乡镇财税工作报告

乡镇财税工作报告（共8篇）

篇1：乡镇财税工作报告

乡镇财税工作汇报

同志们：

继全镇计生突击旬兑现、招商引资和个私经济会议之后，今天又召开全镇财税和财务管理工作会议，这次全镇财税工作会议的主要任务是：进一步贯彻落实县委九届六次全体扩大会议和全镇年终总结表彰大会精神，总结2003年财税工作，研究部署2004年财税工作，动员全体财税干部和广大干群，进一步统一思想，明确目标，理清思路，振奋精神，为全面完成2004年财税工作的各项任务鼓劲加压，再创实绩，乡镇财税工作汇报。下面，我结合县财税工作会议精神，根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、二00三年全镇财税工作情况回顾 在不平凡的二00三年里，全镇财税部门，全体财税干部和全镇广大干群，紧紧围绕镇党委、镇政府的工作思路，克服了非典疫情和洪涝灾害的影响，齐心合力，扎实苦干，在财源建设、税费征收、收支改革、制度建设、职能发挥、财务管理等方面，完成了镇党委、政府和上级政府下达的各项工作任务，取得了较好的成绩。总结起来，可以概括为“五个强化五个确保”。

1、强化税收征管，确保财政收入稳定增长。

加大政策宣传力度。首先是开展农业税政策宣传。以农业特产税改征农业税政策为重点，强化了耕地占用税、契税政策的宣传力度。以农业税宣传月为契机，创新农税宣传形式，搞好农税宣传。其次是开展预算外资金管理宣传，实行预算外资金集中管理。再次是开展了《政府采购法》和财经纪律、制度宣传，为政府采购制度实施和会计集中核算创造了良好的社会环境。

全面规范农业税征收行为。一是做好税源测算，财政所提前提早做好农业税纳税清册编制工作;二是大力推行农业税定时、定点、定额征收和农业税征收服务大厅常年征收办法，六月中旬，财政所就组织一百多人，深入到全镇二十一个征收点，进行征收。三是加强监督，统一制发了大兴镇农业税征收工作人员监督卡，公布了举报监督电话，接受广大纳税人的监督。

明确责任，严格税收征管。一是强化目标责任。把全年的财税任务分解到各部门、各村(居)委会。各单位也细化到人，严格考核，确保全年任务完成。二是强化组织协调。密切联系国税、地税部门，对财税收入每月都进行分析，查找薄弱环节，强化征管措施，努力增加收入。三是严格征管。坚持依法办税，文明征税，全年征收农业税万元。

细化措施，加强非税收入管理。规范和完善了非税收入上缴预算管理制度，强化财政票据管理，清理事业单位银行帐户，严肃查处私设银行帐户行为，从源头上规范了预算外资金管理，增加了财政收入，遏制了事业单位资金管理散乱的现象。

多措并举，努力实现增收、多收。针对全镇实际，加大闲置资产盘活力度，通过招商引资、发展民营经济，使一大部分闲置资产得到合理的利用。绢纺厂、东方丝绸厂、植物油厂等闲置资产已全部被盘活，不仅发展了地方经济，而且为今后的发展增加了一定的后劲，工作汇报《乡镇财税工作汇报》。通过上述措施的落实，2003年，全镇财政收入万元，完成预算万元的%。

在财政总收入中，国税收入万元，占预算的%，同比增长%、，地税收入万元，占预算%，同比增长%，其它财政收入万元，占预算%，同比增长%。

同时，还组织征收防洪保安资金万元，人民教育基金万元，粮食风险基金万元，物价调节基金万元，生猪技术改进费万元。

2、强化支出结构调整，确保了重点支出需要。

从维护改革发展稳定的大局出发，正确处理好“保吃饭”和保建设的关系，在严格控制一般性支出的同时，集中财力想方设法保障公教人员工资发放和政府的基本运转，维护社会稳定，较好地服务了全镇经济建设和社会发展的大局。全年共实现一般预算支出万元，增长%，用于支农和抗洪救灾支出万元，增长%，用于抗击非典支出万元;用于全镇小学布局调整、危房改造和教育发展资金万元，投入农业发展专项资金万元，加快水利设施建设，增强了农业抗灾能力，夯实了农业基础地位，投入万元实施“两后双百”工程，投入万元发展个私经济，扩大了经济总量，增强了发展后劲。

3、强化财政改革，确保了财政资金的规范管理。

在县财政的大力支持下，大力实施综合财政预算，稳步实行财政统一支付制度，完善会计集中预算制度，财政资金使用效益得到了提升，预算外资金管理进一步加强，农村税费改革成果得到巩固。

4、强化财政监督，确保了财政运行秩序

一是在全镇实行事业单位会计集中核算管理。从会计基础内部牵制制度，财务报告制度和奖惩办法等方面严格加以规范，在专项资金管理上，实行审批、报帐、审校、验收制度，加大了专项资金检查监督力度，保证了项目资金专款专用。其次是在上级有关部门配合支持下，对干部、职工宕欠公-款行为进行全面清理，共清理回收机关事业单位职工欠款_____元。三是严格执行农业税社灾歉减免资

金和村级经费使用政策，把党和政府的温暖及时送到群众家中。

5、强化了队伍建设，确保了财政服务质量。

2003年，在全镇上下认真落实“四风工程”积极开展行风评议争创“文明单位”的情况下，通过强化组织领导，加强教育引导，建立健全制度，实施行风建设，落实了党风廉政建设，全面实施“四风工程”，出台了机关事业单位工作“八项禁令”，提高了财税干部队伍素质和服务水平，促进了财税工作各项任务完成。

回顾一年来的工作，由于全体上下的配合支持，财税干部的共同努力，全镇的财税工作取得了令人满意的成绩，饱含着全镇各级干部、各有关部门的辛勤汗水。在此，我代表镇党委、政府向全体财税干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。

当然，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，随着社会经济不断发展和政治改革的不断深入，一些深层次问题和矛盾逐渐显现，财税管理中仍存在一些不足。主要表现为：一是我镇经济增长的亮点不多，税收占gdp的比重仍然很低，财政收入增长乏力，培植壮大财源的任务很重。二是社会稳定，事业发展和社会保障需要财政支撑的资金规模越来越大，而镇财政供给资金的能力十分有限，财政收支无法平衡，收支矛盾异常尖锐。三是财政负债越来越多，风险越来越大;四是财政运行困难，公教人员省标工资难以发放。另外，一些村级财务管理比较混乱，历史问题遗留较多，特别是财政赤字很大，影响了发展和稳定，等等。对于这些矛盾和问题，全体干部和财税工作者必须要有一个清醒的认识，必须坚持与时俱进，不断开拓创新，以发展的眼光，积极主动采取措施，努力加以克服和解决。

