车间外来人员管理制度

车间外来人员管理制度（共9篇）

篇1：车间外来人员管理制度

车间外来施工人员管理制度

1、施工前必须签订安全责任状，必须有作业审批单，经车间主任批准，办理施工出入证后，方可进入施工，在施工期间对车间的一切安全责任事故负责。

2、施工现场必须有一名现场负责人，每天上下班时与车间班长一起巡查、复查，对发现有损坏设备、设施；丢失工具、物品的，按原价赔偿。

3、服从车间工作人员的管理，不乱动车间各种阀门、设备、设施，对此造成的损失由施工方负责赔偿。

4、所有施工人员在车间内严禁吸烟、喝酒，违者罚款200元。

5、必须保持车间施工区域的环境卫生，当日及时清理建筑垃圾，不得乱扔生活垃圾，不得随地大小便，违者罚款300元。

6、严禁使用热得快、电炉子等电器，用电必须专职电工负责，需报经甲方用电负责人批准后方可接电（用电负责人王彦杰：***）。接电需接在用电负责人指定的配电箱上，不得随意乱接，违者罚款,500元。当日停工时必须断电，用电布线必须规范、合格，插座、插头、电线必须质量合格，合乎规定，不得有发黄、烧焦、破损、漏电等情况。

7、所有施工人员必须佩带施工出入证在车间作业，其他无关人员一律不准入内，违者罚款100元。

8、施工单位负有对所有施工人员进行教育的义务，不得进行偷盗、破坏、酗酒闹事等违法乱纪行为，一旦有上述事件发生，将取消施工资格，并追究相关责任，赔偿一切经济损失。

9、所用施工车辆严禁进入生产车间。

10、施工结束后，必须做到工完料尽场地清，报车间主任验收合格后，方可撤离。

车间主任张玉龙：***

联合生产车间

（一）班长解王鹏：***

联合生产车间

（二）班长蒋兴涛：***

新疆张裕巴保男爵酒庄有限公司

2012-4-11

篇2：车间外来人员管理制度

车间外来人员管理制度

编号YQ-ZH-ZD-003(1.0)

一.目的：为杜绝公司的不正当竞争，人为的破坏活动等，维护公司的合法权益。

二．范围：适用于一奇饮料食品厂

三．生产现场外来人员定义

生产现场外来人员：除本公司当班人员，均为外来人员。

四．外来人员进入生产现场管理规定

1．本规定中生产现场的定义范围：加工厂的生产车间、化验室、小料房、原辅材料库房、成品库房、保温室等生产场所.2．所有进入生产现场的外来人员必须经一奇公司车间主任许可，方可进入生产现场。

3.对生产区域活动的任何可疑人员，生产现场的员工均要将其礼貌请出，并及时报告厂长。

4.所有进入生产现场的外来人员未经一奇公司厂长允许不得在生产场所进行拍照、录像，如有违反，一奇公司任何人员有权将其摄影器材进行没收并交厂长进行处理。一奇公司将视情节严重，追究其刑事责任。

5.任何车辆不允许进入生产现场。

6.进入车间的人员应随手关门，防止灰尘，鼠、蝇等进入车间，车间 的大门只有进原辅料或出货时打开，所有人员不得将大门随意打开，人员一律走小门。

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一奇饮料食品有限公司综和文件

7.任何人不得往车间外带物品，因公司需要经车间主任允许，否则不得将物品带出车间。

五．以上各种情况一奇厂员工要严格执行，否则视情节严重程度，给予30-200元的罚款。

起草：综合科

时间：2011-6-1

篇3：车间外来人员管理制度

作为外来从业人员密集、对外来劳动力依存度较高的大型城市, 上海于2002年推出《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》, 规定凡符合条件的单位和个人必须办理外来从业人员综合保险, 该综合保险包括工伤 (或者意外伤害) 、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。据上海市统计局统计, 自2003—2008年, 上海市外来从业人员综合保险参保人数累计达1 294.67万。参保人数的不断上升, 使综合保险费的征缴数也在逐年大幅增长, 长宁区仅2008年征缴的综合保险费就达3亿多元。综合保险给外来从业人员的工伤、医疗、养老等提供了有力保障, 有效缓解了社会矛盾, 促进社会的稳定与和谐。

一、综合保险费的现有管理模式及其弊端

(一) 现有管理模式及存在问题

外来从业人员综合保险 (以下简称综合保险) 由用人单位到劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所开设综合保险账户, 缴纳外地从业人员的综合保险费。外劳所收到综合保险费后, 出具相应的发票, 然后把收到的综合保险费缴纳到保险公司, 由保险公司出具保单。这样, 综合保险合同正式成立。在现有的管理模式中, 存在以下几个问题:

1. 职权分配不合理。

用人单位为外来劳动力缴纳综合保险费, 往往到所在地区劳动和社会保障局下属的外地劳动力管理所进行登记, 开设综合保险缴费账户, 这些工作由区外劳力所专管员负责。也就是说, 用人单位从登记、开户到收费、出具发票, 都由专管员一人负责。如果专管员要侵吞用人单位缴纳的综合保险费, 就非常容易。例如, 外地劳力管理所专管员顾某在检查时发现不少公司应补缴综合保险费, 顾某以减免综合保险费为诱饵, 先要求这些公司与其个人的亿巍公司签订虚假人事代理服务合同, 再指示他们将应补缴的综合保险费和管理费划到亿巍公司账上。后顾某采用缩短用工期限等方法, 从电脑记录上减少这些公司应补缴的费用, 余下的钱款就被其吞入囊中。从2005—2007年, 顾某利用专管员职权, 贪污受贿20余万元。

2. 劳动监察大队监管不力。

为了防止用人单位少缴或者不缴综合保险费, 劳动和社会保障局又要求劳动保障监察协管服务社协助进行劳动保障监管, 责令用人单位严格按照规定缴纳综合保险费。这本是一项监督机制, 却给协管员受贿打开了方便之门。原劳动保障监察协管服务社仙霞协管队队长葛某和专管员顾某勾结, 在办理外地劳动力综合保险、工伤理赔过程中, 共同收受贿赂12万元。

