文化企业市场调研报告

文化企业市场调研报告（共6篇）

篇1：文化企业市场调研报告

宝鸡文化演艺市场调研报告

通过对宝鸡市场几处剧院的走访考察，目前只有一处剧院是符合现代演出需求，就是宝鸡周秦主题公园的乐府，该剧场属于公园的配套景观项目，外观古朴典雅，内部装饰和设备都比较先进。乐府总面积约2000㎡，可容纳观众300余人。目前剧院隶属于宝鸡市周礼乐团文化有限责任公司。另外，剧场周边各种商业配套齐全，地理位置也离市中心不远，因地处公园内，周边人流量相当大，后期宣传推广较便利。

据了解，该剧场现有的演出项目主要为周礼乐团的一些乐器演奏表演，并配合一些周文化歌舞。演出收入主要靠政府企业包场，不过目前因政策环境的转变，今年演出明显减少，因此他们也有意愿同我们合作开发新的运营模式。经综合考评我们有几下几点分析。

1、优势

就宝鸡市现有的文化演艺市场发展情况，乐府是唯一一个有演出剧目和符合现代演出的剧场，我们和乐府合作，大大减低了剧场成本的投入，同时也确定了我们在当地文化演艺行业的主导地位。有利于长远的发展。

2、劣势

之前的演出主要靠政企单位的赞助和包场，大众消费几乎没有，市场需要培育，节目制作需要符合当地大众口味，因此需要较长时间的市场调研评估才能确定演出形势。另因剧场座位数有限，后期的票价定位也是难题。

3、机会

因该剧场是宝鸡市周秦主题公园管委会的配套物业，而周礼乐团的节目形式单一，营销手段缺乏，远远满足不了先政府倡导的文化产业的发展要求，我们的加入，会给当地文化市场打一剂强心针，增强地方文化产业发展势头，带动文化产业和文化消费的合理转化。

4、风险

宝鸡现在缺乏强有力的文化品牌，我们和乐府的合作需重新定位，如果只是综艺演出，政府未必会支持，而文化剧目的开发又需要耗费大量的人力物力财力，不符合我们对宝鸡市场运营的最初定位。整体看来，剧场条件虽好，运营还是会有相当的风险。

综上所述，我们可以得出结论，剧场的硬件设施和地理环境及政策环境都比较优越，但因节目的缺陷导致该剧场长期无法盈利。我们应找出符合当地的运营模式后才能进入宝鸡市场。演出剧目和演出形式是我们需要重点解决的问题。

篇2：文化企业市场调研报告

农村文化市场是我国文化市场的重要组成部分,是农村精神文明建设的重要阵地, 切实强化农村文化市场的监管，对于搞活农村文化市场繁荣、对于推进城乡文化市场一体化监管、对于促进乡村文化的和谐、健康、有序发展意义重大。下面，笔者结合xxxx县的县情实际，简单的谈谈对农村文化市场监管的认识。

一、xxxx农村文化市场概况

近年来，随着xxxx经济、社会的快速发展，农村文化生活方式有了很大的变化，内容不断更新和丰富，农村文化市场在城市文化市场的辐射带动下呈稳步有序发展态势，已形成包括网络、音像、出版、娱乐等在内的文化市场体系。据统计，全县农村文化市场主要经营单位共87家，占全县文化经营单位的46 %，其中网吧 75家，歌舞娱乐场所 2 家，音像制品经营单位 5家，出版物经营单位 5 家（零售）。全县文化市场相对比较繁荣的农村为官庄镇和五强溪镇，文化经营单位分别达到 15 家和 10家，且经营范围相对多元化，经营规模逐步向规范化发展。

二、农村文化市场监管现状

农村文化市场因经营者和消费者素质较低，法律意识淡薄，相对城镇的管理较为松散，因此造成文化市场许多监管不到位、难到位的问题，主要体现在以下几个方面。

1.乡镇网吧是农村文化市场监管的主要对象，违规接纳未成年人是文化市场执法查处的重要内容。由于部分经营业主偏重于经济利益，违规接纳未成年人进入网吧现象禁而不止，网吧超时经营时有发生，消防意识淡薄；非法转让行为屡禁不止，经营业主更换频繁。自文化市场综合执法局成立以来，建立健全了网络市场监管制度，通过抓好日常巡查，开展专项整治和突击检查，乡镇网吧经营秩序得到明显改善，接纳未成年现象得到有效遏制。执法中队专门组织乡镇网吧集中整治行动，对全县乡镇网吧实施拉网式巡查，并连续开展“假日”、“周日”等突击行动，重点查处网吧违规接纳未成年人，未实名登记，擅自停止实施经营管理技术措施等行为，在一定程度上制止了未成年人上网。

2.乡镇音像市场的盗版制品和涉黄制品占有很大比例，尤其是地摊、游商等销售的音像制品，其中大部分是非法和盗版的。针对此违法经营现象，县文化市场综合执法部门一方面加大对盗版光碟和涉黄制品的打击力度，依法取缔“流动摊点”；另一方面加强对经营单位负责人以及相关工作人员的培训和教育，使经营业主知法、懂法、守法，提高合法经营的意识，自觉的做到支持正版，打击盗版。

3.农村出版物营销市场主要集中在学校周边，部分经营业主在经济利益的驱使下，兜售盗版、非法出版物，而其中大部分业主是无证无照非法经营，严重影响了青少年的身心健康和学校的正常教学秩序。

4.近年来，随着经济的发展，人们对文化生活的需求在逐步提高，乡镇的歌舞娱乐场所迅速增多，且渐成规模。文化部门在引导娱乐场所上规模、上档次的同时，加强对农村娱乐场所的日常管理力度，逐步规范经营活动，促进娱乐业依法、健康发展。在监管过程中，发现从业人员无证无照现象多、消防安全隐患多、违禁盗版多的现象，执法人员来，他们走，执法人员走，他们来，存在着此消彼起的情况，农村文化市场的健康发展难以得到真正的保障。

