水运品质工程实施方案

水运品质工程实施方案（共6篇）

篇1：水运品质工程实施方案

阜阳市打造公路水运品质工程实施细则

为深入贯彻落实安徽省交通运输厅关于印发《安徽省打造公路水运品质工程实施方案》（皖交建管〔2017〕60号）的通知精神，积极践行“安徽精度”，扎实推进我市公路水运品质工程建设，提升我市公路水运工程质量安全管理水平，推进我市深化现代工程管理和实现技术创新升级，结合我市实际，制定本实施细则。

一、总体思路

认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握服务阜阳经济社会发展的总目标，深入实施《阜阳市交通运输“十三五”发展规划》，全面推动交通运输转型升级，科学发展，实现传统交通向现代交通、可持续发展交通的转变。大力培育和弘扬工匠精神，以践行“安徽精度”为载体，围绕“落实市场主体责任”和“强化政府监督管理”两个重点，统筹推进工业化建造、精细化施工、信息化管理，全力打造“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可”为主要特征的品质工程，全面提升公路水运工程质量安全管理水平，进一步完善社会服务功能，为建设“大美”阜阳提供坚强支撑和可靠保证。

二、基本原则

（一）坚持总体要求与分类指导相结合

认真落实交通运输厅要求，抓顶层设计，精准发展定位。紧密结合工程实际，充分研究工程建设规律，明确“设计是灵魂、施工是基础、管理是关键”的建设原则，将品质工程创建工作分类细化为干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创放心工程”。对项目参建各方，分类分层次提出具体要求，精准施策、分类指导，切实增强品质工程建设的针对性、实效性。

（二）坚持典型引路与问题导向相结合

坚持试点先行、示范引导。既要及时总结品质工程示范项目的先进理念、先进方法、先进技术，积极宣传推广品质工程建设经验，又要强化问题导向意识，围绕品质工程建设重点难点，影响工程质量安全的通病问题、突出问题和薄弱环节，积极组织开展各类科技攻关，突出工程设计、工艺技术、建设管理创新，为品质工程建设提供有力支撑。

（三）坚持创建达标与提质增效相结合

紧紧围绕品质工程建设目标，以品质工程建设为契机，立足工程功能的完善与提升，运用价值工程管理技术，科学处理品质工程项目功能、工程质量与建设成本的关系，实现全寿命周期成本最优，提高工程投资效益和社会价值。

（四）坚持行业主导与企业创建相结合

充分发挥行业政策引领作用，进一步完善项目建设评价体系，健全激励约束机制，激发参建各方创建品质工程的内生动力。强化行业监督，明确工程参建各方责任，落实责任追究，实现工程参与各方的“协同、协力、协作”。

三、建设目标

（一）总体目标 到2020年，将品质工程要素落实到规划设计、建设实施和运营管理等各个阶段，基本建立品质工程创建机制和评价体系，推动勘察设计水平、工程管理水平、工程质量水平、安全保障水平、科技创新能力、绿色环保水平、从业人员素质全面提升。通过典型示范，建成一些在全市有影响的品质工程，形成可复制可推广的经验，研发重点领域关键核心技术，创新一批工程建设管理制度，为全面推进品质工程建设夯实基础。

（二）具体目标

示范创建有新突破。重点培育5个左右市级创建示范项目。在此基础上，争创1-2个省级品质工程示范创建项目，1-2个“平安工程”冠名项目；3-5个优秀班组；将G220阜南会龙至洪河桥段改建工程、S305阜南长安至曹集段改建工程、S102颍泉周棚至李长营段改建工程、S237临泉泉河大桥及接线工程四个项目列入品质工程示范项目。

质量水平有新高度。普通国省干线公路及农村公路项目交（竣）工验收合格率达到100%；水运重点工程项目交（竣）工验收合格率达到100%。公路水运重点工程的施工标准化覆盖率达到100%。典型的质量通病种数明显较少，工程结构耐久性和外观质量得到提高。

安全生产有新保障。安全风险管控能力明显提升，工程本质安全得到全面保障，实现施工安全、结构安全、使用安全目标。施工现场安全防护标准化合格率100%，安全隐患排查整改率达到100%，无较大及以上责任事故发生，有效遏制一般责任事故，做到项目建设“零伤亡”。

绿色发展有新成效。着力打造绿色交通，国省干线公路沿线可绿化路段绿化率100%；植被恢复率和临时占地复原率两项指标100%达到批准文件要求；推广应用循环再生新技术，废旧路面材料循环再生利用率达到85%以上。

四、工作重点

践行 “勇于挑战的创新精神，精益求精的严谨态度，操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本内涵的“安徽精度”，积极推行精心设计、精细施工、精准管理，以“安徽精度”建设品质工程。

（一）推进勘察设计水平提升

1．加强勘察设计过程管理。全面推行公路外业勘察验收，特别是要实行地质勘察专项验收及地勘监理制度。进一步提高勘察深度和精度，保证勘察工作质量。树立工程全寿命周期设计理念，坚持以可靠性、耐久性、安全性为重点，充分考虑工程建设施工及后期运营、维护、扩展。工程设计中要以工厂化预制、装配式施工为特征的工业化建设为方向，开展标准化设计，提高构件通用性，积极采用标准化构件。加强大跨径桥梁、特殊路段、重点水运工程等设计重点环节质量控制，对危险性较大工程进行设计安全风险评估。充分考虑工程使用状态的不利情况，加强防护工程设计，提高工程防灾抗灾能力。

2．加强生态环保设计及创作设计。在设计过程中，落实“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，推行生态环保设计和生态防护技术，加强对自然地貌、原生植被、表土资源等方面的保护。加强生态选线，避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区。强化工程及配套服务设施的人性化设计与环保节能设计，准确把握区域环境和人文特点及传统特色文化，追求自然朴实，融入工程美学，创新景观设计，体现工程与自然人文的和谐、融合与共享。

3．加强动态设计及后期服务工作。对复杂工程贯彻动态设计理念，配合完成施工前的现场核查工作，及时优化完善施工图设计，加强设计效果的跟踪评估。设计单位应加强与建设施工环节的配合衔接，为后期服务配备足够的技术力量，做好设计技术交底。项目现场管理机构要严格执行设计变更管理办法，规范设计变更管理行为，及时审查审批设计变更。

（二）推进工程管理水平提升

1．推进招投标规范化及工程分包专业化。坚持“合理标段、合理标价、合理工期”，倡导优质优价。将打造品质工程的关键措施和要求纳入招标文件，提倡大标段，防止恶意低价抢标、围标串标，营造竞争有序、公平合理的市场秩序。结合公路水运建设投融资体制改革，加强对PPP等创新建设模式招投标工作的研究。依法规范管理施工分包和劳务合作，健全专业化分包管理制度，防止以包代管，严厉打击非法分包、转包等失信行为。

