创业资金扶持申请书

创业资金扶持申请书（共14篇）

篇1：创业资金扶持申请书

微型企业全称

微型企业地址

开户银行

用途 金额(元)

法定代表人

联系电话

银行账号

财政扶持资金支付意向

支付对象全称

支付对象开户银行

支付对象银行账号

金额大写 承诺： 本企业将严格按照以上支付意向通过开户银行主动办理财 政扶持资金的支付结算。 微型企业签章 法定代表人： 该企业在注册地已开业， 正常从事 从业人员 。 以上 所属工商所审 核意见 巡查人员： 情况属实，建议支付。 审核人： (公章) 年 月 日 (公章) 年 月 日 经营活动。

人，用于经营活动的主要设备(包括办公设备)有 资金支付情况属实， 建议支付。 巡查时间： 年 月 日

微企办审核意 见

审核人：

(公章) 年 月 日

备注： 一份申请书对应一笔财政扶持资金支付事项; 1. 金额大小写须一致; 内容涂改无效; 2.为便于印鉴核对，请加盖公章于空白处，勿压线、压字; 3.一式三份，申请企业、微企办、银行各留存一份。

篇2：创业资金扶持申请书

我叫姜xx，男，现年38岁，系天柱县坪地镇发溪村(原开发村八二组)村民。我家共有5口人，由于我父亲年纪已老，又是残疾人，两个小孩还在坪地镇中学、小学读书，他们都需要人照料，以致我不能外出打工，只得在家务农。由于没有什么经济来源，家庭比较困难。为了摆脱这种困境，在国家扶持农民致富政策大好形势下，我决定在家发展养牛专业。饲养肥牛30头，建造牛圈20个，种草1000多平方米，需要资金20万元。

申请人：姜xx

篇3：创业资金扶持申请书

如今,就业体制改革以及就业人数的增加使得高校毕业生就业成为难题。2014年中国将有727万名普通高校毕业生,这也是新中国成立以来大学毕业生人数最多的一年[1]。据麦可思一份针对2014届大学毕业生就业情况的调查报告显示,从2013年12月10日到2014年1月9日,被调查的2014届大学毕业生中,本科毕业生签约率为38%、硕士毕业生为33%。相对越来越多的高校毕业生,社会增加的工作岗位却相当有限,就业形势非常严峻。

就业是民生之本,创业则是就业之源。完善支持自主创业的政策与扶持,加强就业观教育的任务需要引起现今高校的高度重视。大学生创业有利于将增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节,从而建立提高自主创新能力的推进机制。

创业型人才是新时期国家建设与发展的基本需求。高校肩负着为社会培养人才的使命,必须把握时代的脉搏,在经济环境与社会环境日新月异的今天,领悟培养创新型人才的精髓,将培养大量高素质的创业型人才的使命作为重要工作任务。只有这样才能抢得先机,在全球化的各领域竞争中为祖国输送人才。因此,如何通过构建行之有效的高校创业扶持机制以更好地服务社会、为社会输送高素质创业型人才并助其创业成功成为了重要的问题。

二、当下高校创业扶持体系制度主要问题分析

作为各级政府关注的重要问题,引导大学生择业就业和创业已经成为了一项重要的议题。以创业带动就业无疑是一项具有时代意义的重要举措[2]。创业孵化基地应该发挥出应有的作用,从而使大学生创业成为时代的新潮。并且,各高校毕业生作为有着学科专业知识的优秀人才,兼具专业性与创新活力的两重特性,他们更加应当成为工作岗位的创造者。然而据调查显示大学生创业的比例却很低,究其原因有以下三点:一是创业在社会中缺少氛围与认可度,我国的创业文化仍需要进一步创建;二是大学生缺乏专业系统的创业知识与训练,创业能力与创业热情无法匹配[3];三是还没有形成完备的大学生创业支持体系,特别是院校一体的创业扶助体系。

所以,高校大学生在创业中所普遍存在的阻碍与困难一个方面是大学生创业本身属性所决定的,很大程度上从侧面说明了现今我国高校创业孵化扶持体系中普遍存在的问题与缺陷。

(一)创业氛围营造欠缺,创业引导浮于表面

在西方发达国家,大学生创业教育是一项提高国民素质、扩大就业渠道和激发青年创业热情的系统工程,是国家经济发展的“直接驱动力”。目前我国大多数高校对创业的引导与教育仍有所欠缺,大部分的创业教育流于形式。学生的一般观念是大学毕业后即就业,很少有创业的想法[4]。高校中的创业氛围营造只存在于活动开展的过程当中,活动一旦结束便一切氛围消失。有一些高校通过举办大学生创业讲座等手段来培养和激发大学生的创业精神,但也仅仅是为了活动而活动,对创业的氛围营造和引导却没有实际意义上的帮助。有关部门大力推动创业教育的目的,不过是为了给扩招后的众多毕业生就业找个出路,并没有将大学生创业教育提升到作为国家经济发展“驱动力”的高度。

(二)理论研究滞后,没有形成权威的教学体系

大学生创业教育有其自身的内在规律和特点。国外相应的教材、教学手段以及教育教学评估措施已经比较完善,而我们国内还较薄弱。即便是已经开设创业教育课程的高校仍然没有十分合适的教材得以适用。当前国内零散的创业教育理论还没有形成科学的理论体系,在教学实践中无法得到很好的应用。随着社会工作岗位的不断饱和,高校毕业生面临着巨大的就业压力,毕业生的就业问题已经严重影响到了高校各方面的工作指标与发展要求。少数院校开始进行创业教育课题的研究,但此类课题的研究还是缺乏得以实践的良好条件与环境。由于其与现行教育观念、教学行为的异质性较大,巨大的阻力与难以操作性导致很多情况下的创业教育理论研究只停留在提出目标上。

(三)资源配置不合理,扶持模式单一乏力

在当今众多高校创业扶持体系中普遍存在着扶持模式单一化、平面化的问题。许多高校创业培养机制中往往只设立了单一孤立的工作主管机构,对校内学生创业能够起到的帮助极其有限,扶持模式也大多局限于“竞赛激励——拨款资助”的单向扶持,无法从根源上帮助创业学生认识创业、开展创业、成功创业。高校方面缺乏相应的扶持具体措施,虽然成立了类似创业中心的机构,但在大学生的创业能力培养方面仍流于形式。一方面,存在着将原先存在的相关教学课程计入创业培训课程当中,而实质上课程内容却与创业基本无关;另一方面还存在着将创业竞赛作为创业培训,以纸上谈兵式的评选方式作为培训内容,以争取荣誉与奖励为目的,导致了培训内容与市场实际严重脱节,导向结果与扶持初衷严重偏离。