3. 外来从业人员综合保险面临困境。

追求利润最大化的企业和劳动监管人员相勾结, 以违法减免综合保险费为代价, 上演了一幕幕钱权交易的丑剧, 使为保障外来从业人员而设置的综合保险面临被违法减免、非法侵吞的困境。这些案件的发生, 直接损害了外来劳动者的医疗、养老等基本权益保障, 完全背离了政府制定综合保险暂行办法的初衷。

(二) 产生原因

1. 缺乏监督制约机制。

根据外劳所操作流程, 专管员不可以直接收取钱款, 但实际操作并非如此。为了提高收缴率, 外劳所允许专管员直接到用人单位收取综合保险费, 导致专管员权力过大。外劳所专管员顾某从2005—2007年, 独自一人拥有核算应缴综合保险费和管理费金额、通知用人单位缴纳、开具管理费收据等职权。他不仅可以将相关数据输入上海市劳动保障管理信息系统, 而且可以随时修改, 无须授权。监督制约机制的严重缺乏, 为专管员侵吞、违规减征综合保险费创造了便利条件。

2. 人员素质不高。

协管员不属于公务员编制, 他们的录用条件不高, 往往由下岗人员、社会富余劳动力组成, 人员素质难以保证。协管队队长葛某原本是一名纺织厂下岗工人, 学历较低。进入协管员队伍后大肆向辖区内餐饮店索要有价券卡, 担任队长后更是肆无忌惮收受贿赂。这些非正规编制人员本是政府临时设置的, 人员录用相对草率, 导致一些素质低下的人员掌握了一定的行政权力之后, 利用职权为非作歹, 贪污腐败。

3. 失衡心理。

塞谬尔·P.亨延顿说过, 现代法孕育着稳定, 而现代化过程则滋生着动乱。市场经济使一部分人挖到了“第一桶金”, 过着舒适甚至奢华的生活, 这使许多官员产生“相对贫困”的感觉。拥有一定行政权力的人员对这种不平等待遇感到不满, 面对财物的巨大诱惑难以平衡心中的欲望, 不免走向违法犯罪。顾某是一个典型的“80后”, 面对上海节节攀升的房价, 面对灯红酒绿的生活, 顾某的职业精神和道德体系在权力和利益面前迅速崩溃。

二、加强管理的几点措施

1.从严惩处贪污腐败分子。综合保险是关系到千千万万外来劳动者的医疗、工伤、养老等切身利益的社会保险, 利用外劳力专管权所进行的职务犯罪, 受害的不仅是国家, 更是无数为上海建设流血流汗的农民工。对于这些为了一己之私而置中央的民生工程于不义的腐败分子, 尤其应该从严惩处。在判处自由刑的同时应科处较重的罚金刑, 不仅破灭犯罪分子出狱后享受生活的美梦, 而且起到很好的预防警示作用。另外, 对于那些在综合保险领域有利用职务便利收受钱财行为但数额尚不够刑事立案标准的, 也应清除出队伍。日本、美国等国家, 公务员一经被查实有腐败行为, 即使不构成犯罪, 也要勒令辞职。我们可以借鉴国外的做法, 对掌握公权力的人员有严格的廉政要求, 只要有证据证明确实贪污受贿, 不管数额多少, 不管职位高低, 不管成绩大小, 一律要开除出去。而且应建立黑名单, 防止这些人再从事涉及公权力的工作, 彻底断绝其再次进行职务犯罪的可能。

2.加强行政职权的分配和监督。孟德斯鸠曾经说过, 一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。权力过分集中, 缺乏监督体系, 是贪污贿赂现象泛滥的一个重要原因。西方一位哲人曾说过, 人的本性是自私的。笔者不讨论人性善恶问题, 但是绝大多数人一旦掌握了可供支配的权力, 聚敛财富占有金钱的内在冲动就被大大强化。如葛某在没有担任劳动监察大队长的时候, 是一名下岗工人, 只求一份安稳的工作。一旦手中有了劳动监察职权, 并且这个职权缺乏监督制约, 私欲就无法遏制地膨胀起来。市场经济发展到今天, 我们不能仅仅依靠焦裕禄式的优秀干部, 更应该依靠良好的分权监督机制, 以制度制约权力, 才能从根本上解决贪污腐败。在综合保险费的管理方面, 首先, 应规范操作。对综合保险的核算、收缴及信息输入、修改等过程, 应有明确的工作流程, 严格规范办理。明确规定专管员不得直接收缴钱款, 由缴纳单位直接汇入外劳所的银行账户。其次, 要借助科技手段增设授权。综合保险的信息输入后应立即备案并加密, 修改和删除需要密码和授权, 并及时制作备份, 以便跟踪监督。最后, 严格对发票的管理。外劳所出具的是电子发票, 通常由专管员自行打印, 没有备案也无法检查, 这样就给专管员贪污留下空间。应把外劳所出具的综合保险费电子发票进行联号登记, 定期检查, 彻底断绝违法犯罪途径。

3.严格进人制度, 逐步取消协管员制度。要建立一支廉政高效的公职人员队伍, 首先, 要严格把好进人关。只要是涉及公权力的人员, 无论是否是公务员, 都必须采取公开、公平、公正的原则择优录用, 这样对保证人员素质、减少腐败和职务犯罪案件的发生有十分重要的作用。我们可以学习借鉴国外的文官考试制度, 通过严格的考试筛选有才能、有理想、有热情的人员充实公职人员队伍, 使公权力更好地服务群众服务社会。其次, 应逐步削减直至取消协管员制度。“协管员”出现于本世纪初, 最初是为了解决下岗工人就业问题和政府开发公益性就业岗位。近两年协管员队伍迅速增长, 据粗略统计, 目前有各类协管员二十余种。有的机构协管员人数远远超过正式人员, 如广州市劳动保障监察员满编133人, 协管员多达949人。协管员制度有两大弊端:第一, 协管员招聘的对象大部分是下岗工人, 一些素质较低的协管员掌握了部分公共权力之后, 就肆意违法乱纪。第二, 协管员的存在助长公务员的“懒惰”。协管员在一线, 公务员则成天躲在空调房里养尊处优, 变成公职“贵族”, 严重伤害了广大群众的感情。协管员制度不仅背离了政府设立该制度的初衷, 而且严重透支了政府公信力。应逐步取消协管员制度, 使公务员走到管理一线, 贴近群众, 真正成为服务人民的公仆。

