食堂托管投标文件

2024-05-22

食堂托管投标文件（精选5篇）

篇1：食堂托管投标文件

食堂托管合同

委托方：(以下简称甲方)

管理方：(以下简称乙方)

根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律规定，双方就学校食堂托管事宜经共同协商，达成如下协议：

一、指导思想

甲、乙双方发挥各自优势，牢固树立为师生服务的思想，努力为全校师生提供多元的、优质的餐饮服务；并借助乙方高校食堂集团化经营、管理优势，为甲方学校师生提供特殊情况（如：甲方校园停水、停电等）时的饮食供给。

二、托管方式：

1、甲方负责学生食堂（不含小卖部）的管理；乙方负责学生食堂（不含小卖部）的经营。乙方须按甲方规定的作息制度按时做好供餐工作，遇特殊情况应予以配合供餐，所经营的品种不得与学校小卖部经营的品种相同。

2、甲方免费提供本部、分部现有的厨房、餐厅、全套的厨房设备，负责水、电和燃料提供、甲方并为乙方厨房员工解决住宿问题。设施属人为损坏由乙方负责。承包期内必须添置、或需要更换的物品，或确因老化无法继续维修和使用的，由乙方提交申请单，经甲方同意后由甲方负责。乙方自行购买的物品属乙方，报甲方备案，合同解除时带走。

3、甲方派专职的食堂管理员负责监督、管理和协调乙方的日常经营工作；乙方须无条件遵守学校的一切制度，不做有损学校名誉和利益的事。

4、乙方员工的工资、福利及运输用由乙方负责。

5、乙方向甲方缴纳人民币伍万元作为保证金，合同期满时，若乙方已完全承担全部经济与法律责任（如经济、劳工、合约纠纷、赔偿责任等），甲方将全额无息退还保证金。

3、乙方经营期间应执行学校制定的价格体系。

4、甲方于每月月底结算乙方当月卡上营业额和水电气等费用。乙方在合同期内每月月底按照当月实际营业额的 %向甲方缴纳管理费、餐具折旧费、维修费、垃圾费、清洁费等。甲方将扣除当月管理费等费用和营业中所用水电气等实际费用后，将剩余实际营业款项划拨乙方。

三、双方的权利和义务：

（一）甲方权利

1、甲方对移交给乙方使用的房屋、设施、设备等资产享有法定的所有权和防止资产流失的监督保护权。

2、甲方有权监督乙方履行合同、合法经营，可对饭菜质量、价格、服务质量、食品卫生、员工管理等进行定期和不定期监督检查。甲方对乙方进菜、配菜、服务水平及卫生状况进行监督，学校管理人员可进入食堂并对厨房采购、食品原辅料、所售卖食品、餐具消毒及厨房就餐卫生进行监督检查，提出整改意见，乙方必须马上予以整改。

3、甲方有权取缔乙方违反甲方各种规章制度和校园文明建设规定的活动。

4、甲方有权勒令乙方开除多次违纪和严重违纪的职工。

5、为保障食品安全和降低成本，食堂主要物资(米、面、油、肉)按照市教委准予经营的合作方由乙方报甲方同意后集中定点采购。

（二）甲方义务

1、提供食堂现有的设施设备，免收房屋租金。

2、为乙方经营提供水电气等必要方便。乙方使用的IC卡系统由甲方负责管理。

3、甲方应协助乙方维持食堂治安秩序，并加强对员工和学生的教育。

4、协助乙方协调处理与校内各部门及防疫站的关系。所在地办理的餐厅卫生许可证由甲方办理负责。

（三）乙方权利

1、对甲方提供的房屋、设备享有无偿使用权。

2、对自购的设施、设备（动产）拥有法定的所有权。

（四）乙方义务

1、必须遵守《中华人民共和国食品卫生安全法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律，在法律允许许可的范围内自主经营。

2、负责食堂的托管管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、就餐环境卫生、服务等。乙方负责学校本部、分部食堂员工的劳动保险、医疗保险、工资福利、健康体检、学习培训等，负责签署所聘员工的劳务关系，并承担相应的经济法律责任。

3、乙方必须遵守国家和地方有关环境和卫生的标准，做好厨房卫生工作，严禁供应腐烂变质的食品，保持菜肴的新鲜和环境。餐具每天、每餐专人消毒，并认真做好消毒登记；食堂内部、用餐大厅环境卫生全面清洁整理，经常清理内外水池、下水道、确保畅通。厨房工作人员均持健康证、穿整洁工作服上岗，并遵守甲方一切规定。乙方提供的食品必须符合卫生要求，并做好食品的保鲜、留样。如售卖的食品不清洁或变质、过期，累计发现三次解除合同。如造成严重后果须承担全部经济和法律责任。乙方在经营 2

中须保证安全，若发生食物中毒、设备安全、人身安全等重大事故，经国家权威部门鉴定确认，承担甲方及所有受害者的一切损失和相应的经济法律责任。

4、每月向甲方提供“成本核算经营表，每周一上午向学校员工公布本周每日食谱，认真执行合同约定的供餐售卖标准、份量，提高饭菜质量，做到可口、卫生、花色品种丰富。乙方必须按时供应甲方工作日各餐(出现故障除外)。

5、合同期内，按时向甲方缴纳合同约定的费用，完清有关手续。乙方发生的债权债务由乙方清理解决。

6、蔬菜、肉类、油类等食品的进货渠道要公开张贴，要获得食药局监认。及时归档。乙方设专人代表与甲方协调生活改善事宜，并不断听取多数员工意见进行改进。保质保量供应甲方师生饮食，严格执行学校规定的饭菜售价，认真对待师生意见，努力改进工作，做到保障高于一切。

