2023年度防汛工作方案

2024-04-10

2023年度防汛工作方案（精选7篇）

篇1：2023年度防汛工作方案

我乡位于万源市的西南面，距离市中心119公里，北靠庙垭乡，南同平昌县笔山相邻，东与宣汉县红峰乡接壤，西和平昌县望京乡接界，幅圆面积40平方公里，辖6个行政村，46个村民小组，现有2489户，9451人。耕地面积8821亩。我乡受地质构造及地形地貌的制约，水系不发育，无大江大河，但小溪网络密布，大小塘、库30余口。由于地理位置处于“三山两槽”，暴雨多形成地表径流，且集中排泄。

一、健全机构，落实责任

为认真贯彻落实万府[20__]2号文件精神，立足于防大汛、抗大洪、战大灾，以防为主，防抢结合，减少人员伤亡和财产损失。切实抓好我乡防汛工作，做到事事有人管，处处责任明，特调整充实防汛指挥部组成人员：

指挥长：

副指挥长：

成员：

指挥部下设办公室，张x兼办公室主任，负责日常事务。防汛工作实行行政首长负责制，滤布以防为主，防抢结合，乡级各单位、行政村在工作中服从乡防汛指挥部统一指挥，做到了早准备、早落实、确保人员到位，从组织上、措施上，人力物力上做好了各项准备工作，防患于未然。

二、防治措施

1、群策群防。我乡山势陡峭，在雨季和暴雨期间，各行政村负责人带队专门巡查，每个村都要定出专人密切监视山洪情况，实行24小时值班，一旦发现异常情况，及时上报。同时必须向群众做好宣传工作，增强大家的防灾意识，做到群策群防，争取把损失降低到最低程度。

2、电力保障。抢险期间的供、断电由电管所负责。要求供电线路、设备运行正常，并组建电力抢险队伍，制订出救灾现场的临时供、断电方案，确保抢险、照明电力安全。

3、医疗救护、防疫。鹰背乡卫生院及各村卫生医疗站负责医疗救护和灾后的防疫处理，成立救援小分队。要求各分队成员做到24小时旅行各种治疗应急手段。灾后的疫性监测、消毒、杀虫、饮用水安全卫生，灾区群众防疫等必须同步跟上，严防因灾后引发的传染性疾病暴发流行。

篇2：2023年度防汛工作方案

一、概况

(一)基本情况

桃江县地处湘中偏北，资水中下游，总面积2068平方公里，辖15个乡镇，217个行政村，人口89万，其中农业人口77.4万，耕地面积66万亩，山林面积190万亩。素有“楠竹之乡”、“茶叶之乡”、“建材之乡”、“有色金属之乡”等美誉，是全国绿色能源示范县、油茶林示范基地建设县、休闲农业和乡村旅游示范县、产粮大县、生猪调出大县、重点产茶大县。

(二)整体受灾情况

截至7月6日，全县受灾人口36.9969万人，紧急转移安置6.5285万人，农作物受灾42万亩、绝收10万亩，房屋倒塌128户322间，严重损坏244户703间，一般损坏8445户23145间，直接经济损失8.824亿元，农业损失2.9216亿元，工矿业损失1.78亿元，公益设施损失0.7244亿元，家庭财产损失1.698亿元。

(三)农作物受灾情况

截至7月6日，本轮洪水造成全县农作物受灾42万亩，其中水稻29.58万亩、蔬菜4.94万亩、玉米2.44万亩、茶叶0.73万亩、其它作物4.34万亩;绝收10万亩，其中水稻5.98万亩、蔬菜1.97万亩、玉米0.79万亩、茶叶0.19万亩、其它作物0.98万亩，农业直接经济损失2.92亿元。灰山港、马迹塘、大栗港、武潭、修山、高桥等乡镇受灾严重，部分地区淹没时间长达3—4天，直至目前，洪水仍未退去。

