开发区安全生产工作会议讲话稿

开发区安全生产工作会议讲话稿（精选6篇）

篇1：开发区安全生产工作会议讲话稿

开发区2017年安全生产工作会议讲话稿

同志们：

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党中央、国务院、自治区、自治州领导同志多次做出重要批示指示和重要讲话，多次召开会议研究分析、安排部署安全生产工作。今天，我们组织召开这个会议，目的也是对开发区安全生产工作再部署、再要求。

2017年是“十三五”的关键之年，同时，即将迎来党的十九大召开，是开发区各项工作任务提升年，做好开发区安全生产工作意义特殊、责任重大。希望大家提高认识，强化措施，狠抓落实，紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，为保障全面完成全年各项工作目标任务，筑牢安全防线。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，开发区安全生产工作中还存在一些问题：一是安全生产基础较为薄弱。虽然各企业对安全生产重视程度有了很大提高，但是一些企业经过长期粗放式发展，安全生产投入不足，技术装备、生产条件简陋，从业人员安全素质不高，安全风险隐患不断积累，给安全生产构成较大的压力。二是企业主体责任不清。从企业层面看，部分企业重生产、轻安全，靠侥幸过日子，规章制度落实不到位，现场管理混乱，在企业安全隐患排查上认识不到位，有些企业片面的认为隐患排查是监管部门的事，管委会出资请的专家是监管部门用来在执法检查过程中作为技术支撑力量的，不代表企业就可以把隐患排查推给监管部门，企业隐患排查是企业要履行的主体责任，监管部门只负责监督企业落实隐患排查及整改情况。因此，各企业要切实履行好安全生产主体责任，企业的安全隐患排查整治最终还是要靠各位企业家们自己负起责任，做到自己对自己负责，对查出的隐患严格落实整改，做到风险防控到位，防止事故发生。三是安全监管体制机制尚不完善，监管压力增大。一些行业没有严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，没有在体制机制上真正落实到位。随着开发区快速发展，工程建设、新建企业、新上项目和施工作业人员增多，安全风险增加，各类矛盾和隐患容易聚集，给安全监管带来了新的挑战和压力。

二、强化责任落实，依法推进各项措施落到实处

3月5日，十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中，对安全生产工作做了部署和要求，他讲到：“人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产，加强安全基础设施建设，做好地震、气象、测绘、地质等工作。严格安全生产责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命安全。”

（一）落实好党委和政府领导安全生产责任。一是建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。明确党政主要负责人是本辖区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。开发区安委会主任由管委会主任担任，副主任由各副主任担任，成员由开发区各部门负责人组成。二是充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。建立领导班子及安委会成员单位安全生产目标责任考核制度，层层签订安全生产目标责任书，一级向一级负责，将安全生产责任具体化，年末按照安委会制定的安全生产目标考核办法进行责任考核，严格落实安全生产“一票否决”。三是把安全生产纳入开发区经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度，及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。

（二）落实好部门安全监管责任。按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责的原则”，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，制定开发区安委会各成员单位安全生产工作职责，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。开发区安监局负责承担职责范围内行业领域（危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山）安全生产和职业健康监管执法职责，同时，承担开发区安委会办公室工作职能，发挥好综合协调作用，加强与相关部门、重点企业的联系，做好监督指导和综合协调等工作，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。负有安全生产监督管理职责的有关部门（开发区规划建设局、经济社会发展局、质监局、工商局、公安分局、国土资源局、市消防大队等）依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。开发区其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

（三）落实好企业安全生产主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业应要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

三、明确任务,扎实做好开发区安全生产工作

紧紧围绕自治区7项安全生产工作要点（1、认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；

2、进一步完善安全生产责任制；

3、不断完善安全生产体制机制；

4、大力强化安全监管法制建设；

5、严格落实防范遏制重特大事故各项制度；

6、积极推进安全生产基础建设；

7、切实加强职业健康监管工作），伊犁州安全生产12项重点任务（1、深入学习贯彻党中央、国务院和自治区党委、人民政府安全生产决策部署；

2、持续推进安全生产责任制落实；

3、全面推进依法治安、大力开展安全执法规范化建设；

4、扎实推进安全监管体制机制改革创新，全面提升安全监管水平；

5、进一步强化安全生产隐患排查治理工作；

6、持续深入开展安全生产大检查；

7、进一步强化安全监管能力和社会监督工作；

8、进一步强化安全生产基层基础建设工作；

9、强力推进职业健康监管；

10、进一步强化应急救援体系建设；

11、进一步强化安全生产宣传和教育培训工作；

12、全面推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。），扎实开展好开发区2017年各项工作任务。

（一）持续深入的开展安全生产大检查工作。

市安监局、开发区安委会各部门要严格按照开发区百日安全生产大检查工作方案要求，落实全方位、全过程的安全生产大检查、大排查、大治理，持续动态排查隐患治理，深化安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为，各有关部门要各司其职，协同作战，进一步构建完善统一协调、运转高效的联动机制，增强安全监管合力。一是安监局牵头，公安分局、质监局、工商局、消防大队配合，突出抓好辖区危险化学品、烟花爆竹、生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。二是规划建设局牵头，安监局、质监局、消防大队配合，突出抓好辖区建筑施工专项治理，强化施工现场安全管理。要及时对建筑工地、农民工居住区、工棚等采取有效防范措施，确保施工作业人员生命财产安全。三是消防大队牵头，规划建设局、经济社会发展局、安监局配合，突出抓好人员密集场所监管，特别是高层建筑、集功能于一体的综合建筑、混合型建筑的风险点、危险源；违章搭建彩钢板临时建筑、劳动密集型企业；石油化工等消防安全重点单位，易燃易爆单位；粮、棉、油储存场所等防安全管理，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。四是经济社会发展局牵头，消防大队、安监局、质监局、工商局配合，突出抓好棉花加工、纺织、商贸物流、机械制造等行业领域安全隐患排查与专项整治工作；五是公安分局牵头，安监局、规划建设局、经济社会发展局配合，突出抓好油气输送管道、城市管网、加油加气站、气体充装站的全面隐患排查和专项整治，制定周密细致的检查方案，落实必要的人力、物力和财力保障。