三、主要问题解决途径探究——以院校一体化创业扶持体系为例

为解决上述存在的问题,本文在广泛调查、深入分析的基础上,有针对性地对高校创业扶持体系进行了进一步的探索创新。对于高校创业扶持制度中普遍存在的问题,本文认为,在创业扶持工作的开展中,高校需要进一步做到立体化与系统化相结合、理论化与实践化相结合以及类型化与整合优化相结合。因此,有方向性地逐步建立健全学院、学校、社会“多层次两级别一体化”的立体创业扶持体系可以认定为一条解决目前工作中所普遍存在的问题的有效途径。

(一)体系建设基本思路与制度分析

院校一体化创业扶持体系是指高校分别在学院、学校两级设置建立创业孵化平台,并在学院、学校、社会市场这三个层面的发展阶段上对创业人才与优秀创业项目进行引导、扶持与保护的一种制度体系。通过建立相应的学院创新创业基地、学校创新创业基地以及校企合作创新创业基地,针对不同类型人才进行分类培养、对优势项目统筹组合优化,同时辅以相应的资金支持、资源配置、理论课程培训、专业的创新创业导师、丰富的创业实践活动与竞赛,最终引导其进入社会市场,形成立体化的“一站式”创业扶持体系模式。

其中,院级孵化平台,即各学院专业创新创业工作室承担着“播苗育苗、选苗荐苗”的角色。“播苗育苗”就是通过在学生中广泛宣传创业扶持政策和创业典型,培育创业意识,营造创业氛围,激发其创业热情,挖掘潜在的有创业想法和创业能力的苗子,并给予选项咨询、政策解读、导师指导、团队配置等创业咨询方面的帮助,实施创业基础教育,使其呈现创业雏形;“选苗荐苗”就是在初具创业雏形的创业项目中,选拔潜力较大的创业项目和优秀创业人才,推荐到校级孵化平台。

学校创新创业孵化基地则承担着“浇水施肥、护树成长”的角色。“浇水施肥”就是对被举荐团队给予更多、更广泛的帮助和支持,包括各类资源配置、资金扶持、校企合作、场地配置、企业创业导师指导等,提供全方位、多层次、有针对性的帮扶;“护树成长”就是整合和借助校企资源,引导大学生创业团队朝着更富活力、更有成效、更具竞争力的方向发展,同时通过一系列有影响的创新创业赛事为学生开展课外学术活动和创业实践提供更多的机会,指引大学生创业团队走出校门、走进市场、走向更加广阔的天地。最终目标就是使这些创业团队脱离学校这个“母体”后,在竞争激烈的市场中能够独立存活、自主发展。

院校两级孵化平台分别扮演着“基础培育”和“重点培养”的角色,其作为一个横向到边、纵向到底、无缝衔接的院校一体化创业孵化体系,将为大学生创业提供“播苗育苗、选苗荐苗、浇水施肥、护树成长”的“一站式”服务。

(二)制度优势特质分析

1. 纵向联通——分类化“选苗育苗”与统筹化“护树成长”有机结合

一方面,体系要求高校以各个学院所建立的学院级别创业孵化平台,即学院专业创新创业工作室作为基础,结合各学院本身学科专业特性,对本学院学生的专业属性、学科属性进行进一步挖掘,针对不同学生的人格特质进行分类化培养。在帮助学生培育创业意识、激发其创业热情并给予相应的基础创业教育的同时,在最大程度上发挥出学生与优秀创业项目专业属性特质,将创业与专业学科属性有机结合,引导学生学以致用。另一方面,对举荐至学校层级创业孵化基地的优秀团队、个人以及项目进行进一步培养与支持。在学校层级上为具备各自独立优势的项目、团队与资源搭建内部畅通交流的平台,在校级平台资源配置、资金扶持、校企合作、场地配置、企业创业导师等支持的基础上,进行进一步的优势互补与合作,还可以是优势项目重组、人才组合互补等一系列交流。通过对培养体制的合理设置、对培养阶段的适当划分,使分类培养与统筹优化有机结合,有效地提升了物资、人才、时间等各项资源成本的配置效率、优化了相应配置结构。

2. 横向交叉——理论教学高度与锻炼实践深度相结合

一方面,体系要求学校加强创新创业教育,推动教育改革。开设创新创业教育课程,把创新创业教育作为完善高等教育课程结构、提高人才培养质量的重要内容[5],把就业与创业指导课作为公共必修课,把专业知识和技术能力的传授有意识地导向创业,促使学生把技能的学习过程变成培养创新意识和提升创新能力的过程。另一方面,体系还要求高校开展丰富有效的大学生创新创业活动与竞赛,进一步强化学生的创新创业意识与热情,进一步增强其创新创业的能力。如校内市场对大学生的适度开放也是一条可取路径,学校应当鼓励学生积极参与对于具有文化品位和科技含量的消费市场等相关校内市场的开拓经营,同时应当引导学生学会发现与辨别可能存在的潜在市场并勇于尝试。学校应当对其给予政策扶持、指导服务,鼓励大学生在校园进行创业实践和锻炼,同时为其提供与社会相关行业领域接触交流的机会,助其与社会接轨。理论与实践的结合帮助创业学生在实践中印证理论、在理论下进行实践,从真正意义上培养学生的创业素质与创业能力。与此同时,各项多类创业相关课程与活动的开设与开展极大地丰富了校内学生对创业的了解与兴趣,对营造校园创业文化可以起到重要的积极作用。

四、结语

综合上述分析可以得出,“多层次两级别院校一体化”的立体创业扶持体系能够有效解决现今高校创业扶持工作中所存在的主要问题。同时,因其本身的可推广性与可复制性,使其进一步具备了丰富的推广价值,为高校创业扶持制度体系的改革开辟出了一条新的道路。这一体系模式的创立是高校创业扶持制度体系创新中的一次有益尝试,对推动有关工作与制度的不断进步有着积极影响。但我们也应当认识到,高校创业扶持工作任重而道远,仍需在创新与探索的道路上不断孜孜前行,方能最终完成为社会输送创业型人才的重要任务。

