对森林法的建议

对森林法的建议（共8篇）

篇1：对森林法的建议

附件

关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷

你好，我们是国有林场森林资源管理研究课题组，现向您了解您对国有林场森林资源管理改革的看法。本调查为无记名调查，调查结果仅用于研究，我们会对您填写的信息绝对保密，请您放心填写！再次感谢您对我们调查工作的支持！

第一部分：基本信息

1.您的性别：

A.男B.女

2.您的年龄：

A.18岁以下 B.18-25岁 C.25-30岁 D.30-35岁 E.35-45岁 F.45岁以上

3.您的家庭成员的最高学历：

A.小学 B.初中 C.中专或高中 D.大专或本科以上学历 E.未接受过正式教育

4.您的家庭平均年收入是：

A.20000元以下 B.20000-40000元 C.40000-60000元 D.60000元以上

5.你从事林业工作多少年？

A3年以下B 3-5年C 5-10年D10年以上

第二部分：对国有林场森林资源管理现状的认识调查

6.您认为你所在国有林场森林资源的整体状况如何？

A 很好B 好C一般D不好

7.你认为当前森林资源管理的主要问题在哪些方面？

A 资源培育B 资源保护C 资源采伐利用D 资源的整体功能价值实现E 其他8.你对当前森林资源管理方式的满意程度打分？（请在以下满意刻度线上划出你认为的点。）最差最好

9.你认为当前国有林场的森林资源最重要的功能作用是

A 生态功能B社会功能C 经济功能

10.你所在地区国有林场森林资源的生态功能体现在哪些方面？请排序。

A 涵养水源 B 防风固沙 C 固碳制氧D 保持水土E 消除污染F 增强土壤再生能力（ADBFCE）

11你所在地区国有林场森林资源的社会功能体现在哪些方面？请排序。

A 增加就业 B 为地方社会经济发展提供良好环境C 居民休闲娱乐的重要场所 D 企业清洁生产应对气候变化的重要储碳基地 E 宣传人与自然和谐相处，发挥生态文化的基地和载体F 是国家生态安全、木材安全的屏障 G 促进居民健康及人际关系和谐(FABDCEG)

12.你所在地区国有林场森林资源的经济功能体现在哪些方面？请排序。

A 是制造业、建筑业等其他行业发展的基础产业B 木材储备和市场木材价格波动的调节器C 低碳经济（包括生物发电等清洁能源产业，木质建筑和家具产业等）(ACB)

13.你认为国有林场的发展与当地社会经济发展有关系么？

A 有B 有部分关系C关系不大

14.你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理有影响吗？

A 有B 有部分影响，但影响不大 C 没影响

15.如果有影响，你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理的影响主要体现在哪些方面？

16.你认为国有林场对当地社会经济发展有没有贡献，如果有，作出哪些贡献？

A 没有贡献B有贡献，具体有：

第三部分：对国有林场森林资源管理改革的认识调查

17．你所在国有林场有没有采取改革措施？

A 有B 没有

18．你觉得林场的改革措施的效果体现在哪些方面？（可多选）

A 森林资源变化B 职工收入变化C 林场整体建设D 林场的未来发展方面E 林场在当地的社会地位F其他

19．你认为国有林场现有森林资源管理方式需要改革么？

A 需要B不需要

20.你认为国有林场森林资源管理在哪些方面急需改革？（可多选）

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金F 上下级的管理方式G 各部门之间的权责利关系及分工 H其他21.对于上述你认为需要改革的内容，你有哪些改革建议？

22.你认为当前国有林场森林资源管理改革最关键的是什么？

A 资源培育B 资源管护C 资源采伐利用 D 管理机构和人员

E 管理资金 F 上下级的管理方式G各部门之间的权责利关系及分工 H其他23.如果采取承包、租赁、招标、现代企业制度等市场化的方式进入林场森林资源管理领域，你觉得对森林资源管理有促进作用么？

A 有B 有部分作用，但并不影响整体C没有

如果有促进作用，你认为在森林资源管理中的哪些环节采用市场化方式比较好？

A 资源培育（包括育苗、造林等）B资源管护与生物多样性保护C 资源抚育

D 资源采伐E资源游憩景观开发 F 林下多种经营 G病虫鼠害及火灾管理H 林场的整体管理（比如引入现代企业化的奖惩、绩效考核等方法）

24.你认为如何提高国有林场森林资源管理的效率？

A 明确权责利，按照权责利大小设定考核方式B 引入市场化的奖惩机制

C 采用企业化的绩效考核方法D 事业单位的岗位考核制E 其他

第四部分：对国有林场森林资源管理的未来发展的看法调查

25.你认为国有林场的森林资源管理采取哪种方式更好？

A 中央政府统一管理；B中央政府与省级政府共同管理； C省级政府管理； D 县级政府管理； E 维持现有管理方式； F其他

26.你认为国有林场森林资源管理的长远目标是什么？（可多选）

A 森林资源的数量和质量增长B森林生态系统更加完备

C 能持续的为社会提供更多的林产品 D 为社会经济发展和居民生活提供良好的生存环境 E 其他

27.你认为如何保障国有林场森林资源管理目标的实现？

A 严格的奖惩考核制度B 透明的权责利C 健全的法律法规D 清晰明确的上下级以及与地方政府的关系 E 其他

28.你对国有林场森林资源管理的未来发展还有哪些看法？

篇2：对森林法的建议

同学们：

你们好！

现在等自然灾害猛烈袭击地球，这一切的一切都是因为人们乱砍乱伐所造成的后果。

过去，人类为了追求自己的利益乱砍乱伐，使得森林资源越来越少，令水土大面积流失，使洪水，温室效应，狂风，沙尘暴泛滥造成了不可挽回的损失。现如今，人们已经认识到森林资源的重要性。大批大批的人投入到栽树的行列中，有些人甚至不惜一切代价花钱请人来栽树；有些人为了保护森林资源献出了宝贵的生命；有些人从乱砍滥伐的行列中重新加入到栽树的行列中…… 在此我为保护森林提几点建议：