摘要：外来从业人员综合保险主要由劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所管理, 并由劳动监察大队进行监管。但是, 由于职权分配不合理等诸多因素导致现有管理模式滋生腐败。加强和改进对外来从业人员综合保险费的管理应从严惩罚贪污腐败分子、加强行政职权的分配和监督、严格进人制度等方面进行。

篇4：城市管理应尊重外来人员

近年来，“逃离北上广”成为社会热点现象，引发各界关注。在北京、上海、广州这些一线城市，大量外来从业人员撤离，到二三线城市落脚寻找发展机会，原因主要有三方面：一是生活压力，二是工作压力，三是城市排斥。在这样的背景下，逃离北上广现象，事实上传递的是外来从业人员在中国一线城市生活工作不堪重负和遭遇城市管理歧视的问题，这使得他们缺乏归属与安全感，也看不到未来和希望。

逃离北上广为什么会成为当前社会关注的现象？这主要与近些年来中国经济社会发展转型的特征密切相关。近年来由于经济社会发展不协调，社会发展滞后，与人口流动相配套的社会管理体制没有及时建立起来，使得经济发展起来了，人口也流动起来了，但是城市管理还是堡垒式的封闭，忽视了对外来从业人员的接纳。同时，发达的一线城市是人口流向的洼地，由于区域发展不平衡导致大量人口流进，而现有的城市管理准备不足，认识不够，只能采取简单的限制措施，以前是限制落户，现在是限制购房购车，很具有计划经济时代城市管理的特征。另外，还有一个重要原因就是近年来市场化入侵民生领域，导致住房、教育和医疗费等大幅上升。

但是，因在一线城市生活工作压力大，导致大量的外来人员撤离北上广到外地寻求发展机会，无论是从客观还是主观因素来看，这样的结论都不成立。

一方面，北上广作为中国经济社会发展水平最高的城市，其发展机会与空间也是最多的，这对外来从业人员有巨大的吸引力。只要有发展机会与空间，外来从业人员就会不断流进，这一趋势不会因生活工作压力大而改变。

另一方面，城市化进程中，人口向城市集中尤其是中心城市集中，是客观规律。北上广的影响力和吸引力辐射全国，必然会涌入大量的外来人口，这一现象不会因为政策控制而改变。事实上，一直以来一线城市就制定了控制人口的目标，但是这些目标都以失败告终，城市人口并没有被控制住，而是不断突破。所以，因为生活工作压力大，出现外来人口撤离，不符合规律。在大多数国家和地区，中心城市的生活与就业面临的压力都会远远大于其他地区，但是没有因此出现大规模的人口撤离现象。

所以，逃离北上广现象，更多是一种社会心理的渲染，表达了外来从业人员对现实不满的情绪。这种不满一是工作压力，二是生活压力，核心则是对未来的危机与不安全感。这些问题的核心则是城市管理与社会体制的滞后与不畅。

事实上，虽然面临生活与工作的压力，但是多数外来从业人员依然选择继续留在北上广。在这样的背景下，城市管理继续排斥他们，意味着对于那些期望留在北上广生活工作的外来从业人员而言，梦想与现实存在着鸿沟。

经济发展追求效率，社会建设侧重公平。一直以来，北上广引领中国发展方向，在城市接纳方面，更接纳的是与城市定位相关的少数外来高端人才，而对于大多数外来人员而言，则处于城市管理的边缘。但是，不可回避的是，今天城市管理面临诸多矛盾与问题，主要是集中在这些弱势群体身上。所以，解决外来人员的同城待遇，不能仅仅算成本账，亦要算算收益和公平问题。外来从业人员为北上广经济增长做出了重要贡献，对满足城市居民生活需求发挥了重要的作用。如果城市离不开他们，则必须考虑如何尊重他们、接纳他们。因此，在控制城市人口规模的背景下，一线城市如何对待外来人员是创新人口管理面临的重要问题。

篇5：外来人员管理制度

为加强外来人员进入公司生产区的管理，确保安全。特制定外来人员管理制度。本制度适用于进入公司生产区的所有外来人员。

外包单位人员进入生产区作业前，须由负责外包部门及外包单位负责人对其进行以安全方面的规章制度、管理规定等为主要内容的安全教育，并按规定进行登记。我公司与外包单位属于甲方、乙方关系，按有关规定，乙方在施工中发生事故，责任自负。

外来人员进入生产区必须遵守本公司各项有关规定。外包单位工作时间按我公司作息制度执行，如果要提早或推迟下班，经后勤办公室同意。外来人员中的电焊工、电工、管子工等特殊工种必须持证操作，其他专业工种也要有合格的业务水平，有一定的安全基础知识，普工、杂工等一律不得从事技术性的工作。

外包单位在场区施工，运输行车路线必须按公司交通安全管理制度执行，时速不得超过每小时10公里。从事起重、吊装、搬运作业时，外包单位要设有安全监护人和明显的安全标志，严禁利用公司管道、电杆、机电设备和建筑物等作为吊装锚点。外包单位所用的木工圆锯等噪音设备，不能超过九十分贝，以免影响正常的生产和工作。

外包单位没有安全防护装置机电设备，不得在生产区使用。外包单位使用本公司电源时，必须事先向公司负责外包部门提出申请，再由外包部门按照规定办理，不得自行其事。外包单位的露天机电设备，使用后必须及时切断电源，并有封管措施。严禁非焊工动火、焊接工具不得转借无合格证人员使用。气焊工的乙炔瓶、氧气瓶、明火点三者之间的距离，电焊作业的二次线、接地线搭挂，都必须符合安全操作规程规定。

外包单位焊工动火和其它明火使用时，须按本公司制度规定办理动火手续。外包单位人员进行高空、起重吊装、动土打桩等危险性较大的作业时，须报生产部门审批，经批准后方可进行作业。施工现场的各种防护设施，如护栏、设备预留口的盖板、跳板、安全网绳、地沟、电葫芦、楼梯、操作台板等，未经本公司安全部门同意，不得移动或拆除。

外包工程施工过程中，如遇与合同不同处或合同中难以包括的具体问题须经双方妥善商定有关安全注意事项后，方可进行。

外来人员在作业中，不准将化工原料桶随意拿来当脚手架，以免中毒、爆炸。多工种上下层交叉作业要采取可靠的安全兼顾措施，以防发生事故。外包单位人员在施工过程中，要注意保证施工现场道路和通道畅通。每项施工作业完后，必须及时清理现场，否则不予办理工程结算。