7、对甲方提供的房屋、设备合理使用，精心维护，自行解决自购设备的维修费用。配合甲方作好与食堂、卫生等相关的迎检工作。负责经营区域的防火防盗工作。清除蚊、蝇、鼠害等。

8、乙方应完成甲方安排的各种临时应急任务。如遇停水、电、气，乙方应利用旗下其他食堂力量做好应急膳食保障。

9、乙方在托管食堂期间要做好所聘用员工的安全教育，其人员发生的任何意外事故均由公司自行负责。

四、经营要求

1、销售过程用IC卡，拒收现金。

2、早餐主副食品种12种以上，中餐菜品种20种以上，晚餐菜品种15种以上，中晚餐提供免费汤。

3、伙食价格控制在重庆高校后勤协会规定的中等价格以内，具体饭菜价格与甲方商议后确定，并严格执行。

4、开设各种特色餐、小吃、小炒、面庄等，形成多层次伙食，售价在市场价之下。

5、根据甲方提供的作息时间表保障各时间段饮食供应。

6、乙方须严格执行甲方的各项规章制度。

五、卫生、安全要求

1、乙方必须严格执行食品卫生法，建立健全生产、卫生安全管理制度，对食品加工过程实施全方位监控，确保师生吃到干净卫生的食品，彻底消除食品卫生安全隐患，杜绝食物中毒事件发生。

2、乙方必须守法经营，接受政府相关部门、学校各部门的监督管理，积极配合甲方对原材料采购、生产流程、卫生消毒、供应价格、服务规范等全方位监控。

3、采购管理制度必须规范，所购原材料须具备“三证”，并建立档案备查。

六、责任认定及处罚

1、任何一方违反本合同均视为违约行为，守约方有权依法追究违约方的法律和经济责任。

2、双方均不得无故中止合同，如遇政策性变化，需中止合同，由双方协商解决。

3、由于不可抗力的原因（如自然灾害、地区性病毒流行、战争等）造成终止合同，双方均不负任何责任，其具体问题由双方友好协商解决。

4、合同有效期内，乙方不得将经营项目转包他人。

七、附则

1、本合同对甲乙双方具同等约束力，双方应忠实履行其各项条款。

2、本合同未尽事宜，由双方另行商定，补充合同与本合同具有同等法律效力。

3、本合同经双方盖章和法定代表人签字后生效。

4、本合同一式四份，甲乙双方各持二份，据同等效力。

三、供餐标准

（1）乙方托管经营甲方食堂一日三餐的花色品种、大众套餐（一荤一素、一荤两素、两荤两素）的售卖给价格。

（2）早餐主食品种不少于12样，中餐及晚餐主菜副菜品种不少于16样，三天内没有重复。米饭不限量供应（中餐及晚餐有免费汤供应）。为满足不同消费群体的要求，在条件许可下可向师生供应各种小炒、特色菜、面食共师生自由选择。

（3）饮食服务公司要本着服务教育、薄利多销的经营原则，其毛利不得高于20%。餐饮服务公司要阐述其具体的经营成本控制措施。

四、结算方式：

甲方按实际用餐人数提前一天（特殊情况和紧急情况提前半天）通知乙方现场主管人员备餐，并依据或一个月结算餐费。于每月的15日前以现金或现金支票方式付给乙方上月的营业应得款项。

五、若有一方有意终止合同关系，需提前一个月通知另一方。

六、违约责任：

1、食物造成甲方人员食物中毒经执法机关确认属实，由责任方负责应当赔偿并承担相应的法律后果。

2、、如乙方因违反合同约定，引起员工不满，甲方有权要求乙方及时整改，如乙方仍不能达到其要求，甲方有权终止合同。甲方若未按时付给乙方余款，应承担违约金。(比照银行逾期付款处理)。

3、一方有意终止合同而没有提前一个月通知对方，需赔偿对方上一个月餐费的10%。

七、合同有效期限：从年月日至年月日止。

八、争议解决：

因执行该合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，可向人民法院诉讼解决。该合同自双方签章后才生效，合同正本一式俩份，甲乙双方各一份，具同等效力。

甲方：乙方：

甲方代表人：乙方代表人：

时间：时间：

篇2：食堂托管投标文件

为保障在公司食堂就餐员工的身体健康，防止食源性疾患和食物中毒事故的发生，为员工创造一个良好的就餐环境。根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品管理办法》、《集体用餐卫生管理规定》，制定本标准。

第一章从业人员卫生要求

第一条

凡进入我公司食堂的管理人员、从业人员、必须取得体检健康证明后，方可上岗。

第二条

食堂从业人员必须半年体检一次并取得健康证明，对体检不合格人员，尤其患有传染病的人员，要在体检结果出来后的第一个工作日内离开工作岗位和公司。所取得的有关证明，由乙方负责将复印件交与甲方。

第三条

有效健康证须随身携带备查，未能在规定时间出示有效健康证，按无证上岗追究。

第四条

食堂从业人员应有良好的卫生习惯：

1、工作前、处理食品原料后以及便后，用肥皂及流水洗手。接触直接入口食品前应洗手消毒；

2、穿戴清洁的工作衣、帽并把头发置于帽内；

3、个人卫生应做到勤洗手、勤剪指甲、勤理发、勤换洗工作衣帽，不随地吐痰，不乱扔废弃物等；

4、加工食品时不得佩戴任何首饰；

5、遵守公司全面禁烟制度；

6、不用手直接抓熟食品；不直接用勺尝味；

7、不面对食品打喷嚏、咳嗽；

8、不用工作服或围腰擦手。

第五条

违反以上规定，按每项20元至500元处罚。

第二章餐厅物业管理要求

第六条

餐厅卫生保洁要做到定时清扫和随时保洁相结合，每天拖洗地面不少于三次，每周进行一次大扫除，桌椅排列整齐，随时保洁，确保无油渍、灰尘、垃圾，使整个餐厅整整齐齐、干干净净。

