北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

北京市大兴区防火安全委员会办公室文件（精选7篇）

篇1：北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

大防安办字[2010]9号 签发人：王立国

第二届“北京骄傲——百姓心目中的 消防英雄”评选活动实施方案的通知

区防火安全委员会各成员单位：

根据2010年宣传工作总体安排，现将《第二届“北京骄傲——百姓心目中的消防英雄”评选活动实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。同时，各单位要结合本单位工作实际动员，把握时机，充分发挥基层工作的优势和特点，活动期间至少推选出一名人员并及时将评选人员材料上报区防火安全委员会办公室，具体事宜请见附件。

联系人：刘晨；联系电话：***。

附件：第二届“北京骄傲——百姓心目中的消防英雄”评选活动实施方案

特此通知。

二〇一〇年四月十三日

-1-附件：

第二届“北京骄傲——百姓心目中的

消防英雄”评选活动实施方案

为了进一步扩大消防宣传的覆盖面和影响力，展示首都各条战线在消防工作方面涌现出来的感人事迹，营造人人关注消防安全、人人参与消防工作的浓厚氛围，北京市公安局消防局、北京电视台《警法目录》、北京晚报、北京人民广播电台交通台、新浪网、北广传媒城市电视联合举办第二届“北京骄傲—百姓心目中的消防英雄”评选活动。

一、指导思想

以“危机事件”为切入点，深入发掘和大力宣扬“消防英雄”事迹，引导正确的舆论导向，全面展现首都消防部队的精神风采，同时在社会上唱响“参与消防宣传、关爱生命安全”的主旋律，形成宣传英雄、崇尚英雄、学习英雄的良好风气，营造学习科学自救逃生知识、掌握自防自护技能的社会氛围，展现首都人文精神，为实现“平安北京、科技北京、绿色北京”创造优良的消防安全环境。

二、组织机构

第二届“北京骄傲——百姓心目中的消防英雄”评选活动由北京市公安局消防局、北京电视台《警法目录》、北京晚报、北京人民广播电台交通台、新浪网、北广传媒城市电视共同主办，北-2-京世纪开源传媒广告有限公司承办。

（一）评选活动领导小组

组长：赵子新（北京市公安局消防局局长）

副组长：骆原（北京市公安局消防局副局长）、张晓（北京电视台总编）、亢亚志（北京人民广播电台副总编辑）、张明飞（北京晚报副总编辑）、张国伟（新浪网视频总监）、罗燕（北广传媒城市电视副总经理）、颜大明（北京世纪开源传媒广告有限公司董事长）

（二）评选活动办公室

办公室主任：谭林峰（北京市公安局消防局防火监督部部长）办公室副主任：张先来（北京市公安局消防局防火监督部副部长）、王立新（北京市公安局消防局宣传中心常务副主任）、王旭东（北京电视台《警法目录》制片人）、延安（北京人民广播电台新闻部主任）、霍雷（北京晚报政法部主任）、孙卓（新浪网视频市场活动主管）、郭熠（北广传媒城市电视市场部副主任）、孙远（北京世纪开源传媒广告有限公司）

三、职责分工

（一）北京市公安局消防局负责评选活动的组织实施，统一宣传口径，安排采访，提供启动资金；组织协调各媒体对“北京骄傲”人物进行采访；局属各单位配合提供有价值人物线索，收集整理人物前期视频材料。各消防支（大）队至少推荐一人参加评选。

（二）各主办媒体要确定专门人员负责此项活动，参选人物一经确定，各主办方媒体记者要积极参与报道，在各主办媒体同步刊发与播出，为活动造势，形成宣传效应。

（三）北京电视台《警法目录》栏目，要明确制定专门编导人员，全程参与节目策划，保证每两周播出一期“北京骄傲”人物事迹；制作相应的公益宣传片在电视台滚动播出；参与在北京电视台演播厅录制第二届《北京骄傲--百姓心目中的消防英雄》颁奖晚会的筹划和组织工作，为颁奖晚会制作、播出提供保障。

（四）北京人民广播电台交通台要组织采访“北京骄傲”人物，制作相关专题，开辟专门时间段对“北京骄傲”人物进行宣传。

（五）北京晚报要组织记者对确定的“北京骄傲”人物进行采访，开辟专栏对人物进行报道；年终对参评的“北京骄傲”人物进行专版宣传，为投票评选“北京骄傲”人物提供保障。

（六）新浪网要推出专门视频点播专栏，全程关注“北京骄傲”人物评选活动；要全程参与“北京骄傲”推介活动，实现各场推介活动网上现场直播；要参与“北京骄傲”人物投票工作，制定专门评选网页，在网上进行投票。

（七）北广传媒城市电视要专门开辟专栏，及时播出活动的推介人物事迹和活动进展情况，制作播放宣传片，配合人物评选活动。

（八）北京世纪开源传媒广告有限公司要全程参与策划“北-4-京骄傲”评选活动，并为各次推介活动和第二届《北京骄傲--百姓心目中的消防英雄》颁奖晚会提供资金保障。

四、参选条件和范围

（一）参加第二届“北京骄傲”评选活动候选人应具备下列条件：

1.在灭火战斗、抢险救援等危急事件中维护国家利益和人民生命财产安全；

2.在灭火战斗、抢险救援等危急事件中奋不顾身、挺身而出营救他人；

3.在灭火战斗、抢险救援等危急事件中，身处险境却能够利用科学的方法和聪明智慧救人救己。

4.在防范火灾、加强安全管理工作中贡献突出，业绩明显。

（二）第二届“北京骄傲”候选人范围是各条战线涌现出的消防英雄人物。人物评选以“危急事件”为载体，从“事件”中找“人”，不分行业、职业、人群，只要其行为符合“北京骄傲”的评选标准即可推荐参评。其中“危急事件”的时间范围为2008年1月1日至2010年10月30日。

五、时间安排

（一）策划发动阶段（2010年3月20日至3月31日）1．主办单位共同印发活动实施方案，确定各个方面工作职责，并以公益广告形式在北京电视台、北京交通台、北京晚报和新浪网上宣传“北京骄傲”评选活动，发动市民参与评选。