二、今后一个时期全镇财税工作的主要任务和措施

不久前，在全镇召开的总结表彰大会上，今年的财税目标任务已经明确，今年要实现财政总收入90xx-xx元，比上年要增加____万元，这个任务非常艰巨。为此，我们必须要做到“三个到位”，首先是思想认识要到位。“再作淮北领头雁”，实现财税新局面，既是一个奋斗目标，更是一种精神，一股动力，一面旗帜。全体镇干部都要牢固树立争先创新意识，积极营造创新氛围。凡是有利于推进财政创新的意见，不论困难有多大，有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试。其次，行动措施要到位，研究、部署、落实各项财政工作，制定收入支出、监管的各项措施，都要从推动财税工作发展的大局出发，从推进财税工作新局面的进程考虑。再次实施效果要到位，财税服务的最终结果具体体现在促进各项事业发展上，体现在增加群众收入和社会保障能力的各个方面。

当前及今后一个时期，全镇财税工作的基本思路为：做大“一个蛋糕”，实施“三大倾斜”，推进“一项改革”。

经济决定财政。做大财政收入蛋糕，必须以经济发展为基矗财税部门要牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念。把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任务。第一、调动一个积极性。工业强镇必须发展企业。制定和实施财税政策，充分考虑能否保护和做大企业这一蛋糕，发展经济，做大蛋糕的积极性。第二、用好用活两种手段。一是运用财税政策手段，体现公开、透明、规范、形成个私经济竞相发展生动局面，二是用好资金分配手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，采取以奖代补，担保、风险投资等间接支持办法引导，吸引和聚合民间资金，信贷资金等社会资金的投入

篇2：乡镇财税工作报告

20xx年全镇护税协税财政总收入为10282万元，比上年增长10.8%。(国税为4303万元，比上年增长5%，其中营改增为628万元，地税为5261万元，比上年增长7.5%，财政为718万元，比上年增长151%)，一般预算收入7328万元，比上年增长11.2%。坊楼镇是资源型乡镇，主要靠煤炭产业来带动地方经济，这几年一方面煤炭行情不好，一方面因安全生产政策煤炭产量急剧下滑，加上财政收入基数大、逐年增加幅度大，坊楼镇形势非常不容乐观。

1-7月份全镇共实现财政收入3650万元,完成目标任务10282万元的35%。其中国税完成976万元，地税完成2355万元，财政部门完成319万元。

1-7月份全镇煤炭产量4.18万吨，产生国税税收84万元，地税70万元，地税入库的税收除了本镇煤炭产生的和部分引资企业都是通过空转税收完成。而国税入库的税收除了本镇煤炭产生的和部分引资企业仅有的外基本上都是通过总部经济平台完成。

二、存在的困难

1、今年以来，由于我镇煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，截止到7月份，煤炭产生的税收才154万元，给财政税收带来很大困难。

2、重点企业、支柱企业数量少、体量小、没有上规模,仅有的塔罗亚电子有限公司面临上市才补交了几十万税收，入库税收主要靠政府操作平台开票来完成。

3、按县财税体制分配：坊楼作为一类乡镇，每年上解县财政523.6万元，每月在财力中上解43.6万元。在面临一年才7-8万吨的煤炭产量，确实是巨额负担。

4、由于受今年全国经济形势影响,企业生产经营状况有所下滑，以前开票的老客户开票量都大幅下降，各乡镇又为了尽量完成任务，客户为求利益最大化，将原来开票的点压的极低，形成了恶性循环，特别是对于任务重基数大的乡镇面临更大的垫税资金压力。

5、政府可用财力少，因财政出现赤字，每月产生的财力必须还赤字，所以导致没有资金运作税收。

三、下半年财税工作的打算与建议

1、下一步工作打算：一是继续加大煤炭税收的运作力度，使支柱税源发挥最大潜能，形成最大效益。二是立足盘大、盘活、盘强现有企业,加大投入力度,扩大规模,使现有企业为我镇税收多做贡献。三是对全镇范围内税源进行全面稽查，做到应征尽征,既抓西瓜又捡芝麻。四是充分利用总部经济的操作平台，积极寻找新的税源，为下半年完成全年税收任务打下坚实基础。

篇3：浅谈如何加强财税工作

关键词：财税,问题,对策

目前财税工作还存在一定问题, 主要表现在以下方面:

一、以更新的思路来谋划生财之道

1、进一步加大对工业发展的支持力度, 为财政增收培育支柱财源。

我区的出路在工业, 财政部门要积极筹措资金, 支持主攻工业, 增强经济发展后劲, 培植支柱财源税源。支持建设一批特色产业园、专业园, 增强园区的承载力和吸引力, 促进产业集聚, 提升园区发展水平。要不断加大财政对工业发展的扶持力度, 使之成为我区发展的支柱、财政增收的脊梁。

2、进一步加大城市经济发展的支持力度, 为财政增收提供稳定财源。

加快发展第三产业, 大力发展商贸、餐饮、物流、娱乐等行业。不断提高土地经营水平, 加大土地储备, 搞活土地经营, 形成“投资-收益-再投资-再收益”的良性循环机制。

3、进一步加大全民创业的支持力度, 为财政增收积累后续财源。

不断优化创业环境, 打造公平竞争的创业平台;用好用活自然资源、农业资源, 使本土资本、资源、人才迅速聚集结合。突出“小规模、大群体”, 依托中小企业创业园, 围绕本地支柱产业, 鼓励广大群众搞小生产、小加工。突出“搞加工、活流通”, 积极发展特色农业, 抓好规模化生产, 培育一批专业大户、专业村、专业乡, 积极发展与农业产业化相关的储运和营销企业, 引导农村专业人士队伍进一步发展。

二、以更大的力度来拓展聚财之路

1、认真研究运用税收政策, 通过用足用活政策的方式聚财。

财税部门完善财政体制, 细化对征收部门的奖励办法, 为财政增收奠定坚实的基础。继续稳定和完善支持农民增收和粮食增产的各项政策措施, 加大对农业和农村基础设施的投入, 促进农村经济的健康发展。按照税收优惠政策, 规范税收优惠行为, 兑现新形势下财税支持企业发展、农村土地复垦等政策。

2、强化税收征管, 严格依法治税, 促进财政收入持续快速增长。

一要坚持大小税种并重, 国地税并重, 税收宣传教育和打击违法行为并重, 努力增加地方财政收入。二要加大税收清理和征管力度, 坚持“先税后证”制度, 把营业税、契税等房地产开发市场税收作为税收增长点来抓。三要强化对非税收入的管理, 进一步整合征管职能, 完善“以票管收”机制, 把非税收入纳入“财政统管、政府统筹、统一预算”的轨道上来。四要经常性地开展税务稽查, 下大力气清理企业和重点项目欠税, 充分挖潜堵漏, 实现应收尽收。五要层层落实征收任务, 严格目标责任制考核, 将财政收入与体制、经费结算等挂钩。

三、以更好的机制来创新管财之法

1、完善信息化办税平台改革。

完善税收分析、纳税评估、税源监测、税收稽查“四位一体”管理机制;推行税种网上申报、网上认证、远程报税等涉税业务, 提高信息管税能力。

2、规范国库集中收付制度。

按照“纵向到底、横向到边”的要求实现全覆盖, 健全“财税库银”税收收入电子缴库网络建立预算执行动态监管机制, 保障财政资金运行安全。

3、不断健全预算管理制度。

健全预算体系, 增强政府预算的完整性。继续深化部门预算改革, 健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理的有机结合, 将预算外收入全部纳入预算管理, 提高预算编制的科学性和准确性。继续推进政府采购改革, 进一步完善政府采购管理与监督体制, 扩大政府采购范围, 促使政府采购覆盖面不断延伸。规范“收支两条线”行为, 全面深化政府非税收入收缴管理改革。