摘要：当前,就业体制改革以及就业人数的增加使得高校毕业生就业成为难题。高校毕业生就业正面临就业体制改革以及就业人数大量增加的双重压力。相对越来越多的高校毕业生,社会增加的工作岗位却相当有限,就业形势非常严峻。就业是民生之本,创业则是就业之源。完善支持自主创业政策与扶持,加强就业观教育的任务需要引起现今高校的高度重视。对在校大学生的创业扶持已成为现今高校的重要任务之一。面对目前工作中存在的各项问题,通过对“多层次两级别一体化”的立体创业扶持体系进行分析,从而为在目前高校创业扶持工作中所普遍存在问题的解决寻求有效途径。

篇4：创业资金扶持申请书

——题记

政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收的规定等。政府政策包括中央政府和地方政府的政策：国家为鼓励科技企业发展，在政策上提供一系列优惠措施，以降低创业门槛和减少创业成本；各个地方政府为促进本地科技产业的发展，也会运用各种手段吸引创业者，扶持科技企业的发展。据上海社科院世界经济研究所最近公布的一份研究结果表明，影响创业者选择创业城市的重要因素中，排在第一位的就是政策优惠程度。

北京市出台《北京市关于进一步促进高新科技产业发展的若干政策》等一系列优惠政策，以推动高新技术成果转化，促进创业事业的发展。为了吸引留学人员归国创业，北京市人事局19号文件（又称"二十五条"），对海归创业工作做了若干规定，解决了留学人员来京创业、工作的主要形式，留学人员的收入、子女受教育问题、户籍以及科研等方面的问题。规定留学人员开发、生产高新技术项目和产品时，可以申请市科委的产业资金，用人单位要为其提供专门的实验场所和设备以及经费资助，允许其在国内外选助手。对于留学人员来京创办企业、工作，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经有关部门认定，免征营业税；对于留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法收入在依法纳税后，可全部购买外汇携带或汇出国（境）外。

为鼓励和吸引海外留学人员归国到中关村科技园区创办高新技术企业，与留学人员归国创业政策和服务体系相配套，在中关村科技园区设立“归国留学人员创业专项资金”，并出台了相关的《留学人员创业资金使用管理办法》等政策。

上海市政府为促进高新技术产业的发展，出台了《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简称“十八条”）、《促进小企业发展的决定》、《促进张江高科技园区发展的若干规定》、《鼓励引进技术的吸收与创新规定》等一系列政策。这些政策，尤其是科技“十八条”，颁布于1998年6月，至今已进行3次修改，主要鼓励科技成果转化为现实生产力，被誉为从思想观念、政策导向、创业环境等方面破除了壁垒。这一政策实行7年来已达到很好效果。转化项目中，出现四个70%：70%的项目属于信息、生物医药、新材料等高新技术领域，70%的项目属国际先进，70%的项目拥有自主知识产权，70%的项目在研制成功一年内顺利转化。

为鼓励大学生创业，上海市规定大学生创业可享受4项优惠政策：大学生创业免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保以及部分税费减免。同时设立了一个专门针对应届大学毕业生创业需要的免费创业教育培训中心；由市劳动和社会保障局所辖的"促进就业基金"专门为大学生创业提供担保贷款。

自上世纪90年代以来，深圳先后颁布了310多个有关高新技术发展的地方性法规和条例，其中许多有关知识产权的条例，均是在全国率先推出的。深圳市政府1998年颁布、1999年修订的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（新“22”条），加大财政对科技的投入，建立和完善高新技术产业投融资体系，鼓励国内外风险投资机构的进入，设立出国留学人员创业自助资金，另外还以税收返还、税收减免等措施对高新技术企业、自主知识产权的高新技术成果转化项目等予以支持。

篇5：政府扶持资金申请书

在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。

按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。因非合资的处置(已委托国土供应中心)尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。

以上请示可否，请批示。

日期

xx镇人民政府

篇6：农业扶持资金申请报告

1、资金申请单位的基本情况和财务状况;

2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等;

3、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据;

4、项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目);

5、资金审批部门要求提供的其他内容;

国家发展改革委已经审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

基本架构

由于农业项目除经济因素外，自然因素对农业项目产生极大影响，某种程度上取决于不可控的、变化无常的气候环境，数据的来源和准确性均难掌握。所以，如何写好一份农业项目资金申请报告是至关重要的。

1、首页

主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

2、标题

一般直接注明资金申请报告的名称和主要内容，如《××公司关于××的农业项目资金申请报告》;

3、前言

一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些农业项目资金申请报告还需要列出研究报告的相关摘要;

4、正文

该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测。不同类型的农业项目资金申请报告在该部分通常具有不同的侧重点;

5、结论

在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

6、附件

为了结论的需要，在农业项目资金申请报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试验或实验数据、计算浮标、图片表格、建房申请报告范文

4.农村建房用地申请报告模板

5.农村建房用地申请报告

6.农村建房申请报告精选

7.农村个人建房申请报告

8.农村建房用电申请报告

篇7：如何成功申请政府扶持资金

第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的了解。

第二，做好项目申报前期必要地准备工作。

• 1.申报企业是在四川省内注册、省内纳税、具有独立法人的企业，财务制度规范，企业应每年作财务审计，申报人员要全面了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况;

• 2.是注重公司无形资产的累积； 譬如：发明专利、实用新型专利证书、商标、著作权;查新报告;产品的测试和鉴定报告;备案、环评报告；科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;IS09000质量体系认定证书;高新技术企业或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的支撑材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。

3、扶持资金的种类：

一、科技类：中小企业创新基金、火炬计划、科技惠民技术成果、科技支撑计划、产业技术研发专项资金、高新技术企业认定，科技成果转化资金、中小企业服务平台项目申报、重点新产品、企业技术中心认定、技术创新专项、新材料专项资金、软件专项资金等。

二、农业类：农产品深加工专项资金、农业科技成果转化资金、农业综合产业化专资金等。

三、综合类：战略新兴产业专项资金、专利转化补贴资金、中小企发展专项资金、贷款贴息资金。科技进步奖、小巨人专项资金，大企大集团专项目资金、中小企业示范基地等。

还有各类无偿资金太多，在此不一一例举。

第三，需要有高质量地申报材料。

根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的实力、技术、市场等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其创新点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息真实、可靠、完整、合法。

为什么有的企业申请到一个资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持?