2．推进工程管理标准化。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理制度。健全项目建设管理制度，配备数量满足、资格符合、素质能力达标的人员组建现场管理机构，实现人员配备标准化。大力推广应用安徽省普通国省干线公路施工标准化施工系列指南，扩大施工标准化覆盖范围。大力推广应用智能化、定型化施工设备，以工艺工法标准化促进施工标准化。积极推进工艺流程重要参数控制标准化，强化工序作业的流程化。

3．推进工程管理信息化。落实“智慧工地”建设要求，推动项目管理系统与物联网、互联网+、大数据等技术的有机融合，推进BIM、GIS等信息技术在品质工程建设中的应用，改进施工管理，提高设备利用率，提升管理效率，降低施工成本。推进项目管理信息平台以及网络考勤、现场安全风险管控系统建设，及时获取项目实施过程中的关键建设信息，实现远程数据超限报警、数据跟踪查询和工程质量安全管理。强化政府监管，着力建设“一个数据库、一个材料图、一个信用网”，形成一个质量安全监督综合管控中心。

4．推进建造方式工业化。积极引导建设、设计单位进行公路工程建造方式转型升级，以“工业化建造”为核心手段，按照“标准化设计、智能化加工、工厂化生产、装配化施工”的总体布局思路，在公路工程中选择装配式涵洞、墩柱、钢箱梁、钢混组合梁等预制装配化结构，通过工厂化的制造、构件运输、装配式安装和科学管理的生产方式，从源头提升质量、保障安全、降低成本、保护环境、节约资源。

5.推进班组管理规范化。完善施工班组管理制度，全面推行班组人员实名制管理，规范班组作业行为。重视施工作业人员安全教育和素质培养，充分发挥“一线工人业余学校”作用，做好班前教育、工序技术交底、施工操作业务培训和工后总结工作。加强班组作业的标准化管理，推进班组首次作业合格确认制和清退制，强化班组的考核与奖惩，大力创建“模范班组”、“平安班组”。

（三）推进工程质量水平提升

1．落实工程质量责任。建立“建设单位主导、勘察设计单位保证、施工单位负责、监理单位管控”的质量管理体系。建设单位对工程质量管理全面负责，勘察设计单位应加强勘察设计过程质量管理，施工单位对工程施工质量负主体责任，监理单位应严格履行现场监理责任，试验检测单位对检测数据报告的真实性、客观性、准确性负责。项目各参建单位应建立完善质量保证体系和管理制度，落实项目负责人质量责任登记和质量责任终身制。

2．加强工程质量管理。全面推广“四工”管理，即“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”。深入践行“安徽精度”，完善工程质量管控体系，推进质量风险预控预防，加强质量风险分析与评估，完善质量风险控制措施和运行机制。健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论证审查制度。

3．强化过程质量控制。积极落实样板工程制度、施工关键部位质量控制、场站建设“三集中”，钢筋加工作业“四采用四保证”、预应力智能张拉与压浆等质量保证措施。严格执行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序。施工质量管理资料应完整、可追溯，主体工程的隐蔽部位施工应保留影像资料。进一步加强试验检测工作管理，严厉打击“假数据”、“假资料”，保障工程质量。

4．强化质量通病治理。以质量通病问题为导向，加强技术工艺对质量通病治理效果的研究，重点解决边坡垮塌、路基沉陷、伸缩缝破坏、桥头跳车、航道护岸破损和失稳、航道尺度和水深不足等多发易发的质量通病问题，并加强运营阶段跟踪监测，确保治理效果。

（四）推进工程安全保障水平提升

1．积极推进安全生产管理体系建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实建设、勘察、设计、施工和监理等各方的安全责任。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，健全多方参与、风险管控、隐患排查和应急救援机制，大力推行重大事故隐患清单管理制度，督促安全生产隐患有效整治。扎实推进“单元预警法”、“一校一会一志”和“三阶段安全生产分析与预防”等一系列安全生产管理方法落到实处。

2．深化“平安工地”建设。按照《安徽省交通运输厅办公室关于开展全省公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》要求，务实开展“平安工地”达标考核工作。全力推进施工安全标准化建设，以“平安工地”建设为抓手，扎实做好安全制度标准化和现场安全防护标准化。建立危险性较大工程专项施工方案专家审查机制，扎实开展长大桥、高边坡、深基坑、大型临时围堰等施工安全风险评估。

3．大力实施科技兴安。引导建立以市场机制为基础，企业为主体、中介机构及院校服务为补充的多维安全科技支撑体系。鼓励社会团体、企业、个人开展安全技术科技创新，同时，加强对安全生产领域前沿技术的调查研究及吸收，切实提升安全管理水平。积极探索“互联网+”安全管理，完善施工现场重大危险源数字化监控系统，建立大型机械设备安全监管（监测）系统，推广施工现场危险源隐患排查及治理系统，进一步完善交通建设工程远程督查系统。

4．提升工程安全服务水平。加强公路、水运交通安全评价，强化公路、水运管理和服务设施的科学合理配置。建设交通安全监管及应急服务信息系统，完善市县两级路网运行监测体系，推动跨区域、跨部门的安全应急信息资源共享共用，提高工程运行管理水平和应急服务能力。建立健全公路水运工程巡查排险机制，提升安全防护设施和管理服务设施的有效性。

（五）推进工程科技创新能力提升

1．加强关键技术研究与应用。围绕品质工程建设中的重点与难点，加强基础研究和技术攻关，重点开展桥梁工业化建造质量管控技术、BIM技术在交通运输基础设施建设中的应用研究、新一代信息技术与交通运输行业深度融合应用研究等公路水运重点领域技术研究，力争取得一批突破性的科研成果。建立健全科技成果转化和推广机制，强化科研与设计施工联动，细化科研成果转化能力考核目标，加快先进技术应用。结合品质工程建设，以重大建设工程为依托，以人才创新能力建设为核心，以科技领军人才、学术带头人和优秀青年人才为重点，加强高层次创新型科技人才培养。

2．充分发挥“微创新”作用。针对项目建设过程中的实际问题，广泛开展以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为重点的“五小”技术创新活动，鼓励施工班组和一线人员开展工艺、设备、工法、管理等的“微创新”。制定激励机制，充分调动一线员工参与“微创新”活动的积极性，推进“微创新”成果应用，形成“人人参与，全员创新”的良好氛围。3．加快品质工程标准体系建设。建立和完善品质工程标准化体系，推进基础设施管养、智能交通、安全保障、节能环保等重点领域地方标准编制，鼓励社会团体、企业制定提升质量、提高效率的工艺标准，以标准引领和带动品质工程建设。