二、救灾工作情况

1、省、市主要领导高度重视桃江防汛救灾工作。7月4日上午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛亲自对资江防汛工作进行部署安排，晚上9时，副省长戴道晋赶赴桃江现场指挥抗洪抢险工作。4日上午，市委书记胡忠雄、副市长谢寿保亲临桃江指导防汛抗灾工作，下午，市委副书记、市长许显辉率市直相关部门负责人到桃江现场指挥，与国家防总、省气象局领导深入城关垸、牛潭河垸及桃马线沿线乡镇检查防汛工作，并坐镇县防汛指挥部，直至5日凌晨3时洪峰过境桃江。4日上午，省预备役步兵师、省武警总队、41军等部门集结领导。7月3日雨势迅速发展之初，全县进入高度戒备状态，县委、县政府多次召开防汛会商会，分析研判雨情水情，紧急动员部署防汛救灾工作。根据形势变化，及时启动防汛三级、二级、一级应急响应和3个万亩堤垸抢险应急预案。县委书记谭建华、县长何军田奔赴受灾乡镇指导抢险救灾工作，全县3000多党员干部下到3个万亩堤垸、15个乡镇和18个防汛指挥所，组织巡查抢险队员4000多名，动员群众48万人参与抗洪救灾。

3、相关职能部门积极投入防汛救灾。气象、水文部门24小时监测和发布天气、水文预警信息。水务部门派出6个技术指导组加强对全县山塘、水库、电排机埠等防洪工程调度。交通运输、海事部门加强对涉水道路、工程、码头、船只的安全管理，及时清除交通干道山体塌方，保障道路通畅。国土、安监、住建部门加强对地质灾害易发点、城市低洼地区积水的检测预警，对尾矿库进行值守排查，提前转移安置危险区群众。电力、通信部门保障汛期电力供应和通信畅通。

4、农业部门迅速组织抗洪救灾，恢复生产。一是迅速成立工作组，开展核灾报灾。灾情发生后，县农业局迅速启动应急预案，第一时间成立灾情核查组、生产恢复技术指导组和信息报送组。灾情核查组克服困难，动用一切办法前往受灾乡镇、重点农业企业和主要农产品生产基地，查看生产和受灾情况，掌握第一手灾情资料;灾情信息报送组按照“日上报、周汇总”的要求，建立灾情日报制，密切关注和收集全县的农业灾情信息，实时更新、及时上报受灾数据;专业股室组成的生产恢复技术指导组，在雨情稳定的6号开始，分赴15个乡镇，会同乡镇农技、畜牧技术人员，深入农业企业、农民合作社以及种养基地，开展农作物分类技术指导、动物防疫工作，发动群众生产自救。二是加大服务投入，全力减灾救灾。紧急启动农作物种子救灾备荒应急预案，及时调运水稻种子，保障灾后用种需要。同时，印制粮食、茶叶、蔬果灾后救护等技术资料60000份，发放到乡镇。充分利用村村通广播、电台、电视台、公众信息网、微信、手机短信等媒介，发布了灾后技术指导信息。三是强化部门协调，积极防灾定损。强化与气象、保险等部门的联系，提前掌握天气变化，做好农业灾害预防。邀请中华联合保险总公司和省公司有关领导到桃江县了解灾情，敦促保险公司及时进行勘灾定损，尽快实现赔付，程度减轻灾害给农民和农业生产带来的损失。

三、困难及下阶段措施

(一)存在的困难及请求

1、本次洪灾造成桃江县粮食大面积受灾，绝收程度高，桃江县自备的种子缺口大，请求省农业委紧急支援“倒种春”种子80万斤。

2、部分地区因山洪冲刷导致田间设施严重损毁，恢复成本高、难度大，请求省农委予以解决生产恢复项目资金1000万元。

3、受洪灾影响，重点农业企业、农民合作社、种粮大户等粮食生产主体损失惨重，生产积极性严重受挫，请求省农委对受灾严重的农业经营主体给予适度资金扶持，帮助他们恢复生产、重塑信心。

(二)下阶段措施

1、加快灾后恢复重建。对淹没时间短的农田，指导受灾农户清除田间淤泥、清洗农作物叶片上的泥沙，进行灾后恢复性栽培;对淹没时间长的农田，在清除淤泥后，按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜旱则旱”的原则，因地制宜开展灾后补种改种，力争将灾害损失降到最低程度。

2、加强灾后病虫害防控。农作物被浸受淹后，生长发育及抗逆能力受到影响，病虫的侵染与繁殖危害会加快，流行性病害、迁飞性害虫、福寿螺等有害生物的发生为害也会加重，县农业局将组织农户加强洪涝灾害后的病虫害防治工作，减少因洪灾带来的病虫害等次生灾害。

