精准扶贫档案归档范围

2024-04-18

精准扶贫档案归档范围（通用8篇）

篇1：精准扶贫档案归档范围

乡镇精准扶贫档案归档工作方案

为确保如期高质量完成精准扶贫档案工作，根据县脱贫攻坚领导小组工作要求,结合我镇实际制订扶贫档案归档工作实施方案。

一、对象范围

全镇21个村、镇级各部门脱贫攻坚期内（2014-2020年）形成的重要精准扶贫资料。

二、成立工作组

组长：

副组长：

各部门各村负责人（2014至2020本部门本村扶贫档案归集、整理）

三、时间安排

（一）档案收集阶段（2021年2月28前）,收集范围为文书档案、项目档案、会计档案、实物档案、照片档案、音视频档案、电子档案。

各部门、各村要结合实际，在原有基础上收集，做好补充完善和删减工作，不推倒重来。

（二）档案整理阶段（2021年3月27日前）,整理步骤：分→分类别（综合类、精准识别类、精准扶持类、精准退出类）→确定归档范围→划分档案保管期限→组件→修整。

（三）整理验收阶段（2021年3月27至3月底前）,镇档案室全部验收合格后才能进入下一个环节。

（四）档案录入阶段（2021年4月1日至4月底前）,归档资料分别按文书类、项目类录入系。

（五）档案装订阶段（2021年5月1日至5月25前）

（六）档案扫描阶段（2021年5月10日至6月15前）

（七）县级验收阶段（2021年6月25日前）

（八）移交县上阶段（2021年6月底前）

三、工作要求

（一）按时归集档案。

为保障进度质量，各部门要在2月底前（县上规定的时间）完成部门行业档案收集整理、查漏补缺工作，逾期不再接收资料。2014至2020年还未移交（未交齐）相关扶贫档案的部门（村），由现任部门（村）负责人组织收集，有资料交资料，无资料交说明，不得因乡镇行政区划调整和村级建制调整推萎扯皮。

（二）把握关键环节。

资料整理完成后，镇档案室全部验收合格后才能进入下一步档案录入环节，以免造成不必要的返工。在实际工作中遇到的业务问题，统一由镇档案室解答，相关工作人员不得自作主张。

（三）抓好业务培训。

2月19日前，镇档案室对扶贫档案相关工作人员、各部门各村负责人进行专题业务培训，确保按时高质量完成好扶贫档案归档工作。

篇2：精准扶贫档案归档范围

1、归档的文件材料的范围

凡对反映本单位工作、活动具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

1.1上级机关的文件材料: 1.1.1上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料;1.1.2上级机关颁发的属于本单位主管工作并要执行的文件，以及普发的、非本单位主管工作但需要贯彻执行的法规性公文；

1.1.3国家、省、市、县各级领导、人民代表视察、检查本单位工作时的重要指示、讲话、题词和报道等材料。

1.1.4代上级机关草拟并被采用的公文的最后草稿和印制公文；

1.1.5上级机关转发本单位的公文，在本单位现场办公的会议纪要、上级报刊、杂志、简报与会议采用的本单位和本单位领导与工作人员的文章、报道和典型材料；

1.2本单位的文件材料

1.2.1本单位党代会、人代会、工、青、妇代会和工作会议的文件材料；

1.2.2本单位党组织、行政、人大、纪委和工青妇群团组织的平时会议记录，本单位召开的总结表彰大会、综合性和专业性工作会议的会议材料；

1.2.3本单位党、政、人大、纪委、工青妇等组织印发的（包括转发上级机关或与外单位联合印发的）各种正式的打印件、签发底稿和重要公文的修改稿；

1.2.4本单位的请示与上级机关（单位）的批复公文，本机关所属机构与单位的请示和本单位的批复公文；

1.2.5本单位党、政、人大、纪委、武装、工青妇等组织的内设机构（科、股、室、）或各工作线（乡镇七站八所）形成的工作计划、总结、汇报、调查报告、典型材料和受上级表彰的文件；

1.2.6反映本单位各项业务工作（活动）的专业性文件材料；

1.2.7本单位检查所属机构（单位）工作和进行调查研究形成的文件材料；

1.2.8本单位每年填报或统计汇总（乡镇包括七站八所）的各种统计报表和统计分析材料；

1.2.9本单位形成的财务管理工作和审计工作的文件材料；

1.2.10本单位文秘、档案、机要、保密、创建、计育、信访工作（信访大案要案调查处理）的文件材料；

1.2.11本单位制订的工作条例、章程、制度等文件材料； 1.2.12本单位工作大事记、年鉴、组织沿革材料、基础数据汇编、反映本单位各种重要活动的新闻报道材料；

1.2.13本单位编印的内部期刊、简报的打印件、底稿和编缉出版的书籍、资料的样本、底稿；

1.2.14本单位成立、合并、撤销机构、更改机构名称、启用印章及其组织简则、人员编制等文件材料；

1.2.15本单位[含上级针对本单位和本单位印发的]干部任免、调配、培训、专业技术职务评定、聘任、党员、团员、干部、职工、工会会员、妇女名册与统计报表、干部职工的录用、转正、定级、调资、离休、退休、退职等工作及干部奖惩的文件材料和表册；

1.2.16本单位办理的干部、职工的工资转移、行政、党、团、工会组织关系介绍信及存根；

1.2.17本单位纪检、监察工作、党员、干部、职工纪律处分的文件材料和统计表、花名册；

1.2.18本单位政法、司法、普法和社会治安综合治理工作的文件材料、统计报表和法律文书；

1.2.19本单位国有资产、房地产、国土清理与登记或年检工作的清册、证书和交接凭证；

1.2.20 反映本乡镇农业开发、内引外联、种植业、养殖业、乡镇企业和农技管理的文件材料；

1.2.21 乡镇武装、民兵、征兵工作的文件材料、报表和名册；

1.2.22 乡镇民政、优抚、退伍安置、婚姻登记工作文件材料、表册和专门档案；

1.2.23 上级机关批准本乡镇和本镇批准的有关行政区域变化、解决山林、地界、水利纠纷、征用土地的文件材料；

1.2.24本单位与有关乡镇、县直单位或外地、个人签订的各种合同、协议书等文件材料；

1.2.25本单位（含自上而下的）各种普查工作形成的文件材料和专门档案；

1.2.26 本单位中心工作形成的文件材料（“三个代表”学习、保持共产党员先进性教育、农村建整、农村党员远程教育等）。

1.3同级单位和非隶属单位的文件材料；

1.3.1同级单位和非隶属单位颁发的本单位主管工作但需要执行的法规性文件；

1.3.2有关业务机关对本单位工作检查形成的重要文件； 1.3.3同级单位和非隶属单位与本单位联系、协商工作的重要来往文件。

1.4下级单位的文件材料；

1.4.1下级本单位、村场报送的(含以上的)的工作计划、总结、汇报、典型材料、统计报表、花名册等文件材料； 1.4.2下级本单位、村场报送的重要基建、科研项目的文件材料；

