财税工作会的讲话

第一篇：财税工作会的讲话

在全县财税工作会上的讲话

文章标题：在全县财税工作会上的讲话

同志们：

过去的一年，各级各部门尤其是广大财税工作者紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，开拓奋进，扎实工作，全县财税工作取得了可喜的成绩：财政总收入完成7809万元，同口径比上年增长13.68，争取上级补助14971万元，比上年增加934万元;是工资发放、重点支出保障比较充分的

一年。在全市综合考核中列第二名，被市政府授予“2003县区财税工作先进单位”称号;成效是显著的。这是全县财税工作者在各级党委、政府的领导下，在各个部门和社会各界大力支持下，共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心地感谢!并希望在新的一年里与时俱进、开拓创新，以扎实的工作取得更大的成绩!

刚才，祥红同志作了一个很好的工作报告，他讲的意见我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调四点意见：

一、坚持以新的发展观指导财税工作，做大财源蛋糕

尽管去年财税工作出现了一些好的来势，但是我县的财政形势仍然非常严峻，决不能盲目乐观。一是收入总量依然很小，结构不尽合理，可用财力不足。二是“吃饭财政”、“吃补贴财政”的基本格局尚未打破，全县工资性支出占财政支出的比重达81%，财政支出中71.41来源于上级补助，自身造血功能严重不足，政策规定的工资性补贴不能到位。三是财政保障水平低，特别是随着国企改革、社会保障体制改革、医疗卫生改革的逐步深化，对财政支出的拉动很大，收支矛盾仍很突出。四是财政包袱沉重，我县财政负债1个多亿，财政运转异常艰难，潜伏着较大风险。

面对这样的财政形势，我们一定要明确发展才是硬道理这一永恒真理，充分认识到，解决和克服财政困难的根本途径只有靠发展，没有发展就不能提高人民的物质文化生活水平;没有发展小康目标就难以实现。必须准确把握发展的基本内涵和要求，用“三个代表”重要思想统领财税工作;必须适应时代的发展要求，用新的思想观念、新的思维方式，以创新的精神、创新的胆识，不断推进财政实践和理论创新、制度和管理创新;必须进一步解放思想，牢固树立“发展第一要务”的财政理念，想方设法培植财源、做大财政“蛋糕”，推进全县财政与经济的良性发展。

第一，要加大招商引资力度，壮大工业经济。要树立“工业立县”、“工业富县”的思想，把工业经济作为主体财源来抓。要大力推进民营经济发展，鼓励和支持民营经济积极参与国有企业改制和公用事业改革，采取各种方式集合民间资本发展民营企业。要在深化国有企业改革、加快培育壮大民营经济的同时，下大力气抓好招商引资工作，主动接受粤港澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移，全面融入华南经济圈，以外源性经济带动我县经济发展和效益提升。第二，要大力发展烤烟等主体财源。烤烟今年要确保收购5万担，争取6万担，这个目标不能动摇，各乡镇要在提升烤烟质量上狠下功夫，突出抓好大村大户的优烟种植。特别是我县已与长沙烟厂签订了建立紧密型优质烟基地协定，各乡镇一定要把发展优烟生产作为重要财源建设项目来抓。第二，要继续抓好小水电、民营经济等新兴财源。今年要开工建设大林江电站、沱江电站、码市电站等几个大的骨干电站项目，争取*220KV输变电工程立项，全年要实现上网装机7万千瓦，上网电量2亿度、，完成财税收入600万元的目标。第四，要依托瑶族民族文化和瑶山自然资源，大力发展以旅游业为主的第三产业。通过一年或几年的努力，逐步形成我县税基宽、增长快、后劲足的财源新格局，力争财政总收入五年翻一番。

二、坚持以新的改革观统筹财税工作

深化改革、创新机制是推动财政事业发展的不竭动力，也是解决长期滞留在经济生活中诸多问题的关键所在，我们必须牢牢把握改革这一时代的主旋律。今年县委、县政府确定的财税改革任务比较重，包括完善农村税费改革、深化“收支两条线”管理改革，扩大部门预算范围和政府采购范围、完善会计集中核算等。各级党委、政府一定要总揽全局，统筹安排，整体推进。

一是要统一思想，提高认识。今年的几项财政改革，具有很强的必要性和重要性。随着形势的发展，财政体制中的问题日益显现出来;只有通过改革，才能建立适应社会主义市场经济体制的公共财政体系;才能有利于减轻农民和企业负担，让种粮农民和外向型经济得到更多的实惠;才能调整政府与部门间财政分配关系，提高政府宏观调控能力，规范部门单位的财政财务行为;才能有利于理顺上下级政府间财政分配关系，建立规范、科学、合理的分税制财政体制，促进全县财政的整体协调发展。当然，财政改革必然涉及到利益调整、观念冲突和规则重建。在市场化改革的攻坚阶段，财政改革的矛盾就更多，难度就更大，为此，各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识财政改革的重要意义，积极支持和参与财政的各项改革。要按照县政府的统一部署，主动搞好

与财政部门的协调配合。

二是要加强调查研究，科学设计方案。今年要着重加强两项财政调研：第一，要加强财税宏观政策的前瞻性研究，确保体制上不吃亏。十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，直接或间接涉及到财政的政策多达30多项。今年全省财政会议提出，要进一步改革和完善财税分享分成管理体制，加大转

移支付力度，帮助县乡缓解财政困难，深化农村税费改革和粮食直补改革，推行公安“吃皇粮”等，每项政策的出台都直接关系到地方财政的利益。各级各部门尤其是财税部门要认真总结历次体制调整和财税改革中的经验教训，高度重视信息政策动态，准确把握中央和省财税宏观政策走势，加强前瞻性调查和分析测算，积极向省市汇报，争取工作主动权，千万不能因工作不积极主动造成长期在政策上吃亏。第二，要加强财政改革的调研。要坚持立足实际，着眼长远;积极稳妥，稳中求进;统筹兼顾，突出重点的原则，搞好财政改革的调研工作，确保各项改革方案的科学性、有效性和可操作性。

三是要加强部门配合，全力推进改革。各部门各单位要牢固树立一盘棋的思想，顾大体，识大局，加强部门协作，自觉服从和服务财政改革的大局。如在农村税费改革过程中，财政部门要认真落实取消农业特产税和下调农业税税率工作，确保农民真正得到实惠;农经部门要健全农民负担监督机制，确保农民负担不出现反弹;教育、人事、编制等部门要认真抓好农村配套改革，巩固农村税费改革成果。

三、坚持以新的理财观推进财税工作

一是要积极推进依法治税，逐步建立以税收为主、收费为辅的公共收入体系。对于今年的财税收入，总的要求是“四句话”：第一，县委、县政府确定的全县财政收入增长11%的目标任务一定要完成。“手中有粮”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版权归作者所有!目标，GDP增长再好看也只是表面的繁华，财政的“三个确保”即保工资、保重点、保运转，就会成为一句空话。第二，在保证收入目标的前提下，要不断改善收入结构，提高税收收入占财政收入的比重，增加可用财力。第三，要深入贯彻国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针，进一步加大依法治税力度，提高依法理财水平。第四，要正确处理好征纳关系，一方面用好用足国家有关财税优惠政策，支持和促进经济发展;另一方面要做好耐心细致的宣传解释工作，依法收实收足，做到应收尽收、及时足额入库，

二是要完善支出管理机制，逐步建立约束有效、保障有力的公共支出体系。虽然近年来财政收入逐年增长，但财政资金需求与供给的矛盾仍然非常突出。我们必须牢记“两个务必”，坚持实行适度从紧的财政政策.继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。要进一步调整和优化支出结构，县财政的财力增量、调剂出来的支出存量应向“两个需要”倾斜：第一，要保障重点支出的基本需要;第二，要保障改革成本支出的基本需要。要进一步完善支出管理机制，加强财政支出管理。目前预算约束软化、追加支出的问题依然比较突出，一方面影响正常预算的执行，另一方面还造成部门之间的财政分配不公。在这里，我要特别强调一下硬化预算约束的问题。今年，全县上下要按照县委、县政府的要求，努力在树立预算权威、增强预算刚性、强化预算约束方面狠下功夫。政府预算方案一经人大会议审议批准，就具有法律效力，就是必须严格执行的法律性文件，未经法定程序批准，任何人无权随意变更或调整预算。在此，我与大家共同“约法三章”：第一，预算确定以后，除不可预见因素影响，且事关国计民生的特殊重大项目外，县财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下预算时统筹考虑。第二，今后县委、县政府一律不再直接受理县直各单位以及各乡镇向县财政要钱的报告，所有报告一律送县财政部门汇总，统筹提出意见后再按程序报批。第三，凡综合财政预算已安排的专项支出项目，各单位未按规定开支的，县财政一律不再新增支出预算。

三是要改革完善财税宏观调控手段，逐步建立适应社会主义市场经济规律的公共财政调控体系。在市场经济条件下，市场配置资源起着基础性作用，政府调控经济主要依靠两种手段，一是财税政策工具，二是货币政策工具。就地方政府而言，主要是财税政策工具。去年我县对财税宏观调控手段进行了初步改革，其成效是显而易见的。今年要按照“有所为、有所不为”的原则，在广度和深度上作文章，真正使财税宏观调控政策起到“四两拨千斤”的作用。第一，要紧紧抓住当前经济发展的战略机遇期，用好、用活、用足国家有关政策。要充分利用国扶县和县庆五十周年的机遇向上争取资金，加快基础设施建设步伐。第二，要完善财税政策的导向机制，认真贯彻落实县委、县政府出台的鼓励民营经济、园区经济发展，加快国有企业改革的一系列税费优惠政策，进一步优化经济发展环境，凝聚内力，借助外力，加快多种所有制经济发展。第三，加强政府宏观调控能力。对单位预算内外财力，要通过改革预算编制，推行收支两条线改革、部门预算改革，努力实现非税收入的“三权”归位，提高政府财力的集中度，集中财力办大事，握紧拳头保重点。