篇6：公司外来人员管理制度

1、目的为加强公司外来人员管理，确保公司正常的生产经营秩序，保证内部员工及外来人员的安全，特制定本制度。

2、范围

适用于进入公司的所有外来人员（包括外来参观人员）。

3、职责

3.1生产技术部负责制定此规章制度并对此规章制度的实施进行考核。

3.2各部门负责此制度的实施，对外来参观人员进入厂区进行安全教育和进入厂区后的安全监护。

4．定义

4.1外来参观人员：到企业参观考察，不安排到生产岗位的外来人员。

4.2外来培训人员：到企业培训学习，安排到具体的生产岗位跟班学习的外来人员。

4.3外来施工人员：到本企业从事施工作业的外来人员。

5、内容

5.1 外来参观人员的管理规定

（1）凡外来参观人员进入公司时，首先到门卫处联系接待部门。在获得同意进入公司的通知后，凭有效证件在门卫进行登记，登记后，门卫值班人员按来宾人数发放通行证。

（2）进入厂区前，接待部门要对外来参观人员进行安全须知专题教育，要求严格遵守，对不服从管理的外来参观人员，要求其退出生产

区，终止参观接待。

（3）进入公司的外来参观人员只能在公司接待厅等待，未经允许严禁进入生产区域、仓库区域。若因工作需要需进入上述区域，必须得到生产技术处负责人批准，进入仓库区域必须得到财务劳资处负责人批准才可进入。

（4）相关部门必须做好外来人员的安全监督，做到“谁接待谁负责”；进入现场须有本公司人员陪同，告知遵守现场安全制度，戴好相应的防护用品。严禁外来参观人员自行在生产区内活动。

（5）外来参观人员必须佩带公司统一制作的通行证，离开公司后将通行证如数归还。损坏或丢失，每张赔20元。

（6）在参观过程中

①外来参观人员不得动用岗位上的工具、开关、阀门等。

②外来参观人员未经同意，不得在安全敏感区域内照相、摄像。③外来参观人员要爱护岗位用品用具。

④生产现场严禁吸烟，违者按照公司要求处罚。

⑤进入公司的外部人员要讲究卫生，有随地吐痰、踩草皮、乱丢纸屑或垃圾等不文明行为者，按照公司规定处罚；

（7）参观人员只能从公司大门进出公司，若发现翻围墙等其它手段进入公司，一律按偷窃行为论处。

5.2外来培训人员的管理规定

（1）凡外来培训人员进入公司流程同5.1。接待部门对外来培训人员进行入厂前培训，上岗前培训教育。相关内容有：企业基本情况、本厂安全生产特点、禁火禁烟管理、劳动保护与个体防护基本要求、劳动纪律管理等。

（3）培训学习过程中，接待部门负责在岗位期间的安全监护和业务培训。

（4）外来培训人员在岗位上未经允许不得动用岗位上的工具、开关、阀门等。遵守企业劳动纪律相关要求，不得串岗、睡岗以及做与生产无关的事情。

（5）培训结束根据相关要求进行培训考核。

5.3外来施工人员管理规定

（1）进入公司施工的单位人员入厂流程及要求同5.1。接待部门负责人必须对其进行安全规章制度、管理规定等为主要内容的安全教育，告知外来施工人员本企业安全生产的基本特点、作业的注意事项、需要办理的安全票据、办理程序和基本要求。

（2）公司相关单位必须对外委施工单位合法性、技术水平和安全保证条件进行确认：

①验证营业执照及经营范围是否符合要求。

②施工管理能力和队伍素质能否满足工程需要。

③安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。

（3）签订的外包合同中，必须订有明确具体的安全内容和要求，在签订合同时要签订相应的《安全协议》。

（4）外来施工人员进入生产区必须遵守本公司各项有关规定。遵守本企业的规章制度，按规定办理各种安全票证，并服从本企业的安全监管，具体内容如下：

①焊工、电工等特殊工种必须持证操作，其他专业工种也要有合格的业务水平，有一定的安全基础知识。

②在场区施工，运输行车路线必须按公司交通安全管理制度执行，公司外时速不得超过每小时10公里，现场时速不得超过每小时5公里。③没有安全防护装置的作业设备，不得在生产区使用，作业人员在作业过程中必须按相关要求佩带防护用品。

④进行动火、高空、起重吊装、动土、有限空间、设备检修、盲板抽堵、断路作业，临时用电等危险性较大的作业时，须按本公司制度规定办理作业票，经批准后方可进行作业，公司相关部门要做好监督、检查工作。

⑤施工现场的各种防护设施，如护栏、设备预留口的盖板、跳板、安全网绳、地沟、电葫芦、楼梯、操作台板等，未经本公司同意不得移动或拆除。

⑥施工过程中，要注意保证施工现场道路和通道畅通。每项施工作业完后，必须及时清理现场。

⑦遵守本公司禁烟制度，违反者按本公司制度处理。

⑧未经有关负责人同意，不得随意进入与作业无关的生产区域，不准动用生产工具、原料、设备、车辆、设施等。

⑨发生事故进行急诊或须用救护车辆时，本公司有关部门应大力支持。

⑩在施工期间，必须接受我公司主管部门的安全检查和监督，对违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业，有权令其纠正、处罚或停止作业。处罚

篇7：外来人员来访管理制度

外来人员来访管理制度

一、目的：为了加强公司的安全管理工作，规范外来人员的来访秩序，保护公司及员工的生命财产安全，确保公司的生产生活顺利、有序地进行。

二、适用范围：所有外来人员、公司所有员工

三、职责：外来人员、公司保安、公司员工

四、内容：

1、外来人员分类

⑴ 公司高层的来访客人（当地各级政府部门人员，高层领导朋友等）；

⑵ 公司的来访客户；

⑶ 一般性的来访人员，即公司员工的家人、亲戚、同学、朋友、同学等

⑷ 特殊来访客人，包括精神不正常及蓄意滋事者

2、外来人员车辆规定

⑴ 对于公司高层的来访客人及公司客户车辆，由保安带领进入公司后，统一停放在公司规定的停车区域；

⑵ 对于一般性来访人员，车辆一律停在公司大门外；

3、来访时间规定

⑴ 公司客户或公司高层人员的来访时间限定上班时间接待，否则保安告之人员不在； ⑵ 员工探访时间一般规定在中午、傍晚等休息时间，其他时间不予探访，紧急情况除外；

4、外来人员来访流程

⑴有客人来访时，公司保安先询问来访客人，确认来访人员属于哪一类别；

A若是公司领导（部门经理级及以上人员）的来访客人，值班保安则马上电话告知公司行政人事部的工作人员（6121537），由行政人事部人员安排是否接待。需要接待的，来访客人佩戴公司《贵宾证》由值班保安带至行政事务部；

