呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定（精选6篇）

篇1：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

【发布单位】呼和浩特市 【发布文号】

【发布日期】1999-07-20 【生效日期】1999-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

第一章 总则

第一条第一条 为加快呼和浩特（如意）经济技术开发区（以下简称如意开发区）开发建设的步伐，根据国家、自治区、呼和浩特市有关法律、法规、政策，结合开发区的实际，制定本规定。

第二章 优质服务承诺

第二条第二条 如意开发区对进区项目的审批手续从简从速办理。项目审批实行一条龙、一站式服务，招商局在接到客商提供齐全资料的情况下，协调各部门在5－10个工作日内办完工商注册等手续。

第三条第三条 如意开发区杜绝乱收费、乱罚款，保障投资者的合法权益，禁止干扰、干涉企业生产经营活动。

第三章 税收优惠

第四条第四条 对进入如意开发区且经营期在10年以上的企业按先征后返的办法给予税收优惠照顾。

第五条第五条 凡进入如意开发区企业其所得税实按15％的税率征收。

1．高新技术企业。凡经自治区科委认定为高新技术企业或经如意开发区认定为生产开发高新技术产品的，“三资”性质的企业从获利起、其它性质的企业从投产之日起，前五年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。

2．三资企业。从该企业获利起，前三年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。

3．横联企业。凡经有关部门认定为横联企业的，从投产之日起，前三年所得税给予全额返还，后五年给予50％的返还。

4．其它企业。从投产之日起，前三年所得税给予全额返还，后三年给予50％的返还。

第六条第六条 投调税。凡在如意开发区规划区域内兴建固定资产的其投调税全额返还。

第七条第七条 增值税。凡创该税在100万元以上的企业，以100万元为基数，以后五年内每多创50万元，按中央留成地方部分的10％比例递增返还企业，但最多不超过增值税留成地方部分的50％。

第八条第八条 营业税，比照第七条执行。

第九条第九条 企业在享受优惠政策期间为开发区实现可用财力超过800万元，其所得税减半优惠的政策可再延续两年。

第四章 土地及其它优惠

第十条第十条 进如意开发区的企业，一律免征土地使用费。

第十一条第十一条 土地出让价格。对进入如意开发区投资2000万元以上的工业项目土地出让价格按标定土地使用权出让金的50％优惠，一次性付款可按标定土地使用权出让金的40％收取。

第十二条第十二条 对投资额在5000万元以上的工业项目及国内外知名大公司、大财团进区投资的工业项目、新技术项目，可给予更大的优惠，也可以采取其他灵活的办法，一事一议。

第十三条第十三条 土地出让金一般情况下应一次性付清，确有特殊情况者可以采取分期付款的方式，工业项目也可以土地租赁的方式获得土地使用权。开发区也可以土地折价的办法与投资者共同开发，风险共担、利益共享。

第十四条第十四条 对进入如意开发区的企业所需的水、电、汽、暖等按要求保障供给，其中投资额在500万元以上工业项目的水和汽的贴费一律减半征收。投资在2000万元以上的项目也可以采取其他灵活的办法，一事一议。

第五章 奖励办法

第十五条第十五条 如意开发区设立专项经费并成立相应机构，奖励招商引资有功人员。对所有帮助如意开发区引进项目的中介人，按该项目在如意开发区建设当年形成的固定资产总值的5‰给予奖励，跨项目可分奖励，直至项目全部竣工投产为止。也可以在项目投产后的三年内，由受奖人选择其中任意一年内该项目为如意开发区形成的可用财力的20％给予一次性奖励。

第六章 附则

第十六条第十六条 本规定解释权属呼和浩特（如意）经济技术开发区管委会。

第十七条第十七条 本规定自公布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

进一步加快光伏产业发展若干规定的通知

呼政发„2009‟48号

第一条 为切实加快我市光伏产业发展，全力打造“中国光伏产业基地”，特制定本规定。

第二条 组织领导：我市光伏产业发展在市光伏产业领导小组领导下开展工作，统筹协调产业发展重大事宜，制定配套政策措施，促进行业协会的发展。具体工作由市发展和改革委员会光伏产业办公室承办。

第三条 行政服务：凡在我市兴办光伏产业项目的企业，实施一站式服务，在项目审批、土地、环评、规划、工商注册、税务登记等各环节由项目所在地确定专人提供专程服务。对重大项目实行“特事特办、一事一议”。

第四条 用地优惠：对于新建的光伏产业项目用地，选址符合土地利用总体规划的可优先安排农用地转用计划。对入驻我市经济开发区和各旗县区工业园区的项目用地，土地出让金足额缴清后三十日内按一定比例返还给市经济开发区和各旗县区工业园区，用于支持光伏企业的发展。对于年销售收入5亿元以上的骨干企业，为其预留必要的土地发展空间。

