安全生产事故处罚标准

安全生产事故处罚标准（精选6篇）

篇1：安全生产事故处罚标准

贵阳新联爆破工程有限公司

爆破安全生产七个标准

安全生产事故处理和处罚标准Ⅰ（讨论稿）

1、目的

为规范公司安全生产管理工作，严格生产安全责任制追究，防止和减少生产安全事故，结合公司安全生产情况实际特，制定本标准。

2、范围

本标准适用于公司各级负责人、专职安全员、技术人员、作业人员。本标准针对于公司各级各类安全事故处理

3、规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令〔493〕号 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号 《民用爆炸物品安全管理条例》中华人民共和国国务院令〔466〕号 《爆破安全规程》

《安全生产条例》久联股司安〔2010〕299号 《安全生产责任制》久联股司安〔2010〕300号 《安全生产奖惩制度》久联股司安〔2010〕316号 《事故报告调查处理制度》久联股司安〔2010〕306号

《安全管理责任目标考核管理办法》久联股司企〔2010〕56号 《贵阳新联爆破工程有限公司2014年制度汇编》

4、术语和定义 4.1事故分类

1）民用爆炸物品管理事故：民用爆炸物品在运输、储存、使用过程中，由于监管不到位等管理原因，造成民用爆炸物品丢失、被盗或有私拿、私藏、私用和挪作他用的事故，甚至造成社会重大危害的事故。

2）爆破现场爆破事故：因爆破现场爆炸物品违规存放，违章操作，爆破装药现场管理不当，设计施工指导错误，而导致爆破器材提早发生爆炸，和爆破危害效应对周围人员设备、房屋设施造成重大伤害，影响较大的安全事故。

3）坍塌事故：在施工作业过程中，由于现场指挥人员不当、安全防护不到位或违章作业导致高边坡和爆堆土石方坍塌，造成人员伤亡和财产损失的事故。4）火灾事故：在施工过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或物资财产损失的事故。

5）物体打击事故：在施工或爆破作业过程中，因物体打击或爆破飞石造成人员伤亡或财产损失的事故。

6）高处坠落事故：施工过程中在高处作业时，作业人员或物料从高处坠落造成人员伤亡或财产损失的事故。

7）车辆伤害事故：公司车辆在行驶，运输途中造成财产损失或人身伤亡的事故。

8）施工机械伤害事故：在使用、维修施工机械过程中，因施工机械造成财产损失或人身伤亡的事故。贵阳新联爆破工程有限公司

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9）触电事故：在施工作业过程中，由于施工临时用电或雷电造成人员伤亡和财产损失的事故。

10）中毒与窒息事故：在施工作业过程中，由于作业环境缺氧或生产有毒气体等原因，造成人员伤亡事故。

11）食物中毒事故：由于误吃有毒食物或因食堂管理差导致食物变质，造成人员中毒的事故。.4,2事故分级

1）特别重大事故：凡符合下列条件之一，为特别重大事故： a、一次事故造成死亡30人及以上；

b、100人以上重伤（包括急性中毒，下同）c、一次事故直接经济损失1亿元及以上。

2）重大事故：凡符合下列条件之一，为重大事故： a、一次事故造成死亡10以上；30人以下；

b、一次事故造成人员重伤50以上；100人及以下；

c、一次事故直接经济损失5000万元及以上，1亿元以下。3）)较大事故：凡符合下列条件之一，为较大事故： a、一次事故造成死亡3以上；10人以下；

b、一次事故造成人员重伤10以上；50人及以下；

c、一次事故直接经济损失1000万元及以上，5000万元以下。4）一般事故：凡符合下列条件之一，为一般事故： a、一次事故造成重伤1～9人； b、一次事故造成死亡1～2人；

c、一次事故直接经济损失100万元及以上，1000万元以下。5）一级事故：凡符合下列条件之一，为一级事故：

a、一次事故直接经济损失10万元及以上，100万元以下； b、一次事故造成轻伤1～3人

c、发生大量飞石事故，造成人员、设备、设施伤害。6）二级事故：凡符合下列条件之一，为二级事故： a、一次事故直接经济损失1万元及以上，10万元以下； b、一次事故造成轻微伤3～9人