B若是公司的来访客户，值班保安则应询问找哪个部门，并电话告之受访部门主管，征得同意填写《外来人员来访登记表》并佩戴公司《来访证》后，由值班保安带至受访部门； C若是一般性的来访人员，值班保安则应严格按照以下流程做好来访人员的登记工作： *请客人出示有效证件（身份证、学生证等），并仔细核查证件真伪。确认无误后，由来访客人如实填写《外来人员来访登记表》；

*值班保安电话联系受访者，征得受访者同意后，方可允许来访客人佩戴公司《来访证》，等候受访者带入公司规定区域（生活区），并暂时代为保管来访者的有效证件；

*当来访客人离开时，值班保安应当主动归还来访者的证件，由受访者填写客人离开时间，并签字确认；

D若是特殊的来访客人，值班保安应当做好解释、劝说工作，对于劝说无效，仍强行入内滋事者，值班保安立即拨打报警电话（110），请公安机关出面帮助处理，同时向行政人事部门负责人报告情况。

5、职责及权限

⑴值班保安的职责及权限

A值班保安言行举止礼貌大方，不得作出有损公司形象的行为。当客人有疑问时，应耐心回答客人的问题；

B值班保安原则上应严格核查来访人员的身份并做好来访登记工作。对于公司高层的客人及来访客户，保安无法确认的，报行政人事部负责人处理；

C值班保安扣押一般来访客人的证件时，须妥善保管，不得损坏、丢失，并在客人离开时主动归还；

D对于着装怪异，不填写或者不如实填写《外来人员来访登记证》的一般性来访客人，值班保安有权禁止其进入公司。对于不听劝阻，擅自强行进入者，值班保安可按照特殊人员处理。

⑵受访者的职责及权限

A公司员工在上班时间原则上不允许接待外来人员，因特殊情况接待的须先向部门主管领导申请，征得领导同意后方可接见；

B公司员工必须在规定的区域（生活区）接待来访人员，不得私自带其进入公司生产区域或者参观公司任何部门、车间；

C公司员工在接待来访人员时，必须要求来访人员遵守公司的一切规章制度。当来访人员在未知的情况下违反公司的相关规定时，公司员工必须及时加以说明和制止；

D当来访人员离开公司时，受访者必须告知值班保安来访人员已离开，并签字确认； E来访人员在公司期间违反公司规章制度的，责任由受访者承担。

6、违规处罚

⑴值班保安违规的处罚规定

A对于一般性来访人员，值班保安未做记录或记录不完整的，每次给予负激励5元； B值班保安未征得受访者同意，便允许一般性来访人员进入公司的，每次负激励10元，给公司造成损失的，赔偿公司损失；

C值班保安损坏或丢失来访人员证件，责任由值班保安承担，公司可视情节处于警告、通报批评等处分，并处或单处负激励50元；

D对于特殊的来访人员，值班保安未加劝阻，并造成损失的公司可视情节对于值班保安处于警告、通报批评、降薪、辞退，并处或单处负激励50元—200元；

E值班保安举止粗鲁、语言无礼或有损公司形象行为，负激励50元。

⑵受访者违规的处罚规定

A受访者未征得部门主管同意便私自接待来访人员的每次负激励20元，给公司造成损失的全额赔偿公司损失；

B来访人员在公司内进行打闹、大声喧哗等影响公司员工生产、生活，以及其他违反公司规章制度的活动，受访者未加以制止的，负激励50元—100元；

C受访者未按规定在公司规定的区域接待外来人员的，负激励20元；

D来访人员离开公司，受访者没有告知值班保安或未签字确认的，负激励20元。

7、其他规定

⑴ 公司员工有亲属、朋友来公司探亲，值班保安则马上电话通知相关人员，到行政人事部详细填写《家属探亲表》，探亲时间在三天之内（含），由行政人事部经理签字方可；探亲时间超过三天的，则由公司总经理或副总经理签字，《家属探亲表》与探亲人员的有效证件一并交保安室备案后，方可领探亲人员进入公司；

⑵ 公司员工必须在生活区接待探亲人员，不得私自带入生产区域，否则，公司将取消探亲申请；

⑶ 探亲人员离开公司时，由公司相关员工带入保安室领取有效证件，填写离开公司时间并签字确认后方可离开。

篇8：车间外来人员管理制度

1 外来人员频繁发生事故的原因总结

1.1 技能水平较低, 安全意识差

在电力检修及施工作业中, 由于环境艰苦, 劳动力消耗巨大, 以致于电力施工单位与外来施工单位, 往往过分注重员工的身体素质, 要求其能够吃苦耐劳, 而对于相关的专业知识及文化素养, 要求较低, 以致于经常出现施工人员违规操作的情况, 久而久之成为了行业中的固定的模式, 极易导致伤亡事故的发生。

1.2 外来人员在高难度作业中比例较高

在电站建设或新架空线的作业中, 外来人员占据了大量的比例, 如在架空线的作业中, 难以保证每个施工点都由正式职工进行带领指导, 进而埋下了事故隐患。

1.3 其他事故原因

一些外来人员的安全防护设备性能较差, 甚至出现老化设备持续使用的情况, 导致了外来人员在施工时安全受到危害;外来人员缺少专业的安检人员, 对工作进行监督, 使违章操作无人制止, 事故隐患未能及时发现;一些分包单位在进行电力企业工程招标时属于一级施工单位, 而在中标后派遣的施工单位是三级施工单位, 有的甚至是普通的包工队, 这些层层转包的现象使电力企业工程的质量难以保证, 同时极易导致安全事故发生。