第五条 用电、用水和用气支持：优先安排用电、用水、用气计划和指标，确保项目按时投产。新建光伏产业项目享受光伏产业

优惠电价：0.3799元/度（现行价）。

第六条 税收优惠：

（一）优先组织光伏企业申报国家高新技术企业，取得认证后，享受国家高新技术企业的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税

（二）光伏企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征营业税。

（三）新建光伏企业自获利年起5年内，企业所得税地方留成部分的50%返还企业，用于支持企业的技术创新。

第七条 行政事业性收费：对光伏企业的行政事业性收费，在符合国家现行规定的前提下，实行减免；城市基础设施建设配套费减半征收。

第八条 企业融资：建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

第九条 技术创新平台建设：在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，扶持企业建立自治区级的企业研发中心，条件成熟的积极申报国家级的工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。

第十条 市场应用：

（一）对光电建筑应用示范工程，积极实施国家“太阳能屋顶

计划”，抓一批重点项目，每年建设不低于5兆瓦，并优先选择政府机关、学校、医院、机场、青少年活动中心等公共建筑，政府给予10元/W的配套补贴，以弥补光电应用的初始投入。

（二）对太阳能照明示范工程，政府引导和支持建设的高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等项目，给予初始投入补贴。

（三）支持采购本地产品，政府采购部门优先将本市光伏产品列入采购目录，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本地产品，本条前两款所涉及的项目采购本地产品的给予政府采购补贴。

（四）积极支持地面并网电站建设，充分发挥我市光照资源优势，加大地面并网示范工程建设力度，在现有5兆瓦的基础上，积极推进百兆瓦光伏和千兆瓦风光互补地面并网工程建设。

第十一条 支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。

第十二条 人才培养、培训和激励机制：

（一）针对光伏产业综合性多领域的特点，充分发挥首府高等和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理、实训等人才的培养、培训体系，鼓励企业管理、专业技术人员在学校兼任座客教师，鼓励企业设立实训基地。

（二）对企业的高管人员及具有高级职称的技术带头人，个人所得税地方留成部分5年内由财政予以等额奖励返还；其子女在呼市入中小学择先安排。对我市光伏产业发展做出突出贡献的单位和个人给予特殊贡献奖励。

篇3：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

2014年10月20日, 国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 (国发〔2014〕46号) (以下简称《意见》) 。在《意见》中, 涉及到学校体育工作中的主要意见如下:

具体提出了“对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划, 大力推广校园足球和社会足球”的抓好潜力产业的主要任务, 以及“政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等, 倡导每天健身一小时”、“切实保障中小学体育课课时, 鼓励实施学生课外体育活动计划, 促进青少年培育体育爱好, 掌握一项以上体育运动技能, 确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时”、“学校体育场馆课余时间要向学生开放, 并采取有力措施加强安全保障, 加快推动学校体育场馆向社会开放, 将开放情况定期向社会公开”的营造健身氛围的主要任务;提出了“鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业, 重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入, 开展各类职业教育和培训, 加强校企合作, 多渠道培养复合型体育产业人才, 支持退役运动员接受再就业培训”的完善人才培养和就业政策的政策措施。

篇4：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

请介绍一下文件出台的背景和过程。

2010年以来，国务院先后印发实施了一系列鼓励社会办医发展的文件。通过几年发展，社会办医规模快速增长，服务水平逐步提升，政策效应不断显现。但总体上看，社会办医规模和服务量占比仍然较低，社会办医发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈突出、监管机制不健全、社会氛围不理想等困难和问题仍然存在，需要进一步加大力度破除体制机制藩篱，真心实意扶持社会办医。

为促进社会办医加快发展，中央全面深化改革领导小组把制订鼓励社会办医政策措施列入2015年工作要点，国务院医改领导小组也将这一工作列为年度工作重点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同相关部门对社会办医政策落实情况开展了督导调研，实地走访了38家社会办医疗机构，听取了近200位社会办医疗机构负责人的意见建议。此后，又通过召开专家座谈会和专题研讨会等方式广泛听取各方面意见，针对突出问题进行了深入研究和分析，提出了相关对策，形成了《措施》并上报国务院印发。

当前促进社会办医有什么重要意义？

改革开放30多年来，社会力量不仅推动了我国经济的蓬勃发展，也为社会事业的改革、发展注入了强劲的活力和动力。鼓励和引导社会力量举办发展医疗机构，推动形成公立医院与社会办医相互促进、共同发展的格局，既可以增加医疗卫生资源供给、优化结构，满足多元化需求，也可以发挥社会办医疗机构机制灵活的优势，对公立医院改革形成倒逼效应，激发医改活力，促进医疗服务行业整体服务水平和效率的提高。同时，促进社会办医，还能够释放市场活力和社会创造力，有利于扩大内需、增加就业，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”具有重要意义。

