团组织考察意见范文

2024-04-17

团组织考察意见范文（共9篇）

篇1：团组织考察意见范文

第一阶段考察意见

同志自进入入党培养考察以来，认真学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针，政策；在学习中，态度端正，学习努力，成绩优良；在生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，尊敬师长，关心同学，乐于助人，生活俭朴，处事得当，具有较好群众基础；该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。同时也应该意识到自身存在的不足，主要是自我批评不够深入。希望在以后的学习生活中群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

作为某某同志的入党培养联系人，我同意对某某同志继续培养。

培养人姓名：某某

第二阶段考察意见

我同意第一培养人的意见，在这时期的培养期内，某某同志在各方面都有了较大的进步，学习生活中，能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样，但是，还应该看到该同志的性格还是有些内向，希望该同志在自身性格的历练方面应多多加强，待人接物应更加热情开朗，做事也应更加大胆泼辣，争取自身的全面突破。

作为某某同志的入党培养联系人，我同意对某某同志继续培养。

培养人姓名：某某

第三阶段考察意见

我同意第二培养人的意见，在此培养期内某某同志较前段有更大的进步，这段时间内同志认真参加党支部的各项活动，积极学习科学发展观的深刻内涵，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，在同学当中树立了良好的典范，在考察期间，该同志在为人处世中主要不足是，考虑欠周全。所以希望该同志在今后的学习当中，应注意培养独立思考的能力，多关注时事，政治敏锐性与把握大局的能力有待加强同志取得了很大的进步。

作为某某同志的入党培养联系人，我同意对某某同志继续培养。

培养人姓名：某某

第四阶段：

我同意上述培养人的意见，长期以来，该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的性质、宗旨，衷心拥护党的路线、方针、政策，认真学习业务文化知识，学习刻苦努力。遵守学校各项规章制度。该同志一直以来，认真学习党的知识，关心国家大事，通过学习，该同志进一步端正了入党动机，在日常的工作实践中，努力争取在思想上入党，积极向党组织靠拢，在重大的思想政治斗争中，都能够向党组织反映自己的真实思想。有为共产主义奋斗终身的理想和信念。

作为某某同志的入党培养联系人，我同意对某某同志继续培养。

培养人姓名：某某

第五阶段：

经过多长时间的培养，某某同志取得了很大的进步，在这段培养期内某某同志积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在学习与生活中，全面学习习近平衡提高，继续发扬自身的优点，团结同志，共同进步，希望能持之以恒，在今后的学习生活中，应多做自我剖析争取更大的进步。

经过这一段时间的培养，我认为某某同志已基本具备了党员资格，我同意推荐某某同志为入党发展对象。

培养人姓名：某某

篇2：团组织考察意见范文

入党积极分子考察意见

【考察意见一】

__________同志，_____年_____月被支部列为入党积极分子，这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步半年来，他注意加强政治学习，不断改造世界观，思想政治水平有了明显的提高，他求学方面，学习的主动性进取性强，用先进的理论指导实践，同时，也应_____意识到自身存在的不足…..，争取更大进步。他团结同学，为人诚恳，深受领导和同学们的好评。

考察人：__________

_____年_____月_____日

【考察意见二】

__________同志在本季度能用党员标准严格要求自己，认真学习了党的基础知识和建设有中国特色社会主义理论，通过学习思想觉悟有了较大提高，并及时向党组织汇报思想工作和学习体会。在群众中起到了模范带头作用，受到同志们的好评。学习生活中能够联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样。

考察人：__________

_____年_____月_____日

入党培养人考察意见

第一季度：

____同志本季度认真学习了党的性质、纲领、发展历程和作风等基本理论知识。通过学习，对中国共产党有了更全面，更深层次的理解和认识。进一步端正了入党动机，共产主义信仰更加的坚定。学习上，刻苦努力，追求上进，讲究方法，成绩名列前茅。工作方面，作为一名学习委员，在保证个人成绩优秀的同时，能够尽心尽力的完成好本职工作，帮助同学一起提高学习成绩，对待工作认真负责。生活中，团结同学，平易近人，注意平时与同学之间的交流，在提高个人修养的同时能够带动身边同学一同进步。缺点是性格比较要强，有时过于追求完美的态度容易给别人造成无形的压力。

第二季度：

____同志认真学习党的先进思想理论与方针政策，积极向党组织靠拢，积极表现，用先进的理论指导实践，能够较好的联系群众，本着全心全意为人民服务的宗旨，热心助人。她能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，有很强的自我提升意识。在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，学习成绩优异，在同学当中树立了良好的榜样。在班级和学院工作中尽心尽责，做好本职工作，受到老师同学的一致好评。缺点是不爱与人交流，待人接物不够热情开朗，缺乏魄力和创新精神，时间安排不够合理。

第三季度：

____同志近期比较关注中外时事政治，认真学习并分析了党在最近一段时期内所颁布的各项方针政策。通过研究和学习，她对共产党的根本宗旨有了更深层次的理解，进一步增强了对党的认识，更加拥护党的各项方针和政策，同时也懂得了一名党员身上所应肩负的责任和义务。学习方面，态度端正，方法得当，成绩优秀，作为一名学习委员为大家起到了良好的模范带头作用。工作方面，能够积极地参加班级及学院组织的各项活动，对待班级工作热心负责，并能够很好的协调工作与学习之间的关系。生活方面，性格乐观开朗，待人真诚友善，注重个人修养与素质的全面提高，在与身边同学的交流中带动大家一同进步。缺点是有时思考问题不够全面，对个人身体健康不太重视。

