X区基层治理工作汇报

X区基层治理工作汇报（精选6篇）

篇1：X区基层治理工作汇报

X区2021年基层治理工作汇报

十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。×市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基层治理体系和治理能力现代化的“×实践”。去年以来，×区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三治’融在楼院里、服务送到家门口”的×特色小区治理之路。

一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系

城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效果和水平事关基层的和谐稳定。×是传统的老工业区，全区共有×个街道，×个社区，×个城市小区，辖区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难点问题多。×区紧紧抓住基层治理的主要矛盾，从×年底开始，根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际，认真谋划、积极推进，制定×年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、“三治”并进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制，完善工作保障、激励制度，从抓基层打基础着眼，从强末梢治源头着手，把治理的基本单元由社区下沉到小区，延伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口，完善公共服务、优化人居环境，形成创新、创业的制度环境和社会氛围，以社会治理转型有力推动城市和产业转型。一年多来，初步探索出了具有×特色的小区治理新路子。

二、支部建在小区上，为城市源头治理“固本”

按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好小区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。一是形成“动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集中研究，推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；以联席会议为主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制，构建上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障，街道社区利用区域化党建发挥治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向小区下沉。二是建强主阵地。按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、规范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福×工程，评比×个党建引领基层治理示范小区党支部、×个居民满意幸福院落、×件为民服务暖心实事，激励各小区党支部竞先争优。一年以来，×区小区党支部数量由×余个增加到×个，覆盖率从×年底的×%增长至×年×月的×%，一大批小区党支部的工作成效逐渐让居民看到变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支部的“有形”和“有效”覆盖。三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社区层面建立“社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实现小区党支部书记培训常态化。目前已有×名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书记，成为社区“两委”干部的后备力量，如×街道×社区×小区党支部书记×因表现突出在“两委”换届中被推荐为社区书记的意向人选。

三、“三治”融在楼院里，为城市源头治理“聚力”

组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面，通过政治领导、思想引领、群众组织、社会号召，有力促进了自治、法治、德治在楼院的融合，推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。一是开展楼院协商，让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐，小区缺乏公共活动空间，停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题，探索搭建小区自治平台，以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础，建立“党群协商议事会”。对没有物业公司管理的小区，由小区党支部牵头成立自管组，依托协商议事平台，引导居民开展自治。对有物业公司管理的小区，小区党支部联合×区物业行业党委定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、小区业委会协商议事。通过共商共议共决，着力议好办好小区环境卫生、停车管理等关键小事和民生实事，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。议事会实施以来，先后解决了×等×个长期困扰居民和影响小区和谐的历史遗留问题。二是突出“软硬并举”，让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织领导下的依法治理制度，推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作等内容按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。让“四官”走进小区楼院，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、小区管理办法，破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意识。针对小区环境脏乱差的问题，在小区党支部的参与下，实施×个“三无小区”的集中整治和×个老旧小区智慧安防建设，门卫、水电管网、停车、绿化等问题统筹解决，居民普遍感觉安全感更足了。三是传承红色基因，让邻里关系更和谐。充分利用小区党支部“接地气”的优势，因地制宜开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。全区各小区党支部共组建学习小组×多个，利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论，让习近平新时代中国特色社会主义思想进小区院落、广场、长亭，走进千家万户、走到群众心里。紧紧围绕社会主义核心价值观基本内容，把×精神作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，通过开展×精神大讨论、拍摄×精神主题微视频、挖掘选树以×街道×小区党支部书记×、×街道×小区党支部书记×、×街道×社区×小区党支部书记×等为代表的一批立得住、叫得响、传得开的“道德榜样”“道德先锋”，以善行启发善行，以贤德引领善行，培育小区党支部书记的对标意识，凝聚小区居民的家园意识，营造出见贤思齐、见德思齐的良好风尚。支部进小区以来，居民普遍反映，他们心路通了、心气顺了、心情舒畅了、事业兴旺了，对党和政府更加信任和拥护了。

四、服务送到家门口，为城市源头治理“凝心”

充分发挥小区党支部建在居民家门口的“一线”优势，带动服务和管理力量的更有效下沉，党员服务更走心，生活服务更暖心，群众与党组织更贴心。一是把党的服务延伸到居民家门口。按照“一小区一阵地”的原则，灵活运用共享、购买、置换、租赁等方式在各小区建设邻里中心，统一标识，作为小区党支部开展组织生活、服务居民群众的主阵地。各小区党支部围绕居民需求，依托小区邻里中心，发动驻区单位、周边商家、社会组织、辖区志愿者为居民提供从育幼到助老涵盖医疗、教育、文化、养老等各方面服务。党旗之下聚人气、暖民心。武汉路街道广文路小区邻里中心开办“邻里食堂”，身体不便的小区老人足不出户就解决了就餐问题。二是把难题解决在居民家门口。深入开展走访连心活动，建立“县处级干部包社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋”的三级联系群众工作机制，推动机关在职党员向小区党支部报到，聚焦群众最急最忧最盼，先后化解社会救助、物业管理、环境卫生、拆迁安置、养老服务、就业创业等问题×件。建立小区党支部与区直机关、驻区单位结对共建机制。各小区党支部充分运用需求、资源、项目“三张清单”，坚持需求征集、提供服务、考核评价“三个双向”，通过与区直机关、驻区单位签订共建协议、认领小区惠民项目、参加小区志愿服务等，引导资源下沉、力量下沉、项目下沉、责任下沉，让辖区内各类组织和党员参与到小区治理中来，先后签订共建协议×份，认领惠民项目×个，对接服务×次。党群之间的心结解开了，小区群众之间的矛盾化解了，邻里关系更加和谐。三是把活动开展在居民家门口。居民靠发动，发动靠活动。小区党支部充分利用“道德银行”志愿者积分激励机制，对居民互助、认捐、认养、认管小区设施场地、广场绿地等采取积分形式予以激励，引导小区各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中，促使居民相识相知相依、融入融和融洽，涵养培育“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会氛围。在全国文明城市创建中，小区党支部书记带领业委会、物业、党员和居民志愿者×余人，在全区各个院落开展志愿宣传、垃圾清运、违建拆除、小广告清理等，显示出强大的战斗力和组织力。

伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。在新的起点上，×区将自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，努力为开创富民兴×新局面、加快建设幸福美好×提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

篇2：X区基层治理工作汇报

一、抓责任落实，为基层党建工作开展提供基础保障

（一）统揽全局抓部署。始终坚持在围绕中心、服务大局中谋划推进基层党建工作，按照“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的总体思路，区委常委会坚持每两月至少听取一次党建工作情况汇报，研究部署一次党建工作，每年至少召开两次现场推进会，分析党建工作开展情况，研究解决存在的困难和问题。

