调解申请书模版

调解申请书模版（精选12篇）

篇1：调解申请书模版

调解申请书

当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、身份证号码、电话号码、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定代表人姓名和职务、身份证号码、电话号码）：

黄XX，男，电话号码：138XXXXX1，住址：永前九区XX号。吴XX（房东），女，电话号码：13XXXXXXX3，住址：永前九区XXX号。

覃XX(租户)，女，电话号码：13XXXXXX2，住址：永前九区XXX号。

纠纷事实及申请事项：本人名叫黄XX,住在永前九区XX号。楼上X号吴XX家厕所漏水多年，我在今年5月份跟她说过，要求她维修厕所，她不予理会，搞得现在越漏越大，我家里面每天都好像下雨一般，正常生活受到了很大影响。现在她又把房子租给别人住，租户也不理睬我，漏水问题至今未能解决。为此，我诉求XXXXXXXX予以调解。

特申请 XXXXXXXXXX 人民调解委员会予以调解。

申请人（签名）申请日期 年 月 日

篇2：调解申请书模版

1、关于我登鲁上村与巫脚交争议“工代”林地一事，在土地改革时期，以代分工代山林和田给我登鲁上村管理和经营。

2、在1957年农业合作时期，我村民修建此蓄水塘，我村用于灌溉农田。

3、在1981年改革开放时三定阶段，县政府化给我村村民自留管理权属，发给自留证。

4、在1993年县土地局到此地详查过，两村发生争议。

5、争议界线，我村山林山界是：同瓜兰以梁一直上到坡顶以大梁为界一直到“工代”蓄水塘。

6、当时土地管理局到此地“工代”详查结束后，土地局负责人对巫脚领导当时讲过，限期8天给巫脚交起诉，不起诉，超期属于登鲁上村。

此致

申请人：登鲁上村

篇3：调解申请书模版

摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。

关键词：民事调解；申请执行；原因；对策

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事调解案件申请执行基本情况

通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。

（一）案件类型比较集中

申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。

（二）执行难度相对加大

法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。

（三）当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧

调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。

二、民商事调解案件不能履行的影响

（一）债权人权益难以保障

在审判实践中，调解协议是双方当事人相互妥协、让步的产物。一般来说权利人之所以愿意让步、同意调解，是不希望调解案件进入执行程序，以缩短办案周期，尽快实现自己的权益。但调解协议如果得不到自动履行，那么权利人在调解过程中所做出的让步，不仅不会在执行程序中得到恢复，还将面临被执行人无财产可供执行的风险，甚至在执行中有的权利人不得不再一次让步，显然这违背了权利人进行调解时的初衷，使权利人的权益难以得到保障。

（二）执行难问题不断涌现

民商事调解案件大量涌进执行程序，使原本就不堪重负的法院执行工作更加雪上加霜，使一直以来困扰着法院的“执行难”问题更加突出。从理论上讲，双方当事人在法院的主持下达成调解协议，表明双方实现合意最大化，义务人应当自动履行义务，不应有过多案件进入执行程序，但司法实践中却出现了调解申请执行案件占执行案件比例升高，调解案件申请执行率升高，执行难度增大的“两高一难”现象。

（三）司法资源造成浪费

调解协议的达成、调解书的制作只能代表“案结”，并不能代表“事了”。只有调解协议执行完毕，因纠纷而损害的社会关系才会真正得到平复，法院的工作才真正结束。调解案件从法律本意上来讲是应当由当事人自行完成的行为，现在却由法院强制执行来完成，这是对司法资源的一种浪费，也是对法律确立调解制度一种歪曲，同时也助长了某些债务人利用法律规避义务的邪气。

（四）调解功能无法体现

调解案件与判决案件同样进入执行程序，使快捷化解当事人之间纠纷的立法本意弱化，作为原告的一方以让步自身利益为代价达成调解协议，主要目的就是想尽快实现利益，但调解后案件长期得不到执行，当事人的预期愿望没能实现，使当事人对法律丧失信心，造成对法官不应有的误解，执行中法官与当事人之间的思想更加难以沟通，不利于案件的执行。

（五）涉诉信访压力进一步加剧

部分当事人因调解协议得不到及时履行，进而对法院、对法官产生不信任，甚至迁怒于法院和法官。当法院经过强制执行程序，仍然无法实现当事人的权益时，不少当事人选择上访的方式，向法院施加压力，以使自己的权益得到实现，这无疑进一步加剧了法院涉诉信访的压力。

三、民事调解案件申请执行率高原因分析

（一）当事人层面因素

部分调解案件的当事人缺乏诚信意识，无视法律规定和生效裁判的权威性，挖空心思逃避债务，采取能逃则逃，能躲则躲，能赖则赖的消极态度抗拒执行。恶意调解，逃避债务，一些当事人把调解当作拖延债务履行，减轻债务履行义务的一种手段，在案件的调解过程中存有恶意，企图通过调解拖延时间使权利人放弃部分实体权利，更有甚者企图通过执行阶段的执行和解逼迫权利人进一步让渡权利以获得更大的利益，当事人在调解过程中的不良动机导致调解协议难以自动履行，同时也导致调解案件的权利人对法院意见加大，双方当事人矛盾加剧，执行难度增加的不利局面。此外，当事人无履行能力也是部分调解案件进入执行程序的原因。