（二）夯实安全生产基层基础，切实提升本质安全水平。一是加强财政安全生产预防及应急相关资金使用管理，不折不扣落实企业安全生产费用提取管理制度，高危行业强制实施安全生产责任保险制度。二是切实抓好应急救援体系建设，发挥开发区综合应急指挥中心作用，整合重点企业应急救援专业队伍力量，督促指导企业开展应急救援演练，加强应急救援设备、装备的配备及管理。三是坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。四是强化安全教育培训与宣传。从管委会层面上，做到结合开发区实际，举办专题安全培训班，从开发区党政领导、安委会成员单位，到企业一线特殊工种开展不同层次内容的安全培训教育。从企业监管角度上，严格督促企业落实安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。发挥总工会组织作用，推进企业安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。五是推进企业安全标准化建设。全面铺开辖区区各行业和领域的安全标准化创建工作，打造一批层次较高的“安全标杆企业”，切实提高安全管理水平。同时，要大力实施“科技兴区”战略，推广使用安全可靠的新技术、新产品，提高设备、工艺的安全性能，从本质安全源头抓起。

（三）深化安全生产改革创新，全面提升安全监管水平。一是建立管委会购买安全生产服务制度。委托资质过硬，能力较强的机构协助辖区企业开展安全隐患排查、安全教育培训等工作，鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。二是贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，督促企业落实安全风险评估、管控，健全隐患排查治理制度，不断完善预防工作机制。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。三是结合开发区全面深化改革、调整经济结构对安全生产的机遇和挑战，编制《奎屯-独山子经济技术开发区安全发展规划与安全风险评估》、《奎屯-独山子经济技术开发区化工行业安全发展“十三五”规划》、《化工行业安全发展“十三五”规划》、《职业病危害治理“十三五”规划》，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的对策措施，立足夯实基层基础、构建长效机制、推进安全发展。四是制定《奎屯-独山子经济技术开发区应急联动工作制度》，组织重点企业及社区签订应急联动协议书。建立应急联动机制，提高组织协调能力和现场救援时效。

同志们，安全生产责任重于泰山，抓好安全生产意义重大、任务艰巨。奎屯市安监局要加大开发区人员派驻力量，各部门、各企业要充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持高度警惕，时刻牢记使命和职责，努力保持开发区安全生产形势的持续稳定，为实现社会稳定和长治久安总目标及开发区新型工业化建设而努力！

篇2：开发区安全生产工作会议讲话稿

这次会议是经县委、县政府研究召开的，会议的主要任务是总结工作，分析形势，安排部署今年全县安全生产、煤炭工作及整顿和规范矿产资源开发秩序工作。会上，将对2005全县安全生产、煤炭工作的先进单位和先进个人进行表彰，签订2006目标责任状。最后，永春常务副县长将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先就安全生产及煤炭工作讲几点意见。

一、总结成绩，认真回顾2005年全县安全生产工作

去年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重要指示精神，始终绷紧安全工作这根弦，加强领导、落实责任，严格执法、深化整治，全县安全生产工作稳定发展。主要体现在以下几个方面：

安全事故起数和死亡人数稳中有降。2005年，全县发生各类安全事故14起，同比下降30%；直接经济损失36.13万元，同比下降22%。安全事故大都发生在道路交通安全方面，按行业分：工矿企业事故3起，死亡3人，同比分别下降62.5 %、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分别上升28.5%、114%；农业机械事故1起，死亡1人，同比分别下降66.6%、50%。铜湾镇等13个乡镇及危险化学品、烟花爆竹、建筑行业、公共场所、水上交通等几个高危行业没有发生一起安全事故。全年没有发生一起特大安全事故。从与市签定的安全生产责任状来看，辖区内发生2起死亡3人以上重大事故（其中无责任事故一起），与责任状要求少发生1起。全县安全生产形势总体仍趋于平稳。

安全生产目标管理责任体系不断完善。年初，县政府与各乡镇、安委会成员单位签订了安全生产目标责任状，下发了安全生产目标管理考核细则，强化了各安委会成员单位目标管理抵押金制度，出台了《**县实施安全生产工作一票否决制暂行办法》。各乡镇和安委会成员单位按照要求成立了由行政一把手任组长、分管副职为副组长，各职能站所（室）为成员的安全生产领导小组，并层层签订了责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实的安全工作格局。同时，对22个乡镇安综办进行了安、综分开，安监站单设，进一步理顺了全县安全监管体制、完善了责任体系。

安全生产检查和隐患排查工作有序开展。去年，全县先后开展了道路交通、烟花爆竹、水上交通、建筑安全等七项专项大检查和二次综合性安全生产大检查。所有乡镇和单位都针对所辖区域和本行业开展了日常安全检查，如煤炭局制定了日常性安全检查制度，花桥镇实行了干部职工挂牌监督安全工作制度。对排查出来的安全隐患及时进行现场整改，不能现场整改或一时整改难到位的则下达整改通知书，限期进行整改。一年来，全县共查出各类安全隐患665处，其中现场整改144处，下达整改通知521份，95%的已整改到位。

以“安全生产月”活动为主的安全宣传教育力度进一步加大。在六月份“安全生产月”活动中，县直单位和乡镇紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，采取悬挂横幅、张贴标语、开办墙专栏、出动宣传车、发放《全民安全知识读本》、播放《法佑平安》专题片等多种形式开展了宣传活动，广泛普及安全知识，营造了全县关心和支持安全生产的良好氛围。牌楼镇、铁坡镇、公安局、交警大队结合交通法规“五进”宣传要求，开展了给中小学生上安全知识课的活动；桐木镇在“安全生产月”活动中，要求小学三年级以上的学生写《法佑平安》的观后感，得到了社会的好评。同时，加大了安全法制培训力度，先后组织部分企业安监员、特种作业人员和相关职能部门安监员及乡镇安监站长参加了市安监员培训班和安全业务技能培训班，举办了一期全县烟花爆竹生产经营单位负责人培训班。通过培训，提高了企业管理人员和安全监管人员的业务素质和管理水平。