（二）强化责任促落实。建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初，区委、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行“三单制”管理，建立书记抓党建工作台账，实行月例会制度，每月第一周召开工作例会，听取上月目标任务完成情况和本月工作目标计划安排，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程，有效推动了党建责任制的落实。

（三）加大投入强保障。始终坚持把基层党建工作放到服务全区发展的大局中去谋划，在方针政策上把握，在工作措施上指导，在人员财物上支持。今年，区财政列支×万元专项经费，用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。不断加大对社区工作人员工作报酬的保障力度，建立自然增长机制，目前城市社区书记月平均工作报酬（包括“五险一金”）达到×元/月。社区工作经费、党建工作经费和服务群众经费分别达到×万元、×万元和×万元。

二、抓学习教育，为基层党建工作开展提供思想保障

（一）抓常抓细，在学上打基础。先后印发巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，围绕四个专题明确学习内容、方式方法、时间节点，确保各级党组织任务清、责任明；

区委常委带头给党员干部上党课，为学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进奠定了坚实的思想基础；

向全区×个党（工）委、×个党支部发放学习教育辅导书目、宣传图片×套，给×万余名党员配发党章、党徽、党费证、口袋书，确保学习教育全覆盖、无遗漏。

（二）激发活力，在做上有载体。设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”，丰富党内组织生活；

积极探索“互联网+党建”模式，在×党建网、“×组工”微信公众号设置“不忘初心、牢记使命”专题版块，组织开展一日一晒、在线答题系列活动，×期专题共参与党员×万人次，同时持续加大对基层特色做法、党员先进典型的宣传报道，扩大学习教育影响力；

以“践行‘不忘初心、牢记使命’庆祝建党99周年”为主题，开展重温入党誓词、特色微党课、知识竞赛、主题征文等系列活动，使学习教育入于心、见于行。“不忘初心、牢记使命”学习教育开展以来，全区各级党组织开展主题活动×余场次，参加党员×余名；

领导干部讲党课×场次，基层党组织书记上“×微党课”×余场次，受教育党员×名。

（三）凝聚合力，在促上求实效。持续强化对×个党（工）委、×个社区（机关）党建示范点、×个“两新”党组织学习教育开展情况的督导检查力度，建立整改台账，明确目标时限，确保开展效果好、标杆树得牢；

积极开展“三社联动”试点工作，持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设，逐步形成了集公共服务、“三社联动”、志愿者服务和党的建设“四位一体”的社区服务体系；

扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”，让人民群众享有更多改革发展成果；

深入开展“五查五促”活动，将“不忘初心、牢记使命”与老旧小区改造、社区环境综合整治、小游园建设等工作相结合，努力实现学习教育与经济社会发展的互动双赢。

三、抓机制建设，为基层党建工作开展提供制度保障

近年来，×区始终把党的制度建设摆在重要位置，既严格执行中央、省、市各项制度，又结合×工作实际，不断创新完善基层党建工作机制，确保了城市基层党建工作的扎实有序推进。

（一）强化基层四项基础制度和机制建设。被确定为全省基层四项基础制度和机制建设示范城区后，×区按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，积极探索，大胆实践，扎实推进，收到了明显成效。一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，健全民主科学决策机制。在全面推行党组织征求意见建议、“两委”会提议、相关单位商议、居民代表会议或居民会议决议、决议内容和实施情况公开的“一征三议两公开”工作法的基础上，进一步建立完善了社区听证会、议事会、评议会等×项制度，健全了党员联系群众等×项配套制度，编印了《×区基层服务型党组织建设“×+×”工作法制度汇编》，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×万元；

二是以构建三级平台为关键点，健全矛盾调解化解机制。针对社会矛盾的发生呈现出了复杂性、多元化的趋势，我们探索建立了“×+X”人民调解工作格局，即：在区司法局设立人民调解指导中心，在各办事处建立人民调解委员会，在各社区成立人民调解工作站，形成了以网格为基础，以楼院为重点的矛盾纠纷排查、预防、调处、化解网络，构成×区人民调解主体“基石”。X即：在区物业办、区卫健委、工商分局、区人力资源和社会保障局、区教育体育局等单位设立行业人民调解委员会，建立区级诉调对接中心，建立专门工作团队，组成了全区人民调解的主体网络。同时，还成立了×个以个人名义命名的人民调解工作室，分别是×等。目前，我区依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心（室）三级平台，各类矛盾纠纷调解成功率达到×%以上。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点，健全便民服务机制。把与群众密切相关的×余项服务事项纳入便民服务中心集中管理，初步形成了区、办事处、社区三级便民服务网络，共受理便民服务事项×件，办结×件，办结率达到×%。四是以强化“监督执纪问责”为支撑点，健全党风政风监督检查机制。先后出台《×区基层党风政风监督检查和责任追究办法》等×项制度，基层党员干部违纪违法案件同比下降×%以上。

（二）强化“大党委”工作机制建设。为进一步整合区域内各种党建资源和社会资源，发挥辖区各单位党组织和党员的作用，探索建立了社区“大党委”工作机制，并通过建立联席会议制度、大党委兼职委员和契约式共驻共建“三项制度”，在×个办事处成立了“大党工委”，在×个社区成立了“大党委”，参与社区共驻共建单位党组织×个，兼职委员×人，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。一是社区党建联席会议制度。探索建立“五方组织”联席会议制度，即社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位以联席会议形式共同参与社区建设，加强区域内单位党组织之间的沟通交流，共同研究解决存在问题。比如，×社区党委针对×单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项，与×集团等共驻共建单位多次召开联席会议，协商完善工作方案，进行宣传发动，协商工作中遇到的各种困难和问题，对选用材料和工程质量进行监督，确保了惠民工程顺利完工。二是社区大党委兼职委员制度。邀请辖区内影响力大、代表性强、热心社区工作的驻区单位党组织负责人，以“兼职委员”身份参与社区建设重大问题的研究与决策，调动辖区单位党组织参与社区共建的积极性。比如，×社区有一无人管理的院落—威远公寓，污水管道老化需要改造，费用没有出处，但因该小区与第二中医院相邻，社区党总支兼职委员、第二中医院副院长出面协调，最终由第二中医院全额出资，帮助无主院落威远公寓进行了下水道改造，解决了小区居民下水道堵塞的问题。三是契约式共驻共建制度。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，引导驻区单位党组织、在职党员与社区党组织签订契约式共驻共建协议，明确共建责任、共建项目及工作措施，推动区域化党建工作向具体化、规范化发展。通过创新“党组织联建、党员联管、服务联抓”的方式，推动了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”，收到了较好的成效。如湖北路办事处上海市场社区党委推行的“1+N”共建模式，与×等×家驻社区单位签订了共建协议，通过契约式管理，促进共建单位资源和社区服务共享。