第七条

收集餐具及时，清扫桌面干净。

第八条

餐具清洗消毒。严格按照“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的程序进行。清洗不少于四遍，最后一遍要活水。使用蒸汽消毒时，蒸汽压力要达到蒸饭时的压力，消毒时间不少于20分钟。

第九条

消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具要分开，并在餐饮具贮存柜上有明显的标记。餐饮具保洁柜要定期清洗，保持洁净。严禁放置除餐具以外的任何杂物。

第十条

洗刷餐饮具必须有专用水池（盆），不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池（盆）混用。餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求。洗涤、消毒剂必须存放在固定的场所（橱柜具），并有明显标记且加盖存放。

第十一条

未经消毒的餐饮具不得使用。禁止重复使用一次性餐饮具。第十二条

抹布要分开使用。餐桌、椅抹布严禁混用，锅台抹布每天要洗净、晾干。

第十三条

落实24小时值班巡视制，增强安全保护意识，每日定时开关门窗，确保餐厅、厨房安全，防止物资丢失。

第十四条

树立“预防为主、防患未然”的消防意识，每周2次巡查各类消防器材，每年至少进行一次食堂内部的消防演习。

第十五条

加强对餐厅的日常监控检查，建立健全各类工作台帐，且做好各类应急预案。第十六条

餐厅外围环境保持干净、整洁，地面、玻璃及时清洗。

第十七条

设备、设施要严格管理、精心使用、经常保养、维护，保持完好和物见本色。

第十八条

严格检验原料，做到先登记，再检验，检验合格后方可进场，对于质量不达标者，一律拒绝入场。

第十九条

违反以上规定，给予每次100元至500元的处罚。

第三章窗口服务及售卖场所要求

第二十条

窗口服务人员仪表端正，举止文明，耐心周到，做到热情服务。第二十一条

必须严格遵守开饭时间，不得无故推迟或提前结束营业时间。第二十二条

工作时间，窗口服务人员工作衣、帽整洁，工号、口罩佩戴到位，主动接受就餐人员的监督，虚心听取意见。

第二十三条

窗口的菜准备适当，保证在正常供应期间不断档。第二十四条

就餐期间，免费汤、免费调料正常供应。

第二十五条

窗口服务人员必须使用售卖工具出售饭菜，掉地上的食品不得出售。

第二十七条

开饭结束，必须做到地面干净，台面清洁，玻璃明亮，剩饭剩菜按规定存放。

第二十八条

就餐高峰期间，窗口要开足，人员要到位，刷卡饭菜（饭）要迅速，避免发生就餐拥挤现象。

第二十九条

非食堂人员严禁进入厨房。任何非食堂员工，无公司有关人员同意，不得进入加工间、储藏室。

第三十条

违反以上规定，视情节给予20元至100元的处罚。

第四章食品采购、贮存。加工的卫生要求

第三十一条

采购的食品及其原料必须索取有效证件，包括生产者的卫生许可证、检验合格证或化验单；生肉、禽类应索取兽医部门的检疫合格证；进口食品及其原料应索取口岸卫生监督部门出具的检验合格证书。食堂承租方对以上资料应建立档案，妥善保存，已备检查。

第三十二条

采购定型包装食品的食品标识应标有品名、产地、厂名、生产日期、批号或代号、规格、配方或主要成分、保质期限、食用或者使用方法；采购进口食品必须有中文标识。

第三十三条

运输食品及其原料的工具应保持清洁，运输冷冻食品应有10℃以下的保温设备并保证正常使用（遇特殊保存条件的，按保存条件运输）。

第三十四条禁止采购以下食品：

1、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁，混有异物或者其他感官形状异常、含有毒有害物质或被有毒有害物质污染、可能对人体健康有害的食品；

2、未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；

3、超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品；隔夜的熟食（卤菜）；

4、其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

第三十五条仓库、室内应保持干燥、阴凉、通风良好，有防潮、防鼠、防蝇设施；做到给类食品分类、分架、隔离、离地存放，排列整齐，并有明显标签（生产厂家、出厂日期、保质期）；严禁放置其他物品；缸、罐加盖，防止虫叮鼠咬。

第三十六条食品贮存场所实行定期（每周二次）检查，及时处理变质或超过保质期限食品。

第三十九条半成品、加工后的熟制品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物。第四十条用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

第四十一条奶油类原料应当低温存放。含奶、蛋的面点制品应当在10℃以下60℃以上的温度条件下储存。

第四十二条食品在烹饪后至出售前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，第四十三条第四十四条第四十五条第四十六条第四十七条第四十八条第四十九条第五十条应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当在放凉后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必须充分再加热，方可食用。

食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。

负责食品加工人员必须认真检查代加工的食品与其他原料。发现有腐败变质或其他感官形状异常的，不得加工或使用。

各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。

熟制品保证加热温度和时间，要烧熟煮透，防止半生半熟或内生外熟。

严格生熟分开，接触熟食品的工具、用具和容器，必须固定并经常清洗消毒。

不滥用添加剂；加工熏、烤、炸、类食品时要采取措施，防止烟中致癌物的污染。

对超过保质期限的食品、调料等，一律禁止使用。

熟食间、凉拌间每天必须定时进行空气消毒，制作凉菜时应由专人加工制作，其他人不得擅自进入凉菜间，加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。第五十一条操作间要有良好的排烟、排气、通风设备、防止油烟、蒸汽弥漫，以及保证从业人员的健康及食品卫生质量。

