺陷。同时， 由于基层水利没有经营性资产收入， 自身造血功能不足， 存在维修养护经费短缺， 导致工程老化， 年久失修， 配套不全。

2.2基层水利站人才队伍建设不理想，缺少专业技术人员

乡镇水利工作条件艰苦，任务繁重，待遇不高，不仅缺乏培养和引进中高级人才的物质后盾， 也易导致技术力量流失， 人员结构逐步老化， 文化与专业知识结构出现断层， 综合素质参差不齐。雅河乡水利站核定编制2人，实有人员2名，均为初级职称，且学历都为继续教育学历，虽然有一人为水利专业，但也是今年县里人员调整时才调转到乡水利站的，人员流动性很大。如果不能够解决乡镇水利人才的引进来和留得住的问题，乡镇一级水利服务体系很难完成其公益性职能。

2.3基层水利经费难以到位

长期以来， 各级政府大多注重农村水利建设资金的投入，很少有部门关心农村水利工程的管理和维护资金。对于各村组的水利设施维护，主要采取乡村经济组织、农民自筹为主的途径解决。随着农村税费改革， 取消“两工”后， 农村水利维护更为困难。而乡水利站的情况是，人员工资执行的是事业单位岗位工资标准，由乡财政负责，没有单独工作经费和专项资金，无法为农村水利设施维护提供经费上的支持。只有财政状况比较好的乡镇，才能对农村水利设施维护和管理提供一定的资金支持。

3.加强乡镇水利站建设的意见和建议

第一，落实经费，以奖代补，保障水利站公益性运行模式。

根据水利站的服务职能，应将其定性为公益性事业单位，其机构人员、运行费用及专项经费要纳入县级财政预算。由于各地的财政情况不同，目前可采用差额补助的方式，即县级财政可安排一定比例的人头费和运行费以及专项经费，这是主渠道；不足的部分可以把农村水利建设工作列入到各级水利工程建设评比中来，对于设计规范、建设质量好、管理到位的，给予一定的经济奖励，补充其运行经费，也可以调动基层水利工作的积极性。

第二，深化内部改革，建立可持续发展的人才保障机制。

应加强基层水利职工的后勤支持保障， 提高职工福利待遇， 为吸引高端人才做好平台。应通过改革用人制度，并合理设置岗位，引进竞争机制和考核机制， 实行岗位责任制和全员聘用制， 做好职工培训， 鼓励大中专毕业生到基层工作， 促进基层水利站的队伍建设。但对所聘人员聘用期的养老、失业、医疗保险等，一定要按省和所在地人民政府的有关规定缴纳。要研究探索长效管理机制，加强财务监督，促进水利站走向良性运行的轨道，为推动农村经济社会的可持续发展作出实实在在的贡献。

第三，加强农村水利执法队伍法建设，保障水利设施的安全有效利用。

进一步健全农田水利基础设施的管理体制机制。为保护好江河流域和基层水利设施，成立相关执法队伍，执法力度要加大，执法队伍人员要充足，可以深入村组，对破坏基层水利设施，在小微型河流水塘乱倒垃圾，乱堆乱放杂物，影响水质安全，危害行洪安全的行为进行处罚。

第四，统筹兼顾，整合资金，加强监督监管。

应积极整合农业综合开发资金、扶贫资金、农林水专项资金等财政涉农资金，统筹使用； 应积极探索切实可行、群众积极参与的小型水利工程和农村饮水工程的建设和管理模式，进一步明晰所有权， 核发产权证， 落实管理责任，实行群众参与式管理； 严格推行水利工程建设监理制度， 完善水利工程质量监督机制， 设立水利建设公示板制度，让村民可以了解身边的水利工程建设目标和要求，时时刻刻监督施工方的建设行为，调动农民积极性以推动小农水建设工作。

第五，一切从实际出发，具体问题具体分析，建设区域水利站与流域水利站。

篇5：水利信访专题调研报告

区委：

4月28日，按照常委会工作安排，区政协组织政协常委和民主党派、工商联负责人共50余人就我区防汛水利工程程开展视察活动，先后视察了容桂联围长堤路堤围整治工程、陈村北线险段整治工程和陈村潭村南电排站工程。并召开座谈会，听取区国土城建和水利局的有关情况介绍，深入了解我区防汛工作情况，委员们就防汛水利工程建言献策。现将有关情况报告如下：