-5-2．在首都消防部队内部动员部署，做好前期资料收集整理工作。

（二）宣传推介阶段（2010年4月1日至9月31日）1．主办单位举办评选活动启动仪式，在五家媒体同时推出首个参选“北京骄傲”人物，设立热线电话（***），印制宣传海报，启动第二届“北京骄傲—百姓心目中的消防英雄”评选活动。

2．由消防局各部门以及各消防支（大）队、消防监督处（科）按照管辖和分工，推荐“北京骄傲”人物，留存、收集视频资料，同时借助区县电视台、报刊、网络等媒体开展“北京骄傲”候选人物的形象宣传。推选本区县的优秀英雄人物报送参加第二届“北京骄傲”人物评选，力争每两周在媒体上推出一名参选人物。

3．主办单位结合评选活动进程举行各种推介活动，如送锦旗、开表彰会等，或结合消防宣传“五进”工作，以区县为单位，在各地区开展第二届《北京骄傲---北京百姓心目中的消防英雄》的宣传推介活动。

（三）集中评选阶段（2010年10月1日至10月15日）主办媒体在前阶段工作的基础上，集中展播、刊发英雄事迹，在新浪网开展网上评选活动，并邀请有关方面领导、专家对征集到的典型人物和事迹进行评选，最终选出6—10位第二届“北京骄傲”英雄人物。

（四）总结表彰阶段（2010年10月16日-10月30日）

-6-以北京世纪开源传媒广告有限公司冠名举办第二届《北京骄傲---北京百姓心目中的消防英雄》颁奖晚会，拟邀请市委、市政府、公安部、市公安局领导以及新闻媒体领导出席晚会，为“北京骄傲”人物颁奖，11月9日在北京电视台播出晚会实况，并在全市各系统、各区县举办“北京骄傲”人物专题报告会。

六、奖项设置

（一）节目在运行过程中，开展线索有奖征集活动。每条被采用的线索，奖励相当于1000元的奖品。

（二）参选人物的事迹一经播出、刊出即入围第二届“北京骄傲”评选，并获得优秀奖，奖励相当于2000元的奖品。

（三）当选“北京骄傲”人物，颁发奖杯，奖励相当于3000元的奖品，局内部人员荣立个人三等功。

（四）活动中将视各区县支（大）队工作情况，产生最佳组织奖、最佳人物奖、最佳活动推介奖，届时将颁发奖杯及奖金。

七、活动要求

（一）第二届《北京骄傲—百姓心目中的消防英雄》评选活动是贯穿全年的一项重要工作，局属各单位要高度重视，积极参与，确定专人全力配合媒体做好各项宣传、推介工作。

（二）各支（大）队要做好工作动员，基层单位要把握时机，充分发挥基层工作的优势和特点，组织好出警时的拍摄工作，掌握第一手视频资料。

（三）各合作媒体单位要根据职责分工，积极参与活动的报

-7-道，共同做好“北京骄傲”候选人物的采访、制作、刊播等工作。

主题词：消防 北京骄傲 实施方案 通知 抄送:市防火安全委员会办公室

区委办 区人大办 区政府办 区政协办 区委政法委 区综治办 发： 区防火安全委员会各成员单位

北京市大兴区防火安全委员会办公室 2010年4月13日印发

篇2：北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

2016部门决算说明

一、部门基本情况

（一）部门职责

负责所属文艺家协会的联络、协调、服务和管理工作；组织推动本区文学艺术活动的开展。

（二）部门决算单位构成

北京市门头沟区文学艺术界联合会，上述1家单位纳入2016编报范围。

二、2016年收入支出决算总体情况

2016收入总计294.55万元，其中：本年收入165.34万元，用事业基金弥补收支差额0万元，年初结转和结余129.21万元。在本年收入中，财政拨款收入165.34万元，占收入合计的100 %；上级补助收入0万元，占收入合计的0%；事业收入0万元，占收入合计的0%；经营收入0万元，占收入合计的0%；附属单位上缴收入0万元，占收入合计的0%；其他收入0万元，占收入合计的0%。

2016本年支出合计287.67万元，其中：基本支出140.72万元，占支出合计的48.92%；项目支出146.95万元，占支出合 计的51.08%;上缴上级支出 0万元，占支出合计的0%；经营支出 0万元，占支出合计的0%；对附属单位补助支出0万元，占支出合计的0%。

2016年结余分配0万元，年末结转和结余6.88万元。主要结余原因：因公务用车改革后运行维护费、部分项目活动活产生结余。

三、2016一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016一般公共预算财政拨款支出286.18万元，主要用于以下方面（按大类）：

一般公共服务（类）支出124.87万元，占本年财政拨款支出43.64%；

文化体育与传媒（类）支出142.50万元，占本年财政拨款支出49.79%；

社会保障与就业（类）支出18.81万元，占本年财政拨款支出6.57%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1．“一般公共服务支出”（类）2016决算124.87万元，比2016年年初预算增加8.58万元，增长7.38%。其中：

“群众团体事务”（款）2016决算124.87万元，比2016年年初预算增加8.58万元，增长7.38 %。主要原因：人员增资和追加项目“更新办公设备”。

2．“文化体育与传媒支出”(类)2016决算142.50万元，比2016年年初预算增加122.50万元，增长612.50%。其中：

“文化”（款）2016决算142.50万元，比2016年年初预算增加122.50万元，增长612.50%。主要原因：使用上年项目“文联所属协（学）会文艺创作活动扶持资金、文联文化艺术活动经费、《百花山》、《永定河》季刊”结余资金。

