严打整治有关文件

严打整治有关文件（通用9篇）

篇1：严打整治有关文件

2009 关于印发塘田市镇2009年“严打整治”

有关文件的通知

各村（居）委会、镇属各部门：

经镇党委、政府研究，现将严打整治中的“打击两抢一盗”有关文件、“扫黄打非”有关文件、“禁赌禁毒”等有关文件印发给你们，请认真贯彻执行。

中共塘田市镇委员会 塘田市镇人民政府 2009年4月28日

2009 8 塘田市镇打击“两抢一盗”犯罪斗争专项

行动方案

为切实增强人民群众安全感，为我镇的新农村建设提供良好的社会治安环境，经镇党委、政府研究决定，从4月20日至年底在全镇范围内开展打击两抢一盗犯罪为主要内容的专项行动斗急，为确保专项行动取得实效，特制定本方案：

一、指导思想

在县委、县政府的领导下，从落实科学发展观出发，站在建设社会主义新农村的高度，充分认识到打击“两抢一盗”犯罪活动的紧迫性和重要性，维护群众利益是党和政府的本质要求，牢牢抓住“两抢一盗”多发性犯罪这一人民群众反映强烈的社会治安问题，统一思想，广泛动员，采取打防结合的方针，全力维护社会治安的秩序，强力推动我镇综治工作迈上一个新台阶。

二、组织领导

成立打击“两抢一盗”犯罪专项斗争领导小组 组

长：袁多良 副组长：龙昕阳

成员：刘小雄

蒋义军

吴方永

何海超

刘豪放 下设办公室，由龙昕阳同志兼任办公室主任。

三、目标任务

1、通过侦察破案工作，力争破获一批“两抢一盗”案件，打掉一批犯罪团伙，惩处一批犯罪分子，特别是破获一批抢劫、抢夺、盗窃耕牛、电力设施、通讯设施与机动车案件，以严打的高压态势，震慑该类犯罪。

2、通过对流动人口和出租房屋管理，以及公共娱乐场所的管理，有效地控制该类犯罪的发生。

3、通过整治无牌无证车辆，扣押查处一批无牌无证车辆，夺效地控制该类犯罪工具和销赃渠道。

4、通过群防群治工作，完善基层治保组织建设，有针对性地开展治安巡逻、帮教、监控工作，增强基层治安防控能力。

5、通过宣传发动，做到家喻户晓，增强人民众参与打击该类犯罪的积极性和自觉性。

四、工作措施和要求

1、强化组织保障，成立领导小组和工作班子，从镇财政拔专项经费5000元确保工作的开展。

2、深入宣传发动。召开镇、村干部动员会，要利用横幅、宣传车等多种形式广泛宣传，营造成良好的气氛。集镇要挂横幅10条以上，每个村要书写5条以上永久性标语，公开举报电话：6891007，公开悬赏：凡人民群众抓获一名“两抢一盗”人员县委、县政府奖励5000元的基层上镇里再奖1000元，现场抓获一名盗窃分子，在县委、县政府奖励2000元的基础上，镇里再奖500元；提供一条有价值的“两抢一盗”线索的，在县、县政府奖励500元的基础上，镇里再奖100元。

3、实行多措并举。一是加强对流动人口听管理，派出所加强对出租房屋、网吧等场所的管理和检查，及时掌握违法犯罪苗头，积极发现和提供破案线索；二是整顿无牌无证车辆，造好花名册；三是加强社会治安巡逻，各村（居）委会要成立治安巡逻队、加强巡逻防控、排除治安隐患。

4、完善工作机制。各单位要以此次专项斗争为契机，切实加强村治保组织建设。一是完善情报信息网络建设，设村组信息情报员，充分调动群众积极性；二是完善帮教组织，各村要摸清刑释解教人员以及两牢人员的底数，在派出所和司法所的指导下，落实关键人员和帮教措施。

塘田市镇委员会 塘田市镇综法办 2009年4月3日

2009 9 塘田市镇2009年“打黄扫非”

行动方案

为全面贯彻落实全国“打黄扫非”工作电视会议精神，根据上级别的统一部署，结合我镇的实际，特制定2009年“打黄扫非”行动方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观，按照标本兼治的工作方针，深入开展集中行动和专项治理工作，强化导向，加强监管，完善机制，不断静化文化、出版特市场，为社国60大庆的顺利开展构建良好的社会治安环境。

二、主要任务和工作重点

1、严密封堵和查缴政治非法出版物。对传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众思想、破坏社会稳定、铖害国家统一、煸动民族分裂和邪教等宣传品，坚决予以打击，务求万无一失。节假日和业余时间是清查的重点。

2、坚决扫除淫秽色情等危害青少年健康成长的非法读物。坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要读者对象的有害“口袋本”图书、卡通画册等非法出版物，反复清查以学校周围主为的出生物销售和出租场所，捣毁非法制售出版物的窝点和网络。严厉相处利用互联网传播淫秽色情等有害信息及在歌舞文化娱乐场所从事色情淫秽活动的行为。出版物印刷企业及学校周边出版零售、出租摊店、网吧是清查和整治的重点部位。

3、严厉打击走私盗版活动。切实加强对铁路，公路入境的行李、邮递货运物品的监管和检查，切断各类非法出版物的流通渠道。严厉打击违法违规经营活动，坚决查处利用互联网销售非法出版物的活动，深入查办互联网侵权盗版的以“私服”、“外挂”方式运营非法游戏软件的行为。

4、坚决查处和取缔非法报刊。继续开展对非法报刊的专项治理，坚决查处和取缔假冒、非法报刊，加强对报刊市场的监管和巡查，切断非法报刊征订、赠送、邮发渠道。依法取缔非法设立的采访机构、编辑机构和出版机构。

5、切实加强对网吧及网络游戏的监管。严厉查处网吧经营行为。以禁止网吧接纳未成年人为工作重中之重，加强网吧日常检查的频度，实行监管责任制，做到严管重罚。坚决取缔无证无照网吧，做到露头就打，决不手软。严格按照《电信业务经营许可证管理办法》的规定，对黑网吧生存的条件和环境。从严查处带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络赌博的行为。

三、行动步骤和时间安排

2009年我镇重点开展的专项整治行为是：

1、开展查缴政治性非法出版物行动。在重要节假日、“两会”召开前后，组织开展对政治性非法出版物的集中打击行动。严密封堵境外政治性非法反动出版物，严厉打击摧政治性非法出版物的活动。

2、开展打击盗版音像制品及电子软件专项行动。4月底开以前开展以巩固年高“反盗版百日行动”成果为重点的打击盗版光盘专项行动，在世界知识产权日前后，组织开展保护知识产权知识为主题的宣传活动。继续清查打击盗版、音像、计算机软件行动，并与其签订承诺书，深挖盗版制品的制售的源头，取缔无证无照经营场所及游商地摊。