1.4.3下级本单位、村场报送的法规性备案文件。

2、不归档的文件材料的范围

2.1上级机关（单位）的文件材料；

2.1.1上级机关（单位）任免、奖惩非本单位工作人员的文件，普发供参阅、不办的文件材料；

2.1.2上级机关（单位）发来供工作参考的抄件； 2.1.3上级机关（单位）征求意见未定稿的文件； 2.2本单位的文件材料； 2.2.1重份文件材料；

2.2.2无查考利用价值的事务性、临时性文件； 2.2.3未经会议讨论，未经领导审阅签发的、未生效的文件草稿、校稿，一般性文件的历次修改稿、校对稿；

2.2.4从正式文件、报告、讲话上摘录下来的供工作参阅的非证明性材料；

2.2.5无特殊保存价值的信访信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性建议或意见的人民来信；

2.2.6机关（单位）内部互相抄送的文件材料，不应履行公文的行文、介绍信等；

2.2.7本单位负责人兼任外机关（单位）职务形成的与本单位无关的文件材料，本单位负责人原在其他乡镇或单位工作时未办移交带来本单位的文件材料；

2.2.8为本单位工作参考目的从各方面收集、从报刊上剪辑的文件材料。

2.3同级机关（单位）和非隶属机关（单位）的文件材料；

2.3.1参加非主管机关（单位）召开的会议不需要贯彻执行和无查考价值的文件材料；

2.3.2非隶属机关（单位）抄送的不需要办理的文件材料。

2.4下级机关（单位）的文件材料；

2.4.1下级机关（单位）送来的工作简报、情况反映、不应抄报或不必备案的文件材料；

2.4.2越级抄送的一般的、不需要办理的文件材料； 2.4.3下级机关（单位）报送的一般性文件材料。

会计档案归档范围

1、会计报表： ①单位会计决算报表；

②本单位会计月、季报表；

2、会计账簿： ①本单位总账（包括日记总账）；

②本单位明细账；

③本单位日记账（现金和银行存款账）；

④本单位固定资产账（卡片）； ⑤本单位辅助账簿；

3、本单位会计凭证。

4、本单位会计工作其它材料：①会计移交清册；

②会计档案保管清册； ③会计档案销毁清册等。

科技档案归档范围

1、基建档案：

①征地申请、报告及上级批复、用地红线图、拆迁、补偿协议书；

②土地使用证、房屋产权证；

③总体规划图、地形图、地下管网图； ④基建工程项目申请报告、批复；

⑤基建工作中的各种合同、协议、任务书； ⑥地质勘探、试压沉降记录、报告、数据； ⑦初步设计、技术设计、设计计算书； ⑧工程预算、概算、决算材料； ⑨基建项目、施工、竣工全套图纸；

⑩施工组织措施、计划、总结、统计表、工程执照、开工报告、建筑许可证；

⑾隐蔽工程记录、工程质量鉴定报告、施工日志； ⑿竣工验收报告、竣工验收证明、质量评审材料； ⒀工程现场声像材料（照片、录像、录音带）、会议记录；

⒁房屋普查统计报表与材料。

2、设备档案：

①购置设备仪器的报告、批复；

②设备仪器开箱验收单、装箱单、保修单、保险单； ③设备合格证、说明书、使用手册、技术操作规程； ④设备台帐、设备报废鉴定书及清册； ⑤设备其它需归档的文件材料。

3、科研（科技开发）项目档案： ①项目计划、可行性报告； ②科研或开发过程中形成的材料；

③评审、论证、验收、受奖与推介文件材料。

声像档案归档范围

（1）反映本单位主要职能活动和重要工作成果的照片、录音录像。

（2）上级在本单位召开的各类现场会、表彰会拍摄的照片和录音录像形成的声像材料。

（3）上级领导、人大代表视察、检查本单位工作的照片、录音等声像材料。

（4）上级报刊、电视台采访反映本单位工作的新闻图片及文字说明。

（5）外单位来访、本单位干部职工外出参观学习形成的照片等声像材料。

（6）本单位召开工作会议、表彰会议及举行各种活动的照片等声像材料。

（7）反映本地区地理概貌，基本建设、重点工程、名胜古迹、自然风俗和著名人物的照片、（8）其它应归档的声像材料等。

荣誉（实物）档案归档范围

荣誉实物档案是指机关单位、组织团体和个人在从事社会活动中形成的、具有保存查考价值和凭证作用的各种荣誉实物和其他实物、它主要包括奖杯、奖状、奖章、奖牌、镜匾、锦旗、证书、废旧印章等。具体归档范围：

（1）本单位获县、市、省、国家级表彰奖励的锦旗、奖状、奖杯、镜匾、证书等荣誉实物。

（2）本单位干部获市以上各类表彰奖励荣誉的奖状、奖章、证书复印件或照片。

（3）本单位有重要意义、查考利用价值和凭证作用的各类实物。

篇3：精准扶贫档案归档范围

关键词：高校教学档案,存在问题,归档范围,分类标准

教育部和国家档案局2008年联合发布实施的《高等学校档案管理办法》 (以下简称《办法》) , 是指导新时期高校档案管理工作的规范性文献, 推进了高校档案管理规范化、科学化的进程。但对教学类档案的管理, 《办法》则仍然沿袭了原国家教委、国家档案局1987年颁布的《高等学校教学档案文件材料归档范围》 (以下简称《归档范围》) 的规定。