（1）少盖木头房子，盖房子尽量用砖瓦作材料。

（2）如果一定需要木材，就砍一棵树，种一棵树，实现青山常在。

（3）不乱扔废电池，研究证明，一节一号电池可使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。

在身边我要从我做起：

（1）少用或不用一次性用品，一来可以保护木材，二来也可以保护我们的健康。（2）废纸不要扔，送到造纸厂做成再生纸，实现有限的资源，无限的利用。

（3）不撕纸，不玩纸，不浪费纸。

现在我也要从我做起，不撕纸，不用一次性物品，为保护我们的地球进一份绵薄之力。

海涛小学六年级：郑效源篇二：保护森林资源建议书

保护森林资源建议书 [xxxxx]林业局局长: [xxxxx]一带是严重的沙漠化地区,空气干燥,植被稀少 ,生态环境十分糟糕.只有加大森林建设,才能改善这里的环境.美丽的生活环境,是我们每个人都殷切希望的.然而当下太原,树木稀少,人们整日沐浴在风土之中,饱感沙漠风情.究其原因,除了地理位置本身,还在于xx的森林太少了,树木贫瘠,阻挡不了风沙,若多植树,定能翻新面目.而林业

局的同志们,应当加强工作力度.谁都不管不顾的话,太原地区 迟早被黄土隐埋.为此,我提出以下建议: 1.将荒废的土地全部利用到植树上.2.对城市绿化带进行拓宽,重点保护.3.多多宣传植树爱树.4.为市民免费发放小树苗,全民参与森林建设.为了我们的家园,赶快加入到植树大军中来吧!让一年一场风,从春刮到冬,无风三尺土,风起土满天不再重演!祝工作顺利![xxxxx]区八一小学六年三班[xxxxx] 2010年12月13日篇三：保护森林资源建议书

保护森林资源建议书 xxx林业局局长: xxx一带是严重的沙漠化地区,空气干燥,植被稀少 ,生态环境十分糟糕.只有加大森林建设,才能改善这里的环境.美丽的生活环境,是我们每个人都殷切希望的.然而当下太原,树木稀少,人们整日沐浴在风土之中,饱感沙漠风情.究其原因,除了地理位置本身,还在于xx的森林太少了,树木贫瘠,阻挡不了风沙,若多植树,定能翻新面目.而林业 局的同志们,应当加强工作力度.谁都不管不顾的话,太原地区 迟早被黄土隐埋.为此,我提出以下建议: 1.将荒废的土地全部利用到植树上.2.对城市绿化带进行拓宽,重点保护.3.多多宣传植树爱树.4.为市民免费发放小树苗,全民参与森林建设.为了我们的家园,赶快加入到植树大军中来吧!让一年一场风,从春刮到冬,无风三尺土,风起土满天不再重演!祝工作顺利!xxx区八一小学六年三班xxx 2010年12月13日篇四：保护森林的建议书

保护森林的建议书

敬爱的局长伯伯：

您好！

人类，再会起火时就会利用能源。然而，从2300万年前到1800万年前，这个从猿猴到人类这段高速发展的时代，人类，从未停止过索取能源，大自然都是“有求必应”这更加滋长了人类的贪欲，而且将加速地球的资源枯竭。举一个世界瞩目的例子：我国的黄河，在秦朝以前，水很清，两岸的森林很繁茂，是个人杰地灵的地方。可是到了秦朝，由于人口成倍增长，不得不开垦农田，就滥砍滥伐，造成水土流失，河面升高，而且，每年都有4000吨的土流失到水里。这样，又给我们的地球母亲一道伤疤。森林是对人类有意的，可以紧固水土，抵抗飞沙，降低噪音，净化空气，如果森林被滥砍滥伐，那么人类将很难生存。

人类正以每小时24平方千米的速度来砍伐森林。假设中国人每人每餐使用一双一次性筷子，一年就会用14235亿双筷子，将砍伐510亿棵生长了60年以上的树。这样很快将中国的森林砍光。

由此，我向您提出一点不太成熟的建议： 1.利用大自然中的森林资源既要用大刀阔斧，又要栽树护林，不需要向西方发达国家那样，“先污染，后治理”。

2.最好用消毒筷子，不要用一次性筷子。3.尽量节约用纸，不要乱扔还没用或还可以用的纸。4.要发展“以种树为荣，以砍树为耻”的理念。5.分类回收，循环利用。据我所知，一吨纸可以拆墨回收850千克纸。

保护环境，刻不容缓。为了我们这个晶莹美好的星球，为了我们的子孙后代，我们要奉献出全部的力量来治理污染，但愿地球将来是个美好的星球。篇五：关于加强林地管理保护森林资源的提案

关于加强林地管理保护森林资源的提案

林地是森林资源的主要组成部分。林地是林木及其林下动植物生存与繁衍唯一栖息地，没有林地就不可能有森林的存在。只有林地占幅员的比例达到一定的比率，森林的生态效益、社会效益和经济效益才能得以发挥。近年来，虽然各级林业管理部门都充分认识到林地在林业建设中的重要地位，高度重视林地资源的保护和管理工作，但是，调查表明：吉林、辽宁两省林地，由于国家相关的法律法规的不完善以及林地管理上的漏洞，造成林地管理过程中还存在着一些的不容忽视的问题，迫切需要解决。否则，必将严重影响我国森林生态建设和产业化建设的持续、健康的发展。

一、存在的问题

1、临时占用林地管理极不规范。审批不严。随着我国国民经济高

速发展，基础设施、房地产开发等建设工程越来越多，各类施工用料需求的增大，用于挖砂取石的料场临时占地也随之大量增加，但各地对临时占用林地管理的不规范，而且在有的地区还相当严重。临时占地申请资料不齐全，就受理申请批复。有的县（市）林业管理部门在申请方没按要求，交齐交全申请临时占地资料时，就草率给予了核准占地，缺乏审批临时占地面积的严肃性。同时，也会不同程度地带来了不良的影响和后果。收费混乱。收取植被恢复费的制度执行不严，甚至有不收费的现象。导致用于永久性占地的项目，为了少缴各种补偿费，而采用两年进行一次临时占用林地复批达到长期使用的目的。监管不到位。临时占地超期使用情况非常普遍，在临时占地上

建设永久性建筑物问题突出，并且大多数临时占用林地在占地结束后，未按照规定恢复到能够还林的条件，甚至不做任何处理就自动放弃，造成无人管理林地的状况。而且这部分林地不是岩石裸露就是掘出的峭壁、深坑，生态环境非常恶劣，已经完全丧失林地的功能，真正要恢复到原有的林地生态功能状态需要几十年甚至上百年。