3、开展查缴以未成年人为主要对象的非法出版物专项行动。5—6月份集中组织开展对危害青少年身心健康的淫秽色情出版物，特别是淫秽色情、凶杀暴力光盘、有害“口袋书”图书、卡通画册、游戏软件的专项治理，严厉打击制售淫秽色情出版物的违法行为，进一步加大对校园周边和社区的网吧及游戏场所整治力度。在中小学开学前后集中组织开展对盗版教材和教辅读物的专项治理，严肃查处印刷、贩运、销售、采购、使用盗版教材教辅读物的行为。

4、开展网吧专项整治行动。7—8月份，文化、派出所、工商、电信等职能部门组织开展联合执法，文化部门要严和重罚网吧接纳未成年人上网的违规行为，工商所会同派出所部站要坚决依法取缔黑网吧的网络接入信号，从严查处带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行动。

5、开展取缔非法报刊专项行动。10—12月份继续开展对非法报刊的专项治理，坚决取缔利用境处注册刊号和假冒合法报刊刊号在境内蝴蝶法出版发行的报刊，取缔非法设定的采访机构、编辑机构、民间出版机构等，严厉打击非法编辑出版、印刷、复制、发行、储运、零售报刊的行为，对构杨犯罪的要依法追究刑事责任。

四、工作要求和主要措施

1、强化党政统一领导，充分发挥部门作用。坚持和完善镇党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，镇里成立专门领导班子。由镇党委书记吕曲平任组长，杨翠玲、唐成元为副组长，刘梅任常务副组长，银雄飞、袁多良、刘豪放、陈秀贵、何海超、龙昕阳、吕尚、刘贵秀、谢劲松、电信负责人，下设办公室，由何海超同志任办公室主任。广大人民群众参与的“扫黄打非”领导体制和工作机制。各村、各单位要完善属地管理、分工负责、守土有责的有关制度，确保“扫黄打非”各项措施到位。

2、强化依法行政，突出大案要案查处。要充分运用最高人民法院关于审理出版物刑事案件和最高人民检察院关于办理侵犯科研部产权刑事案件的司法解释，充分运用刑事和行政处罚手段，依法加大对走私、制售非法出版物活动的打击力度，形成强大的法律威慑力。

3、强化责任制度，完善工作机制。在继续贯彻执行《邵阳县“扫黄打非”工作责任制度》（邵办发[2003]16号）的基础上，全面实行“扫黄打非”目标管理。继续实行“扫黄打非”工作失职或渎职“一票否决”制度，对因“扫黄打非”工作失职或渎职造成出版物市场问题突出、社会影响恶劣的，要依法追究相关单位和相关人员及其相关单位负责人的责任。对有法不依、执法不严、以罚代刑，搞地方保护或放水养鱼，包庇纵容违法行为，甚至与不法分子相互勾结、权钱交易，直接参与非法出版物制售活动的部门和执法人员要依法从严查处。

4、强化社会监督，扩大舆论宣传。要广泛发动社会力量参与“扫黄打非”工作，充分发挥共青团、工会、妇联等人民团体的作用，充分发挥社区和村里的作用，真正将“扫黄打非”的任务和责任落实到基层。大力宣传“扫黄打非”的重要意义，适时曝光违法违纪行为，形成强大的舆论氛围，教育人民群众，震慑犯罪分子。

塘田市镇委员会 2009年4月4日

篇2：严打整治有关文件

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议闭幕。会议发布公报，对今后一个时期纪检监察机关工作及反腐斗争做出部署。公报强调，守纪律是底线，守规矩靠自觉。要深入创新开展巡视工作，今年实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。同时，加强纪检队伍自身建设，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。

★从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。守纪律是底线，守规矩靠自觉。我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。

★突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

★坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

★健全追逃追赃协调机制，强化与有关国家、地区司法协助和执法合作，突破重大个案，形成威慑。加强法规制度建设，推动落实《北京反腐败宣言》，做好防逃工作，布下天罗地网。

★打铁还需自身硬，信任不能代替监督。完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。

★加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点。

近日的国务院常务会上，李克强总理使用的高频词是“抓落实”。李克强说：“文件既然发出来了，就要一路追到基层，让它落地生根。” “政策最重要的是落实。”李克强说，“百炼才能成金，只有切实落到实处，才能让这个政策真正变成‘金十条’。”

“为官不为”、“只要不出事，宁愿不做事”，说的难听一点，这不就是尸位素餐吗？

“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”在讨论对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查时，李克强加重语气说，“说的难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

李克强说，去年以来国务院出台了一系列政策措施，市场反应是好的，但确实存在落实不到位等现象，使得一些好政策没能取得预期效果。国务院开会“议”了事，“决”了策，但如果没有“行”，就没有“效”。他强调，下一步国务院开展全面督查时，既要解决政策落实的“最后一公里”，也要解决政策落实的“最先一公里”。各部门、各级政府要尽职尽责，奋发有为，切实使各项政策措施落实到位。

“督查要坚决避免‘雨过地皮湿’，决不能走过场！”李克强最后说，“要让督查真正见效，确保实现今年经济社会发展目标任务。国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。会上，李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓。

“为官不作为”是百姓历来深恶痛疾的现象，也是行政领域积攒已久的弊病。相较于乱作为和腐败，官员不作为是一种典型性的另类腐败。上有明令，不听；企业有问题，不解决；百姓有疾苦，无动于衷；饱食终日、无所用心，似乎在点卯当差，实际是种消极腐败。

有些官员不作为是因为官位思想重，习惯消极被动作风，因而办事一拖再拖；有些官员害怕错误作为惹祸上身，因而“不求有功但求无过”；还有部分官员却是“无利不往”，例如中央出台八项规定以来，有群众反应，官员吃拿卡要少了，但不办事的也多了。

5月30日召开的国务院常务会议上，李克强总理多次提到“抓落实”，并强调“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位”，由此足见中央对尸位素餐、官员不作为现象的治理决心。

官员尸位素餐，政令不畅通，可能导致政府由下而上失信于民，危害极深。打击官员不作为、抵制消极腐败，首先要端正干部思想，强化“当官应有所作为”、“不作为便是腐败”等观念，严肃端正官员的执政观念。

其次，要完善“官员不作为”相关制度、机制。为敢干事、能干事却由于客观原因“干错事”的干部营造宽容的政治环境，从制度机制上确保干部想干事、干成事。

再次，应坚持问责制度，完善公务流程管控、监督以及申诉等方面的建构，例如在项目审批中明确项目时间进度，经过审批的文件，需有明确的完成期限，完成效率和质量直接与官员绩效挂钩。

最后，不防设立“不作为”曝光平台及举报电话，对于被服务对象反映的问题进行调查核实。经查实，凡不按原则给群众办事的人员，予以严处，必要时让“尸位者”失位。

篇3：严打整治有关文件

土地流转的主体是农户, 任何组织无权以任何方式决定流转农户的承包地, 更不能以少数服从多数的名义, 将整村整组农户承包地集中对外招商经营。要鼓励承包经营权在公开市场上流转, 鼓励土地在农户间流转, 向种田能手流转。严禁以下指标、定任务、赶速度等方式行政推动土地流转。流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产, 严禁借土地流转之名搞非农建设, 严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。

