唐山市文明公约（通用8篇）
篇1：唐山市文明公约
《唐山市民文明公约》解读
明礼诚信，是现代文明社会对公民的基本要求，是对公民道德行为的一种规范。明礼是为人处事之道，诚信是安身立命之本。明礼，就是要求人们无论是在社会公共关系中，还是在个人家庭生活中，都要讲礼貌、知礼仪、懂礼节。诚信是处理人与人、人与社会、社会组织相互之间关系的道德准则。诚信，对个人来说，就是言行真实，以诚待人，说话做事实实在在；对企业来说，就是重合同、讲信誉，诚信经营，不欺诈消费者、不制售假冒伪劣产品；对公职人员来说，就是要依法行政，对人民负责，取信于民。在全社会倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，必将有效地消除“诚信危机”，促进社会和谐进步。
遵守公德，是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。倡导公德，目的在于增进每个人的道德自律。我国宪法第53条要求每个公民必须“遵守社会公德”。当前，在社会主义条件下，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是基本的社会公德。尊敬师长、爱护公物、文明礼貌、讲究卫生、遵守公共生活秩序等等，都是社会公德的内容和要求。只有人人都遵守社会公德，才能在全社会培树起良好的道德风尚。明礼为先，诚信为本。当今社会上言而无信、坑蒙拐骗、假冒伪劣等诚信缺失的现象仍然存在。我们要牢固树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的道德观念，自觉做到诚信立德、诚信立业、诚信做人，以实际行动倡导明礼诚信、遵守公德的良好社会风尚。见义勇为是指在国家、社会和人民群众的利益遭到侵害或者威胁的时候，为了维护正义，不顾个人安危，英勇奋斗的行为。义勇二字，撑起了中华美德的一片天。孔子云：“见义不为，无勇也。”见义是前提，勇为是关键。见义勇为，匡扶正义，惩恶扬善，是中华民族的传统美德。在中华民族的历史长河中，无数义勇之士为维护社会正义、推动社会进步，舍生取义、大义凛然，用鲜血和生命谱写了许多可歌可泣、慷慨激昂的正气之歌，千载传诵，百世流芳。在构建社会主义和谐社会的今天，更需要大力传承和弘扬见义勇为精神，更好地保障社会公平正义的实现。唐山市首届道德模范关起印、杨晓东，就以他们的实际行动践行了这种精神。
扶危济困即扶助有危难的人，救济困苦的人。这就要求我们发扬人道主义精神，对遭到不幸、遇到困难的人给予支持和帮助，给予更深刻更广泛的人文关怀。事实上，人们在其生存与发展的过程中，遇到各种困境和危难的事是难以预测和难以完全避免的。经历了１９７６年大地震的唐山人民，对扶危济困有着更加深切的理解，有着特殊而真切的体验。在全国志愿者十杰百优和全国学雷锋志愿服务先进集体光荣榜上，连年出现唐山的名字。我们可敬的１３位农民兄弟，更是７２９万唐山人的杰出代表。赠人玫瑰、手有余香，我们要把关心献给他人，共同为建设和谐社会、幸福之都贡献力量！
团结友善，是处理人与人、人与社会关系的原则和准绳。团结友善主要表现为：平等团结、齐心协力、同舟共济、互相帮助，大到民族关系、地区关系、部门关系，小到邻里关系和人际关系，涉及日常工作和生活的方方面面。历史和现实告诉我们，团结友善则兴，不团结友善则衰；团结友善则存，不团结友善则亡。３３年前，唐山人民团结一致，同甘共苦，创造了凤凰涅槃的神话；今天，科学发展示范区的创建，幸福之都美好蓝图的绘就，更需要全市人民精诚团结，友善相处，共同建立起一种团结友善的良好人际关系，让家庭更和睦、让邻里更团结、让社会更和谐。
助人为乐，是指公民在关心、爱护他人方面所应当表现出来的文明水准，集中体现为公民在社会公共生活中发扬的社会主义人道主义精神。通俗地说，就是将心比心，推己及人，多为他人着想。经历过地震灾难的唐山人，最理解“一方有难、八方支援”的真情，最懂得“关心他人、助人为乐”的真谛。得知汶川地震，我市社会各界在第一时间捐款捐物，志愿者、救援人员火速赶往救灾现场。这生动体现了新唐山人“感恩社会、奉献他人”的特殊情怀。当前，我们要建设文明城市、和谐唐山牞更需要把奉献爱心、帮助他人作为一种追求、一种情怀，使助人为乐在唐山蔚然成风。
建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都需要培育崇尚科学、健康生活的市民理念。崇尚科学，是社会文明进步的重要标志，其前提是必须充分认识科学在推动社会发展中的巨大作用。人类创造了科学，科学又造福于人类社会。科学对社会发展的巨大促进作用，在增强人的精神力量、推动经济发展和社会变革、协调人与自然界的关系等方面都充分地表现出来。培育具有科学修养的市民，要在全社会倡导追求真理的坚定信念。科学发现作为人们认识自然和改造自然的经验的概括和总结，总是要受到一系列主客观条件的限制和干扰的，这些限制和干扰，常常贯穿于从选择科学生涯开始到获得科学成果的全过程。因此在全社会倡导崇尚科学的坚定信念，是培育具有科学理念的市民的重要社会条件。
健康生活是人类生存发展的美好愿景。世界卫生组织著名的维多利亚宣言指出：要在科学论据和政府决策之间架起一座健康之桥，使之更好地为社会和民众服务。这座健康之桥有四块基石：合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。其中心理平衡的作用超过一切保健措施，它的效果超过所有的养生方法，因为心情好能使免疫力和身体内部环境达到最佳状态。要通过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自愿采纳有利于健康行为、生活方式的教育活动过程，其目的是消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康和提高生活质量。
崇尚科学、健康生活，就要自觉反对迷信和盲从，就要自觉抵制腐朽落后的生活、生产方式，就要为人们创造更多更好地追求科学健康的条件。我们既是科学健康的受益者，也应该是科学健康的实践者和贡献者。
感恩博爱，是新唐山人文精神的重要内涵之一，也是对唐山这座由全体人民共同建造的“爱心城市”的客观写照。感恩就是知恩图报，是受人滴水之恩涌泉相报的恩情回报；博爱就是对人无私的、宽容的爱，对他人、对家庭、对社会、对城市无限的爱，是一种仁者之爱、人间之大爱。把感恩博爱作为我们的文明约定，有利于强化全体市民的城市自豪感和归属感，增强对城市的亲和力、感召力；有利于提升市民素质，推动文明城市创建工作向纵深发展；有利于优化人文环境，光大唐山形象，提升唐山的竞争力和美誉度。每一位唐山市民，都要以感恩博爱的情怀，立足岗位，善施乐助，感恩社会，博爱他人，为唐山的文明进步、和谐发展贡献力量。
共创祥和，是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要目标之一，也是社会文明进步的一个重要标志。祥和就是吉祥、平和，它既有吉祥好运之意，也有平安、和谐之意。共创祥和就要求全市人民上下齐心、同舟共济，携手创造美满祥和的生活环境、稳定安全的社会环境，从而加快科学发展示范区和幸福之都建设。改革开放以来，唐山取得了令世人瞩目的巨大成就，但也存在一些影响和谐稳定的问题。把共创祥和作为文明约定，就希望广大市民以感恩博爱之情、团结友善之举，更好地理解社会、体谅他人，做到明礼诚信、遵守公德，扶危济困、助人为乐，形成人与人友善和睦、家庭亲善宁和、社会平安和谐、人民幸福安康的祥和局面。