四、加强对财税工作的领导

财税工作事关改革和发展大局，事关全面建设小康社会的财力保障。各级党委、政府一定要切实加强对财税工作的领导。各级政府要完善定期听取汇报和议财议税制度，认真学习国家财税法规政策，及时研究解决实际困难和问题，切实增强驾驭财税经济工作的能力。要关心财税干部的学习、工作和生活，尽力提供较好的工作条件。财税部门要牢牢把握工作主动权，积极向党委、政府汇报情况，出好主意，做好参谋助手，努力提高治税理财水平。新闻宣传部门要积极为财税工作鼓与呼，营造较好的财税工作舆论环境。银行国库部门要配合财税部门，及时实现收入入库，依法调度资金。公、检、法、司等职能部门要为财税工作“保驾护航”，依法打击暴力抗税等违规违法行为，整治规范财税征管秩序，维护税法的严肃性和统一性。纪检、监察、审计等

职能部门要依法依规加强财政监督，严肃财经纪律。各部门各单位要树立过紧日子的思想，厉行节约，反对奢侈浪费，主动协调配合做好财税增收节支工作。

五、加大财源建设的考核

讲财税工作，就要培植财源，讲经济工作就是加快发展，而培植财源就要发展经济。要举全县之力，抓好财源建设，要进一步加大我县财源建设工作力度，每个重点财源建设项目要实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个责任制”的管理方式，责任到人，任务到人。对县级财源建设重点项目，县财源办每月督查一次，其它项目采取每季督查一次的办法进行。建立和完善财政对经济发展的奖励机制，取消或归并那些重点不突出、意义不大的一般性考核奖励，加大对招商引资、财源建设、纳税大户、协税护税的奖励，充分调动各方面发展经济，培财促收的积极性。对县级领导、县直部办委局单位党政一把手、乡镇书记、人大主席、乡镇长、三个工业园区负责人实行财源建设单独考核和奖罚。对完成项目税收任务和项目计划的责任人按县委4号、10号等文件实行奖励，对年终考核乡镇排最后2名，部办委局排最后3名，且得分低于80分的，单位“一把手”第一年要向县委、县政府写出书面说明，第二年实行黄牌警告，第三年就地免职。通过加强考核力度，形成抓财源建设的强大合力。

同志们，今年的财政工作任务十分艰巨，我们一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，齐心协力，开拓奋进，努力完成今年的各项财税工作任务，把我县经济工作推上一个新的台阶!

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第二篇：在全市财税工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实全省财税工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务和工作措施，进一步动员各级各有关部门和单位，提高认识，加大力度，扎扎实实地做好财税工作，充分发挥财税杠杆对经济社会发展的重要调控作用。下面，我讲四点意见。

一、2004年，全市财税工作实现了新突破

去年，在国家宏观形势趋紧、困难加大的情况下，全市各级坚持以科学发展观总揽全局，视困难为机遇，变压力为动力，紧紧围绕建设经济强市目标，坚持“四个坚定不移”，继续突出“三大重点”，团结奋斗，扎实工作，促进了城乡、经济与社会、人与自然持续协调和谐发展。初步预计，全市实现生产总值732.1亿元，比上年增长16.4%，提前一年实现了“十五”计划目标。在经济快速发展的基础上，全市财税工作实现了新突破，迈上了新台阶，为全市经济和社会发展提供了强有力的财力支持和保障。

(一)经济快速发展的成果得以充分体现。

据快报统计，2004年全市境内财政收入完成56.29亿元，比上年增长23.73%。其中，地方财政收入首次突破30亿元，完成31.2亿元，同口径比上年增收6.5亿元，增长26.3%，是历年来增收最多的一年。这说明全市各级干事创业、加快发展的成果在财政收入上得到了充分体现。特别是在收入组织工作中，各县(市、区)自觉服从大局，牢固树立“全市一盘棋”思想，深刻领会并认真把握市委、市政府实施分类指导的决策，不讲条件、不讲价钱、不计一己之失，特别是新泰、肥城两市和泰山区、开发区自我加压，财政收入增幅均达到30%以上，为全市收入增长、结构改善，最大限度地维护地方和群众利益，做出了积极贡献。

(二)财政收入质量呈现积极向好趋势。

去年，在国家政策调整造成我市地方税收减少2.9亿元的情况下，各级坚持一手抓收入总量扩张，一手抓收入结构改善，特别是各级税务部门自觉服从党委、政府的全局安排，积极服务地方经济发展，坚持依法治税，大力改进税收征管手段，取得显著效果。全市国税部门共完成税收收入25.98亿元，增长22.95%，其中地方税收4.75亿元，同口径增长32.48%;地税部门共完成税收收入15亿元，增长28.69%，其中地方税收11.35亿元，同口径增长26.61%;财政部门共完成契税和耕地占用税2.79亿元，增收1.86亿元。通过各级共同努力，全市地方税收收入首次突破20亿元，同口径增长40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19个百分点;税收收入占财政收入的比重达到64.36%，同口径比上年提高6.67个百分点，扭转了近几年税收收入比重持续下滑的局面。特别是增值税、营业税和所得税三大主体税种大幅增长，同口径分别增长28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63个、8.33个和3.88个百分点。

(三)财源建设迈出坚实步伐。

以市级工业财源和乡镇财源为突破口，综合运用财税杠杆，进一步加大了财源建设力度。市级拨付资金3500万元，采取财政贴息、奖励、补助等形式，集中支持了重点企业、大项目建设，培育壮大了泰山玻纤、鲁能高开、生力源集团等一批骨干税源企业。筹集资金2.33亿元，用于市直改制企业职工安置。全市共办理减、免、退税6.9亿元，增强了企业发展后劲。通过提高增值税、营业税起征点，为全市个体私营业户减轻税负3000多万元，有力地促进了民营经济快速发展。此外，市财政拨付资金2100多万元，支持了招商引资和旅游宣传促销活动。特别是针对农村税费改革后基层组织运转中出现的新矛盾、新问题，市县两级财政投入3500万元，重点支持了乡镇财源建设，促进了农民增收、财政增长。

(四)支持统筹发展的力度进一步加大。

一是优先保证机关事业单位工资发放，不断提高职工个人收入水平。市直机关事业单位人均月收入增加了200元，各县(市、区)也不同程度地提高了个人收入水平。二是高度重视弱势群体和困难群众的生产生活。市级用于社会保障方面的支出达1.33亿元，比上年增加3000万元，增长29%。三是高度重视“三农”问题。市级用于农业方面的财政总投入达2.26亿元，用于农村中小学危房改造、新型合作医疗以及劳动力转移“阳光培训”等方面的资金700万元，用于扶贫开发、少数民族帮扶以及解决人畜吃水困难等方面的资金1000万元。认真落实“两减免三补贴”政策(取消农业特产税、农业税税率降低3个百分点和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴)，全市农民减负增收3.33亿元，人均减负增收78.43元。四是高度重视基层财政困难问题。省、市两级财政共安排转移支付资金4.4亿元，平均每个乡镇510万元，有效弥补了乡镇财力缺口，确保了基层政权组织正常运转和农村公益事业健康发展。

(五)参谋助手作用发挥的更加充分。

各级财税部门立足全市经济发展大局，认真研究财税政策，积极主动地为党委、政府出谋划策，有的放矢地做好向上争取工作，取得明显成效。去年，我市共争取上级转移支付资金4.23亿元、争取上级专项资金9.13亿元，对缓解我市财政困难，保障重点事业发展发挥了积极作用。特别是在农业税收政策调整专项转移支付分配中，由于我市政策把握得准、账算得透，多争取上级转移支付基数近3000万元，缓解了乡镇财政困难的矛盾。

(六)规范管理取得新成效。

各级财税部门积极创新财税体制和机制，财税管理整体水平有新的提高。预算编制、政府采购、国库集中支付改革都取得了新进展，财政管理更加科学规范，资金分配更加科学、民主、透明。国税部门积极实施税源精细化管理，建立和完善了税源监控、纳税评估、纳税服务、协税护税、征管质量考核、信息化办税等管理机制，优化了税收征管业务流程;地税部门在实现规范化管理和信息技术强力支撑的基础上，着力构建现代税收征管体系，大幅提升了税收征管质量和效率，税收征收率提高了近10个百分点。

去年全市财税工作取得的这些成绩，是各级党委政府高度重视、加强领导，各级各部门密切配合、大力支持的结果，是全市财税系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市广大财税干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

总结去年的工作，我们要坚持运用辩证的观点，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中的突出矛盾和问题：一是财政增收的基础依然比较薄弱，强势骨干税源少且主要为能源、原材料等传统产业，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，新上企业或项目尚未形成规模优势。二是收入结构性矛盾依然比较突出，全市非税收入比重虽然比上年同期下降了6.67个百分点，但仍高于全省平均水平11.38个百分点，改善收入结构、提高“两个比重”的任务仍然十分艰巨。三是县(市、区)间不平衡的现象依然十分突出，部分县乡财源不丰、人多债重、运转困难，特别是乡镇间发展更不平衡，个别乡镇陷入了无钱办事、无力管事的困境。四是财政收支矛盾尖锐，社会保障、环境保护、城乡协调发展的压力加大，经济社会发展以及收入分配中的一些矛盾和风险不断向财政集聚，整个财政仍处于紧张运行状态。五是一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，花钱大手大脚，损失浪费严重。对此，各级各部门必须要有清醒的认识，切实增强做好财税工作的危机感和紧迫感，认真研究生财、聚财、用财的有效措施，千方百计壮大财政实力，为经济和社会的和谐发展奠定坚实的财力基础。