第四季度：

篇3：团组织考察意见范文

为做好《云南省散装水泥促进条例 (草案) 》的论证、审议工作, 云南省人大财经委组织由省人大财经委、法工委和省工信委等部门组成的散装水泥立法考察组, 于2013年7月1~7日赴吉林省和辽宁省进行立法考察。

考察组由云南省人大财经委张德文副主任委员任组长, 在吉林省考察期间, 考察组与吉林省人大财经委、省散装办、长春市散装办等部门相关人员进行了座谈, 吉林省人大常委会办公厅孙国兴副巡视员参加了座谈会, 吉林省散装办向考察组介绍了吉林省的散装水泥工作情况, 同时吉林省长春市散装办向考察组介绍了《长春市散装水泥条例》在出台过程中所遇到的困难和需注意的问题, 以及在执行中所遇到的难点, 两省就散装水泥立法中的监督管理、执法主体、专项资金管理、推广应用预拌混凝土和预拌砂浆、政策扶持等方面进行了广泛的交流。在辽宁省考察期间, 考察组与辽宁省人大财经委、省法制办、省散装办等部门相关人员就立法的必要性、专项资金管理、专用车辆管理、发展规划、宣传工作等方面进行了交流, 辽宁省人大财经委宫正奇副主任委员参加了交流会, 考察圆满顺利, 达到预期目的。

通过此次出省考察, 进一步学习了外省的立法经验, 为下一步修改完善《云南省散装水泥促进条例 (草案) 》提供了很好的参考依据。使立法进程又向前迈进了一大步。

篇4：新加坡社会组织考察

一、新加坡社会组织概况

社会组织，又称“民间组织”、“非政府组织”、“非营利组织”等，泛指在一个社会里由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。

新加坡的社会组织网络覆盖广泛，数目繁多，按照其不同特点常被称为“社团”、“慈善组织”、“信托基金会”等。若以团体的注册方式为标准，可以整体上将新加坡社会组织分为两类：一是注册为社团的社会组织，二是注册为担保性质的公司的社会组织。社团涵盖了大部分的团体，而担保性质的公司则主要由慈善组织构成。

新加坡的社团又可分为官办和民办两种。官办社团是政府基于某项事业的需要而组织的团体，执行着政府规定的任务；民办社团则由公民自行组织，享受着有限的自由。官办社团的典型代表是新加坡人民协会（PA）——一个具有半官方性质的法定机构，它即与新加坡政府结合紧密，又与之保持距离。人协会依照《人民协会法》成立于1960年，其主要职责在于促进种族和谐、社会团结，培养领导力，提供社会公共服务并促进政府与民众沟通交流等。人协具有八十余个团体会员，三个合作伙伴。如今，人民协会已成为全国社会基层组织的总机构。它通过其下属的众多社会基层组织，联系了绝大部分，尤其是中下层民众，做到“上情下达，下情上传”，成为了政府与民众之间的桥梁。在新加坡的慈善事业的发展中，活跃的慈善团体发挥了至关重要的作用。1968年新加坡国会通过法案，国家福利理事会（NCSS）成为各慈善团体的总福利机构。它的救助帮扶工作遍及残障人士、灾民、老龄人、青少年等诸多群体，其社会服务的丰富性与专业性广受好评。

二、新加坡社会组织的政策环境

（一）新加坡政府对社会组织的态度

新加坡政府历来以强势的威权政治著称，传统政府下的社会组织也因此发展极其有限。然而随着国际民主政治理念的宣扬，和国内公民素质的提高，新加坡政府对社会组织也显露出更为民主与宽容的姿态。

新加坡政府对社会组织的总体理念是：“在保安和稳定及公众期望之间维持一个平衡点，容许民间团体生长，鼓励发展公民社会”。另外，新加坡人民行动党在构建和谐社会的过程中确立的民本理念、包容理念和法制理念也同样体现在政府对社会组织的建设上。“民本”指：政府要求各社会组织在开展活动与提供服务过程中时刻从民众的需求出发，体现人性化。“包容”指：政府鼓励多种族、多语言、多宗教的和谐共处以及劳资政的和谐共荣，例如官方资助和发起了一些志愿组织，旨在联系社会各行业、各层次的民众。“法制”指：政府致力于实现“法律是秩序的先锋”这一目标，为社会组织建立了相对完备的法律法规，并且执法严正、惩罚严厉。

（二）新加坡政府与社会组织的互动关系

由于新加坡政府威权政治的背景，国家在政策制定及资源取得上仍掌积极主控及干预的角色。新加坡政府与社会组织间的互动关系主要体现在以下三方面：

1、新加坡政府对社会组织的支持

經费支持是政府对社会组织最为有力的支持方式。新加坡社会组织的活动经费主要来自三个方面：一是政府的拨款；二是物业租金收入和活动收费；三是社会人士资助。对于人民协会，20%的活动经费由其自筹，而其余则由政府拨款。对于慈善组织，政府通过国家福利理事会给其拨付行政费用，基本占慈善组织行政费用的50％。

在主要的经费支持以外，政府也会安排部分促进社会组织发展的项目。例如，为了简化慈善团体和公益机构注册、报告、提交筹款要求的程序，政府慈善网站在2007年投入使用。同时，政府聘请培训师对慈善组织进行了在线培训，以帮助其了解网站的各种功能。

2、新加坡政府对社会组织的利用

（1）完善政策。政策的完善主要体现在两方面：一是更好的政策制定；二是更好的政策执行。首先，新加坡通过不同的社会组织收集民意，并据此不断改进政策，以实现政策的供需平衡。其次，新加坡政府将社会组织作为了其执行政策的有力协作者。例如，东南社区发展理事会曾向烟民免费发放六千个随身携带的“迷你烟蒂筒”，以鼓励不随地乱丢烟头。这一活动无疑促进了新加坡政府相关环保政策的有力推行。