c、发生少量飞石事故，造成设备、设施伤害。

7）三级事故：凡符合下列条件之一，为三级事故：

a、一次事故直接经济损失5000元及以上，10000元以下； b、一次事故造成轻微伤1～3人

c、发生个别超远距离飞石事故，未造成伤害。4.3事故的调查认定和责任界定 1）事故直接责任：

因个人的违法违章行为，在自己作业范围或者警戒责任范围直接造成的安全事故，其行为与事故的发生有直接关系的人，为直接责任者，事故主要责任者也可能是受害者。

2）事故主要责任： 在直接责任中，对事故的发生起主要作用的人，或者是虽然没有参与具体操作或者事故的直接实施，可能由于他的主导因素导致事故发生，应当承担主要管贵阳新联爆破工程有限公司

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理责任，就是主要责任人。

3）事故次要责任：

由于过失、疏忽，在安全组织措施、安全技术措施等方面安排、布置不严密，未能及时制止事故的发生、发展。

事故发生的协同者，对事故发展没有及时制止，任其发展，对事故的发生起到一定的连带责任。

虽然作为事故受害者，但是由于没有安全自我保护意识，导致他人的伤害发生。

4）事故领导责任：

各级领导人员在其职责范围内未履行或未正确履行安全生产责任制，或因工作计划、安排、组织、技术措施不落实，督促、检查、指导不够，对安全生产方针政策贯彻不力，对职工安全思想教育不够等等，导致或影响了事故的发生、发展。

没有参与事故发生事故过程的具体指导和操作，但是因为安全的监督管理工作不到位而承担的责任。

5、安全生产事故的责任追究

5.1事故原因有下列情形之一时，应追究事故的直接责任者或有关人员的责任：

1）违章指挥或违章作业、冒险作业；

2）违反安全生产责任制、劳动纪律和操作规程；

3）发现紧急情况不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故或减小事故损失；

4）各项安全措施不落实，造成事故或损失的。

5）安全管理人员对发现违章指挥或违章作业、冒险作业现象不加以制止或熟视无睹；

5.2有下列情况之一时，应当从重追究有关人员的责任： 1）对发生事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告者；

2）在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人者；

3）事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救，或抢救不力造成事故扩大者；

4）事故发生后，不按“四不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成同类事故重复发生的主要责任者；

5）对违章指挥，强令冒险作业，劝阻不听造成事故的主要责任者； 6）明知自己的行为将会造成损失和人员伤亡者。7）未履行本岗位安全生产责任者。

5.3事故原因有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任：

1）违反国家有关法律法规、违反国家、行业技术规范、标准和公司《安全生产管理制度》等

2）领导无视安全工作的开展，不及时解决存在的安全隐患和问题； 3）安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循；

4）对职工不按规定进行安全技术教育，或职工未经岗前三级教育培训合格就上岗操作；

5）无视施工机械设备的保养，致使其带病运行的； 贵阳新联爆破工程有限公司

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6）忽视劳动条件，削弱劳动保护措施，致使作业环境不安全，又不采取措施；

7）事故应急处置不力，导致事故进一步扩大或造成次生事故的；

8）重大危险环境或区域施工作业时，安全管理人为没有派到位造成现场管理混乱，导致事故发生；

9）对生产、经营岗位的安全生产制度落实监督不严，致使各项安全措施、制度没有贯彻落实。

10）对有安全隐患不投入或挪用隐患治理资金。11）未按公司安全生产检查制度要求组织本单位相关人员对施工现场和重大危险施工设备设施进行的检查。

12）对民用爆破器材监督管理不严，致使民用爆破器材运输、储存、使用过程中丢失、被盗或有私拿、私藏、私用和挪作他用的。

13）未按规定组织有关人员制定本单位事故应急预案或演练。

6、事故责任追究与处理原则

(1)事故责任追究和处理应坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者没有严肃处理不放过。

(2)行政责任追究分为：分为警告、记过、记大过、降职、引咎辞职、撤职、留用察看、解除劳动合同。

(3)因忽视安全生产，违章指挥，违章作业，违反纪律，违反操作规程，玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取果断有效措施或按公司重大危险源安全管理制度多次预警和整改，不积极处理以至造成事故的，应按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》中的有关条款和公司《事故管理制度》等有关规定，对企业负责人和事故直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(4)在事故发生后隐瞒不报、谎报，故意拖延不报，故意破坏现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及提供有关情况和资料的，由上级督查部门按有关规定，根据情节轻重，对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(5)凡发生事故，按事故等级，对单位主要领导、分管领导和事故直接责任人分别进行行政责任追究和处理。