———摘自《农业部关于切实做好农村土地承包经营权流转工作保证土地流转规范有序进行的通知》

9

积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转。

———摘自王三运在甘肃省第十二次党代会上做的题为《科学发展转型跨越民族团结富民兴陇为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》的报告

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坚持农村基本经营制度, 稳定和完善农村土地承包关系。按照依法自愿有偿原则, 健全土地承包经营权流转市场, 加强农村土地流转中介服务, 探索土地流转新模式, 积极发展适度规模经营, 鼓励土地向种植能手集中。积极稳妥地推进集体林权制度改革。加快农村土地征用制度改革, 规范征地程序, 落实补偿标准, 健全对被征地农民的社会保障制度。

———摘自《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》

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在坚持土地集体所有权和家庭承包经营制度长期不变的基础上, 积极引导和促进土地使用权有序流转, 稳步推进农业产业化经营和适度规模经营, 积极培育新型农业生产经营主体, 扶持农民专业合作组织发展, 使农业的经营水平和层次得到进一步提升。

———摘自《甘肃省“十二五”农业发展规划》

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允许进城落户农民保留其原有的土地承包经营权、宅基地使用权、林 (草) 权和集体收益分配权, 继续享受各项惠农政策。……探索农民土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体收益分配权抵押担保贷款的有效办法。……抓紧抓实农村土地承包经营权确权颁证工作。充分依靠农民群众自主协商解决确权颁证中遇到的矛盾和问题, 可以确权确地, 也可以确权确股不确地。……充分尊重农民意愿, 坚持农村土地承包关系保持稳定并长久不变, 落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。在不改变农村土地集体所有性质、不改变土地农业用途、不损害农民合法权益的前提下, 完善农村承包土地的经营权流转的实施办法。允许承包土地的经营权、林权在公开市场上向专业大户、家庭农 (林) 场、农民合作社、农林企业流转。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度, 严禁农用地非农化。

———摘自《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》

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稳妥推进农村土地流转。在确保农村土地集体所有权不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下, 稳妥推进农村土地制度改革。探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革。创新土地流转形式, 鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地, 制定土地流转市场运行规范。土地流转的价格、形式由承包农户自主确定, 流转收益归承包农户所有。制定土地承包经营权入股发展农业产业化经营的政策, 探索有效模式和途径。鼓励农民在自愿前提下, 采取互换并地方式解决土地细碎化问题。加强土地流转管理服务和土地矛盾纠纷调处体系建设, 逐步建立公开规范的土地流转市场, 鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。鼓励有条件的县 (市、区) 成立农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权收储中心。严格规范土地流转行为, 强化土地流转合同管理和用途管制, 防止流转土地非农化。制订引导农村土地经营权有序流转、发展适度规模经营的实施意见。

———摘自中共甘肃省委甘肃省人民政府《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的意见》

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准许以土地承包经营权入股等各种股份合作形式登记成立农民合作社;准许农民以实物、知识产权、土地承包经营权、林权等向农民合作社作价出资。……支持农民合作社以成员林权、土地承包经营权、固定资产等办理抵押质押贷款, 鼓励金融机构大力开发适应农民合作社的信贷产品。……支持农村土地向农民合作社流转, 发展适度规模经营。

———摘自《甘肃省人民政府关于进一步加快农民合作社发展的意见》

15

开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权抵押贷款试点。……鼓励金融机构积极开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农民住房财产权抵押贷款业务试点, 探索开展土地信托业务, 大力推广订单农业与供应链融资、大型农机具抵押贷款、仓单质押贷款、联保贷款、“信贷+保险”等成本低、可复制和可持续的普惠金融产品和服务。

篇4：严打整治有关文件

“秋收100”严打整治专项行动开展以来，高碑店市公安局以提升群众的安全感和满意度为目标，全面深入落实“民意主导警务”理念，主动担当，积极作为，努力把严打整治工作更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上，取得了良好社会效果。

主业围绕民意转

“人民群众安全感满意度是公安工作的最高标准，群众满意是公安工作的终极目标。公安机关要把严打整治行动更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。”“秋收100”严打整治专项行动伊始，高碑店市委书记李保森、市长韩晓明对公安机关提出了明确要求。

行动中，该局要求参战民警做到在思想上与党委、政府戮力同心，在行动上全力维护经济发展、社会安定这个中心，在工作着力点上与群众心连心。围绕打击党委政府关心、群众关注的破坏发展环境、把持基层政权、非法用工、涉危涉爆犯罪、多发性侵财等违法犯罪，该局将全市划分为8个战区，实行领导班子成员分包警种、战区责任机制，对分包战区的打击、防范、排查、治理等工作负总责。同时，战区之间可以跨区作战，跨区摸排线索、侦查破案、缉捕逃犯，迅速掀起严打整治高潮。先后成功打掉以范某为首的把持基层政权团伙、以贾某为首的破坏发展环境团伙和以李某为首的渣痞团伙等12个犯罪团伙，

截至目前，该局共刑事拘留各类犯罪嫌疑人92人，破获刑事案件260起，强制隔离戒毒4人，抓获网上逃犯48人。

防控围绕民意动

“街面有民警巡逻，‘天上’有电子监控，高碑店现在的治安好多了。”在机关单位工作的谭先生对高碑店治安环境的好转很是感慨，他说严打前身边时常出现盗窃、斗殴事件，现在这些情况几乎未曾发生过。

“秋收100”严打整治开展以来，针对影响群众安全感的“两抢一盗”等街头现行犯罪发案特点，该局实施主动性防范、针对性防控，挤压犯罪空间。在地面，组织巡特警、交警、派出所警力分层级、分区域、分时段开展街面动态巡逻，提高街面见警率、管事率，增大同犯罪嫌疑人的碰撞率。不定时组织设卡盘查，携带身份证识别仪等装备，在全市主要地段临时设卡盘查。同时，深化科技防控，投资1958万元，建立完善了平安城市天网覆盖工程，新增“电子鹰眼”高清卡口37个，并对全市现有的97个监控探头进行改造升级，有力提高了社会面打击管控力和震慑力。“秋收100”严打整治专项行动开展以来，该市市区仅发抢夺案件1起，盗窃案件11起，辖区刑事发案同比下降63%。

线索围绕民意寻

“2个小时前您还发照片让我辨认呢，现在就把犯罪嫌疑人抓住了，高碑店警察真神。”在北京市中关村广场步行街做服装生意的焦女士对办案民警李玉涛大加赞赏。

“任何违法犯罪活动，都脱离不开群众生活的领域，群众知道和掌握的社会治安问题信息灵、最直接、最广泛，在深度和广度上都是公安机关远远不及的。”“秋收100”严打整治行动中，该局要求民警在深入群众中摸排线索，通过听民声，建成一个了解社情动态的“信息库”、通过“察民情”，建成一部了解社情民意的“活字典”、通过知民意，建成一张侦察破案的“作战图”、通过解民忧，建成一座警民关系的“连心桥”、通过护民权，建成一条亲民安民的“感情带”。同时，充分利用广播、电视，张贴标语、网络媒体、电视讲话、短信群發等形式，大力宣传党委政府和公安机关打击犯罪、维护发展、社会治安稳定的决心和态度，宣传“秋收100”严打整治专项行动的政策、法规，营造“严打、严防、严控”的强大舆论声势，特别是得到乡镇、办事处的大力支持，乡村干部积极协助民警上门劝投，提供案件、逃犯信息和线索。行动开展以来，共悬挂条幅标语186条，在省、市电视台、报纸及网络媒体刊播严打稿件56篇；群众举报线索50余条，据此抓获犯罪嫌疑人11名，破获案件30起。