二、充分发挥财税调控作用，促进经济社会全面、协调、可持续发展

(一)要注重发挥财税杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。

财税杠杆是政府调控经济运行的重要手段。在市场经济条件下，各级财税部门要跳出收收支支的“小圈子”，充分发挥财税的职能作用，统筹兼顾地调节好各种经济利益关系，推动经济持续快速健康发展。一是要全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。抓好大项目建设就是抓住了税源经济的“牛鼻子”。各级必须把大项目建设作为培植大财源的重中之重，整合力量，全力支持，争取尽快形成一批市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业。在项目的选择上，必须自觉服从国家财税政策的导向，对国家宏观调控政策限制发展的耗能高、污染重的产业，一律不再给予任何形式的支持。对符合国家产业政策、经济效益好、提供税收能力强的行业和产业，要认真落实财政、税收、财务优惠政策，鼓励其加快发展、做大做强。二是积极支持招商引资，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，要特别注意在招商引资过程中认真研究吃透国家的财税政策，弄清楚引进的项目中是否包含那些能够提供高附加值和对增加地方税收最为有利的关键环节，确保招商引资取得实实在在的效益，绝不能“赔了夫人又折兵”。三是支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。服务业是现代社会的标志性产业，提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源，也是广泛吸纳劳动力就业的重要途径。要充分发挥我们的优势，加快培植旅游支柱产业步伐，大力支持银行、保险、证券和商贸流通、现代物流、中介服务、文化娱乐等行业发展，带动和促进全市第三产业上档次、上水平、增效益。四是大力支持农村

二、三产业发展，培植壮大乡村财源。针对农业特产税和农业税逐步取消的实际，将乡村财源建设的着力点尽快转移到推进农业产业化、工业化和农村城镇化上来，通过调整经济结构、发展特色经济、扩大招商引资、加强载体建设等综合措施，努力促进农民增收、农业增效、财政增长。

三、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项财税任务

市委、市政府确定，今年全市地方财政收入的工作目标为增长20%。各级要紧紧围绕这一目标，抓重点，抓关键，求突破。

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(一)要在提高“两个比重”上求突破。

财政收入占gdp的比重和税收收入占财政收入的比重，是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要标志。去年以来，经过全市上下的努力，我市“两个比重”发生了积极变化，但与先进市相比仍有较大差距。各级必须把提高“两个比重”作为一项长期的任务，持之以恒，紧抓不放。一是依法加大税收征管力度。税收是财政收入的主要组成部分，各级要把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，依法治税、应收尽收。要继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，对一些税收秩序较为混乱的地方和行业，进行专项整治，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，坚决查处随意减税、免税、缓税、先征后返等行为。要加快建立财经信息网，切实推进财政、税务、工商、银行等部门的信息联网共享，建立完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。对这项工作，省政府已经提出明确要求，我们要高度重视，抓好落实，有关部门要密切配合。要大力推行社会综合治税，借助各方面力量，扩大税收覆盖面。二是要切实抓好非税收入。非税收入是政府财政性资金，要按照规范管理、统筹安排的要求，积极创新非税收入管理模式，既要有效控制非税收入的不合理增长，又要将合理合法的收入收好用好，努力增强政府调控能力。三是要加强对收入工作的分类指导和考核。无论什么时候，增收都要立足于各地财源状况和经济发展的实际，在工作指导和指标考核上不能搞一刀切。对经济基础好、发展速度快、税源相对充裕的县(市、区)，要求要严一点、目标要高一点。经济基础差、财源薄弱、增收难度较大的县(市、区)，虽然目前发展也很快，但提高“两个比重”还需要一个过程，现在首要的任务是打好发展的基础。在考核指导上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虚作假。有关部门要按上述要求，尽快研究分类考核、激励约束的办法，以更好地指导促进各地的工作。需要强调的是，在收入问题上，必须坚持实事求是，绝不允许超越经济发展和税源实际，无税强收、收过头税或虚列收入，人为控制税收入库等，这要作为一个严肃的政治纪律来对待。要加强财政收入征管质量检查和审计，发现弄虚作假、虚报浮夸等问题，要严肃追究责任。

四、加强领导，搞好配合，形成齐抓共管财税工作的强大合力

各级党委、政府要从贯彻科学发展观和提高执政能力的高度，重视和加强对财税工作的领导。财税工作既是经济问题，又是政治问题，事关经济和社会发展的全局。当家要理财，理财要懂财。特别是当前，国家财税政策不断有新的调整，每一项调整都造成利益分配格局的大变动，如果我们不会算账、算不好账，不能把政策精神吃透，及时采取应对措施，就会对地方经济社会发展造成重大影响。因此，各级领导干部尤其是主要领导同志，都要自觉地学习研究财税政策，学习掌握财税知识，真正成为财税工作的行家里手。只有这样，才能研究好生财、聚财、用财问题，提高当家理财水平和驾驭市场经济的能力。各级各部门都要积极支持财税工作。特别是当前财政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，稳定需要拿钱，发展需要投入，很多矛盾的化解都需要资金保障。各部门必须牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业。要进一步严肃财经纪律，预算一经确定，一律不能再开口子，不能随便花钱，财政部门要严格把关。随着财税改革力度的加大，必然会触及到各级各部门的利益，大家要多从战略和全局的高度考虑问题，对财税部门的工作给予充分的理解、支持，自觉支持改革、参与改革。

财税部门要加强自身建设。理财是一门科学，专业性强，技术要求高。财税系统的干部要善于学习，熟悉政策，精通业务，高效率、高水平地开展工作，努力成为财税方面的专家。各级财税部门要牢固树立全局观念，积极主动为党委、政府当好参谋助手。要加强自身队伍建设，教育广大干部职工进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务效率。要严格执行党和国家有关法规政策，切实提高依法理财、依法治税水平。

同志们，今年财税工作的任务艰巨而又繁重。希望各级财税部门要以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，为建设经济强市、促进全市经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献!

第三篇：在全市财税工作会议上的讲话

(2012年2月9日)

同志们：

今天这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，这是继“三干会”之后，我市召开的又一次非常重要的会议。会议的主要目的是：简要总结回顾2011年的财税工作，分析当前税收形势，安排部署2012年的财税任务，动员全市各乡镇区、财税系统广大干部职工，统一思想、再增措施、再鼓干劲，确保圆满完成今年的财税任务。刚才，***宣读了市委、市政府的表彰决定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，就财税工作我再讲三个方面的意见。

一、2011年财税工作简要回顾

2011年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇区和财税各部门围绕全市工作大局，强化组织收入，优化支出结构，财政收入保持平稳较快增长，圆满完成了全年各项财税工作任务，有力促进了全市经济和社会事业的协调健康发展，主要体现在以下5各方面：

1、财税收入总量进一步扩大。一年来，财税部门始终坚持以组织收入为中心，部门领导高度重视，班子成员齐抓共管，基层部门狠抓落实，形成了强大的征收合力，顺利实现首季“开门红”，半年“双过半”，并紧跟时间进度，圆满完成了全年收入任务。2011

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27386万元，实施中小学校安全工程，落实农村义务教育公用经费;社会保障水平不断提高，城镇职工基本医疗保险改革平稳运行，新农合参合率99%，受益农民达9.9万人次，城镇低保月人均补差标准提高到180元，农村低保月人均补差标准提高到65元，五保集中供养人员和分散供养人员补助标准达到人均2000元和1300元。

5、财政管理改革深入推进。市乡三年财政体制运行顺畅，预算管理改革进一步深化，绩效预算稳步推进。财政集中支付范围进一步扩大，建立了财政专户管理长效机制，积极推进“财、税、库、银”横向联网，政府采购规模化、科学化程度显著提高。完成政府采购33批次，资金节约率9%，有效提高了财政资金的使用效益。同时，积极开展专项资金综合治理工作，建立了“小金库”治理长效机制，确保了国有资产保值增值。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，各乡镇区和财税系统广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工、向所有支持财税工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，进一步坚定完成任务的决心和信心 2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是新一届市委、市政府迎接党的十八大胜利召开的重要一年。做好今年的财税工作，责任重大，意义深远。今年，上级分配我市的财政收入任务是：全部财政收入完成****万元，同比增长28.8%。其中，国税系统完成***万元，同比增长26.7%;地税系统完成***万元，同比增

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的增长基础。**公司2011年纳税达到4000多万元，今年预计还将有一个大的增幅。近年来我市新上的一批工业项目已经开始发挥效益，将为国税增收提供有力支撑。今年，我市一大批市政工程、基础设施建设和重点开发项目陆续开工建设，将成为地税增收的有效保障。三是我们有一支经过锤炼的干部队伍。去年，全市广大财税干部通过扎实的工作，顺利完成了财税收入任务，积累了许多宝贵经验，为做好今年的财税工作提供了有力保障。

全市要完成任务，关键取决于各乡镇区要完成任务。市委、市政府经多次会议研究、确定，对各乡镇区的任务进行了分解，并已在会上下发。这个任务是合理的、符合实际的，也是必须完成的。各乡镇区要讲政治、讲大局，深入分析，提前谋划，进一步坚定信心和决心，确保圆满完成各自的任务目标。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标 今年是我市“十二五”规划承上启下的关键一年，完成财税收入任务目标，各乡镇区、财税部门要扎实做好以下几个方面的工作：

1、积极培植财源，夯实增收基础。

一要抓项目建设。从近年来各乡镇区税收完成情况来看，谁有新上项目，谁的税收增长幅度就大，谁就能顺利完成税收任务。因此，我们必须把招商引资和项目建设紧紧抓在手上，狠抓项目建设和现有企业发展，但是在增收问题上，不能竭泽而渔，杀鸡取卵，要落实好国家结构性减税政策，该收的一定要收，该免的一定要免，下大力培植新税源，改善乡镇财源基础，增强乡镇的

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要完成全年任务目标，是依托现有企业增长，还是靠新上项目拉动;今年围绕税收增长抓住哪几个点，采取什么具体措施，都就要做到“心中有数”。要通过扶持服务，把增收潜力不断做大;通过弥补转化，把减收因素逐步缩小，真正抓住自己的实有财源，确保完成全年任务目标。