安全生产专项整治卓有成效。结合实际，全县先后开展了河道挖砂船、非法小煤窑、烟花爆竹、非煤矿山等一系列专项整治，取得了较好的成效。如在道路交通安全专项整治行动中，针对农用车、拖拉机、三轮车载客、超载及拼装车、报废车上路行驶的现象，查处违章载客车50台、无证摩托车340台，纠章210台，现场强制报废9台、扣车21台，治安拘留16人，刑事拘留7人；针对聂家村、石宝等乡镇非法烟花爆竹生产屡禁不止，安全隐患突出的情况，集中整治取缔了64户10个生产作坊点，有效控制了重、特大事故的发生。

2005年，我县安全生产状况虽总体保持平稳，但安全事故频发的势头仍未得到有效控制，如事故起数虽下降30%，但死亡和重伤人数却分别上升5.3%、43%，形势依然严峻。特别是道路交通事故居高不下，发生了“9·18”、“9·30”两起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隐患突出，农用车、摩托车载客现象时有发生，报废车、拼装车、无牌（证）车营运依然存在；安全生产意识有待加强，个别乡镇和单位对牵涉到一票否决的安全生产工作仍停留在一般性的部门工作认识上，经费投入不足，信息上报不及时，安监工作名存实亡；个别非公有制企业受利益驱动，安全生产意识淡薄，常有违规生产、违章作业现象；地质、水利的重大隐患难以整治，投入乏力；部门安全监管还存在职能不清、责任不明的现象；安全执法环境有待进一步改善等等。这些问题都需要我们在今年的工作中加以整改和重视。

二、真抓实干，全面完成2006年全县安全生产工作任务

3月3日，市政府召开了2006年全市安全生产工作会议。会议分析了全市安全生产形势。去年，全市共发生各类事故759起，死亡266人，同比减少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人数比省安委会下达我市安全生产目标管理控制指标少死亡3人。一次死亡3—9人的重大伤亡事故19起，比去年增加7起，发生特大事故1起，死亡11人，全市安全生产形势还比较严峻。会议明确了今年全市安全生产的主要目标：杜绝特大事故，控制重大事故，全市各类事故死亡总人数同比下降5%。

根据市里会议精神，结合我县实际情况，今年我县安全生产工作总的要求是：以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则，建立科学完善的监管体系，推进体制机制创新；加强政策法规研究，综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段创新；大力发展安全生产科学技术，推动科技创新；努力提高全社会安全素质，大力推进安全文化创新，逐步建立实现安全生产的长效机制，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，力争杜绝特大事故，控制重大事故，全县各类事故死亡总人数同比下降5%，全面完成市政府下达我县的各项事故控制指标。

根据这一总体要求，今年要重点抓好以下六项工作：

（一）强化对安全生产工作的领导，严格落实责任

首先，要强化安全生产行政首长负责制。各部门、乡镇人民政府的主要责任人，是本地方安全生产的第一责任人，必须带好头、亲自抓、负总责，针对工作中的薄弱环节和问题，及时研究解决的办法。企业是安全生产的责任主体，必须把安全责任和事故指标逐级分解到车间主任、班组长和所有从业人员身上，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上。其次，要进一步严格目标管理考核，实行行政问责制度。今年各乡镇、各部门、各行业都要建立安全生产的考核制度，年终按控制目标对相关单位、部门或企业进行考核。对实现了目标任务的，要表彰奖励；对工作不合格的，要进行行政问责，“一票否决”。另外要强调一点，各乡镇要将私自改、拼装车辆和报废车辆上路营运和非客运车辆及农用车载客作为一项重点工作来抓，要将责任状签订到户，明确责任。即乡镇人民政府与所有乘车的农户签订协议，不乘坐农用车和未投保的客运车，否则后果自负；农机站与辖区所有机主及机手签订协议，不利用农用车载客，不营运未投保客运车，坚决杜绝农用车载客现象。同时，要将农村载客小站点建到村，规范合法小面的载客。今天各单位都要向县政府递交安全生产目标管理责任状，切实履行好职责，逐级督查，层层落实，一直抓到基层的具体工作人员头上；各级各部门各单位都要排出安全生产责任落实时间表，自始至终有计划、有阶段地督促，每一个环节都要查漏补缺，直到工作全面完成。

（二）强化安全生产投入，落实安全规划

乡镇人民政府要把安全生产摆在与计生、综合治理工作同等重要的位置，把安全生产纳入经济社会发展的总体规划之中，科学制订安全生产专项规划，努力做到节约发展、清洁发展和安全发展。发展与改革部门要高度重视安全生产发展规划的实施，对安全生产应急救援体系、科技信息体系和宣传教育培训体系的建设，要优先立项、优先扶持、优先安排。安监部门要密切配合，积极组织安全生产规划的具体实施，从根本上改变我县安全生产基础薄弱的现状。同时，要督促引导企业特别是非公有制企业加大安全投入，认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。

（三）强化安全监管执法，规范企业行为

安全监管部门要主动牵头，建立和完善部门联合执法机制，把集中联合执法从煤矿延伸到非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等其它行业和领域。一方面要针对安全生产薄弱环节和重点地区，实行集中执法、集中整治和集中曝光，严厉打击安全生产违法行为；另一方面要提高企业安全生产法制意识，强化企业安全管理，规范企业安全生产行为。对各类安全生产违法行为，必须做到严厉惩处，不得姑息迁就。对敢于以身试法甚至暴力抗法的，政法部门要彻查严处，该抓的抓，该判的判，坚决把非法生产的嚣张气焰打下去。

（四）推进安全专项整治，确保重点行业领域的安全

要在去年的基础上，继续深化安全生产专项整治，大力排除重点行业事故隐患。

一是要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯集中整治两个攻坚战。这一点我在后面的煤炭工作中要专门讲。

二是要突出其他高危行业安全整治的重点内容。交通安全，要重点整治客运车辆、无牌无证摩托车和危险品运输车辆，抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，严查超速超载、酒后开车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为。烟花爆竹安全，要重点加强对产销运存和燃放等环节的安全监管，打击非法生产、推进工厂化改造和标准化生产。危险化学品安全，要重点加强腐蚀、易燃易爆等危险品的运输储存管理，防止发生泄露、污染和爆炸事故。非煤矿山安全，要重点打击整顿乱采滥挖和超深越界开采行为，加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。消防安全，要重点抓好商场、市场、学校、医院、自然村等密集场所，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。