（二）机制上因素

当前调解率高低成为考核法院、法官业绩的一项重要指标，调解原则也由原来的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”变为“调解优先，调判结合”重视调解并没有什么，但过分强调调解率，忽视调解案件的自动履行率这一不合理的考评机制导致案件调解过程中存在过于强调调解的表面形式而忽视案件实际问题解决的现象，部分案件虽以调解方式结案，但矛盾并未真正化解，进而进入执行程序。另一方面，调解和执行工作衔接机制不顺畅也是导致案件进入执行程序的重要因素，审执分离使得司法工作在各个阶段更加专业化，规制了司法权的滥用，但审执过度分离而缺少衔接则影响了审判和执行的质量，受考评机制和业务量的影响，部分法官在办案过程中不关注调解案件的履行问题，单纯为提高调解率而调解，导致调解质量不高，调解案件进入执行程序增多。

（三）法官层面因素

在审判实践中，受证据因素和考核目标的影响，部分法官为迅速提升案件调解率，规避办案风险，降低改判、发回重审率，在办案中存在“和稀泥”的现象，在没有查清案件事实和适用法律的情况下匆忙主持调解，有的甚至强迫或变相强迫当事人进行调解，结果造成了当事人对调解工作不满，调解申请执行率上升的现象。调解协议不完善，也是导致调解案件申请执行率高的原因之一。一方面，部分法官在调解协议的内容表述上不够清晰，致使当事人因履行问题发生分歧而申请执行；另一方面，多数调解书中确定的履行制约措施不足，当事人违约履行成本不高，致使当事人容易对生效的调解协议反悔，进而进入执行程序。

四、降低民事调解案件申请执行率的对策建议

（一）强化调解原则，更新调解理念

在案件的调解工作中需要进一步重申自愿、合法、公平、公正的调解原则，强化对这一调解原则重要性的认识，做到依法调解、公正调解；要更新调解理念，树立案件调解率和调解案件自动履行率兼顾的调解理念，在案件调解过程住兼顾执行，能当庭履行的案件督促当事人尽快履行，不能当庭履行的案件要制定惩治失信的措施，督促当事人自动履行。

（二）健全考评机制，细化调解结案考核标准

矛盾的化解并不是通过单一的案件调解率能够反映出来的，对于调解案件的考核不能仅看调解协议是否达成，调解率是否提升等。应进一步细化调解结案的考评标准，建立调解案件当庭履行率、调解案件自动履行率、调解案件申请执行率、财产保全率、债务担保率等综合考量的考评机制。

（三）建立审判法官协助执行制度

审执分离是为了加大执行力度，提升执行效率，防止司法腐败，但并不是将审判执行截然分开。法官不能就案办案，而应考虑办案效果，兼顾审判执行，应当建立审判法官协助执行制度，在调解结案后，审判法官应及时对当事人进行答疑解惑，并对案件进行跟踪管理，通过电话督促提醒义务人尽快履行义务，延伸调解工作，必要时审判法官也可直接参与到调解案件的执行程序中。

（四）建立财产申报和担保履行制度

在调解的过程中，可以要求债务人在达成调解协议时对自己履行债务的能力做出说明，并提供相应的证明材料，如财产的数量、处所、银行账户等等，使其对财产的真实性负责，并承担相应法律责任。这样，即使义务人不自动履行协议导致调解案件进入执行程序，执行法官也能依据申报尽快查找到被执行人财产，减少执行难度，提升执行效率。同时，对于不能当庭履行的调解案件可以根据需要在调解协议和补充协议上设立担保履行条款，要求债务人或债务人选择的第三人提供相当于债务数额的财产作为抵押或者质押担保，如到期不能履行调解书确定的义务，执行人员可以直接对担保财产采取查封、扣押、拍卖等执行措施，也可以直接对担保人采取强制执行措施，以保证调解案件进入执行程序后能够尽快执结。

（五）完善立法修订，将拒不执行调解书纳入刑罚惩治

《中华人民共和国民事诉讼法》第97条之规定，调解书经当事人签收后，具有法律效力。调解是人民法院对审理的民事案件依法进行的一种审判活动，调解书的性质是在法院诉讼活动中进行的、经法院确认、以人民法院名义发出的、具有法律效力和强制执行效力的一种司法文书。它与判决书具有同等的法律效力。建议修改刑法第313条，改为“对人民法院的判决、裁定、调解有能力执行而拒不执行……”使对那些拒不执行调解书的行为进行追究有法可依。实现对拒不执行调解书的当事人与拒不执行判决、裁定的当事人同等的打击力度。

篇4：林权争议调解协议书[模版]

申请人：________________________________________ 负责人：________________________________________ 委托人：________________________________________ 被申请人：______________________________________ 负责人：________________________________________ 委托人：________________________________________ 申请人_____________与被申请人_____________争议__________________________________山林权属一案，经南雄市调处山林纠纷领导小组办公室联合调查工作组组织调解，在依法、自愿、互谅互让和有利于团结的原则下，____________与___________就解决___________________山林权属问题达成如下协议：

一、争议山岭山林权属的划分

申请人持有________________________________证据。被申请人持有______________________________证据。争议岭申请人称_________________山岭；被申请人称___________________山岭，争议的四至范围：东至________南至__________西至_________北至__________,东面是_______________的山岭，南面是______________的山岭，西面是____________的山岭，北面是_____________的山岭。

争议面积约______亩，争议的主要树种_____________，经争议双方协议具体划分方法是：_____________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

本协议一式_______份，争议双方、调解单位、林业站、报关市山调办各一份，自双方签字之日起生效。

附：

1、《________________________山林权属四至示意图》； 2、1:10000地形图；

3、现场勘验示意图。

申请人代表签字（盖章）：

被申请人代表签字（盖章）：

人民调解委员会

篇5：人民调解申请书(医疗纠纷调解)

