森林防火建议分析论文

2022-04-20

摘？要：近年来气温逐年增高，林区内建厂、修路、施工人员增多，群众的生产性用火、宗教、迷信用火较为频繁致使我县的森林防火形势相当严峻，应该引起各级有关部门的高度重视，以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。本文就贵定县森林防火工作进行分析研究。今天小编为大家精心挑选了关于《森林防火建议分析论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

森林防火建议分析论文篇1：

健全森林火灾急救处理机制保护人民生命财产安全

摘要：辉南县森林防火意外灾害急救处理机制存在各类问题，主要是机制构建、防火工具配置缺乏、人民群众急救处理思想不足等，笔者对这些问题进行了详细的分析后，提出了构建辉南县森林防火意外灾害急救处理机制的建议，如构建新型森林防火意外灾害急救处理机制；利用财政优势进行重点森林防火工具配置；全面加强对当地人们群众森林防火意外灾害急救处理思想教育。笔者希望这些建议能够促进辉南县森林意外灾害急救处理机制不断完善，从而使得辉南县森林火灾不断减少，并促进辉南县森林资源健康发展。

关键词：急救机制；灾害急救处理；森林防火

近年来，我国森林火灾疫情不减，森林资源损失不小，也使得人民群众的生命安全受到了一定的威胁。辉南县政府也正在积极构建新型森林防火意外灾害急救处理机制，但由于各地森林区域研究不足，涉及问题处理不及时等，从而使得其急救处理机制建设不足。本文进一步研究辉南县森林防火意外灾害急救处理机制，指出其中存在的问题并提出改进措施。

1 辉南县森林防火意外灾害急救处理存在的问题

1.1 急救处理机制不完善

目前，辉南县森林守护人员少，且没有先进的防火设备，也没有水源储备，还没有针对森林建立自动报警装置系统，绝大多数山区基本上没有火灾急救处理机制。只要出现火灾就是媒体宣传，出动县级区域火警，但由于时间过长，到了森林火灾地时，已出现火势过大，而不能迅速扑灭。而在森林深处，基本无防火基础设施。同时，急救基础设施严重不足，最终使得辉南县森林防火意外灾害急救处理问题多，使得森林损失严重。

1.2 偏远山区森林防火灭火工具严重缺乏

目前，辉南县偏远山区的森林防火和灭火工具相对落后，一些山区甚至连灭火器都没有配备，多数森林出现数公里无水源，也没有急救扑火的装置。当发生火灾时只能人工带上灭火器等进山灭火。还有的就是没有建储备灭火水池，没有自来水控制灭火系统等，同时，火灾报警装置也不足，森林防火灭火工具严重不足。在进行灭火急救时，工具设施使用不够或是根本没有，最终导致森林资源毁损严重。

1.3 当地人民群众森林防火意外灾害急救处理思想认识不足

近年来，森林地区当地居民不断外搬和进城工作，进城的人群一年回来次数少，其森林防火意识本身不足，而对森林防火意外灾害急救处理的思想更落后。大多数留守老人心里没有森林防火意外灾害急救处理意识，即使火灾发生了，他们没有足够的意外灾害急救处理办法，出现手慌脚乱，根本不能进行灭火处理。而地方的火警对森林火灾认识也不足，缺乏对森林火灾急救演练。

2 构建辉南县森林防火意外灾害急救处理机制的建议

2.1 构建新型森林防火意外灾害急救处理机制

辉南县应进行森林防火意外灾害急救处理机制的构建，即要建立急救短波通讯网络，使用直升飞机定投短波通讯网络微型基站后，实现救火处通讯保持畅通。还有建立专门的组织，进行意外灾害急救处理。其涉及的急救处理机制需要以构建新型的机制，要以人、工具、通讯网络、自动报警装置、急救组织、当地群众自发组织等一同来构建新型森林防火意外灾害急救处理机制。

2.2 政府加大资金投入进行重点森林防火工具配置

辉南县政府应加大资金投入进行森林防火工具的配置，由于辉南县森林资源面积广，其涉及的火灾规模各不同，各地区应根据其当地火灾的最大规模进行配置防火工具，其工具包括手动灭火器、就近建储水池、自来水灭火系统、手动高压喷水灭水装置等，还应建立人工防火报警装置、立短波通讯装置等。最终要充分利用财政资金进行森林防火工具配置。