一、水利工程建设基本情况

我区从2009年开始进行水利投融资体制改革，通过银行贷款20亿元，总投资26亿元，超前投入，不断完善水利防灾减灾体系，全面夯实水利基础设施。今年以来我区实施水利工程35宗，其中重点农水工程23宗，内河涌项目12宗，总投资约6.44亿元。目前上述工程正在有序推进，其中：去冬今春我区实施破堤施工的水利工程14宗，目前已进入主体结构施工高潮，至4月底前，全部破堤工程可恢复防洪功能，泵站工程明年汛前可发挥工程效益。今年将重点推进德胜河“一河两岸”、桂畔海水环境提升工程，启动顺峰山公园水环境整治工程。目前，上述工作正在顺利推进。德胜河“一河两岸”项目中，容奇大桥到德胜大桥之间南北

两岸的滨水绿地工程、容奇大桥至金沙大桥之间的滨水绿地建设工程均已动工建设。

区政协视察的容桂联围长堤路堤段，现阶段采用防洪墙防御洪水，洪水期间渗漏严重，防洪墙沿线缺口多，封口设施简单，存在严重防洪安全隐患，是历次洪水期间重点防御堤段。该堤段属于德胜河一河两岸综合整治规划以及容桂城区改造规划中的一部分，原计划以高标准的观光走廊形式对长堤路升级改造，但由于这一规划方案长时间反复论证修改未定，且改造方案牵涉的房屋拆迁量多、难度大，短时间内不具备实施条件。为此，容桂街道国土城建和水利局为了消除该堤段的防洪安全隐患，经研究决定对整治方案进行调整，新建防洪墙、高压摆喷桩防渗墙等工程措施提高防洪标准，满足防洪要求。

陈村北线险段整治工程于2010年10月建成完工投入使用至今，发挥了很好的效用。该工程防洪标准按50年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，整治长度共5463米。改造完成后，堤围的坡比和稳定性大大改善，外坡脚护岸整治使得河床下切趋势得到缓解。同时在整治过程中，陈村注意将堤围整治与城市绿道建设融合起来，很好地体现了顺德水乡特色。

陈村镇潭村南电排站工程设计排涝流量为14立方米/秒，配套河涌整治650米，重建6座桥涵；总装机容量为1350

千瓦，选用3台100ZLB—4型立式轴流泵，配450千瓦高压同步电动机。工程防洪标准为50年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，排涝标准采用二十年一遇24小时暴雨一天排干，工程概算总投资3435.60万元。工程于2011年9月开始动工兴建，目前已恢复防洪功能，计划今年年底开始安装泵站机电设备，明年汛前具备泵站试运行条件，并发挥效益。

二、存在的主要问题

1、防汛排涝工程设施仍需继续完善。近年来，我区持续加大水利投入，防洪排涝能力不断提高。但通过检查，仍存在个别问题及薄弱环节：一是由于历史原因，我区防洪大堤局部堤段堤身两侧及堤顶位臵还有不少民居和工厂企业等建筑物存在，致使堤身低矮、单薄，影响堤围达标加固和整体防洪能力。汛期需加强观测和防守。二是个别电排站建设年代较久远，设计标准偏低，设备老化，汛期需加强观测和防守。三是部分河道堤段、历史险段受近年来的水流冲刷，出现不同程度的冲刷淘深，需要及时对河道的冲刷变化进行监测。

2、部分砂石场人为破坏防洪堤。部分采砂场为运输方便，私自在堤防上破缺口，破坏了堤防的稳定，也给洪水留下了缺口，给度汛安全带来较大隐患。有的采砂业主将大量砂石堆积在河道，采后没有及时整平，已影响到河道安全。