（六）推进工程绿色环保水平提升

1．加强生态保护与污染防治。注重将绿色环保理念贯穿于工程规划设计、施工建设、运营养护等各环节，落实生态保护措施，满足环境保护和水土保持要求。加强公路水运项目建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治，建立过程监督考核体系，及时恢复取弃土场、施工便道等临时用地生态环境。积极开展交通基础设施的绿化美化工程，加强各类环保设施的维护与运行管理，确保排放达标。

2．推进资源节约与废弃物循环利用。统筹利用综合运输通道线位资源，合理安排线路走向，倡导低路堤、浅路堑、以桥代路、以隧代路、以挡墙代替边坡、以塌陷区或废弃窑厂代替抛泥区等节地技术，减少耕地、林地资源占用。积极推行废旧沥青路面、钢材、水泥等材料再生技术以及粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料的综合利用。积极研究、扩展钢结构桥梁应用范围，发挥其在全寿命周期成本及工业化建造方面的优势。倡导养护作业绿色化，全面开展预防性养护。积极开展节能技术和环保设备的研究与应用。

（七）推进从业人员素质提升

1．提升一线工人队伍素质。进一步落实企业教育培训的主体责任，鼓励企业与技能学校、职业院校联合对一线工人进行职业教育，加强对一线工人的法律意识、质量意识、安全常识、劳动技能和职业道德的培训，着力提高施工班组长的综合管理能力和操作技能水平。广泛组织开展多层次、多工种的劳动技能竞赛、岗位练兵和工人创新活动，引导形成一支具有专业技能的劳动大军，促进劳务工人向产业工人转变。鼓励企业、建设项目搭建平台，开展各类技能人才评选活动，激发职工荣誉感。

2．提升项目管理人员素质。以品质工程示范项目为依托，制定人才培养计划，达到“建设一个项目，培养一批人才”的目的。加强对项目关键岗位人员的管理、培训和考核，促进项目管理人员专业技术水平和组织管理能力全面提升。强化“传帮带”，促进“老带新”，加快项目管理人才梯队建设，着力培养一批年轻骨干管理人才。创新用人机制，建立完善激励与保障措施，培养数量充足、结构合理的高素质复合型工程管理人才队伍。

3．提升监督执法人员素质。加强法制建设，多层次分类别开展学习教育培训，重点加强政治素养、法律法规知识、行业标准规范、“四新技术”应用等方面的培训学习，不断提升技术能力、行政能力和执法能力。开展“送技术到基层”活动，加强对一线监督执法人员的业务培训，建设一支政治强、业务精、作风正的高素质监督执法队伍。

五、实施步骤

（一）动员布置阶段（2017年5月至2017年6月）

制定印发《阜阳市打造公路水运品质工程实施细则》，启动为期3年的“品质工程推进年”活动。市公路管理局、市交投公司，做好管辖的市重点公路工程创建工作，市港航管理局做好水运工程创建工作，确定示范创建项目；各县市区交通运输局根据职责分工做好辖区内公路工程创建工作。

（二）组织实施阶段（2017年7月至2019年5月）各示范创建项目于2017年7月底前制定本项目创建品质工程实施方案。实施方案应坚持从实际需求出发，因地制宜，结合自身优势，围绕标准化设计与施工、项目管理、施工班组建设、质量安全环保等关键技术研发等一个或多个方面开展重点攻坚，或者在路基、路面、桥梁、港口、航道、维修养护等具体专业工程上实施专项突破，着力在工艺工法创新、工业化建造与装配化施工、BIM技术应用等方面取得实质性突破。积极开展专题调研，探索打造品质工程的管理方法、技术路径和工程措施。

（三）总结提升阶段（2019年6月至2020年2月）

对品质工程示范创建工作进行全面总结，凝炼管理经验和技术成果，建立健全以品质工程为导向的工程建设管理制度，项目评价与长效激励机制。市局将适时组织开展经验交流活动，对表现突出、成绩显著的示范项目、先进单位和个人予以通报表扬，并将品质工程建设成果在全省范围内推广。

六、保障措施

（一）强化组织保障

市交通运输局成立品质工程建设领导小组，负责全市品质工程建设工作的统筹规划、组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市交通质监局，负责品质工程建设的方案制定、督促检查、考核评价及经验推广。

为明确分工，落实责任，形成工作合力，由市公路管理局负责指导全市普通国省干线工程（含独立特大桥）项目品质工程建设，市港航局负责指导地方水运项目品质工程建设，市交通质监局负责指导全市普通国省干线工程（含独立特大桥）普通国省干线公路、水运重点工程项目品质工程建设。

（二）加强监督考核

市公路局、市港航局、市交通质监局要发挥行业监管部门指导作用，出台创建品质工程相关管理办法和督查机制，并强化创建品质工程落实情况监督检查，保证各项制度、措施、目标落地。市公路局、港航局、交通质监局应将品质工程建设活动与日常监督管理结合起来，及时发现工作中存在的问题，跟踪问题整改落实。建设单位要落实专项资金，推动品质工程建设活动扎实有序开展。参建单位应强化“品质”意识，把品质工程作为企业信誉和荣誉的价值追求，市局将根据省厅要求，把品质工程建设纳入参建单位信用评价。

（三）加强宣传引导

切实加强舆论宣传引导，各单位要结合项目示范创建工作，及时总结优秀建设管理经验，注重理念、管理、技术等的总结和提升，凝结示范创建成果。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径，全方位、多视角大力宣传创建品质工程活动的涵义、意义和典型经验。加强舆论监督，提高公众对品质工程建设的认知度和参与度，努力形成全行业关注和支持品质工程建设的良好氛围。

篇2：水运品质工程实施方案

启动大会上的讲话

省交通运输厅党委书记、厅长 王秉清

（2016年8月8日）

各位领导，同志们、朋友们：

提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造“品质工程”，是交通运输部“十三五”期的重点工作内容，对加快推动贵州“质量兴省”战略、提升交通工程品质和服务质量具有重要的现实意义。今天，经省政府同意，我们在平塘特大桥召开全省公路水运“品质工程”创建启动大会，既是誓师会，又是观摩会、动员会、部署会。前不久，厅调研组专题到江苏考察学习了养护管理工作的先进经验，看到了差距、找到了不足、明确了方向；7月28日，我们还在安顺市召开了全省公路养护管理工作会议，进一步释放了“十三五”公路、水运向“建、管、养、运”一体化同步发展的重要信号。启动仪式前，大家参观了平塘特大桥施工现场，感触很深、收获颇丰：一是每项工程从概念形成，到规划、设计、建设、运营等各个阶段，都离不开质监等省直有关部门及地方政府 的大力支持，也离不开参建各方、监管及运营单位的汗水倾注。在此，向各级各有关部门，向广大交通运输系统干部职工、一线工人表示衷心的感谢。二是工程实施的各个环节必需要牢固树立精益求精、细微入至的工程理念，在精细化、科学化、规范化、长效化等方面狠下功夫，才能真正打造出精品工程、百年工程。刚才，潘海总工程师详细介绍了贵州省公路水运工程质量发展纲要情况，省质监局黄春银总工程师作了很好的发言；我们对部分创建单位进行了授牌，并举行了集体宣誓仪式，希望大家牢记誓言、履职尽责，着力创建品质工程。下面，我就创建工作提三点要求：