关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的科技项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能，减少企业资金短缺的压力。

篇8：创业扶持大型活动开始了

◆青岛市平度现代工艺制品厂, 立省500-1000元 (电话:0532-88315588) 。

◆商丘市高科创新科技发展研究所 (金属照片) , 立省8000元、5000元 (电话:13837051156) 。

◆北京迷你 (Mini) 影像馆, 直接优惠880元 (原价8880元, 持当月杂志加盟只需8000元, 电话:15201346484) 。

◆四川亚发清洗服务有限公司 (毛巾) , 立省200-4000元不等 (电话:13518167654) 。

◆商丘市科技交流培训中心 (仿真花) , 立省5000元 (加盟费原价29000元, 现价24000元, 电话:13903708659) 。

◆鞍山羿凤阁电器制造有限公司, 立省5万元 (加盟费原价50000元, 现全免, 电话:18604926188) 。

◆郑州超前, 立省1000元 (加盟费原价5000元, 现价4000元, 电话:0371-6697011866930320) 。

◆人杰竹纤维毛巾厂, (去油污毛巾、试销洗碗巾一包三条, 4.5元/包, 1000条发货, 代理原价5万元, 持现代营销经营版省2万, 电话:400-018-5488 18903592779)

◆灵壁清大新能源, 3类项目立省50% (电话:18955767919) 。

◆傻婆婆肉香糕, 每个地区第一家立省1000元, 现代营销读者, 再优惠100元 (电话:13373046592) 。

◆河北安平县擦擦亮日用品厂, 立省400元、180元 (三项加盟费原价2000元, 现1600元, 单项原价980元, 现800元, 电话:13903187950) 。

◆英才教育, 立省800元 (加盟费原价3800元, 现3000元, 电话:15966716328) 。

◆坐如康电器, 立省2000元, 地级市代理赠送1万元的货物 (加盟费原价5000元, 现3000元, 电话:13261095891) 。

◆辽宁石城电瓶修复, 原学费5800元, 现优惠800元, 包食宿。电话:13130819001

◆湖州吴兴唯健餐饮技术推广服务部, 立省300元 (面授原价1800元, 现1500元, 函授原价980元, 现680元, 电话:13819271745) 。

◆铁锅焖鸭, 立省5000元 (加盟费原价29800元, 现24800元, 电话:18310028058) 。

◆内蒙古巴彦淖尔市临河21团7连妇幼保健院分院, (培训费原价6000元, 优惠3000元, 现价3000元, 并且免费试用。电话:15504888989) 。

◆乡田烧饼全国加盟连锁, (加盟原价8800元, 优惠1000元, 现价7800元。学技术原价3800元, 优惠500元, 现价3300元。电话:13102796662 0318一8951088) 。

◆山东临沂水晶工艺, 立省600元 (加盟费原价3800元, 现3200元, 电话:15666837279) 。

◆“盛益隆”老北京油酥芝麻烧饼, 立省500元 (加盟费原价5000元、3800元, 现4500元、3300元, 电话:18764095177) 。

◆巧博士一元按摩店, 立省500元或提供住宿 (加盟费原价19890元, 现价19390元, 电话:15820012565) 。

◆范俊宏特色康复技术, (提供全套合法手续协助开店, 前两名学习者半价, 电话:13111074978) 。

◆天津美之乐商务信息咨询中心, (本中心免收加盟费, 手机:13672110519) 。

◆三猫除味王, (免加盟费, 进货万元做地级市代理, 优惠2000元, 电话:13866761994) 。

◆耘得自发卡, 加盟管理费立省3000元 (电话:15996231001)

篇9：创业扶持贷款帮你创业

我叫李文翰，是贵刊的忠实读者。我从2002年起，就一直在图书馆阅读贵刊，几乎一期不漏。可以说，贵刊刊登的每一篇文章我都仔细读过，从中了解了不少创业信息，学到了不少创业知识。从2004年起，我开始自费订阅贵刊。现在我有一个问题想请你们帮助解答。今年（2003年）11月，我爱人因为所在公司被外资兼并，下岗在家，想重新找一个工作颇为不易，因为她已经41岁了。虽然我爱人在财务方面十分精通，但是外商希望使用更年轻一些的人员，一来年轻人工资相对较低，二来年轻人不怕加班，相比之下，我爱人毫无竞争优势。我爱人现在成天闷在家里，我想劝她开一个酱肉店，自主创业，解决就业问题。我有一个祖传的加工酱制牛羊肉的秘方，吃过的同事、朋友都说味道非常好，比外面那些所谓的“酱牛肉大王”、“酱羊肉大王”的味道好多了。可是我们这儿虽然算不上什么大地方，经济也不够发达，但开一家酱肉店，仅租赁铺面、购买设备等各种费用加起来也至少需要4、5万元。我们手头的资金有限，不知道你们有没有什么好办法，能够帮助我们解决资金难题。谢谢！

贵阳李文翰

2003年12月17日

李文翰：

《科学投资》编辑部转来你的信。你的问题实际上可以通过向银行申请一笔专门面向下岗人员的创业扶持贷款——小额担保贷款就可以解决。从2003年起，政府有关部门就在全国范围内启动了对下岗失业人员的小额担保贷款扶持政策，有需要的下岗失业人员在自主创业中可以获得这一优惠政策的帮助。

第一、贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。

第二、贷款的程序和用途。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。商业银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在3周内给予贷款申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

第三、贷款额度与期限。小额担保贷款金额一般掌握在两万元左右，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期1次，展期期限不得超过1年。

第四、贷款利息与贴息。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。每年年底，国有独资商业银行各地市经办银行的贴息发生额度经当地财政部门审核同意，经财政部专员办核准后，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核后拨付；股份制商业银行的各地市经办银行向当地财政部门据实报告贴息发生额度，经当地财政部门审核，并报财政部专员办核准后，由省级财政部门报财政部审核后拨付。

第五、贷款担保基金。各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。

下面是几个本人经手的申请和放贷案例，你可以对照、借鉴。

实际放贷案例一：

小宋的精品鲜花店

在广州打工的小宋回到贵州后，选择在北京华联贵州超市的对面开设一家鲜花店。

花店面积约25平方米左右，布置了许多花格（放玻璃瓶营养水插花）和射灯，还有一台电脑用来记录客户联系电话和送花时间。店里还张贴了许多有关鲜花和花卉消费的介绍性和趣味性文章，门口摆满各类鲜花。