三、农村文化市场监管存在的主要问题

1.农村文化市场点普遍存在点多、面宽、线长等特点，而管理体制的不健全，必要交通工具的缺乏，农民法制意识的淡薄等因素，造成监管难度大。虽然现在的乡镇都设文化站，但隶属乡镇政府的事业单位，而不是文化行政管理部门的派出机构，而大多数工作人员身兼数职，工作繁忙，加上农村文化市场经营项目由县级负责审批，文化站缺少属地管理手段，导致文化站对农村文化市场管理力不从心，难于发挥其应有的作用。面对监管呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，文化执法人员普遍感到责任重、工作量大、工作压力大。总之，现有的执法力量和执法工具的单薄，严重影响了文化市场日常监管工作的有效开展。

2.文化垃圾侵蚀污染农村文化市场。在调研中发现，近年来，尽管大多数农村的文化生活得到了一定的改善，但受各种条件的制约，农村文化活动依旧相对贫乏，农民精神生活相对单调。致使年节、农闲时，许多农民以麻将、扑克赌博和搞迷信活动来消磨时间。而且像一些无证电子游戏机、赌博机等文化糟粕在城区受到了严厉打击后，正逐步转向农村。这些场所的主要特点是环境卫生差，安全状况甚忧，未成年人大量涌入，大量不良信息层出不穷，严重影响了他们的身心健康。

3.执法人员的自身素质有待提高。由于受体制等因素的影响，部分文化市场执法人员是“半路出家”，虽然有极高的工作热情，但在知

识结构、文化水平，尤其是业务能力方面跟不上时代要求，新科技的出现，上级部门的培训力度不强，无重大办案经验，在行政执法中，应用相关的法律法规方面不够熟练，影响了执法效能。

4.执法环境有待改善。由于文化市场综合执法局成立不久，缺少广泛宣传，部分群众对文化市场行政执法工作不了解、不理解，甚至出现干扰执法工作正常开展的情

况。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势，由于部分经营者法制意识薄弱，素质较低，抵触情绪严重，给执法工作的正常开展带来了较大的阻力。

四、加强农村文化市场监管的对策

1.提高认识，合理规划，整合资源，认真落实农村文化市场监管责任。县、乡镇政府要充分认识加强农村文化工作的重要意义和作用，大力发展和繁荣农村文化市场，把农村文化市场管理工作摆上重要的工作议事日程，纳入农村精神文明建设和社会治安综合治理的考核评价体系。制定适合当地农村文化市场发展与监管规则，把文化市场发展纳入到当地产业结构调整和社会发展总体规划中，要在现有网吧、游戏厅等文化市场基础上充分挖掘利用当地的文化资源，发展新的文化产业和文化市场，搞好文化市场的整体布局。

2.正面引导，强化培训，加强监管，逐步规范农村文化市场。强化政府导向功能，搞好指导，抓好曲型，激发农村文化经营者的积极性。针对农村文化市场经营户违规经营现象时有发生的情况，一方面要加大监管处罚力度，另一方面要加强对他们的法律、法规的培训和职业道德教育，帮助农村文化市场经营者端正经营理念，使他们知法、懂法，并在经营中自觉守法。要引导经营者调整经营方式，提高业务水平和管理技能，以求巩固发展，增强农村文化经营者自我管理、自我发展的能力。

3.加大力度，健全制度，重点突出，管理好农村文化市场。大力整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。要加强对重点问题、重点时间和重点地区的检查和管理。重点问题，应是非法和盗版出版物（音像制品）销售、未成年人进入网吧等；重点时间，应是农村文化市场比较活跃的节日期间和学生放假期间；重点地区，应是文化市场经营比较集中的集镇、集贸市场和学校周边地区。而对于某些农村出现的突出问题和带有倾向性问题，要集中力量突击清理整顿，坚决维护农村文化市场的健康有序发展。

4.加强学习，提高素质，借鉴经验，增强管理效能。提高执法队伍素质是建立农村文化市场管理机制的重要途径。要有计划、有目的、有重点地举办培训班，学习相关的法律法规，提高执法人员的业务水平和业务能力，理解如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。同时，通过采取异地交流、交叉执法、外出考察等方式，学习借鉴外地农村文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。

5.注重建设，协同合作，齐抓共管，探索建立农村文化市场长效管理机制。要以整治促规范，以规范促监管，以监管促发展，健全管理机制。一是建立联合执法机制。形成以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门密切配合、齐抓管理的格局，共同打击文化市场违法违规经营行为，维护执法部门的严肃性；二是建立农村文化市场长效管理机制。把农村文化市场管理工作落实到实处，制定详细工作计划，坚决贯彻落实，不断更新管理理念，完善管理模式，创新工作手段，从而促进和维护农村文化市场的有序发展。

随着农村经济的飞速发展和物质生活水平的提高，人们对文化生活的需求提出了更高的要求，因此农村文化市场发展的前景非常广阔，农村文化市场管理工作这个新课题也给我们带来了全新的机遇和挑战。我们必须顺应农村文化市场的发展形势，针对其发展特点，总结经验，掌握规律，科学管理，加快发展，提高效率，促进繁荣，使我们的农村文化市场建设和管理更上新台阶。

篇3：文化企业市场调研报告

关键词：企业文化,内涵,特征,作用

随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的进一步完善, 市场竞争越来越激烈, 企业要想在激烈的市场竞争中占得一席之地, 必须提升自己的核心竞争力。著名经济学家于光远曾经说过:“社会进步的基础是企业, 企业发展的关键是改革, 改革深化的方向是自主, 自主经营的依靠是文化。”目前, 企业文化建设已经受到社会各界越来越广泛的关注, 越来越多的企业意识到企业文化建设对企业的生存和发展所起到的重要作用。如何正确认识和理解企业文化的内涵和特征, 如何正确认识其在企业市场竞争中的作用, 这些问题值得引起企业各相关人士的认真思考和深入研究。

1 企业文化的定义概述

要界定企业文化, 首先要理解企业与文化两个概念。企业是以市场为导向、以盈利为目的地从事商品生产经营活动的经济组织。文化则是指人们在改造主观世界和客观世界的过程中所形成的物质财富与精神财富的总和, 它是经济社会发展的先声, 是创新的母体。当今世界, 文化与政治、经济有机融合, 在综合国力竞争中的作用越来越明显。文化的力量已经深深融入每个民族的凝聚力、创造力与生命力之中。