2.3 全面加强当地人群森林防火意外灾害急救处理思想教育

近年来，当地人群防火防森林自然灾害思想不足，为此，辉南县政府应建立远程森林防火防灾网络教育工程，实施对当地人群进行网络教育和手机APP教育，还应建立当地人群影响力人物防火救灾的榜样教育机制，更需要建立森林防火意外灾害急救处理工作组，要通过工作组平时进行宣传和教育，更需对外来流动人口进行必要的教育，从而促进当地人群思想意识不断提高。

3 结语

总之，辉南县森林防火意外灾害急救处理机制存在很多问题，笔者对这些问题进行了详细的分析后，提出了构建辉南县森林防火意外灾害急救处理机制的建议。笔者希望这些建议能够促进辉南县森林意外灾害急救处理机制不断完善，从而使得辉南县森林火灾不断减少，促进辉南县森林资源健康、可持续发展。

作者：郭旭东

森林防火建议分析论文篇2：

贵定县森林防火工作的几点思考

摘？要：近年来气温逐年增高，林区内建厂、修路、施工人员增多，群众的生产性用火、宗教、迷信用火较为频繁致使我县的森林防火形势相当严峻，应该引起各级有关部门的高度重视，以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。本文就贵定县森林防火工作进行分析研究。

关键词：森林防火；应急预案；思考

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，全县各有关部门以科学发展观为指导，认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针和省、州有关森林防火工作的指示精神，加之林业战线上的全体干部职工共同努力，全县没有发生大的森林火灾，受害森林面积控制在了上级下达的控制指标之内。但是，我们也应清醒地看到，由于我县各项林业工程进展顺利，森林覆盖率逐年提高，林区内可燃物蓄积增多，发生森林火灾隐患机率也随之增长。

我县每年发生森林火灾10多起，损失森林面积达上百亩，虽每次火警多以荒山为主，但每年也烧毁林木或幼树近千株，使林农的财产遭受严重的损失。为坚决消除森林火灾隐患，保障群众财产安全，还贵定良好生态环境，值得我们高度重视。

从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：1）从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的。2）从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”至“清明”期间，我县从“春节”到“清明”期间发生的森林火灾占全年森林火灾的80%以上。3）从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱3天以上，极易发生森林火灾。4）从森林火灾发生的地域看，具有集中性。特别是我县的城关、昌明两大重镇森林火灾发生的数量多，面积大，损失也大。

根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为就必须全力以赴地抓好以下几项措施。

1 加强森林防火的宣传力度

在宣传上，一要加大标牌标语宣传形式的宣传力度，立足专业性、政策性和警示性的宣传。二是扩大宣传范围，可采用广播电视、报纸等媒体手段，采用专题讨论、案例分析等等进行多形式、全方位的宣传。三是要定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训。通过宣传教育真正唤起全县联合起来，消灭森林火灾的意识。

2 建立联防体系，加强建立专职队伍建设

各个乡镇、各个林场之间，应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强两支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备。

3 建立基层防火应急预案

各乡镇编制防火预案，以村组为单位，要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点，研究制定一套完整的可行性的方案，这样才能做到临危不乱，从容指挥，科学扑火，将损害降低到最低限度。

4 加大森林防火的资金投入

对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。一是要努力增加补助资金的数量，在天然林保护项目资金中，应明确一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金会。呼吁社会各阶层募捐、捐赠。三是通过税收的方式。在林业及与林业有关的企事业单位征收的税收中，必须给“森林防火”划拨一部分。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。

5 完善相关的法律制度，建立奖惩机制

各乡镇政府要落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要有经济上的惩罚，还要接受法律的制裁，真正做到“奖赏分明，责罚明确”。