3、强化资金管理，坚持勤俭办事。

各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政支出管理，力求每一分钱都发挥出最大效益。一要严格控制一般性支出，集中财力办大事。财政部门要积极为政府当好家、理好财，要在确保工资发放和机关正常运转的基础上，协调更多的财力用于社会保障、重点建设、科技教育和公共卫生投入。要严格控制“三公经费”等一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。二要制定切实可行的节支措施，严格支出程序，从紧控制一般性支出，不该花的钱一定不花，真正把每一分钱都用在刀刃上，节约更多的资金支持发展、改善民生。三要加强财政监督管理。严肃财经纪律，防止铺张浪费。特别是对上级各种专项资金，更要严格程序，规范运作，确保专项资金分配和使用的公开、公正、透明，切实提高专项资金的使用效益。

4、抓好队伍建设，提升征管水平。

财税任务能不能完成，财税职能是否得到充分发挥，关键在于财税干部队伍建设。面对新形势、新任务，财税部门广大干部职工要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，以干事创业的激情投入到各项工作中，出色地完成市委、政府交给的各项工作

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第四篇：在全市财税工作会议上的讲话

这次全市财税工作会议的一个主要任务，是贯彻全省财政工作会议和市委三届八次(扩大)会议精神，分析当前的财政经济形势，安排部署今年的财政收支计划和重点工作。下面，根据会议安排，我先传达一下全省财政工作会议精神，并就今年全市财政工作讲几点意见。

一、全省财政工作会议主要精神

全省财政工作会议于元月15日至16日在郑州召开。会议的主要任务是学习贯彻全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，分析当前财政经济形势，部署2002年的财政收支计划和重点工作。15日上午，省委副书记、常务副省长李成玉出席会议并作了重要讲话，省财政厅厅长夏清成对全省财政工作作了统一安排。

(一)2001年全省财政收支情况及2002年收支计划

会议指出，2001年，全省上下围绕“十五”计划确定的战略目标，认真贯彻中央和省委、省政府一系列宏观经济政策，国民经济稳定增长。全省财政收入完成267.7亿元 (电月报数)，为年预算的103.7%，增长8.6%;一般预算支出完成510.7亿元，为年预算的90.2%，增长14.6%。财政收支保持了适度增长，全省财政预算执行情况基本正常。

2001年，财政收入质量进一步提高，重点支出得到较好保证。经济结构调整的成效逐步显现，大中型企业经济效益好转，所得税成为拉动财政收入增长的重要因素。全省企业所得税完成60.8亿元，增长53.7%。财政收入中与经济发展密切相关的各项税收收入达到226.6亿元，增长16.2%，高于GDp的增长，税收占财政收入的比重为84.7%，比上年提高5.6个百分点。支出安排上，优先保工资发放和科技、教育、农业、社会保障支出，县乡工资发放情况有了明显好转。科技、教育、农业支出分别比上年增长8.2%、24%和11.8%。全省社会保障支出完成96.4亿元，增长22.2%，基本实现了“两个确保”的工作目标。

根据全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，分析全省财政经济形势，考虑到所得税分享改革和农村税费改革等因素，2002年全省财政收入预期增长8%，在执行中争取略高于GDp的增长。

(二)几个政策性问题

1、关于2002年调整工资政策问题。国家决定在今年下半年再次提高机关事业单位职工工资和离退休人员退休金，调资所需资金，比照去年第四季度调资的做法，由中央财政负担。

2、关于解决拖欠行政事业单位职工工资问题。会议指出，千方百计保障机关事业单位职工工资发放，是各级政府的第一政绩，是财政部门的重要职责。各级财政部门第一位的任务，是要采取切实有效的措施，确保干部职工工资发放。县级要全面建立工资专户，实行财政统一发放工资。对编制内行政事业人员全部纳入统发工资范围，实行银行代发。农村中小学教师工资上划县级统一管理后，县级一般预算收入、税收返还收入、上级转移支付及其他可用于工资发放的资金，首先进入工资专户，优先保证教师工资发放，工资不能保证时不得安排其他专项开支。

3、关于所得税分享问题。会议明确了所得税收入分享改革后的预算级次：

(1)铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的企业所得税(包括滞纳金、罚款收入，下同)全部为中央收入，上缴中央财政。

(2)除本条第一款规定之外的企业所得税和个人所得税(包括滞纳金、罚款收入，下同)为中央与地方共享收入，按比例分别上缴中央财政和地方财政。具体比例为：2002年中央、地方各分享50%;2003年中央分享60%，地方分享40%;2004年及以后的分享比例另定。

(3)所得税地方分享部分省与市划分办法。所得税地方分享部分省与市划分办法是：中央在豫企业和跨省经营、集中汇缴企业所得税以及对储蓄存款利息征收的个人所得税地方部分全部作为省级收入;金融、证券、保险、信托、信用社及非银行金融机构企业所得税地方部分为省级收入;跨省辖市经营的河南高速公路发展有限责任公司、河南中原高速公路股份有限责任公司企业所得税地方部分为省级收入;省属企业所得税地方部分为省级收入，省属企事业单位与中央单位共同投资的股份制、联营企业所得税地方部分为省级收入，原缴入市县级金库的企业所得税和个人所得税为市县收入。

4、关于农村税费改革问题。会议指出，农村税费改革关系千家万户农民的切身利益，事关广大农村的稳定和发展，责任重大，各地要着手做好有关准备工作，市县财政部门一把手要亲自负责，亲自动手。要着手调查研究，做好税费改革的具体测算工作。改革方案、实施步骤要周密、细致，实事求是，符合本地实际。中央批准我省农村税费改革方案后，将召开全省动员大会，具体部署有关工作。

二、勇于探索，开拓进取，2001年全市财政工作取得显著成效

2001年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导下，积极推进各项财政改革和经济结构调整，千方百计支持经济发展，依法加强税收征管，大力组织收入，严格控制支出，进一步强化财政监督，为促进全市经济和社会事业发展做出了积极贡献。全市地方财政收入完成91384万元，为年预算的102.2%,比上年增长3.8%。其中，一般预算收入完成83170万元，为年预算的101%，比上年增长3.8%。全市财政支出累计完成137796万元，为年预算的93.7%，比上年增长10.2%。其中，一般预算支出130698万元，为年预算的93.4%，比上年增长11.5%。为圆满完成全年财政工作目标，去年我市财政部门主要抓了以下几方面的工作：

(一)采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市财政收入持续呈低速增长、个别县(市)区甚至出现负增长的情况下，我们一是在局领导干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促进了各县(市)区财政收入及其他各项工作的开展，受到省财政厅及市委、市政府领导的充分肯定。二是继续优化征收环境，强化征管手段，大力组织非税收入，使非税收入保持了良好的增长态势。三是针对各项税收政策的调整，及时调整财政工作思路，积极采取相应对策，保证了各项税收应收尽收。四是坚持依法治税，强化税收稽查，加大了对契税和耕地占用税的征收力度，取得了明显效果, 同时协助税务部门进一步摸清税源，积极寻找新的税收增长点，确保了全市财政收入的稳定增长。

(二)全面推进支出管理制度改革。为推动全市财政支出管理制度改革的顺利进行，去年9月，市委、市政府召开了全市财政支出改革工作会议，印发了《关于全面推行财政支出管理制度改革的意见》，全面部署了财政支出管理制度改革工作，财政支出改革的力度逐步增强。一是在市直行政事业单位全面推行部门预算编制工作，按照细化、公开和透明的指导思想，在市直180个行政事业单位中认真科学地编制了市级2002年部门预算草案，为下一步部门预算的顺利执行奠定了良好基础。二是在市直行政单位及部分事业单位实行工资统一发放的基础上，积极推进国库管理制度改革，提出了市级国库管理制度改革方案，筹建了国库集中支付中心，确保了国库集中支付于2002年1月1日投入运行。三是积极推行政府采购制度，去年全市共举办了226次政府采购活动，采购总金额达4141万元，节约资金293万元，平均节约率达7.1%。四是积极开展会计委派制的试点工作，止去年12月底，全市已有60个乡镇建立了会计工作站，共委派会计365人，对852个单位实行了会计集中核算。五是继续深化社会保障制度改革，在确保养老保险金和下岗职工基本生活保障金按时足额发放的同时，与市劳动部门研究制定了三门峡市国家公务员医疗补助、市本级职工大额医疗费补充保险、市属企业离休干部医疗费用管理等暂行办法，进一步强化医疗费管理，使医疗费猛增的势头得到了有效遏制。

(三)周密部署，精心安排，做好全市解决拖欠机关事业单位职工工资与调整工资工作。去年5月份全省解决工资拖欠与调资会议之后，我们先后两次召开各县(市)区财政局长座谈会，并在研究制订方案的同时，积极向省厅反映困难，争取到专项转移支付资金5306万元，并逐县检查，逐人核实，确保了全市解决拖欠工资与调资工作的顺利实施。10月份，国务院再次提高公务员工资标准，我们积极向上争取转移支付资金1363万元，并严格按照要求将转移支付资金分配到各有关县(市)区，确保了调资工作的按时执行。在认真做好全市解决拖欠机关事业单位职工工资与调整工资工作的同时，我们还狠抓了农村中小学教师工资上划县(市)区的管理工作，收到了良好的社会效果。

(四)继续加强预算外资金管理，积极参与全市纠风治乱工作。一是全面落实“收支两条线”规定，积极推行“单位开票、银行代收、财政统管”的 “票款分离”体制，严格审核收费标准，规范票据使用，实行以票控费，规范政府分配秩序，保障合法收费，纠正行业不正之风，使“收支两条线”规定得以进一步巩固和落实。二是积极筹备，广泛宣传，认真做好全面启用新版行政事业性收费(基金)票据的准备工作，确保“收支两条线”的规定更好地落到实处。三是继续加强对彩票市场的监管，建立对彩票机构的日常监督制度，加大彩票违纪案件的查处力度，重点打击擅自和变相发行彩票等违纪行为。四是积极参与纠风治乱工作，为减轻企业及农民负担、维护社会稳定和促进经济发展做出了应有贡献。