2 降低事故发生的措施

电力企业在电站或电网的建设过程中, 应构建以电力建设单位为首的安全生产管理机制, 对工程的全过程进行动态监管。将安全责任进行落实;加强外来人员的安全监督力度, 发包方对于分包单位有着监督安全和指导工作的责任, 应对外来人员的施工组织及技术、安全措施进行有效的监督;电力工程事故属于一个动态的过程, 随着工期的流失, 相关因素都将发生巨大的变化, 因此应对工程中可能遇见的危险因素进行预测和控制;在施工现场应加强检查, 其主要内容概括如下:是否制定相关作业指导书, 是否及时对外来人员进行技术交底, 且注意交底内容与实际是否一致, 外来施工组织是否合理, 外来施工人员是否严格按照流程进行施工;作业分工是否明确, 安全责任落实是否到位;相关规定中需要进行监护的作业, 监护人员是否安排到位;外来人员是否遵守相关安全纪律, 相关设备是否合格;现场的安全设施是否安装规定架设;危险施工是否采取了有效的防护;外来人员是否在正式员工的带领下作业等。

外来人员及所属分包单位都根据相关规定构建健全的管理制度及台账。分包单位应结合自身实际情况制定出操作性强的管理制度, 并结合工程进度对安全生产管理制度进行修改和补充, 以满足工程实际需要。

3 致力于制度化、规范化及法制化的安全生产管理机制的建立

3.1 采取合理的手段, 依法对外包工程进行管理

主要可通过对外来人员的工作资质的审查;对外来人员实行考核试用期制度;将外来人员的施工进行动态监管;采用优质作业奖励制度, 惩处违规作业。

3.2 总结经验, 加强制度化的管理

在多次的建设工作中, 对电力工程施工进行总结, 不断累积相关经验, 在施工现场进行安全技术交底制度, 将工程项目的负责人的责任强化, 加强安全生产管理, 并制定相关的管理机制进行有效管理。制定以人为本的外包工程管理。加强在日常工作中的安全生产管理, 防范于未然, 杜绝事故的发生。

在制定安全生产管理机制中, 对外来人员的管理应注意以下几点:一是安全技术交底工作应在工作现场进行, 且应保证双方交底清楚, 杜绝走过场的不负责现象;二是对外来人员的综合素质进行考核, 若外来人员素质较差, 安全意识较为淡薄, 在实际工作中存在行为盲目随意, 使安全生产管理的难度加大, 应对其进行教育和再培训之后方能上岗;三是将外部项目的工作时间及外来人员的流动情况进行控制, 若外来人员在工作中作业时间随意调整, 使相关的安全监控工作不能得到有效的实施, 增加了事故发生的几率;四是加强施工现场的安全监督, 特别对于风险较大的项目应做好全程监控, 及时将相关问题进行处理, 消除安全隐患;五是制定严格的安全考核制度, 安全考核是保证相关制度的落实与查处违章的工作, 也是有效对外包工程及外来人员进行有效管理的手段。因此, 安全考核不仅要对外来人员的综合素质进行考核, 也应起到一定的促进作用和激励效果, 使电力企业外来人员的管理体系跟为完善, 为管理环节的顺畅提供扎实的工作基础。

4 结束语

综上所述, 电力企业外来人员安全生产管理是一项难以彻底实施工作。从目前来看, 外来人员安全生产管理中存在一些不足, 电力企业的安全监督的力度是有限的, 因此安全生产的关键在于外来人员的安全生产意识及自我保护意识。对电力事故的案例进行分析, 对其中的事故发生原因采取对策, 合理使用相关的监督手段进行工程的监督, 并建立制度化、规范化及法制化的安全生产管理机制, 进行全方位的管理。

参考文献

[1]孙爱军.电力企业安全生产管理方法探讨[J].科技致富向导, 2009, 20:72+68.

篇9：车间外来人员管理制度

关键词：外来务工人员；涌入；管理；融入

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）19-0119-03

改革开放以来，东部沿海地区率先起步，经济迅猛发展，逐渐拉开了与中西部地区的差距，这使得中西部欠发达地区的外出务工人员大量涌入这些地区。上海作为东部沿海地区的主要城市，成为外来务工人员的主要选择地区。他们流入上海，其中很大一部分集聚于城郊结合部。外来务工人员既为上海的建设做出了重大贡献，也给城市的发展带来了许多社会管理方面的问题，如何充分发挥外来务工人员的积极作用，消除负面影响，探索有效的治理方式极为重要，本文就此作一些探讨。

一、上海外来务工人员的现状

1．外来人口比重

1983年上海的流动人口只有50万人，1984年70万人，1985年134万人，1993年242万人，1997年282万人，2000年383万人，2007年660.30万人，2010年人口普查为2　220.83万人。其中外地流动人口829.82万，占上海总人口的37.73%。2011年底，本市常住人口已达到2301.91万人，外来常住人口达900万，且向郊区流动趋势加剧。在全市外来人口中，有600万在郊区，占全市外来人口比例接近80%。

嘉定区全区常住人口现为147万，其中外省市来沪人口近90万人，外来人口是本地的1.4倍，已远超户籍人口，主要集中在江桥、马陆、安亭、南翔等流动人口大镇。

以江桥镇为例，江桥镇常住人口为26万人，其中外来人口20万，占77%。江桥镇太平村户籍人口1　305人，外地人口达4　000多人，本地人口和外地人口比例是1∶3以上。江桥镇幸福村户籍人口1　863人，外来人员近15　000人，本地人口和外地人口比例更是高达1∶8以上。

外冈镇2003年外来务工人员15　799名。至2011年增至53　878名，每年平均以20%的速度递增。

2．外来人口结构

嘉定区的外来人口主要来自于安徽、江苏、河南、江西、浙江、四川，占总数86%，其中安徽占38%。

年龄结构以劳动适龄人口为主，其中16-45岁的占85%左右。年女比例差距较大，为2：1左右。整体文化程度偏低，初中以下文化的占80%左右，小学以下文化程度的占1.9%，务工、经商人员占90%左右。

3．外来人口生活状况

外来务工人员多数从事收入较低的工种，2012年2月27日公布自4月1日起最低工资标准调整为1　450元/月，，增加170元/月。使得外来务工人员的平均工资有明显提高，但他们工资70%以上仍在2　000元左右，相对于上海职工月平均工资4　331元是明显偏低的。这种收入水平在上海也就是属于维持温饱型。