3、保障农资供应与安全。积极组织种子、农药、化肥等农业救灾物质储备调运。同时，扎实开展农资打假专项整治，切实保障好灾后农民的利益，维护社会稳定。

篇3：2023年度防汛工作方案

1 指导思想

以科学发展观为指导, 深入学习贯彻中央在农村工作会议上的精神, 全面推进农业科技进村入户, 提升农民科学种植水平, 加强农技推广工作, 保障主要农产品有效供给和质量安全, 以小麦、玉米高产创建为依托, 以服务主导产业为导向, 以农业超新科技为支撑, 以主推技术为目标, 夯实自身基础, 规范服务行为, 提升服务水平, 采取有效措施, 解决农技推广服务体系“最后一公里”问题, 全面推进农技服务进村入户到田, 提高粮食高产水平, 促进农民持续增产增收, 使农民真正受益。

2 工作目标

2.1 遴选示范户

选出10户具有一定文化程度, 种植水平较高, 乐于助人的农户作为科技示范户 (其中至少有3户是合作社成员) , 负责玉米生产技术指导工作, 及时将新品种、新技术送到农户手中, 每户科技示范户辐射带动农户20户, 辐射带动200户农户科学种田[1]。

2.2 推广适宜品种和技术

推广玉米优良品种、技术, 使主导品种种植率达到100%, 辐射户达到90%以上, 主推技术入户率95%以上[2]。

2.3 宣传培训

举办技术培训, 发放技术材料, 把技术、政策、信息传授给示范户和农民[3]。

2.4 进村入户指导

进村入户指导天数不少于150 d, 把各项物化补贴及时发放到示范户手中, 落实好惠民政策。

2.5 注重辐射带动

指导示范户带动周边户, 指导贫困户科学种植, 推动全村种植业再上新台阶[4]。

3 技术指导内容

3.1 小麦主推技术

3.1.1 产量目标。

产量目标为8 250~9 000 kg/hm2。

3.1.2 主要技术措施。

一是优化品种。大力推广高产、多抗、广适特别是抗寒性好、抗倒伏能力强的半冬性小麦品种。如淮麦35、济麦22、新麦26、良星66等。二是精细整地。高产田块整地质量要达到“细、平、实、足”要求。在整地的同时要做好药剂土壤处理防治地下害虫。三是科学施肥。根据利辛县土壤状况, 产量达7 500~9 000 kg/hm2的田块应基施土杂肥4 500 kg/hm2以上, 纯N 180 kg/hm2左右、P2O5105 kg/hm2左右、K2O 90 kg/hm2左右。四是机械播种。大力推广集旋耕、施肥、播种、镇压等多功能一体机械, 全面推行旋耕镇压配套措施。大力推广半精量播种, 切实改变播量偏大的传统习惯。五是化控。根据旺、壮、弱不同苗情, 采取不同的促控措施。六是氮肥后移技术。在小麦拔节中后期, 结合浇水, 追施尿素150~225 kg/hm2, 有利于延缓早衰, 提高小麦产量和品质。七是拔节期增加灌水量技术。拔节期采用小水渗灌, 满足小麦生长需要, 同时可有效抵御3月下旬至4月上旬发生的冻害。八是综合防治小麦各个阶段的病虫草害。

3.1.3 具体工作计划安排。

2月底以前对选择的10户示范户进行详细登记, 收集第一手农户资料, 掌握具体情况, 找出存在的问题, 与示范户签订科技入户协议, 制定出相应的分户技术指导方案。3月对示范户进行小麦春管集中技术培训, 印发小麦生产技术明白纸, 并深入田间具体指导操作。4月对示范户进行小麦中后期管理技术培训, 印发小麦生产技术明白纸。5—6月做好小麦中后期管理技术入户指导。9—10月进行小麦播前集中技术培训, 印发小麦生产技术明白纸。11—12月进行小麦苗期和越冬田间管理技术指导。