(五)全市财政系统计算机网络建设取得突破性进展。根据国库统一支付、财政代发工资及自动化办公的需要，于去年元月份成功地对市直行政事业单位5164人的工资实现了网上统发。从3月1日起，机关局域网投入试运行，7月1日起全面推行办公自动化。随着办公自动化的运行和推广，对全面提高机关工作效率，节约办公经费起到了有力的促进作用。目前，各县(市)区财政局的网络的筹建工作已基本结束。我市财政系统的计算机网络建设步伐已在全省财政系统走在前列，多次受到省财政厅领导的充分肯定。

总之，去年以来，我市财政工作通过广大财政干部职工的顽强拼搏，取得了一定成绩。但是从总的方面看来，仍存在一些不可忽视的问题：一是财政收入形势仍很严峻，增收难度进一步加大，县(市)区间不平衡现象仍然存在;二是企业经济效益差，下岗职工大量增加，导致养老、失业保险基金征收难度加大，支撑能力减弱。三是预算外资金落实“收支两条线”管理规定方面还不够深入，一些违纪现象仍时有发生。这些问题，必须认真采取措施，切实加以解决。

三、突出重点，科学安排2002年财政收支预算

根据全省财政工作会议和市委经济工作会议精神，2002年全市预算编制及财政工作的指导思想是：以邓小平理论及江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，继续落实积极的财政政策，扩大内需，支持国民经济稳定增长;清理规范各种税收优惠政策，加强征管，积极组织财政收入;继续调整支出结构，保障重点支出需要，努力节约开支;稳步推进财政改革，强化财政管理，加快公共财政体制建设，以扎实的工作促进实现国民经济宏观调控预期目标和社会全面进步。根据这一指导思想，各级财政编制2002年预算时应遵循以下原则：

——依法组织收入，财政收入增长与国民经济增长相适应。

——按照“一是吃饭，二是还账，三要建设”的要求，优先安排工资性开支。保证科技、教育、农业等重点支出，努力提高社会保障支出占财政支出的比重。

——行政执法部门收费和罚没收入缴入财政专户和国库，收支彻底脱钩。

——深化部门预算，专项支出编列到具体项目。

——结合深化“收支两条线”管理改革，对单位预算内、外各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，提高部门收支的透明度，使部门预算改革与“收支两条线”管理改革相辅相成，相互促进。

——坚持量入为出，收支平衡。

(一)全市地方财政收支计划

根据上述指导思想和2002年我市经济发展主要指标及财税政策，分析全市财政经济形势，考虑到所得税分享改革和农村税费改革等因素，2002年全市财政收入同口径预期增长8.5%，在执行中争取略高于GDp的增长。其中，国税局组织增值税地方25%部分增长9%，地税局组织营业税、企业所得税等地方税收增长9%。全市收入计划是预测性和指导性的，各县(市)区要积极稳妥地安排本级预算，从实际出发，切实夯实收入基础，既要积极，又不要盲目攀比。

(二)市级2002年财政收支预算初步安排意见

1、地方财政收入

2002年市级地方财政收入初步安排22000万元，可比口径增长8.5%。其中，一般预算收入安排19300万元，增长8.5%。一般预算收入主要项目初步安排意见是：

市国税局组织增值税地方25%部分6500万元，比上年增长9%。

市地税局组织营业税、所得税等地方税收入10500万元，可比口径比上年增长9%。

国有企业政策性亏损补贴500万元，与上年持平。

财政部门组织耕地占用税、契税等农税收入250万元。

财政部门组织行政性收费、罚没收入等1225万元，比上年增长1.8倍。

专项收入1275万元，其中，教育费附加550万元，排污费收入600万元，城市水资源费收入75万元，矿产资源补偿费收入50万元。

2、财政支出

根据市级财政2002年地方财政收入安排情况及现行财政体制算账，市本级当年可供安排的财力预计35016万元。2002年增支因素多，支出压力大。支出安排上重点保增资、晋档、医疗改革、社会保障等个人支出部分，积极支持经济结构调整，加大对旅游业和城市建设的投入，促进文明城市、文明景区建设，努力把我市建设成为现代化的生态自然山水城市，创建中国优秀旅游城市。

2002年市直行政事业单位按照“零基预算”原则，按照部门预算编制要求进行编制。结合部门预算编制情况，市本级2002年财政支出预算的主要项目初步安排意见是：

正常经费17596万元,专项经费19372万元,其中:市级教育支出比上年增长10%,支农和农林水事业费增长9%,科技支出增长10%,城市居民最低生活保障资金、下岗职工基本生活及再就业补助安排420万元。

四、加强管理，深化改革，确保完成今年各项财政工作任务

今年将召开党的十六大，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。做好各项财政工作，对于保持全市社会经济的健康发展，顺利实现“十五”发展目标至关重要。按照全省财政工作会议和市委三届八次全体(扩大)会议要求，2002年我市各级财政部门要重点抓好以下工作:

(一)继续贯彻积极的财政政策，支持国民经济稳定增长。要继续争取国债建设资金，落实配套资金，吸引和带动社会投资，保持投资对经济的拉动力度。加强国债项目资金管理，严禁截留、挤占和挪用。要本着适度和效益的原则，加大利用外国政府贷款和国际金融组织贷款的力度，进一步发挥外资对我市经济建设的促进作用。要改进和加强对高新技术产业化贴息、工业结构调整贴息资金以及各项专项资金的使用管理，集中资金，按照市政府经济结构调整的整体战略部署，支持具有良好发展前景的重点产业项目。按照省厅部署，今年省、市、县将继续共同筹措粮食风险基金，要进一步加强粮食风险基金的管理，推动粮食流通体制改革顺利进行。

(二)不断完善工资保障机制，千方百计保障机关事业单位职工工资发放。李岚清副总理指出，“按时、足额地发放工资，是最大的政绩，对贫困县乡来说，第一政绩是不拖欠工资”。“切实把工资拖欠问题解决好，对开好十六大意义重大”。各级财政部门第一位的任务，是要采取切实有效的措施，确保干部职工工资发放。县级要全面建立工资专户，实行财政统一发放工资。对编制内行政事业人员全部纳入统发工资范围，实行银行代发。农村中小学教师工资上划县级统一管理后，县级一般预算收入、税收返还收入、上级转移支付及其他可用于工资发放的资金，首先进入工资专户，优先保证教师工资发放，工资不能保证时不安排其他专项开支。最近市财政已给各县(市)区专项调拨3800万元现金，主要用于解决县乡元至2月份的工资发放。各县(市)区必须保证这笔资金及时进入工资专户，确保两节期间教师工资按时发放。

(三)进一步加大工作力度，继续深化财政支出管理制度改革。全面推进财政支出改革，是市场经济发展对财政工作的客观要求，是推进政府职能转变、规范行政行为的迫切需要。改革财政支出管理方式，涉及政府活动的方方面面，是一个制度创新的过程，是一场深刻的变革，必须统一思想，迎难而上，不断探索，坚定不移地向前推进。市县两级要全面实行部门预算改革，一个部门一本预算，涵盖部门全部财政性资金收支活动，实现预算编制和执行的公开、透明。推进国库集中收付改革，改变财政收入通过各种收入过渡户逐层汇缴的办法，减少资金滞留，实现收入直达国库或财政专户;改革财政支出逐层分配、拨付的办法，实现工资通过银行直接拨付个人工资账户，采购性支出直达商品供应商，减少资金分配和拨付环节，堵塞资金分配使用中的漏洞。编制政府采购预算，发挥政府采购的规模效益，提高政府采购占财政支出的比重。完善社会会计管理体系，积极试行会计委派制，为会计公正执业创造良好的环境。各级财政部门要按照财政支出改革的目标要求，在已经进行的单项改革的基础上，对上述几项重点改革内容，统一部署，周密安排，协调联动，把财政支出综合改革推向一个新的阶段。

(四) 深化“收支两条线”管理改革，对行政执法部门的行政性收费和罚没收入实行收支脱钩。近年来，各级、各部门在落实“收支两条线”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但从总体上讲，收费和罚没收入还没有做到收支彻底脱钩。国务院决定，从今年起深化“收支两条线”管理体制改革，核心是行政执法部门的收费和罚没收入实行收支彻底脱钩，部门组织的收入不返还，不与支出挂钩。经市政府批准，市级主要采取以下措施深化“收支两条线”管理改革:从2002年起，市公安局、法院、环保局、计生委等执法部门按规定收取的行政性收费全部纳入预算管理，收入全额上缴市级金库，部门支出由市财政按其履行职能的需要核定。市级其他行政执法部门的预算外收入，全部缴入财政专户，调入预算内统筹安排，部门支出按核定的定额标准安排，部门预算外收入与部门支出彻底脱钩。完善市级行政性收费票款分离办法，取消收入过渡户，市垂直管理部门的行政性收费直接缴入市级财政专户。要加强监督检查，杜绝私设收入过渡户以及截留、坐支、挪用预算外资金，同时制定具体措施，防止和纠正应收不收、应罚不罚的行为。各县(市)区行政执法机关收支脱钩管理办法比照市级执行。行政执法部门收费和罚没收入实行收支脱钩管理后，各级财政要切实做好经费保障工作，提高服务质量，保证这些部门履行职能的必要开支。

(五)落实所得税分享改革政策，进一步完善财政体制。全省财政工作会议、《关于所得税收入分享改革后有关预算管理问题的通知》文件已明确规定了市县所得税收入范围。各县(市)区要积极支持所得税分享改革政策，坚决制止和纠正人为抬高基数的行为。要按这次改革确定的指导思想和原则，相应调整和规范县(市)区对乡镇的财政体制。