遵章礼让，是交通法规对我们这座人口集中、车辆众多的中心城市广大市民的基本约定。遵章即遵守各种规章制度，这里特别强调要遵守交通法规与规章。礼让即守礼仪、懂得谦让，这是特指在人员和车辆出行时的约束和管理，养成互谦互让的良好行为习惯。
出行平安，是遵章礼让的直接结果，也是人们普遍的基本心愿。而实现这一心愿的前提和基础，是每一个出行的人，最低限度要认真遵守交通法规；同时还要遵守特殊场所、交通工具、旅游景区的安全规范。但在现实生活中，一些不遵守交通法规的现象仍频频发生，不仅造成了交通秩序的混乱，更危及到出行人、车辆的人身财产安全。
遵章礼让、出行平安，就是要让“我礼让、我遵章、我平安”的理念深入人心，做到文明出行首先从自身做起，从每一步做起，营造一个安全畅通、和谐有序的出行环境。
讲究卫生，是现代社会对公民的基本要求，更是当今时代对市民社会公德与个人品德的基本要求。从这个意义上说，是否讲究卫生，体现着一个市民的思想觉悟、道德水平和文化素养的高低。讲究卫生，不仅包括个人要讲究科学文明的生活方式、养成讲究个人卫生的良好习惯，而且要养成维护公共环境卫生的良好习惯，这就需要我们每位市民自觉革除随地吐痰、随处便溺、乱扔果皮纸屑、乱丢烟蒂垃圾以及在公共场所吸烟等生活陋习，不违章养犬、放纵宠物，自觉落实卫生部门“门前三包”制度，全力维护市容。
美化家园，就是创造一个优美、整洁、亮丽的居住环境。美化家园，不仅需要讲究环境卫生以实现绿化，而且需要履行每个公民的法定义务，植绿护绿以实现绿化；需要维护公共设施的完好与整洁，自觉减少烟尘和污染物排放，不乱贴乱画、乱摆摊点，以实现美化、亮化。“唐山是我家、美化靠大家”，我们每个人都希望天更蓝、水更清、花更红、叶更绿，都希望身体更健康、环境更亮丽、家园更美好。那就让我们遵守这一约定：讲究卫生、美化家园。
珍惜资源、厉行节俭，是中华民族的传统美德，也是我们必须遵守的国策基准，更是唐山这个典型资源型城市实现未来发展之路的有力保障。
节俭就是节约、节省、珍惜。地球资源有限，并非取之不尽，用之不竭。珍惜资源、厉行节俭，是我们每个市民的义务。我们必须从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，自觉珍惜资源、自觉厉行节俭。具体地讲，就是要积极投身节能减排全民行动，以我们自己的双手建设节约型家庭、节约型机关、节约型社区、节约型企业，进而建设节约型社会！
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”在工作生活中，要节约用水、用电，珍惜粮食，倡导节俭、文明办婚丧事之风，提倡绿色消费、适度消费，使人人珍惜资源、热爱节俭成为习惯和社会风尚。关心生态，就是关心一切生物的生存状态，以及它们之间及其与环境之间关系的状态。爱护自然，就是爱护人类赖以生存的自然环境。我们只有一个地球，人类与各种生物共同生存在一个地球上，人类只有尊重自然、爱护自然，与生态环境共同生存、和谐发展，最终才能达到生态环境不断优化、自然资源永续利用、社会经济持续发展的理想境界。
关心生态，爱护自然，不仅是市民文明的基本要求，更是社会每个人的基本道德行为。关心生物的生存状态，就是关心人类自己，爱护、善待自然就是爱护、善待人类自己。我们每个市民要积极参与到节能减排、绿化攻坚、美化家园等实践活动中来，自觉抵制损害环境、损害自然的行为，关注生态环境，保护自然资源。尽快实现资源型城市的转轨变型，切实加强生态环境建设和治理，有效控制资源的“无法、无偿、无序”开发使用，为我们自己营造天蓝、水碧、草青、花艳的良好生存环境。在唐山经济社会的发展中，要大力发展生态企业和生态产业，提倡绿色经济和绿色消费，建立布局合理、结构优化、生态效益显著的生态体系，努力赢得生态、经济、社会等多元效益，最终实现人与自然和谐相处、生态和谐发展的目标。
开放超越是新唐山人文精神的重要内容，表明了唐山人与时俱进、开拓创新的时代精神。开放，就是要打破僵化保守、作茧自缚，放眼世界、拓宽胸怀。超越，是一个很高的境界，既包括超越自我，也包括超越他人，超越先进。只有具备开放的胸襟、超越的气魄，才能实现自我超越，才能在为社会造福的同时实现自我的价值。开放超越不仅是国家社会发展初期的动力“引擎”，也是个人发展过程中战胜自我、超越自我、达到更高境界的强大武器。我们只有面向世界、面向他人，勇敢地“拿来”，大胆地“吸纳”，学习先进，挑战先进，才能突破现状，实现更完美的人生目标。
敢为人先，就是要有一种为人之先的意识和勇气，有敢于冒险、敢为人先的胆识和魄力，要有敢于自我加压、敬业干事、务实创业、不怕失败的浓厚氛围，有永不满足、勇于争先的进取精神。这种精神是每个人发展的力量源泉，也是推动唐山经济社会实现跨越发展的不竭动力。每个市民要敢于走前人没有走过的路，敢于在万马奔腾中抢先一个马头，敢闯敢冒，勇于开拓，一心一意谋发展，披荆斩棘闯新路，用劳动和智慧创造美好生活，用激情和奋斗描绘精彩篇章。
开放超越的战鼓，敢为人先的赞歌将永远激励唐山人民朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的目标阔步前进。
篇2：唐山市文明公约
一、凡在马鞍山市行政区域内从事建筑装饰设计、施工、材料生产、营销的企业及个人都应自觉遵守本公约。
二、遵守国家、省、市有关建筑装饰行业法律、法规及管理规定，接受政府有关部门的监督、管理，守法经营，依法纳税。
三、坚持诚信为本的原则，重合同、守信誉，严格遵守职业道德，不使用和销售环保不达标的材料和假冒伪劣材料，不偷工减料，不贬损同业企业和从业者，不破坏装饰行业市场秩序，不恶意拖欠材料款和工人工资。
四、坚持公平、公正、公开的市场交易原则，以自有技术实力、管理水平和服务质量参与市场竞争，不主动承接垫资工程，不以压级压价、行贿、回扣等不正当竞争手段谋取项目，自觉维护行业整体利益。
五、坚持质量第一的原则，严格执行国家有关标准、规范，精心设计、精心施工，确保工程质量、环境质量合格，按期完工及时保修，争创精品工程、品牌企业。
六、坚持客户至上的原则，严格履行合同约定，自觉维护客户利益，认真处理业主投诉，做好工程成品保护和工程售后服务。
七、加强企业管理者和从业者的自律教育，积极参与行业内外相关交流和培训，努力提高企业管理者和从业人员综合素质。
八、提倡严格管理，加强基础建设，建立健全企业各项规章制度，提高企业生产经营管理水平。
九、严格执行和使用统一的示范合同文本，坚持持照（工商营业执照）持证（资质证书）经营。
十、严格执行生产经营的有关工艺、技术、质量标准和规范，坚持质量第一，严格执行商标法，严禁伪造商标。
十一、加强职业道德建设，提高自律意识，相互监督，互勉互励，不断提高全行业的自律水平。
十二、强化安全生产文明施工意识，重视职业健康，文明施工，杜绝重大安全事故。
十三、对企业宣传做到务实、真实，不做虚假、“过头”广告，不误导消费者。