参考文献：

[1] 刘华.做好山区森林防火工作的建议[J].《现代农业科技》2011年16期

[2] 李德勇.在森林防火期内，我可以在自己承包的林地里用火吗？[J].河北农业.2008年09期

[3] 贾治邦.致全国秋冬季森林防火工作会议的信[J].森林防火.2007年03期

[4] 贾治邦.致全国秋冬季森林防火工作会议的信[J].森林防火.2007年03期

作者：梁月华

森林防火建议分析论文篇3：

基于SWOT-PEST模型对“互联网+”背景下现代化森林防火行业研究

摘要：基于PEST-SWOT模型，从政治、经济、社会、技术四个方面，以镇江市为例，分析森林防火现代化系统的优势、劣势、机遇、挑战。在此基础上，提出将方针具体化、提高科技创新能力、加强新闻宣传、扶持私人林场、制定行业标准、整合产业链等相关对策，即将方针具体化落实，切实完善市场机制;不断提升科技创新能力，提高工作人员专业素养;运用新闻媒体，加强森林防火现代化推进的宣传教育力度;给私人林场一定的支持;制定行业标准，严打假冒伪劣产品;提高森林消防工程行业的规模效应，形成行业产业链。

关键词：PEST-SWOT模型;森林防火行业;镇江市;对策建议

引言

森林火灾一旦发生，往往会造成不可估量的损失，不仅破坏生态环境，导致森林生态系统服务功能下降，引发一系列环境问题和社会危机，而且还会威胁到人民群众的生命财产安全。随着“互联网+”时代的到来，很多传统行业发生天翻地覆的变化，森林防火行业也面临着更高层次的技术化运用，以期为我国森林防火事业带来更高的收益。当前我国森林防火行业中，有相当一部分企业是“伪互联网化”商业模式，只是把森林防火行业用电商的运营模式，以互联网为营销手段，销售传统产品，难以解决深层次的行业痛点。事实上，我国森林防火现代化体系的构建还有待完善，很多地区的森林消防工程有待优化。以镇江市为例，镇江市有林地面积67 306.14公顷，占土地总面积384 700公顷的17.5%，是国家森林城市，有着丰富的森林资源。镇江的地理位置位于全国范围内科技发展较先进的省份江苏，互联网技术运用广泛，行业现代化程度高于全国平均水平，具有南方地区森林城市的诸多代表性特征。因此，本文选择以镇江市为例，对我国现代化森林防火行业进行研究。

SWOT 法综合并概括了某一研究对象内外部条件的各方面内容，从优势（S）、劣勢（W）、机遇（O）与威胁（T）四个角度对其进行系统分析。PEST模型分析法是指对宏观环境的分析，即对Political（政治的）、Economical（经济的）、Social（社会的）、Technological（技术的）四类宏观因素进行分析。通过SWOT-PEST组合模型的分析，可以对行业进行全面的研究。

一、镇江市森林防火行业PEST-SWOT分析

（一）优势分析

1.政治优势。2018年，镇江市人民政府批准了《镇江市森林防火中长期建设规划（2018—2025年）》，明确提出要完善镇江森林防火体系，推进森林消防工程现代化建设，提高火灾预防能力，实现现代化的森林防火体系和科技化的森林防火管理能力。政府的政策支持为森林防火系统现代化构建创造了良好的环境。

2.经济优势。镇江紧邻江苏省会南京，经济发展较好，2017年镇江市实现地区生产总值4 100亿元，增长7.2%;一般公共预算收入284.3亿元，同口径增长3.3%。2019年人均可支配收入达22 468元，居民消费水平较高，为森林防火行业奠定了较好的经济基础。

3.社会优势。我国森林火灾对民众生命财产造成的损失严重，现代化的森林防火系统可满足实际中的防火需求。根据我国第九次森林资源清查结果，我国森林覆盖率达22.96%，森林总面积达2.20亿公顷，森林总蓄积达175.60亿立方米，世界森林面积排名第五，森林防火行业市场容量极高，行业发展也越来越受到各界的重视。

4.技术优势。由于靠近南京，镇江与多所南京高校有着较好的合作关系。南京林业大学在森林防火方面有着较强的技术优势，对于中小型林场的预测预警技术达全国顶尖水平。在镇江市森林防火现代化体系的推动中，南京林业大学依靠特色学科优势，给予了较大的技术支持，其重点项目“森林卫士-AIOT”给镇江下蜀林场、白马林场提供了成套的森林火灾预测预警系统，为镇江森林防火现代化建设试点的建设提供了极大的帮助。