(六)统筹规划，精心组织，积极推进农村税费改革。农村税费改革关系千家万户农民的切身利益，事关广大农村的稳定和发展，责任重大，各县(市)区要及早着手做好有关准备工作，各级财政部门的一把手要亲自负责，亲自动手。从现在起，就要着手调查研究，实事求是地做好税费改革的具体测算、改革方案、实施步骤的制定工作，以便在省动员大会之后，迅速付诸实施。

(七)增加社会保障支出，做好各项社会保障工作。随着经济结构调整和企业改革的不断深化，特别是我国加入WTO以后，部分竞争力不强的企业面临更大的压力，迫切要求我们加快社会保障体系建设的步伐。要继续提高社会保障支出在财政预算中所占的比重，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。加大对最低生活保障的投入，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围，应保尽保，逐步改善城市低收入居民的生活状况。各级财政要会同有关部门，加大基金收入的征缴力度，做到应收尽收。要加强社会保障资金的预算管理和财务监督，确保各项社会保障资金专款专用。

(八) 进一步强化税收征管，确保财政收入稳定增长。要进一步清理和规范税收优惠政策，任何地方、任何部门和个人都不得擅自批准减税、免税、缓税或实施先征后返等变相减免税政策。从2002年起，凡擅自保留自行制定的税收先征后返等优惠政策，拒不纠正的，将相应扣减转移支付和专项补助。要密切关注深化“收支两条线”管理改革的落实情况，防止因收支脱钩出现应收不收、应罚不罚的现象。要继续推广有奖发票、定额发票等行之有效的以票控税办法，切实改进和加强对第三产业税收的征收管理。要继续强化税收征管，加大稽查力度，严厉打击各种偷、骗、逃税行为，把该收的钱收上来。

(九)加强财政监督，从严查处违反财经纪律的行为。要适应深化财政支出管理制度改革的需要，积极构建事前、事中、事后相结合，涵盖财政资金运行全过程的财政监督体系。一些地方和部门办公楼越盖越豪华，小汽车越买越高级，会议、接待规格越来越高，这种现象与各级财政的困难状况是不相称的。要研究制定行政单位经费节约措施，建立厉行节约、制止铺张浪费的约束机制。继续做好市级行政事业单位银行账户清理工作，进一步强化对预算单位银行账户管理。继续开展《会计法》执法检查和会计信息质量检查，严肃查处做假账等会计违法行为。运用经济手段和科学方法，加强对经营性国有资产的监督管理，继续进行国有资产保值增值考核，开展企业效绩评价，促进企业进一步提高管理水平。要积极防范和化解地方金融风险，加大对地方金融机构的财务监管力度，防止金融风险转化为财政风险。

五、转变财政职能，进一步改进和加强作风建设

推进财政改革，完成各项财政工作任务，必须有良好的作风作保证。各级财政部门一定要认真学习、深刻领会党的十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的决定精神，按照“三个代表”的要求，以改革促进职能转变和作风建设，为全市社会经济发展提供更好的服务。

要坚持改革创新，努力提高财政工作水平。财政工作要适应新形势的要求，就必须不断地改革创新。当前，财政管理模式仍然是粗放的，与法制化的要求和市场经济发展需要有很大的差距。各级财政部门的广大干部职工必须强化改革创新意识，主动改革不适应公共财政要求的财政支出项目和管理方式，取消不利于扩大内需、发展经济以及与国际接轨的政策规定，通过改革解决财政运行中的问题和矛盾。2002年财政改革任务很重，各级财政部门的主要领导对当地的财政改革负有直接的领导责任，不能只埋头收收支支，要勤于思考，善于总结，克服惰性思想，增强改革的自觉性、主动性。对各项财政改革，要统筹安排，精心组织，周密部署，坚定不移地向前推进，以改革促进财政工作的健康发展。

要增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率。当前财政工作中面临的矛盾和困难很多，各项财政改革涉及社会经济生活的方方面面，触及到许多矛盾和复杂的问题。各级财政部门的干部尤其是领导同志，必须扑下身子，深入基层，调查研究，掌握第一手资料，保持工作的主动性。财政部门要适应行政审批制度改革的要求，进一步明确办事程序，规范办事行为，做到公开透明、廉洁高效。要适应深化“收支两条线”改革的需要，有关部门收费、罚没收入实行收支脱钩管理后，财政供给资金的拨付要及时简便，以优质服务保证“收支两条线”改革的顺利进行。市县正在进行机构改革，其内设机构和职责分工发生很大变化，要注意加强沟通与衔接，防止互相推诿扯皮，保持工作的正常运转。

要坚持实事求是，反对弄虚作假。各级财政既是综合管理部门，又担负着服务各级党委、政府领导决策的重要职责，必须实事求是，讲实话、算实账、办实事。报假数字，做假账，虚列财政收支，误国、误民、害己，必须坚决予以摒弃。各级财政无论是反映困难还是汇报成绩，无论是对上还是对下，无论是组织收入还是安排支出，都要坚持实事求是的态度。

要加强理论和业务学习，不断提高人员素质。当前，我们正处在一个变革的时代，随着我国加入WTO和国际国内经济形势的不断变化，新情况、新问题层出不穷，我们不熟悉、不了解的东西很多，各级财政部门的广大干部职(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)工特别是领导干部，必须注重加强学习，养成良好的学习风气，一定要从繁琐的具体事务和不必要的应酬中解脱出来，挤出时间，学习党的基本理论和财政业务知识，不断深化对社会主义市场经济条件下财政经济规律的认识，增强驾驭全局的能力，提高工作水平。要善于向基层学习，向实践学习，向群众学习，不断充实自己，提高自己，做一名合格的财政工作者。

同志们，今年我市各项财政工作的任务仍然十分繁重。我们一定要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，认真落实市委、市政府确定的方针、政策和工作部署，统一思想，扎实工作，圆满完成各项财政工作任务，为全市社会经济的持续快速发展做出新的贡献。

第五篇：在全省财税工作会议上的讲话

同志们：

元旦刚过，就把大家请来开会，主要是传达全国财政、税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结2003年的工作，对今年的工作进行安排部署。根据省委、省政府精简会议的要求，我们把财政、国税、地税工作会议集中在一起开。上午是大会，下午财政、国税、地税还要分别总结部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、对过去一年财税工作的基本估价

过去的一年，对财税工作来讲，是不平凡的一年，也是财税工作全面向前推进的一年。面对诸多政策性增支减收因素和突发而来的非典疫情等自然灾害影响，全省各级财税部门在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极调整工作思路和方法，坚持依法理财、依法治税，深化财税改革，强化基础管理，圆满地完成了各项财税工作任务，工作的质量和水平有了进一步的提高。具体讲，主要表现在以下几个方面：

一是出色地完成了各项财税任务。2003年，全省地方财政收入实现86.7亿元，同比增长15.7%，高于上年12.7%的增幅;大口径财政收入实现175.6亿元，同比增长18.2%，高于上年17.5%的增幅;全省财政支出实现300.1亿元,完成调整预算的89.6%，完成比例高于上年，基本保证了当年职工工资发放和救灾、扶贫、国债、社保等重点支出到位;全省当年预算总体收支平衡，略有节余，市县消化赤字额高于上年，顺利实现了省委、省政府提出的“四个高于”的财税工作目标。特别值得一提的是两个税务系统，不仅超额完成了税收任务，税收的均衡性进一步提高，实现了我们多年来一直追求的目标。国税系统连续三年提前完成税收征收任务，首次突破百亿大关，完成104.5亿元，同比增长18.1%，超收16.0亿元。地税部门实现了税收任务和“两金”征收任务双超收，全年共组织税收52.5亿元，“两金”28.1 亿元，同比分别增长10.8%、9%。财税任务的超额完成，为全省改革、发展、稳定提供了有力的资金支持。

二是依法治税、规范理财的水平有了进一步提高。去年，全省各级财税部门以规范管理为重点，以提高效益为目标，针对管理工作中存在的困难和问题，进一步完善制度，夯实措施，在依法理财、依法治税方面取得新的进展。两个税务部门认真贯彻法制、公平、文明、效率的新时期治税思想，广泛开展税法宣传和法制培训，健全工作规范和制度，实行稽查预告和查结案件复查制度，开展税务专项检查和稽查大行动，整顿和规范税收秩序，打击偷逃税行为，执法的质量和水平进一步提高。去年，两个税务局共查补税款、滞纳金和罚款3.2亿元，较好地发挥了以查促管、以查促收的作用。地税部门还通过开展税源大普查，进一步提高了工作的主动性。财政部门加强预算管理，规范资金拨付程序，建立和完善了一系列规章制度，开展了专项资金检查，资金使用的规范性、安全性和有效性进一步提高。制定了国有资产产权转让办法，规范了国有资产产权转让管理。

三是财税改革取得了新的进展。按照财权与事权相统

一、简洁透明、易于操作的原则，调整和完善了省以下的分税制财政管理体制，进一步规范了省与市(州、地)政府间财政分配关系，明确了各级政府的事权范围和支出责任，较好地解决了省与市(州、地)之间、地区之间收入结构、分布状况不尽合理以及政策不尽统一的问题，从体制上、机制上调动了各级政府生财、聚财、理财的积极性。预算管理制度、政府采购制度、国库集中收付制度改革进一步深化，为今后全面推开积累了经验，奠定了基础。农村税费改革试点工作在巩固、完善、规范、配套方面有了新的进展，全省农民减负率达到31%，基本实现了“人人减负、户户受益”的目标。税收征管质量进一步提高，国税部门初步建立起了五级信息网络，初步构建了信息化支持下的税收专业化征管机制，实现了税收征管方式由分散到集中、管理方式由粗放到集约、征管手段由手工到电子化的重大转变。地税部门积极推行“亮点工程”，进一步加强零散税收征管工作，加大违法票据举报奖励力度，探索纳税评估和纳税人信用等级评定办法，使税收工作向规范化、制度化方向进一步迈进。