企业文化受到重视, 始于20世纪70年代末、80年代初。不同的学者对企业文化做出了不同的解释。克拉克、霍恩认为企业文化是“依靠符号来获取和传达的感受、思想和反映的方式, 其基本核心是传统意识形态和价值观”。阿伦·肯尼迪和特伦斯·迪尔认为企业文化是以企业组织成员共有的一套基本信念和价值观为基础。现在越来越多的企业文化研究者认为, 企业文化并不是指组织、制度和战略等, 而是指企业组织成员共同信仰的一套价值观和行为模式。

事实上, 企业文化是在企业生产经营实践中逐步形成的, 并随着企业的发展而发展。它的本质是企业在完成众多事业过程中所逐步形成的共同的价值观念、理想信念和行为规则, 是为企业全体员工所普遍认同并愿意遵循的具有本企业特色的团队意识、价值观念、行为规范、工作作风和思维方式的总和。

基于以上企业文化的定义界定, 企业文化的内涵主要包括:企业伦理规范、企业管理方式、企业经营理念、企业员工的信仰、企业公共关系、企业文化载体和企业精神等具有文化属性和文化含量的内容和部分。

2 企业文化的特征

企业文化作为人类文化的一部分, 有人类文明、文化的共性, 也有其自身的特殊性。

(1) 无形性与有形性的统一

企业文化的内涵中包含着各种道德因素、信念因素和价值因素等, 它是作为一种精神氛围存在于企业员工周围的, 因此, 它是看不见、摸不着的, 具有无形性。但是无形的道德因素、信念因素和价值因素等可以通过各种有形的载体, 如企业的各种规章制度、员工的行为方式和企业的生产经营过程体现出来。人们可以通过有形的事物去观察、研究、分析和建设内在企业文化。无形性是针对内容而言, 有形性是针对载体和形式而言, 所以, 企业文化是无形性与有形性的统一。

(2) 观念性与实践性的统一

人的认识是客观世界在人们头脑中的反映, 也就是说, 任何认识都以客观的具体事物为其实在内容。然而, 认识来源于实践, 它只有在实践中才能被人所充分感知和理解。企业文化在形态上表现为一种群体意识、一种观念, 一种认识。它的核心内容——价值观念和理想信念同样离不开企业的生产实践活动, 它既来源于实践, 又可以为实践服务。因此, 企业文化是观念性与实践性的统一。了解企业文化的这一特点, 有利于企业文化建设更加具有针对性, 更加贴近实际。

(3) 抽象性与具体性的统一

企业文化所反映的基本经营理念往往是抽象性的, 它不像企业的产品标准、管理规范和规章制度那样具体明确, 它只是给人们提供一种价值判断, 一种指导思想, 它不会告诉人们应该用什么具体的方法去处理问题, 它只会告诉人们应该根据什么样的思想去处理问题, 因此, 企业文化具有抽象性;但是, 企业文化又是具体的, 它是由各种具体的行为习惯、方式和传统等凝结、升华而成的。企业员工的一言一行都体现着企业文化。因此, 企业文化是抽象性与具体性的统一。

(4) 经济性与社会性的统一

企业是作为一个独立的经济组织而存在的, 所以它决定着企业文化具有经济属性。企业文化作为一种经济文化, 反映着企业的经营价值观和经济伦理, 以及实现目标要求的行为习惯和准则等。在这一点上, 企业文化与“校园文化”、“医院文化”等存在着明显的区别。同时, 企业还是社会细胞的有机组成部分, 因此企业文化也具有一定的社会属性和政治属性, 它反映着社会生产关系的要求, 能够有效促进社会精神文明的建设。因此, 企业文化是经济性与社会性的有机统一。

3 企业文化在企业市场竞争中的作用

在知识经济到来的今天, 企业要想在激烈的市场竞争中始终立于不败之地, 就必须高度重视企业文化在市场竞争中的作用。

(1) 企业文化是企业发展的灵魂

首先, 企业文化可以明确地传达该企业的经营理念和价值观念, 从而明显地将该企业与其他企业区分开来, 提高员工对该企业的认同感和归属感;其次, 随着社会主义市场经济的深入发展, 文化作为一种意识形态, 其产业属性愈加明显, 文化已具有生产、流通、交换、消费等产业特点。企业文化也不例外。企业出产产品的精神文化含量越高, 其经济附加值就越大;再次, 随着社会规范化的发展, 文化在综合国力竞争中的地位越来越突出, 处理好企业文化与企业经济的辩证关系, 可以更好地发挥企业文化在企业经济发展中的支撑作用。

(2) 企业文化可以增强企业的凝聚力

企业文化凝聚着企业员工的共同目标和共同利益, 它可以促使员工从潜意识里产生一种强烈的向心力, 自觉承担企业所赋予的责任, 从而培养员工的团队意识, 增强企业的凝聚力;同时, 企业文化还可以促进企业员工综合素质的提高。员工素质是企业文化塑造的基础。建设企业文化的过程也就是对员工知识、思想、文化、业务、价值观等方面进行培训的过程。通过企业有计划、有目的、系统性的系统教育, 员工的综合素质可以得到明显提高, 从而达到建立领先同行业的品牌企业文化的目的。

(3) 企业文化能够提升企业战略管理能力

企业文化作为一种精神文化, 可以有助于明确企业经营战略和总体战略。根据国家政策和国内外市场环境的变化, 结合本企业实际情况, 提出企业经营业务类型, 确定产业发展方向, 明确实现目标的重大计划与方针, 以免盲目跟随别人, 造成决策失误;同时, 企业文化还有助于全面提升企业的制度创新、技术创新、文化创新与管理创新能力, 为企业实现健康、可持续发展创造良好的条件。企业通过拓展获取外部知识的渠道, 可以提升整个经营团队的学习能力, 从而在企业内部塑造一种良好的学习氛围, 更好地促进企业文化的建设。

(4) 企业文化能够打造企业名牌文化

企业文化对企业生存和可持续发展所具有的重大作用还表现在对外提升企业形象, 打造企业名牌文化方面。企业通过其自身生产经营的产品以及所提供的优质服务, 不仅可以反映出企业的生产经营特色、管理特色及组织特色等, 更能反映出企业的群体意识、战略目标、价值观念和行为规范等。企业通过及时了解和满足消费者的需求, 按照国际质量标准保证产品质量, 就可以吸引消费者, 同时还可以让员工具备追求卓越的思维习惯, 进而更好地为消费者服务, 为企业的进一步发展而努力。

综上所述, 企业文化在企业市场竞争中占据着不可替代的重要作用, 它是企业发展的灵魂, 是推动发展的不解动力。加强企业文化建设, 是市场经济条件下改进企业经营管理的必有智力, 是企业成功的关键, 企业一定要高度重视企业文化的作用, 努力将其推上一个良性发展的轨道。

参考文献

[1]刘效勇.浅谈企业文化的发展与创新[J].时代文学 (双月上半月) , 2010, (02) .