第一，牢固树立“品质工程”理念。一要把“品质工程”理念贯穿始终。在规划与勘察设计阶段，要认真贯彻工程全寿命周期、可持续发展、人性化设计等理念，着眼未来、精心设计。在施工阶段，要以工程结构耐久为目标，大力弘扬“工匠精神”，一丝不苟、精雕细琢、精益求精，标准化施工、精细化管理、高标准推进。牢固树立发展与生态两条底线，注重建设环境保护，今后凡是对环境保护不到位、服务功能不完备的坚决不予开工。在运营管理阶段，要树立可持续发展和全寿命周期管理理念，注重使用维护、病害防治、与环境的和谐共处，保证工程合理使用年限。充分发挥大数据优势，加

快“智慧交通”建设，着力打造“多彩贵州+交通运输”服务品牌，树立交通行业服务新形象，努力营造“人人重视品质、人人创造品质、人人享受品质”的氛围。二要不断丰富“品质工程”内涵。这些年，贵州交通出了很多经验、也出了很多成果，得到了国家和省委省政府的高度认可。各级各有关部门要敢于打破传统思维，勇于突破思想桎梏，善于学习创新转化，持续深入对接国家及先进省区的最新要求和好的经验做法，充分吸纳最新成果，不断丰富创建内涵，更好服务贵州“品质工程”打造。

第二，从严抓好“品质工程”创建。一要严格品质标准。各级交通质量监督管理部门要根据“品质工程”建设的要求，结合标准规范与设计文件，细化“品质工程”建设各环节的质量标准，环环相扣，层层把关，质量不过关坚决不予验收，确保公路水运工程外观和内在质量、结构功能、使用特性、服务水平、建筑艺术美的展示等方面上一个新的台阶。二要严格过程控制。要优选建筑材料，严格每个施工细节的工序控制，大力推行现代工程管理，注重产业工人、管理人员、执法人员业务培训，全面提升从业人员服务管理水平。三要严格行业监管。要严把前期工作、现场管理和交工验收等关口，加强督导检查，采用通报批评、罚款、取消执业资格、计入不良信用评价、打入黑名单等方式，着力打击违法、违规行为。

第三，深学笃用质量发展纲要。一要全力确保目标完成。《贵州省公路水运工程质量发展纲要》，是今后五年我省公路水运工程质量发展的基本指导，各级各有关部门要紧紧围绕责任、标准、诚信、执法、智慧等五个质量安全体系构建，大力推进制度保障、质量自控、考核评价、执法监管、质量文化五个机制建设，在高速公路、普通国省干线、农村公路、水运、养护等工程建设方面取得明显突破，确保完成创建目标，力争到2020年创建1-2项国家级工程奖项。二要层层传导工作压力。《纲要》就各项重点任务明确了责任单位、参与单位、完成时间，各级各有关部门、参建各方以及设计、监理等单位要按照责任分工切实抓好任务分解，确保责任落实到每个施工队伍及具体责任人身上，实现覆盖全面、挂图作战、督促落实。三要持续强化工作保障。充分发挥厅创建工作领导小组作用，加快完善创建推进、督查、整改、奖惩等工作机制，尤其要加大示范项目、示范标段、示范桥梁、示范隧道的督促考核力度，确保工作有载体、有抓手、见成效。要加快建立法制建设、人才建设、文化建设、技术创新、工程检测等基础保障工作的投入机制，加大企业文化、质量文化的培养力度，推动

科技创新尽快转化为工程建设的质量成果。

篇3：水运工程造价控制探讨

交通运输部在“十二五”投资计划中, 初步确定长江航道建设投资将达到215亿元, 其中航道治理165亿元, 其他基础设施建设50亿元。与铁路、公路等运输方式比较, 水路运输成本低、占地小、能耗小、安全且绿色环保, 获得了国家的大量投资。但在水运工程大建设的同时, 由于航道建设市场管理的不规范、参与建设的各单位水平良莠不齐, 给水运工程造价管理带来了诸多的问题。本文就水运工程造价控制存在的主要问题, 以及如何有效控制水运工程造价做了一些探讨。

1 水运工程造价的特点

1.1 大额性

一般的房建项目单项工程造价均在数千万以内, 而水运工程由于其工程体量庞大, 施工环境复杂, 造价一般为数亿, 数十亿元。

1.2 动态性

一般的建设项目由设计院设计施工图, 确定其结构尺寸, 工程量也就随之确定了, 而水运工程则不同, 在施工的过程中由于受季节性水位潮汐变化的影响, 施工难以在一个枯水期内完成, 往往同一分部分项工程, 其工程量变化很大。水运工程项目从立项开始到竣工交付使用的整个建设周期, 诸多影响工程造价的因素都会发生变化, 这种变化就使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态, 直至竣工结算后才能确定工程的实际造价。

1.3 复杂性

水运工程建设项目与一般的建设项目的不同在于, 施工中会涉及到土地和河流海洋资源的占用, 不可避免的会受到自然环境的影响。同时水运工程是一项非常庞大的工程, 参与的施工单位众多, 施工环节比较复杂, 工程造价最终的确定也很复杂。

2 水运工程造价控制存在的主要问题

2.1 设计阶段存在的问题

在水运工程项目建议书阶段, 建设单位委托专业的规划设计院进行设计, 并提出项目投资估算。由于长期垄断缺乏竞争, 设计院一般不会进行精准的技术经济分析, 很难对设计的经济合理性做出评价。同时, 由于设计时间较短时, 没有足够的时间进行优化设计, 往往直接参照以往相关类似的工程设计, 未结合拟建工程实际具体情况, 从而造成投资估算准确性较差。此外, 设计人员在控制工程造价上的创新行为不仅很少得到奖励, 反而要承担更多风险, 再加上现行设计收费计算方法的不合理, 也使设计单位和设计人员缺乏造价控制的动力。

2.2 招投标阶段和施工阶段存在的问题

由于历史原因, 水运工程项目建设单位和施工单位往往都是一个系统内部的单位, 同时施工水上作业及相关设备的特殊性, 圈外的施工企业很难参与竞争, 所以, 招投标过程不是一个完全意义上的公平竞争, 所有的施工项目都是由几家固定的施工企业在轮流施工。而作为评标依据的业主方概算均由专业设计院编制, 设计院具有很强的工程定价权, 设计院受多方面因素影响, 预算价格一般偏离实际较远。在施工过程中, 监理单位也是由原系统内部的监理单位在监理, 从而造成业主、设计、监理均缺乏造价管理的动力。此外, 由于水运工程定额及相关计价依据调整周期较长, 定额基价远远低于市场价格, 施工单位不得不在施工过程中设法增加现场签证和设计变更来取得合同外收入。在结算过程中, 施工单位在编制结算时往往也会冒算多算、高套定额、高套取费标准来提高结算造价。