4、深化农村综合改革。

一事一议财政奖补要做好项目的申报、论证与批复工作, 按规定程序和标准筹资, 干老百姓急需办的事情, 规范政府行为, 严格依法办事, 加大对违反规定加重农民负担行为的处罚力度, 确保把民生工程办成民心工程;完善村级组织运转经费保障机制, 巩固村级“三资”管理和阳光村务, 积极妥善开展土地整村推进, 探索村级债务化解办法等, 不断巩固农村综合改革成果。

四、以更好的办法来确保用财之效

1、优化支出结构。

在保工资、保运转的前提下, 财政支出重点放在保增长、保民生、保稳定上。新增支出主要用于“三农”、民生工程、社会保障、义务教育、基础设施建设和公共卫生等方面。压缩非生产性支出, 实行一般性支出零增长, 严格控制会议费、招待费、差旅费、水电费、公务用车经费等一般性支出, 牢固树立过紧日子思想。财税部门坚决反对铺张浪费, 坚持勤俭办一切事, 切实把有限的财力真正用在办大事、办好事、办实事上, 使有限的财力发挥最大的效益。

2、堵漏洞提效益。

进一步清理小金库, 规范资金账户管理, 保障财政资金的安全运行;加大国有资产流失查处力度, 堵塞资产管理上的漏洞, 确保国有资产保值增值;加大“乡财县管”力度, 规范乡镇财政收支行为, 强化村级财务管理, 切实达到“挖潜、节支、堵漏、控债”的目的;完善财政所职能, 发挥就近监管优势, 提高乡镇基本公共服务保障水平。

3、强化财政监督。

深化“财政大监督”的理念, 建立适应公共财政要求的监督机制。把财政资金运行质量和使用效益作为财政监督的核心内容, 提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。加大对收入征管机关检查力度, 建立健全收入保障机制;做好对专项资金的跟踪问效工作。凡是财政投入的项目, 确保专款专用, 坚决查处各种违反财经纪律的行为。

五、加强队伍建设, 为做好财税工作提供坚实的组织保证

1、提高服务大局能力。

财税系统广大干部职工要牢固树立一盘棋的思想, 始终服从和服务于改革发展稳定这个大局, 加强与有关部门、行业之间的协调沟通, 以服务树形象, 向管理要效益, 着力推进财税工作由“管理型”向“服务型”转变, 为全区经济社会提速跨越发展汇聚资金。

2、提高政策运用能力。

财税部门进一步完善干部教育培训机制, 引导财税干部深入钻研财税法律法规和市场经济知识, 加强对宏观经济走势和积极财政政策的研究, 在税收征管、政策优惠、资金使用管理等方面要敢于突破, 大胆创新, 提高依法理财、科学理财的技能, 扩大运用预算、税收、贴息、担保、增支、投资、国债、转移支付等财政税收政策工具的综合效应、累计效应和联动效应, 拉动经济增长。

3、提高廉洁自律能力。

篇4：财税统计工作误差的原因的分析

关键词：统计理念；财税统计；误差；措施

财税统计工作主要包括税收、税源、税政统计工作，运用科学理论以及统计分析方法进行资料整理，对信息进行定量、定性研究分析，必须依照党与国家的对策方针、经济与税收政策及其相关要求，严格执行财税统计工作，努力把财税统计工作的误差降到最低，实现财税统计工作的准确度。事业单位在执行财税统计工作的过程中，如果没有针对统计报表进行分析，工作流程不完整就会给财税工作统计遗留更多的矛盾，积累到一定的程度就难以收拾，给财税问题带来重大的消极影响。此文将会简单介绍统计理论的相关内容，税务统计工作的主要工作任务、财税统计工作所产生的误差及分析，最后提供有效的建议。

一、统计内容概述

统计理念是推动统计工作发展的前提，是统计工作的基础引导，统计工作包括的范围广，可以是人口统计、企业经济效益统计、国家国库资金支出与收入等方面的统计，在统计过程中，数据才是检验真理的标准，数据才具有说服力，结合数据信息分析社会经济变化以及机构运作的具体情况。从统计内涵来看，统计学是对数据进行处理的一门科学知识学科，主要传授的是如何进行数据收集、整理与数据分析的知识理论与实践内容，从数据的规律中找到推理的办法，最终得到所需求的准确结果。统计理念的应用主要分为四个程序，设计调查、收集数据、整理并且分析数据以及汇报结果做决策。统计是为了做决策是可以有依据的支持，确保信息的安全可靠，最后才可以做出相应活动的措施与办法。

二、财税统计的主要任务陈述

财税统计分析是财税统计工作的主要活动过程，展开财税统计工作，工作宗旨应当是以国家引导的路线走，按照国家政策，社会要求来发挥财税统计的综合性能，严格执行事业单位的制度要求，为国家为社会提供有效的服务。财税统计的主要任务有以下几种：

（一）做好税收工作计划，按照工作计划检查税收工作的效果，展开有服务性的工作活动来帮助组织机构得到经济效益的回收，进而促进税务收纳的任务的圆满完成；

（二）在执行税务工作的时候，如果在工作活动中出现了疑难问题，或者是工作过程中的障碍就应当及时记录并且进行反馈，同时要监督税收政策实施的效果，是否能够达到理想的状态，然后分析产生障碍的原因，对自身税收工作的绩效的评估；

（三）收集市场经济变化的动态资料，以及总结相应经济动态变化的规律信息，分析社会发展所带来的影响结合到税收情况来思考问题，制定有效的措施来协作市场经济正常运作的状况；

（四）努力探索与发行财税统计工作中发展的规律，总结与评估税务工作的效益；

（五）财税统计的工作中，应当对所产出的问题进行总结，积累重要的经验，预防风险再次降临，为上级机关提供有效的资料，协助事业单位做出科学的决策与提供更好的管理服务。

（六）结合经济发展的情况，依据目前或者过往经济发展的规律，来预算为了税收收入的状况，以及以何种方式来面对将要来临的税务工作。

三、财税统计工作误差原因的分析

随之社会经济发展的速度不断加快，社会各个领域的机构都在不断进步，同时包括国家事业单位也与时俱进，遇到所发生的问题及时作出决策进行改善，以应对所存在的隐形障碍。在财税统计工作中会出现实际结果与估算结果的误差，针对误差事业单位应当及时对原因的分析，以求更好的解决办法。

（一）特殊税种：教育附加费与文化事业建设费。地方税收部门对有关企业组织机构进行征收税费时，如果自己机构存在着两者特殊内部建设时，地税部门不予以征收该部分的税费，进而在统计各个企业纳税额的情况是，此两种税种将忽略不计，同时在纳税单位在统计税款结果时，此两个税种却不排除，最后财税统计事业单位与纳税单位在统计时，两者将会存在了财税统计的差异；

（二）印花税的忽略。税务执行人员在检查企业内部纳税账目时，可以发现部分企业在账本将每一项的纳税情况描述得一目了然，印花税将从账本上消失无踪影。根据相关政策规定，印花税企业是可以直接走费用科目的，因为印花税产生的金额不高，所以企业将会在统计内部税款缴纳过程中，把印花税忽略；