第五十二条冷冻食品和清凉饮料必须符合以下要求：

1、有生产厂家、地址、生产日期、保质期；

2、鲜牛奶必须是当天生产的，并及时放置冰箱中；

3、容器不能有破裂现象；

4、必须有防蝇、防尘、防鼠设备。

第五十三条蒸面食的笼格每周至少清洗一次，不得有面食，下脚料等粘在笼格上。

第五十四条面食加湿盖布、棉被等要做到两面白、无油污。第五十五条操作间做到工完场净，日日餐餐拖洗，一周一打扫。

第五十六条餐厅、厨房操作间地面应干净整洁，无垃圾、无积水、阴沟无污水杂物，橱内无油污，墙壁门窗无积灰。

第五十七条食品调料必须按类分开存放，并标有明显可鉴的标签，且存放容器定时清洗保持内外干净整洁。

第五十八条饭菜中不得有苍蝇等不洁物。一经发现除按规定处罚外，应立即调换或退回。

第五十九条违反上述规定，给予每次20元至100元的处罚；同样的问题连续出现三次，将加倍处罚。

第五章管理与安全

第六十条员工就餐满意率达到70%以上。员工有组织地提出的合理化建议和意见，乙方应在7天内予以解决。解决不了的，也要向员工做出合理的解释。

第六十一条依据《食品卫生法》及其他有关规定，做好从业人员的食品卫生知识、职业道德等方面的培训工作。

第六十二条厨房、餐厅卫生要“五定”，既定人、定点、定物、定时间、定质量、划片分工，包干负责。

第六十四条对食堂加工、贮存销售、陈列设施必须做好防护保养工作，并定期维护。冷藏、冷冻机保温设施保温设施应当定期清洗、除臭，温度指示装置应定期校验，确保正常运转和使用。

第六十五条确立安全生产观念，制定相关制度和防范措施。凡压力容器，严禁空锅、空箱运行，炊事机械，设备严格按照操作规程操作。

第六十六条加强对燃气灶具、管道的管理和定期检查。要求规范操作程序，防止事故发生。

第六十七条加强饮食、用水、用电管理，有严格可行的防止中毒，投毒的管理

办法及食物中毒后的应急处理机制。

第六十八条违反以上规定，给予每次50元至500元的处罚。其他处罚按合同条款执行。

第六章附则

第六十九条考核由公司办公室负责，原则上先由食堂承包方内部整改或对相关人员予以处罚。公司办公室的处罚只针对食堂承包方。

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篇3：论投标文件的编写要点

招投标活动对于市场经济来说是十分重要的, 它有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明, 经过工程招投标的工程, 最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用, 从而使工程造价有所降低。并且有利于鼓励施工企业公平竞争, 不断降低社会平均劳动消耗水平。

招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目发包与承包, 以及服务项目采购与提供时所采用的一种交易方式。在这种交易方式下, 招标人通过发布招标公告或者向一定数量的特定投标人、承包商发出招标邀请, 并且提出采购的数量、质量、承包商的资格要求等招标采购条件;有意提供采购货物或服务的投标人向招标人书面提出其拟提供货物或服务的报价及其他响应招标要求的条件参加投标竞争。招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合评判比较, 从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉且能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人、承包商作为中标者。

在实际招标中, 招标人往往只能通过投标人编写的投标文件来认识投标人, 据此判断投标人是否可以最大限度地满足自己发布的招标文件的要求。因此, 对于投标人来说, 能否编写出一份高水平的、能准确反映出自己企业综合实力与水平的投标文件, 是保证其在招投标活动的竞争中取得优势的关键因素。随着我国加入WTO, 国际市场进一步开放, 要在激烈的投标市场中增强竞争能力, 投标文件质量的好坏是中标的前提和基础。编写投标文件要有清楚的工作思路, 要对编写投标文件的关键问题做出认真的思考, 要对招标文件中的要求逐一响应。本文详细阐述了投标文件的主要内容, 并对投标文件编写的常见问题进行了分析, 使读者能够清晰明确投标文件的编写要点[1]。

二、招投标文件编写的主要内容

(一) 招标文件编写的主要内容

招标文件是招标人向投标人发出的旨在向其提供为编写招投标文件所需的资料, 并向其通报招标投标的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。

按照有关招标投标法律法规与规章的规定, 招标文件一般由以下七项基本内容构成:1.招标公告或投标邀请书:招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。投标邀请书适用于邀请招标, 其中大部分内容与招标公告相同, 唯一区别是:投标邀请书无需说明发布公告的媒体, 但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内, 以传真或快递方式确认是否参加投标的要求。2.投标人须知:包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容。其中要含有投标报价和对投标人的各项投标规定与要求。3.评标标准和评标方法:主要包括选择评标方法、确定评审因素和标准以及确定评标程序。评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规允许的其他方法。评标程序一般包括初步评审、详细评审、投标文件的澄清说明、评标结果。4.技术条款:包括技术标准、规格、使用要求以及图纸等。5.投标文件格式。6.拟签订合同主要条款和合同格式。7.附件和其他要求投标人提供的材料。

(二) 投标文件编写的主要内容

投标文件是投标人按照招标文件的要求而编写的书面文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件是向招标人发出要约的文件。对于不同类型项目的投标文件的内容和构成有着具体的规定。