十四、如违反本公约规定，自愿接受马鞍山市建筑装饰协会的调查处理和处罚。
十五、经查实的违规行为，对其采取批评教育、责成向受害者赔礼道歉、赔偿损失等处罚。对严重违规违约或抵触协会处理意见的单位和个人采取内部通报批评、行业曝光、媒体公示取消会员资格的处罚，以至建议政府有关部门给予行政处罚，以维护行规的严肃性。
签约单位（盖章）：法人代表（签字）：
篇3：对提升唐山公民文明素质的思考
关键词：唐山,世园会,公民,文明素质
一座城市的公民文明素质是衡量这座城市发展建设的一个标尺, 它从一个侧面反映出这座城市的文化底蕴、文化内涵和文化积淀, 通过这个标尺, 我们也能看到这座城市的发展方向。目前, 唐山的经济在不断地发展, 而随着经济的发展, 人们的思想观念也在日趋多元化。这给唐山的发展提供了更加强大的创新动力, 也给唐山的发展注入了新鲜活力, 但同时也给唐山的社会进步发展提出了一些新的问题。2016年的世界园艺博览会将在唐山召开, 唐山要通过“世园会”向世界展示唐山、让世界了解唐山、让世界认可唐山。因此, 唐山的城市形象就显得尤为重要, 而城市形象的最直接的表现, 除了城市卫生状况、城市基础设施建设等硬实力以外, 还需要较高的公民文明素质。
一、“世园会”与唐山公民文明素质提升的关系
唐山“世园会”的举办必须在“硬件”和“软件”两个方面同时取得发展。“硬件”方面主要是城市的基础设施建设, 包括交通设施、配套的服务设施和与唐山发展历史相关的人文旅游资源。但是, 仅仅依靠“硬件”设施是不能完成的, 必须要着力提升唐山的“软件”实力, 就是提高唐山公民文明素质和完善社会治理体系来实现的, 这两条途径归根结底是要由“人”来实现。因此, 提升唐山公民文明素质对“世园会”乃至唐山的发展是至关重要的。
(一) 提升唐山公民文明素质是举办“世园会”的客观要求。
从整体来看, “世园会”的举办是一个较为系统的项目, 这其中包括物质、体制和精神文化。从物质角度来看, 包括场地的建设与维护和一些必要的用于接待的公共基础设施建设;从体制角度来看, “世园会”举办是要让唐山面向世界, 这就需要有与之相配套的、与世界先进管理理念相接轨的管理体制;从精神文化角度来看, 其本质就是要提升唐山的公民文明素质。提升唐山公民文明素质要以社会主义核心价值观为主线, 大力宣传《唐山市民文明公约》和《唐山市民公共行为规范》, 使唐山市民真正了解其中内涵, 从而指导人们的实际行动, 让每个唐山市民都自觉遵守《公约》和《规范》, 敢于对违反《公约》和《规范》的行为说“不”, 以做违反《公约》和《规范》的行为为耻。
从某种意义上说, 这三个角度始终贯穿于“世园会”。因此, 促进三个角度协调发展, 有助于激励人们遵纪守法、奋发图强、积极进取、团结友爱, 形成良好的社会风气。这足以说明唐山公民文明素质是举办“世园会”的客观要求, 如果忽略了精神层面, 只是一味地进行物质建设, 即使“世园会”具有一时的华丽的外观, 但终究会因为精神文化的缺失而使得唐山价值取向失衡。
(二) 提升唐山公民文明素质有利于提高“世园会”建设和举办的质量。
地区的发展总会与人的素质有关。人的素质高, 则地区发展迅速;人的素质低, 则地区发展迟缓。“人的道德觉悟和道德品质也是生产力的重要因素”, “只有人们的思想觉悟和认识能力提高了, 综合素质提高了, 积极性和主动性充分调动起来了, 他们才能自觉地提高业务水平和管理水平, 提高操作技能和劳动效率。这样, 能够大幅度增加产量, 提高质量, 提高经济效益, 从而促进生产力的发展。”因此, 提升唐山公民文明素质可以极大地提高人们的生产能力和创新能力, 进而提高“世园会”建设和举办的质量。反过来说, “世园会”的建设和举办为唐山公民文明素质的提升提供了雄厚的物质保障和广阔的发展空间, 有利于唐山公民文明素质的提升, 但同时也对唐山公民文明素质提出了一些新的要求。
(三) “世园会”的举办对唐山公民文明素质提出了新的要求
1、要强化唐山公民的责任与主人翁意识。
唐山公民是“世园会”的建设者, 是唐山公民文明素质提升的客体, 同时还是“世园会”举办的最终受益者。这就要求唐山公民在工作和生活中、在建设唐山的实践中、在“世园会”筹备与举办中, 不断提升自身的文明素质, 强化自身的责任感与主人翁意识, 以便更好地适应举办“世园会”的要求。
2、要强化唐山公民的规则和秩序意识。
强化唐山公民的规则和秩序意识是举办“世园会”的客观要求, 也是树立唐山形象的新的要求。在实际中, 我们明显能感觉到当前唐山公民的规则和秩序意识与发达国家和地区的城市公民相比, 还存在着一定的差距。因此, 强化唐山公民的规则和秩序意识是“世园会”对唐山公民文明素质提出的新的要求, 它要求把唐山打造成公共场所礼让有序、公共环境整洁有序、公共交通安全有序、诚信经营文明有序的良好社会环境, 形成“谦恭礼让、出行平安、爱护环境、美化家园”的良好风气。
3、要提高相关单位和窗口的服务意识和服务水平。
“世园会”的举办意在拉动唐山经济发展, 这势必会出现外来投资和外来人口流动的情形, 这就要求唐山的相关单位和窗口提高服务意识和服务水平。在行政审批过程中, 政府相关单位要达到高效便民的要求, 让申报者少跑路、少花时间, 提高行政工作的效率;在就医方面, 医务工作者要提高服务意识和尽职履行职务, 让病患享受最优的医疗服务。因此, 提高相关单位和窗口的服务意识和服务水平, 让来自世界各地的人享受唐山的优质服务, 以此来向世界展示唐山的形象与魅力所在, 是“世园会”对唐山公民文明素质提出的又一新要求。
4、要继续发扬新唐山人文精神。
“感恩、博爱、开放、超越”是新时期的唐山人文精神, 是对唐山人的高度概括。从一定意义上讲, “世园会”对唐山的发展可谓是一个新的里程碑, 在这一新的历史时期, 唐山公民更要继续发扬新唐山人文精神, 不断学习和借鉴其他国家和地区举办“世园会”的经验, 特别是学习这些国家和地区通过哪些途径和方法提升公民文明素质, 同时要立足唐山的实际情况, 探索出适合提升唐山公民文明素质的新途径。
二、唐山公民文明素质存在的问题
通过调查问卷得出的数据来分析, 唐山公民文明素质存在以下问题:
(一) 公民意识不强。
调查数据显示, 有46.7%的受访者认为唐山公民文明素质的状况为“一般”, 有14.7%和8.1%的受访者对唐山公民文明素质状况“不太满意”和“很不满意”。在与受访者交谈时我们发现, 受访者对状况“不太满意”和“很不满意”的原因在于他们在日常生活中经常能见到各种不符合公民文明行为标准的行为, 主要表现为:
1、交通秩序混乱。
行人与非机动车闯信号现象严重;车辆乱停乱放现象严重;车辆随意变道现象严重;出租车不遵守交通规则现象普遍存在。
2、缺少文明礼让行为。
受访者中虽然有71.4%的人表示会主动给“老弱病残孕”让座, 但是他们表示, 在等待公交车和上公交车时秩序明显混乱, 没有排队等候和排队上车的情况, 而是一拥而上, 明显缺乏礼让行为。
3、公共场所不文明行为时有发生。
主要是在餐厅用餐时很多人大声喧哗, 接打电话声音过大, 粗俗脏话时有出现, 餐厅内吸烟行为仍是屡见不鲜。
4、社区内宠物粪便时常发现。
时下饲养宠物成为一部分公民的生活乐趣, 但是有些饲养宠物的公民并没有注意到宠物的粪便会给我们所居住的社区带来卫生影响, 宠物排出粪便后, 饲养人基本不会去清理。