（三）强化党建工作保障机制建设。以队伍建设、阵地建设、考核评价等为主要内容，加强了社区党建工作保障机制建设，有效提升了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立后备干部储备制度。近年来，×区注重抓好社区党组织书记“选、育、用、管”工作，选优配强基层党组织书记，每个社区建立×人的后备干部队伍，动态更新后备人才库，分类分层强化培训。工作中，我们以社区换届工作为契机，选优配强了社区党组织班子，为每个社区配备了专职副书记，充分发挥社区党组织的领导核心作用，进一步增强了基层党建工作的力量；

二是建立了社区阵地建设达标验收制度。以社区“达标创优”活动为载体，每半年对社区活动场所建设和使用情况进行检查验收，有效解决了场所建设不达标、配套不完善、使用不合理的问题；

三是建立了社区党建工作考核评价制度。把基层党建工作作为考核评价办事处、社区领导班子和领导干部的重要内容，按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，认真开展基层党建目标考核，并强化考核评价结果的运用，形成了社区党建工作的约束机制和动力机制。

四、抓载体创新，为基层党建工作开展提供动力保障

（一）打造开放式组织生活基地，创新组织生活。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，×区积极探索创新党的组织生活方式，进一步增强党的组织生活活力。一是创新工作机制。印发了《关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知》，明确了开放式组织生活的基本内涵、参与对象、活动内容以及组织实施的方法和步骤。结合×辖区现有资源、党员需求等，推出×家开放式组织生活基地，开设×余个生活菜单，由社区党组织和党员自行点菜，组织部门按需配菜，充分满足基层党组织和党员的多样化需求。同时，各办事处将结合自身实际，整合辖区资源，打造不同类型的开放式组织生活基地，为全区各基层党组织开展组织生活提供便捷服务。二是创新组织形式。开放式组织生活通过开发以“党性锤炼+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，按照确定主题、对外发布、组织实施、评估反馈四个步骤，打破党组织隶属关系限制，广泛吸纳相关领域党组织和党员参与，促进区域间、组织间的学习与交流，努力构筑一个包容性强、开放度高、纵横相间、互补互助的全新模式，进一步提升组织生活的针对性。三是创新活动菜单。开放式组织生活突破传统模式，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，通过实地参观、精品党课、案例分析、视频教育、重温入党誓词、座谈讨论、组织生活会、党员志愿服务等形式，让党员在参观教育中强化党性修养，在具体实践中提升服务意识，使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自×年×月份基地开放以来，先后有×余批×余名党员参加了开放式组织生活。

（二）开展“星级创评、分类定级”，注重“两新”发展。以开展“五个一”主题活动为重要抓手，以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体，促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。一是抓目标，明确创星目标。结合市“×党建计划”和“两新”组织党建示范化工程建设，制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，明确星级评定的程序，科学确定星级等次，深入开展创评活动。二是抓指导，发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合，抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，帮助“两新”党组织理清思路、解决问题，有力地推动了创建活动的开展。全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。三是抓落实，确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标，在企业自评、上级党工委初评的基础上，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，组织对×家“两新”党组织进行星级考核认定。今年×月，召开×区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会，对×个“三星级”以上的“两新”党组织进行命名表彰，并对命名的星级“两新”党组织给予了党建经费奖励，有力地推动了“两新”党建工作全面提升。

（三）注重党建特色品牌打造，提升服务水平。按照“一办一品牌一社一特色”思路，通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌，促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”，立足实际定方向。由区委组织部牵头，组织各基层党组织每年创建×-×个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”，各党（工）委每年至少培树×-×个特点鲜明、生命力强的党建品牌，同时，按照“优、良、一般”三个等次，对区属党（工）委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定，形成党建品牌资源库。二是“常规+特色”，把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么，就创建什么项目、打造什么品牌”的原则，突出党建品牌的个性和特色。全区先后确定了重庆办“党旗下的邻里情”等办事处党建品牌×个，上海市场社区“×+N”区域化党建模式等社区党建品牌×个，区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌×个，东升二小“功能性党小组”等学校党建品牌×个，打造了一批不同领域党建工作亮点，有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”，明确标准抓落实。采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前，已创建优秀党建品牌×个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报×余次，其中×等品牌多次被市级以上新闻媒体报道，×品牌被中央电视台《文明中国行》栏目专题报道。

（四）党建引领“三社联动”，助推城市治理。以×区被民政部确定为“第三批全国社区公共服务创新实验区”为契机，大胆实践，探索建立了党的建设、公共服务、“三社联动”、志愿者服务“四位一体”综合信息服务平台，在推进基层党建、提升社区服务能力、完善社区治理结构等方面实现了新突破。一是高标准建设，实现信息共享。先后投入×万元，建设了信息中心机房，可满足今后×年信息化建设的需要；

投入×余万元，建成了区、办事处、社区三级服务中心。目前，三级服务中心已有家网×、×社工等×家社会组织入驻。投入×万元，开发了“四位一体”综合信息平台。其中，党建信息系统通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况；

“三社联动”信息系统同步录入社会组织和服务机构信息，提供×大类×项在线便民服务；

公共服务综合信息系统，做到了办事处、社区各类公共业务全覆盖，公共服务事项“前台一口受理，部门协同办理”；

志愿者服务信息系统，将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来，通过定期发布志愿服务活动动态，促进志愿互助服务精准化、多样化、制度化。二是有效整合资源，提升办事效率。通过“三社联动”，真正实现基层工作的减负增效，使得原本一些需要由社区承接或协助开展的物业、养老、青少年服务、文化服务、法律服务等工作，逐步转移给了更为专业的社会组织和社工；

通过信息平台的互联互通，基层便民服务窗口得到有效整合，由原来的×个专业窗口减少为×个综合窗口；

社区便民服务办事流程更加精简，业务部门平均办件时长由原来的×分钟减少到现在的×分钟；

办事所需材料项目由原来平均的×件减少到×件；

每名业务人员平均办件数量由原来的×件增加到×件，效率提升了×倍多。这样一来，使社区工作人员从繁重的事务性工作中解脱出来，经常深入到小区、楼栋了解党员群众的所需所盼，更多地提供上门服务，实现群众来访立即办、上门服务主动办、困难群众上门办，进一步提升党员群众的满意度。三是多种形式培养，打造公共服务新模式。通过引进和培育社会组织，打造了社工服务社区、社区服务社会组织、社会组织服务百姓的公共服务新模式，将政府部门做不了、做不好的一些管理服务事务转移给社区、社会组织和专业社工承担。在此基础上，还通过公开招标、政府购买等方式完善竞争机制，倒逼社会组织不断强化服务的专业性、针对性和吸引力。社会组织入驻后发挥的作用非常明显，洛阳市阳光社工在中侨绿城社区设立“笨爸爸工坊”，分别从木工亲子、皮艺亲子和交流展示等方面开展公益活动，促使爸爸们参与到孩子的学习和教育中，受到辖区群众的欢迎。洛阳市心理咨询师协会，通过心理疏导、人文关怀等多种服务手段，先后为基层化解矛盾×人次，为维护社会稳定发挥了积极作用。