3 水运工程造价控制措施

3.1 设计阶段的造价控制

设计阶段是投资控制的重点, 长期以来, 人们普遍忽视建设项目前期阶段的造价控制, 把主要精力投入在施工阶段, 这样做尽管有效果, 但毕竟是事后算帐, 其结果是事倍功半。工程造价控制必须把工作重点转移到建设前期上来, 尤其是要抓住设计这个关键阶段。项目投资的80%决定于该设计阶段, 而设计费用一般为工程造价的1%左右。在项目确定后, 决定投资额的大小完全取决于工程设计, 故投资控制者应对设计进行主动控制。首先, 设计人员必须树立经济意识, 从用户利益这个基本目标出发, 提高设计质量, 优化设计, 减少设计变更和现场签证, 使所设计的产品达到建设工期最短, 投资最省, 质量最高, 从而达到控制工程造价的目的。其次, 用价值工程的方法对设计方案进行比选, 从中选出技术上先进, 经济上合理, 既能满足功能和工艺要求, 又能满足降低工程造价的技术方案。最后, 还要实行限额设计, 在初步设计阶段, 各专业设计人员应搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选, 把初步设计造价严格控制在限额内, 施工图设计应按照批准的初步设计, 把限额的重点放在工程量的控制上。

3.2 招投标阶段的造价控制

招投标是工程造价控制的重要阶段, 该阶段的标底是确定工程承包合同价的基础, 合理的标底是评断投标报价合理性和准确性的依据, 因此可以聘请信誉高的造价咨询公司对编制出的标底进行比较分析, 合理确定工程造价。此外, 还要打破施工的传统垄断市场, 引入相关行业的优秀施工企业, 强化施工企业的竞争意识, 在竞争中推动施工企业的管理, 促进施工单位提高施工水平, 降低施工成本, 使投标价格更加合理, 从而有效控制工程造价。

3.3 施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段, 这个阶段是将工程设计图纸变为物质形态工程实体的过程, 需要集中投入大量的资金和资源, 因此施工阶段的造价控制是建设全过程工程造价控制中的重要环节。首先, 要确定合理的工程量计量方式并严格执行。由于水运工程施工有其特殊性, 工程量的计量应进行动态管理。其次, 暂定金额应按实际发生计算。水运工程中暂定金额一般用于支付施工前、施工过程中和工程交工后的航道测量费用, 暂定金额应该由业主直接委托第三方测量, 并同时确定测量费用。最后, 要加强对工程变更的管理。项目实施过程中应尽量减少变更, 如果必须变更, 应要求设计院、监理单位、造价咨询公司提出多种变更方案展开技术上、经济上的比较, 最终确定技术经济合理的先进方案。变更管理还应严格遵循工程变更的原则、条件和按权限逐级审批的变更管理程序。

4 结束语

水运工程造价控制贯穿于项目设计、招投标和建设施工、竣工结算全过程, 它是一项系统工程, 集管理、技术、质量、施工、经济等知识技能于一体, 随工程的变化而变化, 随市场的变化而变化。在市场经济条件下, 水运工程建设只有通过有效的控制和管理才能合理利用资金, 尽可能减少及避免建设过程中的投资浪费与损失, 最大限度地提高建设资金的投资效益, 从而达到有效控制工程造价的目的, 实现基础设施建设经济效益的提高, 实现国民经济的快速发展。

参考文献

[1]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报, 2010 (10) :109-114.

[2]顾波.加强项目管理控制工程造价[J].东南大学学报, 2010, 12 (s) :28-31.

篇4：水运工程质量控制研究

关键词：水运工程；质量控制；特点；影响因素；对策

水运工程具有复杂性、系统性、危险性等诸多特点，因而加强水运工程质量质量控制显得十分重要。必须进一步加强对水运工程质量控制重要性的认识，特别是要对水运工程质量控制的特点、质量控制的影响因素有更加清醒的认识，并以改革创新精神大力加强水运工程质量控制，确保水运工程不出现任何质量问题。

一、水运工程质量控制的主要特点

水运工程包括传统的码头、防波堤、疏浚、修造船等工程以及海滨护岸、栈桥、海洋平台等专业技术类似的海岸工程，因而水运工程质量控制有其自身的特点。一是水运工程周期较长，由于水运工程与其他工程具有本质区别，因而水运工程必须到省级乃至国家行政主管部门进行审批，这就使得水运工程审批时间较长，要求也比较高，因而对质量控制的要求就更高；二是水运工程论证复杂，由于水运工程建设环境十分复杂，其影响因素涉及到潮流、潮汐、波浪以及水文、泥水等方方面面，因而水运工程必须经营科学认证，因而水运工程质量控制也会涉及到方方面面，这是水运工程质量控制的最大特点；三是水运工程极易受到自然条件的影响，由于海洋气候变化无常，这就使得水运工程会受到很多的影响，因而对水运工程质量控制也提出了更高的要求，比如在质量控制过程中，必须对当地的气象等因素进行收集和分析，并以此为基础加强质量控制工作，这样能够使质量控制更加有的放矢。

二、水运工程质量控制的制约因素

水运工程与其他施工工程一样，都属于我国基础设施建设范畴，因而水运工程既包括一般工程所具有的投入性、固定性、危险性、长期性等诸多特点，而且由于水运工程与在土地上建设的工程具有很大的差别，因而也使水运工程在质量控制方面具有更多的制约因素。一是水运工程质量控制影响因素较多，除了前文所述的自然条件影响外，水运工程质量控制的影响因素还包括设计方案、施工材料、施工工艺、施工机械、施工管理、施工人员等诸多方面的影响，因而水运工程质量控制的范围较广，必须拥有健全和完善的控制体系，否则根本无法对其质量进行更有效的控制；二是水运工程质量控制难度相对较大，这主要是由于水运工程质量具有“隐蔽性”的特点，其隐蔽工程所占比例较高，而且施工过程也比较复杂，这就给质量控制造成了很大的难度，但如果不及时发现水运工程质量方面的隐患和问题，一旦水运工程施工结束，很难再发现质量问题，极易出现质量问题和安全问题，因而水运工程质量控制必须突出“精细化”和“全程化”控制；三是水运工程质量控制验收局限较大，由于水运工程隐蔽工程较多，因而对水运工程的验收无法更好的对其隐蔽工程进行验收，这就使得水运工程验收具有很大的局限性，这就要求水运工程质量控制必须实现全方位、多层次、立体化，既验收之前就将质量和安全问题消灭在萌芽状态。