5、随地扔果皮、包装、垃圾现象集中发生在某些区域。
主要是人流量多的市场、夜市或是举行大型集会活动的区域, 这些现象都是随时可见的。
(二) 社会诚信缺失仍为“重灾区”。
诚信是维系人与人之间活动的重要纽带, 是为人之本、立业之基, 诚信对于社会的存在和发展具有极其重大的意义, 如果诚信缺失, 人与人之间的交往则失去了根基, 随之而来的则是人与人之间的冷漠, 社会缺少温暖, 长此以往, 必将影响社会建设与发展。然而, 此次针对唐山公民文明素质所做的调查得出的数据显示, 受访者的诚信问题令人不容乐观。调查问及是否信任周围的人时, 仅有41.2%的受访者表示“很信任”和“较信任”, 39.2%的受访者表示“一般”, 另有14.5%和5.1%的受访者表示“不太信任”和“很不信任”。
(三) 公民法律意识薄弱。
公民依法享有和履行公民权利是“全面实现依法治国”的基础之一, 是实现“法治国家、法治政府、法治社会”不可或缺的重要环节之一。通过调查分析可知, 当被问及“是否知道社区自治或村民自治”时, 57.2%的受访者表示不知道;当被问及“是否愿意参与社区居委会、村民委员会等组织的居民自治或村民自治活动”时, 58%的受访者表示愿意参加。这一结果表明, 一方面多数公民不知道或不了解基层民主自治这一制度, 而这一情况所带来的结果就是, 这些公民不能很好地享受和履行宪法和法律所赋予的权利和义务;另一方面公民参与社区居委会、村民委员会等组织的居民自治或村民自治活动的积极性有待提高, 相关的政府部门应予以足够的重视。
三、提升唐山公民文明素质的途径
提升唐山公民文明素质是一项长期的、系统的工程, 要完成这项工程不能只靠政府, 还需要其他社会组织和公民个人的不懈努力。
(一) 着力加强唐山公民道德教育, 提升唐山公民意识。
要提高唐山公民文明素质, 首先要加强唐山公民道德教育, 加强公民道德教育, 重在教学、重在引导、重在实践。
从教学角度来看, 一方面针对青少年来说, 要加强在校期间的道德教育。要根据青少年在不同年龄阶段和不同认知阶段, 合理设置道德教学学科和道德教学内容, 把道德教育真正纳入到教学体系中。在教学过程中, 不能仅把道德教育停留在书本阶段, 要让青少年运用所学到的道德礼仪进行文明实践, 让青少年在道德实践中真正了解道德礼仪的内容、感知道德礼仪的真谛。要通过各种道德教学和实践活动, 让广大青少年从小树立良好的道德品行, 培养良好的公民道德素质, 为提高唐山公民文明素质打下坚实基础;另一方面要不断创新道德教育的模式与形式。根据不同类型的公民, 采取灵活多样的活动载体, 开展一系列群众性的道德教育实践活动。要继续开展“道德讲堂”活动, 让“道德讲堂”深入机关、学校、社区、企业和农村, 以“传道”为目的, 大力宣传文明礼仪知识, 提高唐山公民的道德水平, 提高唐山公民的道德评价能力和正义感。
从引导角度来看, 一方面要继续开展道德模范评选活动。道德模范的作用在于树立道德标杆, 引导广大公民向道德模范学习、向道德模范看齐, 因此评选道德模范要本着公平、公正、公开的原则进行, 要充分发挥广大公民的能动性, 积极参与到道德模范的评选活动中来。不仅如此, 还要做好对道德模范的宣传工作, 使广大公民了解和知悉道德模范, 提高道德模范的影响力;另一方面要提高现代媒体的引导作用。要通过各种现代媒体, 尤其是网络媒体加强道德教育的宣传和引导。加强媒体的引导作用, 不仅要对一切不道德、不文明的行为与现象做出揭露与批判, 而且要大力宣传“正能量”、宣传生活中出现的“热心人”、发生的“暖心事”, 使广大公民感受到唐山“家”一样的贴心和温暖。
从实践角度来看, 提高唐山公民文明素质、加强唐山公民道德教育是举办“世园会”的内在要求, 也是践行社会主义核心价值观的重大举措。如今, 唐山社会各界都在为2016年世界园艺博览会做着紧张而缜密的筹措工作, 这也为提高唐山公民文明素质提供了一大契机。要坚持开展“文明志愿者”活动, 以志愿者的行为指导和提高广大公民文明行为的标准, 同时要把志愿者活动的内容和范围扩大, 增加实质内容, 减少志愿者的“招牌效果”, 提高志愿者的实际作用。
(二) 着力加快建立唐山征信系统, 构建唐山诚信体系。
唐山社会诚信体系是以唐山公民为主体的, 但仅以提高唐山公民道德水平是不足以完善唐山社会诚信体系的, 还需要以政府为主导, 各社会组织广泛参与。针对社会生活中存在的诚信缺失现象, 要加快唐山征信系统建设, 同时还要加强执法部门的执法监督, 加大对诚信缺失行为的惩罚力度, 提高诚信缺失行为的成本。建设征信系统, 不仅是让失信者受到惩戒, 更重要的是让守信者受益。目前, 唐山正在建立以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的征信系统。这一征信系统的建立, 将逐步使政府监管、行业自律、企业内控和社会监督相互协调, 形成“四位一体”的社会诚信体系。为此, 加快建立唐山征信系统, 有助于构建唐山诚信体系, 有助于全面树立“诚信唐山”的良好形象。
(三) 完善文明规范立法, 加大普法力度。
提高唐山公民文明素质, 不仅要依靠道德修养发挥道德自律作用, 还要通过法规规章的强制约束力发挥外部作用, 这二者是相辅相成的, 缺一不可的。因此, 要提高唐山公民文明素质, 仅依靠道德是不够的, 还需要法规规章的硬性约束。通过观察分析新加坡等公民文明素质高的国家, 我们不难发现其成功的经验, 那就是“重罚出文明”。文明不会凭空产生, 更不会自觉产生, 而是要通过法规规章对公民的日常行为加以约束, 经过长时间的约束, 经历了从“不敢犯”到“不能犯”、“不想犯”的行为习惯, 使之形成表现出高素质行为的习惯, 这样, 文明行为和文明习惯就自然而然的产生了。因此, 提升唐山公民文明素质, 必须要建立一整套的完善的法规规章和实施细则, 以此来规范唐山公民的日常行为。
党的十八大、十八届三中、四中全会提出了依法治国的目标, 要实现依法治国, 必须实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, 而实现全民守法, 首先就是要让广大人民群众知法, 就是了解法律规定、理解法律内容, 也就是我们常说的要进行普法。提高唐山公民文明素质, 其中的“素质”不仅仅指提高公民的道德修养, 还要求提高公民的法律意识, 让公民了解法律的规定, 了解法律赋予每一位公民的基本权利和每一位公民要履行的基本义务。从问卷调查数据分析可知, 唐山公民的法律意识还不够强, 对其权利与义务了解不够透彻, 这就需要政府和各个社会组织通力协作, 加大普法力度, 宣传法律内容、法律思想和法律思维, 使唐山公民懂法、守法、用法。这样一来, 一方面当公民遇到侵权行为时懂得拿起法律武器来维权而不是盲目上访告状;另一方面可以维系社会稳定, 保持良好的社会秩序, 从而在根本上保证2016年“世园会”的筹办和举行, 为把唐山建设成靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市打下坚实的基础。
参考文献
[1]王小锡.经济的德性[M].人民出版社, 2002.