申请人 王巧莲 出生日期 1951年7月16日

民 族 汉 身份证号 ***788 住 址 虞城县古王集乡李大夫庄村

被申请人 商丘市第一人民医院 法定代表人

事实与理由：

一、事情经过

2015年10月14日上午10点，申请人王巧莲在路上因骑车不慎摔伤，导致左侧锁骨骨折，双腿大面积擦伤，右脚有一约5-6厘米长2-3厘米深的伤口。于上午11点50分到达商丘市一人民医院急诊科就诊，经急诊医生进行清创缝合，于下午3点左右转入骨二病区，于16日上午进行锁骨固定手术，19日经医生同意后出院，回家约一周后感到身体不适，26日出现全身乏力、咀嚼无力、抽筋等症状，于29日下午经商丘市第一人民医院传染科确诊为破伤风，后转入商丘市第一人民医院分院，在分院治疗5日后，出现左腿疼痛、肿胀，经医生诊断为左腿深静脉血栓，后转入市第一人民医院中医外科治疗。

二、院方存在问题

1、关于破伤风。

第一，破伤风疫苗注射应在首诊时注射。当时急诊医生进行清创、缝合、包扎，伤口的情况只有急诊医生了解，按照操作规程清创、缝合后应根据伤口情况立即判断是否注射破伤风疫苗，我母亲的伤口深且污染严重（伤口内有泥土及杂草），完全符合注射破伤风疫苗的要求，按照预防破伤风的原则应尽快，一般在门、急诊处理伤口后立即注射。从查阅相关资料来看，当前绝大多数的医院门、急诊对开放性创伤的处理，注射破伤风类的疫苗已成为一项常规。按照首诊负责制，无论什么原因，处置破伤风的措施都应在急诊病历上反映出来。

第二，院方解释对破伤风是我们没有住急诊外科。破伤风疫苗注射与入住科室没有任何关系，疫苗注射按照常规应在门、急诊注射。关于入住科室，在这里说一个细节问题，当时急诊医生在申请人的儿子去办理住院手续时，电话联系申请人的儿子（有通话记录），急诊医生问：你办理好住院手续吗？申请人的儿子说：还没有，我正在排队。医生说：你母亲的骨折手术近日排不上，最快也得一星期以后，你考虑一下怎么办？当时申请人的儿子考虑：一星期后做骨折手术肯定不行，我母亲也承受不了这样的痛苦。于是申请人的儿子返回急诊找医生商量怎么办，看看能转到骨科进行骨折手术。上述说明急诊医生知道病人在哪儿，也能联系到病人家属，病人从首诊到出院一直在市第一人民医院治疗，没有离开医院，医生的责任心哪去了，只能说医生从开始就没有处置破伤风的意识，从而导致申请人感染破伤风。上述种种原因表明，院方应对破伤风负全部责任。

2、关于深静脉血栓。深静脉血栓形成经常发生于手术后、骨折术后、术后静卧等。一是申请人骨折术后，院方没有采取任何预防血栓的措施；二是破伤风发病造成术后静卧，也是血栓形成的一个原因，两者叠加效应是深静脉血栓形成的主要原因。如没有破伤风，申请人也不会长期静卧，申请人患深静脉血栓的风险会降低很多，如果院方采取预防血栓措施，申请人患深静脉血栓的风险也会降低很多。上述两个原因，院方均存在过错，所以院方应对深静脉血栓负主要责任。

申请人原本身体健康，一小小外伤骨折，经商丘市第一人民医院诊治后数次出现危重病情，与医院操作不当、违反操作规程有着密切的关系。注射预防破伤风类的疫苗与术后预防血栓，是个常识性的知识，不用翻医学书籍，不用多高的学历，不用多专业的知识，在网上随便查查，就能了解到的知识，而且是执业医师考试大纲里的知识，为何我们的医生就不知道，还是粗心大意没有责任心，这绝对不是正常的治疗规程，我们完全有理由认为整个治疗过程存在治疗不当或者其他严重违法医疗规程的行为，给患者及家人的身体、精神、经济上造成极大伤害。

最后，我想大家对破伤风的危害和产生的后果应该十分清楚，可以想到申请人所承受的痛苦，大家也应该明白，身体和精神上受到的伤害是无法弥补的，也是不可逆的，希望各位领导和院方能站在患者的角度来考虑，充分考虑患者所承受的痛苦，给我们一个公平、公正的说法及我们合理的答复！

请求事项：

一、请求商丘市医患纠纷调处中心调处申请人与被申请人的医患纠纷。

二、要求被申请人赔偿申请人各种损失108397.65元。

申请人： 王巧莲

篇6：调解申请书模版

随着我国经济的日益发展，法律体系的日渐完善，以及我国“大调解”机制的建立和迅速推广，使得行政调解因其独特的功能和职能上面的优势而日益成为人们所日益青睐的解决纠纷的方式，其在“大调解”工作体系中的主导地位得以确立。“大调解”机制就是一种类似于西方ＡＤＲ但又具有中国特色的非诉讼纠纷解决机制。其涵义是指在党委统一领导下，由政法综治部门牵头协调，调解中心具体运作，司法部门业务指导，政府职能部门共同参与，社会各界整体联动，对社会矛盾纠纷的协调处理。目的在于：通过整合人民调解，行政调解、司法调解三种调解资源，通过“三位一体”系统的建设，实现”三位一体”的调解制度,以调节社会矛盾，调解工作和社会公信力。但由于长期以来我市对行政调解的功能缺乏足够的认识，导致我市行政调解与全国很多城市相比不够完善。如何正确认识我市行政调解的问题？如何完善我市的行政调解？