篇5：严打整治经验材料

关于严打整治工作的经验汇报材料

今年以来，珠晖法院充分发挥审判职能，采取坚决有力的措施，依法“稳、准、狠”地严厉打击严重危害社会治安的犯罪分子，有力地推动严打整治斗争健康、深入的开展，取得了阶段性的重要成果，全力维护了社会治安稳定，受到了上级党委、人大的肯定，得到了社会各界的好评。着力形成舆论攻势

由于我区特殊的地理位置，虽然经过持续不断的严打斗争，狠狠打击了各种严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，扭转了部分地方社会治安状况，但是社会治安形式仍很严峻，两抢一盗、毒品犯罪仍然猖獗。为此，我院决定将于四月份在辖区范围内召开两次公判大会，震慑犯罪分子，教育群众，并通过召开新闻发布会，公布典型案例等方式弘扬正气，加大严打声势，形成了强大的法律震慑力，对犯罪分子形成了高压态势，确保人民群众安居乐业。

有效突出打击重点

在深入开展严打整治斗争的同时，我院按照上级的统一部署，重点“两强一盗”等严重危害社会治安的暴力犯罪。今年以来，共审理此类案件53件，判处罪犯76人。其中盗窃23件30人；故意伤害7件7人；抢夺3件3人；破坏电力设备1件5人；诈骗2件5人；非法持有毒品1件1人； 1

抢劫4件7人；诈骗3件3人；非法拘禁2件5人；贩卖毒品4件5人；合同诈骗1件1人；组织卖淫1件3人；猥亵儿童1件1人。在审理过程中，我院准确认定犯罪的性质，正确区分罪与非罪的界限，恰当量刑，运用多种刑罚手段和犯罪分子作斗争。特别注意对于经济犯罪分子、贪利性犯罪分子，依法充分适用财产刑，不让犯罪分子在经济上占到便宜。

在公正高效上下功夫

在严打斗争中，珠晖法院在严格审限上下了一番功夫。组织全体审判人员认真学习相关法律文件。并加强与检察、公安机关的协调，形成合力，坚持公检法三机关联席会议制度，加强联系，互通情况，统一思想妥善解决由于三机关意见不统一和职责不同而引起的适用法律的问题。对案件实行流程管理，对每个案件每个阶段实行监控，对文书制作、审批、打印、送达和审委会研究案件等易于耽误时间的环节，都提出了明确的时间要求，从而使各类刑事案件的审理做到快开庭、快研究、快判决、快送达，缩短了办案周期。全力服务社会稳定

我院在严打斗争中不忘少年刑事审判工作。把少年刑事审判看成是服务社会稳定的一件大事，坚持宣传、帮教、审判并重，积极贯彻执行以教育、感化、挽救的方针为主、惩罚为辅的原则，努力实现对未成年人刑事案件审判法律效果和社会效果的有机统一，全力维护社会稳定。例如我院审理的未成年人肖某、赵某、李某合谋抢劫一案中，肖某系留守少年，赵某、李某为在校学生，我院考虑到他们均为未成年人，且认罪态度好，依法从轻判处其缓刑，收到了较好的社会效果。

篇6：公安夏季严打整治汇报

××*分局采取三项措施

大力开展夏季治安突出问题专项整治

进入夏季以来，我区“两抢”、打架斗殴、盗窃案件发案明显上升，影响了人民群众的安全感。我局从切实维护我区治安稳定的大局出发，根据市局的统一部署，结合我区的实际情况，开展了夏季治安突出问题专项治理活动，有效遏制了三类案件的上升势头

。今年6-7月刑事发案较去年同期略有下降，重大案件下降11。工作中主要采取了三项措施：

一、打击犯罪出重拳，集中力量抓破案。我局以“三类”案件为重点，实行领导包靠制度，落实责任，强化措施，原创：http:///展开了对各类违法犯罪分子的凌厉攻势。一是对各类严重影响群众安全感的现行案件，抽调有关警种单位的精兵强将，综合运用各种技侦手段，限期侦破，及时消除了社会影响。

6、7两个月共查处各类案件246起（现行刑事案件93起，刑事案件积案9起，治安、行政案件144起），其中，查破“两抢”案件16起，伤害、打架斗殴、捅刀子伤人案件124起，盗窃案37起；抓获处理违法犯罪人员134人，其中，采取刑事强制措施68人，治安、行政处罚66人。7月12日，市局一名民警在东关北巷子小区被歹徒捅伤抢劫财物后，市局王振华局长、李树平副局长等领导高度重视，亲自指挥，分局成立专案组全力侦破，通过认真开展调查访问，借助技侦手段于21日将犯罪嫌疑人王学智（男，38岁，住东关南巷子小区，先后4次被少管、判刑，99年被假释）抓获，检察院现已批准逮捕；另一名案犯郭靖（男，31岁，住大虞早春园小区）正在追捕中。

二是对团伙犯罪特别是连续作案、危害一方的带有黑社会性质的团伙，坚持露头就打。6-7月共打掉犯罪团伙5个，抓获成员17名。7月22日，梨园派出所打掉了耿凤阁（男，30岁，山东沾化人）、耿凤举（男，26岁，山东沾化人）、邹德军（男，40岁，黑龙江伊春市人）组成的盗窃汽车团伙。该团伙自今年6月份以来，先后在××*、开发区农村、居民小区盗窃汽车21辆、摩托车2辆，涉案价值达60余万元。8月5日，刑警抓获了持枪伤害犯罪嫌疑人鲍锦辉（男，27岁，山东莱州市人），该伙同他人于7月23日23时，持猎枪、砍刀、铁棍等凶器闯入四平路帝豪夜总会将张继秋打成重伤。该鲍已被刑事拘留。

三是对我区各类逃犯逐一列出单子，认真研究其活动规律，仔细排查可能落脚藏身的场所、部位，追回了一批负案累累的重大逃犯，减少了社会隐患。6-7月共追回各类逃犯19名。7月31日，刑警抓获了伤害致死逃犯郎济军（男，21岁，潍城区人），该于2002年10月15日，伙同他人在我区南大街将李昌军殴打致死，已被刑事拘留。

二、精心部署抓巡逻，提高警务威慑力。为保证巡逻的质量，我局落实了巡逻防范责任制，以“分片包干”的形式对辖区进行了划分，将巡逻防范工作落实到了每一个巡警中队和派出所。在警力配备上，要求巡警和派出所调动一切可以调动的力量，按照划分的“责任田”，进行巡逻查控；治安、刑警也抽出部分警力，突出重点部位和时间进行巡逻守侯。在巡逻方式上，采取以步巡为主、车巡为辅的方式，原创：http:///对过往的可疑车辆、行人进行检查、盘查，从中发现违法犯罪嫌疑人员。