3.2 玉米主推技术

3.2.1 产量目标。

产量目标为8 250~9 000 kg/hm2。

3.2.2 主要技术措施。

一是品种选择。选用适用性广, 抗逆性和抗病虫性能力强, 且密植、紧凑型、活秆成熟高产品种。如登海605、隆平206、弘大9号等生育期100 d左右的优质品种。二是适期集中早播。采用包衣种子或进行药剂拌种, 提倡机播, 播深3~5 cm, 6月15日前播完。三是合理密植。60 cm等行距种植, 株距24~30 cm, 大棒品种留苗52 500~57 000株/hm2, 耐密植品种留60 000~67 500株/hm2, 高产田块适当多留苗。四是科学施肥。施配方肥 (20-10-15) 600~750kg/hm2, 或控释肥600 kg/hm2, 锌肥15 kg/hm2。五是综合防治病虫草害。适时进行病虫草防治, 一般采用化学除草, 于芽前除草或苗后除草。六是化控防倒。当留苗密度大于67 500株/hm2时, 须在可见叶6~9叶时 (拔节前) 喷化控制, 增强基部的韧性, 促进根系生长, 防止玉米倒伏。七是灌溉排水。遇旱及时浇灌, 多雨防水排涝。八是适期晚收。玉米适当晚收, 可以增加产量。

3.2.3 工作进度安排。

6月开展玉米高产技术培训, 指导示范户播种;7—8月指导玉米苗期、中期、后期田间管理, 追施穗肥, 防治玉米病虫害;9月宣传指导玉米迟收技术。

4 对科技示范户的要求

一是认真学习小麦、玉米生产技术规程和分户技术指导方案, 严格按照规程、方案要求实施。二是积极参加科技培训, 接受技术指导, 协助技术指导员做好技术推广工作, 带头应用新技术。三是搞好传帮带, 每次接受培训指导后及时把相关内容传播给辐射户, 起好辐射带动作用, 要联系带动本村及周边10户以上农民增收致富。四是有问题及时拨打指导员的电话。五是认真对待上级部门的电话抽查和检查, 如实回答所咨询的问题。六是按要求认真填写《示范户手册》相关内容, 并及时做好农事活动记录。

参考文献

[1]陈永杰.关于对基层农技人员培训工作的思考[J].农业开发与装备, 2013 (4) :35-36.

[2]郑佩佩, 马辉, 陶佩君.基层农技推广人员培训需求及影响因素分析[J].中国农机化学报, 2016, 37 (7) :230-234.

[3]胡娟.试述如何做好农机科技示范户的技术指导员工作[J].广西农业机械化, 2014 (6) :10-11.

篇4：2023年度防汛工作方案

2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案

为切实加强对我市市政基础设施工程防汛抢险工作的领导，提高对突发情况的应急反应能力，高效快速地做好防汛抢险工作，最大限度地减轻汛情、险情对市政基础设施工程及市民生产生活造成的损害和影响，结合我市市政基础设施行业实际，现制定《2014年度南京市市政基础设施行业防汛抢险工作方案》。

一、组织领导

为加强防汛应急抢险工作的组织领导，成立市政工程施工行业防汛抢险大队，组成人员如下：

大队长：孙小军

副大队长：谢冬

成员：董文量、张烨、任强、俞安明、宋练艺、朱海、潘尚昆、田之中

联络员：聂浩86996105、***

汛抢险大队主要职责：在市防汛指挥部和市住建委的领导下，负责统一指挥市政基础设施工程防汛、抢险工作，制定行业防汛抢险工作方案，落实应急抢险队伍建设，负责通报汛情、协调矛盾、调度应急资源和应急队伍，督促工程各参建单位按照各自职能做好汛期抢险工作。

二、工作原则

各有关单位应结合工程和企业突发事件应急预案制定完善防汛抢险工作方案，落实责任机制，完善预防及应急处置措施，做到通讯畅通，及时落实人员、装备、材料等应急储备，保证能够为防汛抢险工作提供连续可靠的保障。在上

级指令发出或紧急情况时，由防汛抢险大队组织调集相关单位力量和资源支援重点地区的防汛抢险工作。

各有关单位应高度重视，认真履行企业负责人负总责，分管领导具体负责，全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把防汛抢险的有关保障工作落实到位，落实到实处。

三、工作任务与责任分工

（一）现已成立五个市政基础设施施工企业防汛抢险应急小组：

各应急小组应制定防汛抢险应急预案，成立50人的应急小队，配备挖掘机2台、装载机2台、推土机2台、自卸

车10辆、铁锹100把、草袋1000个、2000土方、反光背心及警示标志若干，在思想上和物质上做好充分的准备，以保证在汛情、险情发生时，按指令投入防汛抢险工作。

（二）全市市政基础设施工程各在建项目应成立防汛抢险应急小队，落实人员、机械、材料，负责本项目施工区域以及周边防汛抢险工作。建设单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的牵头责任单位，督促施工、监理单位疏浚现场和周边积淹水点位；施工单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的实施责任单位，负责具体的积淹水点位的疏浚工作；监理单位为市政基础设施工程防汛抢险工作的监理责任单位，负责汛期淹水点位检查，督促施工单位及时疏浚淹水点位积水。