7、事故发生等级与处罚标准

7,1特大事故：应按下列规定对有关人员进行行政责任追究和处理。

1）对负有领导责任的公司主要领导、有关分管领导、有关职能部门主要负责人，视情节轻重和责任大小，给予降职、引咎辞职、撤职、留用察看行政处分。并给予相当数额的经济处罚。

2）发生事故单位和项目部主要负责人，专职安全员，给予降职、引咎辞职、撤职、留用察看行政处分并给予相当数额的经济处罚。

3）对事故主要责任人和直接责任人，给予解除劳动合同处分和给予相当数额的经济处罚，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

4）全部扣除全年的安全风险抵押金 贵阳新联爆破工程有限公司

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7.2重大事故：应按下列规定对有关人员进行行政责任追究和处理。

1）对负有领导责任的公司主要领导、有关分管领导、有关职能部门主要负责人，视情节轻重和责任大小，给予降职、引咎辞职、撤职、留用察看行政处分。并给予一定数额的经济处罚。

2）发生事故的各项目部等单位（以下简称“单位”）主要负责人，专职安全员，给予降职、引咎辞职、撤职、留用察看行政处分并给予经济处罚。

3）对事故主要责任人和直接责任人，给予解除劳动合同处分和一定数额的经济处罚，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。

4）全部扣除全年的安全风险抵押金 7.3一般事故：

1）对负有领导责任的公司主要领导、有关分管领导和职能部门主要负责人，视情节轻重和责任大小，行政降职、撤职、记过、通报批评或行政警告、并给予1000～3000元的经济处罚。

2）对发生事故的主要部门负责人根据情节轻重、责任大小，行政降职、撤职、给予记过、记大过、行政降职，通报批评或行政警告，并给予1000～3000的经济处罚。

3）对事故主要责任人和直接有关责任人，给予开除处分、行政记过、记大过处分、书面检查、通报批评, 并给予一定的1000～3000元经济处罚。

4）酌情扣除全年的安全风险抵押金 7.4一级事故：

1）对负有领导责任的公司主要领导、分管领导给予通报批评、行政警告，并给予经济处罚500～1000元。

2）对有关职能部门和发生事故的部门主要负责人根据情节轻重，给予警告、行政记过处分，并给予经济处罚500～1000元。

3）对事故主要责任人和直接责任人，行政降职、撤职、给予记过、记大过、通报批评或行政警告，并给予1000～3000元经济处罚。7.5二级事故：

1）公司分管领导进行通报批评。

2）有关职能部门主要负责人和发生事故的部门主要负责人写出书面检查、行政警告处分，并给予经济处罚100～500元罚款。

3）对事故主要责任人和直接责任人，给予行政严重警告处分并给予500～1000元经济处罚。7.6三级事故

1）对发生事故部门负责人，给予批评；

2）对事故主要责任人和直接责任人，给予50～100元罚款、书面检讨、行政警告、通报批评的处分

8、附则

本标准2014年 月 日首次发布，本标准2015年 月 日起试行。本标准由贵阳新联爆破工程有限责任公司安全环保部负责解释。

篇2：安全生产事故处罚标准

由于全矿广大干部职工认真贯彻《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿作业规程》，强化各项制度和安全生产责任制的落实，有力地推进了全矿质量安全管理工作的健康发展。但在具体的安全检查方面，特别是查处“三违”和隐患方面还存在着定性不准、查处不利等问题。为抓好问题的整改，进一步强化质量安全管理工作，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产监督管理规定》和集团公司《关于对事故隐患排查治理及处罚规定》等文件的要求，矿经研究，特制定本规定。