2、永久性占地异地还林措施难于落实。异地还林是保证我国林地面积在被征占用后，确保不减少林地总面积的一项重要措施。但部分地区异地还林措施根本没有得到落实，主要有两个方面原因。植被恢复费的使用方面，按照要求上缴的植被恢复费在返还的过程中，各级政府部门都要按比例提取一部分，真正落到被征占林地单位用于异地还林措施落实的费用已经很少，即使这样，也未能全部用于植被恢复上，擅自挤占、挪用植被恢复费的情况十分严重。多年来国家政策的大力支持，各地进行的荒山荒地造林、退耕还林、天保造林等有效措施，使可以用于异地还林的地块已经很少，尤其体现在森林覆盖率高的地区这种情况更加突出。有的地区在落实异地还林措施中，实际上未能做到增加相应的还林地面积，从而导致异地还林措施只停留在书面上，而无法落到实地。

3、非法蚕食林地的情况相当严重，已成为林地管理过程中的一个顽症。根据第六次森林资源清查结果表明：我国每年被征用或改变用途的林地有 3000多万亩林地，同比增长24%。特别一些不合理的占地项目开始转向林地，2006年违法占地案件造成的林地损失同比增长了近两倍。充分表明我国林地管理方面问题的严重程度。而近年来，国家对农业实施免除农业税政策和

粮食直补政策后，极大调动了农民的种粮积极性，更加剧了蚕食林地行为的发生，少数农民为增加收入，不顾法律法规约束，通过扩地边、拱地头等形式逐年蚕食林地增加耕地面积，靠近林缘、园子地附近的居民宅基地蚕食林地的行为也比较突出。这种蚕食林地的行为由于不易被发现，造成很难实施有效的监管，即使发现由于数量较少，也只能进行经济处罚，往往处理不当，又造成林农矛盾的加剧，出现放火、毁林等恶意破坏森林资源的事件发生，极大增加了管理的难度。

4、林业设施和其它林业用地流失问题突出。在林业用地中，对于有林地的管理相对规范，而对于林业设施和其它林业用地管理则基本失控，当前林业设施和其它林业用地流失主要表现三个方面。林区公路流失。各地区为促进经济发展以及新农村建设的政策支持，使各级公路建设步伐加快，地方政府为节省费用，直接以林业生产用公路为路基修筑高等级公路，形成后的新公路林业系统只有使用权，而所用权已经发生变化。林业系统内部经营单位转制或出售造成林地的流失。林业系统所属的经营单位在企业改革和发展过程中，进行转制经营或出售，则林地也随之全部出售，造成流失。林业系统承担的企业办社会的部分，如电力、通讯等设施，近年来，逐步移交到地方政府后，所占用的林地也随之转交给地方政府，出现一部分林地的流失。据有关部门对几个林业企业的调查结果反映，林业设施和其它林业用地流失达5～15%。这部分林地在统计的过程中，依旧按林地计算，但实际权属、地类已经发生变化。

二、解决问题的建议

1、加快立法步伐，完善管理制度，堵塞林地管理上的漏洞。国家应尽快出台与之配套的法律、法规解决林地管理过程中存在的各种问题，规范林地管理行为，对相关的标准必须细化，切实做到在林地管理上有法可依。进一步完善林地管理制度，规范临时占用林地的审批、回收、还林等方面的管理，制定和完善森林植被恢复费使用管理办法。

2、采取有效措施，落实管理责任，保护好现有的林地资源。强化林地边界的管理，通过坐标数据、图相、现地标记等措施，准确的记录林业用地的界限。运用gps纪录林地边界坐标，建立林地边界坐标的数据库；将林地边界的活立木作为基准木，以基准木来确定林地边界；通过摄相机、数码相机记录图相保存到计算机内，建立“图相库”，每１～２年进行更新，同时完成对林地的检查，实现对林地管理寸土寸金。

3、进一步加大林业法律、法规宣传力度，增强全民知法、守法意识，提高全社会保护林地资源、依法使用林地的自觉性、重要性和必要性的认识。

4、将林地的管理纳入各级政府及林业主管领导的目标管理责任制中，作为政绩考核。特别是对蚕食林地的行为，要将责任落实到乡村两级组织的目标责任制中，将林地的保护行为由林业主管部门或相关林业企业逐步变成全社会的行为，以创造良好的外部氛围，从而有效保护好现有的林地资源。

5、开展林地的清查、检查活动，加大执法的力度。要针对不同时期林地违法案件发案规律和特点适时组织专项打击行动，要从快、从严查处各类林业违法案件，以加大林政案件查处力度，有效遏制林地的非法流失，使森 林资源保护管理工作真正形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的管理机制，为我国生态文明建设提供有力的保障。

对省政协十届一次会议第11号委员提案的答复 马璐亚委员： 您在省政协十届一次会议上提出的《关于加强林地管理保护森林资源的提案》（第11号提案）收悉，现答复如下：

篇3：对森林法的建议

所谓森林分类经营 (Classified forest management) , 又称为“森林多效益主导利用经营, 即以发挥某一林种某一效益为主, 兼顾其它方面效益的经营模式。它是在社会主义市场经济体制下, 根据社会对林业生态效益和经济效益的两大要求, 按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥两种功能所产生的“产品”的商品属性和非商品属性的不同, 相应的把森林划分为公益林和商品林, 并按各自特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。

2 森林分类经营的政策和经营体制问题

新时期、新形势要求国家林业建设的战略目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。要达到国家林业建设的战略目标, 必须根据森林的不同功能, 实施分类经营、分区突破、总体推进的发展战略。分类经营是新时期林业发展战略的基础和核心。森林分类经营牵涉到林业发展的方向, 牵涉到林区最广大人民群众的根本利益, 牵涉到国家可持续发展的生态环境保障体系建设和国家财政经济利益。国家和地方的政策、法规是实施森林分类经营的保障, 经营体制改革是实施森林分类经营的措施。但目前在实施森林分类经营中还存在有如下问题必须研究解决。

2.1 国家和地方的生态公益林补偿办法尚未出台公益林的补

偿问题是制约公益林建设和实行分类经营的关键。长期以来, 因公益林具有效益外在性和受益对象广泛性的特点, 造成公益林“少数人负担, 全社会受益”、“相对不发达地区负担, 相对发达地区受益”、“上游负担, 下游受益”、“林业部门负担, 全社会受益”的不合理局面。再加上其牵涉面广, 政策性强, 到目前为此, 国家尚未对国家公益林的补偿程序、补偿办法、补偿对象、补偿标准、筹资渠道等方面制订出明晰的政策。在国家政策尚未出台的情况下, 各省、地方政府也未对地方公益林制订明晰的生态公益林补偿政策和办法。生态公益林补偿政策和办法是关系到森林分类经营尤其是生态公益林发展和林区社会稳定的关键, 实行分类经营, 关键看能否建立健全有效的森林生态效益补偿机制, 森林的生态、社会效益补偿机制滞后, 已成为制约林业分类经营实际运作的瓶颈。