请介绍一下《措施》的主要思路，重点考虑了哪几个方面的问题？

《措施》坚持问题导向，坚持简政放权、放管结合，将社会办医的大政方针落细、落实，努力实现准入、运营和监管等方面的公平待遇。一方面，着力消除阻碍社会办医疗机构发展的政策障碍，解决好“玻璃门”、“弹簧门”等问题；另一方面，强化医疗安全，创新和完善监管机制，加强社会办医疗机构监管。考虑到已有的政策基础，《措施》不再重复总体要求、发展目标、基本原则等相似内容，而是直接针对问题，从进一步放宽准入、拓宽投融资渠道、促进资源流动和共享、优化发展环境等4个方面，提出了尽可能细化的政策措施，确实不适宜“一刀切”的给地方留出空间，鼓励地方开展差异化探索。

针对社会反映强烈的社会办医“进入难”问题，文件提出了哪些创新措施？

设立审批是社会力量举办医疗机构需要面临的首个关键环节，针对社会办医进入难、限制多、空间小等问题，《措施》提出了3条具体举措：

一是清理规范医疗机构设立审批。全面清理、取消不合理的前置性审批事项，整合审批环节，鼓励地方提供“一站式”服务，完善社会办医疗机构设立审批的属地化管理。二是拓展社会办医发展空间。要求各地定期公开公布区域内卫生资源配置情况，为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。未公开公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。三是控制公立医院规模，规范公立医院改制。明确政府办医的范围和数量，严格限制公立医院特需服务规模，有序引导和规范部分公立医院改制。推动国有企业办医院的分离移交或改制试点。

文件提出了哪些具体政策，支持社会办医持续健康发展？

医疗机构的发展壮大需要长期的积累和经营，我国目前高水平、高技术含量的大型社会办医疗机构尤其缺少，需要加快形成良好的发展环境。为加快推进社会办医疗机构成规模、上水平发展，《措施》提出了一系列支持政策：

一是减少运行审批限制。优化大型设备配置使用程序，简化流程，重点考核机构人员资质与技术服务能力等指标。同时，促进大型设备共建共享。探索建立区域性检验检查中心。鼓励公立医疗机构与社会办医疗机构在医学影像、医学检验、医疗机构消毒供应中心等方面实现结果互认和资源共享。

二是加强财政资金扶持。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围，执行与公立医疗机构同等补助政策。扩大政府购买服务范围，按与公立医疗机构同等待遇获得政府补偿。鼓励地方探索建立对社会办非营利性医疗机构举办者的激励机制。

三是丰富社会办医筹资渠道，优化融资政策。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，支持社会力量举办非营利性医疗机构。鼓励地方通过设立健康产业投资基金等方式，为社会办医疗机构提供建设资金和贴息补助。支持符合条件的社会办营利性医疗机构对接多层次资本市场，鼓励金融机构根据医疗机构特点创新金融产品和服务方式，扩大业务规模。

四是完善社会办医医保报销政策。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置性条件，不得以非医疗服务能力方面的因素为由，拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点。进一步规范各类医疗收费票据，细化不同性质医疗机构收费和票据使用与医保基金的结算办法。

五是切实落实对社会办医的各项税收和收费政策。对经认定为非营利组织的社会办医疗机构，提供的医疗服务等符合条件的收入，免征企业所得税。在各类接受政府管理的收费项目方面，对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。

医疗服务和学术水平较低，一直是社会办医的短板，《措施》对此提出了哪些具体举措？

一是加快推进医师多点执业。鼓励和规范医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间流动。要求各地根据实际，对开展医师多点执业涉及的人事管理、收入分配、社会保险等工作尽快研究制订试点方案，取得经验后逐步推开。鼓励探索区域注册和多点执业备案管理试点。

二是鼓励探索公立医疗机构与社会办医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径。鼓励公立医疗机构为社会办医疗机构培养医务人员。鼓励社会力量通过医院管理集团等多种形式，在明确责权关系的前提下，参与公立医疗机构管理。

三是鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，提供特色诊疗服务，并在职称评定、科研课题招标和成果评价等方面与公立医疗机构享有同等待遇。

四是支持社会办医疗机构参与各医学类行业协会、学术组织、职称评定和医疗机构评审委员会，保障社会办医疗机构医务人员享有担任与其学术水平和专业能力相适应的职务的机会。

在促进社会办医加快的同时，如何保障医疗安全、规范服务行为？

包括社会办医疗机构在内的各方面都呼吁要严格监督执法，这既是对患者的保护，也是对社会办医的有力支持。为此，《措施》提出：

一是要加强对社会办医疗机构负责人及有关管理人员培训，寓监管于服务。

二是要加强监管能力建设，严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为，探索建立退出机制。加强医疗安全管理，引导参加医疗责任险