3、堤外居民点和工矿企业的防洪度汛存在一定隐患。历史遗留问题等原因，到目前为止，我区易受洪水淹浸的堤外居民点及工矿企业还比较多，尽管经过区、镇（街道）、村（居）三级不断努力，但由于搬迁工作牵涉面广，搬迁安臵建设用地难以解决，资金缺口较大，因此，该工作推进缓慢，对今年的安全度汛仍存一定隐患。

4、部分镇、街道水利专业人员和经费比较紧张。

三、几点建议

1、要进一步加强对防汛工作的领导。在思想上，要坚持“以防为主，防重于抗”的方针，立足“防大汛、抗大灾、抗多灾”的准备。要切实加强城市内涝的防御工作，完善城市内涝的防御方案，开展防洪防汛知识宣传，提高群众防范意识，落实巡查人员，加强巡查，确保信息报得出、人员转移快，最大限度减少灾害损失。

2、要加快在建工程建设进度。在确保质量安全的前提下，定计划、定工期、定进度，倒排施工计划，抓紧施工，力争在汛前完工，如确实不能完成的，科学制定可行安全度汛措施，确保工程安全度汛。对容桂长堤路围段这样整治改造困难大的堤围，建议成熟一段改造一段，暂时不能拆迁的可以先加固，以免汛期到来发生安全事故。

3、要加强水利工程管理。在加大水利设施建设的同时，更应该加强后期的保养和维修。水利工程管理要严格按照防

汛责任分级负责原则，各镇、街道是辖区内水利工程的防汛责任主体，要必须切实负起责任，抓好工程管理，加强对砂石场的规范和管理，加强对所辖河道行洪安全的监督和违法案件的查处，依法制止河道弃碴、设障、破坏防洪堤等违法行为，按照“谁设障、谁清障、谁破坏、谁修复”的原则做好清障工作，确保汛期河道行洪畅通。建议由水利部门组织有关专家对全区的水利设施定期或不定期地进行保养及维修，同时对水利设施工作管理进行监督及考查。

4、大力推进水环境提升工程。加快推进德胜河“一河两岸”、桂畔海水环境提升工程，顺峰山公园水环境整治工程，工程规划设计要与城市升级战略相结合，让水网文化、水乡风格成为我区城市建设的完美融合，设计应考虑融合到城市规划建设中去，特别是内河涌整治，要讲究实效与美观的结合，为“美城行动”，推动城市升级发挥应有的作用。

5、进一步加强水利队伍建设。政府及相关行政部门应把解决基层水利技术人员弱化和加强基层水利队伍建设问题摆上议事日程，切实加大工作经费投入，大力培养、引进和用好水利管理人才，进一步改善水利人才队伍结构。要适应水利改革发展新要求，不断提升水利队伍素质，完善基层水利服务体系，逐步实现工作人员业务知识专业化，加强和充实专业的水利队伍，做到有人负责、有人管理，为水利事业发展提供有力的技术支撑。要加强水利干部队伍的廉政建

篇6：水利信访专题调研报告

法

第一章总则

第一条为提高大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置专题报告编制质量（以下简称移民安置规划大纲、专题报告），加强对移民安置规划大纲和专题报告编制过程的引导和规范，增强水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划设计成果的科学性和操作性，切实保障水利水电工程移民的合法权益，实现妥善安置移民目标，根据国家有关法律和国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）第6条至第15条规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用新疆维吾尔自治区境内新建、技改和扩建的大中型水利水电工程；其它水利水电工程可参照执行。

第三条本办法坚持公开、公正、客观、科学、合法的原则。

第二章审核权限

第四条大中型水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告经县（市、区）自审，地（州、市）初审后报送自治区移民管理局审批（注：移民安置规划大纲审核批复后，另按程序审核批复专题报告）；其它水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告报送自治区移民管理局经授权的相关地（州、市）移民机构审批。