一、行政调解的概述

行政调教有很多学着有着同的理解：有人理解为由国家行政组织以国家的法律和政策为依据,以自愿为原则,运用说服教育等途径解决争议的方法和活动；也有人理解为行政调解是介于人民调解和司法调解之间的一种调解制度。我从各方面学着的解释和自我的总结理解得出：行政调解是依据国家制定的相关法规或国家政策,遵循当事人自愿的原则，解决纠纷的一种制度。

我国的行政调解制度是从行政权的行使、监督设定而展开。主要体现在政府或政府的职能部门主持调解与其相关的民事纠纷和社会上的矛盾纠纷进行调解。我国常见的行政调解对象一般是民事纠纷或是行政纠纷。不论是哪一种纠纷,他们都与相关的行政机关相联系。行政调解的前提是当事人自愿,否则行政机关不能运用强制手段进行调解,如此强制调解是无效的。

二、大调解机制下行政调解的特点

1、以党委牵头的行政调解

现有的行政调解还是有很多是由政法委牵头,检察院和行政机关共同调解的。我国政府就是在合法的前提下发挥其行政权的积极作用为广大群众提供高效、便捷、优质的服务从而秉承构建“服务型政府”的理念。所以，党委和政府

对大调解下的行政调解的认识和重视程度,直接决定一个地区行政调解工作的建设水平。由党委的指引，各级行政机关能够更加充分地为当事人提供优质的社会服务和帮助,从而高效解决纠纷,促进社会团结稳定。

2、“三位一体”式的行政调解

现行的大调解机制下的行政调解已经是由人民调解、行政调解、司法调解为基础组成的“三位一体”式的调解形式。我市在大调解机制下,已经组成了人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的局势。现在的行政调解,包括基层人民政府进行、公安机关、交警部门、卫生主管部门、工商管理等部门的行政调解。所有行政调解部门必须是依据法律、法规进行的。调解由被动转入主动，介入面也在扩大，包括征地拆迁、物业纠纷、医疗纠纷、工人工资等容易引发社会关注、越级上访的纠纷,并努力将矛盾化解在基层。从而减少集体上访事件的发生。

三、行政调解的原则

行政调解原则在我国现行法律法规中缺乏详细的规定,从而导致行政机关处理纠纷时存在随意性、缺乏约束。因此,应当确立行政调解的适用原则,从而充分发挥行政调解的优势。

1、行政调解应具有公开原则

作为政府行政机关行为，应经得住群正监督和讨论。所以，行政调解应该具有公开性的原则。行政调节的每一个阶段和步骤都应以当事人和公众看得见的方式进行，当然，涉及到国家机密、个人隐私的内容除外。采用旁听、公告等方式对公众公开。

2.行政调解应具有自愿原则

行政调解的前提自愿。在行政调解中行政机关要尊重纠纷双方意见,不能对纠纷当事人进行强制调解。

3.行政调解必须遵循合法合理原则

行政调解也必须遵循其合法性和合理性原则。首先，行政调解必须遵循主体、程序、内容等方面符合相关法律法规的要求,同时保障纠纷当事人的权力。其次，在行政调解时要做到公平、公正的原则。

4.行政调解应遵循高效便捷原则

高效性和便捷性式行政调解的最大的优势。行政机关在处理纠纷时应做到高

效、及时的化解矛盾纠纷，简化程序,为当事人提供多种化解渠道,避免“久调不决”。

四、我市行政调解的现状

我市在大调解机制下的行政调解由党委、政府、人大等机构统一领导部署,法院及有关部门在纠纷解决方面起到协调和互动作用。实现了从诉前到结束由引导调解、委托调解、专业调解员参与的完整调解过程，并取得了较好的社会效果。同时也存在很多问题。

（一）基层执法过程中关于行政调解的困难和存在的问题

(1)制度不完善

在我市虽然实现了人民调解、行政调解、法院调解联动较为完善的工作网络，但是，矛盾纠纷的解决并灭有切实可行的操作规范，没有相应的调解相互协调的制度，因此，行政调解的运作机制存在很大的任意性和随意性。

(2)调解范围不明确

在我市的行政调解工作中，存在着调解范围不断扩大,无论纠纷性质的扩大,还是主体的扩展,行政调解的范围似乎无所不及;换句话说,只要不是法律、法规明确禁止的,都可以通过行政调解的方式解决。如此这般，行政调解就没有职责范围。

所以，必须对行政调解的范围加以清晰的界定。

(3)行政调解工作者整体素质与当前新形势的需求不匹配。

行政调解员应当符合《人民调解委员会组织条例》《人民调解工作若干规定》的要求：公道正派，热心人民调解工作，并具有一定文化水平。但是,实际情况却并非如此，我市行政调解员的结构不合理，大多是退休人员或兼职人员

(4)行政调解工作的经费不足

我市行政调解组织的经费难以保障,甚至已严重制约了行政调解工作的开展。经费保障是行政调解工作开展必不可少的，行政调解工作人员必须得到自己应有的劳动报酬。如果行政调解调解工作经费得不到保障,势必会影响调解工作的正常进行。