四、有关要求

（一）强化管理，确保责任履行到位。各参建单位责任主体是防汛安全责任人，要认真履行好各自担负的职责，加强对汛情、雨情的研判，切实做好防汛工作准备。建设单位应加大检查力度，及时掌握施工现场汛情，做好信息上传下达。施工单位要切实做好防范和处置工作，汛期出现重大设施隐患、积淹水等情况，应立即采取措施，及时消除安全隐患和负面影响。监理单位要把防汛安全工作纳入监理职责范围，督促施工单位认真落实防汛措施、稳妥执行防汛预案，第一时间掌握防汛情况并及时报告。

（二）强化带班制度，确保信息畅通。各单位要密切关注天气变化，加强值班制度。要及时收看天气预报，密切关注天气变化，合理安排施工进度和计划，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，应停止施工

并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域；要做好汛期值班工作，企业主要负责人和项目经理要职守在第一线，全面掌握、部署本单位安全生产工作。一旦事故发生，立即启动预案组织抢险，并按规定及时将事故情况上报我站。

（三）突出重点，切实抓好隐患排查工作。参建各方责任主体要加大对在建工程的安全隐患排查整治力度，切实做好施工现场排水、基坑支护、起重机械设备、宿舍和办公室等临时设施、临时围挡、临时用电等重点部位或重点环节的监控及检查工作；检查中发现施工现场及其周边存在积水隐患，应及时采取措施，确保积水点位疏浚畅通。

篇5：2023年度防汛工作方案

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? 乡镇防汛年度工作总结【一】

? XX 年，xx 镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作,落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下：

? 一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作 ? 我镇水资源十分丰富，有河道 2 条、大小塘堰 236 口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

篇6：2023年度工作计划及目标

年度工作方向

年度工作计分析思路

年度工作实施方案怎么写

篇7：2023年度防汛工作方案

关键词：防汛抢险,防汛现场,防汛方案,防汛特点,防汛原则

0 引言

我国洪涝灾害频繁且十分严重, 当遭遇洪水时, 堤防经常发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情, 严重者导致大堤溃决。在1998年长江大洪水时, 仅长江中下游干堤就出现险情6 100多处, 高水位时每天出险300余处[1]。关于水库大坝及堤防工程溃坝、失事与风险分析的研究文献繁多[2,3,4], 关于抢险实用技术也有学者做了深入的研究[1,5,6], 偶见关于抢险方案的论述[7,8]也是对抢险技术的描述或貌似施工组织设计, 关于防汛抢险中现场抢险方案的特点与制订原则的研究则一直是一个空白, 险情出现后, 如何迅速制订正确的现场抢险方案以控制险情的发展, 确保堤防的安全, 是一个非常重要的课题。自2006年《城市防洪应急预案编制大纲》 (下简称大纲) 正式成为防洪预案编制的纲领性文件以来, 各地的防洪应急预案多依此编制, 但关于出险后抢险方案的制订尤其是现场抢险方案的制订, 无论是大纲还是各地实际编制的防洪应急预案, 都很难对此做出明确、具体、统一的规定。各类险情除具有突发性、破坏性外, 还具有一定的随机性和不可预测性, 故现场抢险方案的制订不仅需要一线的现场专业技术人员有丰富的实践经验和一定的专业知识, 在很大程度上还需要现场专业技术人员具备一定的应变能力和临危不乱的心理素质。现场抢险方案既非平常的除险加固方案, 也非一般的应急整险方案, 从防汛抢险的实践看, 防汛期间, 现场抢险方案的制订有着其自身的特点, 本文拟就此加以论述。