一、高校教学类档案相关政策法规的简要回顾与归纳

1977年, 我国高等教育以“恢复高考制度”拉开了拨乱反正的序幕, 我国高等教育从此进入了恢复与规范的建设时期。1986年我国普通高等学校在校学生数188万人, 学科专业建设也努力地向发达国家高等教育体系看齐, 因此, 产生了高等教育事业规范化建设的要求, 尤其在教育教学方面。国家教育行政主管部门依据高等教育法出台了一系列规范高等学校教育教学行为的政策法规, 如原国家教委、国家档案局发布的1987年《归档范围》就是其中之一。《归档范围》规定了高等学校教学类档案分类与文件材料归档范围 (表一中“A”) 。21世纪伊始, 我国的高等教育又开始了超常规的扩张, 普通高等学校和在校学生数在1999年1071所和413万人的基础上, 至2007年迅速增加到1908所和1024万人, 标示着我国高等教育“大众化”时代的到来。为适应高等教育跳跃式发展和社会管理信息化的新形势, 2008年教育部和国家档案局于是联合发布了《高等学校档案管理办法》, 用以指导规范新形势下的高等学校档案建设与管理。而对教学类档案, 由于《办法》依然强调执行原国家教委、国家档案局1987年颁布的《归档范围》, 所以当我们将其与实践中的高等学校本科教学工作评估指标体系相对照后, 其档案材料归档范围过窄、分类过粗等问题则十分突出, 在一定程度上降低了其“政策性”的指导意义。

着眼于直观, 现将三个文件中有关教学档案归档范围与分类要求归纳为表一。

表一中的“A”类即教办字 (87) 016号《归档范围》规定的教学归档;B”类教办[1993]429号即《分类法与归档范围》规定的教学归档;“C”类即根据高等学校本科教学水平评估指标体系的“高等学校教学档案归档范围与分类”的梳理。

二、对“表一”的进一步比较与分析

1.比较表一中“A”类与“C”类所标识的归档范围, 前者存在着文件材料归档范围过窄和分类混乱的现象。如“A1”类在《归档范围》上就将上级文件材料、规划、实施计划、学校规章制度、教学大纲、培养目标、校级各种会议纪要、纪录、简报、运动会材料等笼统的归为一体;而档案实体的形成看, “A1”类主要是围绕宏观教学管理而产生档案实体, 大多都是指令性文件材料。“教学大纲”则属于“课堂教学与教学实践”类, 它围绕着课堂教学而产生, 是针对课程的教学计划与内容安排, 其功能在于规范日常教学与教学实践活动。一个是关于宏观管理的文件材料, 一个是微观课堂教学的蓝本, 两者属于不同的层次。所以“A1”类在划分类目上存在着类别不清的混乱现象。

2.表中“A”类所标识的内容与《办法》第三章第十五条规定的教学档案“主要包括反映教学管理的课堂教学、教学实践和招生等活动的文件材料”[4]具有一致性。但比较“A”类与“C”类所标识的具体归档条款, 前者只有五类, 而后者是十二类, 相异的是C5—C12, 具体参见表1“C”类。如“C”类中“C12”类“教学效果与学风”类, 主要是关于学生基本理论与技能、实践能力、毕业论文、社会声誉等方面, 它要求如实记载教师师德修养、敬业精神和学生遵守校纪校规情况、学风建设以及调动学生学习积极性的措施与效果、课外文化活动等, 包括了学生实践能力、创新能力、社会交往能力等综合素质的记录。这些都是高校办学的核心考量。而“A”和“B”类均未将他们纳入归档范围, 存在着档案材料归档分类过粗、档案标准不当等问题。正是由于《办法》的“强制性”, 教学实践过程中形成的大量的文件材料因归档无据而找不到归宿, 给当前教学档案形成带来了先天性的不足。

3.将“A”类与“B”类归档范围与实际教学过程所产生的档案实体相比较后, 不难发现, “A”类和“B”类的归档范围非常狭窄, 许多教育教学过程中产生的具有保存价值的文件材料被排斥在归档范围之外。如师资和教学条件等教学档案材料。师资类是关于教师队伍结构与水平的重要信息材料, 是教学档案必须归档的核心材料, 更是反映一个学校办学水平及其提升情况的根本指标;教学条件即教学基础设施如校舍、实验室、教学仪器等, 是学校办学的基本条件, 整个教学过程都要依托这一基本条件来完成教学任务, 所以由此形成的各类文件材料是教学档案的重要组成部分。而《分类法与规范》却没有将这些文件材料纳入归档范围, 损害了教学档案的完整与齐全, 可能会造成档案未来利用价值的失重。

三、完善教学档案归档范围与分类标准的思考

1. 归档范围。

教学档案的归档范围, 包括在教学管理和教学实践活动中直接形成的具有现实和长远保存价值的各种文字、图表、声像等载体材料。教学档案有专业业务、教学管理、教学科研等各方面的材料, 文件材料涉及范围广。由于各高校办学规模不一样, 办学层次不同, 学科和专业建设特色异彩纷呈, 在教学管理与实践中形成的教学文件材料因此多少不等其保存价值也有所不同, 亦因此教学档案全国都没有一个较为详尽统一的归档标准。确定划分归档范围大小虽然不能依据分类类目多少而定, 不能形成有文必归现象, 但在实际工作中也不能允许有文无类或有类无文的归档现象发生。因此, 规范教学档案管理, 准确划分教学文件材料归档范围至关重要。科学划定档案归档范围是档案分类科学化的依据。基于高校教育教学发展的需要, 可借鉴吸收高校教学管理质量水平评估指标体系来划定教学档案归档范围的边界, 详见表一“C”。

2. 高校教学管理质量水平评估指标与教学档案归档范围界定及其分类。

高校教学管理质量水平评估指标体系是关于高等学校办学条件、管理水平、教学质量、办学效果等方面的综合评价, 该指标体系包括:“一级指标七项, 二级指标十九项, 其中重要指标十一项, 一般指标八项;共设有四十四个主要观测点, 另加一个特色指标。评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种。”指标体系划分参见表2。可见教学工作水平评估内容广泛, 指标划分科学, 级别确定及项目内容全面, 囊括了教学活动各个环节和教学活动的全过程, 所产生的各类文件资料都是必须归档的核心材料。教学工作水平评估是事后评估, 即在高校教学质量水平评估的具体实施中, 专家依据高校教学管理质量水平评估指标体系而对高校教学中形成的各种档案信息资料进行的综合测评, 进而评估出教学工作水平的等级。所以, 高校教学档案的归档范围与分类只能是高校教学管理质量水平评估指标体系的“档案化”。表一中的“C”类, 就是参照教学工作水平评估中规定的指标体系而拟定的归档范围与类目归档条款。这一标准体系涵盖了教学过程所产生的全部文件资料, 满足了教学工作水平评估的需要, 也达到了档案体系完整性的要求。表中“C”类在原分类归档基础上增加了八类 (C5-C12) 如师资和教学条件与利用等条款, 尤其是“师资”类的增加。师资单独设立一类, 突出了教师在整个教学与实践中的中心地位。

总之, “高校教学档案分类标准初步设想”可以应用于不同类型高校教学档案的分类, 分类类目设置可增可减, 有一定的灵活性, 在一定程度上具有通用性, 对高校教学档案规范化管理再上新台阶不无意义, 更期望对高校教学档案相关政策的修订有一定的参考价值。

参考文献

[1]泰国经.档案学文集[M]北京:档案出版社, 1990.