（二）如何解决我市行政调解的问题

1、实现我市行政调解制度的统一

目前相关法律只对行政调解作出了原则性的规定，对于行政调解程序、方法等内容均没有涉及，实践中无法可依，很难操作，导致在调解矛盾是一般都凭经验处理。所以制定应尽快制定行政调解的详细制度，使我市行政调解不论是在形式上，还是在内容上都具有可操作性。

2.以人民调解为基础创新工作机制

在我市的行政调解工作中应着重做好以下几个方面工作：第一，加强对行政调解的培训工作，提高行政调解员的法律素养和水平。第二，加大经费投入，提高队伍建设，不断提高行政调解工作水平建设。第三，不断扩大基层行政调解组织的范围。充分发挥行政调解的基础性作用。

3.发挥行政调解的主导作用

当前我市行政调解工作，要合理调解党的政策与法律在行政调解中的关系。行政机关应当转变行政理念，发挥行政调解的主导作用为行政调解工作拓宽渠道。

五、大调解机制下行政调解的完善

1、规范行政调解程序

法理学上讲：整个法律体系范围内,程序制约着权力,同时实现双方或者多方之间权力平等,极大提高了纠纷解决效率,是法律权威的具体表现。行政调解虽然是一种非诉纠纷解决的机制,也要遵循调解工作程序上的规定,所以整个行政调解过程必须有着完善和严格的程序。

2、科学设置行政调解机构

当前行政调解机关一般都是由政府部门或依据法律法规所设立的组织机构。这种设置需要整合并完，配置专业的行政调解工作人员，设置信访机构其工作职责在行政调解中得到进一步体现，更好地发挥信访机构在协调纠纷，服务公众方面的优势与功能。

六、结语

大调解机制下的行政调解,是在以化解矛盾纠纷为目的纠纷解决方式。因为其存在巨大的差异性、突发性及不确定性，所以没有统一的模式,也没有具体的法律条款对其规范，同时行政调解还存在很大地域性特点,这些都是大调解下的行政调解的阻碍。因此,我们应重新完善界定行政调解组织的性质和范围,完善调

篇7：婚姻调解师如何调解“危机婚姻”

统计数据显示，截止2015年4月，湖南15个试点的婚调委接受咨询的夫妇数为5592对，其中3375对夫妇自愿接受调解，当场调和1333对，调和率达39.5%。

那么，婚姻调解师究竟是如何成功干预这些“危机婚姻”的呢？

调解要像做菜的大师傅一样讲火候 给丈母娘买的月饼不如送亲妈的，老人竟以跳楼逼女婿离婚；情人节没有收到鲜花，小两口就来闹离婚……长沙市天心区妇联婚调委的专职调解员邹美红，说起她一年多来接待过的奇葩离婚案例，一双手都掰不过来。在邹美红看来，这些都是“冲动型离婚”，还大有挽救的可能。

5月初的一个工作日，天心区离婚登记室里突然闯进来一对怒气冲冲的夫妻，两人到了离婚登记窗口了还在互相抱怨，谁也不让谁。一墙之隔的婚调委办公室里，邹美红早就在观察了。“有爱才有恨，才会有争吵，如果什么都不说了只来办手续，那说明感情已经死了，我们也没有插手的必要了。”

邹美红先把女的请进房间，一打听，原来这对夫妻结婚十六七年了，男方今年离职赋闲在家，女的单位效益不错，眼下成了家里的顶梁柱。时间一久，双方摩擦渐渐加大，加之最近女方炒股一下亏了十几万，引燃了离婚的导火线。

邹美红把双方都请进了调解室，首先说男的，是不是大男子主义在作祟，在家里事事都要自我为尊；接着说女的，工作一忙就忽视了对赋闲在家的丈夫的关注。“他们两人一阵沉默，我就知道我说中了要害，接下来他们就会愿意听我来调解了！”

在来婚调委工作之前，邹美红在社区做了近十年的调解工作，同时又具有法律专业学历，理论和实践经验都很丰富。她说，做婚姻调解也要像大师傅炒菜一样，要讲火候，看准时机一语中的，让对方心悦诚服。邹美红说，婚姻纠纷能及时处理的话，60%的离婚纠纷能通过调解和平解决，所以婚调委就是婚姻报警时非常好的一个缓冲地带。

离婚，“小毛姐姐”让你“等等吧” 轻柔的音乐，中式的红木桌椅，精致的玻璃小茶杯内盛着棕褐色的普洱，这里是株洲天元区妇联在区政务中心设立的婚调机构“等等吧”。“等等吧”的主人“小毛姐姐”，是婚姻专职调解员。她本名王亚惠，是一名计生退休干部。

“等等吧”成立一年以来，已经接待离婚夫妻500多对，1000多人次，50多对濒临解体的夫妻在“等等吧”重新牵手。秘诀是什么？王亚惠说，两个字——尊重。

一个月前，“等等吧”来了一对要离婚的夫妻，女的年轻漂亮，男的却有慢性疾病，两人有一个5岁多的孩子。女人觉得，因男方疾病的拖累，生活物质条件比不上别人，于是要离婚。王亚惠说，他们一共来了三次，每次她都只当倾听者，并不给任何建议，顶多在最后嘱咐一句，想清楚没有。第三次来的时候，女的说她已经想清楚，做好决定要离婚了。王亚惠这时就抛给她三个问题：“你觉得再婚伴侣会像现在的老公对你这么好吗？他会对你的孩子视如己出吗？将来的公公婆婆会比如今的家庭更好相处吗？”

“我这样一问，女的就犹豫了，我就说你回家再想想清楚吧！”王亚惠说，几天后女人打来电话说，现在回头想想，她的老公除了身体不好外，其他方面都无可挑剔，所以明白离婚对她并不是最好的选择。