第五条移民安置规划大纲、专题报告审核工作由自治区移民管理局负责组织。成立由各有关厅局专家组成的移民安置规划大纲、专题报告审核小组，采取会议评审方式进行审核。

第六条评审小组成员必须具备对口专业高级职称或副处级以上专业领导干部职务。

第七条项目法人单位应按照国家相关规定向自治区移民管理局和评审专家缴付咨询、评审费。

第八条地（州、市）权限范围内审核的移民安置规划大纲、专题报告必需报自治区移民管理局备案。

第三章审核程序

第九条审核工作步骤。

（一）申报。已经成立项目法人的水利水电工程由项目法人单位委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的水利水电工程由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上人民政府，并委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲（大纲审核批复后编制专题报告），之后项目法人单位或项目主管部门经县（市、区）自审和地（州、市）初审后上报自治区移民管理局审核。如需经国务院移民机构审批，按规定报请审批。申报审核移民安置规划大纲必备要件：

1.移民安置规划大纲审核请示；

2.实物调查报告及移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果意见书；

3.移民安置规划大纲及相关图件；

4.移民区和移民安置区县级以上人民政府对移民安置规划方案认可意见；

5.采取问卷、座谈会或听证等方式听取移民和移民安置区居民意见的有关记录、会议纪要等材料；

6.其他按规定应提交的文件。

申报审核移民安置专题报告必备要件：

1.涉淹地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处关于工程占地和淹没区实物调查确认函（淹没线下及影响人口具体户数、人数、户人结构名册）；

2.移民安置规划大纲编制期间，征求移民及移民安置区地方人民政府对移民安置规划内容的意见；

3.移民区和移民安置区地方人民政府对移民生产生活用地的承诺文件；

4.移民安置专题报告编制期间，应就具体安置方式和去向征求移民及移民安置地农村基层经济组织或个人的意见，采取听证的应附原始听证记录；

5.工程区和移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）国民经济和社会发展五年规划纲要；

6.移民安置规划基准年前三年，移民及移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）政府及涉淹乡（镇）农村社会经济情况年鉴情况；

7.移民区及移民安置区县级、乡（镇）或村土地开发与整理成果（集中安置需提交土地开发与整理的全部项目成果，分散安置需提交土地利用现状调查成果及主要措施）；

8.淹没涉及的专业项目复（改）建规划方案和主管部门对复（改）建规划方案的审查意见；

9.城镇及农村移民集中安置点与规划同阶段深度的水文地质及工程地质勘察成果报告、地质灾害防治和地质灾害危险性评估报告；

10.移民安置区县级以上人民政府编制的工程移民后期扶持规划及有关部门审查意见；

11.防护工程方案设计阶段的地质勘察和水文调查成果报告；

12.设计基准年当地建设主管部门公布的各类人工工资、交通运输、能源、主要建筑材料等基础价格资料；当地建设部门对安置点内的典型户型的方案设计图和预算造价；

13.自治区文物部门对工程建设淹没区内文物的调查结果和处理意见；

14.移民及移民安置区人民政府关于农村居民低保实施细则；

15.淹没区设计基准年低保和五保户人数花名册；

16.地方人民政府和项目法人共同拟定的移民合法权益保障措施和社会适应性调整措施；

17.主体工程特性表；

18.移民安置区环境保护和水土保持方案及有关部门的审查意见；

19.地（州、市）行署（人民政府）对移民安置总体方案的批复和《大纲》的初审意见。

（二）受理。自治区移民管理局在收到申请移民安置规划大纲、专题报告审查报告5个工作日内，认为移民安置规划大纲、专题报告送审的上述申报材料不齐全或不符合有关要求，书面通知并要求申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

移民安置规划大纲、专题报告申报单位在接到书面通知10个工作日内，按规定要求补充、完善后报送完整送审件一式15份。自治区移民管理局受理报送件30个工作日内予以安排审核，审核通过后一周之内下达批复。

（三）审核。自治区移民管理局组织成立移民安置规划大纲、专题报告审核小组召开会议评审，在综合各方面意见的基础上，提出审核通过、原则通过或不予通过的审核意见予以批复。