[2]尉平.思想政治工作与发展生产力[C].人民日报, 2000.3.28.
[3]冯俊, 龚群.东西方公民道德研究[M].中国人民大学出版社, 2011.
[4]解思忠.中国国民素质危机[M].长安出版社, 2004.
[5]王小锡.经济的德性.人民出版社, 2002.
篇4：唐山市文明公约
关键词：市民公约；软法治理；文明城市
一、市民公约概述
（一）市民公约的概念。市民公约是指城市市民或社会自治组织自发制定的用于调整社会关系并能够自觉遵守、自我管理、自我约束、自我监督的规则，是软法治理的一种方式。多元治理强调以宪法为中心，由硬法和软法共同作用，既发挥国家法律的基础性、结构性调整功能，也要发挥社会法或软法的辅助性、隐性规范作用，从单一的硬法之治转向软硬并举的混合法治理。在多元治理模式中，市民公约由人民群众直接参与制定和实施，将公众参与和协商民主的优势充分发挥出来，在整个软法治理体系中具有具足轻重的地位。
（二）市民公约的特点。第一、内容灵活。市民可以通过缔结市民公约对生活中遇到的各种不文明、不满意现象进行自我管理。只要是不抵触现行法律或者违背法律精神的事情，公民、社区都可以进行公约的草拟、缔结和实施；第二、缔结自愿。市民公约继承了契约最显著的特点—自愿。市民公约的缔结既可以先由一部分人自愿缔结与加入，也可以在形成公约后自愿参与其中，充分尊重了公民选择的自由；第三、宗旨明确。公约中体现的良好风尚和行为标准，通过公民的广泛参与渗透到生活的方方面面，是弘扬积极向上的价值观的一种有效途径。
（三）市民公约的治理优势。首先，目标明确和切实可行。市民公约的制定主体一般都与公约内容有关联，充分了解需要约束的行为、改进的问题和将要达到的效果，对具体事项作出十分细化的规定，最大程度避免了因信息不对称带来的弊端；其次，制作过程开放。草拟和制定，吸纳广大市民参与，好的建议都可以被吸纳；再次，易被认可和执行。制定公约广泛的参与，使得公约具有广泛的群众基础和较高的认可度，无疑使得市民公约成为法律规范的良好补充，在执行上也大大降低了阻力；最后，监督成本更小。人人都是缔约者，人人都是实施者，人人也都是监督者。他人对公约的破坏即是对所有缔约者权利的侵害，成员之间形成相互监督的关系，大大减少了监督的成本。
二、武汉市“文明城市”治理中适用市民公约的情况调查
武汉市是一个典型的市民化城市，小吃遍布的大街小巷，重叠交错的早晚集市造成了比较复杂的城市环境。此次创建，政府倡导让每一个市民成为文明城市治理的主人，从小事做起、从身边事做起，实现政府和群众的共同治理，鼓励和引导市民通过市民公约建立起社会规则，积极遵行，为武汉市文明城市创建添上浓墨重彩的一笔，终于获评“全国文明城市”称号。对武汉市市民公约典型案例进行调查分析，必将有助于揭示可供借鉴的经验。
案例一：武汉缔结《广场舞文明公约》。广场舞从一个兼具美感和健身的娱乐变成市民争议的焦点，在武汉这个有着火辣辣性格的城市表现尤为突出。家住武汉市青山区武东街船机社区休闲广场边的居民，因受广场舞噪音袭扰，多次到街道和社区投诉，甚至买来大喇叭与广场舞“对抗”，社区居委会多次调解无效。无奈之下，社区邀请律师支招，通过向周边717户居民做问卷调查，了解到居民对广场舞还比较宽容，但感到广场舞音量确实超大、时间超长，难以忍受。2014年 7月12日，社区居委会协商议事会组织召开“广场舞噪音扰民问题现场听证会”，经过听证和民主协商，拟定《船机社区居民休闲广场文明公约》并表决通过。不久，在武汉市举办的首届广场舞大赛落幕后，参赛队员签署《武汉市广场舞文明公约》，更是掀起缔结广场舞公约的大潮。此后，浙江省温州市、吉林省长春市、湖南省浏阳市等地都逐步推行，大大改善了广场舞扰民的现象，市民既能锻炼身体，又能相互照应，社区参与感、归属感和认同感日益增强。
据此分析：对于公共空间，不同群体有不同诉求，这些诉求都是合理的，但是集中到一个公共空间，就会引发冲突。广场舞的治理，政府传统的刚性管理方式收效甚微。要想化解矛盾，必须引导广场舞向自我管理，自我约束和自我完善的方向去发展。回溯武汉市广场舞公约的酝酿、实施和推广过程，可以说是武汉市民的一次全民参与献策活动，市民公约显示出作为城市治理创新的优越性。
案例二：武汉市民建言献策制定《地铁文明公约》。正如武汉市的城市标语一样：“武汉，每天不一样”，武汉市的城市公共交通发展速度快。2014年3月28日，网友“流汗的鱼儿”发出微博，称一位年轻女子在地铁车厢吃面，举起手机拍照被该女子发觉，竟蛮狠将一碗热干面扣在其头上。微博发出后，立刻成为网络热点话题，触发广大市民大讨论，武汉晨报率先行动，邀请广大市民建言献策，制作一部《地铁文明公约》蓄势待发。在整理网友建言的基础之上，武汉晨报制定出首部《武汉地铁文明公约》，全文如下：
电梯握扶手，站内稳步走；排队上下车，有序不推搡；车内不进食，按钮别乱触；酒醉需陪同，吸烟去站外；座位不争抢，主动让他人；站立不霸杆，入座不跷腿；文明多自律，劝阻要得体；捡到遗失物，及时交站长；垃圾别乱扔，轻言莫喧哗；规定要遵守，和谐你我他。
据此分析：公约内容概括了最常见的不文明行为，使乘客知晓乘坐地铁哪些事情可以做，哪些事情不能做，通俗易懂、方便记忆。而始于武汉地铁“泼面”事件的公众的评论和呼声持续发酵，也反映出市民普遍存在建立公平友善的人际关系和享受文明和谐的出行环境的内心渴望。武汉人一直渴望改变生活质量和提升城市形象，从前打赤膊露天睡竹床，麻木摩的大街小巷乱窜的时代已经过去，文明和谐的社会环境成为城市发展的主流。
案例三：洪山区与辖区高校携手倡议《洪山宣言》。全国有16所高校和10个国家重点实验室坐落于武汉市洪山区，还有41所普通中学，在校生超过三万，是著名的“大学城”。为让洪山区这个教育大区的市民和学生充分认识并能够积极参与文明创建活动，洪山区联合学校一同倡议，由此诞生《洪山宣言》，内容主要包括：大力宣传和践行社会主义核心价值观；理解领悟中国梦的内涵；自觉爱护公共设施和市容环境；严守交通规则；学校图书馆、博物馆向全社会开放；大力弘扬志愿服务精神等。