6、7月份通过巡逻共抓获违法犯罪分子79名。7月2日上午10时，巡警在巡逻过程中抓获了盗窃摩托车后正欲逃走的流窜犯罪嫌疑人李国安（男，34岁）、董保国（男，30岁），均为河南内黄县人，缴获本田100摩托车一辆，价值1.4万元。经审查,该两人于2000年、2001年分别在河北邯郸、山西霍州两地盗窃摩托车多辆,系当地上网逃犯。目前董已移交山西公安机关，李已被刑事拘留。8月4日，广文派出所在巡逻中抓获了盗窃、抢夺犯罪嫌疑人辛全亮（男，19岁）、赵乾坤（男，19岁），均为安丘市人，7月29日晚，二人在安丘市城区盗窃天马摩托车一辆（价值6700元），并以此为作案交通工具，在潍坊市区飞车抢夺作案6起，涉案价值2000余元，二人均被刑事拘留。

篇7：副市长严打整治会议讲话

为进一步加强我市道路客运市场秩序监管，严厉打击道路旅客运输非法经营行为，规范道路客运经营秩序，维护社会稳定，报经朝华市长、永忠副市长同意，市政府决定召开全市打击非法营运专项整治行动工作会议。刚才，市交通运输局顾贵鹏同志宣读了《开展打击道路旅客运输非法营运专项整治行动工作方案》，市公安局、仁寿县政府结合工作实际，作了很好的发言，我都表示赞同。上半年，交通、公安部门高度重视、深入调查、迅速打击，针对眉洪线、眉彭线、眉仁线、客运中心站等非法营运猖獗线路和区域开展了有效打击，查扣了近百台非法营运车辆，成绩值得充分肯定。下面，我就此次专项整治行动再讲三点意见。

一、统一思想、正视问题，充分认识打非的必要性和重要性

道路旅客运输与广大人民群众的生产生活紧密相关，20xx年，全市完成道路旅客运输量6900多万人次，保证了广大群众便利出行、安全出行。但是，全市道路旅客运输工作仍然面临严峻形势。

(一)社会矛盾突出。全市道路运输行业的从业人员6万余人，直接从事道路旅客营运的就有上万人，非法营运给道路旅客运输行业带来了巨大的不稳定因素。上半年，全市非法营运引发的各种信访、上访40多件，群访、集访10多件，到市群访、集访2件，特别是中央巡视组今年进驻四川后也接到了关于眉山非法营运的信访件，要求我们地方政府牵头严厉打击非法营运。

(二)安全隐患较大。非法营运缺乏必要的安全经费投入，没有购买承运人责任险，没有按时维修维护车辆，没有接受安全教育。同时，非法营运处于监管盲区，近期全国各地乘坐“黑车”招致侵财侵色、甚至图财害命的报道频现于各主流媒体和网络，一旦发生安全事故或刑事案件，受害者的权益无法得到保障，极易引发社会问题。

(三)打非效果不够理想。虽然半年来查扣“黑车”近百台，但相对于上千台次的非法营运车辆，打击范围还不够广，打击力度还不够大，部门的协作配合还不够到位。由于非法经营团伙设备先进、反侦察能力强，全市非法营运规模仍呈壮大趋势，屡打不尽，打而不绝，已经成为引发道路运输行业不稳定的重要因素。

为此，我们必须充分认识到打击非法营运的重要性和必要性，充分动员社会各方力量，痛下决心，重拳出击，依法严厉打击各种非法营运行为。

二、密切配合、突出重点，确保打非整治行动取得实效

(一)落实责任，合力攻坚。为期3个月的打非专项整治行动，涉及面广，情况复杂，工作难度大。市、县(区)要按照“政府牵头、属地管理、部门联动、依法行政、标本兼治”的工作机制，认真抓好落实。各县(区)人民政府作为打击非法运营专项整治工作的责任主体，要组织公安、交通、经信、法制、安监、工商等相关职能单位，制定专项整治方案，对辖区内非法营运开展专项整治工作，严厉打击非法营运的团伙，取缔为“黑车”团伙提供联络的通讯设备和平台。针对非法营运现状较为复杂的仁寿、东坡、洪雅等区县，要集中兵力开展打击，坚决遏制非法旅客营运的势头。市、县(区)交通运输部门要发挥牵头作用，精心组织，扎扎实实地把整治行动推向深入，对查扣的非法营运车辆要严格按照道路运输行业法律法规依法实施处罚。公安部门要落实公安干警、执法车辆参与非法营运的专项整治工作，严厉打击参与非法营运黑恶势力和经营团伙，严厉打击寻衅滋事、聚众闹事、阻扰抗拒整顿的不法分子，要重点打击破获1-2个非法营运团伙，快查严惩组织主要成员。经信部门要依法查处、关闭用于从事非法营运活动的对讲系统和通讯设备。等等。

(二)突出重点，集中整治。此次专项整治行动的重点部位是，市、县(区)机动车非法营运相对集中的汽车客运站、火车站、居民小区、学校、城乡结合部、乡镇场镇;客运经营线路成熟的干线公路、高速公路。重点对象是，长期盘踞客运中心站外拖客、揽客的“黑车”;从事非法营运的职业“黑车”;组织非法营运的团伙;为非法营运充当“保护伞”的公职人员。针对重点部位和重点对象，要根据“黑车”的运营规律和特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式开展稽查，让非法营运的“黑车”无路可走。

(三)坚持原则，依法行政。在整顿过程中，各单位要坚持依法行政。一要坚持依法治理的原则。做到执法依据准确、执法程序规范、执法文书严谨、执法结果公正。对态度恶劣、屡教不改的非法营运车辆，要从重从快处罚。二要坚持文明执法的原则。各级执法人员要严以律己、秉公办事，对“钓鱼执法”、放“人情车”、为“黑车”提供保护伞的人员，要追究责任，严肃处理。三要坚持处罚透明的原则。对暂扣的非法营运车辆要实行登记，规范使用自由裁量权，对处罚结果进行公开，达到处罚一个、震慑一片的效果。

三、强化领导、广泛动员，形成打非的浓厚氛围

这次打非专项整治行动，范围广、力度大，我们要高度重视，广泛宣传，全民动员，形成治理“黑车”的强大社会氛围。

(一)加强组织领导。市、县(区)两级要成立专项整治领导小组，各相关部门主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，及时协调解决困难和问题。要组织业务精、能力强的同志参加整治行动，保持整治队伍人员稳定。要建立市级部门、县(区)联席会议制度，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究解决重大问题。市交通运输局要会同市政府督查室抓好督促检查，一月一通报。

(二)加强宣传教育。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开辟专栏，对专项整治行动进行跟踪宣传报道，大力宣传专项整治工作的意义，及时报道专项整治工作情况，形成浩大的宣传声势。要在车站、中心城区等车辆、人员密集的地方进行定点宣传，做到家喻户晓，人人皆知，在全社会形成打非的舆论氛围。

