基层团组织的作用

第一篇：基层团组织的作用

发挥基层工会组织的作用

发挥基层工会组织的作用打造一流职工队伍

我们综掘二队一贯重视工会工作，经常组织职工大搞技术培训工作，收到了明显的效果，为提高全队职工的整体素质，促进安全生产工作的有序进行做出了努力。

一、 强思想教育，使人人重视技术培训工作

煤矿组队工会工作的核心是要完成上级交办的各项任务，技术培训工作是基础。试想，一个不懂业务，不懂安全知识的职工队伍能完成各项任务吗?所以，综掘二队工会之家把技术培训工作作为重头戏来抓，利用班前会和周五例会，对职工进行技术培训重要性的认识，从思想深处真正理解搞好技术培训工作的必要性，让有经验的师傅讲解开展技术培训工作会带来的益处，从工作实践中深入浅出的讲解提高自身素质与安全生产的关系，使全队职工达成共识。

二、 充分发挥工会组织的作用，搞好技术培训工作

综掘二队工会组织具备各方面的人才，有从事综掘二队多年的付队长，有大专文凭，德才兼备的技术人才，有文武兼备的管理人才，这些都为开展各项工会工作提供了强有力的人才资源;在抓技术培训工作中，制定了长远的计划和目标，做到了循序渐进，实行由理论与实践相结合的方式，扎实搞好技术培训工作，具体讲，就是由工会主席亲自抓，工会小级上下把关，工会网员起带头，每天学习每日一题，并要求各班组职工做好笔记，每周进行一次考试，对考试不及格者进行补考，补考不及格者给予批评帮助，并予以处罚;在班前会上，将

分配的任务涉及到的安全知识、操作知识由队领导讲清楚，下井工作中，由师傅和技术员指导干好本职工作，这样将技术培训工作融入到了具体的工作中，好记好学，方便快捷，受到了全队职工的欢迎。每个月组织40名职工参加矿举办的计算机考试活动，做到轮流参加，人人参加。

三、 积极为职工创造条件，搭建平台

综掘二队工会组织设专人负责，为每位职工提供学习的条件，四处搜集学习材料，供全队职工借阅，由技术员和在历届技术比武中取得好成绩的职工担任辅导员，为文化基础差的职工解答疑难问题。并成立了各个学习小组，利用业余时间进行学习，制定了各项奖励措施，对全队每位职工的学习培训成绩进行打分考核，在各类考试和技术比武中取得好成绩的职工给予奖励，成绩差的根据得分情况进行检查处罚。在每年一次的技术比武活动中，综掘二队工会组织积极组织全队职工报名、培训，层层选拔，为矿选送了优秀选手，如电钳工王秀武获得过集团公司本专业第二名和山西省青工技术比武第二名的好成绩，吕永红年年获得集团公司综掘机司机比武第二名的好成绩，并参加过全煤综掘机司机比武，取得了良好的成绩，在今年的技术比武中，综掘二队综掘机司机吕永红，综掘机修理工闫晓庆，小绞车司机史立军都获得了本专业技术比武实践成绩第一名，这些都与工会组织的工作密切相关。

四、 抓培训，提素质，促进安全生产

综掘二队工会组织在学习培训上抓出了成效，提高了全队职工的

整体素质，促进了安全生产，成为了万米综掘队，每每遇上地质变化，小窑破坏区，各班组都能利用所学的知识，一次又一次的排难克险，顺利完成任务，掘出的巷道工程质量达到了标准，实现了高效、安全、标准，机电设备在技术大拿的维护下，故障率明显降低，为掘进进尺上水平，打下了坚实的基础，综掘二队的安全形势看好，在工会组织的努力下，全队职工学习安全，干安全，查隐患，反三违，将各类事故和不安全隐患消灭在了萌芽状态。全队职工的安全意识得到了有力的加强，工会主席闫晓庆写的安全论文《论安全支护技术在新柳矿的应用》获得二等奖，农民轮换工带班长张贵平写的安全论文《浅谈班组长在安全生产中的作用》获得三等奖。