五、抓党员管理，为基层党建工作开展提供人才保障

（一）严格党员发展管理工作。按照发展党员总体要求，科学制定和落实发展党员计划，坚持做到“四制”（推荐制、公示制、预审制、票决制），确保党员发展质量。结合×实际，研究制定了《×区处置不合格党员办法（试行）》，确保了处置不合格党员工作的有序开展。对流动党员采取“一证两表”“三明一评”办法，把严格管理、强化教育与搞好服务相结合，保证党员流动不流失、离区不离党。

（二）创新党员教育管理方式。以开展“亮身份，当先锋”活动、“固定组织生活日”等为载体，进一步增强党员身份意识、责任意识和先锋模范意识，引导党员增强党性观念，履行党员义务，积极奉献社会。全区所有机关在职党员都要统一佩戴党徽，设置“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”等，亮明党员身份，展示党员形象，并作出承诺，争当先锋。设定每月的第一个周二为固定组织生活日，组织开展覆盖全体党员的组织生活，把固定组织生活日活动与党员议事会、党员大会、党小组会、党课以及党员志愿活动等有机结合，使每月一次的“红色之约”成为每个基层党组织的规定动作。

（三）深化“在职党员进社区”活动。为充分发挥党员先锋模范作用，按照“人人有责任、人人有平台、人人作贡献”的思路，我们积极创新实践，围绕“咋服务、服务啥、服务好”，探索形成了“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法，有效破解了在职党员进社区服务的难题，解决了一批群众需要解决的问题，受到了党员群众的一致认可。今年以来，先后有×名机关和“两新组织中的在职党员到社区报到，认领服务岗位×余个，开展各类活动×余次。

篇3：X区基层治理工作汇报

平煤股份朝川矿三井井田地质条件为中等, 区内断层、褶曲较多, 致使煤层赋存条件比较复杂, 造成局部地段煤层变薄甚至无煤, 局部煤层变厚最厚达10m以上。影响采煤工作面瓦斯的因素主要是开采规模大小、采煤工作面风量以及煤层瓦斯含量等因素。从采面风量上说, 增加采煤工作面采面风量可加快瓦斯排出速度, 能有效降低采煤工作面瓦斯浓度。

1 矿井概况

平煤股份朝川矿三井设计生产能力为30万吨/年, 立井开拓, 有3个立井, 井口标高+216m, 井底大巷标高-207m。主井担负出煤、进风任务, 副井担负上下人、下料、出矸及进风任务, 风井担负全井回风任务。截止2014年12月底, 剩余可采储量290万吨, 剩余服务年限10年。

三井开采二1煤层, 煤层厚度1-12m, 平均厚度为5.8m。二1煤层为主焦煤, 发热量5500-7000大卡/千克, 煤层松软, 性脆。二1煤层底板为深灰色砂质泥岩, 夹细砂岩条带, 含黄铁矿结核及透镜状菱铁质结核, 厚3.00~7.00m, 分布较稳定。二1煤层直接顶板为厚度15m左右的灰~灰白色中~细粒长石石英砂岩, 具大型板状交错层理, 层面富含炭质和较大白云母片, 局部相变为粉砂岩或砂质泥岩。

三井井田地质条件为中等, 区内断层、褶曲较多, 致使煤层赋存条件比较复杂, 造成局部地段煤层变薄甚至无煤, 局部煤层变厚最厚达10m以上。

三井开采的二1煤层自燃倾向性为Ⅱ级, 属自燃矿井, 自燃发火期12个月;煤尘具有爆炸性, 爆炸指数22.2~25.3%。绝对瓦斯涌出量2.85m3/min, 相对瓦斯涌出量3.29m3/t, 为低瓦斯矿井。

2 问题的提出

二1———21060采面走向长度960m, 倾斜长度152m, 机风两巷沿煤层顶板布置, 采用锚网锚索支护, 斜矩形断面, 巷道宽度4200mm, 巷道中高2800mm。二1———21060采面为综合机械化采煤工艺, 工作面采用MG150/380-WD采煤机割煤, 采煤机滚筒螺旋叶片与工作面运输机配合装煤, 工作面采用SGZ-630/264型刮板运输机运煤, 机巷采用桥式转载机运煤, ZY2000-18/31型掩护式液压支架支护顶板, 全部跨落法处理采空区。

采用U型通风, 工作面设计需风量900m3/min, 实际配风量980m3/min。采面安装了瓦斯监测系统, 风巷距采面10-15m处安装甲烷传感器T1, 采面上隅角处安装甲烷传感器T2, 并悬挂便携式甲烷监测仪, 甲烷传感器T1报警值设定为0.4%CH4, 断电值设定为0.5%CH4, 便携式甲烷监测仪报警值设定为0.5%CH4。

自2014年5月份开采以来, 二1———21060采面非生产状态下回风流瓦斯浓度为0.05%, 上隅角瓦斯浓度0.08-0.10%。生产状态下回风流瓦斯浓度为0.06-0.08%, 上隅角瓦斯浓度0.1-0.15%。2015年4月份, 采面瓦斯浓度明显升高, 非生产状态下回风流瓦斯浓度为0.12%, 上隅角瓦斯浓度0.2-0.4%。生产状态下回风流瓦斯浓度为0.19-0.45%, 上隅角瓦斯浓度0.8-1.5%。采面风巷安装的甲烷传感器每班报警1-2次, 影响了采面安全生产, 必须采取有效措施, 确保安全生产。

3 原因分析

二1———21060采面走向长度960m, 倾斜长度152m, 地质构造比较复杂, 采面有1条隐伏断层, 采面机巷、风巷各有2处薄煤带, 对回采影响较大。2014年10月份, 第一个薄煤带机巷距采面还有120m, 风巷距采面还有200m, 机巷薄煤带长度70m, 风巷薄煤带长度120m。第二个薄煤带机巷距采面还有440m, 风巷距采面还有560m, 机巷薄煤带长度80m, 风巷薄煤带长度130m。薄煤带煤层厚度0-1m。预计采面于2014年12月-2015年3月, 2015年6月-2015年9月过薄煤带。

二1———21060采面是低瓦斯采煤工作面, 二1——21060机、风巷掘进期间全煤时瓦斯浓度比较高, 比正常的瓦斯浓度大1-2倍, 正常时瓦斯浓度为0.05%, 瓦斯异常时可达到0.15%。煤层中炮眼、探眼中瓦斯浓度达20%-30%以上。特别是当煤层中炮眼、探眼中瓦斯浓度达4%以上时, 掘进工作面风流及回风流中瓦斯浓度可达0.10%以上, 爆破时, 瓦斯浓度最大达0.56%。掘进期间时常有煤炮声, 但煤炮响后, 掘进工作面风流及回风流中瓦斯浓度基本没有变化。进行煤层突出鉴定时, 仅煤屑量、煤层坚固性系数指标符合煤层突出, 而煤层瓦斯压力只有0.2MPa, 远小于0.74MPa之限, 说明该煤层没有瓦斯突出危险。