[2]教育部办公厅.普通高校本科教学工作水平评估方案 (试行) , 2004 (21) .

篇4：如何确定档案归档范围等

归档范围，就是归档文件的整理范围。归档文件的价值鉴定是整个档案鉴定工作的首要环节。这一环节包括两个阶段，第一阶段就是确定归档范围。在机关文件归档前，对文件能否转化为档案进行“资格审定”，确定其是否属于归档的范围，同时剔除没有保存价值的文件材料。

如何划分机关文书档案归档范围？

在确定机关文件材料的归档范围时，既要保证该归档的文件材料收集齐全，完整归档，防止“有档不归”；又要注意不该归档的文件材料不能归档，防止“有文必档”。国家档案局于2006年12月18日发布了第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对机关文件材料归档范围做出了规定。

机关文件材料归档的范围：

1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；

4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

从收集范围来看，文书档案必须包括八种文件：

1、“红头文件”，如规定、条例、办法、决定、指示、通知、报告、批转文件等；

2、“白头文件”，如会议文件，经验介绍等，某些调查报告、通知，也用白头文件形式出现；

3、公布性文件，如公告、通告、布告等；

4、内部使用文件，如会议记录、内部使用的规章制度、工作计划、工作总结、某些名册、统计表、登记表等；

5、记载性文件，如大事记、工作日记、调度日记；

6、报导性文件，如有关本机关活动的报导、本机关领导人答记者问等；

7、契约性文件，如协议、合同、意向书等；

8、证明性文件，如介绍信存根、党员转移组织关系存根等。

机关文件材料不归档的范围

1、不归档的上级文件材料

（1）上级机关普发性不需要本机关办理的文件材料，任命、奖惩非本机关工作人员的文件材料；

（2）上级机关发来供工作参考的抄件；

（3）上级机关征求意见的未定稿文件

2、不归档的本机关文件材料

（1）重份文件；

（2）无查考利用价值的事务性、临时性文件；

（3）一般性文件的历次修改稿；未经领导审阅、签发的未生效文件草稿；

（4）无特殊保存价值的函件、信封，不需要办理的一般性人民来信、电话记录；

（5）机关内部互相抄送的文件材料；

（6）本机关领导兼任外机关职务所形成的与本机关无关的文件材料；

（7）以参考为目的从各方面搜集的文件材料。

3、不归档的同级机关和非隶属机关的文件材料

（1）参加非主管机关召开的会议带回的不需贯彻执行和无查考价值的文件材料；

（2）非隶属机关的一般通知（如省人事厅送给其他厅局的一般通知）以及抄送的不需要办理的文件材料（需要执行的规定性文件除外）

4、不归档的下级机关文件材料

（1）下级机关送来参阅的简报、情况反映，以及不应抄报或不必备案的文件材料；

（2）越级抄送不需要办理的文件材料；

篇5：人事档案材料收集归档范围

1.员工调配、任免、考察考核等工作中形成的各种登记表（如职工履历表、登记表），任免呈报表（包括上报的考察材料），鉴定、民主评议和组织考核形成的综合材料，离退休审批表，军队转业部门审批表等。

2.录用和聘用工作中形成的录用和聘用审批表，政审材料，续聘审批表，退职材料。

3.办理工资、待遇工作中形成的审批表和解决待遇问题和审批材料。

4.评聘专业技术职务（职称）工作中形成的专业技术人员任职资格申报表，专业技术职务考绩材料以及聘任专业技术职务的审批表。

5.员工更改姓名、民族、年龄、入党、参加工作时间等过程中形成的个人申请表，组织审查报告，上级批复以及所依据的证明材料。

6.党团组织建设中形成的入党志愿书（1-2份系统的）和转正申请书、自传、政审材料、党员登记表、不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料，民主评议党员工作中形成的组织意见。民主评议党员登记表，优秀党员事迹及审批材料。认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和审批材料，退党材料，取消预备党员资格的组织意见；入团志愿书、申请书、团员登记表、退团材料；加入民主党派的材料。

7.干部审查工作中形成的调查报告、结论、上级批复、个人结论的意见、检查交待、旁证材料：甄别复查结论、调查报告、批复及有关的主要依据材料。

8.表彰奖励活动中形成的各种先进人物登记表、审批表、先进模范事迹。

9.各种处分决定、调查报告、上级批复、本人交待及旁证材料、刑事判决书。

10.员工的创造发明、科研成果、著作、译著和有重大影响的论文等目录。

11.体格检查中确诊有残疾的体检表及工伤致残确定残废等级的材料。

12.办理丧事活动中形成的掉词、补告；非正常死亡的调查报告。

13.高等教育、国民教育、成人教育和干部进修、培训工作中形成的学生（学员）登记表、学习成绩登记表、毕业登记表，授于学位的材料，学历证明书，学习鉴定材料。

14.学生学籍变动记录材料。

15.学生在校期间每学年的思想品德评定表。16.毕业学生体检表。

篇6：材料归档范围和档案保管期限

一、文书类

1.党群组织工作文件材料

1.1本村党组织(党委、党总支、党支部)委员会会议记录、党员大会会议记录、村“两委”联席（班子）会议记录

永久

1.2本村党组织工作计划、总结等材料

永久

1.3本村党组织关于机构设置、撤并、名称更改、启用和废止印章的请示，上级批复、通知、决定等材料

永久

1.4本村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料

永久

1.5本村党组织换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等材料

永久

1.6本村党员教育培训、组织活动、党性分析、民主评议等方面的计划、总结、会议（活动）记录、请示及上级的批复

永久

1.7本村发展新党员，党员转正、延期、退党，处置不合格党员等方面的材料

永久

1.8本村执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料（1）重要的永久（2）一般的30年

1.9本村党组织、党员名册和年报表

永久 1.10本村党组织关系介绍信、通知书存根

永久 1.11本村党员交纳党费的清单、票据等

永久

1.12本村先进集体、先进个人登记表，审批表，名册及各种事迹材料（1）受到县级（含）以上表彰、奖励的永久（2）受到县级以下表彰、奖励的30年 1.13本村党员违法违纪的有关材料，处理意见和上级决定、批复等材料（1）受到警告（不含）以上处分的永久（2）受到警告处分的30年