（二）劣势分析

1.政治劣势。镇江大部分地区的现代森林防火模式系统管理体系尚不完善，试点地区的监督和评价体系有所缺失。虽然下蜀林场和白马林场的试点建设已达合格标准，但是其整体统筹建设还有待完善，森林防火现代化体系的发展还远未形成规模，原有的老旧设备与管理人员安置问题尚未得到妥善解决，对于森林防火现代化的推进存在一定的阻力。

2.经济劣势。即使镇江的部分试点已经应用了目前最先进、性价比最高的南京林业大学“森林卫士-AIOT”的产品，但现代化森林防火体系的建造和维护费用仍然很高，其在下蜀林场的一套预测预警系统价格高达700万元，而这价格仅仅是美国北极星公司的1/7。其后续的信息传输、机器维护等运营费用也是一笔不小的开支。

3.社会劣势。虽然镇江市政府大力倡导，并且在国有林场做出了表率，但大多数私人林场对于现代化森林防火模式持观望甚至反对态度，对于森林防火现代化的投入与回报是否呈正比持怀疑态度。现代化森林防火系统的运行需要相关人员具备一定的专业知识与计算机技术，而计算机方面的技术人员在各个行业都供不应求，因此难以从社会招募到合格的专业人员。

4.技术劣势。虽然南京林业大学提供的预测预警设备已经达到国内顶尖水平，但是我国现代化森林防火行业起步较晚，仍然落后于发达国家。比如，加拿大FWI森林火险等级系统（CFFDRS，Canadian forest fire danger rating system）是当前世界上发展最完善、应用最广泛的系统之一，其实用性已经受到国际认可，但我国产品的实用性仍有待考证，这需要长期的试点测试与运用。

（三）机遇分析

1.政治机遇。在国家林业局发布的《全国森林防火规划（2016—2025年）》中，明确提出要发展更健全的森林火灾预防体系，要求各级地方政府将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，在《林业发展“十三五”规划》中，也提出了要让林业防灾应急能力明显增强，将全国森林火灾受害率控制在1%。国家政策的重视使得森林防火行业有着极好的发展前景。

2.经济机遇。2019年森林防火行业市场的覆盖人群规模高达1.2亿，规模达到3 500亿元，同比增长19.6%，服务用量达600万、复合增长率高至130%，森林防火行业市场需求缺口极大，发展长期向好。2019年，行业融资总额高达240亿元，较2017年融资总额增长近8倍。资本的爆发式增长强烈刺激了行业发展，为行业快速增长提供了经济基础。

3.社会机遇。近几年森林火灾频发，比如四川大凉山火灾等，引起了社会较高的关注度。随着物质水平的不断提高，人民群众的人文情怀也不断增加，对于森林消防员因公殉职或山区百姓生命财产安全受损等事件有着强烈的怜悯情怀，对于森林防火治理能力的提高也有着迫切愿望。

4.技术机遇。大数据、人工智能、LoRa传输等技术方法的普及，为森林防火行业科技化提供了技术基础。红外线技术借助于红外热成像原理和无线传输技术最先开始被用于森林火灾的报警中，遥感技术和地理信息系统、无人机等也陆续开始用在林火监测中。高德民等提出了无线传感器网络技术的兴起和发展为现代林业火灾预警预报的实现提供了机遇，在我国森林防火预测技术上取得了突破性的进展。随着科技的不断进步，现代化的森林防火行业渐渐有了坚实的技术支撑。

（四）挑战分析

1.政治环境。我国的现代化森林防火评价体系仍处于发展的起步阶段，国家目前虽然大力倡导森林消防工程现代化，但未将其纳入政府强制性考核指标，未建立起标准化的运行与评价机制，这将导致很多“伪现代化”森林消防工程的出现，其一方面要比传统森林消防工程消耗更多资源，另一方面又不能建立起真正优质的现代化森林防火体系。

2.经济环境。虽然森林防火现代化需求增加，但其过大的开销使得很多私人中小型林场望而却步，将现代化森林消防工程建设切实推进的主要以有国家经费支持的国有林场为主。同时，森林消防行业产业链较长，小型企业难以为继，初期投入过大，后期维持困难，较高的行业资本壁垒使得很多新型企業难以生存与发展。