综掘二队工会组织认真贯彻矿党政的方针政策，广泛开展技术培训工作和技术比武活动，有效地提高全队职工的整体素质，特别是农民轮换工的业务能力，有了质的转变，这些大大促进了综掘二队的安全生产。今后，综掘二队工会将把职工的技术培训和技术比武活动继续搞下去，为了打造一流的职工队伍而努力。

发挥基层工会组织的作用

打造一流职工队伍

综掘二队

二00八年七月

第二篇：发挥基层党组织的战斗堡垒作用

农村基层组织是党在农村一切工作的基石。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。要进一步抓好农村基层党组织建设，引领科学发展，全力推进社会主义新农村建设。

一是要切实发挥先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。随着农村经济社会结构的变化，农村基层组织建设面临着一些新情况，也出现了一些基层组织软弱涣散、战斗力不强;一些党员干部“双带”能力不强，缺乏为农民服务的意识等新问题。解决这些问题，必须充分认识到乡村党组织在农村中处于领导核心地位，深化农村改革、改变贫困落后面貌、建设新农村，要靠政策、靠科技、靠投入，更要靠党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，出主意，想办法，组织、引导和带领干部群众苦干奋斗，实现建设目标;必须全面贯彻落实省委提出的农村基层党组织“固本强基”工程、农村基层干部“素质提升”工程和农村党员“创业带富”工程规划，把农村基层组织建设“三项工程”作为农村基层党建工作的主要任务和总抓手，通过大力实施“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，推动农村基层组织建设取得新突破、实现新跨越;必须把抓党建作为推动农村

经济发展、实现全面小康目标的根本措施，把新农村建设成果作为检验农村基层组织建设成效的重要标准。各级党委要深入组织开展好以“富民维稳促和谐”为主题的“三项工程”达标创建活动。要加大资金投入力度，确保农村基层组织运行经费来源稳定、管理规范、保障有力。要进一步提高基层干部的政治和生活待遇，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作热情。要进一步落实领导责任，确保“三项工程”工作部署到位、财力支持到位、措施保障到位、责任落实到位，把“三项工程”打造成“群众满意工程”。各基层党组织和广大党员干部要正确处理好党建工作和经济工作的关系，充分发挥在经济社会发展中的领导者、组织者和实践者的作用，着力在提高领导发展、维护稳定的能力上下功夫，在脱贫致富、领办创办产业、帮助弱势群众上发挥先锋模范作用，在政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供支持和帮助，逐步减少贫苦人口，逐步壮大集体经济，逐步改变农村落后面貌，努力提高农村小康社会建设水平。全市上下要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，认真做好村党支部书记的培养、选拔和使用，使他们成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人和文明新风的倡导人，不断增强党员干部的感召力、公信力，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

二是要切实代表广大群众的根本利益，竭尽全力改善民生。农村基层党组织和党员干部与农民群众接触最直接、最频繁。党在广

大农民群众中的形象，来自于基层党员干部一点一滴的工作积累，来自农民群众对党组织一时一事的评价。要牢固树立群众观点和公仆意识，始终保持党同人民群众的血肉联系，高度重视并认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在扶贫济困、改善农村基础设施、发展社会事业等方面多做一些得民心、顺民意的实事好事，进一步巩固党的执政基础。要不断改进工作方式方法，深入群众，贴近群众，做到寓引领于服务，寓引领于示范，寓引领于协调。要认真落实村务公开，保障农民享有广泛的民主权利。

三是要切实形成帮扶合力，推动党建扶贫联系点加快发展。各有关部门要进一步加大对党建扶贫联系点的帮扶力度，根据当地的经济社会发展情况给予必要、及时的支持。帮扶要突出重点，既要扶贫，又要扶智。要从部门实际出发，能提供物质支持的提供物质支持，能争取项目的帮助争取项目，能解决什么实际问题就研究解决什么问题。要多组织送科技下乡，帮助群众出谋划策，不断增强广大农民群众的自身造血能力，加快脱贫致富步伐。

第三篇：怎样充分发挥基层党组织的作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会各基层组织中的领导核心或政治核心。党的基层组织的作用如何，也直接影响着各个基层单位的改革、稳定与发展，甚至影响着基层单位的每一项事业和工作。新形势下，基层党组织如何做到解放思想，与时俱进发挥作用，是摆在我们基层党组织和党务工作者面前的首要任务。