三是要严格安全生产准入制度。要坚持标本兼治和综合治理，把安全专项整治与矿产资源开采秩序治理、资源有偿使用改革结合起来，按照国家产业政策，加强产业结构调整，逐步淘汰落后的生产力，提高办矿条件和办矿标准。严格安全生产行政许可，对逾期未提出安全生产许可申请、没有取得安全生产许可证照的，要坚决予以关闭取缔，从源头上把好安全生产准入关。积极开展企业安全质量标准化活动，督促企业落实安全主体责任，努力实现企业安全管理的规范化和制度化，提高企业安全水平。

（五）推进长效机制建设，夯实安全基层基础工作

一是要加强安全文化建设，提高全民安全素质。各级各部门要积极组织开展“安全生产月”等形式多样的安全生产宣传教育活动，在乡村、社区中小学校广泛开展安全知识专题教育，努力提高全民安全意识，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围。县电视台、广播电台等媒体要坚持正确的舆论导向，实行有效的舆论监督，宣传安全生产知识和先进事迹，曝光安全生产反面典型。要加强对企业所有从业人员特别是高危行业一线操作人员的安全培训，不断提高其安全技能和自我保护能力。

二是要加强示范乡镇建设，强化安全基层基础。安全生产的隐患、矛盾和问题集中在基层，安全事故也主要发生在乡镇，抓好乡镇安全基础工作十分迫切、十分重要。各级各部门对安全生产监管力量不能削弱，只能充实加强，并保证安全生产的工作经费。要积极开展安全生产示范乡镇建设，县安委会成员单位和当地人民政府要加强工作指导，积极给予支持，真正把安全生产工作落实到基层。

三是要实施科技兴安战略，提高安全生产科技含量。我县高危行业多、安全监管任务重，必须把科技兴安作为安全生产的治本之策来抓。科技部门要积极组织开展安全生产科技攻关，重点突破煤矿瓦斯治理、烟花爆竹安全火药、重大事故隐患与危险源监控等安全生产的技术瓶颈。发展与改革、工业经济部门要增加安全生产技术改造资金投入，会同安全监管部门积极推广安全生产的新技术、新成果，不断提高安全生产的科技含量。

（六）推进机构队伍建设，提高安全监管监察能力

要及时调整和充实安全生产委员会，统一协调解决安全生产工作中的重大问题。各级安全监管部门要在当地党委政府的领导下，充分发挥好综合协调和监督管理职能。现在从事安全生产工作的同志很辛苦，压力也很大，越是在这个情况下，越要讲究工作方法，转变工作作风，以促进工作的落实。所有工作人员要坚持“严格、细致、务实、高效、清廉”的行为准则。严格，就是要高标准、严要求，严肃认真地办事；细致，就是要认真仔细，在安全检查中不能放过任何细微的隐患；务实，就是要脚踏实地，老老实实，埋头苦干；高效，就是要快节奏、高效率，雷厉风行；清廉，就是要加强党风廉政建设，不执人情法、不办人情案、不发人情证。我相信，只要同志们有这样真抓实干、求真务实的工作作风，就一定能够把安全生产工作做好。

三、突出抓好煤炭工作，确保煤炭行业安全生产

去年，我县煤炭工作通过加强领导，加大投入，强化监管，严格执法，煤矿安全生产条件显著改善，安全管理更加规范，非法煤矿关闭基本到位，全县所有18家煤矿均组建了工会和通过了申办安全生产许可证的现场验收，其中17家已取得了湖南省煤矿安全监察局颁发的《安全生产许可证》，全县煤矿安全生产形势进一步稳定好转。但也存在一些不容忽视的问题：一是各煤矿对照《煤矿安全生产基本条件规定》还有一定的差距，有的煤矿安全投入不足，整改还不到位，没有做到持续符合安全生产条件；二是部分矿证照不全，有的矿虽已证照齐全，但还未申请复查验收；三是煤矿伤亡事故仍有发生。去年发生煤矿伤亡事故1起，死亡1人，同比均上升100%；四是煤矿对井下从业人员的安全教育培训不够；五是煤矿技术力量缺乏，资源回采率较低。针对上述问题，为进一步加强煤炭工作，确保我县煤炭生产和经营健康有序发展，今年我县煤炭工作的总体目标是：杜绝重大事故，严格控制死亡事故，绝对死亡人数控制在三人以下；所有煤矿达到《煤矿安全生产基本条件规定》要求，实现依法、有序、规模、安全、文明生产；在保障安全的前提下稳定提高产量和效益；全县非法煤矿为零。主要采取以下五项措施：

1、狠抓安全投入，打造质量标准化矿井。一是重要系统标准化。要建立可靠合理的通风系统、生产系统和排水系统，实现正规开采。二是重要装备标准化。提升运输、电气、防治水及瓦斯监控系统等大装备必须配置到位，并保持良好运行状态。自救器配备去年我县各矿均已到位，但下井人员携带使用率很低，今年要将此作为行政执法的一项重点来抓。三是重要管理工作标准化。要加强制度建设，实现安全管理工作规范化。四是要切实抓好煤矿瓦斯治理工作。在去年的煤矿瓦斯集中整治活动中，还有4个矿未安装“两闭锁”装置，验收不合格，目前必须尽快安装到位，否则按规定对《煤炭生产许可证》不予年检；已验收合格的矿要抓好巩固提高，以实现二年内大幅度减少瓦斯事故的目标。总之，各矿要对照标准化矿井基本要求，按“缺什么，补什么”的原则，逐项、逐条完善到位。