3.对安排项目资金量80%以上包括全部重点工程、为民办实事的项目进行简要说明。

（1）维持正常运转投入及成效：使用本年追加“行政运行”项目“更新办公设备”增加3台台式机、1台便携式计算机和1台打印机；

（2）事业发展，包括：使用上年结余“群众文化”项目“文联所属协（学）会文艺创作活动扶持资金”用于“编辑出版门头沟区作家文学丛书，文艺评论创作活动，双拥主题文艺展示活动，门头沟区第五届书法篆刻创作展，参加第六届北京国际标准舞大赛，建党95周年主题歌曲创作活动，红色教育基地马栏村红色楹联创作活动，京西琉璃文化组画画册，传统文化进校园进社区活动，绿海家园，四季如歌摄影作品展，原创新编京剧《琉璃渠》创作活动”等；

使用上年结余“群众文化”项目“文化艺术活动经费”用于“写春联送祝福活动，文艺家走基层活动，文艺下基层展演活动，与日月同辉庆祝中国共产党成立95周年创作活动”等；

使用上年结余“群众文化”项目“《百花山》刊物出版”用于编辑《百花山》文艺期刊全年6期；

使用上年结余“群众文化”项目“《永定河》季刊”用于编 辑出版《永定河》季刊全年4期；

使用本年年初预算“其他文化支出”项目“北京永定河文化研究会业务经费”，用于逐步打造永定河文化品牌，弘扬永定河文化，丰富北京文化，促进我区经济社会发展。

四、2016政府性基金预算财政拨款支出决算情况 本年无此项支出。

五、2016财政拨款基本支出经济分类决算情况 2016年本部门使用财政拨款安排基本支出140.72万元，年初预算142.21万元，减1.49万元，主要减原因是年内退休人员转为社保支付养老金。

其中：

（一）工资福利支出包括津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利等支出101.62万元，年初预算99.32万元，减2.30万元，主要减原因是在职转退休1人；

（二）商品和服务支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出等11.44万元，年初预算11.14万元，增0.30万元，主要增原因是公车改革后其他交通费增加；

（三）对个人和家庭补助支出包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助等支出27.44万元，年初预算31.75万元，减4.31万元，主要减原因是年内退休人员转为社保支付养老金；

（四）其他资本性支出包括办公设备购置、专用设备购置等 0.22万元，年初预算0万元，增0.22万元，主要增原因是用日常公用支出购买办公设备“支票打印机”1台导致固定资产增加。六、一般公共预算“三公”经费预算支出情况

（一）“三公”经费的单位范围

北京市门头沟区文学艺术界联合会部门“三公”经费预算支出单位包括所属1家行政单位、0家参照公务员法管理事业单位、0家财政补助事业单位。

（二）“三公”经费财政拨款决算情况说明

2016年“三公”经费财政拨款决算数0.95万元，比2016年“三公”经费财政拨款年初预算4.29万元，减少3.34万元。其中：

1.因公出国（境）费用。

2016年决算数0万元，比2016年年初预算数0万元，增加0万元。主要增原因：无因公出国（境）；

2016年无因公出国（境）费用，2016年组织因公出国（境）团组0个、0人次，人均因公出国（境）费用0万元。

2.公务接待费。

2016年决算数0万元，比2016年年初预算数1.62万元，减少1.62万元，主要减原因2016年无公务接待；

2016年无公务接待费。公务接待 0批次，公务接待0人次。3.公务用车购置及运行维护费。

2016年决算数0.95万元，比2016年年初预算数2.67万元，减少1.72万元，主要减原因公车改革后公务用车减少。其中：

公务用车购置费2016年决算数0万元，比2016年年初预算数0万元，增加0万元。主要原因：2016年购置（更新）0辆，车均购置费0万元。

公务用车运行维护费2016年决算数0.95万元，比2016年年初预算数2.67万元，减少1.72万元，主要减原因是公车改革后公务用车减少。

2016年公务用车运行维护费中，公务用车加油0.1万元，公务用车维修0.59万元，公务用车保险0.12万元，公务用车其他支出0.14万元。

2016年公务用车保有量1辆，车均运行维护费0.95万元。

七、机关运行经费支出情况

2016年本部门行政单位1家，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出合计11.66万元，比上年增加0.30万元，增加原因：公车改革后其他交通费增加。

八、政府采购支出情况

2016年北京市门头沟区文学艺术界联合会政府采购支出总额36.02万元，其中：政府采购货物支出3.65万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出32.37万元。

九、国有资产占用情况 固定资产年末数总额42.86万元，其中：房屋面积0平方米，0万元；汽车1辆，13.58万元；单价50万元以上的设备0台（套），0万元。

十、国有资本经营预算拨款收支情况 本年无此项支出。

十一、预算绩效管理工作开展情况 本年无此项内容。

篇3：北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

兴旧字[2011]5号

旧宫镇党委2011年组织工作意见

2011年，旧宫镇党委组织部在大兴区委和镇党委的领导下，以科学发展为主题，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕镇党委“坚持科学发展，理性整合资源，加快城市化建设，构建城乡一体化新格局”的中心工作，做好镇党委换届工作，重点推进创先争优活动、优化干部管理和提升党员素质，推进基层党建工作创新等各项工作，为营造产业发展、环境优美、社会稳定的“和谐新旧宫”，提供坚强组织保证。

一、以镇领导班子换届为重点，依法做好镇党委换届

认真学习和领会市委、区委关于区县乡镇换届工作指导精神，落实区委《关于进一步加强和改进处级领导班子思想政治建设的意见》和大兴区委组织部的有关规定，按照“选好配强领导班子”和“发扬民主，推进改革”的总体要求，严格把握换届工作政策，严格按照干部任用程序，严格依法办事，严格遵守组织人事纪律，维护换届选举工作的严肃性。加大换届工作宣传力度，加强舆论引导，营造风清气正的换届氛围，为推动全镇经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。

二、以庆祝建党九十周年为契机，深化创先争优活动

（一）围绕“旧宫拆迁我争先，城市建设我奉献”这一主题开展实践活动。充分调动基层党组织和党员创先争优的积极性，围绕拆迁和镇重点工作，丰富创先争优活动载体，发挥党组织、党员作用。各单位要按照活动主题，结合自身工作任务和工作重点，发挥各级党组织先锋引领作用，全面推进农村、社区、机关、非公和新社会组织等行业、领域创先争优活动。