一、继承与创新,发挥党支部的战斗堡垒作用

党支部是党的基层组织，处在基层物质文明建设和精神文明建设的前沿，是党联系群众的纽带和桥梁。要更好的发挥党支部的战斗堡垒作用，首先要搞好党的支部委员会建设和党组织建设，做好思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，推进改革发展，维护队伍稳定，把调动职工积极性作为工作出发点和落脚点，把“理解人、关心人、尊重人”、以人为本作为党支部工作的一项重要内容，深入一线调查研究，掌握职工思想脉搏，引导职工奋发向上，帮助职工排忧解难，不断增强党组织的凝聚力。紧密团结广大党员和群众，不断提高他们的政治思想素质，帮助他们保持正确的政治方向，坚定社会主义信念，集中他们的智慧，同心同德，艰苦奋斗，锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋取发展，为建设社会主义现代化事业贡献力量，通过开展创先进党支部，争当优秀党员活动，使党支部工作更加活跃扎实，使党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强。认真坚持“三会一课”制度，充分利用支部大会，支委会，党小组会，党课等形式，向广大党 1

员进行党性、党风、党纪教育，党的宗旨，信念教育，党的方针政策，模范人物教育，国情教育。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和科学发展观武装广大党员的头脑，用党章规范党员的言行，不断提高党员的政治敏锐性、政治鉴别力和抵抗错误思想的能力，从而使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，为改革发展稳定大局提供坚强的组织保证，变压力为动力，变挑战为机遇。

二、充分发挥基层党组织服务群众的作用

毛泽东同志在《为人民服务》一文中开宗明义地说，我们的共产党和共产党所领导的革命队伍，“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”邓小平同志强调一切以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准。这是我们党的根本宗旨，也是共产党人应该努力达到的崇高的道德境界。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事;倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦;适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。

坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨。要把实现

和维护职工群众利益作为思想政治工作的出发点和归宿，既要解决职工的思想认识问题，又要解决职工的实际问题，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。发挥密切联系群众的政治优势，必须做到以下几点：一是要关心职工群众，深入职工群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，诚心诚意为职工谋利益;二是要在源头上，在决策上维护职工群众利益，充分发挥政治核心作用，勇于替他们说话办事，保证单位的重大决策既符合经济规律又反映广大职工群众的根本利益;三是要全心全意依靠职工群众办事业，实行职工代表大会制度，关系职工群众切身利益重大改革举措要经职代会审议通过后组织实施;四是要在维护职工群众经济利益;同时，维护好职工群众的政治利益、文化利益;五是要研究职工群众生活和工作的新变化、新特点，做好职工群众的思想政治工作;充分调动职工群众的积极性，推动单位发展，提高经济效益，发展好职工群众的利益，逐步使职工群体率先达到全面建设小康社会的生活水平。

三、积极开展党员教育,发挥新时期党员先锋模范作用

“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，过去是这样，在改革开放新的历史时期也是这样。

在当前新形势下，科技、经济飞速发展，竞争日益激烈，国际局势和国内形势的变化呈现出许多新特点，对继续保持党的先进性，提出了新的要求和更高的标准。充分发挥党员先锋模范作用，除了要有为共产主义事业奋斗终身的满腔热忱外，还要在知识水平、业务技能

和思想政治素质上有一个较大幅度的更新和提高，必须具有与时俱进、抢抓机遇、开拓进取、勇于创新的精神;必须具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、乐于奉献;必须在工作中充分发挥主观能动性，敢想敢干，敢于竞争;必须创造性地完成党交给的任务，引导和带领广大群众共创新世纪的伟业。党组织要使党员牢固树立起无产阶级的世界观、人生观、价值观，教育党员认真学习贯彻党的十七大政治报告和新党章，坚定共产主义理想和建设中国特色的社会主义事业的信念，增强党性，认真履行党员义务，党章规范言行，真正做到思想上入党。要组织党员学习现代科学文化和业务知识，帮助党员提高思想政治、科学文化和业务素质，增强为人民服务的本领，成为实践“科学发展观”和工作岗位的带头人。发挥党员的先锋模范作用，使共产党员成为发展先进生产力的先锋和闯将，成为发展先进文化的排头兵和职工群众利益的维护者。更要在关键环节、关键时刻，发挥党员的关键作用。在工作遇到困难时，党员要冲得上去，攻得下来;在改革遇到阻力时，共产党员要率先解放思想，转变观念，率先突破;在出现不稳定因素时，党员要带头维护稳定，做到哪里需要哪里就有共产党员，一个党员就是一面旗帜，用自己的模范行动为党旗增光添彩。