因为小宋向银行申请小额担保贷款（我们称之为下岗创业扶持贷款），我们前去考察。下面是我们向小宋提的问题。

问：你为什么选择鲜花店？

答：鲜花是一个高尚的行业，现在被花贩子做烂了，完全失去了花这个特殊产品的价值和意义，花产品的特点在于给人以美的享受。

问：你不怕鲜花市场低价位的竞争？

答：我选择在这个地方开店，主要就是因为附近没有卖花的，而对面又是有名的华联超市，客流量大，人们经过时很容易看见我的花店，不需要花广告费。我的经营思想就是做出花的特色，也就是突出它可以带给人美的享受的特点。我想做成精品店，避开花市大众化的消费倾向。

问：你准备投资多少？估计多久可以收回？

答：现在已经投入了3万元，我估计半年左右可以回本（根据我们实测只有1.2万元）。

结果:经过详细考察后，银行认为小宋的创业计划是可行的。一个星期后，我们贷给了小宋2万元。小宋把自己先前投入的资金撤回，用贷来的2万元进行投入，他说这样从心理上要好承受些，两年归还，他觉得很轻松。

放款后将近1个月，我们回访了一次。小宋最近1个月（差2天）的营业额是3900元，1个月的房租金是1200元，两个小工因为是亲戚先帮忙，可以不要工资，加上鲜花成本，本月小宋只是略有赢余。小宋说因为是刚开张，生意清淡一些可以理解，相信以后生意会越来越好。

实际放贷案例二：

张先生的润滑油店

代理商张先生40岁，因为工厂破产，已经失业近1年，为了生存，他希望自主创业，并向银行申请小额担保贷款。2003年9月的一天，我们来到张先生的小店。张先生在贵阳汽车修理一条街租了一个三室一厅的房子，做办公室兼产品销售处。房子的陈设看上去十分简陋：一张陈旧的沙发，一张办公桌，还有两个货架准备用来放置产品。

问：你选择润滑油项目，成功的希望大吗？

答：我有一些关系，现在已经有了几个客户。某机关车队、某公司车班等，目前已经和3家谈妥，我的产品一到货，他们就用我的。这个项目应该没有问题，我是做某厂家在这个区域的代理。

问：市场上润滑油产品这么多，竞争比较激烈，你有把握吗？

答：应该有点把握。我原来就是做销售的，通过朋友关系可以促进销售，靠他们支持，我起步会很顺利。

问：你申请小额贷款主要用于哪些支出？

答：进货。按照代理协议，我提货要付50%的款，也就是说，我用1万元就可以提到2万元的货，下次进货再付清余款。

问：润滑油产品的利润高吗？

答：你看我的这个xx产品,市场上卖280元一罐，我的进价才120元，刨去各种费用，至少一罐可以赚30-50元。我的产品卖给用户肯定要比市价低点。总体上，我估算了一下，利润可以达到20%左右。

问：你向银行申请小额贷款，打算如何运用这些贷款？

答：等2万元贷款下来后，我用1万元进货可以得到2万元的货，公司就有了一个模样。再用5000-7000元开一个门面，请我父亲帮我坐柜台，接洽散户，我重点跑单位用户。剩下的3000－5000元，当流动资金或机动款。

问：你有信心吗？

答：我非常有信心，也比较有把握。2年肯定还清你们的贷款，做得好的话，我一年就可能还清了。

结果：一个星期后，银行将2万元小额担保贷款交给了张先生。目前张先生的润滑油小店运行正常。

实际放贷案例三：

莫妹的小火锅店

莫妹在贵阳甲秀楼附近开了一个小火锅店，客人在她店里的消费标准是每人5元，按人头计算；火锅的用料配菜标准：每人一碟辣椒沾水、一盆蔬菜（有三四个品种）、一个底汤（内有瘦肉）、一盘肉丸（或鱼丸）。莫妹准备向银行申请贷款1.5万元用作餐桌更新，并将门口改造成大排档，以增加容量。我们对莫妹的小火锅店进行了考察。

问：火锅店客流量如何？

答：这是我们的流水帐，这几天的（她拿出记帐本给我看，几天有千把块钱营业额，以一个人5块钱算，客流量不算小）。

问：你的火锅很一般呀，看不出有什么特点？

答：我们的火锅特色在汤料和沾水上，顾客都反映口味好，回头客不少。

问：你雇了几个人？每人工资多少？

答：3个。包吃包住外，每人每月250元。

问：房租一个月多少？

答：每月700元。

问：店面有多少平方米？

答：大概28平方米左右。

问：师傅（厨师）每月多少工资？

答：一个月800-1000元，生意好就1000元，生意不好的时候就是800元。

结果：最后我们又询问了莫妹店里的几个服务员和厨师，他们都对现在的工作挺满意，对莫妹的感觉也不错。我们也觉得莫妹挺能说，看来在经营上有点办法。和我们随行的省电视台记者也一起采访了莫妹和她的小火锅店。一周后，省电视台播放了采访节目，看上去非常不错，等于我们一起为莫妹的火锅店作了一次免费广告。又过了一周，莫妹的火锅店顺利地得到了银行的1.5万元贷款。

2003年全国各地的小额担保贷款刚刚起步，有的省区从下半年才开始全面实施这一扶持政策。2004年，小额担保贷款的力度预计将会得到加强。小额担保贷款比一般商业银行的商业贷款手续简便，从申请贷款之日起通常20天左右就可以获得贷款，快的一到两周就行。下岗失业人员可以充分利用这一政策积极创业。

王元刚

2003年12月25日

篇10：申请大学生创业扶持资金的报告

长沙市创业富民办公室：

本人陈婧，现年24周岁，2008年毕业于长沙理工大学，毕业后一直从事临时工作。今年以来在各位亲戚朋友的支持下，共借贷、筹集资金50万元，新办了“浏阳市蓝湖林场”，本人任法人代表。林场长期租用山林1500余亩，其中竹林900亩，药材林400亩，混交林200亩（租用费为60万元，按5：3：2比例三年付清）。林场聘用两名大学生，一名中专生和两名返乡农民工为管理人员，分别负责竹木经营、会计、出纳和森林防护工作。

根据目前山林现状，本林场决定从三方面对森林进行改造。一是对900亩竹林进行竹林低改，三年内达到丰产竹林标准。此工程预计投资30万元；二是对400亩药材林进行逐年更新改造，间伐无市场前景的树种，间种其他树种，此工程预计投资20万元；三是对200亩混交林进行清理改造，利用现有林木采用修剪与造型方法进行风景竹木培植，该工程预计投资20万元。同时，今年完成山林内通车道路建设，预计投资18万元。以上改造项目投资总计88万元，分三年实施，按现有资源和市场情况分拆，本林场六年内可收回投资款，具有较好的发展前景。