1、在未拆迁村，通过党员、两委承诺制为群众办实事，控制违建、压事故、保稳定、增加集体收入作为争创主要内容。

2、正在拆迁的村，发挥党组织、党员作用，要求党员做到“四带头”（即带头宣传、带头清登、带头签订拆迁补偿协议、带头拆迁）在拆迁中做好争创工作。

3、拆迁过渡村，继续执行“双网交叉服务管理”模式。以“安置就业有岗位、增收经营有资产、稳定生活有保障、服务管理有组织”为目标，强化拆迁村党组织“资产处置、政策落地、协调运作、教育引导”功能, 切实发挥领导核心和战斗堡垒作用。优化党组织设置，以党员“三率先”（即率先参加培训、率先实现就业、率先支持改革）为主要内容开展争创活动。

在村内建立“两室”，即群众需求室、矛盾调处室。建立“恳谈制度”，邀请威信较高、有一定参政议政能力的老党员、老干部及一般群众召开恳谈会。镇、村干部和群众平等交流，用真诚和服

务去赢得民心，架起干群“连心桥”。对群众提出的问题，能答复的当场答复，能办理的马上办理，不能解决的逐级上报。对重大问题，镇党委、政府组织专门班子会研究解决。

4、以机关党支部重大项目，重点工作双轨督查事项的落实为抓手，开展争创活动。

5、社区、事业单位、双管单位、非公企业党支部、党员，深化“创先争优，从我做起”主题实践活动，根据各自职责和业务范围，定诺履诺开展争创活动。

（二）在“七一”期间深入开展一系列隆重而富有实效的纪念活动。开展走访慰问老党员、生活困难党员和优秀党员活动。组织“学先进、树形象、比奉献”征文活动。举办创先争优活动摄影图片展。开展党建创新项目评比，激发基层党组织的积极性和创造性。通过大力表彰先进，广泛宣传典型，解决实际问题，推动全镇党建工作深入开展。通过大力宣传和表彰优秀村干部的先进事迹，提高党员、干部的工作荣誉感和责任感。进一步鼓舞斗志、凝聚力量，不断增强广大党员和干部的大局意识、责任意识和服务意识，激励各级领导班子和领导干部充分发挥领导核心与骨干带头作用，激励基层党组织和共产党员充分发挥战斗堡垒与先锋模范作用，为服务旧宫发展提供坚强的组织保障。

三、以优化干部管理为目标，细化干部考核

（一）细化《旧宫镇村级主要干部“两定三评”考核办法》。坚持分类考核，按照为民办实事的原则，把发展目标变成具体实事去落实。通过定指标、定奖惩，自我评价、群众评议、组织考评的“两定三评”做法，建立标准科学、评价客观、绩效挂钩的村级主要干部评价机制，通过每季度一次评议，半年一次述职考评，让群众、党员、包村干部作评委，把党员干部的管理纳入规范化轨道。结合农村干部分类考核和两委承诺双轨督查结果，把考核结果作为村级干部奖金报酬的基本依据。将农村两委工作列入考核内容，对具体事项结合考评进行动态跟踪，对办结事项上报《办理情况报告》，将农村具体工作、奖惩细化，激发干部工作的积极性和主动性。

（二）分层次加大农村、社区、机关干部学习培训力度。加强干部教育培训工作，在认真组织参加区相关部门组织培训工作的同时，把我镇农村、社区干部纳入培训规划，在年底前采取分类、分层培训办法，对主要干部进行轮训。开展讲党课活动，利用镇党校和百姓大讲堂开展培训活动，重点围绕社区化管理、资产运营、城市管理、村民理财和转变就业观等方面组织活动。

在培训内容上，按照农村干部、社区、机关干部的不同需求开展法律、新农村建设、管理等方面培训，增强干部的政治理论和综合业务素质，丰富干部知识结构，提高实践能力。

在培训对象上，扩大培训范围。组织农村支部书记、主任、社区干部开展培训班，让基层干部有更多的机会参加培训。突出抓好基层党支部书记素质能力提升、新党员培训、大学生“村官”党员

培训、党员创业就业技能培训四项工程，教育引导党员干部统一思想、紧抓机遇、改革创新、扎实工作。

四、以夯实基层基础为根本，统筹抓好基层党建

（一）做好农村党建工作。加强搬迁村党组织建设。按照“四有”要求，强化组织功能、优化组织设置、发挥党员作用、健全保障机制。开展社区党组织与搬迁村党组织结对共建活动，推进村级组织向社区组织过渡。健全完善村务运行机制。坚持村级账、款、章三托管工作，完善重大事项事前咨商制度，全面推进村务公开，不断规范村级组织工作。

（二）开展社会领域党建工作。加强党对社会领域党建工作的领导，扩大党组织和党的工作在社会领域的覆盖面，着手对具备条件的社区组建党支部，加强对辖区内社会领域党员的教育、管理和服务工作。组织开展社会领域党建“五个好”创建活动，在工业区培育两个“五个好”非公企业党支部，发挥典型示范带动作用，指导辖区社区、社会组织和新经济组织党组织做好入党积极分子的培养教育工作，把社会领域优秀分子吸收到党组织中来，把社会领域业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

（三）落实农村两委、党员承诺。严格按照《旧宫镇村级“两委承诺”双轨督查实施办法》的具体要求，各村对承诺事项要经两委会研究、全体党员大会和村民代表大会会议通过后，建立两委承诺工作台帐，上报镇党委并存档备查。双轨督查领导小组每半年召开一次汇报会，听取两委承诺事项完成情况，着重对落实过程和结果

进行督查，并将督查结果纳入三级联创内容，切实加强对两委承诺事项的组织领导和工作督查。

（四）积极开展党员活动日活动。继续在全镇农村党支部中推行“党员活动日”工作。通过搭建党组织与党员沟通联系的桥梁，提升党员主体地位，增强党员参政议政能力，提高党组织的创造力、战斗力和凝聚力。以每月10日为固定活动时间，采用“规定动作”和“自选动作”，镇党委组织部将按照每月重点工作，安排党员活动日内容，各村党支部以镇党委组织部制定的内容为主，可按照不同时期党建工作的要求和各个阶段的工作重点，采取多种形式开展活动，建立《党员活动日工作台账》，详细记录活动内容，全面反映党员活动情况。