外来务工人员在上海多数举目无亲，由于地区文化差异，他们很难融入本地人生活，从而使他们感到被边缘和歧视，缺少归属感和安全感。碰到工作生活中的困难，难以找到帮助。

4．外来人口急剧增加带来的现实问题

外来务工人员对于上海的发展做出了重要的贡献，是上海经济发展不可缺少的因素。外来务工人员的大量涌入也带来了许多的社会问题。一是治安问题突出。由于外来人口流入，违法犯罪现象迅速增加，据统计约占各类违法犯罪案件总数的80%以上，而其中青少年犯罪占89%以上；二是违章搭建难以控制。流动人口的迅速增加也引发了村域范围内违章搭建问题的大量出现。据2010年的统计，上海农村违法搭建面积96万平米之多，造成各种安全隐患，给村域治理带来从未有过的新难题；三是社会公共资源难以承受。许多城郊村水电严重超负荷，医院、卫生应对难度加大，特别是外来务工人员孩子入学难的问题面临新的挑战。以嘉定区为例，至2011年底，全区共有义务教育阶段外来人口子女33　617人，占总数的52.99%，学前教育阶段外来人口子女21　532人，占学生总数的63.3%。尽管新建一些公办学校校舍，但仍然难以满足需要。已有的民工子弟学校资金不足和师资力量奇缺。要完全解决，区财政也难以承受。四是管理难度加大。由于外来务工人员流动性较大，管理难度增强。各村（居）委及相关部门虽投入大量的人力、物力、财力，增加了政府管理成本，但在人员流入控制、外来人口管理方面还缺少有效的管理方式。

二、一个成功的外来务工人员自治管理实践

针对外来务工人员的特点，如何发挥他们对于地区建设的积极作用，消除或减少负面影响，是各级政府部门一直在积极探索的问题。特别是处于上海近郊的村镇，如何进行外来务工人员管理，更是一个他们必须面对的现实问题。在多年的实践探索中，他们取得了许多成功的经验。本文从江桥镇太平村这几年对于外来务工人员管理的积极探索和所取得的成效，来展示一个外来务工人员自治管理的成功范例。

1.太平村现状

太平村是个典型的上海城郊村。位于上海市嘉定区江桥镇西端，紧临沪宁高速公路、312国道，历来为南北通衢要道，距上海市区半小时车程，属标准的城郊结合部地区。全村行政地域为1.2平方公里，耕地面积1　683亩。全村365户，有8个村民小组，本村户籍人员1　305人，外来流动人员近4　407人，是本地人口的3倍多。2011年村工业总产值7.2亿元，同比增长16%，工业利润2　600万元，同比增长15%，第三产业产值4.2亿，同比增长20%。入库税收5　369万，同比增长5.9%，村可支配财力1　118万元，村级经济以每年20%左右的速度得到递增，净资产2928万，人均收入达到22　504元。太平村曾荣获“全国先进基层党组织”、“全国民主法治示范村”、“全国平安家庭示范村”、“全国民主管理指数第一村”、“全国农村集体财务管理规范化示范单位”、“全国幸福村”、“上海市先进基层党组织”、“上海市文明村”、“上海市村容整洁示范村”等100多项荣誉称号。

2．自治管理从尊重开始

随着太平村经济社会的不断发展，大量来沪人员流入，3倍多于户籍人员的外来务工人员，给太平村带来了基层党建和日常管理两方面的巨大挑战。太平村以其敏锐的政治眼光，认识到外来务工人员问题关系到地区经济的发展，社会的稳定，是经济社会发展的重要力量，其地位应该得到尊重，其困难应该得到关注，其利益应该得到重视，回避是解決不了的，必须积极地应对。外来人员绝大多数租用原住民的房子，由于居住在一起，与原住民之间的矛盾时有发生，“外地人”、“乡下人”的称呼，带有较明显的歧视倾向，外来人员对此非常反感，常常成为口角的起因。为消除外来人员的隔阂，促使他们实现流入到融入的转变，太平村首先从尊重开始。2003年太平村召开村民代表大会讨论并进行表决通过决议，今后在太平村的来沪人员一律称为“新村民”，并将这一内容写进《新村民自治管理章程》。这不仅是一个称谓的改变，而且是对于外来务工人员观念的转变。是对于外来务工人员平等地位的逐渐确认。太平村以此为突破口，开始推进新村民自治。

3．推进新村民自治，实行外来人员自我管理

太平村是全国村民自治的典范，长期以来形成了比较完备的民主政治管理模式。村两委把太平村比较成熟的民主管理模式向新村民管理拓展，在太平村党总支的领导下逐渐实行新村民自治。

2003年太平村就开始让新村民代表列席太平村村民代表大会，让新村民逐渐参与太平村村务。2005年5月成立上海市郊首个新村民党支部，在太平村党总支的支持和引导下，新村民党支部逐渐推进新村民自治，实行了新村民的自我管理、自我服务、自我教育。太平村给予一定的管理经费的支持。2006年9月，太平村又成立新村民团支部。党员、团员的带头作用，在服务新村民和带动新村民自治中发挥了关键作用。

随着自治条件的成熟，2011年，太平村又在上海率先成立了新村民管理委员会，提出组团式走访和精细化管理，继续深化对新村民的服务与管理，着力在本村村民和新村民之间营造平等相待的民主和谐氛围。

外来务工人员来到一个陌生的地方，举目无亲，最怕自己的事没人管，自己的困难没人帮，实行新村民自治后，他们有了自己的娘家，他们的困难有人帮助解决，比如就业的问题、孩子上学的问题、邻里纠纷的问题、平时生活娱乐的问题，新村民管理委员会都可以会同太平村两委给以解决和帮助，使他们有了家的感觉，产生了对太平村的归属感，觉得太平村就是他们的第二故乡。他们珍惜这种家的感觉，因此关心太平村的发展，关心与新老村民的相处，由此构建起和谐融洽的基础。