三、水运工程质量控制的有效对策

（一）做好质量控制规划

通过以上分析，水运工程质量控制不仅具有其自身的特点，而且也面临着更多的制约因素，因而必须全面做好水运工程质量控制规划，使水运工程质量控制步入规范化、制度化、流程化轨道。这就需要我们在开展质量控制之前，根据水运工程的特点制定有利于质量控制的工作规划，明确质量控制的指导思想、目标任务、基本原则、控制内容、保障措施等等，使水运工程质量控制更加有章可循。

（二）明确目标责任体系

要想切实抓好水运工程质量控制工作，就必须进一步健全和完善水运工程质量控制目标责任体系，使质量控制的每个领域、每个环节、每个区域都有人抓、有人管、有人负责，形成强大的质量控制合力。这就需要我们在开展水运工程质量控制过程中，要将质量控制“目标责任制”作为重要的工作模式，根据质量控制规划，将水运工程质量控制的工作任务进行分解和落实，并具体到责任单位和责任人，并建立形之有效的奖惩机制，确保人人重视质量控制、人人狠抓质量控制、人人投身质量控制。

（三）加强全程质量控制

由于水运工程质量控制的特殊性，因而在水运工程质量控制方面，必须将全面控制、全程控制、全员控制“三全原则”落实到水运工程质量控制当中，特别是要在全程控制方面狠下功夫。要切实抓好事前控制，在水运工程施工准备阶段必须对施工材料、施工机械、施工人员进行有效控制；要切实抓好事中控制，密切关注水运工程的每一个施工环节，哪怕只是非常细微的环节也要做好质量控制；要切实抓好事后控制，对于出现质量问题的施工环节，必须及时研究解决办法，用最快的速度进行修正、完善和补救，确保水运工程质量。

（四）提高控制人员素质

人是生产力中最活跃的因素，要想抓好水运工程质量控制，必须打造一支专业化的水运工程质量控制人员队伍。这就需要我们在开展水运工程质量控制方面，要引进和培养一批具有较强政治素质、责任意识、大局意识、专业素质的控制人员队伍，保证水运工程质量控制落实到位，着力提升水运工程质量控制人员开展工作的积极性、主动性和创造性，使他们能够全身心的投入到水运工程质量控制工作中，确保质量控制取得更好的成效。

综上所述，水运工程质量控制有其自身的特点，这就使得水运工程质量控制存在很多制约因素，因而必须对水运工程质量控制的特點和制约因素有清醒的认识，并采取积极有效的措施全面抓好水运工程质量控制工作，特别是要在做好质量控制规划、明确目标责任、加强全程控制等方面狠下功夫，努力使水运工程质量控制步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。

参考文献：

[1]刘红涛，唐功利，于可涛.水运工程质量控制研究[J].商业文化（下半月），2012（05）

[2]王亚南.水运工程建设的质量管理问题分析[J].物流工程与管理，2012（09）

[3]肖发.关于水运工程项目质量的探讨[J].中国水运（下半月），2012（12）

篇5：水运品质工程实施方案

活动实施方案

来源：安全监督科

时间：2010-5-14

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署和要求，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，确保全省交通运输建设领域安全生产形势持续稳定好转，按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发„2010‟132号）要求，省交通运输厅特制定陕西省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案如下：

一、指导思想

按照部、省交通运输工作会议和全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化，为我省交通运输建设提供安全保障。

二、工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决交通建设安全生产存在的突出问题；建设各方安全生产责任落实,安全培训教育坚持有效，交通运输安全发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一批“零伤亡”示范性工程，推进行业安全管理水平整体提升。

三、活动范围

全省公路水运工程“平安工地”建设活动，由省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室指导，各设市区、杨凌示范区交通(运输)局、省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建设项目现场管理机构具体负责。活动以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。

（一）高速公路：分别由咸阳、延安、榆林市交通(运输)局，省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办牵头负责，各建设项目现场管理机构具体负责并组织实施。厅安监处、高管处督导。

（二）干线公路：由省公路局牵头负责，各市交通(运输)局具体负责并组织所属干线公路建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、高管处督导。

（三）农村公路：由省公路局牵头负责，各市交通(运输)局具体负责并组织所属农村公路建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、公路处督导。

（四）水运工程：由厅航运局牵头负责，各市航运、海事局具体负责并组织所属水运建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、高管处督导。

（五）汽车站场：由厅运管局牵头负责，各设市区、杨凌示范区交通（运输）局具体负责并组织所属汽车站场建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、运输处督导。

（六）安居工程：由厅安居办牵头负责，各安居工程有关单位具体负责并组织所属安居工程建设项目开展“平安工地”建设活动。厅安监处、安居办督导。

四、时间步骤

全省公路水运工程“平安工地”建设活动从2010年开始，2011年结束，为期两年，分为两个步骤五个阶段：

（一）创建示范年。

第一阶段：宣传动员阶段（2010年5月）。学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神和部《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，围绕活动总体目标和要求，制定陕西省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案，组织召开全省交通运输系统“平安工地”建设活动电视电话会议，做好思想动员和宣传教育工作，营造浓厚的社会舆论氛围。

第二阶段：安排部署阶段（2010年5月）。各单位要结合工程项目实际情况和技术特点，紧紧抓住重点，确定工作目标，细化实施方案，制订检查办法，将“平安工地”建设活动要求落实到所有工程项目和施工合同段。根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等法规、规范，重点抓好以下6方面重点工作： 1.安全制度建立和安全责任制落实情况。

各建设单位要对新开工和已开工建设项目进行工程质量安全责任人登记检查，并对施工单位各项安全管理规章制度及各种操作规程进行检查。施工单位制定的安全管理制度应至少包括各类人员安全生产责任制度（包括项目经理、副经理、总工、各作业班组长、专职安全员、特种人员等）、各部门安全生产责任制度（包括工程部、机材部、试验室、施工班组、仓库、预制厂、分包（协作）单位等）、安全生产检查制度、安全生产经费使用管理制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、隧道等危险施工场所进出人员登记制度、安全生产考核奖惩管理制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产事故报告制度、重大危险源管理制度、危险品管理制度。

2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况。

建设单位要对危险性较大工程加大安全检查力度，确保工地不出现重大安全问题。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。针对不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等，隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等，水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等，混凝土浇注、爆破工程等，临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除，以及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，施工单位应当组织专家对工程的专项施工方案进行论证、审查并报建设单位备案。3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况。

建设单位要对从业人员安全生产教育培训工作认真进行监督检查。施工单位要建立劳动用工动态管理台帐，对新进场施工人员进行岗前安全教育培训，尤其对长期工种施工人员要进行新技术、新工艺的安全教育培训。施工单位项目负责人、专职安全员应持有“三类人员”考核合格证书，否则不得任职。施工单位应当对管理人员和施工人员定期组织安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。从事垂直运输机械、起重设备安装、爆破与拆除、登高架设等特种作业施工的人员，应当持有特种设备操作上岗证书，否则不得上岗。施工单位安全管理人员应在各分项分部工程开工前向一线施工人员进行安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4.隐患排查治理情况。