（五）扎实做好“三级联创”工作。扎实开展“三级联创”活动。贯彻落实区委工作部署，深入推进“三级联创”，全面加强党的基础、党的组织、党员队伍建设，强化党建工作目标责任制，完善党建工作考核制度，围绕“五个好”目标要求，细化任务，完善机制，提升实效，把创建工作融入到日常工作的全过程，使创建活动成为基层党组织发展的动力和推手。

五、做好其他工作

做好党员发展工作。严格按照党员发展四制要求，坚决杜绝农村党支部连续三年不发展党员的现象。做好“村官”工作。一方面，为大学生“村官”更好的发挥作用创造良好的外部条件；另一方面，按照上级统一安排做好合同期满大学生“村官”工作，以及新“村

官”的引进工作。做好老干部工作。一如既往地在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，切实关心照顾好老干部的生活，做好离休干部“四就近”工作。进一步抓好离退休干部思想政治建设，落实离退休干部政治待遇和生活待遇，特别是对有特殊困难、特殊需求的老干部做好服务，适应新形势、新任务的要求，全力把工作做好。加强组织部门自身建设。把坚持党的原则、坚持公道正派作为党性建设的重点，结合创先争优活动和庆祝建党90周年，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，加强党史教育，深入开展“到组织部门来为什么、留什么、比什么”的思想讨论，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

附：

1、2011年组织部工作考核量化表（拆迁村、非拆迁村）

2、旧宫镇2011年农村“党员活动日”内容

旧宫镇党委

2011年2月23日

篇4：北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

京海交安办字„2007‟14号

海淀区交通安全委员会办公室

关于印发交通违法“零超标”单位评选活动

工作方案的通知

各街、乡（镇）、系统安办：

现将《交通违法“零超标”单位评选活动工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真部署落实。

特此通知。

二○○七年四月三日

交通违法“零超标”单位评选活动工作方案 按照全市今年交通安全工作“打好三个攻坚战，实现四个确保”的部署要求，结合全市开展的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，根据市安委会的决定，自2007年4月1日至年底，在全区广泛开展交通违法“零超标”单位评选活动，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“共创交通文明，共享安全和谐”为主题，以交通违法“零超标”单位评选活动为载体，本着“广泛参与、重在过程、突出实效”的原则，督促单位进一步落实防范措施，加强规范管理，倡导广大驾驶员遵守交通文明，杜绝交通违法，避免交通事故，力争年底前全区交通安全形势明显好转，路面交通违法行为明显减少，为确保全区交通安全环境达到奥运会实战水平打下坚实基础。

二、组织领导

全区成立交通违法“零超标”单位评选活动领导小组，区安委会安办主任、海淀支队支队长毛路任组长，区安办常务副主任、海淀支队副支队长刘石刚任副组长，各街道、乡（镇）、系统安办主任为小组成员。领导小组在区安办设办公室，负责组织、协调工作。各街道、乡（镇）、系统要结合实际情况，相应成立工作领导小组。

三、工作安排

（一）第一阶段为动员部署阶段（2007年3月20日至3月31日）

各街、乡（镇）、系统要制定工作方案，召开所属单位领导会议进行动员部署。各单位要了解此次活动的意义、步骤和标准，制定专项工作方案或实施意见，明确责任部门和责任人员，传达市、区工作要求。各街道、乡（镇）、系统工作方案4月4日前报区安办。

（二）第二阶段为组织实施阶段（4月1日至11月25日）

1、指导单位积极参与活动。各街、乡（镇）、系统要求所属单位制定专项工作实施意见，对照安全责任制，落实单位备案、宣传教育、车辆检查、重点人帮教、基础档案建设等措施，积极组织职-2-

工参与全区统一开展的道路交通安全宣传日、“文明北京行”交通安全宣讲、“我为奥运做贡献”守法承诺等活动。每个单位要定期分析交通违法及事故状况，排查隐患，确保不发生交通违法超标。专业运输单位要定期核查驾驶人安全资质，对纳入营运驾驶人“黑名单”库的，立即调整工作岗位。

2、大造宣传声势。各街、乡（镇）、系统要广泛动员所属单位

通过悬挂横幅、制作板报、更换橱窗、设置违法事故曝光台等形式在内部营造氛围；区安办将积极协调广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传，并在海淀报、海淀有线建立交通安全宣传专栏，广泛宣传此项活动的目的、意义及进展情况，在全社会大力倡导交通文明，曝光交通陋习，营造舆论氛围。每个街、乡（镇）、系统每季度制作宣传品不少于2种5000份，向辖区单位发放。

3、开展经验交流。区安办将会同安监、运管等部门，深入单位

走访检查，督促落实防范措施，促进规范管理，帮助排查安全隐患，制定整改措施。各街、乡（镇）、系统要注意发现、培养、树立、宣传先进典型，适时组织观摩会、座谈会、经验交流会，普及、推广经验做法，促进各单位共同提高。

4、完善预警机制。区安办每月将对交通安全状况进行综合分析，对工作成绩突出或违法、事故突出的单位，采取通报、媒体曝光、记者发布会等形式周知社会，督促单位进一步落实安全责任制。交管部门要及时下载违法、事故信息，积极向单位提供相关政策指导和业务服务。

5、区安办将及时总结经验做法向市安办推荐先进单位，市安办

分别在6月份和9月份适时召开先进单位经验介绍会，将典型单位经验做法在全市推广。对不落实防范措施，以及交通违法、事故突出的单位在全市和全区通报批评，并在媒体上进行曝光。

（三）第三阶段为检查验收阶段（11月25日至12月5日）

1、各街、乡（镇）、系统对此项工作进行认真总结，全面分析

单位安全状况，总结成绩和不足。对全年无交通违法超标和亡人事故的单位进行考核、评定后，12月6日前向区安办上报，区安办在审核后确定区级交通违法“零超标”单位，并向市安办推荐，由市安办确定市级交通违法“零超标”单位。