1.14本村纪检、党风廉政工作的计划、总结、报告等材料

30年

1.15本村开展政治思想、形势教育、精神文明建设工作的计划、总结等有关材料

10年

1.16本村共青团组织发展、换届选举材料，团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、统计表等材料

永久

1.17本村团代会通知、议程、代表名单、开幕词、报告、决定、选举结果、闭幕词等材料

永久

1.18本村团组织、团员获得表彰奖励及违法违纪受到处分的请示、报告、批复等材料

永久

1.19本村工会工作计划、总结，工会代表大会的通知、名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等材料

永久

1.20本村工会干部任免的请示、批复，会议记录，工会干部、会员名册及统计年报表等材料

永久

1.21本村妇代会换届选举等材料

永久

1.22本村计划生育工作计划、总结、统计表等材料

永久

1.23本村独生子女证申请表，育龄妇女生育多胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料

永久

1.24本村村民婚姻状况证明存根等材料

永久

1.25本村五好家庭、敬老爱幼模范、文明户、好婆婆、好媳妇等评选活动的材料

30年

1.26上级发布的本村民兵工作需要执行的文件材料

10年 1.27本村普通民兵、基干民兵登记表和花名册

永久

1.28本村兵役登记材料，现役军人、退伍军人情况登记表

永久 2.村务管理文件材料 2.1本村村委会会议记录、纪要、决议等材料

永久 2.2本村村委会工作计划、总结等材料

永久 2.3本村村史、组织沿革、大事记等材料

永久

2.4本村村委会换届选举工作的通知、选票、选举结果、干部任免等材料

永久

2.5本村各类工作的请示、报告、汇报及上级的批复等材料

（1）重要的永久（2）一般的30年

2.6本村干部、村民名册，村办股份公司股民名册、各类技术人员名册等

永久

2.7 本村干部的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退、调动介绍信存根、工资表，农业村级协管员的聘书、合同或协议等材料

永久

2.8本村和村内机构设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化，启用、废止印章等材料

永久

2.9本村关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加社会养老保险人员名册

永久

2.10本村干部、职工工资单及年终收益分配审批表、归户结算表等材料

永久

2.11本村关于房屋拆迁、土地征用、村民房产、地产等材料，相关人员名册等

永久

2.12本村的村规民约等各种规章制度材料

永久

2.13本村各种统计报表(包括农副工业生产年报，收益分配报表，土地、人口、户数等基本情况统计表等材料)

永久

2.14本村各种保险材料、综合治理、安全生产承包责任和各种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料

永久

2.15本村信访信件处理结果等材料

（1）有领导重要批示及处理结果的永久（2）有处理结果的30年（3）没有处理结果的10年

2.16本村拥军优属、优抚救助等材料

30年

2.17本村开展教育、卫生、合作医疗等工作的材料

永久 2.18本村规划、经济建设及重大决策等材料

永久 2.19本村公共设施管理、维修维护的材料

永久

2.20本村生产管理、企业管理的工作计划及总结和重大决策等材料

永久

2.21本村财务管理的计划、总结，有关财务审计情况材料

永久 2.22本村工业、农业等相关税收征收清册和纳税变动情况等材料

永久 2.23本村各种经济、人口普查统计表

永久

2.24本村重大事故事件登记材料，调查处理意见、情况报告及善后工作中形成的材料

永久

2.25本村创建文明小区、爱国卫生工作形成的材料

30年 2.26 本村农业村级协管事项公开、协查工作记录等材料

30年 3.村级集体经济组织经营管理文件材料

3.1本村经营管理中长期规划和专项发展计划等材料

永久 3.2本村企业发展重大经营决策方案、规划

永久 3.3本村企业董事会会议记录、纪要、决议等材料

永久

3.4本村企业负责人对企业承包、租赁、任期目标责任等材料

永久 3.5本村企业改制、转制等各种法律证书等材料

永久 3.6本村企业历史沿革、大事记等材料

永久

3.7本村集体经济组织、所属各企业工作计划、总结等材料

永久 3.8本村企业的设置、撤并、名称更改、启用和废止印章的请示、批复、通知等材料

永久 3.9本村及所属各企业的产权文件、土地使用证，各种集体财产合同、协议、委任书、公证书等法律文本、证书材料

永久

3.10本村集体经济组织章程，换届选举工作的通知、选举结果等材料

永久 3.11本村集体经济组织成员（股东）名册、股权登记簿

永久

3.12 本村新办公司、企业项目的申请和批复及可行性报告、章程、合同、验资、营业执照等材料

永久

3.13本村有关工商企业管理执照的申报、登记、批复以及违章违法被处理，经营不善歇业、破产等材料

永久

3.14本村企业各种统计报表及经济分析等材料

永久 3.15本村有关物资供销工作的合同、协议等材料

30年 3.16本村有关经营活动的争议、索赔、判决等材料

永久 3.17本村企业合资、独资、联营招商的合同、协议等材料

永久 3.18本村企业经营、销售统计等报表（1）重要的永久（2）一般的10年

3.19本村企业工资计划、工资总额、奖惩、年终分配方案等表册

永久 3.20本村企业物资管理、安全生产检查、整改措施执行情况等材料

永久 3.21本村企业环境保护等材料

永久

3.22本村企业有关产品标准、国际质量认证等材料

永久

3.23本村企业有关资产评估，资金、价格管理的审查、验证材料

永久 3.24本村企业有关经营、审计活动中形成的各项证明和结论材料

永久 3.25本村有关产品市场调查、宣传、广告和用户服务等材料

30年 3.26本村有关产品销售等活动中形成的材料

30年 3.27本村各类农业普查材料

永久 3.28本村农作物规划布局，粮、棉、油多种经营实种面积、产量以及采、购、留、分配等材料

永久

3.29本村科学种植、科学饲养的经验总结及原始记录

永久

3.30本村“星火”“丰收”“火炬”计划项目的申报、验收材料

永久 3.31本村农业植保、农机管理、水利建设等材料

永久

3.32本村副业生产及上交任务的指标(畜、禽、蛋、鱼、菌菇等)以及各项任务完成情况、年报、统计表等材料

永久

3.33本村村办副业项目材料

30年

3.34本村关于土地批租、出让、租赁有关材料

永久

3.35本村农村集体产权制度改革实施方案、工作计划、总结、汇报材料

永久

3.36本村成立的农村集体产权制度改革工作领导小组、理事会、监事会等机构及组成人员名单

永久

3.37本村农村集体产权制度改革工作领导小组、理事会、监事会工作职责及工作制度

30年

3.38本村研究农村集体产权制度改革工作所形成的会议记录、纪要、决议

永久

3.39通过协商、招标、挂牌、拍卖等方式流转农村土地承包经营权的文件材料

永久

3.40农村集体产权制度改革的动员会、宣传、培训，上级领导检查等形成的文件材料

10年

3.41农村耕地保护、土地承包经营权、集体建设用地使用权台账

永久 3.42集体土地调查材料及统计表

永久

3.43农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、村民宅基地使用权等相关确权、登记、颁证的文件材料