（三）集体企业所得税遗漏。在银行税收级次的管理中，集体企业所得税是属于市级工商税收的，当企业在分税收级次填报自身有关的纳税事项时，部分集体企业在统计该单位工商税收结束时，将会把集体企业所得税删除；

（四）纳税单位附有下属机构所产生的误差。通常会存在纳税单位有好几个下属机构，因此在财税统计过程中会产生数据误差。比如，某汽车公司，其下属公司会是一汽公司、二汽公司、汽车服务公司或者汽车销售公司等等几个多了的企业机构，在进行税务登记时，将会独立纳税，税务事业单位在统计该企业经营情况和纳税结果时，就会将总公司与分公司分开统计，分公司所经营的状况将会汇总到总公司的经营结果中，当制作财务报表的时候，就会出现所应缴纳的税款比税务实验单位统计的结果要多许多；

（五）非法转移税款以及企业机构归属关系变化产生的统计误差

在完成年度税收任务时，有部分税收事业单位为了完成目的，会与管辖外的企业机构进行串通，进行非法转移税款的行为，将税款所属的级别进行转换，由此产生财税统计误差；

篇5：乡镇财税工作总结

2012年，某某镇财税收入任务为7900万元，其中：国税3000万元，地税4900万元，一般预算收入5100万元。

任务下达后，镇党委政府高度重视财税收入工作，将其摆在更加突出的位置，成立了财税工作领导小组，由党委书记任组长，我和分管领导任副组长。全镇上下围绕财税任务采取有力措施、细化工作方案，步步为营，以月保季、以季保年，扎实推进财税工作。

下面我将某某镇财税工作第一季度情况汇报如下：

一、第一季度财税工作基本情况

一是1至4月份财税序时推进。1至4月份，我镇共完成财税总收入2156万元，达全年任务的31.2%，同比增量849万元，同比增幅65%。其中：国税397万元，完成任务19.9%，比去年同期增长198万元；地税完成1759万元，完成任务35.9%，比去年同期增长651万元；一般预算收入完成1830万元，完成年初任务的35.9%，比去年同期增长706万元，增幅62.8%。

二是总部经济招引稳中求进。自年初以来，通过各方积极努力，现已办理总部经济4家。分别是徐州恒祥隆物流有限公司、徐州恒隆计算机服务有限公司、徐州苏通劳务有限

公司、徐州博源公路养护有限公司，已办理好的四家总部经济1-4月份已形成税收300余万元；正在办理的1家：徐州金瑞丰祥棉业有限公司。力争在年底前办理总部经济7家，实现税收3000万元以上。

三是零星税源应收尽收。我镇于三月份对全镇的零星税源进行了全面的摸底排查，共排查个体税源225户，已办理工商注册的31户，未纳入管理的194户。四月份我们又对零星户进行了逐户清理，共清理零星税收11万元。通过全面排查和加强管理，零星税源的管理逐步走向向正规化。

二、当前财税工作存在的主要问题

从1-4月份财税收入完成情况看，财税总收入没能按顺时进度要求完成任务。主要原因是：国税部门完成情况较差，仅完成年初任务的19.9%，相差271万元、13.5个百分点。

根本的原因在于某某镇的税源严重不足，现全镇仅有企业94家，已办理税务登记的只有30家，其余64家均没有办理税务登记。根据对94家企业的预测，年纳税即使要求1000万元，与任务相差较大。

三、下一步工作打算及主要措施

为全面完成全年任务，我镇将多管齐下，打出财税“组合拳”，扎实做好以下几个方面的工作：

一是加大对现有企业的帮扶力度。采取有力措施，不断

优化企业发展环境，为企业提供更多的便利，为企业的发展壮大保驾护航。具体措施是抽出专人帮助解决企业企业的难题，出主意，想办法，切实解决企业生产经营上存在的困难和难题。

二是形成规模效应。结合现有企业创办新企业，不断壮大企业的规模，增强企业抵御市场风险的能力，抱团发展。

三是突出重点，全面推进。既要抓大，同时又不能放小，对全镇大小企业和个体工商户进行全面清理排查，对欠缴税款及时补交，做到应征尽征。

篇6：乡镇2011年财税工作总结

2011年以来，我乡财税工作在县委、县政府的领导下，在县财政局和乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，在县国、地税有关部门的大力支持配合下，按照效能建设的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识，强化资金管理，做好节支增收工作，并与各单位通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作，财税工作运行情况总体良好。现就全年来的工作总结如下：

一、抓学习提素质，努力培养一支高素质干部队伍

基层财政工作的政策性、业务性强，要做好基层财政工作，并达到人民群众满意的目标，必须要有一支素质高、作风硬、善吃苦的干部队伍做保证。因此，我乡坚持把强化财政干部职工的理论业务知识学习作为开展财政工作的切入点，采取有效措施，创新学习机制，成效显著。一是狠抓政治理论，注重学习效果。认真研究探讨目前党在农村工作中的新方针、新政策如何能够得到贯彻落实的问题，及时掌握在市场经济条件下，在农村税费改革过程中出现的新情况和新问题。同时，按照学习与讨论相结合的原则，做到学习一篇讨论一篇、讨论一篇记写一篇心得体会的要求，全年共组织集中学习20次，讨论20次，干部职工记写心得体会32-1-

篇。二是着力抓业务知识培训提高。全年以来，先后组织财政单位干部学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《公务员法》、《预算外资金管理条例》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《志丹县会计服务中心工作规则》等相关法律法规及党在农村的各项政策，使全体财政干部职工能够熟练掌握国家的各项政策方针、有关财经纪律和业务管理技能。三是定期组织开展业务技能大练兵和学习考核活动，干部职工的学习考核都达到了82分以上，其中两名年轻干部达到了97分以上。通过学习教育活动的扎实有效开展，为我乡各项工作的顺利推进打好了坚实基础。

二、抓管理提质量，建立健全规范的内部管理制度

本着“以人为本、严格管理、内强素质、外塑形象”的工作理念，以科学发展观为指导，结合工作实际，建章立制，注重管理，强化措施，使各项工作做到有章可循，有据可依。一是严格执行考勤制度，实行财政干部职工上下班签到制度和出勤与工资挂钩制度，保证按时上下班，切实为群众提供高效便捷的服务。同时强化考勤监管，推行一月一汇总、当月兑现奖罚制度，促使干部自觉遵守考勤制度。二是相继制定出台了日常工作制度、请销假制度、财务管理制度、卫生管理制度、安全生产、社会治安综合治理、计划生育、车辆管理及灶务管理等十多项制度，保证各项制度既能相互衔接、又能规范高效的落实。三是推进效能建设，先后建立了