2、加强监督检查，规范内部管理。在今年的监管工作中，要按照“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全工作机制，把贯彻执行国务院446号令和国办发明电[2005]21号《紧急通知》作为重点，进一步加大监督检查和行政执法力度。具体来说，一是要继续抓好日常安全检查和隐患督促整改，今年计划组织开展三至四次全面安全大检查；二是抓好煤矿安全隐患排查治理报告及煤矿企业负责人带班下井制度的落实；三是强化行政执法，严格按照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》的规定，打好煤矿整顿关闭攻坚战。对存在其中所列超通风能力生产、有重大隐患仍进行生产等八种情形之一的煤矿坚决责令停产整顿；对存在无证或证照不全非法开采，拒不执行停产整顿或停产整顿验收不合格等七种情形之一的煤矿，坚决予以关闭，淘汰落后生产企业，力争年底全县煤矿数量控制在16家以内。在经济责任追究上，我们将执行446号令，实行比以往更加严厉的罚款处罚。各煤矿企业要进一步提高安全意识，强化主体责任，规范内部管理，建立健全安全生产规章制度，建立奖惩机制，严明岗位职责，加强现场监督检查，及时消除安全隐患。

这里，我要特别强调，凡是小煤矿非法生产屡禁不止的地方，乡镇发现1个非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，要严格按照国务院446号令的规定，对乡镇长以及相关负责人分别按程序给予降级、撤职或者开除，县监察局要抓住典型严厉处分。

3、搞好资源整合，提高生产规模。根据国家产业政策、省政府《意见》及湘煤行[2006]14号文件要求，今年在全省范围内开展煤矿资源整合。进行资源整合的煤矿必须先关闭，整合后只有一个采矿权人。资源整合工作原则上要在年底以前完成。我县18家煤矿以现有的生产规模，全部属整合之列。因此，邻近有条件的矿，在自愿和协商的前提下，能整合的尽量实行整合；相距较远，没有整合条件的，则只有在加强技术改造提高设计生产能力上想办法、下功夫。总之，不论通过哪种途径，各矿必须力争在年底前使生产能力达到3万吨，避免被淘汰关闭的命运，从而实现三年内解决小煤矿问题目标。原创：文秘知音网站。

4、强化安全培训，提高安全素质。要克服重出勤、轻培训思想，认真按照《煤矿安全培训监督检查办法》的要求，始终把安全教育培训作为一项重要的经常性工作来抓。各矿必须按规定建立健全各类人员的安全生产教育和培训制度，制定并落实教育和培训计划，建立培训档案。矿长和特种作业人员的培训、复训，必须完成省、市两级的调训计划，持续做到持有效资格证书上岗；井下从业人员必须由有资质的培训机构进行培训；新职工培训不得少于72学时，并经考试和4个月带班考核合格方可独立作业；老职工每年接受培训的时间不得少于20学时。同时各矿要采取各种形式抓好经常性安全教育。

5、发挥煤矿基层工会实施安全生产群众监督作用，全面构筑安全生产大堤。要树立安全就是最大效益和职工最大福利的理念。在今后的煤矿安全生产工作中，各煤矿要充分依靠广大职工群众，发挥工会实施安全生产群众监督作用，支持和组织职工参与安全生产民主管理和民主监督，不断创新和发展群众劳动保护监督检查工作方法，促进煤矿安全生产管理。同时，要主动及时为职工办理工伤保险，解除职工的后顾之忧。

篇3：开发区安全生产工作会议讲话稿

在长期实践中,特别是近10年来,我们不断完善国家扶贫战略和政策体系,成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,全面取消农业税,实行多种农业补贴,加强农村基础设施建设,不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金,从2001年的127.5亿元,增加到2010年的349.3亿元,10年累计达到2043.8亿元。10年来,592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化,不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准,把更多低收入人口纳入扶贫范围,这是社会发展的进步,是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡,经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚,将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付,中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区,国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县(市)试点。建立定点联系机制,每1个片区由1个中央部委负责具体联系,督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发,确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期,国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

篇4：省扶贫开发工作会议在穗召开

2013年开展第二轮扶贫开发“双到”工作以来，全省3599个帮扶单位共派出7986名干部驻村，投入各类帮扶资金202.95亿元，顺利完成对20.9万贫困户、90.6万贫困人口、2571个相对贫困村和21个扶贫开发重点帮扶县的帮扶任务，扶贫开发工作取得新的显著成绩，有力促进了全省城乡区域的协调发展和共享发展。目前，按照我省确定的4000元（2014年不变价）扶贫标准，全省有70.8万相对贫困户、176.5万相对贫困人口，分散在14个地级市的1.9万条村，同时还有部分贫困人口收入低于国家扶贫线。

胡春华指出，习近平总书记去年11月在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，对全面建成小康社会决胜阶段脱贫攻坚任务进行了全面部署，向全党全国全社会发出了齐心协力打赢脱贫攻坚战的动员令，完全符合广东实际，是我们做好扶贫开发工作的根本遵循。我们一定要深入学习和贯彻落实好总书记重要讲话精神，按照中央决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务。胡春华对打赢脱贫攻坚战提出了四点要求。

朱小丹对新一轮扶贫开发工作作出部署。朱小丹强调，全省各级党委、政府要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫。

省委常委、政法委书记林少春宣读了我省第二轮扶贫开发“双到”工作表扬通报，副省长邓海光通报了我省第二轮扶贫开发“双到”工作考核结果。珠海市、梅州市大埔县、省科技厅、广州汽车工业集团先后作大会交流发言。

省领导马兴瑞、徐少华、任学锋、邹铭等参加会议。

篇5：开发区工作会议讲话

这次会议的主要议题是，深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，紧紧围绕“五个强市”建设，认真回顾总结20xx年开发区工作，部署落实2015年开发区主要任务。下面讲三个方面问题。

一、克难进取，在破解难题中实现稳中求进

刚刚过去的一年，是红嘴开发区克难进取、合力攻坚、破解难题、推进发展的一年。我们认真贯彻落实市委、市政府工作部署，以稳定和发展为中心，勇于担当，真抓实干，扎实推进党的群众路线教育实践活动和经济发展各项工作，实现了两手抓、两不误、两促进，经济社会呈现稳中递进、持续上升的发展局面。

一是主要指标稳定增长。地区生产总值完成149.5亿元，增长11.2%。规上工业产值完成387亿元，增长7.5%。固定资产投资完成49.4亿元，增长20.2%。一般预算全口径财政收入完成20.1亿元，增长60%。实现了稳中有增、稳中提幅。