二1———21060采面煤层赋存比较复杂, 风巷有2个薄煤带长度, 分别为80m和70m, 机巷有2个薄煤带, 长度分别为120m和130m, 均是机巷先遇薄煤带, 逐渐向风巷运动, 采面推进6m, 薄煤带向风巷移动1.5m, 采面薄煤带最多可占60%, 即工作面长度152m, 共101架液压支架, 多达60架90m为薄煤带, 煤最薄只有0.2m, 破岩2.5m之多。

二1———21060采面回采时, 当为全煤煤层变厚时, 采面回风流中瓦斯浓度和采面上隅角瓦斯浓度明显增大;当进入薄煤带时, 采面回风流中瓦斯浓度和采面上隅角瓦斯浓度明显降低。

根据以上情况, 经分析认为, 采面回风流中瓦斯浓度和采面上隅角瓦斯浓度明显增大的主要原因是二1煤层瓦斯含量增大。二1———21060采面配风量达1200m3/min, 当为全煤煤层变厚时, 采面回风流中瓦斯浓度在非生产状态时为0.15%, 瓦斯绝对涌出量为1.8m3/min;采煤机割煤时达0.4%, 瓦斯绝对涌出量为4.8m3/min, 已经接近《煤矿安全规程》第一百四十五条规定的“采煤工作面瓦斯绝对涌出量不得超过5m3/min, 否则必须建立抽放瓦斯系统”之规定的情形。

4 治理方法

影响采煤工作面瓦斯的因素主要是开采规模大小、采煤工作面风量以及煤层瓦斯含量等因素。从采面风量上说, 增加采煤工作面采面风量可加快瓦斯排出速度, 能有效降低采煤工作面瓦斯浓度。但是二1———21060采煤工作面作业规程风量按按瓦斯涌出量、工作面气温、采煤工作面同时工作的最多人数、风速验算等四个方面计算, 取最大值900m3/min (按工作面气温条件计算) 为采面的需风量。按瓦斯涌出量计算的风量为117m3/min (瓦斯涌出量取经验值0.582m3/min) , 明显偏低。即使按瓦斯涌出量4.8m3/min计算, 风量也只为960m3/min。目前二1———21060采面作业风量已达1200m3/min, 风速达2.5m/s, 如果再增大风量, 对防尘管理工作造成困难, 将造成煤尘飞扬, 影响职工工作环境, 职工因煤尘飞扬视线不清而影响安全生产。再者, 增大风量, 不利于采煤工作面防自燃发火管理, 因为, 增大风量可导致采煤工作面老空区漏风增大, 采煤工作面自燃发火可能性增大。因此从安全管理上, 不易增大采煤工作面风量。

采煤工作面开采规模越大, 采煤工作面瓦斯涌出量越大, 控制采煤工作面开采规模可有效降低瓦斯浓度。控制采煤工作面开采规模主要方法是减少采面推进速度, 采煤机正常情况下每分钟1.5m, 二1———21060采面长度152m, 采煤机割一刀需要100分钟。为了控制回采速度, 放慢割煤速度, 采煤机割一刀增加到180分钟, 可控制采面回风流中瓦斯浓度不超过0.4%。另外, 为了防止采面回风流瓦斯浓度超过0.5%, 可安排专人看管采面回风流的瓦斯探头, 当瓦斯浓度达到0.4%时, 立即通知采煤机司机停止割煤, 可有效保证安全生产。

煤层瓦斯含量方面, 可采取煤层注水的方法, 利用煤层注水的高压水将煤层中的瓦斯提前释放出来, 以减少采煤机割煤时的瓦斯涌出量, 从而降低割煤的瓦斯浓度。二1——21060采面为三八工作制, 八点班前半班进行检修, 四点班、零点班正班生产。每天八点班前半班检修时, 组织人员进行煤体注水, 12点前班割煤前煤体注水完毕。煤层注水注水眼布置成三花眼, 眼间距3m, 深度为6m, 注水眼倾角为0-10°俯角。煤层注水封孔采用专用的高压胶质封孔器进行封孔。煤层注水用水采用静压水, 注水压力为4MPa以上。进行煤体注水后, 可有效减少煤尘的同时, 也可明显降低割煤的瓦斯浓度。

采煤工作面上隅角瓦斯治理, 要正确使用导风帘, 导风帘长度不小于10m, 导风帘一端在采面机尾后口煤墙处留300-500mm的缺口, 导风帘的另一端设在风巷最里面超前支护钢梁的单体液压支柱上, 距风巷上帮煤壁距离不大于0.8m, 导风帘要上接顶下接地, 确保风量能最大限度的进入上隅角中排出上隅角的瓦斯。

上隅角处于采面最上端, 由于煤壁支撑影响, 上隅角不易跨落, 特别是顶板岩性较硬时更是不易跨落, 上隅角上盲巷深度最深可达20m之多, 很容易积聚瓦斯。要及时采取强制放顶措施减少上隅角盲巷深度, 尽量不留盲巷、少留盲巷。强制放顶打眼要提前进行, 要在超前支护下进行, 一般在最里一排超前支护下进行, 炮眼间距1m, 深度2-2.5m, 装药量毎眼660g乳化炸药 (可根据实际情况调整) 。上隅角强制放顶爆破前, 必须检查上隅角瓦斯浓度, 瓦斯浓度在0.8%以下时方可爆破, 否则必须进行加强通风, 把压风管子通到上隅角中, 以增大上隅角风量, 稀释瓦斯浓度。并用高压水枪向上隅角喷洒高压水流进行稀释瓦斯。采面回采时, 要提前将上隅角风巷的锚杆、锚索盘拆掉, 以利于上隅角盲巷跨落。为了避免盲巷深度超过规定 (不大于2m) , 可采取排排在上隅角堆砌编织袋 (内装煤或矸石) , 将上隅角堆实, 可有效解决上隅角盲巷深度深及上隅角盲巷瓦斯积聚问题。该方法缺点是需要浪费大量的编织袋, 需要班班设专人在上隅角堆砌编织袋 (内装煤或矸石) 。该方法虽然笨重, 但是在采用其他方法无法处理上隅角瓦斯积聚时, 为了保证采面安全, 可采用该方法。

5 治理效果分析

采煤工作面瓦斯异常区域治理从预测预报、超前释放、减少割煤速度控制开采规模、上隅角区域瓦斯治理等几个方面进行治理。通过采取以上几方面的措施, 可有效降低采面回风流中的瓦斯浓度和上隅角的瓦斯浓度, 确保采面安全生产, 对采煤工作面瓦斯治理具有借鉴意义。

摘要：影响采煤工作面瓦斯的因素主要是开采规模大小、采煤工作面风量以及煤层瓦斯含量等因素。本文主要就采煤工作面瓦斯异常区瓦斯治理方法提出一些建议。

关键词：采煤工作面,瓦斯异常区,瓦斯治理

参考文献

[1]张瑞江.综合瓦斯治理措施在高瓦斯采面的应用[J].能源技术与管理, 2010 (04) .