三是要建立健全医疗机构及其从业人员信用记录，依法推进信息公开并纳入国家统一的信用信息共享交换平台，对严重违规失信者依法采取一定期限内行业禁入等惩戒措施

四是完善医疗机构分类管理政策，出台非营利性医疗机构管理细则，明确对经营性质、资金结余使用等监管办法。

来源：发改委官网

篇5：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

（耒发【2009】3号）

第一章 总 则

第一条 为进一步优化投资环境，完善招商责任和激励机制，加大招商引资力度，广泛吸引市内外经济组织和个人来我市投资兴业，加快我市经济转型步伐，特制定本规定。

第二章 鼓励和促进招商引资的优惠政策

第二条 政务优惠政策

成立由市级领导牵头的项目协调领导小组，对重点招商项目有关审批手续，实行“一站式审批，一条龙服务”的联合办公代理审批制度，由市招商合作局全程代理，进入市经济开发区的项目由市经济开发区招商局全程代理。

建立“市委特派员”制度。对重点企业，市委组织部根据企业的申请，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部到企业驻点，提供无偿服务。

建立“客商投诉制度”。市优化经济环境办负责受理企业投诉，在本市权限范围内的案件，自投诉之日起在7个工作日内给予答复。每接受一次客商投诉，经核实后，由市委、市政府书面通报被投诉单位；年内被投诉两次，由市纪检监察部门立案查处。对被投诉的垂直管理单位，将具体情况向其上级主管部门进行书面通报。根据企业纳税及为我市经济社会发展所作贡献的情况，市委、市政府每年审定一批重点企业，其法人代表享受一定政治待遇，如邀请参加市委、市政府重要会议和活动，送阅有关文件、资料，推荐参选人大代表、担任政协委员，聘为市政府特邀经济顾问等。

对工业、农业产业化、城市基础设施建设及公益性项目，实行“一证、一牌、一卡优质服务制度”。

(一)凡需进入投资企业收费的行政执法部门，所有收费项目必须进入市政务服务中心，由市政务服务中心统一协调向企业发放缴费登记证。

(二)对上述类型企业予以重点挂牌保护。由市纪委、监察局、公安局联合对企业实行重点挂牌保护，维护企业的合法权益。

(三)对重点挂牌保护的客商实行“绿卡”制度。经市招商引资工作领导小组认定，由市政府对重要外来投资客商、外来投资企业法定代表人和重要管理人员发放“绿卡”。持卡人的子女入托、入学、医疗、保险按本市城镇户口人员同等对待，车辆运行在耒阳境内享受优惠待遇。

第三条 用地优惠政策。工业企业用地按照用地时的国土政策(参考基准地价)，原则上实行成本价供地，成本价包括付给农民的征地补偿费用和上交国家、省、衡阳市的有关费用，本市所收费用全免。对税收贡献大的工业企业，采取由投资方先垫付，再由市财政按规定比例返还的办法，在成本价的基础上给予进一步优惠：

2(一)从企业纳税之日起计算，若企业年创税按所征用土地计算达到2万至5万元一亩的(含2万元)，由市财政将企业纳税地方分成部分的50％返回给企业用作征地费用；若企业年创税达到5万至8万元一亩的(含5万元)，则将企业纳税地方分成部分的60％返回给企业用作征地费用；若企业年创税达到8万至10万元一亩的(含8万元)，则将企业纳税地方分成部分的80％返回给企业用作征地费用；若企业年创税达到10万元一亩以上的(含10万元)，则将企业纳税地方分成部分全额返回给企业用作征地费用；返回征地费用的最长年限为4年，最高额度为企业实际支付的征地费用。

(二)以出让方式取得土地使用权的工业企业，土地出让金按政策上缴国家、省、衡阳市部分一次性缴清。重大企业因所需土地较多，启动资金确有困难的，经市政府常务会议研究，可采取部分挂账的形式缓缴。缓缴资金从上述征地费用返回中扣除。

工业企业用地不得改变土地使用性质，如因不可抗力的原因需改变土地使用性质的，不再享受工业用地的优惠政策，已返回企业的征地费用退还市政府，再按国土有关政策法规办理用地手续。

第四条 税费优惠政策

我市是革命老区和参照享受西部大开发优惠政策县，税收按国家对革命老区和比照西部大开发有关优惠政策执行。

规费收取按照以下标准执行：(一)对工业企业的规费收取，5年内(从工商注册登记之日起计算，下同)按不超过最低收费标准的20％收取；

(二)对重点招商引资项目(房地产项目除外)在工程建设阶段的规费收取，按不超过最低收费标准的30％收取；

(三)收取有偿服务费的，5年内按不超过最低收费标准的40％收取；(四)对高附加值、高科技含量、高利税和对全市发展影响深远的战略性项目，经市政府常务会议研究，可免缴1年或若干年的规费，其应缴纳的规费由市财政兜底，并与收费单位进行结算。

投资企业生产经营所需水、电、通讯等，优先保证供应。

第三章 鼓励和促进招商引资的奖励机制

第五条 对投资方的奖励

新办企业奖励。对新办招商引资工业企业，从企业纳税之日起计算，年纳税在100万元以上的，将企业纳税地方分成部分的20％奖励给企业；从第2年起，3年内每年新增纳税在100万元以上的，将企业每年新增税收地方分成部分的20％奖励给企业，鼓励企业扩大再生产。