二是项目建设扎实推进。开工建设3000万元以上重点项目28个，其中亿元以上项目20个，计划总投资95.7亿元。年产3000台大型联合收割机项目等5个“4·18”重点项目进展顺利。烟厂易地改造项目、艾斯克禽类自动屠宰掏膛生产线项目、欧维姆预应力建筑机械项目、旭晨高强度阻燃防静电传送带项目等竣工投产。16个意向项目正在积极推动进入洽谈中。谋划储备了100个重点项目，10个包装项目纳入“吉林省招商引资项目征集包装系统”。整体项目建设务实而富有成效，进入良性发展。加强与市土地、规划等部门的协调，积极化解遗留问题，盘活了一批闲置土地，储备存量项目用地23公顷，解决遗留招拍挂供地项目8个，利用存量储备土地解决一批重点开工项目用地，并为后续项目盘活了一定土地存量。

三是工业运行保持平稳。在横向比较中增幅靠前。欧维姆、罗邦药业等5户企业进入规模以上行列。积极推进欧维姆、博尔特等企业申报省级企业技术中心。企业实现重点新产品开发32项。全年争取科技项目经费279万元，组织申报市以上自主创新科技项目20多项，并有7项获批，其中四平欧维姆机械有限公司“无砟轨道板自动张拉系统”项目获国家立项。百隆工艺品有限公司被批准为省级文化产业示范基地。艾斯克机电集团皮带式高速重量分级机重大新产品规模化生产项目申报专项扶持。美联热工、四开电气、海格起重等10几家企业完成科技创新、贷款贴息、能源补贴等项目申报。国检中心完成特色工业园区申报。全年帮助企业争取专项扶持资金1500万元。积极探索融资租赁、抱团担保、集合票据等企业融资模式，完善企业融资需求信息库，形成金融机构、担保机构与企业三方联动机制，解决银企信息不对称和企业信用不足问题。年年文化传媒有限公司在吉林投交所挂牌交易，艾斯克机电集团在新三板正式挂牌。协调银企对接，实施申贷、审核、放贷“一条龙”服务，全年帮助启翔型材、新奥车桥等企业实现贷款2.7亿元。

四是安全生产强化提高。坚持安全生产“无特区、不涉软、全覆盖”三原则，深入开展“四化融合”、“三位一体”防控体系建设，在全市安全生产目标责任制评比中获得表奖。结合开发区实际，实施行管部门履行行业监管和属地监管双层管理，做到责任主体全覆盖。“网格化”建设工作达到100%覆盖要求，“信息化”建设有9户企业录入信息监控平台，“标准化”建设有18户企业完成标准化达标。全年常态抓和重点抓相结合，围绕重要节点和专项整治开展6次大检查行动，共查找安全隐患652处，在限期落实整改的基础上，已整改完成581处。加强《新安全生产法》贯彻实施，建立安全生产月检查制度，企业安全生产法律法规意识进一步增强，对安全生产工作重视程度明显提高。

五是着实服务企业群众。为解决“企业办事区里市里两头跑”“群众办事楼上楼下到处找”的问题，整合成立项目服务局，新建整合式办事大厅，设立一站式服务中心，将办公办事融为一体，实现为企业为群众服务“最后一公里”无缝对接。一站式服务中心成立以来，共办理项目审核、踏查评估、低保审核、城乡各类救助等4346项。畅通与群众和企业沟通渠道，每季度分别专门召开农村村民代表座谈会和企业座谈会，专门听取群众诉求和企业问题，当场研究，当场拍板，当场解决问题。共解决群众诉求180个，解决企业发展中难题85个，化解信访积案9件，做到有说法、有对策、有人管。投资110万元对主要街道路灯进行更新改造。新设立街路交通指示牌，开通园区专线公交车，对破损道路进行整修，建造村屯垃圾池，推进绿化工程，市容保洁和市政管理全面加强。加大对困难群体的救助。投入医疗救助、优抚资助、新农合、新农保等资金102万元。资助困难群众子女上学，资助应届新入学大学生63人。资助困难户修缮危房，多渠道落实帮扶资金。促进农民就业工程。建立我区企业用工用劳及劳动力转移联席会议制度，建立了辖区两村劳动力资源档案，推动农村劳动力转移就业。

六是党风党建明显加强。扎实开展教育实践活动，认真落实中央八项规定，“四风”问题得到有效遏制。突出学习系列重要讲话精神，强化思想和理论武装。深入开展“公与私、对与错、荣与辱”界限大讨论，形成“以开发区兴为荣、以开发区衰为耻”的共识，增强党员干部践行宗旨的思想自觉和行动自觉。坚持整风精神和问题导向，共查找和整改班子问题28个、班子成员问题48个。认真开展专项整治，超标配备公车、办公用房超面积等问题得到根除，“三公”经费大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商务招待和公务招待费仅5万多元。文件会议大幅度减少，深入基层解决实际问题能力得到增强。进一步加强制度建设，制定了《领导班子决策议事规则》、《领导班子成员约法三章》和《党风廉政建设八项规定》，修订了《开发区机关十项制度》，形成了办事讲程序、工作讲效率、决策讲规则的制度建设长效机制。并将班子队伍、财经事项、机关工作、纪律规定等方面制定的46项制度汇编印发，做到用制度管事、管人、管钱、管物，用制度制约权力。进一步夯实和规范基层组织架构，组建了机关党委、农村党委、企业党委三个基层党委，调整完善了基层党支部，加强了对基层组织的领导和工作力量。选派两名党工委班子成员到辖区两村兼任“第一书记”，选派中层后备干部到缺任村支部代理支部书记，进一步增强农村支部的核心堡垒作用。严格落实主体责任、监督责任和一岗双责，从上到下层层签订党风廉政建设责任状，层层传导压力和落实责任，加大执纪问责力度。深入推进“五权工作”，确定“示权”重点项目63项，绘制权力运行流程图102个并上墙公示。深入开展“三帮扶”和“党员干部进农户”活动，党员干部的带动引领作用进一步增强。

过去一年所取得的成绩实属不易，同时也要看到还存在的不足和问题。主要是：深层次矛盾和历史遗留问题尚未完全解决，发展环境还需进一步优化，创新引领还需进一步加大，服务意识、服务质量和服务效能还需进一步增强，干部队伍整体建设水平还需进一步提高。对此，我们要在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中统筹施策，在创新体制机制中精准发力，在推进发展中加以解决。