四是为经济发展服务的理念明显增强。全省财税部门以全面建设小康社会和西部大开发统揽工作全局，认真履行部门职能，在服务经济发展方面的主动性、积极性有了进一步提高。财政部门积极发挥政策调控和资金导向作用，主动研究政策，调整支出结构，制定配套措施，增加资金投入，在支持结构调整、国有企业改革和服务“三农”等方面做了大量工作。一年来，共争取中央国债专项资金33.2亿元，支持企业关闭破产安置资金17.9亿元，安排农业和农村经济发展资金30.0亿元，有力的支持了全省经济的发展。税务部门认真落实各项税收优惠政策，减免退各类税收近16亿元，以实际行动服务地方经济建设。同时，国税系统提出“四到位”，即认识、政策、工作、责任到位，地税部门提出了“两个研究”，即研究政策、研究下情，努力提高办事效率，改善征纳双方关系，为经济发展创造了良好的税收法制环境。

五是维护社会稳定的作用得到了较好发挥。面对不断增加的社会保障压力和各种自然灾害影响，财税部门积极落实优惠政策，多方筹措资金，努力保障企业离退休人员、城市弱势群体和灾区群众生活，大力支持抗击非典，较好的发挥了社会“稳定器”作用。一年来，全省共发放企业离退休人员养老金56.4亿元，发放率达到100%。发放国有企业下岗职工基本生活费3.6亿元，解决了12.6万人的基本生活问题。筹集安排再就业资金1.4亿元，为下岗失业人员再就业提供了支持。为56万名城市居民发放最低生活保障金3.7亿元，基本实现了低保人员应保尽保。安排各类救灾资金5.7 亿元，帮助灾区群众生产自救、重建家园。为了支持抗击非典工作，全省财政共安排专项资金1.2亿元，并结合实际，对“非典”影响比较大的餐饮、娱乐、旅游、交通等行业，制定并落实了税费优惠政策，维护了社会稳定。

六是进一步加强了队伍建设。财税部门认真实践“三个代表”重要思想，以加强领导班子建设为重点，狠抓队伍的思想、作风、组织和廉政建设，财税队伍精神文明建设和整体面貌发生了新的变化。财政部门坚持开展经常性的干部教育和培训活动，针对存在的问题，进一步加强制度建设，积极转变工作作风，增强了干部队伍的法制意识、责任意识和服务意识。国税部门始终把加强队伍建设放在突出位置，强化税收执法权、行政管理权“两权监督”，取得了良好的效果。全省73%以上的市州地国税局和85%以上的县市区国税局被上级党委、政府授予“文明单位”或“文明行业”。地税部门从完善制度入手，认真分析队伍现状及存在问题，制定了《加强队伍建设的实施意见》，明确了队伍建设的目标、思路和措施，突出领导班子建设、机关作风建设和基层税务所建设，提出了建设“学习型、服务型、效率型”的地税机关，建设“执法严、服务好、作风硬、形象佳”的基层税务所，以及创建全省文明行业的奋斗目标，使队伍建设又上了一个新的台阶。

以上这些成绩，是各级党委、政府正确领导和各有关方面支持配合的结果，凝结了全省广大财税干部的辛勤劳动和汗水。对此，省委、省政府是满意的。借此机会，我代表省政府，向在座的各位并通过你们向全省广大财税干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省财税工作中还存在着很多困难和问题。分析我省财税工作目前的状况，有以下几个方面问题需要我们共同研究，切实加以解决。一是经济基础薄弱，财源不足，收入总量小，收支矛盾仍然十分突出。纵向比，从1997年到2002年，我省财政收入和支出的平均增幅，均低于全国同期的平均增长水平。横向比，从1991年到2002年，我省人均财政总收入水平由第19位下降到第29位，人均财政支出由第17位下降到第20位。2002年，我省财政收入占全国财政收入的比重只有0.8%，财政收入占全省GDP的比重低于全国平均水平5.7个百分点。纵向、横向比的结果都说明，我省经济对财政的贡献率较低，财政收入增长缓慢，税收征管中可能存在很多漏洞。尽快改变我省财政困难的任务还非常艰巨。二是依法理财、依法治税工作还需要进一步加强。预算编制时间较短，缺乏充分的论证和评估，方法不够科学，内容不够细致，缺乏足够的约束力，预算执行问题较多。由于历史和体制的原因，还有不少预算外资金脱离财政监督，很容易出问题。据初步统计，行政事业性收费，中央和省上有政策规定的近600多项，目前纳入财政预算的只有118项。在税收征管方面，还不同程度的存在执法不严、有税不收、收过头税、随意减免、偷逃税的问题。需要财税部门深入研究，切实加以改进和提高。三是管理制度落实得还不够好。过去我们制定了很多制度和办法，对规范工作程序和行政行为起到了很好的作用。随着形势的发展变化，有的已经不太适应，存在不少漏洞，需要修改完善;有的制度很好，但得不到落实，一些制度是写在纸上、挂在墙上，落实不到行动上。四是财税监督的作用没有充分发挥出来。一些地方和部门，对财税监督的重要性、紧迫性认识不到位。监督机制不够完善，往往偏重于事后监督，事前、事中监督乏力，影响了财税监督的严肃性，助长了一些人违法乱纪的侥幸心理。五是财税干部队伍还不能完全适应社会主义市场经济的要求，素质有待于进一步提高。

这些困难和问题，有的是客观存在的，短时期内难以解决，有的是我们工作不到位造成的，如果得不到很好的解决，会制约财税工作的改革和发展。苏荣书记多次强调，不要只讲成绩，要多提问题、研究问题。我觉得非常有道理。只有这样，我们才能正视问题，找到工作的不足和差距，才能克服困难，把工作不断推向前进。

二、求真务实，开拓创新，努力提高财税工作的质量和水平

随着社会主义市场经济的进一步深入，财税工作面临着许多新情况、新问题，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，加入WTO，实施西部大开发战略等，都对财税工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势，把财税工作做得更好，已经成为财税部门必须研究解决的重大课题。总结多年来财税工作的经验和教训，分析财税工作今后的发展趋势，我觉得，当前和今后一个时期，财税工作必须认真贯彻“三个代表”重要思想，以建立适应市场经济要求的公共财政体制为目标，按照“服务大局、依法行政、推进改革、强化监督、从严治队”的总体要求，不断开拓创新，努力促进财税工作再上新台阶、再上新水平。

服务大局，就是财税部门要牢固树立全局意识，始终服从服务于全省改革、发展、稳定的大局。这是财税工作的前提和基本出发点，只有这样，财税工作才能把握好形势，准确定位，更好地履行职责。什么是大局?就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领，全面落实十六大精神和十六届三中全会决定，坚持社会主义市场经济的改革方向，正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾，重视解决城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间、人与自然之间发展不平衡的问题，促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展。具体讲，就是要落实好省委十届四次全委会议上提出的高举改革和发展的旗帜，发展抓项目，改革抓国企，保障抓党建的战略部署。财税部门要紧紧围绕这个方向和目标，把发展这个第一要务贯彻落实到财税部门的具体工作中，积极调整工作思路和重点，研究政策，制定措施，为全省经济和社会发展提供政策和资金支持。各级财税部门特别是省财政厅、省国税局和省地税局，要结合实际，拿出一些切实可行的办法，充分发挥财税在经济发展中宏观调控和保障作用。要优化财政支出结构，调整资金投向，重点保证事关全省改革、发展和稳定大局的支出需要。要坚持依法治税，不断提高税收征管质量和水平，为纳税人创造公开、公正、公平的税收环境和良好的投资环境。

要服务好大局，关键是要掌握工作的主动权，超前研究一些问题。不能把思想仅仅局限在具体工作上，就财政讲财政，就税务讲税务。要进一步拓宽视野，正确把握中央和省上各个时期的方针政策和精神实质，对财税工作所面临的形势和任务，做到心中有数。要紧紧抓住工作中的热点和难点问题，有针对性地进行超前研究，充分估计可能出现的困难和问题。比如，如何建立健全公共财政体制，科学界定各级政府的财政支出责任;在统一税政的前提下，如何使用好中央赋予地方政府适当税政管理权等问题。同时，对不适应当前工作的措施、制度，要适时进行调整和完善。只有这样，我们才能在繁杂的工作中提高效率和水平，把工作不断推向前进。

依法行政，就是要依法理财、依法治税，用法律法规规范财税工作。在这方面，财税部门已经做了很多工作，取得了一定的效果，但还有很大的差距。比如，税收执法中的随意性问题、财政支出中的公正透明问题、行业不正之风问题等。《行政许可法》今年7月1日起将正式实施，《行政程序法》也已经列入全国人大立法议程。这标志着我国的行政管理开始进入一个新的阶段，今后行政不仅要合法，还必须符合法定程序。财税部门是重要的行政执法部门，政策性强，涉及面广，责任重大。我们的工作是不是依法办事，直接反映了财税管理工作的质量和水平。我们一定要广泛深入地开展法制宣传和培训工作，使广大财税干部懂法、守法、执法，将中央和省上的法律法规，不折不扣地贯彻落实到具体工作当中。要开拓思路，大胆创新，有针对性地研究问题，健全制度，完善措施，规范行政行为，堵塞管理漏洞。要对照检查，对我们过去制定的各项规章制度进行认真清理，该修订的修订，该取消的取消，在法律规定的范围内履行好我们的职责。

推进改革，就是要用改革的精神、改革的思路和办法解决财税工作中存在的一些困难和问题。这是财税工作不断前进的根本出路。近年来，我们在财税体制和管理等方面进行了一系列的重大改革，取得了明显的成效，但改革的力度还不够大，许多问题还没有得到很好的解决。改革是利益的再调整，需要勇气和胆略。我们要勇于打破一切已经不适应经济和社会发展的条条框框，大胆进行探索和试验。只要有利于经济的发展，有利于提高财税工作的质量和水平，有助于财税问题的解决，都可以尝试。对工作中存在的一些矛盾和问题，要深入研究，积极探索，敢于创新。金人庆部长在全国财政工作会议上讲到，下一阶段，财税改革的重点是：加快推进税制改革，加快推进农村税费改革，加快推进预算管理制度改革。这也是我们全省财税改革的重点。这些改革，有的是中央确定后我们才能推行，我们要及早研究，做好改革前的准备工作，进行一些调查和测算。比如增值税的转型问题、统一内外资企业所得税的问题、出口退税机制改革的问题等。要搞清楚这些改革对我省财税工作的影响，哪些是有利的，哪些是不利的，影响的程度有多大。预算管理制度改革我们已经推行了几年，有了一定的基础，关键是要在深化、细化上下功夫。