4．新村民自治，新村民当家做主

新村民对于新村民的事说得上话，做得了主。新村民管理委员会是在4　000多名新村民的基础上通过层层选举而产生的。为了实现新村民自我管理和自我服务的目的，新村民以50人为单位推荐产生新村民代表1名，正、副组长各1名，由他们负责管理自己管辖范围内的新村民的日常生活。新村民代表是实行新村民自我民主管理的基本力量，是新村民代表会议的组成者。在新村民代表会议常务工作组的统一组织下开展工作，履行代表职责和义务。每月20日前，新村民代表通过表格汇报本人所做工作、参加各项活动及组织各项活动情况。新村民代表必须密切联系新村民，对于新村民的提议、建议、要求、反映、需解决什么问题，及时向新村民管理委员会汇报，作为新村民管理委员解决实际问题的依据和参考。新村民代表会议每半年召开一次，如有必要，可以增加会议次数。听取新村民管理委员会的工作报告，并进行评议，提出评议意见，纠正新村民管理委员会在工作中的不当和偏差；讨论、提出要求村党总支、村民委员会予以关心、帮助或协调解决的涉及新村民切身利益、权益等事项的意见、建议和要求；选举新村民代表会议常务工作组成员及成员的罢免、补选；选举新村民管理委员会，讨论、决定新村民管理委员会职数及成员的罢免、补选。村里每季度组织召开一次新村民代表及正、副组长会议，一方面向他们传达村的工作要求，另一方面听取他们在新村民中了解到的意见和建议，为村党总支工作的顺利开展出谋划策。另外，村里还邀请新村民党员参与村民组的例会和村民大会，希望他们为村务、组务管理献计献策。村党总支同时根据新村民反映的一些问题，针对性地进行解决。

新村民管理委员会由主任、副主任和委员五至七人组成。每届任期三年，届满按照本章程规定进行换届选举，新村民管理委员会成员职数由新村民代表会议讨论决定。

新村民管理委员会组织开展各项新村民管理工作和新村民活动，保障新村民的合法权益；开展教育、培训、文化娱乐活动；组织公益活动；联系、服务新村民；配合村党总支开展工作等等。

5．以服务为理念，构建“三位一体”管理模式

为实现和谐融洽的社会氛围，太平村十分重视现在居住、工作在本村的4000多名新村民的人性化管理。为此，太平村构建了“党建引领+属地管理+多元服务”三位一体的新村民管理新格局。

新村民管理委员会围绕村党总支工作思路，建立了新村民信息管理服务中心，并且以“中心”为枢纽，在各村民组和企业先后建立了管理分站。对于外口管理中存在房东长期居住在村外，宅前宅后脏乱差，新村民管理难的特点，新村民管理委员会在村民组积极推广私房出租托管模式，通过村老协组织、组务会、新村民正副组长等进行广泛宣传，由分站负责人统一进行协调，安排符合规定的新村民入住，这样既是服务新村民，又为加强新村民管理创设了有利条件。新村民管理委员会还坚持以人为本，不断从人性化管理角度出发，先后推出了就业推荐、法律咨询、子女入学等12项服务项目，旨在通过服务达到以服务推进管理，以管理促进服务的“两促进”工作目标。

凡在太平村里居住满两年以上，有固定工作或营业场所，能自觉遵守国家法律、村规民约，能积极参加村民组或所在企业开展的各类活动，主动配合和支持村里的工作，并且表现突出的来沪人员，均有资格当选为新村民代表。新村民代表通过选举产生，对本村重大问题享有讨论和建议权，对村干部和新村民管理人员享有批评权等等。

新村民自己管理自己，就有了“当家”的感觉，他们不再是“外来人”而是主动关心村里的事情。在太平村8个村民组和新村民家园，只要天气好，每晚都会有广场舞会，跳的人多，看的人更多。这种活动不仅丰富了新村民的文化生活，还增加了新村民与本地村民之间的互动和了解。而为了服务好舞会，不少新村民代表自发承担音乐播放、现场秩序和安全的维护工作，一名新村民党员还将自家2万多元买的一套音响拿出来给大家使用。晚会结束后，很多人都主动留下来捡垃圾清洁场地，根本没有人要求这样做。最近为太平村安装大联勤监控设备的某公司老总说：“我在嘉定跑过那么多村，太平村最‘神奇’，无论何时来这里都是干干净净的。”他以为的“神奇”，其实是新村民自治的结果。

太平村是太平的，新老村民和谐相处，在外来务工人员8年增加了13倍的情况下，依然没有一起重大刑事案件，没有一起群众上访，这不能说不是一个奇迹。

三、启示与思考

多年来，各级政府十分重视对于外来务工人员的管理和服务，也取得了许多行之有效的方法和经验，但许多客观的、制度性的瓶颈依然难以突破，需要我们进一步的关注和探索。虽然，太平村在外口管理等方面建立了许多工作制度，既调动了新村民的积极性，促进了经济的发展，又维护了社会的稳定，在太平村形成了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为当前做好农村群众工作提供了有益的启示，对一些敏感和现实的问题进行了实践探索，但这些问题远没有得到充分的解决，在新形势下，仍有需要进一步深入商讨，有些还需要政策层面的创新。

第一，如何确保新村民录入信息的正确。这是源头上加强管理的重要举措，但由于来沪人员准入制度不健全，租房政策和制度不规范、缺乏制约性办法，来沪人员流动性较大，入住、信息采集、办证、签约、变更等各环节的程序、办法不规范等原因，新村民基本信息的完整、准确掌握还有一定困难。

第二，如何提高新村民代表的议政能力和素质。由于新村民数量庞大，而教育培训资源不足，缺少平台和载体；新村民还没有纳入本地区社区和终身教育体系；新村民没有规范、完整的组织体系，组织开展自我管理、自我学习、自我提高的力量薄弱；组织开展各类学习培训活动经费缺乏，代表素质和能力参差不齐。因此，要进一步提高新村民代表的議政能力和素质，从而提高基层民主政治的质量。

第三，如何确保新村民参政的可持续性。虽然太平村的民主政治建设已进行多年，新村民参与的制度也已实施多年，并且卓有成效，但在很大程度上还是依赖于领导的理念和民主意识，而且由于现行法律、政策制度的规定和村级财力限制，新村民民生保障的提高还有一定困难，因此，新村民参政的长期性、持续性无法保证。

第四，新村民自治的完善，社会福利的提高，生活环境的稳定和谐，会吸引大量外来人口前来居住，外来人口的增加和居住空间的有限、社会资源配套的紧缺的矛盾如何解决，需要得到进一步的关注。

第五，随着外来务工人员逐渐融入当地生活，原籍村民与“新村民”之间政治、经济待遇的差异将显现，“新村民”对于这些方面的诉求如何解决，需要在制度政策方面加以探讨和解决。