据此分析：由洪山区创建指挥部倡议发起的《洪山宣言》，体现出政府在市民公约制定过程中的引导作用。宣言将社会主义核心价值观、中国梦、志愿精神，校园环境卫生、文明出行等文明理念集中展现，让这些理念在校园得到宣扬，为武汉市文明城市建设加力。
三、武汉市在城市治理中运用市民公约的启示
（一）创造民主公正的法治环境。市民公约作为国家软法体系中重要组成部分，能够充分发挥其基础性和辅助性的作用，有效补正国家法律的不足，健全文明城市治理的法治体系。正如上述武汉市广场舞问题，通过双方民主协商打破隔阂、作出妥协、达成合意，制定市民公约寻求一个双方满意的支点，营造民主公正的法治氛围。市民公约是软法，市民遵循市民公约也是在进行守法，在市民公约的形成过程中，市民也接受了普法教育。更重要的是，公民在这样一个活动中学会用一种理性、公正的法治思维去思考和解决问题，良好的法治环境自然营造。
（二）构建文明向上的人文环境。公约条文短小精炼，同时朗朗上口，非常容易被市民传诵和记忆，有助于精神文明在人民群众中间宣扬开来。公约的内容都是一些基本的道德准则和精神文明建设的原则，体现出城市的善良风俗和健康向上的人生态度，反映的是城市的核心价值。以洪山区交通志愿者服务为例，社区与周边高校对接，共建“大学生志愿服务基地”，结对社区与高校的距离较近，一方面保障大学生志愿者的出行安全，另一方面也节约志愿服务的成本，提高服务效率，避免走形式。据估计，在《洪山宣言》志愿服务精神的倡导下，到2015年底，该区150多个社区将全部搭建高校“伙伴”共建平台，构建文明向上的社区人文环境。
（三）完善舒适便利的生活环境。在全国文明城市的评选标准中，舒适便利的生活环境是衡量一个城市是否能跨入文明城市行列的重要标准，主要表现为经济模式、公共交通设施、公共场所秩序、医疗卫生和社会保障等方面，市民公约尤其在公共交通设施和公共场所秩序方面，有着独特价值。无论是广场舞公约、地铁公约、食品安全公约、社区停车位公约，还是光谷创业公约以及正在拟定的免费自行车文明租赁公约，都对涉及市民生活的领域起到良好的治理作用。公共秩序原本就是依靠广大市民共同维护，市民公约以柔和、有效的方式加以规范，让广场舞跳的开心、让地铁运行更加顺畅、让小区私家车停放更加有序、让免费自行车文明租赁更加便捷，将一种舒适便利的生活环境提供给每一个生活在这样公共场所下的市民。
（四）维护稳定和谐的社会环境。国家治理和城市治理要提高在群众中开展工作的本领，依靠群众来处理各类社会矛盾和纠纷。市民公约是新时期处理城市市民之间矛盾的一种创新群众工作方法，要积极引导和鼓励市民制定自治公约，采取“事前鼓励，事后表彰”等方式，提高市民自我管理，自我规制的自觉性。21世纪的现代文明城市要具有安全稳定的社会环境，公共安全和社会治安是两个重点。要想维护一个稳定的社会环境，主要的是依靠国家法律办事。市民公约也是社会规范的一种形式，它虽然主要依靠市民自觉的履行义务，不具有法律这样的国家强制力作为保障实施，但是市民公约会让市民主动自愿的履行义务。市民公约可以作为法律的一种辅助手段，提供另一种解决矛盾的思路和依据，创造稳定和谐的社会环境。
参考文献：
[1] 姜明安.软法在推进国家治理现代化中的作用.求是学刊，2014（5）。
[2] 罗豪才、宋功德.软法与公共治理.北京：北京大学出版社，2006。
[3] 董保华.社会法原理. 北京：中国政法大学出版社，2001。
篇5：小区文明公约及文明守则
1、要热爱祖国，建设小区，同心奋进，敢于争先;
2、要团结友爱，助人为乐，举止文明，礼貌待人;
3、要尊老爱幼，拥军优属，家庭和睦，邻里相亲;
4、要弘扬正气，恪守公德，崇尚科学，移风易俗;
5、要遵守制度，爱护公物，讲究卫生，美化环境;
6、要遵纪守法，诚实守信，与时俱进，共建和谐;
二、六不要：
1、不要粗言秽语，吵架谩骂;
2、不要随地吐痰，乱丢果屑;
3、不要乱倒垃圾，乱堆杂物;
4、不要乱停车辆，挤占场地;
5、不要损坏公物，乱贴乱画;
篇6：文明家园卫生公约
盛世盛会传佳讯，十八大春风暖人心。党的十八大提出建设美丽家园，我组特制订文明、清洁组公约如下：
一、保持前后水泥路常年清洁，没有任何杂物牛粪。
二、保持户户常年室内外及门前屋后清洁卫生。
三、保持家家杂物齐摆放禽畜被圈养，垃圾定点堆。
四、保持家家室内外勤打扫，垃圾放环保桶内。
五、家家遵守本组环保卫生制度，让家园长期洁净、美观，从我、你、他一点一滴做起。讲卫生、讲文明，共建美好家园。
黎首村十四组田铺邹全体村民订
篇7：社区居民文明公约
一、爱党、爱国、爱社区主义，学法、知法、守法，自觉维护社区治安和公共秩序。
二、自觉遵守文明道德守则，大力倡导“讲文明、守公约、除陋习、树新风、提素质”，勤俭节约，反对铺展浪费。
三、邻里和睦，相互尊重，团结友爱，敬老爱幼；遵纪守法，礼貌待人，讲文明语言，行文明礼仪，养成文明习惯。
四、崇尚科学，学习科学文化知识，抵制各类邪教组织，不参与赌博、吸毒等违法活动。
五、爱护公共卫生，生活垃圾及时分类入箱，做到不乱吐痰，不乱扔垃圾，不毁坏绿地，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话，不乱涂乱贴，不随地大小便，爱护社区环境；
六、不在住宅周围乱搭乱建，街道旁不乱堆乱放，保护街道干净整洁；装修房屋不改变结构，不噪声扰民，建筑垃圾及时清运。
七、不饲养家禽，文明养犬，及时防疫，不让其到处乱窜、大小便和扰民；
八、节约用水、用电，维护社区公共设施；
九、防火防盗，群防群治，安全用水用电，提高安全防范意识；
十、积极参加社区公益、文体活动，营造优美、安全、舒适的生活环境，共创和谐、文明社区。
社区居民文明公约
一、爱国守法、明理诚信、勤俭自强、敬业奉献。
二、男女平等、婚姻自由、夫妻恩爱、相敬如宾。
三、尊老爱幼、家庭和睦、计划生育、优生优育。
四、热爱劳动、敬业奉献、宽人律己、勤劳致富。
五、遵纪守规、扫除陋习、见义勇为、维护安全。
六、崇尚科学、破除迷信、喜事新办、丧事从简。
七、拥军优属、扶贫帮困、邻里互助、真诚友善。
八、讲究卫生、清除四害、绿化家园、美化环境。
九、文明交往、礼貌待人、热情待客、宾至如归。
十、争创文明、持之以恒、繁荣文化、热爱社区。