1.工程建设施工项目:包括投标函;投标报价;施工组织设计;商务和技术偏差表。2.工程建设货物项目:包括投标函;投标一览表;技术性能参数的详细描述;商务和技术偏差表;投标保证金;有关资格证明文件;招标文件要求的其他内容。3.机电产品国际招标项目:包括投标书、投标分项报价表以及供唱标使用的、单独密封的开标一览表;资格证明文件, 证明投标人是合格的而且中标后有能力履行合同;投标货物的证明文件, 证明投标人提供的货物及服务是合格的, 且符合招标文件的规定;投标保证金。4.建筑工程方案设计招标项目:对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目, 招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。

在投标文件中, 投标函是指投标人按照招标文件的条件和要求, 向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件, 是投标人为响应招标文件相关要求所作的概括性函件, 一般位于投标文件的首要部分, 其内容、格式必须符合招标文件的规定。投标函中包括投标有效期、投标保证金、中标后的承诺。投标函应该参照相关法律法规的规定以及招投标惯例, 根据招标项目的特点及招标人的具体要求确定具体内容, 投标人提交投标函的内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写, 不得随意增减内容[2]。

而投标一览表也称为投标函附录, 一般附于投标函之后, 共同构成合同文件的重要组成部分, 是对投标文中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。投标人填报投标函附录时, 在满足招标文件实质性要求基础上, 可以提出比招标文件更有利于招标人的承诺。

投标保证金则是招标人为了防止投标人撤销或者反悔投标的不当行为而使其蒙受损失, 要求投标人按照规定形式和金额提交保证金, 并作为投标文件的组成部分。投标人不按照招标文件要求提交保证金的, 其投标文件作废标处理。投标保证金采取银行保函形式的, 银行保函有效期应长于投标有效期, 一般应超出投标有效期30天。

通过对投标文件的内容的描述可以看出, 投标文件额内容编写是依附于招标文件的, 招标文件中的招标邀请书的内容使得投标人必须仔细研读, 分析自身是否具有投标资格、企业自身的产品是否满足招标人的需求;通过招标文件中的投标人须知则规定了投标文件的正文和附表格式, 使得投标人必须按照规定格式去编写投标文件;招标文件中要求的技术条款、附件和需要投标人提交的其他资料都是投标人必须注意的项目, 只有按照招标文件的要求编写出的投标文件才能是合格的投标文件。最重要的一点是:投标文件必须对招标文件的实质性要求和条件作出响应, 若有一项实质性要求不能满足则投标文件将被拒绝。

三、投标文件编写中的常见问题

以上主要论述了投标文件编写的重要性和主要的编写内容, 那么在实际投标工作中, 投标文件并不是简简单单按规定就能编写出来, 文件在编写的过程中常会出现以下问题, 这些问题若不能得到重视和解决就会影响投标文件的质量甚至是导致投标活动的失败。

(一) 研究招标文件不仔细不全面

投标须知是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明, 是招标文件的灵魂, 要特别注意。投标人在制作标书时, 必须对招标文件进行反复学习、理解, 否则会导致投标文件作废。如投标保证金是使用现金还是保函, 特别是同一批次的几个标段或是一个大工程下面的分期工程, 虽然工程内容类似或相同, 但每一份招标文件都要分别阅读、理解, 千万不可以认为差不多就只看一个或是依照上一期的招标文件套用, 因为每一个标段都有可能有不同的要求。如果没有看到, 在投标文件里没有响应招标文件, 就会导致废标[3]。

(二) 遗漏招标文件的实质要求

《招标投标法》第三章第二十七条规定:“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。”这意味着投标者只要对招标文件的某一条实质性要求遗漏、未作出响应, 都将导致废标。

(三) 项目实施方案、技术措施的编写

项目实施方案、技术措施等都是投标书的重要部分, 也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。施工方案是投标单位工程预算的依据, 也是招标人选择中标单位的重要因素, 编制施工方案要从实际出发, 力求经济适用、切实可行。

(四) 要重视细节, 防止疏漏

在制作投标书的时候, 有一些项目很细小, 也很容易做, 但稍一粗心大意, 就会影响全局, 导致全盘皆输。这些细小项目主要是:投标书未按照招标文件的有关要求封记;未全部加盖法人或委托授权人印签;投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符;未在投标书上填写法定注册地址;投标保证金未在规定的时间内缴纳;投标书的附件资料不全, 如设计图纸漏页, 有关表格填写漏项等;投标书字迹不端正, 无法辨认;投标书装订不整齐, 或投标书上没有目录, 没有页码, 或文件资料装订前后颠倒等[4]。

四、投标文件编写中应注意的要点

上述五点是投标文件编写中易于出现的问题, 为了防止在编写过程中出现这样的问题, 投标文件在编写中应注意以下四条要点。

(一) 投标文件内容要完整准确

投标文件一般包括:投标人授权委托书、投标函、开标一览表、投标报价表、投标产品的方案及详细介绍、技术和商务完整准确应答、投标人的资信证明、招标文件要求的其它资料。投标文件对招标文件提出的要求应做出逐一的回答, 对招标文件中提出的实质性响应要求必须做出符合要求的回答。特别是评标办法中提出的对投标文件初审的资格性证明文件、符合性证明文件一个也不能少, 都要符合招标文件的要求。有的投标人往往忽视了一些细节, 未能向招标人提供完整的响应, 在评标过程中被扣分, 有些甚至因为重要事项未响应而被迫出局。

(二) 投标文件应体现自己的优势

企业应在投标文件中充分提供能表现自己综合实力的内容, 如能说明投标人的技术优于招标人的要求和其它竞争对手的文件、可提前交货的保证等。投标人还可将自身的业绩、市场占有率, 产品样本等有关材料充实到投标文件中, 并分别配上详细介绍, 以便向评委和招标人充分展示自己的综合实力, 引起他们的兴趣和重视, 给招标人一种信任感。