四、加强基层班子的建设发挥基层党组织政治核心的作用

实践证明：加强党的组织建设，首先要加强领导班子建设，发挥党组织作用，首先要发挥领导班子的作用，通过加强班子建设带动整个党员队伍的建设。只有充分发挥党的政治优势，积极调动广大职工

的工作热情和聪明才智、“凝心聚力”才能使本单位在发展的道路上走得更快、更稳。

加强领导班子建设，发挥领导班子作用。首先要加强领导班子的理论学习，坚持以科学发展观和新时期党的路线、方针、政策武装全体党员，按照解放思想、和科学发展观的要求，不断加强领导班子自身建设，全面提升领导班子的思想理论水平和工作艺术，坚持调查研究，了解实情，多办实事，通过民主集中制，进一步提高领导班子解决自身问题和科学决策的能力。基层领导班子要找准角色，发挥党组织作用，把党的理论建设摆在更加突出的位置，一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。改革和改善领导方式，领导体制和工作制度，进一步改革和完善工作机制，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高凝聚力和战斗力。推动组织发挥作用，重点是贴近单位工作和职工思想实际，明确主题，提出要求选择载体，实现党的建设与本单位中心工作的有机结合，思想政治工作与单位具体活动有机结合。把领导班子良好的德才学识和团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把职工良好素质形成的爱岗敬业、上下同心的向心力展示出来，通过单位的业绩和潜在发展动力体现出来，要坚持用昂扬向上，奋发有力的精神和理念凝聚人心，不断推动本单位的发展.

要积极参与重大决策，保证单位重大决策符合党的路线、方针、

政策，符合经济规律，符合职工群众的根本利益。如发现某项决策脱离实际不符合上述要求，及时提出意见和建议。如得不到纠正，要向上级党组织或主管部门报告。

要坚持两个“务必”，增强拒腐倡廉能力。加强对领导班子的日常监督，使监督经常化，做到党内监督持之以恒，组织开展《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动，教育党员领导干部自觉遵守两个《条例》，始终坚持两个“务必”，筑起思想防线，划清是非界限，增强拒腐防变的能力，做到自重、自省、自警、自励。开展警示教育，同时完善干部监督的各项措施，增强监督的针对性和实效性，及时发现问题，解决问题。

总之，发挥基层党组织的作用，在各行各业中都至关重要，学习贯彻党的十八大精神，是我们今后一个时期的重要任务，我们要认真学习，深刻理会，积极发挥党组织的作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,积极探索，勇于实践，以与时俱进的精神不断开创基层党的建设新局面。

二〇一三年七月十七日

第四篇：关于基层纪检组织发挥作用问题的初探

——谢远余

纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。基层纪检监察机关主要任务就是监督保证党纪党规在基层的贯彻执行，协助党委(党组)加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察等。但是，由于体制机制、新的反腐形势和领导干部重视程度等主客观原因，基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题，有待在今后实践中加以改革、完善和强化。

一、基层纪检监察组织作用发挥上存在的问题

不可否认，基层各级纪检监察组织在贯彻落实党中央、国务院和地方各级党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，特别是开展党风廉政学习、教育、培训等方面，做了大量的工作。可是，在行使党内监督职能方面还存在一些问题。主要表现在：

一是领导认识不到位。在基层，一些领导认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然;没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位臵，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。在“双重管理”的体制下，也有少数部门对派驻机构过度