由于本人刚刚大学毕业，除家庭和亲戚支持外，尚无任何资金来源，创业还十分艰难。林场所需的改造资金，除能从改造进程中通过竹木经营收回部分外，其余资金尚无着落。为此特请求市创业富民办帮助解决大学生创业扶持资金20万元为盼。

申请人：浏阳市蓝湖林场

篇11：申请财政扶持资金的请示1

洋浦开发建设基金办公室：

我公司2016年

月缴纳增值税、城建税、教育附加费共计

元。(见《开发建设基金申请表》)，根据 《洋浦经济开发区优惠政策》的 有关 规定，我公司可获得洋浦财政扶持企业发展基金

元。我公司将按照《洋浦经济开发区优惠政策》的有关规定，严格用于企业的基本建设、技术开发、职工培训、贷款贴息和进行扩大经营等方面。

特此申请，请审批。

国投洋浦港福玛特百货有限公司

2016年

月

篇12：创业资金扶持申请书

关于申请2010年自治区千亿元产业和重点产业发展

资金企业技术改造项目的报告

广西壮族自治区经济委员会：

广西壮族自治区财政厅：

广西粤景浆纸有限公司成立于2003年9月。是一家具有独立法人资格的子公司，公司法人李清华。公司地处广西博白县马头岭工业区人民南路116号。注册资本2.935亿元，拥有固定人员有446人（含编外人员近600人）。公司主要竹子、桉木生产全漂白竹木浆，拥有年产量3.5万吨纸浆，4万吨纸的生产能力；主要销往华东、华中、华南以及珠江三角洲等地，由于品质优良，产品供不应求，从2004年至2007年，公司均被评为博白县“税收支柱企业”、博白县“重点保护企业”、“玉林市十佳私营企业”，每年销售收入近2亿元，年上缴纳税金800多万元。

在全球金融危机的影响下，我司在当地政府的支持及公司全体员工的努力下2008年主营业务收入仍达到了1.56亿元。但金融危机对造纸行业的冲击非常大，企业生产成本大幅度提高，企业经营形式非常严峻。为能使广西粤景有更好的发展，公司从长远的利益出发，不断对现有的生产线技改，还对新项目进行投资、投入；经公司分析研究决定在2010年3月新增一条利用制浆黑液生产年产2万吨木质素的环保项目，该项目投资6000万元，项目建成可为企业增加产值4000万元/年，节约成本1000万元/年，新增加税收300万元。该项目是一种天然可再生的有机聚合物，无毒，性能优异，广泛应用于树脂、橡胶、染料、农药、陶瓷、水泥、沥青、饮料、水处理、水煤浆、混凝土、耐火材料、油田钻井、复合肥、治煤、铸造、黏合剂等方面；利用过剩的黑液提取木质素，不仅仅解决了制浆黑液过剩外排的问题，还利用黑液变废为宝，通过高新技术从黑液中提取木质素，实现资源综合再生利用；具有很好的社会和经济效益。

根据玉林市经济委员会、市财政厅《关于组织申报2010年自治区千亿元产业和重点产业发展资金企业技术改造项目的通知》（玉经技术[2009]300号文件精神，我公司符合文件中列支的重点产业造纸类综合利用投资项目申报条件，为减轻我司流动资金困难问题，特向申请扶持资金200万元。

以上报告妥否，请审批。

广西粤景浆纸有限公司

篇13：创业资金扶持申请书

据了解, 这是青岛首次设立创业带动就业扶持资金。2014年, 青岛市政府安排创业带动就业扶持资金10亿元, 主要用于扶持小微企业发展, 加强职业技能培训, 支持产业转型升级, 给予小额担保贷款和贴息, 促进创业孵化基地、创业园区、职业技能培训与鉴定基地、创业型街道 (镇) 和创业型社区建设等。

目前, 青岛小额担保贷款基金规模为2.87亿元。《意见》规定, 全市小额担保贷款基金规模扩大到10亿元。到2014年底前, 市本级小额担保贷款基金增加到8亿元, 各区市担保基金增加到不低于2000万元, 扩大后全市小额担保贷款基金规模为10.2亿元。

篇14：专盯政策扶持资金

2014年12月4日，一则“行贿50万元被判无罪”的新闻占据了各大网站的头条，“行贿50万被判无罪”的舆情在网络瞬间发酵，引发了各方质疑，让广大网民“难以理解”。而鲜为人知的是，因案发单位——财政部的特殊和显赫，关于受贿人姚劲松的腐败内幕，网络上几乎搜索不到任何案情。

因受贿100万元，姚劲松在 2012年12月被北京市西城区法院判处有期徒刑10年零6个月。若以贪腐金额论，在财政部，姚劲松只能算是“小巫”，比他更疯狂的，还有财政部企业司综合处原处长陈柱兵。2014年4月29日，因涉嫌受贿2454.4万元，北京市高级法院终审判处陈柱兵无期徒刑。

《方圆》记者采访多个知情人士获悉，姚劲松和陈柱兵在工作上并无交集关系，同样是处长，因为部门岗位的不同，二人有着不同的权力寻租空间;相同的是，在财政部这个每年有无数专项资金支出的中央财政大院里，二人不约而同地将国家的相关政策异化成了谋取私利的工具。

帮助矿山企业获得“经费补助”

财政部网站显示，姚劲松所在的经济建设司有“参与拟订中央建设投资的有关政策”、“承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作”、“承担财政投资评审管理工作”等六大主要职能，下设9个处室，姚劲松担任资源环境处处长。

2003年，姚劲松还在担任副处长时，认识了辽宁某地质矿业有限公司总经理赵尚，赵尚的企业当时在申报“矿产资源补偿费保护项目”。根据《矿产资源补偿费使用管理办法》的规定，该项目由财政部组织国土资源部等有关部门专家对各单位申报的矿产资源保护项目进行评审，根据评审结果编制项目计划，并按照项目承担单位的预算拨款渠道下达项目预算。

赵尚找到姚劲松，希望他能出面找专家“操作”，给自己的企业“打高分”， 姚答应尽量打招呼，在后来评审环节，赵的企业果然获得“高分”通过评审，为了感谢姚在矿产资源补偿费保护项目专项资金审批过程中的关照，赵给了姚20万元好处费。