[2]孙明闯, 白新华.高瓦斯突出工作面瓦斯治理措施及效果分析[J].煤炭工程, 2013 (05) .

篇4：X区基层治理工作汇报

摘 要：白坪煤业公司主采二1煤层，二1煤层是典型的“三软”不稳定煤层，煤层变异系数大，且煤厚的区域煤层瓦斯含量随之增加，其中13101工作面与21021工作面在回采初期均遭遇了煤层厚、瓦斯含量高的双重挑战，为工作面的回采带来严重影响，针对此情况，公司采取一系列措施，对工作面煤层瓦斯进行了综合性的治理，保证了安全回采，同时，通过该两个工作面瓦斯综合治理措施的采取，为公司后期回采工作面瓦斯治理技术积累了宝贵的技术经验。

关键词：回采工作面；高瓦斯；综合治理

1 工作面概况

13101工作面设计走向长732m，倾向宽140m，工作面煤厚0.5～25m，平均煤厚5.1m，煤层倾角为9～16°，平均12°，工作面瓦斯含量3.18～11.65m3/t，平均瓦斯含量6.13m3/t。13101工作面回采初期走向方向150m范围内煤厚6～18m，平均13.5m，煤层瓦斯含量5.62～7.72m3/t，平均瓦斯含量6.68m3/t，煤炭储量约40万t，瓦斯储量267.2万m3，回采初期绝对瓦斯涌出量达到13m3/min。

21021工作面设计走向长632m，倾向宽147m，工作面煤厚0.1～17.5m，平均煤厚4.7m，煤层倾角为5°～21°，平均17°，工作面瓦斯含量3.56～7.01m3/t，平均瓦斯含量4.59m3/t。21021工作面回采初期走向方向100m范围内煤厚6～17.5m，平均12m，煤层瓦斯含量5.64～7.01m3/t，平均瓦斯含量6.32m3/t，煤炭储量约25万t，瓦斯储量158万m3，回采初期绝对瓦斯涌出量达到14m3/min。

通过概况可知，13101工作面、21021工作面均遭遇了厚煤层、高瓦斯含量的阻碍，为此，两个工作面在该区域回采期间先后采取了若干措施对工作面瓦斯进行综合治理。

2 优化通风系统

两个回采工作面贯通时供风量分别只有800m3/min左右，远远达不到工作面生产技术需求，为此主要采取了以下措施：

对矿井井下所有通风设施进行全面排查，重点对井下风门、调节窗、过皮带装置与缆线孔、溜煤眼等地点，同时调整了东翼风井主扇风叶角度，增大了13采区的供风总量，13采区的供风量由原先的7000m3/min增加7600m3/min，之后通过系统调整将13101工作面的风量增加至2100m3/min。

为保证21021工作面回采期间风量满足瓦斯治理需要，停止了21071下底抽巷、西翼皮带暗斜井、21061下底抽巷的供风；打开-175m水平并联进风石门的风门、拆除21021下顺槽回风巷的挡风墙、在西翼暗斜井回风斜巷与21021上顺槽回风斜巷联巷交叉口建立挡风墙等一系列措施，调整了21021工作面的进风路线，通风路线不再经过21采区一车场进入工作面，而是直接通过原21021下顺槽回风巷直接进入21021工作面，最终将21021工作面的风量增加至2010m3/min。

3 瓦斯抽采措施

工作面回采时的主要瓦斯来源一是煤层涌出瓦斯；二是采空区积存瓦斯、邻近层或围岩涌出瓦斯。针对上述瓦斯来源，煤层瓦斯采取顺层钻孔及动压区抽放降低煤层瓦斯含量，达到降低煤层涌出瓦斯量的目的。

采空区瓦斯采取上隅角埋管、高位钻孔、架间插管等对采空区遗煤、邻近层、围岩涌出瓦斯进行抽放，减少采掘空间内瓦斯量。

为提高抽采效率，针对不同特点采用不同瓦斯抽放系统，其中煤层瓦斯使用高负压瓦斯抽放泵抽放，采空区瓦斯使用低负压瓦斯抽放泵抽放。

3.1 顺层钻孔抽放

该措施主要针对工作面回采前方一定范围（保持动态超前切巷不少于50m）内煤层厚度大于6m且瓦斯含量大于5m3/t的区域通过在上、下顺槽内施工顺层抽放钻孔对煤层瓦斯进行抽放，以达到降低煤层瓦斯含量、减少瓦斯涌出量的目的。

该钻孔按照组间距2.4m、单组终孔间距3m的方式布置，钻孔直径：94mm，上、下行孔交叉长度不小于10m。

钻孔施工完成后，采用“两堵一注”封孔工艺并按照“顺、护、注”的顺序进行封孔，封孔材料包括护孔用的PVC管、相应接头、注浆与返浆用的铝塑管、聚氨酯、水泥等，钻孔全程护孔、封孔段长度为18m。要求钻孔成孔后2小时内进行顺孔、封孔，48小时内完成注浆，注浆水灰比列1：1。

钻孔封孔、注浆结束后24小时内使用与PVC管规格匹配的埋线胶管进行联网开始抽放、计量。

3.2 动压区抽放

顺层钻孔在抽放一定时间后，浓度逐渐衰减，失去抽放价值，但随着工作面的逐步推进，煤体受采动影响，煤体发生裂隙后增加煤层透气性，在距离切巷5～100m范围内（动压区）的顺层钻孔抽放浓度再次上升，瓦斯抽放效果明显，故该部分钻孔在临近切巷时，暂不回收，而是再次开启。

通过对13101工作面与21021工作面动压区内钻孔抽放数据的每天计量、分析、统计，随着工作面的推进，原先施工的顺层钻孔有74%浓度呈上升趋势，之后逐步衰减，直至拆除。经统计，13101工作面内动压区内的抽放钻孔在重新开启后，累计抽放瓦斯达到32万m3，21021工作面内动压区内的抽放钻孔在重新开启后，累计抽放瓦斯达到8.9万m3。