永久

3.44农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件

永久

3.45农村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证明等材料

永久 3.46农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及审核材料

永久 3.47农村土地使用权确权登记注册情况公告、注册表

永久

3.48农村土地承包合同、土地承包经营权流转合同、耕地保护合同

永久

二、基建项目类

1.项目建议书、申请、报告及批复等材料

永久

2.可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材料

永久 3.项目设计任务书、计划任务书或立项报告、批复等材料

永久 4.基建项目的会议记录等材料

永久

5.地质勘探合同、报告、记录、说明等材料

永久

6.征用土地移民申请、报告、批复、通知、许可证、使用证、用地范围等材料

永久

7.工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单

长期 8.工程建设招投标文件、会议纪要等材料

长期 9.工程初步设计图纸、概算、设计合同等材料

长期

10.施工设计、说明、总平面图、建设施工图、给排水图等专业图纸

长期 11.施工合同、协议，施工预决算，图纸会审纪要、技术核定单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等材料

永久

12．施工监理文件材料

长期

13.水电安装合同、协议，施工预决算，技术交底，图纸会审，材料出厂证明和竣工图等材料

永久

14.项目竣工验收申请、批复，消防、环保、防疫、档案等验收记录，基建财务结、决算，项目审计，项目竣工验收证书等材料

永久

三、设施设备类

1.设备仪器购置可行性研究报告、申请、批复和购置仪器资金申请、批复等材料

长期

2.设施设备招投标文件、设备采购合同、购买协议等材料

长期 3.设备仪器开箱验收记录、使用说明书、操作手册、合格证、装箱清单等材料

长期

4.设备仪器安装调试记录、验收报告、操作保养规定等材料

长期 5.设备仪器运行、检修、保养、事故处理等记录材料

长期 6.设施设备技术改造、升级改装、革新改进等文件材料

长期 7.设备仪器报废申请、批复、证明等材料

长期

四、会计类

1.各类会计原始凭证、记账凭证、汇总凭证

30年 2.会计账簿类

2.1银行日记账、现金日记账

30年 2.2总账、明细账、辅助账簿

30年 3.会计报表类

3.1财务报表

永久 3.2财务决算表

永久 3.3月、季度财务报表

10年 4.其他类

4.1会计档案移交清册

永久 4.2会计档案保管清册

永久 4.3会计档案销毁清册

永久

五、照片类

1.上级领导来村视察、检查工作的照片

永久

2.国际友人、专家、学者等知名人士前来活动的照片

永久 3.本村委会各种会议、重要活动形成的照片

永久

4.本村委会各种产品、奖状、证书、奖杯、锦旗等的拍摄照片永久

5.反映村容、厂貌、市政项目建设等的照片

永久 6.新闻媒体刊登的反映本村情况的照片

篇7：学校各科室文书档案归档范围

（一）党委办公室文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指导类

（1）中共中央、农业部党组、省委、市委、农业厅的指示、决定、通报、规定和规章制度。（永久）

（2）换届党员大会的报告、决议、总结、代表及领导的讲话、讨论通过的决定、重要照片、候选人登记表和情况介绍。大会选举办法、选举结果和上级批复等。（永久）

（3）党委向上级机关的请示与批复。（永久）（4）党委传达贯彻上级文件精神所形成的文件材料。（永久）

2、计划、总结、报告类

（1）党委的工作计划、报告、总结。（永久）（2）党委关于对干部任免、处分的请示、决定等。（永久）（3）关于批准入党、转正、延期转正等所形成的材料。（永久）（4）全校党员名册、党员干部统计、组织建设统计、党费收缴及使用情况统计。（永久）

（5）党委会议记录。（永久）（6）对优秀党员、优秀党支部形成的材料和先进工作者先进事（7）关于加强思想政治工作队伍建设的报告、汇报。如党总支委的变动情况，党总支成员谈心活动所形成的材料等。（30年）

（8）关于加强师生员工政治思想工作教育的计划、报告、经验等。（30年）

（9）对落实知识分子政策所形成的文件材料。（30年）（10）民主党派、党外人士的人员名册情况、登记表。（永久）（11）收发文登记薄。（30年）（12）党委对群众来信来访及处理情况。

（重要的永久，一般的30年）

3、其它类：

（1）党员调入、调出介绍信存根。（10年）迹。（永久）（2）党委便函存根。（永久）

（二）校长办公室文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指导类

（1）国务院、国家教育部、省政府、省农业厅、省教育厅的重要指示、决定、批复、通知、通报、规定及各种规章制度。（30年）

（2）学校向上级提出的请求或上级的批复。（永久）

2、计划、总结、报告类

（1）本校的工作计划、报告、总结。（永久）（2）校长办公会所形成的文件材料及记录。（永久）（3）上级关于学校工作的决定、规定、通知和简报等。

（永久或30年）

（4）表彰先进工作者、先进集体所形成的材料和名单。（永久）（5）历史沿各、大事记。（永久）（6）综合统计报表。（永久）（7）发展规划和（学期）工作计划。（30年）（8）学期的统计表。（10年）（9）月份综合统计表。（10年）（10）与各有关单位签订的各种合同、协议。（永久或30年）（11）反映本校重要工作活动的图片。（永久）（12）档案移交、销毁清册。（30年）（13）校办公室收发文登记薄。（30年）（14）外事工作形成的文件材料。（永久或30年）（15）学校计划生育工作形成的文件以及领取独生子女证名册。

3、其它类

学校便函存根、介绍信存根。（30年或10年）

（三）人事科文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指导类

（1）上级机关对本校人员编制、机构的设置、撤销、合并及改变机构名称、改变领导关系等的通知、批示、批复文件。（永久）

（30年）（2）市劳动局、保险公司、劳务市场的有关文件。

（永久或10年）

2、计划、总结、报告类

（1）人事或学期工作计划、报告、总结。（10年）（2）机构设置及人员编制方案。（永久）（3）教职工花名册；合同制工人的合同、保险手册。（永久）（4）评定职称所形成的文件、材料。（永久）（5）教职工调整工资形成的总结报告、批复。（永久）（6）教职工录用、转正定级所形成的材料。（永久）（7）教职工调入、调出、变动的报告、请示及批复等（永久）（8）教职工退休、退职、离休、死亡、抚恤等的报告、申请、请示及批复。（永久）