1 现场抢险方案制订的特点

1.1 现场抢险方案制订的目的性

现场抢险方案是指在防汛期间, 根据当时的条件, 采取的临时应急措施。在防汛期间, 尤其是紧急防汛期, 现场抢险方案受各种条件的制约, 不可能像除险加固方案和应急整险方案那样规范、完善, 现场抢险方案的制订应遵循“抢早、抢小、抢了”的原则[1], 及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态, 使险情稳定而不进一步恶化, 是现场抢险方案的主要目的甚至是唯一目的。在制订现场抢险方案时, 尤其是在出现重大险情时, 现场抢险方案的制订应根据所出险情的类别及抢护原则, 以控制险情的发展, 防止险情的进一步恶化, 把险情消灭在萌芽状态或发展阶段, 争取主动, 争取抢险时间为目的。在险情得到控制并处于稳定状态后, 再在原现场抢险方案的基础上制订完善的抢护方案达到最终脱险的目的。

1.2 现场抢险方案制订的时效性

防汛抢险时间紧, 任务急, 困难多, 风险大, 现场抢险方案的制订具有很强的时效性。负责抢险的专业技术人员作为现场抢险方案的制订者、实施者及现场技术决策者, 应在前往现场的途中, 就根据对出险堤段历史险情的了解、出险堤段的地质情况、出险类型、出险位置、出险范围、险情特征及其他所报险情情况, 大致判断险情的严重程度, 拟定出抢险的方法及调配抢险人员、机械、材料的数量与种类的初步方案, 重大险情可令抢险人员、机械、材料同步前往, 而不是在现场定下方案后再等待抢险人员、机械、材料。负责抢险的专业技术人员可在到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改, 以利于险情的及时处理, 从而掌握防汛抢险的主动性。

对于重大险情, 负责抢险的专业技术人员到达现场后应边处理边将现场情况及抢险方案直接上报上一级防汛指挥部门, 并根据上一级防汛指挥部门的指令, 对现场抢险方案及时进行补充、修正或更改。在抢险的间隙或险情得到控制后再将现场情况和实施的抢险方案反馈给本级防汛指挥部门。

1980年湖北省公安县黄四咀管涌, 现场的技术人员围井导滤时, 为先倒砂还是先倒卵石而技术上意见不一致离开现场开会研究[9], 最后在发现险情13个小时后溃口, 此为严重忽视制订现场抢险方案的时效性导致险情恶化并最终溃口的典型案例。

1.3 现场抢险方案制订的技术性与有效性

现场抢险方案制订的目的性、时效性决定了其方案的制订要根据出险堤段的具体情况和险情概况, 因地制宜、因时制宜, 制订出适宜的现场抢险方案方案。

与除险加固方案和应急整险方案有效、合理、经济的目的相比, 现场抢险方案的制订更强调方案的有效性, 如抢险的人力必须足够。要考虑到抢险施工人数、运料人数、换班人数及机动人数;抢险的物资必须充足, 根据制订的抢险方案估算抢险的人力和物资时, 要比实际需要多出一些备用量, 以备方案更改或险情变化时急需之用。

与除险加固方案和应急整险方案显著不同的是, 防汛中的现场抢险方案是随着方案的实施而不断视险情的变化情况及发展趋势而及时的调整、更改的, 现场抢险方案特别要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 避免险情稳定几天后又因水位的上涨或暴雨情况而恶化。要从最不利因素出发, 预备多套方案, 以便第一方案抢护失败后能有相应的备用方案跟上, 条件许可时, 对重大险情必须内外兼顾, 并行抢护, 几套方案同时进行。

湖北省公安县孟溪大垸严家台1998年汛期, 从发现管涌到溃口, 35天内险情3次恶化, 反复警示原现场抢险方案的无效及后期修改了的抢护方案的失败, 历时月余, 却一直没有商定一个正确的抢护方案[6], 就是一个经典的案例。

防汛中的现场抢险方案最显著的特点就是在险情经过抢护, 得到控制并稳定后, 不能视为该险情已经脱险, 险情具有动态变化的特征, 应根据具体情况及时制订险情的守险方案, 守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案应安排专人就地继续守护、观察、监测险情的变化发展情况, 就地坐哨守险监测人员应按方案中的时限规定, 按时将实时观测的水位、流量、水色等险情变化情况上报当地防汛指挥机构。值得注意的是守险方案中关于险情守护的范围, 不应只局限于出险地点本身。堤段上的某一点出险, 说明该堤段可能还存在着相同或相近的地质或施工等缺陷, 一处险情抢护稳定后, 其他地方还可能出现新的险情, 故守险方案中关于险情守护的范围应涉及出险地点的堤身内外及邻近堤段。