2、区评选活动领导小组对各街、乡（镇）、系统上报的单位进

行审核后所确定的区级交通违法“零超标”单位，授予“海淀区道路交通安全单位”称号，在全区通报表彰，并直接纳入区年终“区级道路交通安全先进单位”候选名单；市安办确定市级交通违法“零超标”单位，授予“北京市道路交通安全单位”称号，在全市通报表彰，并直接纳入年终“市级道路交通安全先进单位”候选名单。区安办将对各街道、乡（镇）、系统的组织工作进行考核、评比，结果纳入年终交通安全考核。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各街、乡（镇）、系统安办要以

此次评选活动为契机，督促各单位建立基础档案，完善规章制度，落实防范措施，消除安全隐患，最大限度地避免交通事故的发生。

（二）加强检查，落实责任。各街、乡（镇）、系统安办要加

强领导，组织检查组深入单位走访检查，督促、指导单位参与活动，确保措施落到实处，收到实效。市和区评选活动领导小组检查组将深入单位监督检查，检查结果将纳入街、乡（镇）、系统、单位年终交通安全和精神文明评选。

（三）加强沟通，及时反馈信息。各街、乡（镇）、系统安办

要及时将本次活动的典型做法、实际效果、工作进展等情况上报区安办，区安办将及时反馈给市安办，每周动态信息不少于一篇，同时要做好活动的影视和文字资料存档工作。

主题词：交通管理评选活动 工作方案通知抄送：长利、志明、志平、荣顺、福生、毛路同志，区委办、区政府办、区政法委办、市安办、区安全生产办、公安分局、区综治办、北京市海淀区交通安全委员会办公室2007年4月3日印发

篇5：北京市大兴区防火安全委员会办公室文件

防安字„2010‟15号

北京市防火安全委员会

关于印发北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议领导讲话的通知

各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：

现将北京市副市长、市防火安全委员会主任黄卫同志，市防火安全委员会副主任、市公安局消防局局长赵子新同志在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话印发给你们，请各单位认真组织学习，抓好落实。

特此通知。

二〇一〇年五月十四日

-1-黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话

（2010年5月12日）

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。

刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设

一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实-2-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。

二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。

三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。

二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力

一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫

-3-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。

二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。

三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。

三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题

一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今-4-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。

二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。

三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合

-5-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。

最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政-6-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。

我就讲这些，谢谢大家。

-7-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话

（2010年5月12日）

各位领导、同志们：

为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：

第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消-8-防专项规划。

第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。

第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。

第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消

-9-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。

第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。

第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。

第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建-10-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。

第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务

第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会

-11-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。

我的部署就到这里，谢谢大家！

主题词：消防 防火墙 部署会议 领导讲话 通知

抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。

市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局（处）。

北京市防火安全委员会 2010年5月14日印发

篇6：济南安全生产委员会办公室文件

关于印发《2018年全市安全生产风险分级 管控和隐患排查治理双重预防体系建设

推进工作方案》的通知

济安办发„2018‟44号

— 1 — 各县区（高新区、南山区管委会）安委会、市安委会有关成员单位：

根据《山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》（鲁政办字„2017‟194号）、《关于印发<2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案>的通知》（鲁安办发„2018‟29号）和市安委会《关于深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》（济安发„2018‟7号）要求，为确保完成2018年双重预防体系的工作目标，市安委会办公室制定了《2018年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

请各县区（高新区、南山区管委会）安委会、市安委会有关成员单位将本县区、本行业2018年双重预防体系建设具体工作方案，于6月15日前报送至市安委会办公室。

联系人：李道武

邮 箱：ajkxc2018@163.com 电 话：66608364

济南市安全生产委员会办公室

2018年6月4日

— 3 — 2018年全市安全生产风险分级管控和隐患 排查治理双重预防体系建设推进工作方案

为认真贯彻落实省政府安委会办公室《关于印发<2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案>的通知》（鲁安办发„2018‟29号）和济南市安委会《关于深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》（济安发„2018‟7号）精神，按照市委、市政府统一部署要求，确保完成2018年双重预防体系建设工作任务，制定推进工作方案如下。

一、指导思想

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为统领，以《山东省安全生产条例》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，坚持安全发展理念，倡导“生命高于一切、责任重如泰山”的担当精神，按照安全生产工作的总体要求，推动安全生产从治标向治本转变，从隐患排查治理向风险管控治理转变，从传统监管向信息技术转变，结合工作实际，把双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产机制的重要抓手，作为完善安全生产制度的— 4 —

治本之策，全面提高我市安全生产防控能力和水平。

二、工作目标

2018年11月底前，各县区各部门各企业全面掌握双重预防体系法规、标准和制度相关规定要求，全市高危行业和规模以上企业基本完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任，基于风险管控措施深入开展隐患排查治理，基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。

9月底前，省、市、县标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全市安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于30%的抽样评估工作；11月底前，全市高危行业和规模以上企业建立规范的双重预防体系并有效运行，纳入信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作；全面启动小微企业双重预防体系建设，树立一批省、市标杆企业，12月中旬前，小微企业完成双重预防体系建设的达标企业数量上有新突破，完成省政府安委办公室鲁安办发„2018‟29号文件确定的任务目标。

三、主要任务

（一）认真落实各项法规标准

抓好即将出台的《山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理责任制规定》、《关于深化企

— 5 — 业安全生产标准化工作促进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设的通知》和《山东省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的贯彻落实，明确各级党政领导干部双重预防体系监管责任，进一步健全完善双重预防机制法规体系，抓好重点行业门类双重预防体系实施指南地方标准的落实。8月份前，各县区各部门要督促企业建立健全双重预防体系规章制度规定，主要包括：风险分级管控制度，明确风险管控层级、落实管控措施等；隐患排查治理制度，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限；教育培训制度，明确培训工作目标、方式方法、学习内容、培训考核及培训记录整理等；双重预防体系运行管理考核制度，明确考核内容、标准和方法。