2.2 分类经营管理体制尚不完善长久以来, 我国林业经营一直

担负着两大基本任务:一是为国民经济建设和国民生活提供木质产品及其它林产品;二是改善国民生存环境。但事实上, 我国林业几十年来受传统的管理体制和林业经营模式以及国民经济建设的要求等影响, 一直奉行以木材生产为中心, 重采轻造、集中过伐的林业经营模式。几十年来, 整个林业的基础几乎完全建立在森林采伐工业上, 大规模开采国有林区与天然林区, 造成天然林面积的剧减。实施森林分类经营就必须要进行森林的分类管理。

2.3 社会、经济发展对林产品需求矛盾依然存在分类经营实施

之初, 将现有森林划分为公益林和商品林。公益林的主要功能是发挥其生态效益和社会效益, 商品林则要承担社会、经济发展对林产品需求的重任。由于自然条件和历史的原因, 我国森林资源现状分布、结构不均衡性及对天然林过量采伐, 在分类经营实施之初所区划的商品林尚不能满足社会、经济发展对林产品的需求供给;同时, 对森林分布较多, 并以木材生产为财政和林农经济收入主要来源的林区社会、经济发展是一个较大的冲击, 资源危机和经济危困已成为制约重点林区尤其是生态地位特别重要的林区社会经济发展的瓶颈。

2.4 林产品税费比例过高据对部分省 (区) 调研, 林产品税费征

收比例占销售价的比例偏大, 尤其在商品材上表现较突出。商品材平均税费比例占商品材销售的40%~50%, 特别是农业特产税在商品材生产和销售环节双重征收8%, 在很大程度上影响了林农对商品材生产的积极性, 影响了商品林的发展。

2.5 生态公益林的人工林问题各省在分类经营区划中界定的

生态公益林有许多人工林, 这些划入公益林区域内的人工林除部分为生态工程建设投资营造的如长江防护林、退耕还林 (草) 等国家生态工程林外, 尚有相当部分是世界银行贷款造林的速生丰产林和群众自发营造的用材林。据对湖北省调研, 湖北省划入天保工程区的人工林面积为106.5万hm2, 加上区划时未成林人工林地3.8万hm2, 实际为110.3万hm2, 直接划入禁伐区的人工林成林面积为7.3万hm2。这些已界定为生态公益林区的人工林尤其是世行贷款造的人工林和农民自发营造的用材林全部划入禁伐区势必影响世行贷款的债权和债务偿还, 影响林农的经济利益而挫伤群众造林积极性, 除天保工程外, 其他生态公益林区也有类似情况。

3 实施森林分类经营有关对策和建议

实行森林分类经营是一项根本性和全局性的改革, 其主要任务并不在于对森林进行简单的划类, 而在于围绕分类经营这一个基本要求必须进行的从管理体制、经营方式、经济政策等一系列相关方面的配套改革, 以推进林业的可持续发展, 进而促进我国国民经济和社会建设的全面的可持续发展。

3.1 尽快制订和完善政策法规, 建立管理办法森林分类经营是

一项全新的工作, 各种政策、法规还不十分完善, 正在积极探索之中。建议国家林业局在详细调研的基础上, 尽快出台森林分类经营政策法规, 如“公益林管理办法”、“商品林管理办法”、“公益林补偿资金管理办法”等。各级地方政府根据国家有关森林分类经营的法规法律制订适合本地区的相关政策, 使森林分类经营的管理和公益林的补偿、补助资金的使用与管理纳入法制化轨道。

3.2 成立公益林、商品林管理机构, 实施分类管理应建立与分

类经营相适应的林业管理体制, 将公益林建设纳入政府行为范畴, 实行事业化管理, 建议国家林业局成立公益林管理中心, 统一组织国家公益林建设, 将退耕还林 (草) 、天然林保护、防护林建设、自然保护区建设等公益林建设统一纳入其管理范围, 以免互相重迭, 避免重复建设。这既是森林分类经营的要求, 也是林业可持续发展的必然要求。

3.3 改进在分类经营条件下对森林的经营方式根据生态公益

林和商品林经营的不同要求和特点, 分别采用不同的管理和经营方法。公益林建设以最大限度地发挥生态和社会效益为目标, 应该根据不同的社会经济和自然条件, 因地制宜地采取封山育林、封山护林等营林方式, 实行乔灌草结合、针阔叶混交合理搭配, 以充分发挥森林的各种生态功能。对于商品林建设, 以追求最大的经济效益为目标, 根据市场的需求, 采用高投入 (包括高科技的投入) 、高产出、高效益的“三高”模式的集约化经营。

3.4 帮助生态公益林区群众解决实际困难引导生态公益林区

群众在不破坏环境建设的条件下发展经济, 解决林区群众的实际困难, 推广节能技术, 发展沼气解决群众烧柴问题, 发展林下养殖、种植业, 开发新的产业, 让林农增加收入, 解决森林资源保护与林农生活提高的矛盾。

3.5 适度调整林产品税费, 让利于民, 促进林业发展林产品尤

篇4：对屏南镇森林经营的思考与建议

【关键词】屏南镇；森林经营；问题；建议

1 基本概况

屏南镇东与国家级凤阳山自然保护区和景宁县接壤，南与本市兰巨乡交界，西与庆元县相邻，北与本市查田镇、小梅镇毗邻。其现有土地总面积24452.5hm2，其中林业用地23331.8hm2，非林地1787.4hm2；生态公益林总面积9334.2hm2，毛竹林面积1232.7hm2；森林总蓄积量1264624 m3，其中乔木林总蓄积量326074 m3，森林覆盖率和林木绿化率均达到91.5%。该镇是龙泉海拔最高的一个镇，平均海拔800m以上，林业产值3755万元。全镇共计2844户，总人口10193人，其中非农业人口229人，耕地总面积1046.7hm2，农民人均收入5977元。屏南镇是龙泉林业大镇，全镇林业用地占全市林业用地总面积的8.8%，森林资源蓄积量占全市总蓄积量的8.7%。