（2）宣传政党。社会组织在政党的社会化宣传中起到了不可替代的作用。人民行动党在历次选举中，均获得较多的选票的一个重要的原因是人民行动党是用嵌入的方式，通过各种基层组织和人民联系在一起，获得了多数人民的支持。

（3）培养人才。新加坡社会组织的活动与项目丰富多样，贴近民众。而政府正是借助了这一特点来培育政府、政党人才。一方面，让普通党员深入社会基层组织学习和锻炼有助于他们形成先进的服务观与群众观，展现才华与能力。另一方面，让广大民众参与到社会组织中，成为志愿者甚至基层项目负责人，有利于在此过程中联络更多优秀人才，这也是人民行动党常青的重要原因之一。

3、新加坡政府对社会组织的控制

新加坡的核心的社会组织大多隶属于特定的政府部门管辖，即使是民办团体，实质上也会受制于官办团体。例如国家福利理事会和人民协会均隶属于社会发展、青年及体育部。福利理事会的主席由部长任命。而人民协会的董事会主席由政府总理兼任。

新加坡政府对社会组织的控制除了体现在隶属关系上，还体现在其巨大的裁量权上：在批准社会组织的登记申请时，登记机关被允许自由处置，而无法诉诸法院。同时，根据《社团法》，部长可自由裁量，免除任何登记的社团任何在社团法令下所受的限制。

另外，为了从经济上控制社会组织，在新的慈善会计标准中，政府要求慈善团体公布：借给董事会或外方的款项，与相关人士的交易，各个项目详细的花费情况等。

三、新加坡社会组织的法律环境

新加坡有关社会组织的法律较为完备，根据不同性质的组织制定了不同类型的法律，具体包括《社团法》、《慈善法》、《公司法》、《合作社法》等针对不特定社会组织的法律，《国家福利理事会法》、《人民协会法》等针对特定社会组织的法律以及《所得税法》等其他法律中的相关条款。以下将主要从注册管理、税收管理和监督三方面阐述新加坡社会组织的法律环境。

（一）注册管理

在新加坡，成立合法的社会组织，必须到有关部门办理登记注册手续。社会组织主要可以根据《社团法》、《公司法》和《慈善法》注册登记为社团、公司和慈善组织。若一个组织既是社团又是慈善组织，则必须根据《社团法》和《慈善法》进行分别登记。

所有社团的登记均由新加坡社团注册局负责。该局是新加坡内务部下属的一个法定机构，负责依照新加坡社团法令和条令对社团进行注册。其注册方式又包括两种：一是，非敏感性机构直接采取的简易自动注册方式；二是，涉及宗教、政治、人权等的机构采取的普通注册方式。对于《社团法》附录中的所定义的特种团体，还存在着法定拒绝登记申请的情形。

社会组织根据《公司法》则可登记成为有限责任公司和股份有限公司。对于有可能从事非法活动，损害公共利益的公司会被公司企业登记局拒绝登记。当由于公共政策以外的原因而被拒绝登记的公司可向法院提起诉讼；当由于公共政策以内的原因遭受拒绝的公司则可向财政部提起诉讼，并由财政部做出终局裁决。

除已被豁免登记的组织外，所有慈善组织均须向新加坡专门负责慈善事务的官员提出登记申请，否则将受刑事处罚。

（二）税收管理

新加坡国内税务局是根据税收法设立的管理税务的国家机关。在新加坡，享受免交所得税待遇的社会组织分为两类：一是通常享受免税的社会组织；二是符合免税条件，但并非通常情况下都享受免税待遇的社会组织。根据《所得税法》，前者的所有收入均可免交所得税，但该类组织从其持有股份超过一半的公司所获得的红利则仍需正常纳税。而后者虽无资格申请通常免税待遇，但可以每年申请免除所得税，这类组织主要包括了互益组织、慈善团体、俱乐部和社团等。

（三）监督

新加坡的社会组织在日常运作中需要履行规定的义务，并且政府主管机关对此享有一定的检查权和调查权。政府对社会组织的监督也主要体现在这两种权力的运用中。

1、检查权。首先，政府依法检查社会组织的有关信息。例如，《社团法》规定社团登记机关有权在任何时候，以签署通知的方式，命令已经登记的社团公布其内部信息，出示社团的任何文件、账目和人员登记表。其次，政府依法检查社会组织的所得税申报表。《所得税法》规定，非政府组织必须在特定时间内向政府的所得税审计官提交其所得税审计表。再次，政府依法检查社会组织的其他特殊活动。例如《慈善法》规定公众筹资活动必须有公安部门颁发的许可证或执照。否则可能遭受刑事处罚。

2、调查权。首先，《社团法》规定，登记官、助理登记官、治安官、或者经其书面授权的警察有权在任何时候进入任何他有理由相信被用作已登记社团或其成员开会和办公的场所，并采取相应的强制措施。这就赋予了政府在特定情形下的搜查权。同时，《社团法》允许治安官等进入他们所认为的非法社团会议召开和非法社团文件储藏的场所，并可以在必要时采取强制措施。这也赋予了政府一定的拘留权和扣押权。其次，《社团法》规定，在对社团的调查中，登记官与助理登记官有权传唤证人，并可对有关社团提起诉讼。

需要指出的是，新加坡社会组织的法律并非一成不变，而是始终处于不断修正和完善的过程中，但其目的都是为了能更有效的对社会组织起到规范和引导的作用，并最终形成新加坡政治、经济、社会的和谐共荣。

四、结语

随着长期的建设与发展，目前新加坡的社会组织已形成了数目众多，覆盖广泛，发展繁荣的局面。这其中，新加坡政府扮演了重要的角色——政府一方面与社会组织紧密合作，大力支持其蓬勃发展；另一方面也设立了严格的法律，对其积极干预。虽然，有学者认为新加坡的社会组织对政府的依赖性过大，还存在不适应国内外环境变化的弱点等等。但毋庸置疑的是，新加坡的社会组织在促进社会和谐，提供公共服务，密切官民关系，建立多元社会主体和培育公民社会等方面都发挥了不可替代的作用。这一些优点是值得我国学习借鉴的。

参考文献：

[1]王名. 社会组织概论[M]. 北京：中国社会出版社，2010（4）.