（9）劳动工资、干部统计年报。（永久）（10）教职工奖励、处分决定，经上级批准的。（永久）（11）教职工奖励、处分决定，本校批准的。（30年）（12）关于干部任免的决定、通知及有关文件。（永久）

3、其它类

（1）教职工定级、起薪、停薪介绍信、工资关系存根。（30年）（2）临时工使用情况的报告、请示。（10年）

（四）教务科文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指示类

（1）省教委、农业厅、本校关于教务工作的通知、规定、指示、2、计划、总结、报告类

（1）教务科的工作计划、报告、总结。（30年）（2）教学大纲、教学计划、教师进修等材料。（30年）（3）科研报告、论文。（30年）（4）教学课程表。（10年）（5）学生成绩单。（永久）

3、其它类通报等。（30年）

（五）基础科文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指示类

（1）省教委、农业厅、本校关于教务工作的通知、规定、指示、2、计划、总结、报告类

（1）本科室的工作计划、报告、总结。（30年）（2）教学大纲、教学计划、教师进修等材料。（30年）（3）任课教师的考试、考查结果及其汇总表。（10年）（4）科研报告、论文。（30年）（5）学生实习、实验、调查所形成的报告。（10年）（6）教学课程表。（10年）（7）学生成绩单。（永久）（8）学生记分册、监考记录。（10年）

3、其它类

（六）专业科文书立卷归档范围及保存期限

1、领导指示类

省教育厅、省农业厅、本校关于工作的通知、规定、指示、通报等。（30年）

2、计划、总结、报告类

（1）本科室工作计划、报告、总结。（30年）（2）专业课教学大纲、授课计划、实验教学计划、专业课教师进修等材料。（30年）

（3）任课教师的考试、考查结果及其汇总表。（10年）（4）学生实习、实验、调查所形成的报告。（30年）（5）毕业实习鉴定表、毕业论文、实习周记。（30年）（6）学生计分册、监考记录。（30年）（7）教学日志。（30年）（8）试卷分析表。（30年）（9）教研活动记录。（30年）通报等。（30年）

（七）学生科文书立卷归档范围及保存期限

1、领导批示类

（1）省教育厅、农业厅、本校学生管理工作的通知、规定、指示、通报等。（30年）

（2）关于学生奖惩工作的请示、通知、批复等。（永久或10年）（3）学代会文件。（30年）

2、计划、总结、报告类

（1）学生名册、学生证发放名册。（永久）（2）学生休学、退学、复学、留级的申请及批示。（永久）（3）学生管理登记薄。（永久）（4）毕业生合影、照片及说明。（永久）（5）班主任工作情况。（30年）

3、其它类

学生工作便函。（30年）

（八）招生就业办公室文书立卷归档范围及保存期限

1、领导批示类

省教育厅、省农业厅、本校招生就业工作的通知、规定、指示、通报等。（30年）

计划、总结、报告类

（1）学生招生、毕业、就业方案、计划、报告、总结等。

（30年）

（2）招生录取审批表。（30年）（3）毕业生毕业证审核登记表、学历证明存根。（30年）

（九）培训科文书立卷归档范围及保存期限

1、或学期工作计划、总结、报告。（10年）

2、举办各种培训班的指示、计划、报告、总结及上级的批复。

（永久）

3、培训班学员登记表；培训合格学员、结业学员名册。（永久）

4、培训学员结业照片。（永久）

（十）后勤科文书立卷归档范围及保存期限

1、后勤科工作计划、报告、总结。（30年）

2、后勤科房屋管理、调配、使用、移交等规定。（30年）

3、各种物质、设备的调拨、报废等清册、报告及批复。（30年）

4、固定资产登记表、清册。（永久）

5、基建工作计划、报告、总结。（30年）

6、基建施工合同、验收报告等。（永久）

7、基建报表、统计材料等。（30年）

8、关于基建工作的计划、规划、报告、予决算情况总结及上级批复。（永久或30年）

9、征用土地形成的文件材料。（永久）

10、各基建项目的工程图纸。（永久）

（十一）保卫科文书立卷归档范围及保存期限

1、上级有关安全保卫工作的指示、规定等。（30年或10年）

2、保卫科或学期工作计划、报告、总结。（30年）

3、保卫科管理的治安案件材料。（永久）

4、保卫科安全保卫、防火、防盗等工作形成的文件材料。（10年）

（十二）财务科文书范围及保存期限

1、关于学校基金的请求、报告、总结。（30年）

2、财务预决算情况及上级批复。（永久）

3、上级和本校有关财务工作的规定。（30年或10年）

（十三）膳食科文书立卷归档范围及保存期限

1、上级和本校有关膳食工作的规定、制度。（30年）

2、膳食科工作计划、报告、总结。（10年）

篇8：简议实物档案的归档范围

关键词：实物档案归档范围归档原则

如何准确界定实物档案的归档范围一直是实物档案管理工作中的一个难点，究其主要原因，是因为没有对实物档案形成清晰、统一的认识。本文认为，做好实物档案归档工作的前提是正确认识实物档案的档案属性，并以此为基础在实践中准确把握实物档案的鉴定原则和标准。

一、实物档案的学理分析

1．“实物档案”的档案属性

在实物档案工作开展过程中，档案学界对“实物档案”究竟是否属于“档案”的质疑和争论一直不断。一般争论各方都不否认，实物档案也是直接形成于国家机构、社会组织以及个人的社会活动，是单位历史的真实记录和社会活动的客观见证，也具有重要的利用和查考价值。但引起争议的是有一部分学者认为，档案的本质属性是原始记录性或以备查考性，主要是凭借记录在不同载体上的文字符号起到凭证和参考作用，其上位概念是文献，概念的外延是文字、图表、声像等符号形式的记录，而实物不是以文字、图表、声像等符号形式记录和反映历史，需要人们加以说明、考证和研究才能起到依据、凭证作用①，明显不符合上述条件，所以不是档案，不能归入档案的范畴。

从档案学理论的发展历程来看，档案的概念并不是一成不变的，一直随着社会发展而变化，随着“文献”的概念外延从传统的用文字与纸张记载的书面材料拓展至模型、绘画等，再至记录有知识的一切载体，档案概念的外延也已经从“文书材料”扩大至“文字、图表、声像等形式的历史记录”②，再至“各种门类和载体的历史记录”③。