社区居民文明公约
一、居民有维护本居住区社会治安的责任，倡导同偷盗、破坏集体个人财产、打架斗殴、寻衅滋事等犯罪分子及不良行为作斗争的见义勇为精神，发现可疑现象及 时向公安机关报告。
二、遵纪守法，文明娱乐，不赌博不扰民，争做文明居民。
三、清洁美化生活环境，不乱涂、乱写、乱贴、乱丢废弃物和随地吐痰。不在门前、阳台及楼道堆放杂物。坚持消灭四害，爱护环境从我做起。
四、崇尚科学，增强体魄，倡导健康生活的方式。积极参加丰富多彩，健康有益的文化活动。
五、拥军优属，助残济困，助人为乐，热心公益，争做志愿者。
六、邻里互助，团结友爱，不传闲话，不挑拨是非。正确处理邻里纠纷。
篇8：唐山市文明公约
近年来, 立山地税局始终坚持以科学发展观统领税收及各项工作, 创先争优, 不断开创税收事业新局面, 各项工作均在全市地税系统领先, 特别是在精神文明建设上, 努力探索与实践, 创新文明创建思路, 全面推进文明创建工作, 成效斐然, 受到了省、市局的充分肯定, 先后被评为辽宁省文明单位、辽宁省机关档案特级单位、辽宁省地税系统先进集体、辽宁省地税系统“两基”建设优胜单位、鞍山市文明单位、鞍山市市直机关先进党组织, 2013年被评为全国税务系统先进集体;办税服务厅被评为辽宁省青年文明号、鞍山市巾帼文明岗;社会满意率连续3年获全区第一, 连年被区委、区政府评为政风行风先进单位、突出贡献单位。
立山地税局在精神文明创建上形成了自己的特色, 取得成效的同时也形成了一定的经验。
一、创新思路, 凝心聚力谋发展
为实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的奋斗目标, 不断地把班子建设成为具有“勤奋、果断、和谐”三大特点的坚强领导集体。立山地税局坚持把思想政治建设视为生命线, 大力开展文明创建工作, 不断提高全员政治业务素质, 激发全员潜能。倡导“我的岗位我负责、我的工作请放心”理念, 如今这些理念已深深地扎根在每一位立山地税人的心中。立山地税局在文明创建中, 沐浴精神文明的阳光雨露, 将文明创建成果转化为推动税收工作进步的强大动力。
在文明创建上, 立山地税局成立了由党组书记、局长朴泓霖为组长, 党组成员、纪检组长吴中华为副组长, 各科所负责人为成员的文明创建工作领导小组。确立了以“两基”建设为依托;以税务文化建设为载体;以纳税服务为着力点的文明创建思路, 制定下发了“十二五”期间精神文明建设规划。坚持每年修改完善《文明创建实施方案》。建立创建工作调研、汇报、督查和通报制度, 使创建工作步入了常态化和规范化轨道。通过干部职工大会、座谈会等形式, 深入动员, 使文明创建成为全局上下共同目标。广泛开展了创建文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、人民满意基层站所、“十佳”办税窗口等活动。精神文明建设和思想政治工作多次在全市地税系统介绍经验。
二、以“两基”建设为依托, 构建精神文明创建机制
为了切实增强精神文明创建长效运行机制, 立山地税局坚持以“两基”建设为依托, 把精神文明建设作为“两基”建设的重要内容之一, 融入到“两基”之中, 相互推进。也使精神文明建设有计划可循、有制度可依、有措施可用, 防止搞成应景工程、空壳工程, 避免短期行为和轰动效应。在此基础上, 还建立考核奖惩制度。加强日常督导, 严格目标管理和过程控制, 做到年初有部署, 年中有督查, 年底有总结, 确保各项工作整体推进。严格考评兑现, 每年考核小组对照标准, 逐项考核评估, 并将结果纳入绩效考核活动中, 使精神文明创建由“软任务”变成“硬指标”, 保持了文明创建工作持续发展的良好局面。
随着“两基”建设的深入开展, 也为文明创建工作奠定了坚实基础。在实施“两基”建设工程中, 立山地税局始终注重从基层最基础的工作抓起, 着力夯实地税事业跨越式发展的根基, 使税收征管工作年年跃上新台阶。立山地税局依靠科技支撑能力, 全力推进地税系统税收信息化进程, 创新征管体制, 建立健全数据清理机制, 严抓征管基础, 在提高税收科学化、精细化、专业化管理水平的基础上, 进一步优化管理流程、创新管理模式, 夯实管理基础, 大大提高了工作效率和征管水平。立山地税局还通过岗位练兵、业务比武、技能竞赛等多种方式加大培训力度, 提高了干部队伍的业务素质。在参加地税系统业务竞赛中, 有两名同志荣获全市岗位业务竞赛第一名和第九名;两名同志荣获全省业务能手竞赛第四名和第十五名。
基础设施建设是促进文明创建的重要条件。立山地税局室外建有篮球场、排球场、羽毛球场、网球场, 还种植了花草树木, 建成了花园式的办公场所;楼内建有乒乓球室、台球室、健身房。为满足精神文化需求, 立山地税局还建了“职工之家”、图书室、电教室、学习室、荣誉室、多功能室等文化活动设施和场所。这些设施保证了干部职工的文体活动的基本需求, 为活跃文体生活奠定了坚实的基础。如今初步形成了具有本局特色的快乐工作、健康生活的优美环境。由于立山地税局的文体设施建设比较过硬, 被市局定为市地税系统的文体活动基地。
三、以税务文化建设为载体, 丰富精神文明创建内容
地税系统的文化建设是地税干部的灵魂建设和精神世界建设, 担负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律的税务干部队伍。立山地税局坚持以丰富的人文活动凝聚人心, 以团队的组织形式凝聚人气, 以提炼和培育地税的核心价值观为核心和切入点, 结合地税工作实际, 重点打造具有地税特色的精神文化、行为文化和物态文化, 不断丰富文化内涵, 充分发挥地税文化的作用, 使地税文化内化于心, 外化于形, 以文化育人, 以文化兴税, 进一步增强了税务干部的精神力量, 丰富了精神世界, 促进了精神文明建设, 不断推进地税事业科学发展, 又好又快发展。
立山地税局坚持秉承“文化育人”的理念, 将文明创建与地税文化建设紧密结合起来, 着力搭建丰富多彩的文化平台, 营造了良好的文明创建氛围。立山地税局以文化促文明创建, 让文化在文明创建变为动力, 让文化在文明创建的实践中不断发展。