企业改、扩建奖励。对招商引资改、扩建工业企业，投资

固定资产在1000万元以上的，从投资改造完成之日起，3年内每年新增税收在100万元以上的，将企业每年新增税收地方分成部分的20％奖励给企业。招商引资工业企业是指非资源开采型工业企业(下同)，在招商引资过程中，符合上述标准，已享受用地优惠政策的项目，不适应本条款。

劳动就业奖励。新办招商引资企业安排市内劳动力在300、600、1000、2000、3000人以上且就业满一年，并按规定向劳动部门缴纳社会养老保险的，可分别奖励1、2、3、4、5万元，符合条件的可连续奖励三年，从再就业资金中列支。

企业创新、创优奖励。支持、鼓励企业创新、创名牌，对获得湖南省著名商标当年纳税在100万元以上的企业给予一次性奖励5万元；对获得中国驰名商标当年纳税在200万元以上的企业给予一次性奖励10万元。

第六条 对项目中介人(含招商代理)的奖励 奖励范围：

(一)新办非资源开采型工业项目；

(二)新办物流、金融担保、旅游等服务业项目；

(三)新办固定资产投资在1000万元以上的农业产业化项目；(四)其它对全市经济社会发展有重大影响的投资项目，可采取一事一议的办法，由市招商引资工作领导小组酌情给予奖励。

上述项目必须在当年投资落户在耒阳市境内，办理好工商注册、税务登记手续，且注册资本不低于100万元。

奖励对象：

奖励对象是为我市成功引进上述类型项目来我市落户的中介人。中介人不限地域，既可以是招商代理，也可以是法人或自然人。

奖励标准：

凡中介人引进的上述类型项目，按引进项目固定资产投资或纳税情况给予奖励，两项奖励不重复计奖。

(一)对固定资产投资在500万元—1亿元之间的项目按5‰计算。(二)固定资产投资不易计算或未达到上述固定资产投资额度的，可根据企业纳税情况给予奖励。对项目中介人从其引进企业纳税之日起连续3年，按其纳税地方分成部分的4％给予奖励。

(三)对中介人的奖励单个项目不超过100万元。引进固定资产在1亿元以上项目或世界500强、全国500强企业，可一事一议。中介人领取奖金应依法缴纳个人所得税。

第七条 对项目座落地和项目引进单位的奖励

对项目座落地和项目引进单位，按其引进项目固定资产投资和纳税情况给予奖励。项目座落地是指项目落户的乡镇、街道办事处。项目引进单位是指耒阳市辖区内引进项目的行政事业单位。

(一)对新办招商引资工业项目，由市财政按该项目固定资产投资额分类予以拨付招商引资工作经费给项目座落地和项目引进单位，具体为：到 位资金达500万元的项目，拨给工作经费1万元；500万元以上、1亿元以下的项目，每增加500万元固定资产投入，增拨工作经费5000元；1亿元以上(含1亿元)的项目拨付工作经费20万元；特大项目需增加工作经费的由市政府常务会议决定。引进的项目必须办理好工商注册、国地税登记等相关手续。上述工作经费从企业新增税收地方分成部分奖励给项目座落地和项目引进单位的奖金中进行抵扣。

(二)对新办招商引资工业企业，从企业纳税之日起计算，年纳税在50万元以上的，每年按企业纳税地方分成部分的20％连续5年奖励给项目座落地和项目引进单位；对招商引资改、扩建工业企业，投资固定资产在1000万元以上的，从投资改造完成之日起年新增税收在100万元以上，每年按企业新增税收地方分成部分的20％连续5年奖励给项目座落地和项目引进单位；单个项目奖励不超过100万元。

(三)如项目座落地与项目引进单位不是同一个单位，奖金项目座落地和项目引进单位各占50％。

第八条 奖励程序

招商引资专项奖励经费，由市财政每年预算安排。

(一)申报。申请招商引资奖励方，需向市招商合作局提交以下书面材料：

1、项目简介；

2、《耒阳市招商引资奖励申请表》；

3、申办企业营业执照、税务登记证复印件；

4、投资方对中介人的确认书；

5、中介人身份证或企业营业执照复印件等有关证明；

6、会计师事务所验资报告；

7、固定资产投资凭证；

8、纳税凭证；

9、用工有关证明。

(二)审核。由市招商合作局牵头，与市财政局、工商局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等部门共同负责对奖项进行核实。

1、固定资产投资总额计算包括：

①购地款项，凭实际收取购地款项所开出的发票计算； ②土建施工费用，凭5.5％的建安税票反推所得计算； ③购买设备款项，凭购买发票计算。

2、企业纳税情况，根据税务部门提供的纳税凭证计算，由财政部门核实。

3、企业用工情况，由劳动部门核实。

(三)审批。在上述部门核实情况后，报市招商引资工作领导小组审批。

第四章 鼓励和促进招商引资的责任机制（略）第五章 附 则

第十五条 本办法自发布之日起实施。我市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准，执行期限五年。