（四）批准。审核通过的移民安置规划大纲、专题报告由自治区移民管理局依据审查意见向移民安置规划大纲、专题报告申报单位下达批复意见，同时抄送项目核准部门；审核原则通过的移民安置规划大纲、专题报告，需作进一步修改、补充和完善的，申报单位应按审核意见认真组织修改，并将修改完善后的移民安置规划大纲、专题报告（审定本）报自治区移民管理局，自治区移民管理局在规定时间内下达批复并抄送项目核准部门；审核不予通过的移民安置规划大纲、专题报告，将及时向申报单位下达不予通过决定书，说明不予通过理由，并抄送项目核准部门。

第四章审核内容

移民安置规划大纲审核内容：

第十条由项目法人单位或项目主管部门委托大纲编制单位的资质是否符合建设部《工程设计资质标准》（建字〔2007〕86号）文件有关规定。

第十一条移民安置规划大纲是否在全面调查了解收集工程占地和淹没区实物指标及移民区、移民安置区经济社会情况和分析移民安置区资源承载能力及经济发展等基础资料上编制。第十二条工程占地和淹没区实物调查组织、时限、参加人员、方法及精度是否按照《水利水电工程实物指标调查规范》规定，结合当地实际情况进行调查统计。

实物调查成果应说明是否履行公示、确认及公示成果无异议，移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果签署意见，以确保基础数据真实、准确、全面、可靠。

第十三条移民安置规划大纲确定的建设征地范围、不同对象设计洪水标准的选择是否合理、符合相关规范，并与工程运行管理的要求相一致。

针对水利水电工程淹没线以上受影响范围的不同对象，是否按照安全、经济和便于生产生活的原则，明确受影响范围的认定程序界定标准。同时说明远迁移民在征地范围以外，又在本村民小组范围内的零星果木、房屋及个人财产的处理原则。

第十四条大纲是否依据移民安置初步规划成果和本阶段实物调查成果，明确移民安置任务、移民人口总规模、农村移民人口规模及专业项目复（改）建规模等。

第十五条是否表述移民安置规划基准年和规划水平年的确定方法和结果，同时说明农村移民生产安置人口和搬迁人口的分析计算原则、方法。

第十六条是否根据移民安置区环境容量调查分析成果，并充分听取移民区乡、村基层组织和移民代表意见，分析确定移民搬迁安置去向和方式，农村移民生产安置人口拟采取的生产安置方式；确定规划移民安置的生产生活资料配置标准和应达到的收入水平指标。

第十七条移民安置规划方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见，并得到移民和当地人民政府的认可。

1.对移民安置方式和去向、生产安置方式及移民安置区的生产生活条件等方面问题若存在严重分歧，应采取问卷、座谈会或听证的方式，充分听取移民和移民安置区的意见，并保存相关原始资料；

2.符合有关乡、村规划原则及标准规定，以及在分析移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力基础上，明确移民生产安置资源配置和生活安置资源配置等标准；

3.根据国家和自治区有关移民政策规定及结合各个移民安置区容量实际，拟定分析具体移民生活安置去向和合理规划生产安置措施；

4.具有完整的各移民安置点生产生活安置规划以及各点内专业项目布局规划。第十八条是否根据移民安置区环境容量分析、移民生产生活现状调查，预测推算至规划水平

年移民搬迁后生产生活水平，如人均粮食和人均纯收入等具体指标变化数据。

第十九条补偿投资概算编制依据是否符合国家及自治区有关移民政策、法规；明确各分项补偿单价提出具体测算依据及方法；明确补偿投资概估算项目划分，并提出各项独立费用、预备费及有关税费标准；提出分年投资计划编制原则和方法。

第二十条移民安置规划大纲应根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2007〕17号）和自治区有关政策制定后期扶持措施，并提出水利水电工程移民后期扶持项目和预期达到的目的。