在创建税务文化活动上, 立山地税局因地制宜, 创办了地税文化长廊, 开设有“辉煌历程、队伍建设、廉政建设、创先争优、文明征税、工作进度、优秀作品”等七个专栏和一个预防职务犯罪警示教育基地, 共百余张版面, 全面展示建局以来的税务文化建设成果。使立山地税局的办公环境融入了浓浓的税务文化氛围。
特别是在税务文化长廊中开辟的廉政建设专栏, 展示了全局干部职工廉政建设活动情况, 展示了每个人的廉政警句及全局先进人物事迹。立山地税局预防职务犯罪警示教育基地, 精心挑选全国近年来职务犯罪的典型案例以图片形式展出, 作为常年反腐倡廉活动基地, 使干部职工在工作环境中, 抬头见“廉”, 低头思“廉”, 于潜移默化中进行自省和自警, 做到警钟长鸣。
在税务文化创建活动中提高队伍素质, 规范执法行为, 营造良好的税收环境。坚持以人为本, 创建学习型机关, 营造学习氛围, 积极开展“珍惜时间, 读好书”活动, 提高干部的综合素质。培养干部健康向上的生活作风, 创建团结向上的集体家园, 引导干部尊重人, 理解人, 树立良好的精神风貌, 净化心灵, 建立温暖大家庭式的工作生活环境。班子坚持“淡化权力, 强化责任, 注重情感, 人格带队”的行为准则, 规范自己的言行。在工作安排上, 立山地税局认真分析每个干部的性格特征与综合工作能力, 扬长避短, 激活潜能, 充分调动干部的工作积极性。转变工作作风, 扎实开展效能型机关建设, 切实形成了干事的氛围、发展的氛围、团结的氛围, 崇尚实干的氛围, 从而确保各项工作落实到位。
立山地税局紧紧依托税务文化这个载体, 宣传税务精神、价值理念、道德规范等;充分发挥税务文化长廊作用, 积极宣传身边的先进典型, 以教育人、激励人。立山地税局的税务文化充溢着浓浓的时代气息, 已成为文明创建的一道亮丽的风景线, 得到上级有关部门的充分认可。
四、以纳税服务为着力点, 擦亮文明窗口
纳税服务是文明进步和谐社会及税收事业不断发展的客观要求, 同时也是税收文明的具体体现。立山地税局坚持以纳税服务为着力点, 立足岗位开展文明创建工作, 拓宽了群众性开展文明创建的路子, 形成了全员参与, 人人都是“运动员”创建局面, 使文明创建工作更加务实。
近年来, 立山地税局上下与时代并进, 创新与实践并举, 紧紧围绕“寓服务于管理, 寓服务于执法, 执法与服务并重”的工作方针, 实施了以纳税人合理需求为导向, 以持续提高纳税人满意度和税法遵从度为目标, 以健全制度、优化平台、提高能力、细化考评为手段, 实现了税收连创新高, 从而也形成了以“创新思路, 强化两基, 注重文化, 促进增长”为主要内容的新时期纳税窗口文明创建体系。
在全区范围内推行发票“同城通办”业务, 创新办税温馨提示方式, 深入开展税收咨询工作, 把“贴近社会”、“贴近经济”、“贴近工作”的要求落到实处。在不断提供优质、高效纳税服务的基础上, 立山地税局认真贯彻落实各项税收优惠政策, 积极扶持企业做大做强, 深入开展“税干进企业”、“专题税企沟通会”等“春雨”减负专项活动, 努力为企业爬坡、过坎、转型、过冬带来及时雨和春天的希望, 确保企业获得实实在在的实惠, 进一步增强了相关经济实体的自我发展能力, 为地方经济的持续、健康、快速发展创造了宽松环境。立山地税局积极创新实施了“新办企业办税辅导日”、“值班分局长接待日”、“重点税源企业座谈会日”和“最新税收优惠政策宣讲日”等“四个日”税收服务制度, 同时还深入开展“零距离服务, 深入企业一线”活动, 因地制宜提供特色服务, 实现了纳税服务向社会化、个性化、专业化的转变;充分发挥纳税服务组织作用, 成立以中介职业者、企业办税人员和税务干部为主体的纳税服务志愿者队伍, 以办税协税协会为平台, 广泛开展纳税人之家活动, 进一步和谐了征纳关系。
立山地税局提出“人人是窗口, 个个树形象”的口号, 开展全方位、多层次的服务和文明创建活动。文明办税, 承诺服务。立山地税局在办税服务厅开展了微笑服务、限时服务、依法服务、廉政服务等8项竞赛服务活动;推行“岗位职责公开、办税程序公开、税收法规公开”等“政务八公开”;实行持牌上岗, 规范文明用语和服务忌语;对纳税人实行“五个一”承诺, 做到“一张笑脸相迎, 一句您好问候, 一腔热情接待, 一片真诚办税, 一声再见相送”;开通地税“12366服务热线, 解答涉税咨询, 接受监督投诉, 听取工作建议, 深受纳税人欢迎。办税有导税员的热情引导, 在政策咨询上有大厅值班长的耐心解答, 办税区、咨询服务区、填单区、办税休息等候区一应俱全, 税法公告栏、电子触摸屏、排队机、纳税自助POS机和滚动电子公告栏也应有尽有。在办税服务厅硬件建设上初步实现了“五化”, 即税务标志标识标准化、窗口设置科学化、办税全程阳光化、信息设备现代化、整体环境人性化, 使纳税人的办税过程真正成为享受服务的过程。
五、丰富多彩的教育活动, 增添文明创建的激情与活力
立山地税局通过开展丰富多彩的教育活动, 不断促进全员素质的升华, 为文明创建工作提供品质保证, 活动的开展也为文明创建活动增添了激情与活力。
近年来, 立山地税局开展了“永远跟党走”主题教育活动、“共产党员要努力争当业务竞赛尖子”活动、“一个党员一面旗帜”活动、“亮身份、晒承诺”活动、“创建学习型党组织”活动、“创先争优”活动、“忠诚履职、廉洁从税”活动;组织全体干部职工到锦州辽沈战役纪念馆、丹东抗美援朝纪念馆进行“永远跟党走”等革命传统教育, 组织全体党员重温入党誓词;组织全员到海城装甲团参观学习, 开展“一日兵”的作风纪律整顿活动;开展了“崇尚职业道德、敬业无私奉献”道德讲堂活动、学习郭明义带头争做人民满意公务员活动、“郭明义号”优质服务竞赛、“五星级服务科所”和最佳征管服务能手年度评选活动, 在全局选树5名典型模范。广泛开展创建文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、人民满意基层科所、“十佳”办税窗口等活动。同时还分批组织税收管理员参加省、市局的岗位技能培训;鼓励和支持干部参加“三师”等自学考试, 在全局创造了良好的学习氛围, 使全局的干部队伍建设明显提升。