篇6：呼和浩特市关于促进招商引资加快经济发展的若干规定

为进一步加快我县旅游业的发展，实现“旅游活县”的战略目标，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）和《湖南省人民政府关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》（湘政发„2009‟29号）等文件和有关法律法规，结合我县实际，特制定如下决定：

一、进一步明确旅游业发展目标。到2015年末，将旅游业发展成我县新兴战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；湖南省重要的文化与生态旅游休闲基地；国内知名、国际有一定影响力的新兴旅游目的地。全县AAAA级景区达3家以上。

二、创新旅游管理体制，全面推行目标管理责任制。探索旅游发展长效机制，理顺旅游管理体制。积极探索旅游行政部门与旅游景区管理机构的有机融合，推进旅游景区管理体制改革，建立旅游行政管理、旅游协作区、旅游公司三级管理模式，形成相对独立、权责利一致的旅游发展管理体制，打破部门利益分割和现有行政区划，改变过去多头管理、职能交叉的管理现状。全面出台各乡镇、各景区及旅游业发展领导小组成员单位的年度旅游工作考核办法，将旅游工作纳入全县年度绩效考核，适当增加分值，提高考核比重，其 1

中将资金投入、重点项目建设任务、支持旅游产业发展的任务完成情况作为旅游工作绩效考核的“一票否决”指标。实行县乡主要领导联系重点旅游项目建设责任制；建立工作调度和定期通报制度；强化监督检查和兑现奖惩。

三、科学编制旅游发展规划。坚持先规划后建设、开发与保护并重的原则，结合武陵山片区扶贫规划，高标准修编全县旅游发展总体规划，规划要切合实际，突出特色，并与省市旅游规划相呼应。强化规划的培训，严格按规划落实项目建设和产品开发，维护规划的严肃性。旅游景区（点）和旅游重点乡镇要以县旅游发展总体规划为指导，认真编制景区（点）建设详规和乡镇旅游发展规划并严格按规划行事。

四、加大政府投入，增强旅游业发展合力。

（一）县财政设立旅游发展专项资金，并列入年初的财政预算。县本级不低于300万元，并保持每年不低于财税增长速度增长。专项资金主要用于旅游宣传促销、旅游奖励、旅游规划编制、大型旅游项目策划和重点旅游项目引导等。

（二）树立大旅游观念，形成大旅游的开发思路，加大对旅游业的支持和参与力度，捆绑资金开发旅游，形成旅游业发展合力。宣传部门要把旅游形象宣传作为对外宣传的重要内容，电视台、报纸、网络等媒体要在做好新闻报道的同时，多组织有深度、有感染力的专题或作品。文广部门要加强旅游题材的艺术创作，鼓励作家、艺术家创作反映新化旅

游题材的名歌、名曲、名篇、名剧，争取罗盛教纪念馆和红二军团司令部成功申报省级红色旅游示范点，积极申报国家和省级文化遗产，指导、组织编排一台具有地方文化特色的大型文艺节目。发改部门应优先将干栏式民居保护、世界农业遗产项目申报、国家自然文化遗产保护、国家地质公园、国家自然保护区、国家工农业旅游示范点、国家生态旅游示范区、武陵山片区旅游扶贫示范村、县城旅游综合服务中心、资江航电枢纽、中国兵器博物馆等项目向上争取立项及项目资金。交通部门要优先完善旅游交通基础设施，全县旅游重点景区与高速公路、与县城连接公路全部改造为国家二级以上公路，重点景区内的景点之间的连接公路基本达到三级以上公路标准，提高旅游区（点）的通畅性；规划发展旅游客运公交线路，积极开通县内一日游旅游专线。国土部门要全力满足景区旅游开发的用地需求，优先优惠办理报批手续，国土开发项目要优先考虑景区。规划部门要加强对城市景观、城市功能和重点旅游城镇建设的指导，城乡规划、房屋建筑风格及其外观、公园、道路、绿化及其它市政设施建设要与旅游元素有机融合到一起。住建部门要抓好紫鹊界世界自然文化遗产和“梅山龙宫—油溪河”项目国家地质公园的申报工作；继续抓好国家遗产地保护项目资金的申报。农业部门要将乡村旅游与新农村建设、发展特色农业紧密结合起来，积极协助和扶持发展乡村旅游和农业旅游示范点，重点

配合抓好紫鹊界世界农业遗产的申报工作。民政部门要加强对重点景区民居风格奖补、重点烈士陵园的保护和修缮。林业部门要优先绿化景区和进入景区的旅游道路，并加快发展森林生态旅游。水利部门要加快发展水利风景名胜区，优先建设和完善与旅游区（点）相配套的水利基础设施。招商部门要重点推介旅游招商项目。