2 目前屏南镇森林经营中存在的主要问题

2.1 虽已进行了森林分类经营，但科学实施目标还不明确

森林分类经营划分为生态公益林和商品林，森林经营总体上已从原来的以采伐木材为主向以保护森林为主转变。从2000年开始，全镇把主要公路沿线和溪流两侧、与国家级凤阳山自然保护区相邻的山林规划建设为生态公益林，已累计建设生态公益林总面积9334.2hm2，占全镇林业用地总面积的40%，全镇生态公益林的区域、范围、地段、重点等都已明确。但在建设过程中以注重死封死育这种模式为主，欠缺对生态公益林的科学经营，这主要反映在已达到森林抚育标准的生态林没有及时进行森林抚育、已达到成熟年龄的人工林不及时采伐更新等方面，林农的经济利益受到了一定的影响。商品林在经营中存在采伐拔大毛方式，一些疏林地、残次林地、采伐迹地、火烧迹地没有及时进行更新，影响了商品林后备资源的培育。

2.2 商品林单位蓄积量和经济效益不高

全镇乔木林森林总面积为21738.3hm2，乔木林总蓄积量为1236049 m3，平均每公顷乔木林森林蓄积量为56.86m3，平均每公顷乔木林森林经济效益为2.7293万元。全市乔木林平均每公顷森林蓄积量为64.9m3，平均每公顷乔木林森林经济效益为3.1153万元。屏南镇虽为林业大镇，但乔木林每公顷平均森林蓄积量都要低于全市乔木林森林蓄积量8.04m3，每公顷平均乔木林森林经济效益都要低于全市每公顷平均乔木林森林经济效益0.386万元。

2.3 林业效益不高

2012年，屏南镇全镇林业总产值为1315万元，人均林业产值为0.129万元； 2012年，龙泉全市林业总产值为43亿元，人均林业产值为1.4905万元，全市人均林业产值是屏南镇人均林业产值的11.6倍。林业效益不高的因素主要是：林业经营方式单一，现在全镇林业基本上是一产，没有二、三产林业；近几年来林农采伐木材的劳动力成本不断提高，木材市场价格疲软；对毛竹林没有科学经营管理；短期效益好的经济林很少等。

2.4 造林传统习惯没有很大的改变，基本上以营造用材林为主

屏南属高海拔乡镇，因经济较落后，镇政府一方面为了改变林农经济落后的面貌，大力实施下山脱贫，有相当一部分林农从高山搬迁到离城市较近交通便利的地方；另一方面有许多年轻人外出打工，现在许多村只剩下一些老弱贫残的人员留守。所以现在全镇真正留下来从事造林育林工作的人越来越少，仅靠一些年老体弱的林农从事造林工作。同时，老的造林习惯也没有很大的改变，现在对采伐地、火烧迹地更新基本上都是营造用材林，很少营造经济效益好的干水果经济林，而营造用材林到采伐利用周期长，管理成本高，经济效益较低。

3 對经营好屏南镇森林的思考与建议

3.1 确定森林经营的目标，科学实施好生态公益林和商品林

3.1.1 生态公益林经营

对生态公益林经营应实行分类指导，对坡度350以上、岩石较多、土壤瘠薄、水土较易流失、生态环境脆弱天然灌木林，以死封死育为主，重点是禁止人为破坏；对坡度350以下、土壤肥沃、立地条件好的针阔混交生态林，应根据生态林年龄及长势情况确定方案，如达到间伐年龄，应科学规划设计好森林抚育方案，有计划地实施森林抚育，森林抚育以下层抚育法为主，按照“砍小留大、砍弱留强、砍密留疏、照顾均匀”的原则，间伐强度控制在按株或材积30%～35%，郁闭度控制0.6以上。第一次间伐后视生态林长势情况，当郁闭度达到0.9以上时，开展第二次森林抚育。对人工营造的生态林，森林抚育方法、原则可按以上针阔混交林方法实施，当达到主伐年龄时，应有计划的实行1～2hm2片伐更新，更新以营造针阔混交林为主。

3.1.2 商品林经营

经营商品林应坚持分类指导的原则，对立地条件差、采伐后不易恢复的林地应以、营造马尾松、黄山松和适应高海拔地区的木荷、青冈等相结合的混交林；对立地条件好、土壤肥沃的林地，应营造以高效高产为目的的树种，如香榧、核桃、毛竹及其他好的品种笋用竹、干水果经济林等。通过科学经营最大限度的发挥商品林经济效益。

3.2 科学经营提高商品林单位面积产量和经济效益

3.2.1 用材商品林经营

对以培养木材为主的商品林，应重点掌握适地适树、提高造林质量、科学适时森林抚育、施肥、病虫害防治、林区道路等基础设施建设等工作。

3.2.2 干水果为主的商品林经营

重点做好科学选择造林地和优良高效高产的干水果品种、提高造林质量、每年抓好科学施肥、加强抚育管理、及时进行病虫害防治、搞好林区道路建设等工作。

3.3 采取多种有效措施，切实提高林业的经济效益

加强对林农的宣传教育，切实改变林农的思想观念，将现代商品林业经济灌输到林农的思想中去，改变过去的老传统、老习惯；根据屏南的当地实际，大力营造周期短、见效快、品种优、高产高效的干水果经济林；加强对林农营造经济商品林的技术培训，提高林农经营经济商品林的科学水平；对现有的1232.7hm2毛竹林加强科学经营管理，根据实际将其改造成高产高效笋竹两用林或竹用材林，使经济效益翻番；盘活林地经营权，引进外地经济实力雄厚的企业家来屏南经营承包林业；以创办林业股份制企业或建立林业合作社的形式不断提高林业的经营水平；镇政府从对林农的科技培训、协调相关部门科学指导、提供产品销售信息等方面实行一条龙服务，切实解决好林农在经营经济商品林中的各种需求和矛盾。

3.4 切实改变造林树种单一现象，形成多林种、多树种的格局

由于屏南镇高海拔山区林农长期以来形成的营造用材林树种较单一的传统习惯，造林以前基本上营造的都是黄山松、杉木等几个十分单一的树种。这样一方面造成对生态环境的影响，另一方面也使得经济效益不高。要改变这种习惯，首先要从向林农的宣传教育入手，改变林农的思想观念；其次，在具体实施营造商品林林种树种上要坚持经济、生态、社会三大效益兼顾，针叶树与阔叶树、长中短相结合，用材林与经济林相结合，坚持把兴林致富放在发展商品林的首位；三是坚持发展规模林业、效益林业的原则。通过5～10年的努力，从根本形成多林种、多树种、用材林与经济林并举的高效现代林业的格局。

参考文献

[1]龙泉市统计局.龙泉市统计年鉴2012[M].2013：28， 62-63，73.

[2]龙泉市林业局.龙泉市森林资源规划设计调查成果报告[M].2007：135-136，153，163.