[2]潘虹.浅议企业文化在发展中的重要作用[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2010, (05) .

[3]孙伟伟.浅谈企业文化的内涵与功能[J].科技情报开发与经济, 2007, (36) .

篇4：文化企业的文化市场观探索

市场观是一种新型的企业经营哲学。这种观念是以满足顾客需求为出发点的，即“ 顾客需要什么，就生产什么”。

尽管这种思想由来已久，但其核心原则直到50年代中期才基本定型，当时社会生产力迅速发展，市场趋势表现为供过于求的买方市场，同时广大居民个人收入迅速提高，有可能对产品进行选择，企业之间为实现产品的竞争加剧，许多企业开始认识到，必须转变经营观念，才能求得生存和发展。市场观认为，实现企业各项目标的关键，在于正确确定目标市场的需要和欲望，并且比竞争者更有效地传送目标市场所期望的物品或服务，进而比竞争者更有效地满足目标市场的需要和欲望。

中国的文化市场有多大：当人均GDP达到1600美元、恩格尔系数为33%时，文化消费应占个人消费的20%，消费总量应为20100 亿元。扣除消费习惯和城乡差别等结构因素，中国文化消费方面还应有3000亿元至4000亿元的潜力。

如此巨大的市场发展空间，对文化产业的发展具有强大的刺激力。通过各种传播形式和营销手段，引导国民的文化消费意识，以文化产业的发展满足人民不断增长的精神文化需求，变社会潜在文化消费者为现实消费者势在必行。而随着消费结构的不断改变，城乡居民支出中用于文化消费的比重不断增加，也激励着文化市场的拓展，以丰富品种、扩大规模，提高各类文化产品的供给能力。

文化企业，作为以市场运作方式来实现文化之价值的企业，关键在于把文化产品推向市场，让市场对相应的文化资源进行合理配置，以产生巨大的经济效益和社会效益。

尽管我国的文化资源极为丰富，但文化资源的商品转化率却很低，文化产品的精神内涵和艺术精致程度也很低，很难适应经济全球化时代的市场竞争。文化企业，作为以市场运作方式来实现文化之价值的企业，关键在于把文化产品推向市场，让市场对相应的文化资源进行合理配置，以产生巨大的经济效益和社会效益。这就需要文化企业树立新型的文化市场观。

今天的文化企业，就必须要用产业的办法，树立新型文化市场观。原有的市场观已经不能够满足市场真正的需求，必须要以科学的发展观来指导文化产业，在新的、更高层面上选择和确立适应文化产业发展的市场观。一些文化企业的经营者和管理者 ，往往自觉或不自觉地依然用过去计划经济的思维观念去构建今天的市场 ，这种传统的市场观已经赶不上当今瞬息万变的市场经济大潮了。而新型文化市场观要充分掌握有形市场和无形市场、现实市场与潜在市场的辩证关系。

新型文化市场观认为，一方面，是对文化领域而言。要大力发展文化产业，按市场规律和市场规则办事，参与市场竞争，以丰富、优质的文化产品吸引消费者，根据消费者的需求通过制造丰富品种、扩大规模，提高各类文化产品的供给能力，满足消费者对文化产品的需求，使之形成一个大的消费市场和投资市场。同时在符合国家法律法规的前提下，向更多的投资主体、资本领域开放。

我国电视剧市场就从开放中尝到了甜头，开放后短短几年，民营公司就承担了电视剧制作90%的资金，中国电视剧的产量也跃居世界第一，呈现良好的发展势头。

另一方面，是对市场而言。资本市场的发育滞后，会导致整个文化资源配置效率低下。资本市场应加快向文化产业开放，将文化产业作为自己瞄准的一个新兴投资领域，为社会剩余资金寻求增值的空间，给投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。文化市场和资本市场互相开放、双向选择，优化资源配置，可以促进两个市场共同发展。

文化市场观的选择

美国的迪斯尼乐园，欢乐如同空气一般无所不在。它使得每一位来自世界各地的儿童美梦得以实现，使各种肤色的成年人产生忘年之爱。因为迪斯尼乐园成立之时便明确了它的目标：它的产品不是米老鼠、唐老鸭，而是快乐。人们来到这里是享受欢乐的。公园提供的全是欢乐。公司的每一个人都要成为欢乐的灵魂。游人无论向谁提出问题，谁都必须用“迪斯尼礼节”回答，决不能说“不知道”。因此人们一次又一次地重返这里，享受欢乐，并愿付出代价。反观我国的一些娱乐城、民俗村、世界风光城等，那单调的节目，毫无表情的解说，爱理不理的面孔，使人只感到寒意，哪有欢乐可言？

由此可见我国文化企业树立正确的市场观之迫切性。笔者认为，我国的文化企业必须树立十种文化市场观。

一、创造的文化市场观

迁就的市场观就是迎合消费者的需求，这与不研究市场、漠视消费者需求的阶段固然有本质的不同，但这种迁就和迎合所满足的也是消费者表面的需求，这种需求在消费者已知的知识和经验范围之内。而消费者“喜新厌旧”的本能在不同阶段的深层次需求可能并未得到满足。当然就连消费者自己也没有这种深层次需求的自觉意识。只有潜意识中需求的新产品出现，他才会眼前一亮。就像美国苹果公司ipad、iphone出现一样，人们原来并不知道自己需求这类东西，可一旦面世，就成了不可或缺的用品。“创造的文化市场观”在文化产业中很多产品亦同此理，“网络游戏热”、“微博微信热”、“好声音热”就是例证。“创造的文化市场观”就是应当生产、设计出超越消费者现有的知识和经验的产品，满足“喜新厌旧”的市场需求。因此，“创造”、“创新”、“超前”、“引导”应当成为新的文化市场观中的关键词。

二、动态的文化市场观

我们观察到的市场是相对静态的，但市场的本质是动态的过程。一个文化开发项目从立项到规划到研发到交付使用，时间跨度数月或者数年，如果把握不准市场变化趋势，可能就会造成新瓶旧酒。文化企业要具有“动态的文化市场观”，这种市场观要求，最具有投资价值的文化创意项目，一定要有前瞻性、创新性，具备发展潜力和市场前景。