（三）为加快景区建设进度，实行县级领导挂点景区、相关职能部门对口扶持景区的办法，做到景区建设不成型挂点扶持不脱钩。

五、建立重大旅游项目会商制度，实施精品工程

（一）对重大旅游项目的资金运营、土地供应、规划设计、项目审批和费税减免等问题，由县旅游产业发展领导小组组织发改、国土资源、财政、建设、税务等有关部门会商协调解决。各级各部门对符合条件的旅游开发项目，要在项目审批、核准等方面简化程序，优化服务，协调配合给予支持。

（二）在编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时，要充分考虑旅游业发展的需要。对确定为二级以上旅游资源区（点）内进行旅游项目开发的，在正式动工前，应将施工组织设计的规划书报旅游行政部门审查备查，在工程项目峻工验收时，旅游行政部门应签署意 4

见。对景区内的民房建筑风格由景区管理机构履行监督管理职能，其奖励办法另行规定。

（三）积极推进旅游项目精品工程。重点加大国家等级景区的创建力度，在“十二五”期内，紫鹊界梯田、大熊山创建国家4A级景区，力争紫鹊界梯田景区成功申报世界农业遗产，全面开发上梅古镇旅游区。使全县等级景区达到6个（其中4A等级景区3个），创建省级以上工农业旅游示范点2个，省级以上旅游度假区不少于1个。大力实施乡村旅游发展“3521”创建工程。重点把紫鹊界梯田打造成为全国知名、在海外有一定影响力的旅游品牌。引导旅游饭店走规模化、品牌化道路。到2015年，全县星级饭店达到10家，其中四星级饭店1-2家，三星级饭店7家。充分挖掘和展示新化地方特色饮食文化，在上梅镇打造一条特色餐饮街，提升新化旅游餐饮品质。加快旅游商品研发，重点扶持一批具有新化特色，发展潜力较大且有一定生产规模的旅游商品生产企业。培育一批旅游商品销售企业，加快旅游商品销售网点建设。到2015年，扶持建设2家营业面积达400平方米以上的旅游购物示范点，不断提高旅游经济附加值。重点开辟“张家界—新化—崀山—桂林”、“张家界—凤凰—新化—韶山—长沙”旅游线路，打造“张家界看山、新化看田、桂林看水”的精品旅游带；完善县内一日游、二日游、三日游的组织管理。

六、大力支持旅行社的发展壮大。全县机关、企事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社提供的合法发票可作为报销凭证。支持旅行社不断扩大经营规模。支持旅行社大力开拓地接旅游市场，具体奖励制度另行制订。

七、创新融资机制，加大招商引资的力度。完善金融支持政策，符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。创新投融资体制，用好用活国家金融政策、武陵山片区产业扶贫政策和旅游政策，整合利用现有景区（点）旅游资产，成立县旅游发展投融资公司，对现有的旅游融资和景区体制瓶颈进行突破。充分发挥公司融资平台、投资主体作用，运用银行贷款、吸引新股东、发行债券等多种融资方式，引导和促进全县旅游产品的提质和开发建设。在条件相对成熟的旅游区设立旅游经济协作区，区内的土地、税收、收费等方面的政策坚持先行先试、一事一议的原则，作为新化旅游改革试验区。

加大旅游项目招商引资力度，集中筛选和包装一批特色旅游项目，重点对外推介招商，建立项目协调服务机制，实施比工业项目更优惠的政策鼓励旅游项目投资。

八、强化旅游资源保护。全面加强森林旅游资源、水利旅游资源、文化旅游资源等的管理保护。旅游景区（点）及 6

旅游线路可视范围内的建筑物要纳入保护范围；对新建的房屋要严格规划审批，严格控制零星建房。严格控制重点旅游景区内和通往重点旅游景区公路两侧可视范围内采石、采砂、埋葬坟墓等破坏水土保持的行为，对已建成的污染性企业要逐步转移或关闭。沿重点旅游公路两侧要建成高标准绿化带。

九、加大旅游宣传促销力度。加大旅游形象宣传力度，坚持“政府主导、市场运作、部门联动”模式，加大城市形象宣传力度，采取项目招商、举办赛事、举办节会、推出旅游线路等促销方式多渠道开展新化城市营销和旅游宣传，着力打造“蚩尤故里、天下梅山”品牌。各有关部门的重大外宣、招商、对外友好及文化交流活动，要与旅游宣传有机结合，纳入计划统筹安排。增加在中央和境外媒体的旅游宣传投入，县本级媒体要开办公益性旅游节目和栏目，强化媒体推介作用。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。将旅游形象宣传纳入城市对外公益宣传的重要内容，在城区和高速公路重要节点设置旅游公益广告位。高水平策划制作新化旅游形象宣传品，在汽车站、火车站、码头、邮政网点、饭店、社区及其他重要公共场所广泛投放。