[2]王芳，李路曲. 新加坡社会基层组织建设的经验[J]. 理论探索，2005（2）.

[3]陆建义. 向新加坡学习：小国家的大智慧[M]. 北京：新华出版社，2009（8）.

[4]黄子庭. 新加坡志愿性福利组织和政府公部门的互动关系探讨[J]. 社区发展季刊，民1993（3）.

[5]楊沐. 新加坡的人民协会和社区建设[A]. 新加坡研究[M]. 重庆：重庆出版社，2009（11）.

篇5：团组织考察意见范文

一、继续培养考察或拟定为近期党员发展对象的考察意见

1、联系人意见：

联系人意见：林烨同志自成为积极分子以来，对党的认识日益提高。积极按时完成党组织交代的事情。学习上，成绩优异。较上学期的懒散有了很大进步。主要缺点：虽然懒散现象变少了，自制力还有待加强。建议党组织继续培养考察。

2、支部考察意见：支部书记或组织委员负责

支部意见：林烨同志在半年考察期中，不仅能认真学习理论知识，还能注重于实践；团结同学，热爱集体，乐于助人；成绩优异，平常也会积极向老师提出问题。主要缺点：参加学院举办的活动偏少。

篇6：团组织考察意见范文

xxx同志自入党一年以来，思想进步、积极向党组织靠拢，拥护党的领导，积极响应党的号召，主动关心国内外的政治局势和重大会议，在政治思想上自觉与党中央保持高度一致。在工作上认真积极且工作能力强，生活作风良好，为人忠诚老实，待人诚恳，乐于助人，有良好的群众基础，有较强的沟通和交流能力。但仍需看到xxx同志还存在思考事情不够成熟的不足，希望今后能加以改进，争取更大的进步。

入党积极分子培养考察上级党组织意见范文篇四

1、该同志积极参加政治学习，按时汇报自己的思想和工作，主动征求党内外意见，注意不断改进自己的工作。较好地完成组织交予的各项工作，得到大家的肯定和好评。

2、该同志在思想上不断提高自己，充实自己;在学习上勤奋刻苦，力争上游;在工作上任劳任怨，尽职尽责;生活上助人为乐，待人友善;得值得肯定。

3、该同志主动征得党组织和培养联系人的帮助和指导，进步较快;在学习工作和生活中，能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，表现积极。

篇7：团组织考察意见范文

（讨论稿）

为深入贯彻《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，改变长期以来基层站所内部监督缺失、缺位的状况，构建具有各行业特色的惩防体系基本框架，经研究，决定在我市部分基层站所先行试点建立内部纪检监察监督组织，走出一条党组织领导下的、符合基层站所特点的、对行政权力进行有效制约监督的路子。现就在相关试点单位建立基层站所纪检监察组织提出如下试行意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以 “建立健全决策权、执行权、监督权”既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”为基本指导原则，贯彻十七大报告提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域”的要求，按照中央和省、市关于加强农村党风廉政建设的一系列文件精神，广泛开展人民满意基层站所创建活动，全面加强基层站所党风廉政建设，着力构建农村基层反腐倡廉体系，进一步提升农村党风廉政建设水平，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、实现转型升级、跨江争八，开启建设更高水平小康社会提供有力的保证。

二、基本原则

建立基层站所内部纪检监察组织是一场真正实现基层站所权力公开透明运行，加强行政执法监督制约，提升服务效能的重要举措。在建立内部监督机构过程中，必须始终坚持和把握以下原则：

（一）必须充分体现党领导下的民主监督。基层站所内部纪

检监察监督，必须坚持在党组织的领导下，以基层站所党组织为依托，不断完善监督形式，准确定位，规范运作。

（二）必须着力构建基层站所权力运行制约和监督体系。以构建决策、执行、监督相分离的基层站所权力运行制约与监督体系为目标，合理设置内部监督机构。

（三）必须因地因事设人。在基层站所内部监督机构的名称及人数配备上，不搞“一刀切”，不增加人员编制，采取兼职的方法，根据服务型、执法型站所以及各单位工作重点和廉政风险点，合理确定内部监督机构人数。

（四）必须服务于建设与发展的大局。紧紧围绕党在农村的中心任务，以落实党的农村政策为着眼点，围绕中心，服务大局，务求农村党风廉政建设与经济社会相互促进、协调发展，为实现新农村建设目标提供政治、纪律、作风上的保证。

（五）必须以改革创新精神不断完善监督体系。创设基层站所监督机构，要符合基层站所管理的特点与规律，实现党组织领导、民主决策、行政权力公开运行的有机统一，努力形成具有组织约束力和法律法规效力的监督力量。要坚持从各地实际出发，在不违反上级的法律法规文件精神的前提下，大胆探索，不断创新，实行内部监督机组织的全方位监督。