3.3 巷旁高位钻孔抽放

13101工作面与21021工作面均主采二1煤层，该煤层无根据工作面上顺槽实揭煤厚情况及瓦斯含量分布情况，设计在开切眼向外40m处的施工第一循环巷旁高位钻孔，钻孔呈扇形布置，钻孔终孔位于煤层顶板上方30m的裂隙带内，孔间距3m，依次向工作面内部延伸，设计6个钻孔，控制上隅角以下35m范围，孔径为94mm，第一循环向外依次每20m施工一循环，每循环根据工作面实揭瓦斯地质情况布置，封孔方法同于顺层钻孔。通过瓦斯抽放数据统计，高位钻孔平均抽放浓度可达到18%，负压21.76kPa，流量8.21m3/min。（图1）

3.4 上隅角埋管抽放

上隅角埋管抽放措施主要针对工作面上隅角内风流不能经过的死角积聚的瓦斯，采取的抽放措施，通过将工作面上顺槽的瓦斯抽放管路直接铺设至距工作面切巷20m处，使用20m软管连接抽放器，抽放器使用长3m，Φ100mm的钢管加工而成，前端封闭，前段2m旁侧密集布置Φ5mm的小孔若干个，抽放器埋入上隅角切顶线或越过切顶线2～3m高处，随采面推进循环前移。附近设浓度和流量检测口，定期测量抽放参数。（图2）

[图2 上隅角埋管瓦斯抽放示意图]

篇5：X区社区“两委”换届工作汇报

X市X区下辖X个街道，常住人口X万，是全国社区治理和服务创新实验区。全区共X个社区，X个村改居社区除X社区外，其余X个集体经济产权制度改革均未完成。全省换届工作开展以来，X区委、区政府高度重视重视，把高标准高质量完成村改居社区换届作为全区社区“两委”换届选举工作的重中之重来抓。全过程贯穿党的领导，全方位规范换届要求，全领域执行换届纪律，确保村改居社区“两委”换届选举工作蹄疾步稳。

一、主要做法

（一）坚持全过程贯穿党的领导，坚持把强化组织保障作为基础性工作来抓。

坚持党的领导是村改居社区“两委”换届的核心要求。工作中我们始终做到“三个强化”。一是强化组织领导。区委成立了X区社区“两委”换届选举工作协调小组，由区委主要领导任组长，区委副书记、区纪委书记、监察委主任，区委组织部长，区政府分管副区长为副组长，X个单位为成员单位，并设立协调小组办公室抽调精兵强将充实工作。区委督察组每周督查工作进度，协调小组每周听取一次工作汇报，及时打牢了村改居社区“两委”换届的组织领导基础。二是强化制度规范。认真落实省、市文件精神，先后出台了《关于认真做好全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》，进一步明确了集体经济尚未改制完成的村改居社区按照村委会换届选举方式来进行换届的指导思想。提出了村改居社区“两委”职数配备、任职条件等具体要求。三是强化工作合力。X个副县级领导分别分包一个村改居社区，X个成员单位定期召开联席会议通报情况和日常工作，每半月联合纪检、民政、公安等部门对换届工作进行督查，形成了领导分包、各级分管、上下联动的工作格局。

（二）坚持全方位落实换届要求，确保规定动作不走偏、不变样。

今年换届与往年不同，村改居社区和城市社区“两委”换届工作同时推进、同步实施，对工作标准提出了更高要求。工作中，我们严格落实规定动作，确保各项要求在村改居社区真落地，不走样。目前主要是抓好“三个环节”。一是调查摸底环节。共召开各类座谈会X场，走访党员群众X多户，印发调查问卷X份，及时了解社情民意，掌握“两委”班子现状，分析存在问题的原因，将矛盾化解在换届前。二是离任经济责任审计环节。统一召开工作会议，部署离任审计工作，并及时在居务公开栏进行了公示。X月份在区委的统筹指导下，各街道通过委托第三方专业审计机构同步开展了对X个村改居社区的村改居社区成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作，并及时在居务公开栏进行了公示。三是“两委”职数设置环节。从严控制“两委”职数，明确村改居社区参考村委会配备“两委”职数，一般为X-X人，确保“两委”人员的精干、高效。

（三）坚持全领域执行换届纪律，持续深化各项规定的刚性约束。

一是通过政府网站、墙报标语、居委会大喇叭等大张旗鼓地宣传发动换届纪律的各项规定，确保各项规定在村改居社区“入户、入脑、入心”。二是组织收看严肃换届工作纪律的宣传片，并要求各街道针对村改居换届选举的不同特点因村施策，拿出可执行的措施来确保有序推进。三是编发《X区社区“两委”换届选举工作手册》X本、印发《中华人民共和国村委会组织法》X本、“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”、“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报X余份、画册X余份。通过强大的宣传攻势，真正在村改居社区居民中形成防范和打击不正当竞争行为的强大声势。

二、存在的问题

目前，X区村改居社区“两委”换届选举工作已顺利进展至党组织候选人资格审查环节。虽然取得了阶段性的成果，但离上级要求和群众期盼仍然存在一些距离，主要表现在：一是村改居社区管辖人口多和“两委”职数偏少的矛盾比较突出。X村改居社区普遍居民较多，多数在X人以上，最多的南村社区达X万人，换届后职数偏少将对社区治理服务提出更高的要求。二是随着城市化进程的加快，X区目前村改居社区普遍存在拆迁任务，居民更希望保持目前“两委”班子稳定状态。

三、下一步打算

下一步区委、区政府将持续抓好村改居社区换届的后续工作，主要在四个“始终坚持”上下功夫。

篇6：X区基层治理工作汇报

按照省委组织部、省民政厅联合下发《关于组织开展加强和完善城乡社区治理等有关工作调研的通知》要求，现就X区加强和完善城乡社区治理等工作情况汇报如下。

一、社区服务型党组织建设

（一）经验做法

1、抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，结合实际工作需要，灵活科学设置党的组织。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，X社区在社区志愿者服务队建立了X党支部，实现了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。

2、抓创新，丰富为民服务载体。积极探索“党建+”工作机制，把服务群众作为党建互联互通的切入点，按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，我们提出了“一社区一品牌”的创建目标，并采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，相继打造出X等数十个党建特色品牌，深受居民群众的普遍认可和好评。

3、抓保障，强化基层制度建设。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意。今年以来，先后解决公益性、社会性重大事项X余件，涉及金额X余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。例如，X社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。

（二）存在问题

1、发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。

2、发挥“引领”作用不够积极。村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。

3、发挥“融合”作用不够主动。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。

（三）下步对策

1、多措并举，加强社区干部队伍建设。加大工作力量向社区下沉力度，机关干部、街道办事处干部向社区派送锻炼，明确工作任务，规定工作时间；逐步探索建立社区工作者公开招考制度，明确招录标准，将年轻优秀人员选拔到社区“两委”班子，充实社区工作力量；加大教育培训力度，重点采取集中辅导、案例分析、讨论交流、典型宣传等形式，举办各级各类城市基层党建工作和社区治理专题培训班、研讨班和基层党建工作论坛，提升街道社区干部党建工作能力和依法办事、执行政策、服务居民的能力。