不仅如此，如果我们认真分析起来，图表、声像等非文字形式的符号记录实际上也并不能直接起到凭证和参考作用，它们必须辅以必要的文字说明，才能发挥档案的作用，在这点上它们和实物并没有本质的区别。既然我们已经将图表、声像列入档案的范畴，也就没什么理由不能接纳实物。

事实上，从记录历史的功用来看，实物档案是文字、图表、声像等记录的必要补充，把实物纳入档案的范畴，能够更加完整地记录和反映历史，更好地维护单位历史的完整性、积淀和传承组织文化。正因为如此，国内外许多档案部门都收集和保存了大量实物。

从上述分析可见，国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的各种有保存价值的实物符合档案的本质属性，那些对单位、国家和社会有保存价值的实物应该作为档案列入归档范围。

2．实物档案与文物的区别

“实物档案”学术之争的另一个焦点是有人认为，实物档案实际上是“文物”，档案部门收集和管理实物，是代行了文物部门的职责，会混淆档案部门与文物部门的职能，还有一些人认为这实际上是一种收藏，因此称之为“档案部门的实物收藏”或“藏品”。现实工作中，也确实有一些档案馆或单位档案部门收集了本地区历史上的印章、钱币、徽章等，并将之称为实物档案，由此更加深了人们的质疑。但是本文认为，实物档案与文物之间确实有密切的关系，但也存在明显的区别。

首先，文物的价值与档案的价值完全不同，文物是通过历史性、科学性、艺术性、社会性和经济性几个方面来体现其价值，只有具有上述价值的才可以是文物。显然，档案部门收集实物时并不以此为指标，而且实物档案在没有成为重大“历史”事件和重要“历史”人物的历史见证之前，可以是档案，但算不上文物。以此说来，档案部门特别是单位档案部门保存的实物档案中，会有一部分成为文物，但更多的实物档案还不能达到“文物”的级别，只是在局部范围内特别是本单位具有保存价值。不仅如此，按照《文物法》和有关规定，一件物品只有经过文物行政部门的规范程序认定后才能成为“文物”，并受到国家保护。而更多没有达到文物级别、没有被文物部门认定、只对某个单位具有重要保存价值的“实物”也不会列入文物部门管理范围内。

其次，文物部门收集和保管文物时，重点考虑文物的国家和社会价值，一般不会限定其是否来源于同一个地区或单位等，而档案的收集和鉴定则要严格遵守来源原则，以本单位职能活动中形成和征集的、具有保存价值的实物为收集范围，不是本单位职能活动中形成的、对今后本单位工作没有查考和利用价值的实物，就不应列入本单位实物档案归档范围。这应该是文物与实物档案的一个重要区别。

所以，档案部门收集和保管实物并不是代行文物部门的职责，实物档案工作与文物保护工作不仅没有太大的冲突，而且由于档案部门对实物的全面收集和管理，还能有效避免那些潜在文物的散失和受到破坏，为文物的收集和保护奠定基础。

二、实物档案归档工作中

一些具体问题的处理

1．超大超重或无法移动型、不是社会组织或个人在社会活动中形成的实物不应列为实物档案

在实物档案是否是档案的学术之争中曾有人担心，如果实物是档案，那么桥梁、大楼、车床等就都可以是档案，而这些是档案部门无力收藏和保管的；还有一些单位将科考活动中采集到的岩芯、化石等列入实物档案，引起了一些争议。其实这些问题在文物学界也存在过，现在已基本得到解决，我们可以从中得到一些借鉴：

《保护世界文化和自然遗产公约》（简称《世界遗产公约》）中将物质文化遗产分为历史文物、历史建筑、人类文化遗址三类，像故宫、赵州桥、卢沟桥之类的历史建筑和无法移动的文化遗迹可以是文物保护单位，但不算作文物。档案部门也不必勉强将那些难以收藏的超大、超重和无法移动型的实物划入实物档案归档范围。

同样，文物学界还认为，只有那些人类社会活动中创造的产物才能算作是文物，化石、恐龙蛋等虽然历史很长，但不是人类社会活动中创造的产物，所以不是文物。

从档案的概念和特点出发，实物档案也应该是经由社会组织和个人在社会活动中形成，自然形成物以及非本机关、家庭和个人在社会活动中形成的实物不能算作实物档案。例如，那些在科学考查活动中获得的化石、岩芯等虽然在科学研究活动中有重要的参考价值，但不能算是档案，只能是专业资料，应该由专业部门负责管理。2008年国土资源部印发了《实物地质资料管理办法》，规定由国家和省级实物地质资料馆藏机构负责筛选、采集、验收、整理、保管实物地质资料，已经很好地解决了这个问题。

2．正确把握实物档案鉴定工作的原则和标准，注重体现本单位主要职能活动的、独具特色的各种实物档案的收集

目前，各单位收集的实物档案普遍以荣誉类、证章类、赠品礼品类等为主体，但是不少单位对这些实物档案的收集显得过滥，使实物档案显得比较庞杂。在收入这类实物时，档案部门既要秉着历史的、全面的、长远的观点，也要正确把握档案鉴定的职能标准、来源标准和内容标准，把收集的重点放在体现本单位主要职能活动的各种实物档案上，同时避免大量收进非本机关主要职能活动中形成的、在职能、来源、内容方面价值不高的实物。

另外，不少单位对于本单位职能活动中形成的其它各种有重要保存和利用价值的实物的收（征）集也显得较为薄弱，从而影响本单位档案的整体价值，也不能很好地体现本单位档案的特色。由于这类实物缺乏共性或普遍性特征，很难在档案行政管理部门编制的实物档案归档范围中统一加以明确描述或规定，因此，要求基层档案工作者具备一双“档案眼”，随时发现那些具有档案价值、有特色的实物，这样才能使本单位的实物档案更具特色，更能全面和深度反映本单位的历史面貌。

总之，认真研究实物的档案属性和价值、准确把握实物档案的鉴定原则，是准确界定实物归档范围的两个重要前提，也是整个实物档案工作的基础，非常值得继续加以思考和关注。

注释：

①王巍.“实物档案”不是档案家族的新成员[J].北京档案,2008,(03):36-37.

②中华人民共和国档案法

③国家档案局第8号令. 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

参考文献：

[1]霍振礼．实物档案的崛起与档案定义的表述——兼与李恕德、陈永斌同志商榷[J]．档案学通讯.1993,(5).

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