三、透视的文化市场观

用目前通常的市场研究方法，看到的客户层面是显现的，主要是买方市场，但实际上市场的潜力往往要比我们了解的大得多。只是因为缺乏相应的创新产品激活、催化，让消费者转换为显现的选购者。应该主张在文化创意产业中，参与者要具有“透视的文化市场观”，“透视的文化市场观”就是要求文化企业要主动发现并挖掘潜在的市场能量，去创新、激活、催化消费者的购买欲望。

四、可持续的文化市场观

并不是产品卖得好就是一切。单纯为销售而不顾可持续发展的功利市场观往往导致“杀鸡取卵”。作为文化企业要具有“可持续的文化市场观”，比如博物馆是免费开放的文化场所，这里的中餐、西餐、书店、咖啡厅等是营业场所，但仅有这些还是不够的。应该依托丰富的馆藏资源，加大投入，加强开发，采取有效措施，开发制作蕴涵博物馆文化特色的商品，以博物馆馆藏文物为元素进行设计制作的文化产品开发就会成为博物馆可持续发展新的增长点。“可持续的文化市场观”会给文化企业带来新的生机和活力，有时是峰回路转，有时是柳暗花明，最后是精彩无限。

五、全程的文化市场观

在“产品适应人”的阶段，销售、推广也研究市场，但在产品的研发阶段却缺乏市场观念，这就是所谓“阶段的市场观”。回归营销的本源，是一切过程均研究市场，从市场出发，贯穿文化产品开发的全过程，从市场调研、规划定位、营销推广、价格策略、资源配置等。起点至终点，都要满足市场需求。“全程的文化市场观”有利于市场策略的调整，有利于产品创新，有利于营销推广，更有利于满足消费者的需求。

六、综合的文化市场观

“综合的文化市场观”主要是指文化产业的产品在实体上是一个整体，在策划过程中需要有整体的市场观念，在产品创意、产品设计、市场布局、艺术品风格推广、公关手段，以至在线调研、品牌策略等都要进行统筹。否则就可能由于某一方面的缺乏而出现“木桶理论”的短板现象。

七、心理的文化市场观

商品升级换代过程中，人们往往重视物质层面，满足市场感官需求的创新，而不能理解社会的发展已经超越了单纯的物质层面，进入了以品质为基础、以优质感为导向的非物质时代。“心理的文化市场观”是指，文化产品的市场趋势是更多的消费需要满足心理、精神层面的需求，如品牌价值、隐私保护、心理安全等等。重建能够生发闲情逸致的心理结构和人格结构，保护与这种心理结构和人格结构相适应的社会环境和生态环境，寻找已经远逝的精神栖息地，是我们以休闲文化产业促进人的全面发展和社会和谐的责任。

八、多维的文化市场观

扁平的市场观，是指在较为狭窄的角度上，或者是传统的视角上理解文化产品的功能。如影院就是用于看电影的，而忽略了影院的其他功能。“多维的文化市场观”认为，同样一个影院，它的用途既可以是看电影，也可以是休闲、交流、分享电影文化的场所。过去的影院是单独设立的，现在的影院要放在一个商业中心里。人们在这里即可购物，又可以看电影、游乐、吃饭等。中国人随着经济发展、城市化进程的加快，人们的流动速度也在加快。具有了适应这种发展的市场观，就会发现同样是文化消费也可以做成与传统方式不同的文化产品。

九、联系的文化市场观

文化产业从来不是孤立的。它既与国际国内的政治、经济、文化息息相关，又与各行各业的发展密切相连。 “联系的文化市场观”认为，文化企业在其产品创意、产品设计、市场布局的过程中要充分考虑其他社会元素的联系。在实际运作中，文化产业的市场人士对此绝不能熟视无睹。在营销市场分析中，一定不可忽略与其他社会元素的有机联系。也许正像《理解迪斯尼》一书作者瓦斯科所说：“米老鼠象征了文化、政治和经济的错综复杂的关系，米老鼠对美国乃至全球文化的影响反映了电影、卡通以及其他大众娱乐形式的崛起以及流行文化的力量。”

十、开放的文化市场观

文化产业具有高度的商业性，当然随着当代商业和西方文化的全球化而在世界范围内扩张。有些文化产品，往往是全球性和世界性的。当代流行文化具有明显的商业性和消费性特征。尤其是流行文化往往生于故乡，长于各地，风靡数国，甚至跨海越洋而传播于世界各地。在当代资本主义经济和商业所到之处，流行文化也就在哪里生根、发芽并发展，另一方面又成为资本主义全球化的“前卫”或“先锋”，到处为资本主义的全球化开路并扩展其影响。当代经济的全球化推动了流行文化的发展，也促使流行文化在全世界泛滥起来。“开放的文化市场观”认为，不研究经济全球化，就不能理解当代流行文化的性质及其发展规律，反过来，不研究流行文化，也无法理解经济全球化的问题。从这个意义上说，谁树立了开放的文化市场观，谁就拥有了开放的市场。

当前，党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新。2014年以来，李克强总理多次对大众创新创业作出重要指示。他强调，大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”，要强力推进改革，减少对创新活动的干预，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风，释放民智民力，增进大众福祉，实现人生价值，推动社会纵向流动，促进社会公平主义，打造中国经济未来增长的新引擎。

大众创业、草根创业都从小微企业开始，文化产业领域亦是如此。目前，中国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的八成以上，成为文化产业发展的生力军。千千万万小微文化企业的发展壮大，对促进经济发展、实现就业作出了巨大贡献，支持小微文化企业发展，不仅有利于激发市场活力，而且还能为促进经济结构进一步优化升级提供新的空间。

篇5：文化市场日常监管调研报告

新形势下，随着数字技术与互联网等广泛应用，我国网络、动漫、3D电影、数字电视等新生文化市场不断涌现，给文化市场行政执法部门日常监管带来了一些新的问题。特别是全国文化市场行政执法改革全面结束后，作为县级文化市场行政执法部门，如何充分发挥自

身优势，化“被动管理”为“主动服务”，化“被动执法”为“主动监管”，积极探索县级文化市场监管的长效办法。下面，笔者结合xxxx县文化市场的一些现象，就如何做好县级文化市场日常监管，粗浅谈谈自己的看法。