首问责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、执法责任制度、失职追究制度、政务公开制度、效能投诉制度、效能考评制度等八项行政效能建设制度，不仅强化了干部廉洁从政的意识，而且确保了依法办事，进一步规范了工作程序。四是建立干部岗位职责制度，落实工作责任，做到岗位到人、职责到人、具体业务操作规程到人，先后设立中心主任（所长）、主管会计、资金会计、记账会计等6个岗位，工作任务清楚，干部职责明确，内部管理规范。五是狠抓制度落实，注重把严格管理与关心爱护紧密结合，既抓大事、又办小事；既坚持原则、又合情合理，做到以理服人、以情动人、以己正人，从而使遵章守纪逐渐变成干部职工的自觉行动，达到了日常管理制度化、内部运作规范化、学习教育经常化、各项工作程序化的内部管理运作机制。同时，开展了“八比八看八重”活动，进一步提升了管理和工作质量。即：比学习、看笔记、重体会；比收获，看工作，重格次；比业务，看质量，重水平；比纪律，看守岗，重影响；比廉洁，看生活，重口碑；比文明，看举止，重形象；比作风，看效率，重提高；比党性，看行动，重坚定。通过“比、看、重”活动的开展，干部职工能够相互对照，寻找差距，整改提高，有效增进了团结、凝聚了合力，促进了各项工作的全面进步。

三、抓服务提效能，切实提高工作效率和服务水平

（一）会计集中结算规范运行。一年来，坚持以会计服

务中心工作为平台，特别注重改进和转变工作作风，突出在强化服务上下功夫。一是明确了各工作人员岗位职责；二是规范了内部传票及运行要求；三是制定了计算机账和手工记账规则；四是合理设置了内部账套；五是严格了印章和支票管理使用程序；六是规范了报账单位备用金（库存现金）限额及有关报账审批权限设置的规定；七是建立健全了计算机安全管理及各种档案资料管理制度。2011年1-11月共办理业务840笔，涉及金额5575.44万元，纠错12笔，涉及金额76465.5元，拒付不合理单据89张，涉及金额119434.19元。

（二）涉农补助资金管理到位。一年来，按照《陕西省对种粮农民实行补贴资金管理暂行办法》和《退耕还林资金管理暂行办法》的规定，具体负责涉农多项补贴兑现及监管工作。在工作中我们认真负责，始终把粮食直补和退耕还林政策兑现作为一项惠农、便民的政策来落实。积极开展了粮食直补信息登记和录入发放工作，为每户种粮农民开设了存折“一卡通”专户。今年以来，共兑现退耕还林资金666.5万元，兑现粮食直补资金127万元。在具体工作中，指定专人负责补贴资金的相关信息计算机录入、造册发放、拨付资金、政策宣传等相关工作。能够坚持实事求是，高效便民的原则，严格按照政策规定和管理要求，狠抓宣传，强化监督，加班加点，进村入户把退耕还林资金发放到每户农民手中，避免了克扣、截留、挪用退耕还林资金等现象的发生，确保了农民群众的利益不受损害，有效维护了农村社会稳定。

篇7：乡镇财税管理强化

一套完善的财税管理体系，是乡镇政府各行政部门人员的行为依据，能够保证财税征收、管理、稽查中的各项秩序的顺利执行[3]。针对目前各乡镇经济水平不均的状况，应在各乡镇政府内部建立与其经济水平相对应的税收制度，真正符合乡镇居民的切实情况，避免政府部门对税收活动的理想化、随意化。此外，完善的财税管理体系也能在很大程度上限制征税人员的行为，避免其乱收税、高收税等行为的出现。除此之外，完善财税管理体系还应该完善乡镇事权和财权的对接体系，乡镇政府的职能要与其财税的收入相对应，避免“职少财多”，即政府某些职责所用的资金原本较少，而对其所储备的资金又较多，从而导致政府某些职员滥用财税收入、以公谋私现象的出现。在建立乡镇财税管理体系时，除了要建立完善的财政预算税种，也要建立相对应的完善的`“机动”税种和费种，不断建立中央和地方的税收分成收入与固定税种收入相结合的乡镇财税管理体系。另外，在建立健全乡镇财税管理体系时，还应该建立相对应的政府内部人员监督体系，有效制约政府相关人员的行为，使其真正运用好自己的职权，充分做到全心全意为人民服务，做人民的好管家。

2.2 加强经济秩序管理，为乡镇企业发展创造良好的环境

乡镇政府要充分发挥其经济调控与市场监管职能，维护市场的生产经营秩序，打击违法犯罪等非法生产经营活动，对在市场经营中故意哄抬或压低物价的行为进行严肃的处理，责任到人，保证市场中企业的公平竞争，从而为企业的健康快速发展提供便利，保证企业的经济效益良好才能有效增加财税的税源;乡镇政府也应该发挥好市场监管的职能，除了对市场中故意哄抬和压低物价的行为进行治理，还应该有效监督市场中商品的质量问题，对市场经营中的商品质量进行突击检查，对不合格产品进行没收，并对以次充好、以假乱真的商家进行经济处罚，屡教不改者进行商铺的查封处理，对市场中经营产品质量的管理，也是对市场公平竞争的有效维护。除此之外，政府还应该加强对企业内部部门管理的要求，使企业在劳务用工、财务管理、会计审核等方面建立严格的透明化规范程序，对非法用工、非法财务活动进行严厉打击，在乡镇中各大企业内部张贴劳务须知，使企业员工获取相关的劳务知识，以免其上当受骗。乡镇政府还应该鼓励企业合理纳税，对偷税漏税的企业进行通报和严肃处理，屡教不改者，对企业进行查封，并对其直接负责人进行经济处罚和行政处罚。

2.3 加大税务征管部门的执法力度

乡镇企业财税管理方面的落后，在很大程度上应该归咎于税务征管部门的执法不力，部分税务征管人员利用职务便利，将税费纳入私囊，或者包庇个别企业进行偷税漏税，从而在中间拿取回扣或好处费，严重损害了国家工作人员的形象，也使得乡镇政府的职能遭到乡镇居民的质疑，从而在很大程度上影响了乡镇政府在乡镇居民心中的公信力。面对这种情况，在建立完善的相关制度以后，征管部门应该严格遵守相关的规定进行征收和管理税费，对于骗税、逃税、漏税等企业进行严厉打击和处罚，屡教不改者进行企业的查封，对任何企业都不能包庇和纵容;政府部门内部也应该加大对执法人员的管理力度，对于知法犯法的工作人员严惩不贷，对于造成严重后果的工作人员进行经济处罚和行政处罚，并且将其从政府部门中进行开除处理，提高政府的威信度和公信力。除此之外，乡镇政府还应该在部门内部建立相应的行为法则，对执法人员各种违法行为的后果进行明文规定，杜绝执法人员知法犯法现象的出现[4]。

除此之外，政府部门还应该加强对财税相关法规的宣传，使乡镇居民充分了解我国的税法制度，了解纳税是每个纳税人应尽的义务及违法税法的一些相关规定等。

3 结束语

综上所述，强化乡镇财税管理能够有效提高乡镇财税的管理水平，改善乡镇的税务情况，从而维护社会的稳定发展。针对目前我国乡镇在财税管理方面出现的一系列问题，应该找出问题的根源，对症解决，使财税真正发挥其作用。

参考文献：

[1]徐霞.浅谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].现代经济信息，(21)：120.

[2]郭文静.浅谈乡镇财税财会管理工作的问题及创新[J].现代经济信息，(6)：213.