(三) 科学合理的投标报价

投标价格要根据国内、国际市场行情和自己企业产品成本等因素科学合理地制定。比较合理的投标价格应不低于成本加适当利润, 也不能高于市场平均价格。应研究清楚招标人需要的是哪个档次的产品, 然后有针性地提供, 这样在性能价格比等方面才具有优势[5]。

(四) 投标文件应制作规范

注意语言和格式的规范。投标文件的结构一般有固定格式, 但是在编写时, 要注意文件符合汉语表达习惯和语言规范。招标文件一般都要求投标文件以招标文件要求的固定格式提供, 或有其他明确的要求。投标文件要严谨周密, 资料齐全, 编码完整, 不掉页、缺页、错页。文本要印刷清楚, 装帧整洁, 不要做“豪华型”标书, 不要奢侈浪费增加投标成本, 真正把功夫下在投标文件的内容上。

五、结论

招投标是一种有序的市场竞争方式, 也是规范选择交易主体、订立合同的法律程序。通过研究可以发现, 针对不同的项目, 投标文件的编写内容有着很大的区别, 最重要的是投标文件的编写是在仔细研读招标文件后并且对招标文件的实质性要求作出响应来编写的。投标人在产品、服务和实力能够满足招标文件的前提下, 科学的写出高水平的投标文件, 在招标竞争中起着至关重要的作用, 往往决定投标活动的成败。因此, 投标文件的参编人员平时要学习招投标方面的法律法规, 不断积累自身专业理论素质和实践经验, 才能进一步提高投标文件编制的质量。

参考文献

[1]张文翠, 吴锋.科学编写投标文件对投标中标率影响的分析[J].陕西电力, 2007 (10) .

[2]刘群艳.浅析投标文件的编制[J].山西建筑, 2009 (8) .

[3]王雪飞, 韩俊平.招投标文件编制常见问题分析及建议[J].山西建筑, 2011 (5) .

[4]易佩富.投标书制作四注意[J].中国政府采购, 2004 (7) .

篇4：职业学校食堂托管有效监管的探讨

关键词：食堂托管监管

随着后勤社会化改革的推进，食堂作为学校后勤最重要的组成部分，承担着社会化改革先锋的角色，因而饮食服务团队的专业化是学校食堂发展必然趋势。与此同时，政府教育主管部门也出台指引意见，一方面推动食堂的社会化改革，另一方面也规范改革进程。《浙江省教育厅关于进一步加强中小学食堂管理工作的意见》（浙教计〔2012〕2号）提出：“鼓励有条件市、县（市、区）组建独资后勤实体，对辖区内的食堂实行统一经营，规范服务。通过竞争择优方式委托有实力、声誉良好的社会餐饮企业托管服务……凡实行托管服务和餐饮配送等外包服务的学校，必须签订规范合同，明确双方权益和责任，合理确定服务期限，对卫生、质量、价格、利益空间等载明实质性条款。”

许多职校通过引进优秀的社会餐饮管理企业，借助其在效率、保管、采购、制售等方面都有成熟的经验，既能使食堂的各个方面的质量得到提高，又极大地节约了学校的运行成本。然而，食堂工作是学校后勤工作的重中之重，是全校师生关注的焦点，若不能进行有效监管，很容易发生重大食品安全事故，直接影响学校的教学和声誉，甚至危及广大师生的宝贵生命。因此，如何对食堂托管行为进行规范，有效规避其带来的风险，考验着学校管理层的智慧，值得我们教育工作者去探讨。

一、食堂托管的风险

1.食物中毒的风险

食品安全工作已得到各级政府的高度重视，但食品安全问题仍时有发生，学校的食物中毒事件也不少。其主要原因就是食堂经营者的食品安全意识比较淡薄，安全措施不到位，食堂管理各环节仍有疏漏。

2.员工不良行为的风险

经营企业为了降低人工成本，聘请一些临时工，大多还是外来民工，流动性大。这类员工素质不高，文明行为习惯较差，服务意识淡薄，甚至会造成员工与师生的直间冲突，大大降低师生对食堂的满意度，甚至对学校的声誉造成影响。

3.食堂财产损失的风险

食堂托管经营的时限比较短，多为1～3年，托管的经营企业由于追求利润最大化，很少会花较大财力在硬件上做文章，而且对原有的硬件设施设备不加爱惜，不规范使用，甚至对其进行掠夺性使用，从而使学校蒙受损失。

二、如何对托管食堂进行有效监管

1.选择专业而优质的团队

引入专业而优质的餐饮服务企业是对托管食堂进行有效监管的基础和前提。学校要规范操作，依法办事。建立完善托管相关制度，尤其要严格把关，多方考察，全面审核，保证公开、公平、合法、合理，把食堂托管给信誉良好、经验丰富、资质过硬、让师生满意度较高的餐饮企业。

2.树立托管餐饮企业正确的意识

树立托管餐饮企业正确的意识，是加强托管有效监管的必要手段。

（1）树立正确的安全意识。民以食为本，食以安为先。安全问题无小事，一出问题就是大事，马虎不得，疏忽不得。所以食品安全是托管食堂监管的重点，安全意识是重中之重，是诸多正确意识的基础。安全意识主要包括人员安全和食品安全两方面。一方面，要对食堂员工进行有效的食品卫生安全培训，使员工树立安全意识，规范自己的操作行为。另一方面，学校要切实加强监管工作，除食品安全外，也得高度重视消防安全和燃气用电等安全，要严禁冬季节假日食堂值班人员的煤炉烤火取暖等易发生人身安全事故的不良行为，定期不定期开展安全大检查，确保食堂工作安全有序。