三、试点范围

选择与人民群众生产生活密切相关的以下单位试行建立纪检监察组织：如皋国税局各分局、如皋地税局各分局、如皋邮政局各支局、市公安局各基层派出所、市财政局各镇（区）财政所（分局）、市教育局各中心初中及直属学校，高明镇、搬经镇、常青镇、江安镇各基层站所。

四、组织定位与机构设置

（一）组织定位。基层站所内部监督组织在本单位党组织的领导下开展工作。块管部门的内部监督组织同时接受镇（区）纪委的领导；条管部门的内部监督组织受主管部门纪检监察组织和

镇（区）纪委的双重领导，以主管部门为主。

（二）机构设置。10人以下基层站所一般建立内部监督小组，由2-3人组成；10人以上基层站所一般建立内部监督委员会，内监会由3-5人组成，根据工作需要可下设理财、通案等监督小组。

（三）产生办法。内监委主任（组长）一般由支部委员会纪委委员兼任，可在退居二线的老所长（中层干部）中选用，成员中要有普通职工代表。内部监督组织成员一般通过选举从内部产生，也可由上级纪委从党代表、人大代表、政协代表、行风监督员中委派。

五、基本任务

（一）检查本单位党组织及党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。对党支部及其成员按照《党内监督条例》的要求进行监督。对本单位其他人员遵守国家法律、法规和上级领导机关决定、命令的情况实施监督；

（二）协助单位“一把手”抓好基层站所党风廉政建设，对党员、干部进行党纪政纪教育，切实纠正行业不正之风，促进干部职工遵纪守法，提高拒腐防变能力；

（三）对本单位重大决策、重大开支、工程建设等重大事项进行监督，对财务开支、发展党员、行政执罚等方面进行审核把关；

（四）协助单位“一把手”抓好行风建设，深入服务单位（对象）征求对本单位及工作人员的意见，并及时反馈处理，组织班子及其成员向社会和服务对象作出公开承诺、述职述廉；

（五）对本单位开展行政效能监察，监督检查重点工作及其他工作的推进落实情况，确保政令畅通、令行禁止；

（六）协助上级纪检监察部门调查本单位及工作人员违反党纪、政纪的案件；对忠于职守、廉洁奉公，敢于同违法违纪行为作斗争的个人，提出表彰和奖励建议；

（七）坚持重大事项报告制度，及时收集对本单位工作人员

廉政、行风、执法、服务等方面的反映，建立健全纪检监察工作台账，做好群众来信、来访的接待、登记工作，积极化解矛盾，对单位发生的重大事项向上级纪检监察组织及时报告；

（八）完成上级组织和本单位党组织交办的其他工作。

六、应有的权力

为保证内部监督组织能够充分行使监督职能，应赋予其以下权力：

（一）参与权。列席涉及本单位重大决策、重大事项、重大开支、工程建设等会议。

（二）建议权。对不符合法律法规及制度的决定提出修正或废止建议，对不合格的站所负责人向上级提出撤换建议，对党员干部的评定考核等次提出建议。

（三）审核权。对党务、所务、财务公开等情况进行监督，对行政执罚、财务原始凭证等进行审核。

（四）调查权。在上级纪检监察组织领导下，对服务对象的信访举报或群众反映强烈的事项进行调查，对本单位工作人员违纪违法问题进行调查核实。

七、完善自身建设各项制度

（一）学习制度。学习党的路线方针政策和政治理论、法律法规知识，学习党风廉政建设文件精神及相关专业知识。

（二）情况分析制度。围绕本单位中心工作任务，定期分析党员干部廉洁自律、党务、所务、财务公开、资金、群众诉求等方面的情况，总结经验，研究措施和办法。

（三）集体议事决策制度。坚持民主集中制原则，议事制度健全，委员分工明确，坚持重要问题集体讨论决定。

（四）工作报告制度。每年向上级纪检监察组织及本单位党支部报告履行职责情况，向本单位全体人员述职，接受本单位党组织、工作人员、上级纪检监察组织的评议和监督。

八、工作要求

1．强化组织领导。建立基层站所内部监督组织是构建具有行业特色惩防体系、提升基层站所纪检监察水平的重要举措。各试点单位主管部门要高度重视，主管部门“一把手”要认真履行“第一责任人”的职责；各单位负责人要认真履行“直接责任人”的责职；各部门、镇（区）纪（工）委（组）要发挥核心作用，会同相关职能部门稳步有序推进各基层站所内部监督组织的建立。

2．落实相关保障。各试点单位领导班子及干部职工要积极配合做好建立内部监督组织工作，大力支持内监委（组）开展工作，自觉主动接受监督。对内部监督组织要做到办公有场所和相关设备，工作人员要落实相关政治待遇和经济待遇，营造良好的工作环境。

3．实施考核奖惩。在职责明确的基础上，加大考核督查力度，科学制定内部监督组织及工作人员的考核办法，实行本单位及上级纪检监察组织的双重考核，既考核其平时工作表现，出考核其条线业务工作，实现纪检监察工作责任具体化、工作绩效化。同时，将考核结果与经济奖励挂钩，通过考核显导向、增压力、出动力，提高基层纪检监察工作水平。