2005年，姚劲松开始担任处长，并被派往英国出差公干。期间，恰逢某大型国有公司资产部主任张德在英国学习，张的爱人和姚是老乡，攀上老乡关系后，二人在国外走得很近。

关系密切后，姚劲松告诉张德，自己所在处室有相关政策的审批权，并向张德提供了“矿产资源节约与综合利用项目”文件，而张的社会资源也比较丰富。此后，张德开始成为“中间人”，接受若干矿产企业的请托，帮企业主联系申报“矿产资源节约与综合利用项目”，而姚负责关照对张所请托的企业进行专项资金审批。逢年过节，张德都会请姚吃饭，还会奉上红包，从2005年春节至2012年春节期间，张给姚送上的红包共计10万元。

2009年，山东一矿老板李成才经人介绍认识了姚劲松，李成才的矿产生意做得比较大，业务拓展到了蒙古。在一次饭局上，姚劲松向李成才透露，中央财政设立了“国外矿产资源风险勘查专项资金”，主要用于对国内企业到国外开展矿产资源勘查项目的经费补助和开发项目的贷款贴息。

听到这个消息后，李成才喜出望外，多次找到姚劲松帮忙，李成才的企业先后从姚劲松手中“批”走了上千万的项目“经费补助”。当然，李成才也没有忘记姚劲松，2009年底至2011年春节前后，李成才给姚劲松奉上了20万元的“感谢费”。

引发争议的50万元“打听消息费”

姚劲松受贿最大的一笔为50万元，由中国黄金集团地质有限公司董事长周庆所送。周庆原先在冶金部工作，2007年，周庆被选为财政部、国土资源部矿山环境治理项目专家评审，与姚有直接业务合作关系。

司法文书显示，周庆于2007年至2009年间，接受北京中锰工贸有限公司和北京康达工贸有限公司的委托，为上述企业代为申报的地质专项资金项目提供技术咨询服务，并以“技术咨询费”的名义从两企业收取款项合计210万余元。据两家企业的负责人吴孟达证言，他和周庆早年相识，他所在两家企业的业务是为矿山企业申报财政部地质项目专项资金，吴孟达找周庆帮忙，希望周庆在参加评审时对相关项目给予特殊关照，同时想让周庆在项目进入财政部审批环节后、资金下达矿山企业前，尽早帮忙打探项目是否获批以及获批资金数额，以便于向矿山企业证明自己的公司有人脉关系，同时便于向矿山企业索要咨询费。

从2007年至2009年，在地质审批结果正式下达到各申报企业前，姚劲松都会通过电话告诉周庆审批结果，周庆再转告吴孟达。为了表示对姚劲松的感谢，周庆在2009年至2011年间，共送给姚劲松现金50万元。这50万元被认定为受贿款载入姚劲松案的判决书。

但在周庆涉嫌行贿案中，周庆当庭提出异议，辩称并未谋取不正当利益。其辩护人认为，周庆受他人之托，并未给自己谋利，请求对周庆宣告无罪。这也是本文开头中引起争议一幕的缘由。

一审中，西城区法院认为，周庆虽然实施了为他人请托事项而向国家工作人员行贿的行为，但现有证据尚不足以证明“周庆从受贿人处谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定”，亦不足以证明“周庆实施了要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者便利条件的行为”，法院一审判决周庆无罪。

消息一出，舆论哗然。《中国青年报》评论认为，即使周庆谋取的不属于“不正当利益”，但是，他送钱给国家工作人员打听信息的行为，无疑破坏了国家工作人员的职务不可收买性和国家机关廉洁性，对国家机关公信力产生破坏。应当借鉴相关国家立法，“不管行贿人是否谋取了不正当利益，只要行贿人送钱给国家工作人员，谋取了利益，不管这种利益是否正当，同样属于行贿罪。”

最终法院认定，在上述四起受贿行为中，姚劲松收受贿赂款共计100万元人民币。姚劲松的“生财之道”较为单一，靠掌握国家相关矿产资源政策资金的审批权所实现，相比之下，在财政部企业司任职的陈柱兵寻租的领域更为广阔。

10年“批”走国家财政专项资金1.2亿

陈柱兵所在的企业司，肩负着“研究提出支持企业改革和发展的财政政策”、“研究提出中央财政支持有关行业的政策”等重大职能。案发后，据司法机关不完全统计，从2001年至2011年，陈柱兵利用职权为相关请托企业审批的国家财政专项资金高达1.2亿元。

据了解，陈柱兵第一次“湿鞋”始于2001年9月。 2000年前后，陈柱兵认识了湖南籍女孩周燕。那时的陈柱兵还是财政部企业司工业处一名普通干部，陈有辆私家车，周燕老借去开，次数多了，陈柱兵觉得不是太方便。有一次借车，陈柱兵不太情愿，他建议周燕回老家找个矿山项目，然后由自己想办法批点钱，这样周燕可以挣点钱自己买辆车。

听了陈柱兵的话后，周燕回到湖南老家，找到了当地政府里的朋友，朋友听说“可以获得专项扶持资金”这样的“好事”，当真帮周燕找了一个相关矿山项目。在周燕政府朋友的帮忙下，当地的相关矿山项目报到财政部后，陈柱兵利用自己主管冶金矿山独立专项资金的便利，给当地批了700万元的扶持资金。事后，周燕和当地政府里的朋友签了一个“咨询协议”，然后以“咨询费”的名义划走了105万元。

尝到“甜头”后，二人开始寻找更大的“肥肉”。

2003年9月，财政部制定了《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》，但该办法仅在全国财政系统内部印发，在当时，外界知之甚少。该《办法》中规定的贴息范围多限于中央级大中型在建项目，例如在水利行业领域，只限于“跨地区、跨流域的水利枢纽工程”。

陈柱兵和周燕将目光“瞄”向了知名国企——葛洲坝集团。周燕不过是社会上一个普通女孩，并不认识葛洲坝集团的高层，但她并不胆怯，因为背后“站”着陈柱兵。在没有任何人的引荐下，周燕就带着陈柱兵给她的财政部相关文件复印件，独自一人来到葛洲坝驻京办事处。葛洲坝驻京办的领导看来了一个小女孩“毛遂自荐”，很是狐疑。但当周燕拿出相关文件复印件，并表示“可以帮忙争取到贴息资金”，葛洲坝驻京办的领导在核实完该政策的真实性后，大吃了一惊。