（二）认真组织开展培训教育

6月上旬，市安委会办公室采取双重预防标杆企业现场观摩会的方式，组织召开全市双重预防体系建设推进会；6月份，组织相关人员参加省双重预防体系建设专题研讨培训班；7月份，利用3天时间，采取“学、谈、看、考”的方式，开展一次全面培训教育活动，“学”就是学《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对双重预防体系建设的要求，重点培训通则、细则和实施指南等内容；“谈”就是标杆企业结合具体案例面对面谈— 6 —

好经验、好做法、好成果，突出针对性和实效性等；“看”就是通过参观对照标杆看自身差距、薄弱环节等；“考”就是通过以考促学，完善考核制度，检验培训效果。

（三）积极推进企业双重预防体系建设

2018年9月上旬，市、县两级所有标杆企业要全部完成验收工作；11月底前，高危行业和规模以上企业建立并运行规范有效的双重预防体系。要发挥省、市、县标杆企业示范引领作用，采取专人辅导和专业辅导相结合的方法，请典型标杆企业现身说法，深入企业一对一指导，面对面帮扶，形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法。各县区每季度要组织不少一次观摩培训活动，各行业每半年要不少于一次观摩培训活动。各县区和各行业主管部门要明确责任，结合实际培育一批小微标杆企业，组织协调有关单位、人员、专家共同做好培育工作，适时在小微标杆企业召开现场观摩会，加快小微企业双重预防体系建设速度。通过观摩培训活动，带动生产经营单位搞好双重预防体系建设。

（四）进一步完善信息平台的数据建设

按照打造济南“智慧安监”信息平台建设要求，企业要坚持双重预防体系的自我开发、自我运用、自我补充完善和隐患排查治理信息的“自查、自纠、自报”原则，加快完善企业安全生产风险管控和隐患治理信息平台数据填报使用。9月底前，市、县标杆企业全部纳入市信息平台管理；11月

— 7 — 底前，全市高危行业和规模以上企业，基本纳入市信息平台管理。市安委会办公室将通过现场督导与智慧安监系统结合的方式，加大企业双重预防体系建设情况检查，重点是所有企业对双重预防体系建设运行信息填写是否准确，数据更新是否及时，隐患点、风险点的完整性、准确性是否符合标准要求等，及时发现，立即整改，确保问题不过夜，时时做好省网上巡查准备工作。

（五）组织开展企业双重预防体系建设点评

5月份起，省政府安委会办公室定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评。从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选取部分企业，对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况，再请基层有关监管部门负责人进行点评，最后进行提问交流。在充分互动的基础上，由有关专家给出量化打分和综合评语，并提出改进措施。点评视频会议组织各级政府有关监管部门和同类型企业进行视频观摩，分享企业建设成功经验，共同查找分析问题，提高双重预防体系建设质量。7月份起，县区和市有关部门要参照省政府安委会办公室的做法，定期组织本地区和本行业企业开展集中点评活动，实现对体系建设运行督查的全覆盖。点评活动开展情况要作为每月全市双重预防体系调度内容，由各县区各有关部门按时报送。

（六）持续加大企业双重预防体系督导检查力度 从即日起，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，市安委会办公室将加大工作督导力度，采取定时不定时、网上巡查和现场督查等形式，对县区和市有关部门开展双重预防体系建设的推进情况进行督导检查，并将督查结果做为年终考核指标的重要参考依据。各县区各有关部门也要参照市安委会办公室的做法加大督导力度，加强过程督查和年终督查，做到各项推进措施落实到位。

7月底前，依据相关法规规章和双重预防体系通则、细则和实施指南等地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。各县区各有关部门也要把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中，做到逢查必查双重预防体系。9月份和11月份，根据企业双重预防体系建设评估、视频点评、网上巡查中发现的共性问题，市安委会办公室将组织开展两次全市双重预防体系建设集中执法检查，并将执法情况进行通报。执法检查中，发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的，一律依法予以关闭。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各县区各部门要提高政治站位，把建立双重预防体系作为重要工作来抓，切实加强组织领导，主要负责同志要亲力亲为，分管负责同志要靠上抓好落实，定期研究双重预防体系建设工作进展情况，认真解决存在的突出问题。各级各部门要结合本地区、本部门实际，加强调查研究，制定进一步加强双重预防体系建设的措施意见，细化目标任务，明确工作责任，加强绩效考核和过程监督，形成工作合力，强力推进实施。市有关部门要强力推进本行业领域双重预防体系建设，精心培育市级双重预防体系标杆企业，认真组织开展现场观摩和交流活动。要建立风险评估与论证制度，完善本行业领域企业准入退出机制。建立健全隐患排查治理及督办制度，健全本行业领域双重预防体系信息化系统，实现事故预防和监管工作的精准化、智能化。

（二）强化宣传教育作用

要充分利用广播、电视、网络、报纸等新媒体平台，结合“安全生产月”活动，大力宣传深入推进双重预防体系的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型，曝光一批行动迟缓、事故隐患突出的单位和企业，为深入推进双重预防体系创造有利的舆论环境，促进全社会安全防控意识的提升。同时要畅通公众监督和社会监督渠道，广泛听— 10 —

取社会各方面意见和建议，不断改进和加强双重预防体系建设。

（三）严格安全标准化审查

企业安全标准化达标创建过程中，“风险管理”“隐患排查”要素必须严格按照双重预防体系要求建设和运行，并作为企业安全标准化审查的否决项。企业安全标准化审查，必须检查双重预防体系建设和运行情况，企业对危险源辨识不符合标准要求的、重大风险没有实施最高管理层管控且未严格落实管控措施和管控责任的，经评估企业双重预防体系未有效运行的，一律不予通过安全标准化审查、取消企业安全标准化等级称号。企业安全标准化审查通过后，各级在日常的监督检查中，发现企业双重预防体系未持续有效运行的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范，自撤销之日起满1年后，方可重新申请安全标准化评审。