各建设单位应针对本项目特点制定详细的施工安全隐患排查计划，确定详细的安全隐患排查范围，建立安全隐患治理台帐，对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并及时复查。施工、监理单位应加强对施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正。特别是对于现浇桥梁、高墩大跨桥梁等高空作业安全设施，长大隧道及不良地质隧道、高边坡及滑坡治理安全预案，爆破器材安全管理、弃渣场安全管理等方面，要重点进行隐患排查，对发现的安全事故隐患，要及时采取措施予以消除。监理单位应采取旁站、巡视等多种检查形式，对施工单位安全生产及安全措施落实情况进行监理，对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改，对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况。

建设单位应加强对施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护措施的监督检查。施工单位应当为施工人员提供符合国家相关安全标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，并应根据不同施工阶段和周围环境及气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工作业安全防护达标情况应特别注意各类高空作业，大型桥梁、跨线桥的桩基、墩柱施工作业，水上作业的临边防护，隧道的掘进、支护、衬砌，长大隧道超前地质预报和监控量测，临时便道的设臵是否严格按照规范要求进行，临时用电线路的布设、拌和场和预制场的布臵、炸药仓库的选址是否符合相关规程，各种防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等是否按有关规定设臵。

6.安全专项费用落实和使用情况。

建设单位应当重点监督安全专项费用落实和使用情况，严格要求施工单位安全生产费用不得低于投标价的1%。监理单位应对施工单位的安全生产经费使用情况进行严格审查，要求施工单位做到“专户存储，专款专用”，确保安全生产费用完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全环境的改善和安全施工措施的落实。

结合我省公路水运工程安全状况，各建设单位要特别对施工单位从业人员岗前安全培训情况、高墩桥梁电梯及安全防护设施设臵情况、隧道等危险施工场所进出人员登记情况、安全应急预案落实情况、安全专项费用落实情况等5项关键工作的落实进行重点监督检查。

各单位要在5月底前将工作目标、实施方案和检查办法报省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室备查。

第三阶段：深入开展、创建典型阶段（2010年6月～12月）。要在深入开展“平安工地”建设活动的同时，注意建设项目活动开展情况的检查和总结，结合工程项目实际特点和好的经验做法，确定一批示范工程和示范工地进行重点指导，示范工程和示范工地应选择具有一定规模，施工难度、技术风险较高的工程和施工合同段；并且安全制度落实到位，经验方法具有推广价值，或安全管理具有创新点的工程和施工合同段。

各单位要形成所属项目“平安工地”建设活动开展情况报告，确定示范项目和示范工地推荐名单，在7月底前报省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室核查确定，省厅将适时组织全省现场观摩和经验交流活动,同时在8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部。

（二）第二年：达标推广年。

第四阶段：形成标准、达标验收阶段（2011年1月～10月）。在总结“平安工地”建设示范经验基础上，形成我省平安工地的示范模式，根据有关法律法规和技术标准，各牵头单位负责制定我省“平安工地”达标标准，并报厅审定后执行。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省厅根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

第五阶段：总结提高、表彰奖励阶段（2011年11月～12月）。活动后期，各单位应对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对在“平安工地”建设活动中表现突出、具有代表性的“零伤亡”工程和达标工程、达标工地进行表彰，积极宣传推广，对存在的问题进行认真梳理，提出整改措施进行整改。

五、组织机构

省厅成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

陕西省交通运输厅“平安工地”建设活动领导小组：

组 长：胡保存

副组长：冯明怀 侯维靖

成 员：厅安监处、高管处、公路处、运输处、安居办，省公路局、厅运管局、厅航运局、厅质监站、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办

领导小组办公室设在厅质监站，负责“平安工地”建设活动日常管理工作。

办公室主任：乔怀玉

办公室副主任：张毅

六、工作要求

（一）提高认识,高度重视。近些年安全生产工作虽取得成效但事故时有发生，安全生产形势依然十分严峻。各单位要以开展这次活动为契机，进一步强化完善措施，促进安全生产形势持续稳定。一是要认真学习全国公路水运工程“平安工地”建设活动部署电视电话会议精神以及今年的全国、全省安全生产工作会议上张德江副总理、吴登昌副省长对安全生产的讲话精神，充分认识安全生产艰巨性和开展“平安工地”建设活动的重要性；二是目前我省正处于交通大建设大发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，各单位要正确分析形势，始终抓住安全生产不放松，坚持不懈推进安全生产形势持续稳定好转。

（二）周密部署，强力推进。各单位要在部和省厅活动方案的框架下加强宣传，强化活动的组织领导，明确活动目标，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，开展落实好各阶段工作。一是要通过召开会议、举办培训、发放宣传材料等方式，将“平安工地”建设活动大力宣传，充分发挥舆论监督，营造良好的活动氛围；二是各单位要结合自身实际，加强领导，在总体目标基础上进一步细化分解，落实到人，夯实责任；三是切实做好“三个结合”，即各有关单位要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规、国务院开展“安全生产年”活动以及省厅安全生产要求和日常安全监管工作结合起来；四是要调动各方面参与积极性，建设、施工、设计、监理、监测等单位要分工负责，密切配合。

（三）强化考核，确保成效。各参与活动的单位不能走形式，搞过场，一定要以活动为载体切实将安全生产法律法规要求落实到位，见到实效。一是所有交通建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐合同段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改直至合格；二是各单位要通过活动进一步落实施工单位安全生产主体责任，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生，创建一大批“零伤亡”工程，实现安全管理工作水平整体提升；三是通过活动将行之有效的经验转化为制度并形成长效机制，健全安全生产管理。

篇6：水运品质工程实施方案

施方案

为适应交通运输事业大发展的新形势，全面提高混凝土结构工程的耐久性、安全性，落实交通运输科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的要求，根据交通运输部《关于印发公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案的通知》（交质监发［2009］174号），结合我市实际，决定在全市交通系统开展公路水运工程混凝土质量通病治理活动。为加强活动的组织和指导，确保取得实效，特制定本实施方案。

一、治理目标

通过质量通病治理，全面提高我市公路水运工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。

（一）杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性，混凝土强度必须大于设计强度且严格控制在设计强度的1．5倍以内。有效控制施工配合比保持与设计配合比的一致，计量准确和均匀，精心做好配合比设计，避免水泥用量过大、有效控制混凝土碱含量满足规范要求。