“我尊重人性，也尊重每个个体的选择，所以从来不会帮任何要离婚的夫妻做选择，该离婚的我们绝不会盲目劝人不离。我觉‘等等吧’和我们存在的意义，是起一个‘当局者迷，旁观者清’的作用。”

应付“孩子”还是“小三”，他们各有妙招 益阳市赫山区妇联的婚调委叫“微语间”，目前12名调解员都是获得过专业心理咨询师资质、在亲子教育方面有培训工作经验的志愿者。因此，团队负责人欧云霄说，孩子常常是他们调解工作最好的突破口。

有一次，一对夫妻带着孩子来离婚，一开始他们谁都不愿意开口说话。于是，欧云霄把孩子拉过来问，知不知道爸爸妈妈带她过来干什么的。孩子说：“爸爸妈妈是要带我一起去游乐场。”旁边妻子一听，眼泪一下就涌出来了。这时候欧云霄便从离婚对孩子的影响，开始分析，介入调解。

“十对闹离婚的夫妻，九对一提到孩子都会冷静下来。但我常说，我们不是为了孩子不离婚，而是为了孩子思考如何自我提升。因为，婚姻也是一门自我提升的课程。”

常德市鼎城区妇联婚调委的秘密武器，是聘请两位年过五旬的“金牌调解员”担当大梁。她们总结出了“换位思考法”、“排异求同法”、“权衡利弊法”、“准绳裁量法”等数十种调解方法。专职调解员胡爱英说，即使面对最难调解的，因出轨导致的离婚问题，她们也有办法。

去年鼎城区一对夫妻小刘和小余来婚调委闹离婚，与其他人不同的是，这对夫妻身后还来了一帮亲戚。胡爱英细问下才明白，两人结婚十来年，白手起家很不容易，但做生意赚了些钱后，丈夫小刘在长沙找了一个“小三”，要离婚。小余的亲戚气不过，找到了“小三”的工作单位和联系方式，印制了大量传单，一旦小刘签字离婚就要去“小三”单位发传单。

胡爱英知道后，先制止了亲戚们的做法，然后亲自去长沙找到那个女孩，像邻家大妈一样和她拉家常。“我问她知不知道这个男子没有财产支配权，他对现在的妻子背信弃义将来会不会同样对你，让她知道对方的底细，反思自己的处境。”胡爱英说，这招叫“挑拨离间法”。后来，那个女孩清醒过来后，主动离开了男方，而男方也幡然醒悟回归了家庭。

据悉，常德市鼎城区妇联婚调委自成立以来，成功调解了209对夫妻，成功率高达81%。？笪

摘自《今日女报》

篇8：调解申请书

医方当事人单位名称地址

法定代表人姓名职务电话

委托代理人姓名职务电话

二、申请调解的纠纷事实：

三、申请调解的争议要点及理由：

四、申请调解的赔偿金额：

特申请某某医疗纠纷调解委员会予以调解。

扩展

医疗事故调解如何进行?

当今社会医疗事故频发，医患关系也更加紧张。当医疗事故发生后，我们要正确处理好医患关系，缓和医患之间的冲突，那么医疗事故调解如何进行呢?将在下文中为大家讲解。

医患双方和解过程中应注意的问题

(一)注意区分医疗事故技术鉴定前的调解和医疗事故技术鉴定后的调解

《医疗事故处理条例》第47条规定，医患双方制作的协议书，应当载明双方当事人的基本情

况和医疗事故的原因、双方当事人共同认定的医疗事故等级以及协商确定的赔偿数额等，并由双方当事人在协议书上签名。但是在实际工作中，协议书基本上无法载明这些事项，尤其是“医疗事故的原因”、“双方当事人共同认定的医疗事故等级”两项内容。因为按照条例规定，只有医学会才是医疗事故技术鉴定的合法组织，其他任何个人和组织均无权鉴定或者认定医疗事故。如果医患双方发生医疗事故争议纠纷，在没有提交医学会进行鉴定之前，显然无法确定是否属于医疗事故，此时双方协商解决，无法在协议书上载明事故的原因和事故等级，否则就只能理解成当事人协商解决医疗纠纷必须在医疗事故技术鉴定之后进行，这样理解，既不符合法律规定，也不利于纠纷便捷处理。因此，作者理解，这项规定只能适用于已经进行医疗事故技术鉴定的案件。

(二)在协商过程中最好要求患方有懂医的人员参与

双方自行和解成功之后，一方反悔再次起诉，往往导致纠纷久拖不决，不利于民事争议的处理。其中患方提起诉讼的最常见理由就是双方和解中，患方对有关内容存在重大误解，协议内容显失公平，因而要求对协议撤销或者变更协议内容。为了避免这种结果出现，在协商中，最好要求患方有懂医的人员参与，如果患方有懂法的`人员参与更好。这样可以最大限度地保证调解协议的效力。

(三)调解协议附加条款——排除一方当事人再次主张协议，否则协议无效

篇9：调解申请书

患者姓名性别年龄

身份证号电话家庭住址

委托代理人姓名电话与患者关系

二、申请调解的纠纷事实：

某年某月，某某患者深感身体不适，于是前往某某医疗机构进行诊治，某某医疗机构出具诊断书一份，诊断书上写明：某某患者患有某种疾病，具体病症状况等，医方准针对患者病症给出了建议。患者谨遵遗嘱进行治疗，在治疗过程中，医方不慎××××,导致患者××××。