篇5：保护森林的建议书

在不断进步的时代，我们都可能会用到建议书，建议书是就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信，要求具体明确，有针对性。那要怎么写好建议书呢？下面是小编精心整理的保护森林的建议书，希望对大家有所帮助。

保护森林的建议书1

亲爱的市长：

你们好！我是！（书信的格式）

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好环境保护。然而，现在有许多不好的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰。汽车的尾气超标，等等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：

1、实行垃圾分类化。这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。

2、节约资源。建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量。

3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒。绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然，爱护树木，爱护动物，爱护大自然的一切。

5、要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从自己开始努力，好好地保护环境！有句话说：“保护地球就是保护自己！”“拯救地球就是拯救未来！”请您接受！

祝：年年有余，福如四海！

保护森林的建议书2

同学们：

你们好！

现在等自然灾害猛烈袭击地球，这一切的一切都是因为人们乱砍乱伐所造成的后果。

过去，人类为了追求自己的利益乱砍乱伐，使得森林资源越来越少，令水土大面积流失，使洪水，温室效应，狂风，沙尘暴泛滥造成了不可挽回的损失。

现如今，人们已经认识到森林资源的重要性。大批大批的人投入到栽树的行列中，有些人甚至不惜一切代价花钱请人来栽树；有些人为了保护森林资源献出了宝贵的生命；有些人从乱砍滥伐的行列中重新加入到栽树的行列中……

在此我为保护森林提几点建议：

（1）少盖木头房子，盖房子尽量用砖瓦作材料。

（2）如果一定需要木材，就砍一棵树，种一棵树，实现青山常在。

（3）不乱扔废电池，研究证明，一节一号电池可使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。

在身边我要从我做起：

（1）少用或不用一次性用品，一来可以保护木材，二来也可以保护我们的健康。

（2）废纸不要扔，送到造纸厂做成再生纸，实现有限的资源，无限的利用。

（3）不撕纸，不玩纸，不浪费纸。

现在我也要从我做起，不撕纸，不用一次性物品，为保护我们的地球进一份绵薄之力。

保护森林的建议书3

敬爱的局长伯伯：

您好！

人类，再会起火时就会利用能源。然而，从2300万年前到1800万年前，这个从猿猴到人类这段高速发展的时代，人类，从未停止过索取能源，大自然都是“有求必应”这更加滋长了人类的贪欲，而且将加速地球的资源枯竭。

举一个世界瞩目的例子：我国的黄河，在秦朝以前，水很清，两岸的森林很繁茂，是个人杰地灵的地方。可是到了秦朝，由于人口成倍增长，不得不开垦农田，就滥砍滥伐，造成水土流失，河面升高，而且，每年都有4000吨的土流失到水里。这样，又给我们的地球母亲一道伤疤。

森林是对人类有意的，可以紧固水土，抵抗飞沙，降低噪音，净化空气，如果森林被滥砍滥伐，那么人类将很难生存。

人类正以每小时24平方千米的速度来砍伐森林。假设中国人每人每餐使用一双一次性筷子，一年就会用14235亿双筷子，将砍伐510亿棵生长了60年以上的树。这样很快将中国的森林砍光。

由此，我向您提出一点不太成熟的建议：

1、利用大自然中的森林资源既要用大刀阔斧，又要栽树护林，不需要向西方发达国家那样，“先污染，后治理”。

2、最好用消毒筷子，不要用一次性筷子。

3、尽量节约用纸，不要乱扔还没用或还可以用的纸。

4、要发展“以种树为荣，以砍树为耻”的理念。

5、分类回收，循环利用。据我所知，一吨纸可以拆墨回收850千克纸。

保护环境，刻不容缓。为了我们这个晶莹美好的星球，为了我们的子孙后代，我们要奉献出全部的力量来治理污染，但愿地球将来是个美好的星球。

保护森林的建议书4

敬爱的叔叔阿姨们：

你们好！地球这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于人类的乱砍滥伐，由于人类随意毁坏自然环境，污染自然环境————地球母亲那头美丽的秀发变得干枯稀疏；地球母亲那丰满的身躯变得骨瘦如柴；地球母亲那神采奕奕的面孔变得斑斑点点；一条条“皱纹”刻在了“母亲”脸上，使我感到无比心酸！现在中国有很多饭店和酒楼都在使用一次性筷子，他们不知道，这么做有多么浪费森林资源！据统计，广州市一个月，需要用7亿5千双左右的一次性筷子，砍伐树木50000棵，占一片森林（按300万棵计）的六分之一，二个月呢？就需要用15亿双一次性筷子，砍伐树木10万棵，占一片森林的三分之一、一年有12个月呢？而且饭店和酒楼总要经营个好几年吧，那该要消耗多少双一次性筷子，多少棵参天大树，多少片浓密森林啊！这仅仅只是广州，还有全中国，全世界呢？！目前世界上的森林总数仅剩下23亿公顷。森林消失，土地也会沙漠化，平均每年损失耕地大约9%。有科学家计算过，每当森林消失1公顷，空气中的二氧化碳就增加0。001%，会使空气温度上升1度。由此恶性循环下去，就将直接关系到人类的生存死亡了。那些饭店什么的，砍伐树木制作一次性筷子为的就是方便自己，一次性筷子成本低，生产快而且要求不高，使用一次性筷子后他们无需清洗、消毒，它价格便宜，饭店也就会有更多的营业利润，所以使得他们大量购买，森林面积极速减少。筷子用一次就扔掉，还会制造出很多生活垃圾，污染环境。我觉得实在不该再用。

对此，我提出以下几点建议：

1、爱护花草树木。

2、大力宣传植树造林的好处，呼吁广大市民植树造林。

3、尽量让工厂不再制造一次性筷子等一次性物品，减少或关闭生产一次性筷子的企业。

4、新闻媒体播放乱砍滥伐的危害。

5、绝乱砍滥伐，加大惩罚力度。

6、年终开展评比“环保先进企业”及“环保餐饮行业”。“请别破坏树木，破坏森林植被，破坏地球环境了！”这是地球妈妈的心声，也是我的心声。因为大家都知道，地球上的自然资源是有限的，早晚有一天会枯竭的。让我们每个人都来保护树木，关爱自然，热爱地球吧！手挽手，肩并肩，心连心，筑起一道绿色大堤，捍卫树木，捍卫资源，捍卫环境，捍卫我们美好的家园吧！