中共如皋市纪律检查委员会

如皋市监察局

篇8：团组织考察意见范文

中国医院协会于2013年9月12日接受了民政部组织的社会组织现场评估, 按照通知的各项要求, 中国医院协会办公室制定了工作方案, 组织召开了多次会议, 积极动员, 广泛宣传, 精心组织, 使协会每位同志都积极参与到工作中来, 并根据协会的宗旨和业务范围, 从基础条件、内部治理、工作绩效三方面, 对照评估指标, 认真准备材料, 进行了申报和自评。民政部民间组织服务中心组织评估专家对中国医院协会进行了实地考察和社会评价, 国家卫生计生委对中国医院协会工作进行了充分的肯定。现场专家反馈提出了初步的评估意见, 认为中国医院协会从整体情况看不错, 对评估工作重视, 认真准备, 平时档案管理较为规范。协会整体工作规范, 有条理, 效率高。工作人员素质较高, 团队协作, 凝聚力强。同时也提出了一些改进建议。李洪山常务副会长兼秘书长在现场考察专家意见反馈会上表示, 中国医院协会将针对这些建议对协会的工作进一步完善。

篇9：中共地方组织早期经费情况考察

[关键词]中共地方组织；上海地方党组织；经费情况

[中图分类号] D231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0004

政党是高度发达的政治组织。任何政党要开展活动，都必须有一定的经费作保障。近些年随着共产国际档案的整理出版以及相关研究的深入，人们对中国共产党早期的经费情况有一定的了解，但对中共的地方组织早期的经费情况还没深入研究。本文以上海地方党组织为主要考察对象，对1921至1927年中共地方组织早期经费情况进行初步考察，以求教于方家。

一、中共地方组织早期经费的使用情况

（一）1921—1922年。1921年中国共产党成立后，迅速建立和健全党的地方组织。到1922年7月中共二大召开时，直属中央局的区域性地方组织有上海地委、湘区执委、广东区执委、北京地委和武汉区执委，党员195人。[1]这些地方组织的经费，在成立后一段时间内，主要来源于中国劳动组合书记部。这种局面维持了大半年，到中共二大后才由党中央统一支配。[2]经费中大部分开支用于党内同志的生活费。张国焘预算劳动组合书记成立时每月需1000余元，专门从事工运的党、团员共30人需领取生活费，大约每人每月需20至35元。这种生活费相当于一般工人的生活水准。“用意是要一般党员更接近劳苦大众的生活；而且个人生活消耗低些，直接用于工作的费用就会增加起来。”[3]在地方党组织成立初期，条件艰苦，很多党员不辞劳苦，生活清廉，弥补早期经费的不足。上海区委最早的办公机关是成都路的一间小亭子间，沈雁冰每月从自己的薪金中拿出5元钱租赁费，资助党的活动。

根据1922年6月陈独秀给共产国际的报告，全党党费自1921年10月至1922年6月，共支出17655元，其中用于全国各地的劳工运动约1万元。[4]在地方的开支中，上海的劳动运动费占有较大部分。因为不仅劳动组合书记部总部设立在此，负责推动全国工人运动，而且还在上海开展了系列工运工作。

（二）1923—1924年。这一时期中共地方组织经费使用情况大致可分为两个阶段。1923年到1924年初，在京汉铁路工人大罢工失败后，革命形势渐趋沉寂，地方党组织发展较慢，每月经费不多，变化不大，从几十元到一百多元不等。汉口、湖南、北京、上海、香港、广州、山东各地组织员和宣传员16人总费用370元，占全党总支出近1/3。[5]1923年7月9日，上海地执委兼区执委召开第一次会议中所附的《中央核准上海区预算案》，是笔者目前所见地方党组织最为详细的早期经费情况。上海地方组织每月总预算140元，主要用于：（1）房租和办公费，62元。（2）吴淞补习学校津贴，10元。（3）薪水，即生活费，主要是给驻机关专职人员，68元。[6]从这份预算表中看，这一阶段上海工作头绪不多，每月经费将近一半用在人员的生活费上。生活费是按照当时上海一般工人生活水平而定，只能维持基本生活所需。

1924年下半年因地方劳工运动渐趋活跃，地方组织总费用上升较快。特别是中共中央把富有工运经验的李立三、项英、邓中夏、王荷波等人调至上海。他们在沪西、沪东等工人集中区域创办工人夜校，成立工人俱乐部，使一度低落的上海工人活动又活跃起来。随着上海党组织工作事务渐多，包括财务等各项工作制度逐渐健全，经费情况也逐渐有改善的趋势。

从1924年全年全党来看，中央总收入为32927.1714元和1540美元；全年用于地方支出9780.84元，以及各地民族运动总开支1850元。其中上海地方组织支出是2565元，所用最多；湖南1045元；湖北1145元；山东914.84元；北京830元；唐山274元；安徽195元。下半年经费增长很快，以上海为例，上半年总数为265元，7-10月四个月为1200元，11-12月两个月就达1100元。[7]

（三）1925年。由于成功领导了五卅运动，我们党迅速壮大了队伍。这一年，中央与地方的支出都大幅增长。当年3月陈独秀报告共产国际执委会，要求每月追加1400元，月预算增至3650元。增加的经费中，除《向导》周报200元、小册子和传单200元、在地方巡视的中央视察代表（2人）240元外，其余760元都用于地方党组织和地方宣传员的费用。[8]在4月陈独秀给共产国际的报告中：1925年1-2月，全党支出总额7482.51元，地方组织的支出占有较大比重。其中，上海支出1075元，北京325元，湖南680元，湖北740元，山东416元，唐山30元。2月份开始工运费单独分开预算，共1058.02元。其中上海350元，湖北179元，湖南210元，山东140元，北京50元，天津130元。以上两项支出，都是上海数额最多。[9]从中看出，中央没有向广东党组织发放经费，说明其地处广东革命根据地，在国共合作形势下，经费有充足保障，不需中央津贴。