（2）树立正确的服务意识。服务意识是诸多正确意识的核心，食堂就是为广大师生服务的。服务是食堂运作的根本，增强服务意识，提高服务质量，这是食堂工作的主旋律。学校要充分了解广大师生对食堂工作尤其对饮食方面的需求，及时与托管餐饮企业沟通落实，强化服务意识。可充分发挥职校师资的培训优势，协同托管餐饮企业对食堂员工进行有针对性的培训，同时结合星级员工的评比及外出交流学习等方式，多途径多渠道增强服务意识，提高服务质量。

（3）树立正确的责任意识。责任意识是诸多正确意识的主体，贯穿食堂工作的方方面面。没有责任意识肯定是做不好工作的，我们要千方百计通过各种培训和教育，努力使食堂全体员工增强主人翁的责任意识。把食堂工作进行合理分工，条块结合，每项工作确定责任人，并签订责任状，分工合作，明确职责，有奖有罚，奖勤罚懒。可大力开展合理化建议活动，对员工的好建议给予一定奖励，并设学期与学年目标考核奖，激励员工以主人翁的姿态投入到日常工作中去。只要责任意识到位，就会大大降低食堂各种风险的发生概率。

3.实行食堂的精细化监管

精细化监管是对托管食堂监管的有效途径。首先，要对食堂监管制度化、具体化。重视日常动态管理，认真做好各项工作台账，及时反馈，及时整改。譬如，严把学校食堂食品进货关，要100%参与食品配送工程，签订配送合同，规范配送票据，规范留样，规范操作。其次，学校的有关人员要切实参与到食堂消费中去，通过直观的感受去加强食堂的监管工作。此外，还要特别重视对价格的监管，食堂的服务对象主要是学生，职校学生正处于青春期，活动量大，对餐饮的要求比较高，但他们还属于较低消费群体，家庭经济条件不一，不少学生家庭经济条件不好，学校应严格控制食堂的利润空间。食堂应制定合理的价格标准，并做到饮食多样化，保证高中低各档菜肴的合理比例，以适合各类学生就餐。

4.制定完善的监管制度

完善的监管制度是加强食堂有效监管的前提。监管制度包括食堂生产规范、服务承诺、考核标准、处罚机制等。学校与经营企业应通过签订详尽的书面合同，明确双方的责任和义务。与此同时，还应切实加强相关人员的制度执行力，并使食堂监管工作透明化，防止腐败现象产生。

5.多层面参与监管

食堂的监管应该是多层面、全员参与的行为，而不应局限于某特定部门、少数人的独立行动。着力“阳光厨房”建设，阳光厨房是让消费者实时看到菜品加工制作的全过程的一项工程，让消费者实时直观地看到切配间、烹饪间、凉菜间、餐用具洗消间等重点区域硬件条件和现场操作。在食堂公共场所及重要区域设立监控，有线网络连接监控设施，便于上级主管部门及学校师生能对食堂工作动态实时掌握，有效监管。另外，学校应该成立膳管会，成员应包括学校领导、教师、学生代表等。膳管会成员除日常参与监管外，还应定期不定期对食堂各环节进行考核抽查，并每月对食堂进行考评。考评表格及内容应精心设计，内容包括服务质量、环境卫生、食品餐具卫生、饭菜质量与价格等等，并附具体的意见与建议，将测评结果每月汇总公布，及时向食堂经营者反馈调查评价结果，公开食堂经营者整改措施及其承诺，促进食堂经营管理的提升。

6.做好应急预案工作

餐饮工作难免会出现这样那样的问题，如食物中毒、经营企业因其他地方经营不善影响学校食堂后续经营等。因此，学校应制定应急保障预案，未雨绸缪。同时，还应适当加大应急保障工作建设投入，适当增加托管餐饮企业的保证金，并在经营过程中进行各种有针对性的培训和应急演练，提高应急能力，确保当突发事件来临时能予以正确快速地解决。

篇5：学校食堂托管协议

学校食堂委托管理协议书

甲方：深圳市福田区第一中学

乙方：深圳佳康餐饮服务有限公司

为了维护学校师生合法权益，保障学校师生身体健康生命安全，规范学校食堂管理，提高食堂服务质量，促进学校后勤工作社会化的稳步发展，对提高学校办学水平起到一定的辅助作用。双方本着更好地为学校师生服务、平等互利的原则，依据国家相关法律、法规，经共同协商，达成本协议下列条款，为双方共同遵守：

第一条委托承办内容

1、地点：三鲁路468弄10号

2、范围：承办甲方师生伙食加工；厨房内部及周围环境的清洁与卫生维护；分菜区的清洁卫生维护；员工餐厅内部的清洁与整理；餐具的清洁与消毒；承包范围内的安全与保卫工作。

3、伙食标准：

学生午餐：；

教师午餐：。

4、收费标准：

学生午餐：6.5元/客；教师午餐：7.5元/客。

5、供餐时间：乙方根据甲方指定的时间供餐。

6、订餐方式、订餐数及餐数计算：

正常情况，甲方如临时调整师生用餐数时，应提前一天通知乙方；寒暑假、国定假日的开学、放假，甲方应提前1—3天告知乙方，在甲方没收到放假通知时，乙方应提醒甲方做好安排。