保护森林的建议书5

林业局局长：

一带是严重的沙漠化地区，空气干燥，植被稀少，生态环境十分糟糕。只有加大森林建设，才能改善这里的环境。美丽的生活环境，是我们每个人都殷切希望的。然而当下太原，树木稀少，人们整日沐浴在“风土”之中，饱感“沙漠风情”。究其原因，除了地理位置本身，还在于森林太少了，树木贫瘠，阻挡不了风沙，若多植树，定能翻新面目。而林业

局的同志们，应当加强工作力度。谁都不管不顾的话，太原地区迟早被黄土隐埋。为此，我提出以下建议：

1、将荒废的土地全部利用到植树上。

2、对城市绿化带进行拓宽，重点保护。

3、多多宣传植树爱树。

4、为市民免费发放小树苗，全民参与森林建设。

为了我们的.家园，赶快加入到植树大军中来吧！让“一年一场风，从春刮到冬，无风三尺土，风起土满天”不再重演！

祝工作顺利！

x区八一小学六年三班

20xx年12月13日

保护森林的建议书6

尊敬的xx市林业局领导：

你们好！

我是xx小学市xx小学六年级的一名小学生。我经常和小伙伴一起去我奶奶家附近的大山上玩，那里原本是山清水秀，苍翠欲滴的，可是由于近年来人们对这里的破坏，这里已经面目全非了。

这座山上原本是生机盎然的，犹如仙境一般。树木都挺拔地立着，有时还有动物在山上玩耍。但由于人们的随意践踏和破坏，在山上乱砍乱伐，还乱扔垃圾，破坏山上的原有生态，使山上变成一片废墟。

我们都知道树木对人类有很大的帮助。它们可以帮助我们抵御风暴，还可以净化空气。但人们为了赚钱，竟残忍地把树木一棵棵地锯掉，森林资源本来是可不断再生的，但由于人们的过度砍伐，森林资源已逐渐面临不可再一。山上的环境也被破坏了，仅剩的几棵老树上面也挂满了塑料袋。地上到处都是垃圾，使原本一座秀丽的山变成了这翻情景。

“保护森林，不砍树木”不仅是一句口号，我们应该立即行动起来。作为本市的一名学生，我为看到这样的现象而懊恼，我向林业局的叔叔阿姨提出三点建议：

1、在山上立起几个“禁止砍树，禁止扔垃圾”的告示牌。

2、要派人每隔一个时间段，就去山上巡视，抓到砍树的人要进行批评，并进行罚款。

3、在山上多放几个美观实用的垃圾桶。

4、号召人们上山植树，恢复青山本来的面貌。

保护森林，人人有责。让我们携起手来，共同保护森林。希望我提出的问题能尽快被重视，提出的建议能尽快被采纳，谢谢！

建议人：xx

xx年x月x日

保护森林的建议书7

全国的小朋友们：

大家好！

新的世纪，我们渴望干净的地球，渴望健康的地球，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生的社区遍地开花！让我们立即行动起来！在此，我们发出倡议：

1、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。

2、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。

3、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。

4、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦！我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。

5、不乱扔垃圾。乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。

6、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢！自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅炼身体，增强体质，灰尘也小。

7、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。

8、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。

9、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。

10、爱护花草。花草可以净化空气，美化环境。

篇6：保护森林的建议书

(2)如果一定需要木材，就砍一棵树，种一棵树，实现青山常在。

(3)不乱扔废电池，研究证明，一节一号电池可使一平方米的土地失去利用价值，并造成永久性公害。

在身边我要从我做起：

(1)少用或不用一次性用品，一来可以保护木材，二来也可以保护我们的健康。

(2)废纸不要扔，送到造纸厂做成再生纸，实现有限的资源，无限的利用。

(3)不撕纸，不玩纸，不浪费纸。

篇7：有关保护森林的建议书

1 加强森林资源管理

各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好，一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度，积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材，培植业用材和烧材的采伐管理，坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门加大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

2 加强森林病虫害的防治

2.1提高生态认识，加强管理 一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2.2加强森林病虫害预测预报工作 预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，全国要以国家级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。

3 抓好森林防火工作

3.1加大宣传力度，提高全民森林防火意识 要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

3.2加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为 必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。

3.3切实抓好森林防火行政领导负责制的落实 根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合乡镇实际，制订《森林防火预案》，层层签订责任状，明确目标，分解任务细化责任，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。

篇8：对森林法的建议

关键词：天山中东部山区,森林防火,现状,建议

1 森林防火概况及现状分析

森林防火是关系到林区可持续发展和居民生命财产安全的重要工作。经过多年的不断努力, 预防和扑救森林火灾的能力有了明显增强。但应当看到, 森林火险隐患仍然相当严重, 仍然是影响林业乃至经济社会可持续发展的一个重大危险因素。当前重大森林火灾时有发生, 仍然是威胁人民生命财产安全的一个突出因素;预防和扑救手段及基础设施设落后, 仍然是森林防火工作的一个薄弱环节。

新疆天山中东部林区位于新疆天山山脉中东部, 地理坐标介于东经83°25′~94°49′, 北纬42°53′~45°29′之间, 东西长约1000多km, 南北最宽处约250km, 林区总面积275.66万hm2, 其中林地总面积为89.96万hm2, 占总面积35%, 活立木蓄积5528万m3。区域内有包括新疆天山天池风景区在内的4个国家级森林公园, 7个省级森林公园。

1.1 森林防火管理及基础设施现状

按照所辖林区划分, 新疆林业厅直属的天山东部国有林管理局以及下属的11个山区分局, 负责管理天山中东部林区的森林防火等各项工作。就森林防火工作而言, 截止2014年5月, 共有森林防火站和森林管护站共计248座、森林防火瞭望塔2座、地州级森林防火物资库房一座、县级森林防火物资库房11座, 现有各类扑火机具物资2576件、电台43部、森林消防指挥车8辆、森林防火专用防火运兵车11辆、森林消防摩托车247辆、山区巡护马95匹, 建立了森林消防半专业扑火队伍11支, 共有半专业扑火队员231人。

1.2 森林火险等级情况

根据《全国森林火险区划等级》, 结合森林资源分布因子, 考虑县行政区划单位森林发生概率及高火险等级趋于相对集中连片等因素, 该片区所属林区大部分属于全国森林防火重点治理片区, 具有较高森林火险等级, 是国家林业局确定的20个全国森林火灾重点综合治理片区之一。

1.3 森林火灾发生情况

据不完全统计, 自1987年以来, 天山中东部林区共发生森林火灾680余起, 其中森林火警590起, 一般森林火灾77起, 重大森林火灾1起。因扑救森林火灾受伤10人, 主要集中在重点风景区, 火灾起因绝大部分是人为因素造成的, 时间主要集中在夏秋两季。