在周燕的建议下，葛洲坝集团申报了相关材料，财政部后来给葛洲坝集团批了1300万元的“中央企业基本建设贴息资金”。事后，葛洲坝驻京办向周燕提供的中介咨询公司支付了220万元的“咨询费”。

“冶金独立矿山专项扶持资金”的魔力

2005年2月，陈柱兵被财政部派往西藏自治区财政厅“挂职”。虽为援藏干部，但陈的人事关系、权脉资源仍在北京。到西藏数月后，陈柱兵结交了一些好朋友，其中一个为西藏财政厅企业处干部方军，通过方军，陈柱兵又认识了商人李某。在西藏，想起第一次帮助情人成功操作“矿山项目”的经验，陈柱兵依然惦记“冶金独立矿山专项资金”的诱人“魔力”，他让方军、李某和其他“中间人”朋友帮忙在藏区寻找合适的企业对象。

2001年，为了规范冶金独立矿山专项扶持资金管理，支持国有冶金独立矿山发展，财政部出台了《冶金独立矿山专项扶持资金管理办法》。为了从该政策中捞到“好处”，从2007年至2011年，通过伪造材料、修改工商数据等手段，陈柱兵伙同方军、李斌先后帮助西藏三家私营企业成功申报了仅国有企业才有资格申请的“国家冶金独立矿山专项扶持资金”共计1500万元，在索取“好处费”777万元后，陈柱兵和方军、李斌三人瓜分了赃款。

2008年，陈柱兵援藏回京后，其个人仕途得到晋升，担任财政部企业司综合处处长，但陈柱兵与藏企的勾结并未因援藏的结束而中断。相反，陈柱兵手中运用政策性资金的手段花样越来越多。

起诉书显示，2010年至2011年间，陈柱兵伙同方军、李斌等人为西藏某货运信息服务有限公司获得“服务业集聚功能区项目资金”，为西藏某农业公司获得“国家重大科技成果转化资金”、“国家清洁生产示范项目补贴资金”，为西藏某农牧公司获得“国家重大科技成果转化资金”，先后向财政部有关人员提出予以“关照”，共索取上述公司“好处费”共计589万元。

“乳粉临时存储财政贴息资金”中的猫腻

援藏期间，因工作关系，陈柱兵还认识了四川籍女商人杨红玉，杨红玉在西藏办有公司从事奶牛养殖及相关农副产品的加工。

2008年，中国曝出三鹿毒奶粉事件，受此波及影响，国内多家乳制品企业库存严重积压，企业面临生存危机。为了保护奶农的利益，缓解乳制品生产企业库存积压严重危机，国家及时出台了“乳粉临时存储财政贴息资金”等政策，这让陈柱兵和杨红玉找到了商机。

雪宝乳业系四川省绵阳市一家集乳制品生产、销售、存储为一体的农业产业化龙头企业，受“5·12”地震和“三鹿事件”双重的影响，该企业库存乳粉不断加大，牛奶销售困难，资金异常紧张。经杨红玉的“牵线搭桥”，在陈柱兵的“关照”下，2009年4月，雪宝乳业获得了中央财政对乳粉临时存储的专项补贴493万元。

当地媒体曾赞誉“这次财政部预拨临时存储乳粉贴息资金，体现了中央对我市企业发展和灾后恢复重建的支持”。但鲜有人知的是，当时493万专项补贴中的70%——345万元不久便从雪宝乳业流入到杨红玉的公司，陈柱兵分得50万元，杨红玉分得295万。

同样的“手法”还被运用到了北京三元食品股份有限公司身上，因为帮助三元集团获得“乳粉临时存储财政贴息资金”，陈柱兵伙同情人周燕向三元集团索取好处费130万元。

“物联网发展专项资金”中的机遇

2010年9月，财政部联合工信部推出了一个支持物联网企业发展的专项资金财政扶持政策，在一次研究支持物联网发展的会议上，陈柱兵认识了工信部物联网发展专项资金项目评审组成员卜凡金。物联网属于新兴产业，根据有关规定，物联网发展专项资金由财政部、工业部共同管理，工信部负责建立和完善专项资金项目库，组织专家对申报项目进行评审，并给出资金支持等初步意见，而资金的管理和划拨由财政部审定。

本来，两个部门应各司其职、相互制约，保障专项资金落实到真正发展物联网的企业身上。但陈柱兵和卜凡金从中看到了“机遇”——陈柱兵手中掌握着物联网发展专项的管理划拨权，但却苦于没有企业“资源”;而卜凡金利用担任“专家评委”的身份，有机会接触到全国各地的物联网企业。

二人合谋之后，决定由卜凡金找几家符合条件的企业申请物联网发展专项资金，经陈柱兵审批“关照”，帮助企业申请资金成功，由卜凡金索要“好处费”，二人平分。据卜凡金交代，2011年初，他找到了成都某软件有限公司总经理罗某，卜暗示罗的公司符合国家物联网发展专项资金的政策支持，并表示可以通过财政部企业司综合处处长陈柱兵帮其公司获得该笔资金，不过要拿出专项资金的20%作为“好处费”予以回报，罗某当即同意。

手法如出一辙，由卜凡金出面找企业谈妥20%的“好处费”后，陈柱兵优先审批“目标企业”，甚至提高划拨给“目标企业”的资金额度，“资金越批得多，‘回扣’就拿回得越多”。检察机关查明，2011年6月至10月间，陈柱兵利用担任财政部综合处处长、管理物联网专项资金的职务便利伙同卜凡金，为山东、四川、江苏等地的6家公司获得物联网发展专项资金提供帮助，共索取“好处费”共计440万元。

政策信息的不对称和专项资金管理漏洞

按理据办案检察官分析“无非是利用了政策信息的不对称的因素，财政部作为相关政策的出台者，一些财政官员除了有审批权外，往往还优先掌握着政策信息优势，而由于信息渠道不畅通，导致了众多企业原本可通过正常途径申请专项资金，但最后都选择了姚劲松、陈柱兵这个‘直接’的通道”。

透析姚劲松案和陈柱兵案，记者注意到，除了国家的政策和利益受到侵害外，行贿人和受贿人基本上都处于“双赢”状态，因为“内外勾结”和“心照不宣”，谁也不会打破这种“平衡”。正如一名行贿的企业负责人所说：“能申请到国家专项资金，无论企业最后能拿到多少，也算白挣的钱，因此送上百万也愿意。”