一、当前县级文化市场日常监管存在的问题

xxxx地处xxxx西北部，下辖23个乡镇，总人口65万人，地域面积5852平方公里，是全省版图面积最大的县。近年来，随着文化市场不断发展，经营单位越来越多，截止目前，xxxx共有各类文化经营单位349家，其中：网吧134家、游艺娱乐场所28家、音像制品店15家、书报刊店22家、印刷及“三印”企业26家、美术品店2家、文物流通经营单位3家、经营性文化艺术培训机构15家、电影发行放映单位3家、各类网站22家、广播电视及网络传输类经营单位51家。面对如此庞大的市场摊子，过来虽然采取了许多措施、进行了各类执法，起到了一些震慑作用，但是在工作实践中，一些制约日常监管相对共性的问题依然存在，集中表现如下。

1、多头管理问题突出。当前，由于审批权与处罚权分离，致使市场管理责任不清，譬如：广电市场监听监看，文化行政执法部门与行政审批部门均有监管责任，易造成“重复监管”现象；“网乐潇湘”在线监管，负责审批的与执法的业务不相来往，若遇经营地址变更，便无法监管，势必出现“监管真空”地带；“扫黄打非”工作监管，虽是宣传部牵头，但领导小组办公室设在文广新局，具体工作由文化执法部门来承担，势必造成工作形式和内容严重脱节，不利于工作开展。

2、队伍管理培训滞后。当前，县级文化执法部门因组建不长，队伍管理培训模式滞后。在管理方面，大部分县级局因执法人员稀缺，只设一个执法队，有的又没有对执法人员进行具体市场分工，日常监管行动均听队长安排，工作主动性不强，造成市场监管相对被动；在培训方面，由于县级文化执法人员构成复杂，队伍整体素质与办案技能参差不齐，业务培训无非是每年参加一次省市召集的执法培训以及一年单位内部组织几次法制培训，那种“听会式”的学习形式效果不佳。

3、监管态势时紧时松。当前，对县级文化市场日常监管，县级文化执法部门一般是在干部上班的正常工作日之内开展进行；而在周末、国务院规定的节假日等时段，县级文化执法部门通常则放松了对市场监管的任务要求以及对执法人员的值班要求。在此期间，县级文化市场日常监管基本流于形式。这样一紧一松的监管模式正好让一些市场经营户、尤其是网吧业主有机可乘，他们往往利用这一时段是无忌惮的超时经营、甚至违法违规经营，社会受众反响强烈。

4、监管装备严重不足。以前，县级文化市场因“点少摊小”，日常监管仅靠人力就能解决。现在，随着市场不断的壮大，市场呈现“人少面宽”局面，日常监管费时费力，监管取证科技含量越来越高。因此，强化装备配置是新形势下文化执法的硬性要求。时下，县级文化执法部门普遍面临监管装备严重不足的局面，有的没有执法车辆；有的取证器材配备不足，就连取证照相机都不是数码的。最典型的是没有广播电视监听监看设备，这是当前制约广电市场日常监管正常开展最棘手的问题。

5、城乡监管步调不一。县级文化市场要面向农村，日常监管线长面宽。文化体制改革前，乡镇文化员、广播员隶属原文化局与原广电局业务领导，对乡镇文化、广电市场起到监督作用。体制改革后，新组建了文化执法局与文广新局，原文化局与原广电局则自然消失，而“两员”对乡镇文化市场的监督业务又未能得到对接，使其与文电监督职责脱沟，给县级文化执法部门对乡镇文化监管增添了压力，大乡大镇还能每年确保巡查几次，一些小乡每年监管无法保证次数。这使得乡镇宽松监管与县城高压态相比势格格不入。

二、解决县级文化市场日常监管问题的对策

县级文化市场日常监管所暴露出来的以上问题现象，不仅仅是由于我们在以往工作中习惯于用管理的思维去监管市场、习惯于用“麻雀战”的方式进行市场执法、习惯于去对照目标考核任务开展工作，更重要的深层次原因是与当前的文化市场体制、日常监管机制、日常监管模式等诸多因素有关。因此，要想做好县级文化市场日常监管，还需从“日常监管机制、队伍管理培训、日常监管态势、监管执法设备、监管覆盖网络”等方面狠下功夫，积极探索县级文化市场日常监管的具体可行办法与长效实用机制。

1、破除日常监管机制障碍

。日常监管机制障碍，是造成县级文化市场“多头管理”问题的根本原因。因此，要想破除县级文化市场日常监管的机制障碍，可以从三个方面去着手。一是要划清部门监管责任。可以由市级宣传部门牵头，对全市各类文化市场日常监管所涉及的部门责任进行一次摸底，明确划分各方监管职责。二是要建立日常监管致函备案制度。行政审批部门要对新审批的文化单位与文化企

业向行政执法部门致函备案，确保工作正常对接。三是要建立部门联席会制度。由县级宣传部门牵头，组织文化执法局与文广新局，定期召开联席会议，重点解决一个时期市场监管存在的突出问题。

2、打破队伍管理培训模式。当前，文化执法队伍管理培训滞后是因沿袭了原文化局与原广电局的模式。因此，强化管理培训是提升执法人员“实战能力”的根本。为此，笔者认为可依次着手。一是创新队伍管理模式。可以效仿“警队管理”的模式，即在执法队配备教导员，负责队员日常的政治思想教育与业务技能培训，着重训练好执法人员的“行动力”。二是创新队伍培训模式。可以开办“案例讲坛”，通过邀请专家开讲、组织内部执法骨干开讲等形式，让广大执法人员不但“被动受训”，还要“主动授课”，让他们向行家取经学习以及内部相互交流执法办案技巧，引导他们主动去办案。三是建立长效考核机制。可以对执法人员实行“月考季评”，即通过每月一次法制考试、每季一次办案评比，定期检查执法人员日常学习与工作情况，并将其纳入干部管理目标考核内容，长期坚持下去。