1925年经过五卅运动，上海党组织发展更是快速，经费困难得以缓解，制订经济预算案时，已包含宣传、妇女、平民学校、读报室、农民运动、刊物等多项工作。区委开始扩充机关，增多驻地，8月21日决定租三幢房子；8月28日决定扩大干事会；9月1日决定总工会五人组成委员会，分8区，由8人专门负责，均给薪水；9月25日，决定在杨浦找租4处房子，用作第一办事处（驻4人）、油印室、宣传兼经济处、交通处等，并派人驻守。重要工会预备秘密房子，预算办事处每月350元，20多处工会须800元；保护工人的义侠团，约计40人，经费每5天发1元，月须240元。[10]仅此几项，工会月经费总计已达1390元。

上海区委所辖的外埠组织和市区组织的经费也逐渐增加。1925年10月，上海党组织预算共1374元，不包括工人运动等费用。其中外埠160元，浦口60元，杭州、宁波各50元。上海区委下辖7个部委共425元，其中机关费70元；各部委书记、组织、交通员共20人的生活费占比较大，每人领取15元、20元不等的生活费。[11]新成立浦东地方组织，月预算60元，其中机关3元，办公费5元，书记吴芳30元，津贴10元，宣传6元，交通6元。[12]在外埠组织中，杭州组织经费每月46元，沪杭甬路工人运动费每月126元，当地学生运动总会经费28元。[13]12月，团南京地委经费收54元，支54元（房租4元，办公费5元，生活费及旅费31元，交通费6元，宣传费8元）。[14]从上可看出，地方组织不断增多，经费随之增加，革命事业也随之兴旺发达，三者之间形成相互促进的良性关系。

（四）1926—1927年。1926年，随着大革命形势的蓬勃发展，中共党组织所需经费日益增多，共产国际代表维经斯基要求共产国际援助每月从6000卢布增加到14000卢布。[15]上海地方党组织在罗亦农、赵世炎、尹宽等带领下，充满巨大活力。党员人数增加，经费也迅速增加，从两年前月经费100元左右，到1926年5月起新预算为2567元[16]，9月预算原要3600元[17]。

四一二反革命政变发生后，中共党组织遭到重创，1927年下半年后，随着白色恐怖的加剧，以及共产国际经费的减少，乃至断供，中央及各级党组织经费困境加剧，乃致频频发出“党费自给”的文件[18]，以图渡过难关。

二、中共地方组织早期自筹经费的情况

对于无产阶级政党来说，从经济上帮助党始终是党员严格遵守的一项规则。中共成立初期就强调党员要以物质形式帮助党，还特别规定每月缴纳党费制度。第一部党章中关于“经费”规定：党的收入有党费、党内派捐、党外协助三部分组成；规定党员个人月缴纳党费制度：党员月薪在50元以内者，月缴费1元；在50元以外者，月缴纳党费按月薪十分之一计算；无月薪者及月薪不满20元之工人，每月缴费2角；失业工人及在狱党员均免缴党费。此后几次修改党章中关于经费方面稍有改动。中共三大党章在党内义务捐方面，给予地方党组织自主权，“由地方（执行委员）会酌量地方经费及党员经济力定之”。中共四大党章在党费征收额方面，给地方组织一定数自主权，规定“但无收入及月薪不满二十元者，得有地方斟酌情形核减之”。[19]

（一）个人党费收入。党员个人交纳党费是地方组织早期经费的重要来源之一。中共北方地区早期党员乐天宇回忆，那时在党外有职务的党员，如教授等，每月都要交“养党费”。他本人是张家口地委委员，同时又担任国民党察哈尔省党部的青年部长，每月从广州国民党中央领取的150元，全部交给北方区委作为“养党费”，在省实业厅兼农业技术指导员的薪金每月40元则留作生活费用。陈为人等同志在铁路上当密查员，每月收入60元，也都交给区委作“养党费”。养党费除汇缴党中央外，由中央批准，可将一部或全部作为地区建党之用。

因地方党组织早期经费来源有限，个人所缴党费占有较高的比例。1923年11月，上海地方组织经费来源只有两项，党费32.7元，中央津贴75元[20]，党费约占1/3比例。一些同志因生活贫苦，不能按时上交党费时，区委就一再就此问题进行讨论、催交。但是，即使频频催缴，党员欠费情况仍不可避免。在1924年5月《上海地方报告》中，全数党员的党费每月可收入130元，但实际上不能按月收清，上月收到仅30元。[21]1925年后，因经费缓解，上海区委的各种会议中不再出现频催党费的事情，转而特别强调党费的政治意义和功能。1926年2月上海区委组织部下发《关于征收党费问题的通知》：须知征收消费一事，并不是一个简单的金钱问题，而是测量同学懂得党的组织否，对党的信仰否，能就校的组织之范否，可以说同学缴纳校费是一个复杂的校的组织问题。[22]11月上海区委通告：“同志们缴纳党费，不仅关系党的纪律，且可表示其对党之信仰。”[23]大革命失败后，中央和地方组织都面临严峻财务局面，不断要求各地尽量收取党费，党员尽可能自谋生活，以减缓经费困难的局面。

（二）群团组织的会费收入。中共四大后，我们党成立了众多群众团体作为联系党和群众的桥梁。这些团体不断发展壮大，所收的会费越来越多，是开展团体活动的重要保障。团体会费包括会员入会费、月费、特别捐等。1925年6月，上海总工会成立时规定：“各工会应按月向本会缴纳常费，其数目由各工会按比例法认定之。遇必要时经本会执行委员会之议决，得向各工会征收特别捐。本会经费发生困难时，得向外界热心赞助本会者捐募。”[24]同一时期成立的上海邮务工会章程规定：邮务生每月大洋5角，捡信生大洋3角，邮差及听差大洋2角，苦力及杂役大洋1角。特别费用临时照月纳会费作比例向各会员征集。上海日华纱厂工会简章规定：入会费，每人铜元10枚。月费分为铜元8枚，小样1角、2角，由会员自由认定。十五岁以下的童工每月按最低额缴纳。上海区农运会规定入会金3铜元，每月常费1枚（铜元）。[25]这些会费看似不多，但根据人数的增加，逐渐积少成多。