1 “依赖”，将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪检监察部门，忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份，这实际上是对党风廉政建设的放松。再者，一些领导干部，特别是各单位的“一把手”，自身对监督工作缺乏正确认识，认为监督就是对自己不信任，跟自己过不去，有损领导威信和尊严，反感监督，拒绝监督，也影响了纪检监察人员的监督积极性。

二是干部履职不到位。基层纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”，将纪检监察部门视同于一般职能部门，把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构，使纪检监察部门“忙了别人的活，荒了自家的田”，监督职能淡化。基层纪委书记兼职太多，工作精力不足，顾此失彼，加之基层单位普遍存在人手不够的问题，大部分基层单位没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检监察组织的战斗堡垒作用。在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付，有点“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的感觉。

三是专业培训不到位。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。纪检监察工作的特殊性，在客

2 观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。再者，在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

四是实施监督不到位。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。

二、制约基层纪检监察组织发挥作用的因素

一是考评体系不全，缺乏工作量化质化标尺。目前，对基

3 层纪委书记的绩效考评只有从每年一度的本地党风廉政建设责任制百分量化进行考核，对其本人具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有更加详细的考评办法，容易造成“干”和“没干”一个样，工作没有积极性。

二是工作环境不优，容易挫伤基层工作积极性。有些基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时受到很大程度的掣肘，怕这忧那，不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。

三是工作精力不足，导致“种了别人田，荒了自家地”。目前，基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力。究其原因，一是提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，基层纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章;二是纪检监察机构是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。

四是监督制约不力，造成工作开展力度较弱。当前基层纪检监察组织机构不完善和管理体制的制约，容易导致基层纪委书记无法与无力加强监督工作。乡镇纪委、县(区)直纪委(纪检组)都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少，慢慢地，“双重领导”更多地变成了"接受驻在部门的领导"，再加上派驻干部的组织关系、工

4 资福利都在驻在部门，使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后，一般要向驻在单位有关领导汇报，少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要，或由于对一些问题的认识不一致，会提出暂缓或不予以立案的意见，这就使案件的查处陷入进退两难的境地。另一方面，乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务，又造成了在经济工作领域必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导，又要对他们进行监督，开展工作难度大。

三、充分发挥纪检监察组织作用的建议

结合上述存在问题，我们认为，要充分发挥纪检监察组织在加强对同级领导干部的党内监督中的任用，提高监督效果，应做到以下几点：

(一)、突出能力建设，进一步提高干部队伍的整体素质。

提高队伍的整体素质是一项战略性、基础性工作，要把选人用人与培养锻炼结合起来，强化日常管理和监督制约，努力提高队伍的政治素质、业务素质。

一是优化队伍结构，增强整体效能。当前，基层纪检监察干部队伍仍然存在年龄结构老化、专业人才匮乏和流动较慢等问题。在优化队伍结构中，要及时充实专业人才，重点补充学历层次高、综合素质好、安心基层工作的应届毕业生，也可以从政法、审计、经济管理等部门选调一些优秀年轻干部，特别是加大对领导骨干、文字骨干、办案骨干等特殊人才和紧缺人才的引进力度，

5 逐步提高队伍的专业化水平。要适时推进干部交流，把队伍中的优秀干部输送出去，逐步形成干部的合理流动机制。要定期组织内部轮岗，坚持统筹规划、动静结合，保持业务骨干的相对稳定，维持工作的延续性;把执纪办案等重要岗位上工作时间较长的干部作为重点对象，认真听取干部本人的意见，将组织需要和干部特长结合起来，把干部轮岗到能发挥其特长的岗位，确保培养干部和促进工作两不误、两加强。

二是加强教育培训，提高干部的综合素质。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入纪检监察系统人员和新走上领导岗位人员的培训;在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察业务知识的培训，还要抓好金融、审计等有关市场经济知识和现代科技知识的培训。要加强对干部的实践锻炼，提倡选派德才兼备的优秀干部有计划地挂职锻炼，上下级机关也可根据需要互派干部挂职锻炼;通过参加专项工作等方式在实践中锻炼干部，促进干部的全面发展。要整合教育培训的资源，制定好教育培训计划，扩大教育培训的覆盖面;落实干部培训档案管理和学习考核制度，使教育培训和提拔使用真正结合起来。