(三)加强全民动员。“黑车”现象屡禁不止的一个重要原因，就是对“黑车”非法行为取证比较困难，驾乘人员往往不配合，拒不承认非法营运事实。因此，这次整治行动不仅需要交通、公安、经信、信访、安监等部门充分发挥职能作用，更要让广大群众了解掌握运输市场管理的法律法规，积极参与到打非工作中来，要动员广大群众不要乘坐“黑车”，要勇于举报违章违法车辆。

篇8：严打整治有关文件

一、分析电子文件归档保护利用工作的重要性

(一) 促进现代化电子文件的归档工作更加的具有时代性。

电子文件的归档要依赖当前较为实用的计算机操作技术, 而且电子归档更加的注重实际的应用, 形成对于办公室办公的自动化和信息管理工作的有效结合, 并且进一步的完善了电子归档工作的管理规范制度。

电子文件的归档保护工作逐渐的从政府到高校再到各个企业的生产和发展中, 都对电子文件的归档保护工作提供了全面的技术要求。电子计算机技术将电子文件的归档保护工作进一步的进行落实, 实现档案资料管理系统和办公自动化系统进行及时高效的连接, 保障电子文件归档的质量。而且在电子归档工作中主要的工作程序将档案的管理工作进行每个环节的相互联系, 促使电子文件归档保护工作的实际利用价值提高。

(二) 促使文件归档更加的具有规范性。

在进行对电子文件归档保护利用中, 能够制定严格规范的文档管理制度, 也要求有关人员的基本素质要过硬, 能够应对各种电子文件归档的问题, 并且还要具有高度的责任意识和敬业精神, 为进一步的电子文件归档工作提供更多的保障。因此在确保归档电子文件符合归档要求的时候, 要制定对于电子文档的管理制度, 并对电子文件进行全面、认真的检查, 因为电子文档脱离纸质文档的实质性和可触摸性之后, 更重要的就是保障文档的信息准确。

只有将电子文档的资料进行完整性和真实性的要求并予以落实, 才能将相对应的准确的电子信息技术进行和纸质档案的内容和附件的相互结合, 保证电子文件的信息准确有效。

因此在进行对办公系统的公文处理中, 要把办理借书的公文进行归档, 并及时的对文档的管理系统进行整编文档库的管理。将电子文档的归档管理实施整理, 并且对从事电子文档的管理人员的日常工作也进行相对应的制度规范管理, 从而将电子文件的归档保护工作具体的开展和落实。

二、电子文件归档保护利用工作的方法

(一) 电子文件的立卷归档。

在我国的文件归档历史中一般都是以纸质为主, 从档案的形式上主要是当事人的亲手笔稿或者其他有关事项主要活动人的笔稿, 都能够边线处文档的原始性, 也只有经过档案的原始记录才能使档案更加的具有法律凭证作用。

所以电子文档的原始记录性以及凭证作用的确定, 就要将电子文档进行管理, 根据计算机的使用特点制定电子文件的立卷归档对电子文件的形成、积累、整理、鉴定、归档、利用、统计、保护等管理措施进行制定, 确保电子文档的质量可靠, 进而进一步的实现电子文档专业应用的电子归档管理软件技术的产生。

立卷归档是指将纸质的文档进行和电子文档的对比, 将有效地文件内容进行相对应的输入, 及时的将有效信息进行电子文档的编订, 并将整理完毕的文件连同纸质的文件进行及时的归档分类, 做到对文件管理的随要随到, 电子文件才能将档案人员的劳动强度减轻, 实施电子文档的立卷归档是在纸质文件的配合下进行全面而又有效的开发, 进而全面的保障电子文档的及时高效性。

(二) 及时的对收集到的电子文件进行分类编目。

因为日常的文件归档工作中会存在较多的工作程序, 只有实施对于电子文件的分类编目才能将有效地电子文件进行分门别类的管理。

按照文件的不同性质, 结合单位的实际情况以及当前的电子文件内容制定分类编号的方案, 确保电子文件能够在编号明确的情况下, 被有效地归档和管理, 因此在分类编目中, 每一份的电子文件才能拥有较为具体和科学的号码, 将号码分门别类, 进而在日常的文件查找中才能进一步的将电子文件类目进行明确的划分, 提高文档查找工作中的实际工作效率。

并且在进行对电子文件的分类编目中, 能够形成对于电子文档的著录、编号、签署、更改、更新, 保证电子文档的编目分类制度开展建设有效。实施对于电子文件的档案管理实现了电子文件自动化管理的要求。根据各个不同部门对文件的需求程度不高, 实施电子文档的分类编目中, 更易于实现自动化管理的电子文件要求, 并给电子文件的归档保护工作提出了更加全面的要求。

(三) 将对应的电子文档的安全保护。

网络技术的进步虽然方便人们的日常沟通交流, 但是也扩大了电子文档保护利用的风险性, 因此电子文件的归档保护利用要进行全面的安全性措施防护。

一方面, 可以采用防火墙技术、网络安全检测、大众身份认证系统、数据加密技术等方式实现网络安全的要求。对于较为机密的电子文件还可以采用分级查询权限的密码设计, 并进行定期和不定期的更改, 属于重要保密范围内的信息内容要更加的严格控制。

另一方面, 并且还要开展对于电子文件的检验, 确保分类的电子文件能够被正常的利用, 在有效地检验工作中才能将电子文件的正常被利用能力提高, 建立对电子文件的检查、维护、拷贝等操作工作的检查, 才能及时的对电子文件进行维护, 并且在进行同等的电子文档相互传输和转化中, 要保证载体和原载体内所存储的所有文件能够被有效地开发和利用, 对于损毁的文件也能够及时的采取措施进行维护。同时还要注重对于电子文件中所使用的电脑等设备进行及时的清理和杀毒, 避免电脑受病毒的侵蚀, 形成对电子文件的影响。同时还要把电子文档和电子档案管理所需要的计算机系统软件的开发和赢家的配合纳入到另一阶段的电子文件管理的系统中, 为电子文件的归档保护利用工作奠定全面的基础。

三、推广电子文件归档保护利用工作的意义

(一) 提高电子文件归档的有效方法。

电子文件归档保护利用工作除了要借助科学的电子信息技术, 还要开展相对应的磁盘、光盘记录方法, 并进行法所归档, 设置行对应的备份系统进而全面的将电子文件归档方法全面的提高。在其他的发达国家也都随之进行对于自身政府部门的电子文件归档管理的保护工作的落实, 促进电子文件归档的方法能够进一步被推广利用。

(二) 促使电子文件的归档保护利用工作更加的具有稳定性。

实施电子文件的归档保护利用工作, 只有在保证计算机软件系统和硬件系统全面配的情况下, 才能将整个电子文档运行的稳定性予以保证。电子归档管理可以借助网络技术的便捷性实现资源共享, 但同时也对主要的机密文件进行科学技术的保护措施的落实, 以提高电子文件归档的可依赖性。

四、结语

电子文件的归档保护利用工作在我国的建设, 能够应对我国当前社会发展实情, 并实现各个阶层各个经济个体的发展中对于电子文件高效及时性的要求。并且在我国人口过大的实际情况中, 政府实施电子文件的归档保护利用可以将我国的实际发展国情进行及时的分析;在高校中开展对于电子文件的归档保护利用工作, 可以将高校内部的教学资源进行全面的调动和利用, 学生也能够更加全面的认识学校、认可学校。电子文件的归档保护工作才能真正的达到对于时代信息化发展的要求。

参考文献

[1]王丽莉.如何做好电子文件的归档保护利用工作[J].办公室业务, 2011 (S1) .