第二条委托承办期限

1、承办期限自 2011年8月1日起至2012年7月 30日止，合约期满本协议即终止执行。

2、如乙方在协议期满后拟继续承办的，则应在合约期满前一个月向甲方提出书面声请，在同等条件下，乙方享有续约的优先权。

第三条结算与付款方式

1、结算方式：每月结算一次，根据甲方上月统计的师生用餐数作及伙食标准结算，乙方应予以确认，并由其驻甲方负责人在用餐结算表上签字。

2、付款方式：乙方在用餐结算表上签字确认后，应根据确认金额向甲方开具发票，甲方在收到发票后可以支票或者银行转账方式将货款付于乙方或者乙方指定银行账户。如有异议或其它事宜，双方协商解决。

第四条甲方权利、义务

1、甲方需成立食堂管理工作委员会或领导小组等专门的组织机构（由甲方法定代表人、卫生老师、师生代表、家长代表等人员组成），对乙方的供餐质量、数量、卫生和消防安全等进行监督、检查和考核评分（考核评分应制定相关标准可见附件一）等。

2、甲方以零租凭方式、提供房屋、场地、设备和设施给乙方使用。（具体房屋场地、设备和设施的清单可见附件二）

3、甲方无偿提供水、电、煤气给乙方使用。（水、电、煤气费由政府补贴支出，数据统计以食堂独立计量表记录为准）

4、甲方应提前一周将每周或每月确定的菜谱、营养调配标准和食品价格等进行网上公示。

5、根据收费标准收取师生伙食费。学生病假、事假情况数据应及时统计记录并提供给乙方，以便乙方结算退款，退款方式应与乙方协议决定。

6、乙方需甲方协助给班级的学生饭、菜、汤等进行分送和餐具回收等，应按双方协商约定解决。进班级协助工作的所有人员，必须具备健康证。

7、甲方定期召开食堂管理工作会议，应通知乙方出席，甲方针对现状、问题及改善事项等与乙方进行沟通协调。如有特殊情况或者突发事件，甲方可召开临时会议，也应通知乙方出席。

8、乙方需甲方协助处理对内、外的各种纠纷或者矛盾，维护乙方合法、合理权益的，经双方协商决定，甲方可参与协助处理但不承担任何相关责任。

第五条乙方的权利、义务

1、在本协议签订时，乙方必须向甲方出示承办食堂的各种有效资质证明（包括营业执照、卫生许可证、工作人员健康证等作为本协议附件三）。乙方工作人员必须持按规定体检合格后取得的有效健康证上岗。如在取得健康证后得病，并且病症影响食品卫生的，必须立即调离工作岗位。

2、乙方在经营服务中应严格遵守国家有关法律、法规，遵守《闵行区学校食堂配送和委托管理的意见》（见本协议附件四）及甲方一切管理、规章制度，遵守乙方内部规章制度及工作流程。承担因违法、违规造成的一切相关经济、法律责任。不得以任何形式转租承包食堂。

3、严格遵守国家食品卫生法，履行食品卫生职责。乙方必须保证其使用的主辅原料都应是安全卫生、质量合格，符合国家检验标准的。乙方每日供餐食品按上海市卫生防疫的规定留样48小时以上，每样食物留样量为100—200克。如发生食物中毒等事故，乙方应积极配合事故的调查和人员的救治。如经卫生监督部门鉴定是乙方的原因造成事故，甲方有权提前单方解除本协议，并要求乙方承担由此给而甲方造成的所有经济损失及一切相关责任。

4、乙方必须做好每个学生的用餐保险，按相关规定缴纳保险金，否则如因未缴纳保险而导致需向第三方承担赔偿责任的，由此产生的赔偿及相关责任由乙方承担。

5、乙方对甲方提供使用的房屋、场地、设备、设施要按规定使用操作，目前保养及维修由乙方负责并承担相关费用，如在使用过程中发生自然损坏的，乙方应及时告知甲方，若有人为损坏、缺失由乙方作出相应的赔偿。乙方应负责食堂相关消防安全。

6、学校补贴支出的水、电、煤气的款项不能列入成本核算，乙方必须如数用于提高学生用餐质量上，具体方式应与甲方协商决定，如甲方发生乙方违反上述规定，则可提前单方解除本协议。

7、乙方向师生供餐应按时、按质、按量，注意营养、荤素、粗细等科学合理的搭配。乙方必须配有相关资质证书的营养师对供餐食物进行营养分析、科学调配。乙方有责任向甲方提供学生病号午餐。

8、乙方在经营期间实行成本独立核算，原辅料成本控制在70%，毛利不超过30%。乙方应向甲方提供相关价格及菜谱等数据资料（可见附件五）供甲方抽查。

9、乙方必须按双方协议的退款方式将学生病假、世家未能用餐的款项金额如数退还给学生。

10、乙方必须出席甲方定期或者不定期组织召开的食堂管理工作会议，就甲方提出的问题以及合理化建议应及时解决和采纳，以提高服务质量。

11、乙方应接受和配合甲方对食堂的监督、检查和考核评分，如果甲方认定不符合规定要求，乙方应向甲方提供整改方案并及时落实整改措施。如乙方在承办过程中，经甲方考核评分70分（含本数）为达标的，则甲方有权提前甲方解除本协议，乙方并应向甲方支付违约金（人民币）5000元。

12、乙方必须具备突发事件紧急预案，如发生停水、停电或中毒等其它突发的紧急事件，可立即启用。

第六条违约责任

承包期间，双方必须严格遵守此协议，除不可抗力因素外，违反以上协议规定的条款，都将视为违约。如因违约造成另一方提前解除本协议的，违约方应向对方支付违约金（人民币）5000元并承担相关经济损失，如违约造成另一方经济损失的，违约方同时应赔偿另一方损失。如涉及法律责任的，全部由违约方承担。

第七条协议的解除、中止、变更、补充