[3]王颖，钟建斌，李维.关于乡镇财税财会管理探讨[J].财经界：学术版，(2)：151-152.

篇8：乡镇财税工作报告

会议内容:一是总结交流近一年来铁矿财税政策研究进展情况, 分析在国家对铁矿山减按40%计征后铁矿山企业财税工作面临的主要问题;二是研究确定下一步铁矿山财税政策协调工作重点, 检查和分析如何通过铁矿山资源税费改革充分体现铁矿石禀赋条件差异的思路;三是提出相关铁矿山财税政策调整建议, 重点是结合国家资源税改革的要求, 研究和提出减轻铁矿企业税负的措施和方法, 并组织协调和落实。

会议由中国钢铁工业协会财务资产部主任陈玉千主持, 协会副会长屈秀丽出席会议并讲话。钢铁行业40多名矿山领导和相关业务人员参加, 并邀请了财政部税政司副处长王海英、国家税务总局财产与行为税司调研员袁泽军同志到会指导。

会议首先由陈玉千同志全面介绍了铁矿山财税政策研究的进展情况后, 重点是矿山代表发言, 倾听矿山企业的意见建议, 大家紧紧围绕会议内容重点座谈了以下三个方面的问题。

一、铁矿资源税减按40%计征后给矿山带来的政策效应

大家在发言中一致表示, 铁矿资源税减按40%计征来之不易, 政策效应非常明显, 是缓解铁矿山困难的及时雨。同时, 衷心感谢为这项政策改革辛勤工作的钢协工作人员特别是协会铁矿山财税政策工作小组成员, 大家认为这是协会改进作风为企业办实事的一个重要方面。这项政策一出台国内矿企赞声一片, 大家对国家在铁矿山最困难的危机关头采取的这项措施, 得民心, 顺民意。大家认为这次减税, 幅度虽然不大, 但时机很好, 是雪中送炭。虽然还不足以挽救矿山整体, 但已为矿山打了一剂强心针, 特别是对一些处于亏损边缘的铁矿山如鱼得水, 死而复生。据不完全统计, 这次减税预计每吨铁矿石可降低成本6元左右, 按选矿比1:4计算, 每吨铁精矿可从中获益24元左右, 按去年铁矿石产量15亿吨、铁精矿产量4亿吨计算, 矿山行业一年可从中获益96亿元。在铁矿价格不再继续下滑的情况下, 可使目前处于盈亏平衡点或少量亏损的部分矿山维持或恢复生产, 使铁矿山开工率由目前的不足60%回升到70%左右, 使目前正在急剧下滑的国产铁矿自给率回升三到四个百分点, 保持在20%左右。同时, 这项政策的出台, 使铁矿企业在困境中看到了希望和国家政策的正确导向, 从而调动矿山职工积极性, 政策效应往往大大高于数字预测, 利国利民利矿山。

二、矿山面临的困难和进一步深化矿山税费改革的重要性

座谈讨论中, 大家既谈到了这次减税带来的喜悦, 又对矿山目前面临的困难深感担忧, 畅谈了进一步深化铁矿产品税费改革的重要性和必要性。

中国矿山协会代表对目前铁矿山面临的困难概括为六个方面:一是成本与价格倒挂, 大部分矿山铁精矿生产成本在500元/吨以上, 平均售价只有450元/吨左右, 每吨平均亏损50元以上, 生产经营举步维艰, 带来大型矿山限产、压产, 不少中小矿山停产。据本钢矿山测算, 目前国内只有15%的铁精矿每吨生产成本控制在70美元 (折合人民币450元/吨) , 60%的产品成本在70-100美元/吨, 25%的产品超过100美元/吨, 这次小幅减税, 难以弥补大多数矿山实际亏损, 预计仍有80%以上矿山仍处于亏损状态。二是企业资金紧张, 财务指标恶化;三是调整升级的路径不清晰, 核心竞争力不强;四是创新驱动发展重点不突出, 任务不明确;五是缺乏公平竞争的市场环境, 行业负担沉重;六是改革不到位, 融资模式单一僵化。

中国矿协统计的2015年一季度重点矿山企业生产经营数据从宏观上进一步说明这个问题还在延续加剧。2015年一季度, 中矿协统计的重点矿山企业持续亏损, 32家重点大中型矿山企业累计亏损9.23亿元, 同比增亏28.52亿元, 环比上年四季度增亏9.54亿元;利润总额自2013年三季度达到25.12亿元后, 两年来一路下滑, 且下滑的幅度越来越大。就当前的经济形势看, 短期内亏损趋势不会改变, 并有加剧的可能。预计2015年国内高成本的小矿山将处于全面关停状态, 如无国家政策支持, 预计今年全国铁矿石原矿产量将下降15%以上, 未来三年国产铁矿石原矿量将减少35%以上, 由目前的15亿吨下降到不足10亿吨, 形势严峻。

从亏损面来看, 今年一季度32家重点大中型矿山企业中有29家亏损, 亏损面达90.6%。亏损企业亏损额达9.69亿元, 同比增亏8.94亿元, 增幅巨大;环比上年四季度增亏7.02亿元, 增幅达72.45%。在市场需求疲软和价格持续下跌因素作用下, 亏损面不断加大, 正在由中小型矿山向国有大型矿山蔓延, 亏损额度也越来越大。一季度原来盈利的太钢矿业、攀钢矿业、河钢矿业等也纷纷跌入亏损行列。

值得注意的是, 在重点大中型矿山企业资金日趋紧张的情况下, 财务费用居高不下。一季度, 重点大中型矿山企业财务费用8.63亿元, 同比增加22.59%, 同比、环比均有不同程度的增加, 且增幅均超20%。资金使用成本的进一步加大, 财务费用的逐步攀升, 使企业负担不断加重。

针对以上问题, 大家对国家实施优惠政策降税减负, 挽救矿山寄于厚望, 会上鞍钢矿业总经理助理李之奇提出了从国家战略高度充分认识挽救铁矿业的必要性和紧迫性的两点意见。

1.国内铁矿产业是抗衡国外铁矿巨头垄断的主要砝码, 一定要从国家利益出发坚持发展

多年来, 我国为铁矿石疯狂涨价付出了巨额成本。若以, 2007年进口铁矿石美元到岸价88.28美元/吨为基数, 2008-2013年, 我国累计多支出进口矿成本1563亿美元, 折合人民币约一万亿元。在矿石涨价刺激下, 2014年我国铁矿石原矿由10年前的2.6亿吨猛增到15亿吨。国产铁矿产业大发展, 在很大程度上遏制了铁矿石涨价势头, 宏观利益明显。从世界范围看, 凡是拥有铁矿资源的国家, 无论其铁矿资源是优是劣, 都坚持首先把满足铁矿石需求寄托于国内铁矿资源上。以美国为例, 其铁矿储量平均品位为30%, 比我国还略低, 但其铁矿原料基本自给, 主要是因为国家在政策上给予支持。

2.提高铁矿石自给水平是关乎国家资源安全的重要环节

习总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调, 要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。其中, 资源安全是国家安全的重要组成部分。受地缘政治等多种因素影响, 我国资源运输通道存在―定风险。在提高铁矿石这一战略资源的安全保障水平问题上, 我们既要以开放的心态参与资源的全球配置, 又要树立国家安全观念, 不能完全依赖国外供给。