三是加强作风建设，树立良好形象。要加强内部监督，认真处理反映纪检监察干部问题的信访举报，对干部的违纪行为不护短、不遮掩;与有关部门密切配合，加强对纪检监察干部违纪现象的研究和探索，逐步规范各项业务流程，建立合理配臵、相互

6 制约的权力运行机制，防止执纪不公、以案谋私等违纪违法现象的发生。要关心爱护干部，在政治上通过开展谈心活动等工作，了解他们的思想状况，及时发现并帮助解决思想上存在的突出问题;在工作上要关心支持，不断提高基层纪检监察干部的综合素质，积极主动地帮助解决工作中遇到的问题;在生活上要关心照顾，对在边远和条件艰苦地区工作的基层纪检监察干部要给予更多的爱护和帮助，开展定期走访、定向帮扶等活动，在政策、条件允许的范围内帮助解决实际困难;特别是对家庭遇到特殊困难，又不向组织反映、依靠自己努力克服的基层干部，要通过各种渠道，及时发现并主动予以关心帮助，将组织的关心爱护落到实处。要广泛宣传先进典型，抓住中央纪委组建先进人物报告团的契机，配合市纪委宣传好沈长瑞等先进典型的事迹;同时注意挖掘身边的先进典型，学习宣传身边的典型，激励干部弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志。

(二)、突出深化体制机制改革，促进基层纪检监察组织建设。

构建和谐社会，重心在基层。我们要加强基层反腐倡廉体制机制的创新，进一步加强基层纪检监察组织建设，逐步实现纪检监察的工作重点下移，工作重心下移。

一是管理体制要创新。在现行"双重管理"的体制下，基层纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥，纪检监察干部的工作很难开展。特别是在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践

7 中无法也无力监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可试行基层纪委书记“垂直(统一)管理体制”，即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责工作，这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。基于这种思考的理由是：同是各级纪委在同级党委领导下的管理体制，基层纪委与其上级各级纪委有其特殊性。上级各级纪委是常委会制，有其独立的领导班子和赋予一定的权力，同级党委领导是原则的领导，重大问题、重大事项决策决定的领导。而基层纪委除乡镇纪委有委员会外，没有独立的领导班子，只有纪委书记一个人，赋予的权力也有限。特别是同级党委的领导是具体的领导，事无巨细的领导，直接的领导。即便是纪委书记由同级党委副书记担任，也改变不了其在党委特别是“一把手”领导之下的“身份”。这是基层纪委对同级党委监督不力的重要原因。在这种管理体制及特殊情况下，基层纪委和纪检监察干部的“生杀大权”掌握在同级党委和“一把手”手中，对其不能也不敢监督。在对权力失去监督中，致使个别单位和乡镇“一把手”胆大妄为，家长制，个人说了算歪风滋长，消极腐败行为蔓延。如实行基层纪委书记“垂直(统一)管理体制”就能较好解决这些问题，至少从管理体制上可以解决对同级党委特别是“一把手”监督不力的问题。 二是工作机制要求新。在加强党风廉政建设和反腐败斗争中，要结合基层纪检监察干部队伍建设实际和工作实际，努力创

8 新反腐倡廉的工作机制，与时俱进的抓好纪检工作，显得十分重要和迫切。一是建立健全巡视督察制度。由区委、区政府牵头，从委局机关和区直有关单位抽调业务精、作风硬的巡视人员，建立巡视督察组，定期不定期对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行巡视督察，并对基层纪检监察组织进行业务指导。这既解决了部分基层党委对纪检监察工作的不重视，又促进了基层党风廉政建设责任制的落实，随之基层纪委工作环境和工作条件也会逐步改善。二是建立健全联查联办案件制度，抽调部分业务能力强的基层纪委书记组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时，各自回到原单位抓其它工作。这既解决了基层发案单位查处力量不足的问题，也解决了各基层单位其它工作不丢的问题，既提高了办案质量和办案效率，又锻炼了基层纪委书记的办案能力，既防止了发案单位领导“说情”和亲情友情关系，又避免了基层纪委书记的“困扰”，可谓一举多得。