三、申请调解的争议要点及理由：

针对上述案件事实，证明医方在治疗过程中存在过错，导致某某患者××(写结损害结果)，侵犯了该患者的身体健康生命权，因该患者受到的损害是由于乙方的过错而造成的，故现请求医方赔偿患者的损失

四、申请调解的赔偿金额：

本案件申请赔偿的损失包括：医疗费用、交通费、补助费、身体残疾补助金等

特申请某某医疗纠纷调解委员会予以调解。

申请人：患者姓名

篇10：调解申请书

当事人姓名师朝如性别 男 民族彝族 年龄 78

职业或职务农民 联系方式 2961280 单位或住址 建水县利民乡清泉村委会糍粑革村20号

当事人姓名 师玉苑性别女 民族 彝族 年龄 33

职业或职务 农民 联系方式 2961280 单位或住址 建水县利民乡清泉村委会 糍粑革村20号

纠纷简要情况 申请人师朝如靠女儿赡养，现在年岁较大了，知道时日

不多了，因为肢体残疾再加没有文化一辈子都没有到“外面的世界去看看”。现在想让女儿出资让自己在有生之年可以离开家乡到各地去看看。但是女儿不愿意。

当事人申请事项1、让女儿带自己到各地去看看

2、3、4、

人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民

调解委员会进行调解。

申请人（签名盖章或按指印）

月 日

人民调解受理登记表

日，人民调解委员会依当事人申请（人

民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解 师朝如、师玉苑 、之间的纠纷。

纠纷类型： ① 案件来源：①当事人申请 ②人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况：申请人师朝如靠女儿赡养，现在年岁较大了，知道时日不多了，因为肢体残疾再加没有文化一辈子都没有到“外面的世界去看看”。现在想让女儿出资让自己在有生之年可以离开家乡到各地去看看。但是女儿不愿意。

当事人（签名）

登记人（签名） 王文灿

月 日 备注：此表由人民调解委员会填写

人民调解调查记录

时 间 20xx年5月25日

地 点 利民乡残联

参加人 马新洪、王文灿

被调查人 师朝如

记录： 调 查 人（签名）

被调查人（签名）

记 录 人（签名）

人民调解记录

时 间 20xx年5月25日

地 点 利民乡残联

当事人 师朝如、师玉苑

篇11：论人民调解与法院调解的衔接配合

关键词：和谐社会；人民调解；法院调解；诉讼

中图分类号：D915.14 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0048-02

一、绪论

“礼之用，和为贵。先王之道斯为美。”“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”调解在我国自古就有，是我国文化传统的一种体现，与我国的民族特点息息相关，因此成为我国调解制度进步发展的基础。人民调解和法院调解是两种不同的纠纷解决方式，他们有着一系列的区别，但它们归根到底都是为了社会的和谐稳定与发展。

二、人民调解与法院调解之间的关系

（一）人民调解与法院调解的区别。

1.调解性质的区别

人民调解不涉及诉讼，仅仅是当事人在人民调解委员会的主持下进行沟通和联系，借此希望能将纠纷化解，其行为并不具备诉讼上的意义。而法院调解是诉讼程序的一种，它是指双方当事人在法院的主持协调下，对案件有争议的问题进行协商，从而使纠纷得到解决。而经此达成的协议双方都必须遵守，否则就违反了法律的规定，要受到法律的制裁，也就是说其结果具有法律强制力。

2.调解权力来源的区别

人民调解是由人民调解委员会的委员主持的，因此通过人民调解解决纠纷的一系列活动不具有诉讼上的意义，它并不属于一种司法活动，因而它体现的是群众与群众自治组织间的民主平等关系。法院调解是由人民法院的审判人员主持的，其依据的是审判职权，是一种审判活动，具有司法的性质，体现的是诉讼法律关系，其中存在公权力与私权利的对抗。

（二）人民调解与法院调解的联系。

1.人民调解与法院调解都是解决纠纷的主要调解形式。

我国的快速发展、社会转型，使得我国的各种纠纷和冲突更加复杂化、多元化，因而运用多种多样的方式来解决这些纠纷就成为必需。从我国的社会性质，当事人利益以及诉讼成本等一系列方面考虑，非常有必要加大各种纠纷解决机制，而人民调解刚好符合这些方面的考量。从诉讼成本来看，它要求的成本比较低廉；从当事人利益看，它可以为当事人节约时间，并且具有较高的效率，因此加强人民调解的适用就成为了必由之路。

2.诉讼调解与人民调解在运作中是指导与被指导、监督与被监督的关系。

由于人民调解目前发展水平仍比较低，法律规范也并不完善，因此需要各级司法行政机关的指导。各级司法行政机关应当利用自身的权威性和丰富的资源从组织领导、制度建设以及业务水平等方面对人民调解委员会给予帮助。这样才能使人民调解活动的效率和质量得到不断的提高和加强，也会使其越来越完善和规范。

同时由于调解工作的特殊性，在指导工作中，各级司法行政机关应该注重与该地区人民法院的联系配合，从而实现法院对人民调解工作的监督，从宏观和微观多层次对人民调解工作进行指导，促进人民调解工作的尽快完善。

三、人民调解与法院调解衔接的问题

（一）人民调解存在的问题。

1.人民调解的法律效力问题。

由于制度的不完善和法律的不规范，人民调解之后达成的协议难以完全发挥实效，这就对人民调解与法院调解的配合协调形成了一定的障碍，制约着其效果的发挥。尽管有司法解释对人民调解之后达成的协议的性质明确规范化为与民事合同一致，但从本质上讲，人民调解协议是否能完全发挥作用还是更主要的取决于当事人能否自觉履行，这也就是说这一制度的实行对人们的诚实信用度提出了更高的要求。