1.4 现场抢险方案制订的针对性

现场抢险方案是防汛期间, 根据当时的具体情况, 因地制宜、因时制宜而采取的临时应急措施。即使是同样的险情, 发生在不同的位置, 其抢险方案也会不同。如堤脚及附近地面的管涌和坑塘、渠道中的管涌的抢险方案就不同, 现场抢险方案具有很强的针对性。负责抢险的专业技术人员, 在前往现场的途中拟定初步方案时, 应充分考虑出险的位置、险情的特征等具体情况。例如管涌险情:如管涌口内有沙粒跳动但未形成沙环, 涌出的水为清水, 可加强观察, 暂不处理;如管涌口周围有沙环, 涌出的水为浑水, 流量小可做导滤堆, 流量大可做反滤围井;管涌群可视地质情况围井反压, 如料源充足可优先采用反滤铺盖;坑塘、渠道中的管涌如水深较浅, 可做反滤围井视情况同时采取蓄水反压;如水深较深, 可做水下反滤层并视情况同时采取蓄水反压。对同样的险情, 应视具体情况制订出具有针对性的一套或数套方案, 到达现场后再根据实际情况对初步方案进行补充、修正或更改。

1.5 现场抢险方案制订的合理性与可操作性

负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应结合当时及可获取的未来的水文气象资料加以考虑。1998年的大洪水中, 曾有险段前期出现的渗水险情 (散浸) , 因超警戒水位时间长, 虽然早已开沟排水, 背水坡出逸点以下土体仍较湿润, 个别断面土体发软, 但无滑坡迹象。有技术人员提出在“Y”字形沟内填粗砂导滤, 而当时的水文气象预报是未来3天晴天, 水位呈下降趋势, 上、下游预报水位也将回落。反滤导渗沟对维护堤坡表面土的稳定是有效的, 而对于降低堤内浸润线和堤背水坡出逸点高程的作用相当有限[1]。故就当时的水情、雨情、工情而言, 在“Y”字形沟内填粗砂导滤可行但不合理, 而且会耗用较多的砂石料, 当出现重大险情时, 将可能面临砂石料短缺的问题。

防汛抢险的工程量因险情的类别与特征而异, 并随险情的变化而变化, 防汛抢险并不是人越多越好, 如对单个的管涌险情, 作业面小, 人多了反而施展不开, 管涌的通道一般是在堤基的透水层形成, 故管涌的抢护原则是“导水抑沙”而不是漏洞险情的“外堵内导, 堵导并举, 堵重于导”。在外坡填土或以不透水土工布堵截, 存在着很大的盲目性, 无明显效果, 既不合理, 也不具可操作性。负责抢险的专业技术人员在制订现场抢险方案时, 应根据险情的类别与特征做出自己的独立判断, 结合出险堤段的地质、地形, 制订出具有合理性与可操作性的现场抢险方案。

2 结语

综上所述, 制订现场抢险方案时应做如下考虑。

(1) 方案以及时控制险情的发展, 并使其处于稳定、可控状态为目的。

(2) 方案的制订要具有很强的时效性, 负责抢险的专业技术人员应在前往现场的途中, 根据所掌握的具体情况拟定初步方案, 到达现场后再根据实际情况进行补充、修正或更改。

(3) 要注意分析当时的水情、雨情及其变化趋势, 以此预估险情发展趋势, 从最不利因素出发, 预备多套方案。守险方案是现场抢险方案的重要组成部分, 守险方案的守护范围应具有点、线、面的整体性、立体性与全局性。

(4) 方案的制订要具有极强的针对性, 对各类险情要根据出险的位置、险情的特征等, 因地制宜、因时制宜的正确、科学的决策并实施。

(5) 方案的制订不仅要可行, 还要具有合理性与可操作性。

参考文献

[1]董哲仁.堤防抢险实用技术[M].北京:中国水利水电出版社, 1999.

[2]方崇惠, 段亚辉.溃坝事件统计分析及其警示[J].人民长江, 2010, 41 (11) :96-101.

[3]盛金保, 冯靖宇, 彭雪辉.小型水库风险分析方法研究[J].水利水运工程学报, 2008 (1) :28-35.

[4]刘亚莲, 周翠英.基于模糊事故树理论的堤防失事风险分析[J].水电能源科学, 2010, 28 (6) :86-88.