3.社会环境。现代化森林防火体系分布不均，以镇江为例，整个镇江只有下蜀林场和句容林场配置了基于无线传感的森林火灾预测预警系统，远远不能满足镇江林场森林消防现代化的服务需求。

4.技术环境。尽管互联网技术的应用已经被越来越多的林场持有人所接受，但在森林防火方面很多人仍持保守态度。比如，对于下蜀林场配置的基于模糊推理的森林火灾预警系统软件（一种通过大数据推理预测森林火灾的装置），白马林场配置的基于无线传感网络和决策树算法的森林火灾预测系统（一种通过气象与人类活动预测森林火灾的装置），相当一部分利益相关者对其准确性与实用性并不看好。

二、对策和建议

第一，将方针具体化落实，切实完善市场机制。镇江市政府已经对国家的政策做出了积极的反馈，其出台的相关政策也给森林防火现代化体系的推进做出了很好的引导，但是在一些政策的实施上，仍然缺少具体的指导。比如，在《镇江市森林防火中长期建设规划（2018—2025年）》中，虽然要求各地建立明确的责任机制，却并没有明确提到对于各大林场的具体支持。镇江市政府应该尝试建立完善的市场机制，改善森林防火现代化体系供给与需求的关系，为各大林场提供税费减免、资金支持、人员培训和技术支持等切实有效的帮助。此外，由于森林防火行业资本壁垒较高，资本回收期较长，运营资本较少的中小型企业难以生存和发展，因此，政府应为中小型创新型企业提供一定的保护与支持，鼓励行业内的创新创业势头。

第二，不断提升科技创新能力，提高工作人员的专业素养。目前，全世界范围内的森林火灾预测预警系统基本都是在加拿大FWI模型的基础上，结合各国具体情况设计的，中国的林火预测模型在通讯、落地性等还有待提升。除了各高校不断提升创新能力，为森林火灾现代化的推进提供坚实的技术保障，政府部门也应该积极主动地建立与高等院校的合作关系，给高校对应的技术研发提供相关帮助，将研发出的新科技融入到森林防火现代化建设中。高校也应培育好相应的技术人员，为各林场输送具备专业知识的优秀毕业生，主动在各林场展开落地性实验，在实践中提升技术的落地性与实用价值。

第三，运用新闻媒体，加大森林防火现代化推进的宣传教育力度。“互联网+”时代的到来切实改变了我们的生活，很多传统的做法与看法也应该相应转变。但抱残守旧的思想依然在民间盛行，要想让大众在思想上真正有所转变，应该运用好新闻媒体的舆论宣传作用，将科技现代化的思想植入人心，让大众深刻意识到现代化森林防火体系的价值。

第四，给私人林场一定的支持。一套现代化的森林防火体系构建需要在设备、人员上耗费巨大的资金，这也是许多私人林场对于现代化森林消防工程抵触的原因。政府部门应该给予私人林场一定的帮助，通过政策支持、资金补助、派遣技术人员等方式缓解私人林场在森林消防工程更新换代上的经济压力。

第五，制定行业标准，严打假冒伪劣产品。由于森林火灾的不确定性、偶然性与突发性，在发生频率低的同时要求极高，因此森林防火体系的效果难以衡量，这使得大量的“伪现代化”森林消防工程滥竽充数，在严重影响客户体验的同时还会带来巨大的安全隐患。国家现行出台的15项行业标准中，有14项是针对传统森林消防工程的，只有视频监控系统规范标准属于现代化森林消防工程的范畴。对于森林火灾预测预警等一系列产品，我国尚未出台相关的国家标准。因此，政府应对现代化森林防火体系的组成产品出台相应的行业标准，以使行业长期健康发展。

第六，增强森林消防工程行业的规模效应，形成行业产业链。森林防火行业供应链长且整合度不高，产品除了组合周期长，成本也较高，这也就导致企业期初投入高，资本回收慢。因此，政府应用宏观调控的手段，通过协调产业资源、减少交易成本、加快生产周期，提高各类产品的运用效率，整合森林防火行业的上下游资源，将社会资源与森林防火企业资源整合，为行业的长期高效发展奠定基础。

參考文献：

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Based on the SWOT-PEST Model，the Research on the Modern Forest Fire