2 存在的问题及形势分析

由于该区域紧临自治区首府乌鲁木齐东西两翼的工农业经济发达地区, 人口密集, 气候干旱, 旅游景点众多, 工、农、林、牧多业混杂, 林草相间, 可燃物多, 流动人员活动频繁, 潜在火险发生率高, 加之天山东部国有林管理局成立不到7年, 因而, 森林防火工作受客观条件制约存在着以下的问题, 其面临的形势也是不容乐观的。

2.1 存在的问题

当前天山中东部山区森林防火工作存在以下问题, 森林防火基础设施薄弱。森林消防专业力量不足, 装备水平落后, 综合防控能力相对较差。森林防火应急指挥体系尚未全面建成, 防火科技水平相对滞后。

2.2 形势分析

近年来, 随着国家天保工程的持续实施和国家各项林业援疆措施的落实, 林业建设和森林保护力度的进一步加大, 生态公益林得到了有效保护, 据全国林业二类普查显示, 该区域林地面积几乎比上一次普查翻了一番, 林地面积迅速增加, 林内可燃物也相应成倍增加, 加大了管护强度, 森林防火任务日益繁重。另一方面, 随着经济的发展及收入的提高, 每年进入林区进行旅游度假、徒步、登山、自驾游等活动的人数逐年呈急剧上升态势, 造成野外人为火源点多、面广、线长, 难于控制的局面, 火源管理任务十分艰巨。据统计, 森林火灾的起因9成以上是人为造成的, 因此存在着发生森林火灾的巨大隐患。

3 对策与建议

3.1 强化组织领导, 责任落实到位

森林防火责任当先, 要从制度建设入手, 建立起一整套行之有效的制度和措施体系, 让森林防火工作从林“要我防”向“我必防”的转变。一是严格落实地方行政首长负责制。通过逐级签订森林防火责任状, 将防火责任层层分解, 落实到个人, 具体到山头地块, 做到责任明确, 奖罚分明, 对防火工作不力, 发生森林火灾的单位, 实行一票否决。二是在森林防火期内, 实行分包责任制, 分包部门要安排专人吃住在山头地块, 加强业务督导, 确保一旦发生火灾, 能够迅速组织, 合力扑救, 有效控制火灾蔓延, 最大限度减少损失。

3.2 加强防火宣传教育, 不断提高森林防火意识

森林防火“防”是基础, “宣传教育”是手段, “隐患险于明火, 防范胜于救灾”, 只有在预防上下功夫, 森林防火工作才能抓实抓细。一是组织开展好宣传月、宣传周、宣传日活动, 强化各类媒体的沟通互动, 创新宣传方式和机制, 充分利用行政和社会资源开展宣传教育。二是把大力普及森林防火法律法规、规章制度和基本知识作为重点, 并通过对国内外重大森林火灾事例和本地违规用火引发火灾典型案例的剖析, 加强对林区群众和全社会进行森林防火安全警示教育, 形成人人参与森林防火、人人关注森林防火的良好氛围, 构建群防群控的森林防火工作格局。

3.3 加大火源管理力度, 不断强化火源管控制度建设

一方面, 组织、动员足够的人力资源依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为, 坚持不懈地加固火源管理这道防线, 依法从严审批野外用火, 对国家森防指发布橙色和红色警报的地方, 地方政府要立即发布禁火令, 一律禁止野外用火, 实行封山防火, 务求做到严上加严, 百密无疏, 坚决把住入山火源关。另一方面, 要坚决做好林区及边缘农事用火的严查严管工作。凡是划入森林防火区、高森林火险区的森林及边缘农田一律依法禁止用火烧除, 严格落实火源监管责任, 坚决防止农用火失控现象的发生, 努力降低森林火灾发生率。

3.4 建立健全山区半专业扑火队伍

扑火队伍建设是一项长期而紧迫的任务, 树立防火在全民、打火靠专群的思想, 充实加强山区半专业扑火队伍建设, 开展好新技术、新方法、新理论的学习培训和灭火专业训练及综合实战演练, 制定周密灭火作战应急预案, 建立健全森林防火灭火组织指挥机构, 完善好各成员单位的分工协作机制, 遇有森林火灾时, 能快速集结、有序组织、科学扑救。

3.5 坚持依法防治火, 完善责任追究体系

力争引入森林防火问责机制, 加大火案查处力度, 通过落实问责机制增强对防火工作的责任感和紧迫感, 对工作得力、防范到位、扑救及时、成效显著的, 进行大张旗鼓地表彰奖励。对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报告、组织扑火不得力等失职、渎职行为, 要依法依纪严肃追究相关人员的责任, 真正做到事故原因不查清不放过, 事故责任者得不到处理不放过, 整改措施不落实不放过, 教训不吸取不放过, 切实做到依法管火, 依法治火。

3.6 加强科技支撑, 提升防控水平

(1) 搞好通信应急保障。尽快实施地州级级森林火险预警、监测、通信指挥中心建设和林火视频监测网络建设, 借助超短波中继台、基站以提高通信覆盖率, 实现火场与前指、指挥中心的互联互通, 确保火情报送渠道畅通。

(2) 加强技术保障。加强灭火装备机械化建设, 逐步形成符合林情、有地域特色的装备体系, 适当引进适应本区域林情的先进灭火装备, 改善装备结构, 着力在强化人装结合和装备管理上下功夫, 充分发挥现有装备技术性能的作用, 不断提高扑火队伍防火灭火作战能力。

(3) 提升基础保障的能力。根据《全国森林防火中长期发展规划》和《自治区十二五“林业”规划》, 制定本辖区森林防火规划, 加快建立和推行重点生态工程和林区建设项目森林防火评估、审批、验收制度, 促进森林防火与工程建设同步规划、同步设计、同步实施。对森林防火项目的管理要实行法人制、招投标制、合同制、总工验收制, 确保质量和时效。

4 结语

森林防火重在预防, 要坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针, 发挥“专群结合、群防群治”的制度优势, 树立以林火管理为核心的思想理念, 进一步建立完善森林防火预防、扑救、保障三大体系, 积极建立森林防火科学化、标准化、规范化、信息化、专业化的管理体系, 逐步建立森林防火的长效机制, 最大限度地减少森林火灾对森林资源和人民生命财产的危害, 为促进人与自然和谐、巩固边疆、稳定团结、构建和谐社会做出贡献。

参考文献

[1]和达.森林防火存在的问题及对策[J].绿色科技, 2010 (12) .