（四）严格安全生产准入

双重预防体系建立并有效运行是企业安全生产条件的重要内容，应纳入安全生产许可证延期换证审查工作中。实施安全生产许可证换证现场检查时，应认真检查双重预防体系建设运行情况，凡未有效运行的，一律视为存在重大隐患、不具备安全生产条件，整改完成并经现场复核通过后，方可进行延期换证。新取得安全生产许可证的企业，应在一年内

— 11 — 基本建成和规范有效运行双重预防体系制度。

（五）实施联合惩戒激励

将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，联合相关部门对其实施联合激励。对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式，未通过政府部门组织的第三方评估的，经负有安全监管职责的部门责令限期整改后，未按时整改或整改不到位，存在严重违法违规行为或导致发生事故的，纳入失信行为“黑名单”管理，联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准中，被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。

（六）加大考核督导力度

将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设纳入今年开展的对中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实情况专项审计调查内容。加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门安全生产考核的权重，对成绩突出的，进行— 12 —

通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。在安全生产工作考核中，根据调度数据，现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防体系建设情况，达标率不符合要求的，直接降低安全生产考核成绩一个等次。

（七）严格事故责任追究

对发生生产安全事故的企业，一律倒查企业双重预防体系建设运行情况，一律倒查发生事故风险点的风险管控和隐患排查治理责任落实情况，对因搞形式、走过场，风险管控、隐患治理不到位发生事故的，在依法追究企业及企业主要负责人相关责任的同时，要严肃追究政府及有关部门负责人的监管责任。

篇7：毕节安全生产委员会办公室文件

毕安办〔2017〕35号

毕节市安委会办公室关于印发毕节市切实 落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿

重特大事故实施方案的通知

各县（区）安委办，市安委会有关成员单位：

现将《毕节市切实落实安全生产主体责任坚决防范遏制煤矿重特大事故实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

联系人：刘应才，电话：8226005，邮箱：bjdqmjk@163.com。

毕节市安委会办公室

2017年11月10日

（此件公开发布）

人员不知不会上岗作业的，要依法对煤矿企业及有关责任人进行重罚重处。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月中旬以前）

3.深入开展安全自检自改工作。各煤矿企业要结合《煤矿安全规程》、《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）等要求，针对煤矿实际，制定日排查清单和全面大检查清单，检查清单要明确检查内容、检查责任人、检查方式。每日要对照日排查清单开展检查，定期对照全面大检查清单开展全面、深入、彻底的自查，对查出的问题隐患要认真分析研究，严格按照“五落实”要求进行整改，同时严肃追究问题隐患产生的环节、岗位、管理层级责任。要坚持问题导向，完善保障制度措施，坚决杜绝同样问题隐患重复出现，切实提升安全生产管理水平。（责任单位：各煤矿企业，完成时限：12月底以前）

4.严格落实公司驻矿工作责任。各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿分别派驻工作组，实行24小时盯守，督促指导所属煤矿建立健全责任体系，严格落实层级管理责任、和岗位责任，保障安全投入，认真开展教育培训，认真制定自查清单并对照开展自查整改，完善各环节、岗位安全风险防控和事故隐患排查治理保障制度措施，确保责任压实、隐患消除、生产安全，凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工。对资源整

合、兼并重组和托管煤矿，要实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，严禁违规转包分包，严禁出现责任和管理“两张皮”。（责任单位：各煤矿及其上级集团公司，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）强化煤矿安全监管责任落实

1.严格落实分级监管责任。毕节市煤矿属地安全监管主体及监管对象已于2017年11月3日在贵州省安全生产监督管理局官方网站进行公告，各级安全监管部门、各乡(镇)人民政府（街道办事处）要严格按照经公示的煤矿属地安全监管主体及监管对象落实分级监管责任。各级安全监管部门要结合《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等法律法规和《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）煤矿安全自检自改内容、煤矿安全生产“双九工作法”等制定监管检查清单，县（区）安全监管部门要制定驻矿安监员日检查清单、煤安分局周检查清单、县（区）煤安局全面大检查清单，各乡（镇）人民政府（街道办事处）要结合直接监管煤矿实际制定盯守和巡查清单。各级安全监管部门各乡（镇）人民政府（街道办事处）要对照清单开展检查、巡查。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门、各乡（镇）人民政府（街道办事处），完成时限：11月底以前）

条件或者证照过期而未申请延期，被责令停工停产，并被暂扣、吊销或者注销安全生产许可证的矿井，要不定期开展突击检查或巡查，严防违法违规生产酿成事故。（责任单位:各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月底以前）

6.建立采掘动态日报机制。煤矿企业要建立采掘动态日报告制度，明确专人填写煤矿基本信息及采掘工作面动态管理登记表，经矿长签字审核后通过微信群、QQ群、电子邮箱等渠道报片区煤安分局备查。各县（区）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常监管检查过程中加强对煤矿填报信息的核查，确保信息填报及时、真实、准确。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至长期）

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各煤矿企业要深刻认识遏制重特大事故的极端重要性、紧迫性，把防范和遏制重特大事故作为当前及岁末年初的首要任务，认真研究制定具体方案措施，切实加强组织领导，细化责任分工，确保各项工作落到实处，做到件件有着落、项项有突破，全力推进，确保取得实效。（责任单位：各煤矿企业、各县（区）安委办，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）严格执法，严打非法。各级安全监管部门要对照检查清单，按照分级监管的原则，对直接监管煤矿开展一次全覆盖执

法检查，重点查煤矿安全管理责任体系、制度建立和落实情况、重大灾害治理情况、安全自检自改和事故隐患排查治理情况、安全体检发现问题整改落实情况等，凡发现存在安全管理制度不健全、不落实，通风、抽采、安全监控等主要生产安全系统不可靠，瓦斯、水害等重大灾害治理不到位以及超层越界开采、非正规开采、“五假五超”、布置隐蔽工作面作业、拒不执行监管指令冒险蛮干、未经验收擅自复工复产等非法违法行为或重大隐患仍然进行生产的煤矿，要依法严厉查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，并进行公开曝光。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至2018年4月）