（二）杜绝使用不合格原材料，集料、钢筋、水泥抽检合格率达到100％。

（三）公路工程保护层厚度在钢筋安装过程中抽检合格率达90％以上，工后抽检合格率达85％以上，水运工程保护层厚度工后抽检合格率达85％以上。

（四）混凝土外观质量综合评分有明显提高。

（五）预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度、隧道衬砌平整度等施工质量得到有效控制。

（六）推广一批混凝土质量控制有效、较为先进的工艺和工法。不同时期浇注的混凝土结合面采取有效措施全部进行处理。

二、治理范围和主要内容

1．治理范围

在建高速公路、国省干线公路工程项目的桥涵（通道）、隧道、混凝土支挡工程。（农村公路参照本方案执行）

2．主要内容

（1）管理通病：质量责任不明确、落实不到位，设计深度不够，设计及施工技术交底工作不到位，试验检测及管理工作不规范。

（2）施工工艺通病：混凝土拌和设备差，计量不准确，原材料质量差，混凝土配合比不当，混凝土模板安装不规范，混凝土新旧接触面施工不规范，振捣和养生不规范，钢筋锈蚀及保护层厚度偏差大，桥面铺装厚度不足，支座垫石不合格，预应力张拉龄期控制不规范、孔道压浆不实，隧道一次衬砌厚度、平整度差，仰拱厚度不够，衬砌接茬错台严重，桥梁排水设施不完善。

（3）实体质量通病：混凝土强度离散性大，裂缝超限，含碱量大，出现剥落，蜂窝麻面，钢筋及预应力筋锈蚀，隧道衬砌开裂、变形大。

三、有关要求及主要措施

（一）组织机构

市局成立公路水运工程混凝土质量通病治理活动领导小组，负责统一领导全市公路水运工程混凝土质量通病治理活动。

交通建设投资有限责任公司、各县（区）交通局按照分级管理，分级负责的原则成立相应的工作组，负责本单位、本地区所属项目的公路水运工程混凝土质量通病治理活动。

（二）强化体系，执行到位

1、建设管理要科学。建设单位应坚持“合理标价、合理工期、合理标段”的原则，根据各自工程特点，明确治理目标和环节，细化治理措施，落实设计、施工、监理等单位责任，制定严格的检查制度和有效的激励制度，及时总结交流治理经验，加强检查和督促落实。

2、勘察设计水平要提高。勘察设计单位要深化勘察，优化设计，使勘察设计切合工程实际，便于实施，且安全可行。要加强现场服务和技术交底工作，特别要加强涉及质量与安全的关键工序、关键部位的交底。

3、施工管理要精细。施工单位应细化施工组织设计，层层落实责任人。推行集中拌和、工厂化预制，按标准化流程进行施工。加强对原材料及混凝土拌和、运输、振捣、养护等环节的精细管理。重视混凝土施工动态控制，加强试验检测及数据分析，对发生变异的数据应重点分析，查找原因，及时整改。开展文明工地建设达标活动，重点加强混凝土拌和场地和混凝土浇注现场的规范化管理。开展工地试验室管理达标活动，规范开展各项混凝土质量技术指标检测。

4、监理职责要强化。监理单位应细化监理细则，规范工作程序，明确责任，落实到人。监理人员要认真履行岗位职责，对涉及结构物工程质量与安全的关键工艺、关键工序、关键部位必须严格执行质量标准。对混凝土质量通病易发环节要加强动态监控，发现问题，及时要求整改。

（三）精细管理，保证效果

1、确保原材料质量

集料：对于进场的砂石材料经检验合格后，用于桥梁立柱、盖梁及上部结构等部位的砼拌和前石料必须经过水洗，消除其中的粉尘，砂子必须过筛消除其中的泥块，提高砼的强度，降低水泥用量；

水泥：水泥要求全部采用低碱水泥降低碱骨料反应，提高砼的质量；

外掺剂：选用外加剂要熟悉其品种性能，经检验确认符合施工要求后方可使用。必须准确控制掺加剂量，严禁使用对工程质量和耐久性有不利影响的外加剂；

严禁使用锈蚀严重的钢筋（钢绞线）；

拌制混凝土用的水应满足规范要求；

加强水泥、钢筋（钢绞线）、集料等原材料进场检验，建立原材料进场台帐和检验台帐，发现不合格的原材料必须立刻清退出场并做好记录。杜绝使用不合格材料；

规范原材料存放、保管和使用。砂、石料经过过筛、水洗后应堆放在封闭的料场，夏季防止阳光暴晒，冬季使用热水拌和，保证砼的拌和温度和浇筑温度；

对混凝土各种原材料应进行氯离子含量检测，应控制混凝土拌和物中的各种原材料水溶氯离子总量。

2、严格控制配合比

严格按设计要求和规范要求进行配合比设计，试配时应使用施工实际采用的材料，混凝土施工过程中，应根据施工工艺、施工条件、材料、混凝土质量波动的变化情况，及时进行配合比调整、报批。加强混凝土拌和管理，推行集中拌合，保证计量准确，搅拌均匀，防止离析。采用强制性拌和机，并具有电子精确计量的设备，延长拌和时间，保证砼的均匀性。

3、确保施工工艺规范

模板质量要符合要求，高速公路必须使用钢模板，制作安装必须牢固，选用合适的脱模剂，制定合理的支设方案，注意模板接缝的处理；钢模首次使用前要打磨、除锈，周转使用前要将表面残渣清理干净，并均匀涂刷脱模剂。

钢筋加工与安装要规范，严格控制钢筋位置和保护层厚度，建议采用专业厂家生产的高强垫块，施工方便时也可以采用穿心垫块，并且采用设计合理的垫块支设方案，如梅花形；

混凝土振捣要规范，合理控制浇注厚度，避免过振松顶和漏振，在混凝土振捣过程中，防止振捣棒触及钢筋；混凝土保湿养护要加强，养护时间必须达到规范要求；预应力混凝土张拉严格按照强度和龄期双控的要求进行作业，孔道压浆采用真空压浆；

4、加强施工作业人员培训和施工技术交底，操作工人应进行固定，不得随意调换。有针对性地开展施工作业人员技能培训，使之掌握正确的操作技能，落实施工技术交底制度，切实做到层层交底，确保工程质量。

5、监理应切实做好混凝土配合比的把关和混凝土的质量控制工作，严格试件抽检工作，杜绝施工单位代作现象。

四、实施步骤

（一）第一阶段：准备阶段（2010年1月1日～3月1日）

2010年3月1日前，各县（区）交通局、市海事局、市公路管理处、市交通建设投资有限公司将制定本单位所属项目的实施方案报市局备案。

（二）第二阶段：组织实施（2010年3月-2011年3月）

各单位要按照实施方案，分解任务，落实责任，组织检查。建设、设计、施工、监理等单位要按照实施方案和各自职责，提出具体可行的治理措施，并认真加以落实，确保质量责任到人，通病治理取得实效。

（三）第三阶段：总结经验(2011年4月-6月)2011年4月至2011年6月，各单位要总结混凝土质量通病治理经验，总结成熟的工艺、工法，加以推广，并形成报告报市局。