尽管近期铁矿石大幅度降价, 国外“三大矿山”仍借其资源和成本优势加速扩产, 澳大利亚等国政府还通过停征“资源租赁税”、碳税等加以扶持。目前, 在廉价进口矿石的冲击下, 国内众多铁矿企业已经出现大面积关停倒闭, 若不立即采取挽救措施, 我国将进一步失去对国外垄断巨头的制约, 市场份额的大量丢失, 未来将会由于矿价的失控而付出重大代价。而且, 国内矿山一旦倒闭, 等矿石价格涨起来再恢复生产就难了, 成本巨大。

如何确保国内铁矿企业渡过冰冻期, 在国际矿业市场周期性调整之后快速恢复产能?既需要企业在当前效益和长远发展上找到最佳平衡点, 持续降本增效、推进精细化管理、发展多元增效产业的自身努力, 也需要国家对国内矿企发展方向做出评估判断, 综合施治, 降税减负, 将税费负担降到跟国外税负大体相当的合理水平, 以支持和保护国内矿企发展、维护铁矿产业安全, 保障钢铁工业和国民经济的长治久安。

三、铁矿山资源税减按40%计征后仍需要继续研究解决的问题和建议

与会代表对这次降税后的形势做了实事求是的分析。认为这次减税是好事, 体现了国家对铁矿山的支持, 但力度不够。只是杯水车薪, 仅解决了铁矿企业税负过高中的一小部分问题, 主要问题尚未解决。要提高国内铁矿山竞争力, 保持适当的自给率, 还应进一步深化改革, 加大降税减费力度。在降低资源税比例的同时, 根据我国资源条件降低铁矿资源纳标准, 增加增值税抵扣项目和范围, 将矿山施工建设纳入国家营改增范围和降低矿山其他税费实施整体综合治理。为此, 大家对铁矿山税费改革提出了许多新的建议。

(一) 对资源税改革建议

目前, 实施的减按40%计征资源税改革仅仅是从减税视角做了初步改革。一方面改革不到位, 幅度较低, 只是应急措施, 尚未解决根本问题。另一方面对如何体现资源级差, 如何解决苦乐不均, 如何通过资源税改革实现企业国家利益共享, 共同增收等问题需要实施深入全面改革, 所以大家对铁矿资源税改革的原则和可选方案提出了许多新的建议。

1. 铁矿资源性税费改革的基本原则

一是清费立税、综合治理。对与使用矿产资源有关的剩, 如现行的矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、统一纳入资源税征收, 并对省级以下政府出台的针对矿业的各种收费、基金进行全面清理。

二是结合铁矿石品位、储量、埋藏深度, 选矿比等变化情况, 全方位考虑影响资源税等级标准的诸多因素和动态变化情况, 真正把级差产生的收益区别在税收政策上体现出来, 提高税收的公平性。

三是对利用最差资源、边际品位资源不纳税, 较差资源的少纳税, 优质资源的多纳税, 使总体税负在现有基础上再降低一半左右为宜。这样, 既在总体上降负, 又体现税负的公平性, 从而调动开发矿业积极性, 提高铁矿石国产化, 并对进口矿形成价格制衡。

四是税率和计征方式要简单、科学、合理, 既体现市场价格变化, 又简便可行, 不易被人为操纵。

五是适度扩大地方政府决策权。在总原则和科学方法前提下, 地方政府有权根据本地矿山资源条件和矿山经营情况, 对资源税, 征收标准在规定范围内适当调整, 同时对个别铁矿山存在的特殊问题采取具体问题具体处理。

六是加快改革, 尽快实施。以解决目前众多铁矿山的燃眉之急。

2. 根据以上原则, 大家提出了许多备选方案

一是从量定额计征。但对计征对象、税额标准、计税依据、减免幅度等要适当调整。

二是从价定额征收。可参照煤炭资源税计征办法根据铁矿资源条件, 在计征对象、税率标准、计税依据、税收抵扣、减免程度等方面做适当调整。

三是按毛利超额累进征收。

大家认为以上三个方案各有利弊。但从国家对资源税的改革方向和已经实施的煤炭、石油、天然气的改革方案看, 大家认为还是选择从价定额征收方案, 既以原矿为理论征收对象的从价定率征收方式更为合理。会上鞍钢矿山提出的资源税计征改革方案更具代表性和可行性。

(1) “减税”原则

在当前形势下, 应采取有效措施和优惠政策对国内矿企予以“减税”扶持。资源税与产量正相关, 各大矿企大面积关停带来的税赋下降额度, 将远远大于这种有计划的“减税”带来的财政收入下降额度。通过降税减压, 激活矿山增加铁精矿产量, 同样能够实现矿山多得、国家多收, 互利共赢。在降税幅度上建议资源税减按当前规定税额的20%水平计征为宜。

(2) 操作从简原则

原有资源等级评估工作量过大, 且无法长期客观反映资源的经济价值。1993年制定的从量计征铁矿石资源税等级标准, 主要考虑了是露天还是地下, 以及矿石含铁品位等因素。现实中影响铁矿资源经济价值的要素远不止这些, 还有矿石的难选程度、有害杂质各类及含量、埋藏深度 (目前开发的地下矿已达地表1000米以下, 单位采矿成本比露天矿高出2倍以上) 等。这些都需要非常专业、复杂的计算评估。而且, 当初税则制定时铁矿石原矿产量只有1亿多吨, 现在的矿点数量和原矿产量都已增长10倍以上, 并且上述条件也逐渐发生变化。因此, 用评估的方法划分资源优劣的难度和工作量都非常大, 且操作时间长、成本高, 不能及时解决当前企业面临的严峻问题。因此, 从现实角度, 建议从简入手, 实现快速见效。我们建议此次资源税改革, 主要考虑“露天、地下、入炉、入选、磁铁矿、赤铁矿”6个主要参数, 作为从价计征的税率测算依据。

征税对象:分为入炉 (以境内矿山采出的铁矿石原矿为征税对象) 和入选 (选矿及其他深加工企业以铁精矿为征税对象) 两类。

征税主体:分矿山 (外销原矿) 和选厂 (采选联合体) 两类。

税率:应遵循“磁矿高于赤矿、露天高于地下”的原则合理确定。

(3) 配套改革原则

一方面是加大对伴生矿、尾矿、废石等低品位矿产资源综合利用项目的优惠力度, 对这些项目免征资源税, 这样既可以减少土地占用、降低环境污染和压缩危险源, 又可以在一定程度上解决当前资源紧缺的瓶颈问题。另一方面是废除重复性收费项目, 建议对与企业使用矿产资源相关的税费全部予以取消, 如矿产资源补偿费、采 (探) 矿权使用费等, 这样既减轻企业负担, 又符合国家税改政策。同时, 建议国家相关部委今后要严格控制地方不再随意出台与铁矿资源有关的其他税费。