[2]姜海利.如何做好电子文件归档工作[J].科教文汇 (上旬刊) , 2009 (06) .

[3]睢强.新时期电子文件归档管理探析[J].办公室业务, 2012 (23) .

篇9：严打整治有关文件

事实上，今年以来，校园贷风险逐渐显现，有关校园贷过度消费、冒名借贷、暴力催收等新闻时常见诸报端，校园贷乱象令人担忧。广州互联网金融协会向各网络借贷信息中介机构下发了《关于规范校园网络借贷业务的通知》（以下简称《通知》），《通知》提出了关于校园贷业务的“八项不得”，涉及校园贷业务的开展对象、推广手段以及催收方式等多个方面。《通知》要求，网贷平台不得向未成年人或限制民事行为能力的学生提供借贷撮合服务；不得委托学生、校园工作人员、校园商户等在学校开展推销或代理活动；不得开展违规违法的催收行为等。

校园贷问题乱象频发 应引起广泛关注和打压

校园贷，又称校园网贷，是指一些网络贷款平台面向在校大学生开展的贷款业务。近年来，互联网金融蓬勃发展，也迎来了大学生分期消费市场的春天，众多“校园贷”平台纷纷到高校“跑马圈地”。各网贷平台针对大学生的贷款项目五花八门，从早前的“分期购物”不断升级，如今旅游、考驾照、做生意、生活费等都可以从网上借到钱。而为了扩大市场，有一些平台“主动放水”，根本不考虑学生的还款能力、还款来源。而且，这些网贷平台又设置了高额的利率和罚息。

目前，疯狂的校园贷已经引起了社会广泛的关注，正在遭遇全国各地监管部门的围堵。继重庆、广西和深圳之后，校园贷又上了广州互联网金融协会的黑名单。在分析人士看来，校园贷过度授信、超高利率以及线下代理模式等造成风险事件频发，其准入门槛、第二还款来源确认、线下代理、违规催收等方面成为各地监管的重点。校园贷平台的生存空间受到严重挤压，面临着不得不转型的命运。

事实上，随着校园贷引发的裸条催收、大学生跳楼等风险事件的频发，各地加强了对校园贷的风险监测。今年8月底，深圳市互联网金融协会发布了《关于规范深圳市校园网络借贷业务的通知》，其中要求各企业必须审查学生借款用途，学生贷款不得用于消费，对企业的存量业务给予3个月整改期。另外，除了各地的互金协会，金融监管部门也有所行动。今年8月末，广西银监局联合当地金融办等成立工作组，开展全区校园网贷排查及风险防范工作，并表示将根据排查结果进一步推出校园网贷风险防范工作的意见和措施。

而早在8月中旬，重庆金融办和教委联合发布《校园贷八项负面清单》，包括不得仅凭学生身份证、学生证等低门槛方式发放贷款，不得以手续费、滞纳金等各种名义变相发放高利贷等。对于各地的监管举措，网贷之家首席分析师马骏表示，目前各地的态度不一。有些地方只是强调要重点关注，防止发生风险事件，并没有叫停。而各地的互金协会没有监管权限，也只是为会员提供一些自律建议。

从各地已有的规范条例来看，目前校园贷的监管政策集中于准入门槛、第二还款来源确认、线下代理、违规催收等方面，其目的只有一个，那就是限制校园贷业务的发展，遏制住“李鬼”在大学开展校园贷业务的兴风作浪，从根本上保障大学生群体的利益。

由于校园贷产品本身存在高利贷、暴力催收的嫌疑，已经引起了广泛的争议。举例来讲，一些小的校园信贷平台，利息按日计取，一般在0.1%～0.2%之间，等额本息下年化利率高达70%以上，且调查数据显示，超过55%的校园分期平台逾期日费率为1%，最高的日费率达到了3%，涉嫌高利贷。而高利率和高不良还款率，又成为非法催收和暴力催收的温床，致使校园贷市场负面新闻不断。

大学生切莫误入“裸条”借贷陷阱

各种网络贷款平台之所以选择大学生群体作为重点对象，主要是看中了他们的旺盛消费需求和前卫时尚的消费观念，信用消费意愿强烈，倾向于超前消费、过度消费。由于在校生没有独立的经济来源，一旦消费欲望膨胀，就可能陷入连环债务之中。因无力还债，无法躲债、逃债，导致违法犯罪、跳楼自杀等极端行为屡屡发生。

除了“裸条”催收，因学生过度借贷陷入个人征信危机甚至跳楼自杀的负面新闻不在少数。大学生群体自制力较差，受借钱消费的诱惑和平台业务员的鼓动，很容易过度借贷，从经验上判断，借款人一旦陷入过度借贷，其还款能力会大幅降低，风险急剧提升。对此，银监会也强调，目前对校园网贷采取“停、移、整、教、引”五字方针，并要求暂停涉及到暴力催收、发放高利贷等违法违规业务。

一手举着自己的身份证放在胸前，一手拿着手机自拍，然后把照片做“信用抵押”发给对方从而获得款项，这样的借贷方式你听过么？日前已遭多家媒体披露。“裸条”借贷，即指女大学生利用手持身份证拍摄的裸照，作为“借条”通过借贷平台借钱。一旦逾期无法还款，放贷者即以公布其裸照给家人朋友要挟。

让人愕然的是受害女学生一步一步落入“裸条”陷阱的经过。根据相关报道，最先披露出来的女大学生由于缺乏开网店的启动资金开始接触相关网络借贷。为了能借到更多钱，她同意“裸条”借贷。在短短4个月间，其共向15人先后借款12万余元，最后债务滚翻到25万余元，其裸照被扣在3个债主手中。在逾期无法偿还债务后，债主开始以公布“裸条”的名义对该女生提出不当条件。

在网上以“裸条”“女大学生借贷”和“裸持资源”等关键词进行搜索后，仍然可以搜索到大量声称握有“一手资源”的帖子。这些帖子绝大部分都附有微信号，并表示资源在“随时更新”。据调查，在添加其中一些微信后，“资源分享者”会向对方提出的“裸持资源”开出从1元到50元不等的价格，甚至有部分出售者主动分享少数照片让记者先“验货”。在被询问照片来源后，其中一些表示自己也是从别人手中买来的，另外几人则表示，自己有特殊的渠道，并不方便透露。随后记者提出自己有借贷需求后，其中售卖者表示，如果对方可以提供身份证件、工作证明和相关证明后，自己可以介绍“熟人”认识。