二、奋力开拓，进一步加快推动和实现跨越发展

2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，更是开发区提振发展的跨步之年。要以改革的思维统揽全局，立足“稳”字、突出“好”字、抓实“快”字，纵深谋划、阶段推进、持续跨越、加速发展。

总体目标：一是推进实现近期阶段性规模目标。即：推进实现工业产能500亿元、规上产值400亿元、财税收入20亿元、住区人口10万人的近期阶段性规模目标。二是加力完成年度预期指标。即：加力完成工业总产值增长10%、工业增加值增长10%、固定资产投资增长15%、一般预算全口径财政收入增长8%、地方级财政收入增长8%的年度预期指标。

主要任务是：壮大一个支柱;打造三个基地;推进四个集群;建设两个载体。

壮大一个支柱，即：壮大税源支柱。全力支持以烟厂为引领的税源大户增产增量，分类支持纳税十万以上83户，其中纳税百万以上31户、纳税千万以上7户等重点税源培植企业做大做强。

打造三个基地，即：①打造装备制造基地。以东风收割机、欧维姆预应力、艾斯克机电、艾维能源等企业为引领，突出打造农机装备、工程装备、食品装备、热能装备等四大装备制造业。②打造研发检测基地。以换热器国检中心为引领，以10个省级技术研发中心和2个市级技术研发中心为核心，推进新的光电国检中心和新的省市技术研发中心的申报设立，形成多类别的研发检测集合体。③打造创业创新基地。以红嘴大学科技园和艾斯克集团、枫叶科技等省级创新科技企业为引领，汇聚创业人才和创新技术产品。

推进四个集群，即：①推进机械装备产业集群。以收割机、换热器、预应力、起重机、刃模具、防爆开关、禽类加工生产线等生产企业为引领，形成机械装备产业集群。②推进食品医药产业集群。以宏宝莱、帝玛饮品、百姓堂药业、罗邦药业、索纳克生物等企业为引领，形成食品医药产业集群。③推进冶金建材产业集群。以现代钢铁、启翔型材、方圆恒业、木塑制品等企业为引领，形成冶金建材产业集群。④推进光电轻纺产业集群。以枫叶科技、美霓灯光、旭晨胶带、南光塑包、百隆工艺等企业为引领，形成光电轻纺产业集群。

建设两个载体，即：①建设工业园区载体。在9.4平方公里拓展区内建设产业集中集群的工业园区。②建设商文新区载体。在4.86平方公里核心区内，建设商、住、医、文等分布合理相融的商文新区。通过两个载体建设，实现产城融合。

围绕总体目标和主要任务，切实加强六个方面重点工作：

1.切实加强招商引资。一是突出产业链招商。在产业延伸、产品配套、产能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力发力，以企业引企业，以项目引项目，以商家引商家。三是突出行业中介招商。借助各类行业协会、商会以及工商联等组织，推动交流往来，寻求合作商机。四是突出环境资源招商。用良好的服务环境和开发区特有的土地资源，吸引客商、吸引投资、吸引项目。五是突出商贸合作。鼓励和帮助企业，搭车上市、借船出海，提高产品的市场覆盖率，实现产品的独立或配套出口。

2.切实加强项目建设。一是抓好项目前期工作。对立项、审批，各种前置件、报批件，实行“一条龙”全程跟踪服务。二是抓好新建项目开工。特别对列入“4.18”开工项目，必须提前完备开工各项准备。三是抓好续建项目完工。对跨年在建项目，加紧续建和提早完工。四是抓好竣工项目投产。对竣工完成项目，加快推动投产，尽快形成生产增量。五是抓好项目谋划储备。对已谋划和储备的项目，要动态活化，进入推介、交流、商洽、合作阶段。六是抓好项目集约用地。提高工业项目用地投资强度、产出强度和容积率，探索工业用地弹性出让，严格执行建设用地标准。

3.切实加强工业运行。一要做好调度掌控。保持生产运行的可调控性和均衡生产。二要做好提质降耗。引导企业在降低成本、提高效益上下功夫，实现转型升级。三要做好要素服务。特别在融资协调服务、搭建银企平台、专项资金争取等方面，助推和帮助企业解决生产需求。四要做好企业协作。组织好企业间产品、装备、技术、资源等互通互用，抱团发展。五要做好增量入规。对已达到入规条件的企业，及时组织其入规，形成规上新的增量。六要做好创新改造。加强新产品开发，加大新技术、新工艺、新材料采用，提高自主研发和创新能力。围绕市场、产品、研发等发展空间，推进企业提产扩能、合资合作、股权转让和嫁接改造。

4.切实加强安全生产。一是加大氛围营造。形成安全生产的强力推进和严抓重管的工作态势。二是加大排查整治。特别加大节假日、季节节点的隐患排查和整治力度，把日常排查整治和重点排查整治紧密结合。当前要集中开展“冬春隐患排查整治60天专项行动”。三是加大责任落实。严格落实企业主体责任和部门监管责任，完善网格化工作体系，形成“四化融合”、“三位一体”的工作格局。四是加大达标进档。推动企业按行业分类和企业现状，确立进档目标，实现在安全生产管理上达标进档升级。五是加大工作合力。特别在三位一体、分工合作上，实行“四步工作法”，即：第一步，由行业管理部门组织对企业进行隐患排查;第二步，由安全生产监管部门向企业下达隐患整改通知书;第三步，由行业管理部门监管企业隐患整改过程;第四步，由安全生产监管部门会同行业管理部门对企业隐患整改结果进行验收。

5.切实加强为民惠民。一是抓好致富引领。农办牵头协调，发挥村级组织作用，研究适宜的致富项目。村干部、村党员要发挥发展致富的带头和引领作用。要继续抓好农村劳动力的非农化务工和就业转移。二是抓好帮贫扶困。建立帮贫扶困基金，对困难群众基本生活、大病救治、危房修缮、子女就学等，给予专项帮扶救助。三是抓好农家学子。鼓励农村子女提高受教育程度，对考入大专以上农村子女，给予2000-5000元的一次性入学资助。并按开发区财政增长水平，每年相应适当提高一次性入学资助标准。四是抓好诉求解决。畅通诉求渠道，坚持每季度定期召开农村村民代表座谈会，主要领导主持听取群众面对面诉求和意见，面对面解答、落实和解决问题。按群众诉求问题类别，进一步按“责任制”规定落实解决的事涉部门。五是抓好治安稳定。加大视频监控覆盖，加强夜间警车巡逻，做到白天见警力，晚上见警灯，形成震慑，打击犯罪。要全面加强社会治安、防控、管理的综合治理。