三是考评制度要推新。当前，我区基层纪检监察干部工作能力提高不快的一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性所致。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想，解决“愿干”问题的同时，采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核

9 方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理，明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。对那些理论基础差，实际工作能力低，又缺乏上进心并且不热爱这项工作的干部，应调出基层纪检监察干部队伍。

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第五篇：如何发挥基层党员在基层组织建设中的作用

浅议如何发挥党员

在基层组织建设中的作用

2012年是中央确定的基层组织建设年。4月初，惠州电务段党委书记林俊标书记在龙川水电车间与车间党员干部进行座谈时，指出今年的党建工作一定要围绕着这一主题来开展，而车间党支部主要工作是紧密围绕当前电务段的安全生产主题，积极思考如何在安全生产经营中激发党员的先锋模范作用，体现党员的先进性。因此如何发挥党员在基层组织建设中的作用是我们每名党员需要认真思考、加以实践的一个重要课题。就这一课题，结合车间的实际情况谈一些个人的体会和认识。

一、落实党员责任，促使党员在安全生产活动中发挥作用

“一体化”是电务段党委今年研究决定推行的一种新的分配理念和激励机制。这一机制的主要目的是调动全体职工的工作、学习积极性，党员作为各工区的生产主力干将，更应在这体系中承担更多的责任和义务，因此党支部可考虑结合车间的“一体化”细化方案，落实党员责任，让党员在“一体化”考核体系中发挥作用。

1、工区的党员多为工区的生产技术骨干，其技术能力，工作作风应在工区中起带头模范作用，因此对未能在工区中

起到党员模范作用的党员应给予一定的约束。如:党员如果在车间“一体化”考核中，被列为技术等级为C等的党员进行支部通报批评，被列为技术等级为D等的党员进行支部通报批评及党内考核。

2、建立“一体化”党员帮扶制度,对工区C、D等职工由车间党员或班组技术能力较强的党员进行一对一帮扶，支部每季对帮扶效果进行测评，并进行通报。这样一是加强了党员自身的责任感，二是让支部通过基层党员及时了解后进职工的思想动态，做到早发现问题早处理早解决，三是通过以先带后，有效的促进职工技术业务水平和工作作风。

3、进一步夯实红旗设备评比考核制度，在车间设备包保中让党员承担更为重要和作业条件更为坚苦的设备，支部每月对党员包保的设备进行检查和评比，确保党员包保的设备优质性，树立红期设备的标杆作用。

二、展党员风采，增强基层党员发挥先锋模范作用的自觉性

建议支部开展“本月我做的最有意义的一件事”活动，要求每位党员将月度自己觉得最能感动别人或认为能影响别人且有一定意义的一件小事上报到支部来，支部通过宣传窗口或惠电创先争优的形式展现出来，同时建立起活动的数据库(数据库含党员帮扶效果、党员包保设备质量等)并按时上报段党群办。这样通过以点带面，一是不断的增强党员

对群众的感染力，二是通过窗口展现对比提高党员发挥先锋模范作用的自觉性，三是通过数据库的数据作为年终党员评先(吸收预备党员)的一个依据，避免党员评先(吸收预备党员)缺乏说服力。

三、规范党员行为，彰显党员在群众中的形象

基层党员特别是偏远工区的党员，由于各种原因制约，有些行为容易被群众同化或影响，因此建议支部以党章为依据，细化党员的行为准则。如：规定10人以上的车间会议党员必须佩带党微;党员不能在工区(或办公场所)穿拖鞋、短秋库等。通过行为准则，规范和约束党员的日常行为，彰显党员在群众中的形象。

基层党员是党支部(基层组织)同广大职工联系的纽带，是推进电务段党委各项工作在党员、群众中有效落实的关键环节，是电务段实现安全生产持续稳定的基础，只有不断调动和激发基层党员的先锋模范作用才能更好的建设好基层组织，才能更好地增进党员与职工同甘共苦、攻坚克难、实现目标。以上是本人对基层组织建设的几点思考与建议，不足之处敬请段党组织指正。

龙川水电党支部陈锦汉