3、打造日常监管高压态势。县级文化市场在节假日等时段频现违法违规问题，是因为这一时期，我们放松了对市场的监管。故此，笔者认为，应该着眼文化市场违法违规的“反弹现象”，着力开辟县级文化市场日常监管的“假日战场”。具体可这样去操作。一是要出台《县级文化市场假日监管方案》。从监管时限、监管重点、监管方式、工作报酬等多方面加以规定与明确，使得假日监管具有很强的操作性。二是要制定好《县级文化市场假日值班表》。以每周或者每月为基数，分期分批安排执法人员值班，对“每周周末、每月国家法定节假日、每晚黄金剧场播出时段、每天凌晨零点后以及凌晨2点后”等时段进行开展不定期的日常巡查监管。借助轮流值班，确保日常监管的高压态势。

4、配置监管必须硬件设备。根据国务院《广播电视管理条例》、湘文稽[2011]168号文件、文市发[2010]39号文件等具体规定，县级文化执法装备应该配置：执法车辆1队1台、广播电视监听监看设备1套、数码相机2人1部、摄像机至少2台。当前，县级文化市场日常监管急需要以下四方面硬件设备。一是文化执法用车。如今，全市绝大部门县级文化执法部门都很紧缺，有的县级局连一台执法用的车都没有。二是广播电视监听监看设备。现在，县级文化执法部门一直没有配置，从而使广播电视市场局部领域放任自流，日常监管的效果不给力。三是执法取证摄像机。当前，县（市、区）局基本没有，一些重要的案件执法取证受影响。四是执法取证照相机。目前，各县级局所用数码照相机严重配备不足，许多县级局执法行动还是用的老式照相机或者执法人员家用数码相机。

5、构建城乡监管覆盖网络。当前，县级文化市场“点多摊大”，日常监管线长面宽，要统筹城乡监管，就得构建城乡监管“横向到边、纵向到底”的覆盖网络。为此，笔者认为可从两个方面着手。一是要建立城乡分类监管工作机制。根据城乡两类文化市场的监管特点、监管难点、监管重点等内容，对城乡市场分别建立市场监管的跟踪台帐，努力做到市场的日常动态心中有数，使日常监管工作横向覆盖到边。二是要恢复乡镇“两员”业务职责。可由县级宣传部门来牵头，组织文化执法部门通过与乡镇党委、政府协调，恢复乡镇文化员、广播员相应的监督职责，充分发挥他们”对乡镇文化市场的撑控优势，积极的做细、做深、做实乡镇文化市场监督工作，使乡镇文化市场日常监管纵向覆盖到底。这样，城乡监管就能做到步调一致，齐头并进的深入开展。

篇6：文化市场管理工作调研报告

近期，根据县综治委《关于组织开展社会矛盾化解专题调研活动的通知》文件精神，我局组织人员对我县文化市场管理工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我县文化市场基本情况

截止6月，全县依法取得了文化经营许可证的经营单位共有62家。其中网吧12家，分别在县城5家，镇3家，镇2家，、镇各1家;电子娱乐场所5家，分别在县城4家，镇一家;歌舞娱乐场所16家，分别在县城14家，镇2家;台球娱乐场所2家，均在县城;经营性演出团体2家。

二、存在的突出问题

1、网吧、电子游艺行业中存在大量无证照经营行为。根据现有摸排数据统计，仅县城范围内就有42家电子娱乐场所、5家台球娱乐场所、17家打字复印单位尚未依法办理文化经营许可证，擅自开展经营活动。

2、网吧、电子娱乐场所及歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业现象严重，部分歌舞娱乐场所还存在噪音扰民行为。

3、电子娱乐行业中普遍存在“利用游戏机从事赌博活动”的经营行为。

4、市场监管部门中还存在“以罚代法”、“人情执法”、“相互推诿”等不良现象，这也是导致我县文化市场中违法违规经营行为屡禁不绝的一个重要原因。

三、主要工作措施

1.严厉打击非法网吧，加强行业监管力度。网吧监管一直是文化行政执法工作的重点和难点,特别是网吧接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈，更是文化行政执法的重中之重。我局为加大对网吧市场监管力度，多措并举，大力整治网络文化市场。一是以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。二是要求网吧经营从业人员加强行业自律，守法经营，做维护节日文化市场健康有序的模范。三是积极协调与公安、工商、联通、电信等相关部门的信息沟通、协作，形成了合力。积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。

通过开展这些活动，我县网络文化市场日趋规范，全县网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。

2.严厉打击盗版书报刊、音像制品等非法出版物。在不断加强日常监管的同时，严查盗版的集散区域，加大对印刷厂家的监管力度，在源头上掐断非法出版物在我县的蔓延，维护了正版图书市场的正常运营，有效净化了我市出版物市场。

根据上级工作部署，在全县开展清缴整治低俗音像制品活动，并建立起长效监管机制，干净彻底地清缴低俗、淫秽色情音像制品，坚决遏制当前音像制品的低俗之风，进一步为未成年人的健康成长营造良好的文化市场环境。

3.加强演出、娱乐、电子游戏市场监管，严打违法违规活动。加强对娱乐场所的检查，严厉打击娱乐场所色情淫秽表演等违法违规活动，将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点，组织力量对全县娱乐场所进行大检查，加强日常监管和夜查，对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处，促进演艺市场健康文明经营。继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我县文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

4.认真开展校园周边环境集中治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，我局认真开展校园周边环境治理活动。通过周密部署，采取有力措施，推动活动深入开展。集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场，进入校园。在我县高考期间，我局组织开展了文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。

5.积极配合县委、县政府开展市场集中整治。8月至10月，县委、县政府组织文化、公安、工商、消防等文化市场行政管理部门，在全县范围内开展网吧、电子娱乐场所集中整治，严厉查处违规接纳未成年人、超时营业、无证无照经营和赌博、变相赌博等违法违规经营行为。集中整治期间，我局积极组织执法力量，不断加大市场巡查和监管力度。通过采取电子监控、日夜巡查和错时执法等手段，有力推动集中整治工作顺利开展，取得实效。目前，我县网吧、电子娱乐场所经营秩序有了明显好转，各类违法违规经营现象得到有效遏制。

在下一步工作中，我局将继续保持对违法经营行为的高压态势，努力扩大正面效应，减少负面影响，努力化解文化市场运行中的矛盾纠纷，坚持“打扶并举”，努力为全县人民创造健康向上的文化市场环境。重点抓好以下几方面的工作：