在推进改革中，一定要讲究方式和方法。任何一项改革，方式方法不一样，结果就会不同。这个问题，一定要引起大家的高度重视。改革必然会触及一些部门和单位的既得利益，引发各种矛盾，有时还可能很尖锐，处理不好就会把矛盾的焦点集中到财税部门身上。因此，我们一定要讲究方法，注重策略。工作不主动，会贻误时机，但蛮干，也不能收到好的效果，给以后的工作会造成更大的困难。对每一项改革，我们必须吃透情况，主动做好政策宣传和解释工作，积极争取党委、政府、各部门和社会各界的理解、支持和配合。只有这样，改革才能减少阻力，顺利推进。

强化监督，就是要加大财税监督力度，提高监督实效。这不仅是整顿财经秩序、严肃财经纪律的要求，也是爱护干部、保护干部的需要。各级财税部门一定要从思想上高度重视监督工作，把监督放在应有的重要位置。各级领导要支持财税纪检监察部门的工作，为他们工作提供方便，创造条件，充分调动监督工作人员的积极性。强化财税监督，关键要在拓展监督广度，延伸监督深度，加大监督力度，提高监督效果上下功夫。财政部门重点是要强化财政预算编制和预算执行的监督，努力提高预算编制的科学性、规范性，增强预算执行的透明度和严肃性，对工作和资金运行实行全过程监督，做到财政资金拨付到哪里，监督就要跟到那里。税务部门重点是要强化对税务人员执法行为的监督，做到依法治税、据实征收，应收尽收。监督是全方位的，绝不能搞“灯下黑”，只监督别人，不监督自己，只监督群众，不监督领导。

从严治队，就是要狠抓队伍建设，努力塑造财税部门新形象。人是做好一切工作的决定性因素。财税事业要发展，关键是要有一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁奉公、勤政高效的干部队伍。俗话说“十年树木，百年树人”，促进财税干部队伍政治素质、思想作风、业务能力全面提高，是各级财税部门领导班子的一项重要任务，必须持之以恒，常抓不懈。这次全国财政工作会议结束时，金人庆部长用了很大篇幅讲人才建设、班子建设、作风建设和廉政建设，讲的特别好，入情入微。我建议财税部门的同志，特别是各级领导同志要认真地读一读，好好地学一学。队伍建设关键在于抓好班子建设，有一个好的领导班子，才能带出一支好的队伍。有了一支好的队伍，我们的事业才能兴旺发达。各级财税部门的领导同志一定要意识到自己的责任，不断加强学习，提高自身素质，增强驾驭全局、处理复杂问题的能力，用以身作则带动人，以诚信公正折服人，以人格魅力吸引人，把群众紧紧团结在领导班子周围。班子成员要精诚团结，相互尊重，相互理解，相互配合，特别是班子一把手，一定要注意工作程序和方法，发扬民主，充分调动班子成员工作的积极性和主动性，努力营造一个既有民主又有集中、既有严肃紧张又有个人心情舒畅的工作环境。每一位领导同志，不论职务高低，都是人民的公仆，除了履行好党和人民赋予的责任和权力外，没有任何理由凌驾于组织之上，搞特殊化，脱离群众和组织的监督。要建立健全各项规章制度，用制度来约束人，用科学合理的工作程序来规范我们的行为。要树正气，刹歪风，努力在全省财税系统形成一个比学习、比作风、比贡献的良好氛围。要继续坚持在队伍建设方面的一些好的做法，加强学习和培训，转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，保持良好的精神状态。各级财税领导班子要从讲政治的高度，充分认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要切实做好干部的选拔、任用和交流工作，完善干部考察制度，加强对各级领导班子的监督管理，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

三、振奋精神，狠抓落实，确保今年各项财税工作任务圆满完成

刚刚结束的全省经济工作会议，确定了今年的财税工作的目标和任务, 我们向省人代会提交的财政报告提出，今年全省地方财政收入为93.6亿元，增幅略高于GDP增长幅度，同口径增长10%，大口径财政收入为191.2亿元，同口径增长9.9%;全省财政支出预算为221.2亿元。要完成今年的财税任务目标，有难度，也有很多有利因素。落实西部大开发、支持就业再就业、加快国有企业改革、减轻农民负担等税收优惠政策，将直接减少财政收入，要保改革、保发展、保稳定，任务重、压力大，收支矛盾依然十分突出。但有利的因素也很多，国家将继续推进西部大开发，加大对西部的支持力度，今年全省固定资产预期投资750亿元，增长15%，加之连续多年的基础设施投资拉动，今年我省的经济形势将会好于往年，特别是省委、省政府实施“两抓”、“两放”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，将会进一步促进我省经济的快速发展。所有这些，都为我们做好今年的财税工作奠定了基础。我们一定要客观分析形势，振奋精神，抓住机遇，努力工作，确保今年各项财税工作任务目标圆满完成。

关于今年的财税工作，志希、继元和性忠同志还要做具体的安排部署。下面，我着重强调四个方面问题。

(一)挖掘潜力，努力抓好增收节支工作。面对诸多矛盾和问题，我们必须坚持一手抓增收，一手抓节支。各级财税部门要切实加强对组织收入工作的领导，立足抓早、抓紧、抓实。要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化依法治税，对重点地区、重点税源进行有效监控，对集贸市场开展专项整治，认真清理漏征漏管户，落实征管措施，加大征管和稽查力度，挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，确保圆满完成各项财税收入任务，努力实现收入均衡入库。

要坚持量力而行、量入为出、有所为有所不为的原则，科学编制预算，严格执行预算，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，大力压缩一般性支出，确保职工工资发放、社会保障、扶贫、救灾以及农业、教育、科技等支出需要。要继续发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，坚决制止脱离实际和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风，把有限的资金用好。特别是要按照年初支出预算，采取措施，加快支出进度，确保支出均衡。在这方面，今年要有一个新突破。

(二)集中财力，加大支持经济发展的力度。一是要把各项财税政策落实好。今年，中央决定继续实施积极的财政政策，适当调减国债投资规模，调整国债使用方向。财税部门厅要根据我省的实际，做好落实工作，积极争取国家更多的政策资金支持。二是要大力支持项目建设。抓项目就是抓税源、抓后劲。各级财税部门要进一步增强项目意识，积极配合有关部门，做好项目建设工作。要进一步调整财税支持经济的方式和重点，充分发挥财税政策的调控作用和财政资金的导向作用，支持事关全省经济发展的龙头项目、好项目，促进结构调整和产业升级。为了支持各地项目建设，省上在十分困难的情况下，决定增加项目前期费，并从今年开始到2006年，将各市县以新上项目为支撑的新办企业实现的增值税省级分享部分，全部给予返还，同时纳入干部考核内容。各地要用好这个政策，用活这块资金。三是要支持国有企业改革。认真落实省委省政府提出的“改革抓企业”的要求，积极调整支出结构，加大对国企改革的支持力度。从今年开始，省财政要通过增加预算，集中国有资产转让收益的20%到30%、部分国有企业土地出让金、企业挖潜改造和教育费附加等途径，三年筹集15亿元，专项用于国有企业改革和发展。对这一块资金，省财政厅正在制定使用管理办法。各地也要积极筹措这方面的资金，并研究相应的办法和措施。

(三)突出重点，加快财税改革的步伐。今年，我们要在理顺财税体制、深化财税管理、“收支两条线”和税收征管改革等方面有新的突破。一是各地要在进一步完善市州地以下财政管理体制的同时，加快县以下财政体制的调整步伐，合理划分市、县、乡之间的事权和财权，建立科学规范的转移支付制度，促进地区间经济社会协调发展。在调整过程中，一定防止财力向上集中的倾向，属于市州地财政承担的支出，不要转嫁给县乡财政;属于县财政承担的支出，不要转嫁给乡财政。二是要在总结经验的基础上，继续扩大、细化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，完善措施，创新办法，将改革向纵深推进。三是要继续深化“收支两条线”改革，加快部门预算外收入收支脱钩步伐，实现全口径的预算管理。四是要进一步完善税收征管改革，强化基础管理，优化税收服务，加强各项税种的征管，进一步完善措施，降低成本，提高征管的质量和效率。

(四)巩固成绩，把农村税费改革试点工作不断引向深入。我省农村税费改革试点工作已经进行了两年多，总体看进展顺利，取得了阶段性成果。但这项工作还远远没有结束，要做的工作很多，还有许多难点问题需要认真研究解决。比如，配套改革进展比较缓慢，农民负担反弹的隐患依然存在，有些地方基础工作还不够扎实，乡村债务的问题还没有找到很好的解决办法，等等。今年中央决定取消农业特产税，降低农业税税率，粮食补贴要直接补给农民。这些政策的实施，将进一步减轻农民负担，增加农民收入。据测算，全省农民人均增加收入16元、户均60元。同时，也会减少财政收入。我们一方面要积极争取中央的专项转移支付补助，另一方面各级财政部门都要进行认真研究，积极予以消化。希望各地按照中央和省上的要求抓好落实。今年适当时候，省上还要召开会议进行部署。

同志们，今年我省财税改革和财税工作任务非常艰巨。我们要按照温家宝总理和苏荣书记、陆浩省长对财税工作批示精神，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以求真务实、真抓实干、奋发有为的精神状态，认真做好各项财税工作，为支持全省经济和社会发展做出新的贡献!

春节即将来临，借此机会，给大家拜个早年，祝大家身体健康，新春愉快!