经调查了解得知，此次“裸条”事件爆发的背后，正是这种名为“熟人”的借贷模式。借款来源主要有两种，一部分受害者是通过一款名为“借贷宝”的网络平台借款，而另一部分受害者则是通过从一些QQ、微信借贷群里认识的所谓“熟人”借款。“借贷宝”是一款由私募机构九鼎控股打造的熟人间借贷平台，采取借款人实名、出借人匿名的单向匿名借贷模式，并主张“向熟人借款，人脉变钱脉”。

手机借贷软件陷阱多 注册登记信息需谨慎

在手机上安装借贷应用软件后你会发现，虽然“借贷宝”表示主张熟人间借贷，并主动匹配注册人手机中的通讯录，寻找是否有注册人熟识的人开通借贷服务，但是同时注册人也可以在借贷宝上寻找开放借贷服务的陌生人，通过“加好友”的方式来进行借贷咨询。也就是说，“借贷宝”是默认“熟人”之间是相互熟识的，由出借人来审核借款人的借款资格，平台本身不承担任何借贷风险。

在手机软件里随机添加了十几名开通借款服务的“熟人”，借贷金额从一万元到十几万不等，贷款年利率在18%～30%之间。通过借贷宝显示的信息表明，其中有一部分出借者的“已借入”金额明显是借出金额的好几倍。在与出借人联系后得知，其中部分出借人也是该平台上的借款人，通过借贷利率低的款项再“高利”放出，从而赚取差价。作为借款人，可以同时在借贷宝上向不同的出借人借款。随后同一名“熟人”在沟通后得知，如果借款人借款1万元，并约定一个月内还清，那么借款人需要支付的利息就高达3500元。不仅如此，借款人同时还需要向平台缴纳20%的押金和15%的中介费，就相当于其借1万元到手时只有6500元，但是还款、罚息时都按照1万元执行。如果到期还不上钱，还将产生高额的逾期管理费。

而在借款人的身份核实方面，出借人表示，如果借款人可以提供工作、房产等证明会更有利于借款，如果借款人是刚刚毕业的大学生，那么需要提供的是学校证明、学信网账号密码、芝麻信用分等其他证明。在问到是否需要提供担保后，出借人表示要先审核过学生身份后再详谈。

风口上的校园蓝海，目前已经出现了很多良莠不齐的公司，从事后的催收方式来看，个别校园贷的前身甚至可能是高利贷，或者和高利贷瓜葛颇深。事实上，校园贷的模式，起步于民间。商业通常诞生在最接近需求的地方，学校周边卖手机的小店以前就做过手机分期。店主资金不够，就靠多办几个信用卡，先刷卡购机，每个月学生还款后店主再去还银行。

这是校园贷的雏形。在P2P的集体高潮过去后，校园贷的高潮就来了。如同当年的线下财富公司转型为P2P模式一样，不少高利贷也打上了校园贷的幌子。曾有媒体爆料，能做“裸条”的一般是私人贷款公司，借钱的女生通常之前有逾期记录，在正规平台一般是借不到钱的。这些公司中，不少是“正经”的高利贷，这也是他们能把裸照当作抵押的原因。从法律角度，裸照并不属于抵押物，而是个人名誉的一种。

从新闻报道来看，部分校园贷几乎没有风控能力和意识，比如不少平台会重复借款给同一个已经有逾期记录的学生，甚至在家长抗议并且和平台协商后，继续私下借款给该学生。这也导致校园市场的蓝海属性在逐步降低，风险也相应增大。部分机智的校园贷已经开始脱离这个标签。以最早介入的分期乐和趣分期为例，都先后开始覆盖白领群体。从学生的借款路径来看，顺序大多是银行-校园贷-高利贷。因此，“李鬼”们成了校园贷被妖魔化的催化剂，通常，他们都有更低的门槛，以及更粗暴的催收方式。

强化校园贷监管 给以精准打击

虽然教育部办公厅联合中国银监会办公厅印发了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》。其中明确，未经批准在校园推广网络借贷的要依法处置。但目前，对于校园贷并没有真正的监管起来，甚至于也没有明令禁止的条例。

政府“有形之手”应该营造良好的市场与政策环境。如出台更加具体的、操作性更强的配套细则，并实施常态化监管，用法律武器捍卫政策的权威和执行力；放松对银行等金融机构的管制，让正规合法的信贷机构走进校园，引导市场充分竞争等。重点是提高借贷门槛，尤其是强化借贷平台的审核力度，严防冒名借贷问题。

对于校园贷问题，除了加强监管，更要精准打击，必须及时补上漏洞，严格区分合法借贷与金融诈骗，对某些打着校园贷的幌子给大学生“挖坑”的借贷平台，该取缔要取缔，该重罚要重罚，不能手软。有效遏制校园贷乱象的蔓延，并保障其健康、良性的成长。此外，大学生也要不断加强对风险的识别和防范能力，同时少些虚荣心，避免过度透支消费。

尽管有教育部、银监会等部委曾多次发文提示校园贷风险，多地地方金融局也下发配套细则。令人遗憾的是，在百般呵护下，一些大学生依旧没能逃脱非法校园贷的“魔爪”。这从客观上证明了大学生的借贷需求旺盛，只有为大学生提供渠道畅通、手续便捷、利率合理的金融借贷服务，让校园贷在法治化市场化的轨道上运行，大学生的合法权益才能真正得到保障。如果市场需要校园贷的存在，监管层也会考虑是否该一刀切，或让其继续存在，采用更加强效的信息披露方式开展。目前，校园贷的监管政策发布主体仅以地方性互金协会为主，政策宣示效果已经有了，但缺乏强制约束力，同时也存在地域间政策不均衡的问题。未来政策的真正落地，还需要全国性监管机构发布统一的监管原则。

除了监管以外，作为学生和家长、学校，又该怎么做呢？提以下几点建议（仅供参考）：

从学生角度来说：

1.认识自己，学会选择：选择正规合法的平台，对产生投资或者借贷关系的公司以及公司里面的管理人、背景尽可能了解。认识自己，才能成为自己生活的主宰。

2.管理自己，拒绝投机：妥善管理自己即能调控自己。投机者疯狂，投资者理性。理性选择，积极的寻求有效的帮助，比如家长。千万不要有任何侥幸的心理。

3.激励自己，懂得取舍：年轻人思维敏捷、想法大胆，想要创业值得鼓励，但创业并非儿戏，成功的少之又少，成功了能坚持住的更是寥寥无几。根据自己和家庭的风险承受能力，量力而行。

从社会角度来说：

1.举行“适用校园贷款构建和谐校园”校园贷风险宣传教育主题系列活动，让学生正确的学会选择。

2.校园贷有其积极意义，而高利息也意味着高风险，加强校园网贷平台社会舆论监督势在必行。

3.对于涉世未深的学生来说，风险识别能力相对欠缺，学校和家长要注意培养学生们正确世界观、价值观、人生观、消费观，形成良好的投资理财习惯。作为过来人，有责任和义务去关注和鞭策着年轻人前进，让他们少走弯路，积极尝试。

4.高校大力推进创新创业实验建设，把创业的有生力注入到学校的理论教学实践中来，专为大学生提供优质的创业资源和精准的创业指导、创业分析。