(二) 增加增值税抵扣进项

大家认为目前铁矿企业增值税抵扣进项税少, 带来税费过重。一是由于铁矿企业特殊性, 主要资金投入到开拓、采准之中, 随着开采过程, 资产价值在逐渐消失, 形成的固定资产有限, 同时生产过程中物耗很少, 其他消费占增值部分的70%以上;二是资源性税费和矿权购置等支出固不能获得增值税发票, 不能计入进项税, 实际上等于税上加税, 所以造成铁矿产品增值税很高, 但可以扣除的很少, 税负很重, 重点矿山企业增值税占全部纳税总额的57.68%, 占主营业收入的11.75%, 而根据国家统计局计算, 大中型工业企业增值税占主营业收入只占3.34%, 所以大家建议国家采取便通措施增加矿山企业增值税抵扣进项, 合理降低矿山企业增值税负。

(三) 取消矿产资源补偿费

会上大家认为对铁矿山企业在征收资源税的同时, 再征收资源补偿费, 实际上属于重复纳税。我国以前的矿产资源勘探费用来源于国家事业费拨款, 现在已实施了矿产权有偿转让制度, 国家通过收取由国家投资勘探矿产地的矿业权价款, 不仅可以回收矿产勘探投资, 还可以获取合理的利润, 如果再征收用于矿产勘查的矿产资源补偿费, 无疑形成了重复收费。而且对铁矿伴生、共生的其他元素再计征资源税如稀土、钒、钛、铜、硫等都属于铁矿资源的综合利用, 再额外加收资源税也属于重复纳税, 应该同时取消, 因为这些税费在铁矿山缴费项目中占比较高名列第一位, 为3.62%。最近, 煤炭、天然气、原油在资源税改革方案中已将矿产资源补偿费调整为零, 铁矿也应效仿。

(四) 在所得税中, 对资源耗损部分按一定比例实施税前扣除

讨论中大家认为铁矿行业属于高危行业, 按照《企业会计准则解释第3号》规定, 对高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费、矿山维简费等费用应当计入相关产品成本或当期损益, 同时记入“专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费用是属于费用性支出的, 直接计入专项储备, 企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归依所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。由此可见, 铁矿山企业提取的安全费用属于费用性支出部分, 提取的维简费类似于加工企业固定资产折旧, 应当计入相关产品的成本或当期损益准予在税前扣除。但目前仍未扣除, 使矿山多缴了不少不应交的税负, 造成铁矿山税负过高, 占销售收入的25%左右。因此大家建议:在国家财力允许的范围内, 逐步与国外接轨, 允许矿山企业将矿产勘察、可行性研究和矿山开拓费用在矿山投产的分年度摊销或一次性摊销;在经济效益好的黄金时期允许矿山适当加速折旧, 将固定资产折旧提完;引入耗竭补贴制度, 对资源耗损部分按收入的一定比例实施税前扣除, 不仅可适当减轻矿山负担, 促进矿山发展, 而且有利于与国际惯例接轨。

(五) 对铁矿山企业燃油消费税实施免征或先征后退

2009年, 我国实施的成品油价格改革和税费改革, 将过去按机动车型征收的养路费纳入消费税中的“成品油”科目, 将养路费附加到燃油上, 其目的是为了消费税负公平。但是铁矿企业大型柴油机车、矿山机械、工程机械等虽然也以燃油为动力, 但只在矿区内运行, 不上国家公路, 过去一直不承担养路费, 但改革后在购置柴油时, 同样要支付含消费税油价, 增加的纳税成本部分在实现销售收入时还要负担相应的增值税;另外矿山生产所需炸药也需要柴油作原料, 根本与养路费无关, 但在购置时同样要负担含消费税油价, 所以对铁矿山企业一律征收燃油税极不合理, 不收又难以计价, 所以建议采用先征后退政策, 既在购置燃油时实行统一价格, 但征收后每年可按矿山企业购买燃油量计退燃油税。

(六) 减轻矿山企业地方性收费及社会负担

除了上述费用以外, 矿山企业还承担着名目繁多的各种费用, 如水资源费、水土流失补偿费、排污费、公路建设基金、铁矿石价格基金、矿石出境费等十多种费用, 有许多属于税费重复计征, 大大增加了矿山负担。据有关部门对2015年铁矿行业缴纳税费情况测算, 其中缴纳税种达12种, 占总税费的86.4%, 缴费13种占税费总额的13.56%, 矿山办社会和地方随意出台的苛捐杂税 (费) 也应该在税制改革中一并清理和减免。为此, 大家提出几条建议。

1. 落实国家清理企业办社会政策

对矿山办社会问题, 不合理的要清理废除, 对双方共享的问题要区别对待, 比如对矿山和社会共同需要的公共设施, 应在当地政府统一规划下, 实行双方同建共享;对矿山子女入学问题, 应按国家规定由社会和地方政府负担, 其经费按国家义务教育规定处理;对矿区职工住宅、棚户改造、基础设施等应由企业、地方政府和国家共同解决。

2. 地方政府应协助矿山企业解决矿山生产用地征地难、购地贵问题

由于矿山企业的生产场地因为资源不断采出而不断变化, 所以, 不仅新建矿山需要征购土地, 现有矿山也要随着生产的发展不断征地, 所以目前的征地难、购地贵严重影响了矿山的发展, 冲高了矿山生产成本, 为解决这个问题需要当地政府出面协调解决。

3. 改善工农关系, 实行工农共建和谐矿山

由于矿区多处于边远山区, 矿区周边环境复杂, 治安管理较差。经常因工农矛盾发生断水、断路和突发事件, 影响矿山生产, 危及矿山安全, 所以矿区环境亟待优化。为此, 建议由当地政府牵头开展工农共建活动, 共同整治矿区环境共建和谐矿区。

在会议代表充分座谈讨论的基础上, 财政部税政司副处长王海英、国家税务总局财产与行为税司调研员袁泽军同志分别介绍了资源税减按40%征收政策出台的过程及下一步铁矿石资源税改革的原则和要求, 并对政策研究过程中有关协会及企业提供的帮助表示感谢, 同时分别提出财政部、国家税务总局极为重视和关注国内铁矿山企业的发展, 今年的重点工作是做好铁矿石资源税从量计征到从价计征的改革方案研究, 包括铬矿、锰矿等黑色矿资源税改革, 对大家上所反映的有关增值税等问题将分别通过司里向有关部门反映。

最后, 中国钢铁工业协会副会长屈秀丽做了会议总结发言。屈秀丽副会长代表钢铁行业对财政部、国家税务总局等国家有关部门多年来对钢铁行业的支持表示感谢, 提出中国钢铁工作协会对铁矿山问题非常重视, 为使国内矿山、国内钢铁企业和国外矿山共同发展, 协会将进一步做好协调工作。屈副会长提出铁矿山企业发展一方面需要国家政策支持, 另一方面是要做好内部工作, 要求协会相关部门及各铁矿山企业进一步加强管理挖潜力, 主动配合和协调国家有关部门进一步深化资源税等财税政策改革, 真正摆脱困境。屈副会长希望国家在铁矿石资源税改革过程中结合铁矿石品位、储量、埋藏深度, 选矿比等变化情况, 全方位考虑影响资源税等级标准的诸多因素和动态变化情况, 并照顾利用最差资源、边际品位的铁矿山企业, 真正把级差产生的收益区别在税收政策上体现出来。