1.加大监管力度，不断净化市场环境。进一步规范和创新执法工作，积极开展文化市场打击整治非法经营活动(场所)攻坚战，切实加大监管、执法力度，妥善处置突发事件，努力维护市场秩序。坚持集中整治与专项整治相结合，执法监督与社会监督相结合，落实责任与科学管理相结合，严厉打击各类违法违规经营活动。严格行政审批制度和程序，认真做好年度换发文化经营许可证工作，大力规范文化市场经营秩序，不断净化市场环境。

2.科学管理，引导市场有序、健康发展。在规范和管理好现有市场的同时，科学制定市场规划，充分发挥市场本身的优胜劣汰作用。引入企业破立机制，让市场来调节经营者的数量和质量，既满足当地市场的需求，也促使经营者竞争，把落后的、不守法的经营者淘汰出游戏行业。不断净化市场环境，引导市场有序、健康发展，

3.积极推进网吧连锁工作。全力推动全县网吧连锁经营工作，通过发展规模化、品牌化的连锁网吧，有效地挤压违规网吧生存空间，提高网吧违规成本，从根本上解决网吧接纳未成年人和网吧市场“小、散、乱、差”等问题，努力将我县网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的`新平台、实现文化消费需求多样化的新场所。

4.继续抓好文化市场法律、法规宣传普及。广泛宣传有关法律、法规，引导广大群众参与、支持、配合文化市场管理工作。抓好网吧等营业场所业主的法律培训，不断提高文化经营的法律素质，增强依法经营的自觉性。

5.进一步加强执法队伍建设。深入开展“内强素质，外树形象”活动。在努力加强政治理论学习的同时，继续抓好文化执法人员的法律培训，认真学习文化市场管理有关法律、法规和执法程序，进一步增强执法人员学习法律的自觉性，提高执法水平。认真履行各项服务承诺，努力建设高素质的文化执法队伍。

四、工作建议

由县政府牵头，召开部门协调会，根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《互联网上服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等文化市场相关法律、法规的规定，进一步强调文化市场监管领域相关各部门的职责，明确工作重点，杜绝部门间相互推诿、人情执法等行为。出台《县文化市场管理办法》及《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，合理规划市场布局，引导市场健康、有序发展。

(一)明确工作重点，强调部门职责

1.严格把好市场准入关。根据文化市场相关法律法规的规定，消防、公安、环保等部门认真做好行政许可前置审批工作，对不符合要求的，不得出具相关的证明、证书等文件;文化、工商行政管理部门要严格做好文化经营场所的设立、变更、年审、注销等行政许可审核工作，对不符合条件的，坚决不予办理。

2.坚决取缔无证照经营场所。工商部门加大对全县无证照经营网吧的排查和查处力度，同时配合文化部门做好文化市场其他行业的无证照经营行为查处工作。对发现的无证照文化经营场所，要立即依法取缔，并依法从严、从重处罚;对查办过程中发现经营场所涉黄、涉赌、涉毒的，一律移送公安部门查处。公安部门在查办治安、刑事案件过程中，发现经营单位擅自开展文化经营活动的，要依法予以取缔。

3.严厉打击经营场所涉赌博行为。公安部门加大对文化经营场所利用计算机、游戏机等设施、设备从事赌博活动的查处力度，对电子游艺场所设置的游戏机机型、机种、主板等设施、设备进行全面检查，凡发现设置有赌博功能的，要全部予以收缴，并依法从严、从重处罚。

4.加强文化经营场所日常监管。文化部门加强文化经营场所的监管力度，对“违规接纳未成年人”、“超时营业”等违法违规经营行为，要按照相关法律法规规定从严、从严重进行查处;涉及犯罪的，依法移送公安部门查处;对案件查办及处罚执法过程中涉及的技术问题，环保、通信等相关部门要积极提供支持。

5.加大“噪音扰民”现象整治力度。环保部门要经常性地对文化娱乐场所的噪音排放进行检查和抽查，对边界噪音超标的要责令限期整改;情节严重的，要责令停业整改，直至整改到位方可恢复营业。

6.确保经营场所安全。公安、消防部门加强文化娱乐场所的安全检查工作，对发现存在安全隐患的场所要及时提出整改意见，并监督整改过程;对存在重大安全隐患的场所，要责令其停业整改，直至整改到位后方可恢复营业。

(二)落实责任追究制度，确保部门认真履职

建立、完善《文化市场管理责任追究制度》。文化市场领域相关执法部门，要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的行政原则融入到对文化市场监管案件的查处和移送工作之中，对涉嫌越权行政和失职渎职、包庇、纵容市场违法违规经营行为的，要坚决依法追究责任，一查到底，决不姑息。

(三)营造“群防群治”氛围，加强社会监督

充分发挥各种宣传媒体的作用，调动广大群众参与专项治理工作的积极性，加强社会监督;对依法查处的大案、要案及时通过电视、报刊等媒体向社会公布，在全社会形成强大舆论攻势;要通过各种形式向社会公布各有关管理部门的举报电话，动员人民群众积极参与治理行动;建议政府出台相关举报奖励制度，鼓励全社会形成共同抵制、打击文化市场违法违规经营活动的良好氛围。把我县文化市场推向良性的、健康的发展轨道。

(四)加强执法队伍建设，充实执法力量

按照上级文件精神，完成文化综合执法大队从事业编制到参照公务员管理的过渡。增加执法人员配备、核定专项办公经费，解决执法车辆、摄像机、服装等执法装备，充实执法力量;进一步加强文化市场执法人员的业务知识培训，不断提升执法队伍的业务水平和行政执法能力。

(五)合理规划布局，科学引导市场发展

采取“疏堵结合、打扶并举”的方式，在严厉打击文化市场各类违法违规经营行为的基础上，根据赣州市文化产业发展规划，制订《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，结合我县区域人口密度、经济发展状况、城市建设规划等因素，逐步调整市场布局，适当开放文化娱乐场所的总量控制，加快推动我县网吧、电子娱乐经营场所向集约化、档次化、规模化发展。

1.制订发展规划。根据赣州市文化产业发展规划，按我县50万人口计算，可审批设立网吧16家(每1.5万人设立1家)、电子娱乐场所20家(每2.5万人设立1家)，目前我县已设立网吧12家、电子娱乐场所5家，尚可设立网吧4家、电子娱乐场所15家。建议逐年增加场所设立审批数量，在未来三年内每年增设网吧1家、电子娱乐场所5家。