2、整合资源，完善社区党建经费保障。加大财政保障力度，把党建经费、工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬纳入区级财政预算，并建立正常增长机制，形成以财政投入为主、党费适当补贴、共驻共建单位支持等渠道为补充的经费投入保障机制，进一步改善办公活动场所，提高基层干部保障水平，实现基层党建工作经费保障的制度化、规范化和多元化。

3、探索创新，提升社区党建工作实效。建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构。建立区、街道、社区“三级管理”工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性的工作尽量交由专业社会组织，减轻社区工作压力，增强社区工作实效。

二、提升基层党建引领社区治理水平

2020年，X区入选全国社区治理和服务创新实验区。以此为契机，并按照市委、市政府要求，积极构建以基层党建为引领，以党建、公共服务、“三社联动”和志愿者服务“四位一体”信息化平台为支撑的社区服务体系，有效提升了社区治理和公共服务水平。

（一）以基层党建为引领，凝聚社区建设核心动力。

一是突出示范带动。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。二是推动力量下沉。组织引导全区党员干部走近群众，全区X个单位、X多名在职机关党员进社区、开展“零距离”志愿服务，通过“微心愿”认领、菜单预约、结对联系等服务模式，上门为群众服务，先后开展各类活动X多次，认领社区志愿服务岗位X多个，有效改变了社区治理中社区唱“独角戏”的被动局面。三是叫响服务品牌。按照“一办一品牌、一社一特色”的要求，在全区X个办事处X个社区，着力打造了一批群众认可、特色鲜明的服务品牌。先后涌现出了X等基层党建特色服务品牌。四是实现互促双赢。为夯实基层基础、盘活服务资源，X区在全区X个社区成立了“大党委”，参与共驻共建单位党组织X个，明确承诺共建事项X件，共享场地、物资等X个（处）；建立三级便民服务大厅，健全基层便民服务机制，今年以来，各社区共受理服务事项X项，办结X项，群众满意率达X%，群众满意率显著提升。

（二）以“平台信息化”为支撑，提高服务精准便捷水平。

一是高标准建设信息服务平台。投资X万元，高标准建设了“四位一体”综合信息服务平台。党建信息系统，通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况；“三社联动”信息系统，同步录入社会组织和服务机构信息，提供12大类X项在线便民服务；公共服务综合信息系统，实现了街道办事处、社区各类业务全覆盖，公共服务事项“前台一窗受理，部门协同办理”；志愿者服务信息系统，将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来，通过定期发布志愿服务活动动态，促进志愿互助服务精准化、多样化、制度化，有效吸引和推动了社区居民、社会组织、志愿者共同参与社区治理。二是强力打破“信息孤岛”，实现“一窗式”服务、全域通办。打破部门信息壁垒，综合信息服务平台与组织、人社、民政、卫计等部门业务系统“无缝对接”，各种公共服务数据互联互通、共享共用，实现了社区服务“前台一窗受理、后台协同办理”的一窗式服务、全人群覆盖和全区域通办。平台试运行以来，街道、社区服务窗口从近10个减少到综合受理、咨询和反馈3个，平均办件时长由40分钟减少到8分钟；平均所需材料数由21件减少到9件；窗口人员日均办件数量由5件增加到18件。三是推动社区减负、服务增效。通过公共服务综合信息平台，多种类、跨部门、多业务电子台账户实现了自动填报汇总，有效减轻社区数据统计负担。“减负”后，大部分社区工作人员得以回归居民服务本位，工作效率和服务实效明显提升。四是有效提升决策水平。通过信息平台自动提供的各类数据，为科学决策和有针对性地指导工作提供了数据支撑。政府更加准确掌握社区工作动态、重点和难点，各方面工作绩效考核有标准、优化调整有基础、人员调配有依据。

（三）以“三社联动”为载体，创新社区服务治理机制。

一是统筹规划、试点先行。X区研究出台了《关于创新工作机制提升社区服务的实施方案》，并选择基础较好的郑州路办事处等X个办事处、X个城市社区先行开展“三社联动”试点。试点半年后，总结经验、改进完善，最终在全区X个办事处、X个城市社区全面铺开。二是强化硬件保障、软件支撑。在建设“四位一体”综合信息服务平台的同时，先后投入X余万元，建成了区、办事处、社区三级服务中心。区级社会组织服务中心，主要负责专业型社区组织孵化、公益创投、社会筹资、数据分析。办事处级社会组织服务中心，主要负责区域内多元型社区社会组织孵化培育，引导社会组织有序参与公益服务。社区服务中心，直接面向居民服务，统一标志符号和功能布局，分为业务办理、展示查询、休闲等候、服务洽谈4个区域，有针对性地为居民提供便民服务。三是孵化社会组织，扩展服务领域。针对公共服务空档，筛选社会组织，予以重点孵化培育，努力造就一批支柱型、枢纽型、示范型社会组织。根据居民生活多样化需求和服务日常化、持续化需要，邀请特色服务商家加盟，力争居民生活需求全覆盖。截至目前，三级服务中心筛选出X市心理咨询师协会、家网99、阳光社工等X家社会组织、X个特色服务商家分批入驻和录入信息平台，服务范围涵盖社工类、教育类等贴近群众生活的86项服务。四是完善工作制度，优化运行机制。建立了区、街道、社区联席会议制度，完善了区、街道、社区和相关部门的信息收集、反馈、联动机制，推动“三社联动”运行动态数字化，“四端查询”方式实现了社区服务供给与社区居民需求的及时有效对接。在社区服务的供给端，健全了政府购买社会服务制度和社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的新供给机制，有效提高了“三社联动”频率、降低了联动成本、提升了联动效能。

三、加强社区党务工作者队伍建设

（一）具体做法

1、配强党组织“领头雁”。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。二是为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区党务工作者队伍建设得到加强。三是加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。四是将城市社区工作人员月均报酬由X元提高到X元；村改居社区工作人员月均报酬由原来的X元提高到X元，进一步提升了工作的积极性和主动性。

2、加强后备队伍建设。按照每个社区3-7名的标准，注重从大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区后备干部。同时，有意识地安排社区后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。例如，X，大学毕业后进社区工作，2020年将其培养发展成为一名共产党员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，X年当选为社区书记，X年X月被X省委评为“优秀共产党员”，同年X月被选为X市第X次党代会代表。

3、注重综合素质提升。大力实施基层党组织书记素质提升工程，通过示范培训+普遍轮训等方式，先后通过X大学和市委党校，分期分批对全区X名基层党组织书记进行了全面培训。培训中打破过去“灌输式”的培训模式，通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区基层党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。

（二）进一步加强和改进社区工作者队伍管理的建议

1、强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为社区党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实社区后备干部队伍。在抓好社区后备干部队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。