《民事诉讼法》第 一百九十五条做出了如下规定：“申请司法确认调解协议的，人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调节方式变更原调解协议或则达成新的调解协议，也可以向人民法院提出诉讼。”这一规定使人民调解协议在得不到保障的情况下，其救济途径受到了相当大的限制，也就使人们在对待人民调解时容易持保留态度。

而由此引起的“执行难”问题，也使纠纷不容易解决，再加上缺乏对不守信方当事人相应的制裁措施，使得人民调解的公信力和权威大大下降。同时，人民法院在处理该类案件之后，为确保诉讼程序的严谨性和法律的权威性，一般会选择对该案件进行复核审查，这就削弱了人民调解协议的效力。

（二）法院调解存在的问题。

现行法律规定存在的问题。《民事诉讼法》第九十三条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”法院调解的根本原则是当事人自愿原则，而现行法律规定却要求调解要在案件的真实情况都明了，双方关系都明确的情形之下进行，这对于纠纷的解决实在是弊大于利。首先，如果当事人仅仅只是为了确定其事先达成的协议具有法律效力，双方在这之前已经形成合意同意和解，然而法院还要再重复的确定事实的真相以及双方当事人的关系，这就无形中加大了司法成本，是一种对司法资源的浪费，也就使当事人不能按照自己的意愿来决定自己权利的归属。其次，当事人选择调解就是为了快速解决纠纷，节约实践，而调解也正是要使双方当事人在中间人的协调下达成一致，如果还要在分清是非，查清事实的前提下，不仅是对人力、物力等资源的浪费，也不利于实现快速高效解决双方纠纷的目的。

四、加强人民调解与法院调解的衔接与配合

（一）法院对人民调解协议的确认。

正如上文提到的，人民调解协议的执行不具有法律上的强制力，导致了人民调解协议完全依靠当事人的信用，所以必须依靠法院对其进行确认，使其的执行和效力具有法律上的保障，并且当当事人依据调解协议起诉后，法院可以免去重新审查，节约司法成本，保护人民调解的公信力。

（二）建立健全矛盾纠纷信息互通制度。

人民法院在受理一些简单的常见的民事纠纷案件时，在当事人向法院正式提起诉讼或者法院接受当事人的诉讼申请之前，法院可以先组织双方进行调解，此外也可以组织当事人自己内部进行人民调解，而对于经过法院组织调解的案件，需要人民调解组织提供协助的，应当协助。引导组织当事人自行进行调解的案件，法院也不应置之不理，而应当将相关的基本情况和基本信息告知调解组织，而在调解工作完成后，法院也应当知道案件的结果和情况，这就要求法院和调解组织形成一定的互动。

作者简介：王婧，女，1993年6月生，山西孝義人，汉族，西北政法大学民商法方向研究生。

篇12：民事调解申请书

申请人：鲁水生，男，1966年3月22日生，汉族，采煤工，地址：湖北省蕲春县张塝镇彭山村9组，现住：龙岩市新罗区康达假肢装配站，身份证号***112，联系电话:***。

被申请人：龙岩市金辉煤矿有限公司山丘煤矿，法定代表人：林仁辉，地址：福建省龙岩市新罗区铁山镇陈罗村，电话：***。

请求事项：

1、请求法院主持调解申请人与被申请人雇员损害赔偿纠纷。

2、被申请人应赔偿申请人的：误工、护理、住院伙食补助、残疾赔偿金、假肢、被扶养人生活、营养、伤残评定、交通、精神损失费用，计：656813.32元，扣除被申请人已付15800元，还应支付641013.32元。

3、调解费由被申请人承担。事实与理由：

申请人于2011年5月份，与几位同乡被被申请人招聘到该煤矿南采区任采掘工作。2013年6月28日，申请人在采掘面工作时，因采掘面塌方，申请人被塌方石块砸伤左腿。受伤后我被送到龙岩市二院住院保肢治疗，经医院诊断为‘

1、左小腿下段不完全离断伤术后感染并骨髓炎；

2、左外踝骨质缺损、皮瓣坏死缺损、感染；

3、右侧第9肋骨骨折’。被申请人为节省开支，于2014年1月2日要求申请人出院回家休息治疗。由于受伤的下肢血液循环不通，左外踝骨质缺损、皮瓣坏死缺损、感染，左胫骨下段骨折支架外固定后骨不连，逐渐坏死。为保生命逐于2014年5月20日被送往福建省红炭山矿业公司龙岩矿区医院进行截肢手术，住院费用都由被申请人支付。2014年6月27日出院，转入龙岩市康达假肢装配站安装假肢病康复训练至今。

2014年9月23日，经福建正泰司法鉴定中心（正泰司鉴【2014】临鉴字第952号）《福建正泰司法鉴定中心法医临床司法鉴定意见书》鉴定申请人为：

1、相当于交通事故六级伤残；

2、属大部分劳动能力丧失；

3、属部分护理依赖。

鉴于申请人在为被申请人创造财富时遭受人身损害，在多次与被申请人协商赔偿事宜，被申请人至今也未予以赔偿任何相关费用。为定纷止争，顺应目前我国的“大调解”格局，构建和谐社会，申请人恳请贵院帮助主持调解，对本案的相关赔偿事宜进行调解。

此呈

龙岩市新罗区法院调解超市！

申请人：

2014年10月30日