随着团体的增多，团体所收的总会费不断增多。1925年8月，上海印总工会下有6个工会，入会会员5468人，每月收入月费376元。[26]1926年10月，上海工委统计职工收费，前半年总收入3925元。最多者为药业友谊会，550元。7-9月总计2323元，最多者海员工会600元。[27]团体会费的不断增加，说明党的群众基础日益扩大。

（三）社会捐。社会捐是世界上大多数政党筹资的重要手段。中共早期党员大多是知识分子、学生、工人、农民，经济能力有限，向社会募捐是党筹措活动经费的重要渠道。罗章龙回忆1922年北方劳动书记部发动开滦煤矿大罢工时募捐情形：除中央竭力筹掘得款1万元外，地方党组织募捐1万余元，铁路、海员工会2万元，国际工会方面1.5万元，其他方面机关团体5000元，全部罢工款项总额约在6至7万元。设立保管组和监察组，监管费用的使用情况。罢工20多天后，因机关被查抄，捐款损失了一部分，由于党内外再次积极筹款，得以维持。[28]“二七”惨案发生后，李大钊亲自领导北方党组织开展善后救援工作，抚恤遇难烈士家属。派夏之栩、张锡瑗等到西城和西郊各党团支部组织募捐，募捐一笔较多的救援费。[29]

在五卅运动期间，上海更是获得全国各地乃至海外华侨的大力捐助。1925年5月16日中共中央通告由各种团体发起筹谋援助上海纱厂工人捐款。[30]张国焘回忆五卅运动时上海市民踊跃捐款情形：“每日捐款者总是成百上千，络绎不绝。捐款总数固然很大，但捐款人则多系一些小市民。成千上万的巨额捐款间或也有，但多数还是捐数百元乃至数十元者。其中有不少的人，背着装满大布袋的银角和铜板来捐献；还有不少苦力和穷苦的老太太，拿出他们多年积累起来的金银首饰或珍藏的银角子，捐献给工人。我们有时婉词谢绝这些太穷苦的人们的捐献，反令他们生气，甚至有因此哭泣的，他们爱国的热忱，实是令人感动。”[31]五卅运动中，仅经上海总商会经收的国内外捐款总计2375942.48元。[32]上海三次工人武装起义也获得全国各地大量捐款。鄂总捐上总20000元、全总捐上总20000元，长江书店寄3000元。[33]

上海地方党组织所募集的社会捐，大部分用在工人的罢工和救济费上。1925年9月上海区委具体负责创办的专门的群众性革命救济组织——中国济难会（后更名为互济会）成立。

中共地方党组织早期的经费有专人管理，初起是秘书兼会计管理，后设专门会计管理。总体运转规范，透明廉洁，有预算，有核批。但由于革命突飞猛进，出现个别革命投机分子，趁机贪腐、揩油、挪用公款现象。虽这是极其少有现象，是整个革命洪流中的点滴泡沫，但还是引起中央与地方组织的高度重视。

在二七大罢工时，武汉党组织虽然成立专门委员会负责募捐款项，但因募捐持续时间长，经验不足，用人不善，致使管理人员张德惠、张连光卷款潜逃，引起不良后果。五卅运动后，工人运动高涨，地方组织中出现个别贪腐分子。虽然涉及的都不是大的数目，但上海党组织还是给以严厉惩罚。姜长林公私不分，账目混乱，有舞弊行为，总共有百余元之数。决议对他留党察看半年，准他辞职。[34]8月，黄随和任意涂改，有50元的经费不清，上海区委决议对他留党察看一年，派到印总下面的工会中任技术书记。[35]

出现这些经济问题，对于怀有高远目标、以清廉自砺的党来说，是难以容忍的。中央高度重视，1926年8月4日，中央扩大会议发出坚决清洗贪污腐化分子的通告，这是中央发出的第一份反腐文件。8日，上海区委根据中央的上述精神，发出通告：每月按时征收月费，使每个同学都觉悟到对团体应该负一部分经济义务，而不是完全仰仗团体生活，即不是一个“雇佣革命者”；对失业同志，团体只能帮助寻找工作，但不负维持生活的责任。[36]9月12日，上海区委召开各部委书记会议指出整顿办法，同志要绝对艰苦卓绝，不揩油；大减少经费，大调动并裁减人，减少部委经费及生活费，办公费、杂费要绝对取消，纸张、笔墨到区委领取。9月14日，上海区委开会再次强调要进行“内部革命”：在党内进行艰苦奋斗的精神教育；精简党团机构，减人减费；一切工作归支部，加强基层组织建设。[37]

综上所述，中共地方组织早期经费还是相当紧缺，大革命时期在扎根群众，得到支持、认同和信任的同时，地方党组织的经费来源的渠道大为拓宽，为大革命的蓬勃发展打下一定的基础。除了中央的部分津贴外，地方党组织通过党团会费、社会捐助等方式，努力筹集经费，设法自给，取得一定成效。地方党组织中绝大部分同志赤胆忠心，生活清廉，是推动党的事业兴旺发展的重要力量。虽然出现了极个别的经济问题，但各级党组织都异常重视，迅速给以警戒惩罚和和整顿，从而使党不断保持纯洁和旺盛活力。

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