十、加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序。旅游、工商、物价、公安、商务等部门应按照各自职责，建立规范旅游市场秩序执法联合协调机制，依法对旅游市场进行监管，维护旅游消费者的合法权益，严厉打击各种不法行为。完善旅游质量监督管理体系，对旅游企业实行质量监督、信誉调控和理赔制度。强化旅游安全管理，坚持安全属地管理，落实旅游安全责任制，完善旅游安全预警机制和应急机制，杜绝旅游重特大安全事故的发生，提高应对旅游突发事件的能力。强化旅游执法监管，建立健全县级旅游行政执法机构和队伍。

十一、全面落实各项优惠政策

（一）旅游企业全面享受《新化县鼓励外来投资若干规定》（新发[2011]26号）的各项优惠政策。

（二）旅游企业在新增加的岗位中，当年新招用持有《就业失业登记证》人员，且与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按每人每年4000元的定额标准，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

（三）旅游企业营业税计征基数应扣除代旅游者支付给其他单位和个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票等费用。旅游企业上缴的行政性收费可在所得税前扣除。旅游

企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。

（四）对固定资产投资1000万元以上的旅游景区（点）项目报建实行一事一议，并在建设收费上提供优惠。其中列入省、市重点项目、投资额度在1亿元以上的重大旅游建设开工项目，报建费减半收取，奖励项目建设单位，以支持项目的基础设施配套建设。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的，已评定为星级或等级的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。

（五）对旅游星级饭店、星级乡村旅游区（点）电话中继线服务费和数字电视收视费给予优惠，支持四星级以上旅游饭店、四星级以上乡村旅游区（点）数字智能影视系统的应用。旅行社按营业收入缴纳的各种费用，计征基数时应扣除各类代收服务费。

（六）星级饭店、星级乡村旅游区（点）、省级以上工农业旅游示范点实行与一般工业企业同等的水、电、气价格。

（七）景区内的公共设施（道路、厕所、停车场等）、纪念性建筑等，按公益事业或基础设施用地政策办理。对采取招、拍、挂等出让方式取得土地使用权的旅游项目，项目建成后，可以依法转让、出租和抵押。

（八）对通过土地流转新建的符合全县农业产业发展导向和乡村旅游发展总体规划，并经主管部门认定、批准的重点乡村旅游区，其生产、生活用地（包含发展乡村旅游商品用地）按照《湖南省关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》（湘办发[2009]15号）的有关规定执行。

（九）新建的重大旅游建设项目，三年内工商部门实行登记管理，只收登记年检费，不收取事业性、服务性费用；减免县内有关行政、事业性收费；上级规定代收的行政事业性收费按最低标准收取。对新办的大型乡村旅游企业由县财政奖励其缴纳政策性农业保险。

十二、建立健全奖励机制

（一）鼓励创建旅游品牌。对新评定为国家5A、4A级旅游景区的，分别给予一次性奖励50万元、20万元；对新评定为五星、四星级旅游饭店的，分别给予一次性奖励20万元、10万元；对新评定为全省旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村的，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元；对新评定为全国、全省工农业旅游示范点或生态旅游示范点的，分别给予一次性奖励10万元、5万元；对新评定为五星级乡村旅游示范点的，给予一次性奖励3万元。奖励资金从旅游发展专项资金中列支。

（二）鼓励旅游购物业发展。扶持旅游商品生产企业发展，对研发旅游商品的旅游企业，视其研发的旅游商品数量和质量，给予一定经费补助。鼓励旅游新商品开发，对在各级政府及行业协会组织的各类旅游商品竞赛活动中获得奖项的旅游商品，其研发企业可获一定奖励。支持企业或个人按照旅游规划在城区、主要景区和交通沿线设置旅游购物场所，高水平策划打造旅游特色购物点。

（三）实施旅游促销奖励政策。对在宣传推介旅游业中作出突出贡献或组织招揽大量市外游客来娄旅游的单位、个人给予奖励；对市场化运作或民间组织的大型旅游节庆活动，视其规模和效益对引进企业给予适当奖励；对旅行社、社会团体、民营机构组织境外旅行商、主流媒体来娄考察宣传娄底或举办旅游节庆活动的，可给予适当补贴。

十三、加大人才队伍建设，实施人才兴旅战略。按照全县旅游产业不断发展壮大的实际和旅游行政服务管理的需要，适当增加旅游行政管理部门及执法队伍的人员编制。加强对旅游行政管理部门干部的教育、培养和选拔任用力度

加强旅游从业人员队伍建设。大力推进旅游经营管理人才、旅游专业技术人才和旅游服务人才建设。创建旅游产业发展专家库，集合全国各类专家对接新化旅游，为政府实施旅游业发展战略提供决策参谋，为旅游企业创意策划、经营管理提供咨询服务。加快旅游业人才培养和引进，大力推进

岗位培训，全面推行旅游从业人员资格认证和考试制度，不断提高旅游从业人员的整体素质和管理水平。加大导游员的培训力度，培养一支高水平的导游员队伍。