第二十一条移民安置规划大纲是否对后期移民安置专题报告编制的主要工作内容、方法和各规划内容深度提出要求，同时拟定规划报告编制过程组织分工及工作计划。

第二十二条移民安置规划大纲主报告其他内容是否全面，符合规范要求。

第二十三条移民安置规划大纲附件是否完整。

移民安置专题报告审核内容：

第二十四条移民安置专题报告内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲。

1.移民安置规划大纲批准文件；

2.移民安置专题报告编制单位是否具备相应的资质；

3.工程占地、淹没区和淹没线以上受影响范围界定是否符合大纲划定原则，不同淹没对象设计洪水标准选择是否合理；

4.实物指标调查的内容、方法和成果是否与规划大纲一致；

5.受淹没、占地影响人口的调查是否符合实际情况，经济损失分析是否合理；

6.农村移民安置、城镇迁建、工业企业迁建、专项设施迁建或复（改）建、防护工程建设、工程水域开发利用、水库库底清理等项目的规划设计内容和成果是否按照规范编制；

7.工程移民后期扶持方案和措施是否具体有效；

8.移民安置进度安排是否合理。

第二十五条编制依据是否充分。

1.编制专题报告依据的各项法律法规及规范是否全面并属使用有效期内；

2.规范要求的相应附件是否齐备。

第二十六条移民安置方案是否落实，移民搬迁后生产生活能否达到或超过原有水平。

1.农村移民安置人口确定是否合理；

2.农村移民安置规划目标确定是否合理；

3.农村移民生产安置和搬迁安置标准确定及安置方式是否合理、可行；

4.农村移民生产安置环境容量分析是否合理；

5.农村移民生产资料的可行性配置；

6.评价农村移民搬迁前生活水平各项指标是否详实，依据是否充分；搬迁后农村移民生活水平评价体系和预测结果是否合理；

7.农村移民生产安置规划投资及平衡分析的可行性。

第二十七条移民安置专题报告是否得到当地人民政府认可。

1.移民区和移民安置区当地人民政府对实物数据调查成果的认可；

2.移民区和移民安置区当地人民政府对移民安置方案的推荐意见。

第二十八条移民安置专题报告是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见。

移民区和移民安置区村民小组对专题报告拟定的生产安置方式、搬迁安置去向的意见（问卷、座谈会及听证）。

第二十九条移民安置专题报告是否与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄规划相衔接。

1.城镇及农村居民安置点迁建规划用地是否符合迁建地政府土地利用总体规划和

城市总体规划或村庄规划要求；

2.城镇及农村安置点迁建规划设计的规模和标准是否符合国家及自治区有关强制性规范要求；

3.工业企业迁建是否符合国家相关产业政策，专业项目复（改）建规模和标准是否符合“三原”原则要求。

第三十条征地补偿和移民安置投资概算是否符合国家法律法规和政策。

1.概算内容是否按照《水利水电工程建设征地移民安置补偿费用概算（估）算编制规范》编制；

2.选用价格水平年是否合理，确定的补偿标准和各项目补偿费（补助费）计算是否严格执行国家和自治区的行政法规及有关规定；

3.相关项目需要配套的概算外资金是否能落实。

第五章责任

第三十一条移民安置规划大纲、专题报告是指导移民安置工作顺利进行的重要文件。任何个人和组织都不得在移民安置规划大纲、专题报告编制过程中弄虚作假，滥用职权，玩忽职守。项目法人单位、项目主管单位、项目设计单位、施工单位及审查机构如有下列情形之一，追究其法律与经济责任。

1.在实物数据调查中提供虚假、谎报和随意涂改数据的；

2.为降低工程投资，对应纳入移民安置规划处理而不纳入的人口和项目；故意压低各项复（改）建工程的工程量和建设投资；

3.为使水利水电项目立项，对移民安置环境容量包装，提供虚假或过期的土地现状图和土地利用总体规划图；

4.为使移民安置规划大纲、专题报告通过审核，明知移民安置规划大纲、专题报告编制的相关内容与实际情况不相符，隐瞒不报或为其进行技术处理的。

第六章附则

第三十二条移民安置规划大纲经自治区移民管理局审批后一年内不申报审核移民安置专题报告的工程，应重新编制移民安置规划大纲，按原审批程序再次审批。

第三十三条移民安置专题报告经自治区移民管理局审批后两年内不动工，应重新组织编制移民安置专题报告，按原审批程序再次审批。

第三十四条本办法由自治区移民管理局负责解释。

第三十五条地（州、市）移民管理机构可参照本办法制定本区域小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲、专题报告的审核办法。

第三十六条本办法自发布之日起施行。