6.切实加强依法行政。一是依法履行职能。坚决遵循和做到法定职责必须为，法无授权不可为。二是落实依法决策。健全完善决策过程的法制化程序，把法律约束贯穿决策整个过程。三是改革提高效能。改革思维模式、改革服务方式，跳出权限下放就是由别人管变成自己管的固化思维，真正形成“有什么权限就要提供什么服务”的新常态、新意识和自觉行动。四是规范行政执法。严格依法依规，做到执法程序、过程和行为，合法合规、公正文明。五是强化法制监督。由法制办牵头，建立工作全过程的依法监督机制、依法审核机制、依法备案机制等，把各方面工作都置于法制监督之下。

三、从严履责，坚决把从严治党要求落到实处

按照中央和省市委部署和要求，要把管党治党放在一切工作的核心地位，坚决把从严治党各项要求落到实处。特别要把党风廉政建设放到更加突出的位置。

1.严抓履职责任。认真贯彻市委六届五次全会和市纪委六届五次会议精神，强化落实党工委的主体责任、纪工委的监督责任和分管领导的“一岗双责”，真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。各级党组织的主要领导和领导成员，都要肩负起各自责任，层层传导、压实责任、亲力亲为、善做善成。把一心一意谋发展、聚精会神抓党建真正落到实处。

2.严抓思想教育。坚持把思想建设放在首位，强化理论学习和思想提高，筑牢坚定正确的理想信念基石，切实解决好“总开关”问题。强化党性党风教育，突出抓好党章学习，抓好学习践行社会主义核心价值观。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决与党中央和省市委保持高度一致，坚决把中央和省市各项决策部署不折不扣的贯彻和落到实处。

3.严抓作风建设。在作风建设的长效机制上下功夫，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉遵守中央“八项规定”和省市具体规定要求，以钉钉子精神继续抓好整改，持续用力，真改实改。时刻绷紧纪律作风这根弦，真正把严以修身、严以用权、严以律己的“从严”要求落实到工作和行动中。强化对重点工作推进落实情况的监督检查，切实解决不作为和乱作为问题。强化民主集中制，开展批评和自我批评，完善落实组织生活会、“三会一课”、民主评议等制度，推进形成作风建设新常态。

4.严抓基层组织。夯实做牢抓基层、打基础的工作，全力打造服务型基层党组织。巩固和坚持党工委成员兼任村支部“第一书记”做法，坚持选派优秀后备干部到基层一线组织挂职主要领导工作。针对机关、农村、企业的不同特点和实际情况，明确基层组织建设重点和着力方向。机关重点围绕加快经济转型、服务企业、服务群众，发挥党员先锋模范作用。两村进一步深化“三项工程”，提升村干部整体素质，发挥好支部的凝聚作用、堡垒作用，发挥好党员干部的带头作用、模范作用，发展壮大村级集体经济，带领农民致富，维护农村稳定。企业进一步深化“双覆盖双增强”工程，扩大党组织覆盖面，充分发挥企业党组织在助推发展、服务员工、协调利益、凝聚人心等方面的核心引领作用。针对个别非公企业党组织相对薄弱的实际情况，采取机关支部与企业支部结对子等办法，互帮互学,共同提高。

5.严抓干部队伍。坚持从严的标准选用干部、从严的措施管理干部、从严的纪律约束干部。树立正确的用人导向，认真贯彻落实新《干部任用条例》，加强干部综合考核评价，把素质好、有能力的干部培养和选用上来。要树立担当意识，要把担当作为干部综合评价的重要方面。对不担当、不作为、不出力的干部，要调整岗位，要严肃问责。做好后备干部的选拔与管理，把德才兼备的干部充实到后备干部队伍中，放到艰苦的岗位、叫硬的岗位锻炼，实施梯次培养，推进轮岗交流，全面提高干部综合素质能力。加强反腐倡廉建设，严肃正风肃纪和执纪问责。

篇6：全市开发区工作会议讲话

今天上午，任丘、青县、吴桥、沧州开发区等九个县市区汇报了工业聚集区和开发区建设情况，总的来看，各县市区高度重视工业聚集区和开发区建设工作，并谋划实施了一批重大产业项目和基础设施项目，呈现出蓬勃发展的好势头。一会儿，国权副市长还要就工业聚集区和开发区建设进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义

目前，工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用程度低。形势要求我们，破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型城市化，必须以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，是唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便捷的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，是发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不断壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。

二、牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和主动性

加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段。改革开放三十年来，我国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资持续增长，二是对外出口不断扩大。从目前情况看，我国已成为世界上第二大出口国，外贸出口的增长潜力日渐微小，依靠出口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有城市化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家城市化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速城市化进程，不仅可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平创造了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和沧州直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中，我们不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我们加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，沧州的区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我们对项目、资金、技术、人才的吸引能力不断增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，我国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达城市都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地必然要转移到附近中小城市和县城。比如北京，人均GDP已超过1万美元，城市土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我们承接京津产业转移创造了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。

三、抓住重点，力促工业聚集区、开发区建设上水平

在我国社会主义市场经济条件下，我们要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必须要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。

第一，抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，科学合理地摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。

第二，抓好基础设施建设。按照适度超前的原则，集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。

第三，抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。

第四，抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，帮助企业开拓市场。

第五，抓好招商引资工作。要强化开放理念，借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不断创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资成效挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。

第六，抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。

第七，抓好政府管理。在推进重点项目建设、加快经济发展的同时，相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好安全生产、食品安全和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。

四、明确目标，落实责任，狠抓工作落实

全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台，围绕中心，服务大局，切实抓好工作落实。

第一，要明确目标。要进一步明确，各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的“领头羊”。

第二，要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。