一、月度重大事故隐患分析排查与治理

由总工程师对事故隐患的排查具体负责，每月组织一次重大事故隐患的排查。特别要把“一通三防”和防治水作为重点，并针对性地采取治理措施，消除事故隐患，预防各类事故的发生。

按照分级管理的要求，实行事故隐患排查治理逐级负责制，自上而下排查治理。各单位由技术员负责，区队干部参加，每月专门排查一次本单位的事故隐患。C级事故隐患在生产过程要立即解决，B级事故隐患要上报矿安监处、调度室，并制定整改措施。矿指定单位及负责人进行落实，并对排查出的A、B级事故隐患上报集团公司。

事故隐患和问题的整改治理按照“分级负责，责任落实”的原则，对排查出的重大事故隐患和问题，分管领导、工程技术人员必须按照项目落实、措施落实、整改资金落实、整改时间落实、人员落实、整改责任落实的原则组织进行整改落实。特别要把“一通三防”和防治水作为重点，并针对性地采取措施，消除重大事故隐患。每月由总工程师负责，对本矿的水情和“一通三防”方面的隐患进行一次全面分析排查，次月初分别向集团公司技术处和通防处作专项汇报。

安监处负责对各类事故隐患整改治理情况进行监控，并进行跟踪复查。对到期达不到整改要求的，要认真分析原因，层层追究责任，限期整改。

二、对现场事故隐患、“三违”和问题的分类及处罚 为了便于对现场事故隐患、“三违”和问题的掌握、检查和考核，对照有关标准，结合我矿实际，将各专业的隐患，按照性质及危害程度、解决难易分为A、B、C三级。

A级：危害严重或者治理难度大，需要集团公司及上级部门协调解决的隐患； B级：危害比较严重或者有一定的工程量，须由矿协调解决的隐患； C级：对矿井安全生产有一定的影响，由区队、业务部室协调解决的。对上级领导在安全检查中查出的隐患、“三违”，除上级领导处罚外，矿还将加罚同等数额的罚款。矿领导及部室人员下井进行检查，每发现一条A级事故隐患，对单位罚款10000元，区队干部每人罚款500元；发现一条B级事故隐患，对单位罚款2000～5000元，区队干部每人罚款300元；发现一条C级事故隐患，对单位罚款1000～2000元，对区队干部每人罚款100元，发现一条问题对有关责任人罚款50元。所有罚款均到安监处填写罚款单，并将罚款全部列入安全奖励基金。

三、其它几项规定 1.“三违”比率考核规定

(1)安监处根据各单位发生“三违”人数和单位在册人数，确定每月具体的“三违”人数，并定期进行调查。

采掘区队按10﹪比率折算：综采队12人，综掘一队10，综掘二队10人，准备队13人，掘一队10人，掘二队10人，掘三队10人，掘五队10人 辅助单位按5﹪比率折算：机电队3人，运搬队3人，通巷队3人。

(2)区队每抓一名一般“三违”可抵消一名外部抓的一般“三违”，区队每抓一名严重“三违”可抵消三名外部抓的一般“三违”。区队抓的“三违”必须到安监处填写“三违”人员分析处理通知书，安监处月度考核严格按下达的“三违”人员分析处理通知书进行考核。

(3)对于出现的一般“三违”的人员，不影响矿发的各种奖励，对于出现严重“三违”的人员，按比例扣减各种安全奖励。

(4)在月度考核中，区队每超一名“三违”考核指标，对所在单位党政正职每人罚款50元，每少发生一名“三违”，奖励所在单位党政正职50元，并以此类推。

2.因现场工程质量低劣或存在事故隐患而被停产整改的，除按集团公司规定处罚外，每头(面)次对区队管理干部每人罚款500元，并一次罚区队工资总额5%。

3.因现场工程质量低劣存有事故隐患危及人身安全，被挂老虎牌的每头(面)次除按集团公司规定处罚外，对区队干部每人罚款1000元，并一次罚区队工资总额10%。

4.对查出的A级事故隐患到期能够整改而不整改的，除按集团公司规定处罚外，每一条对有关负责人每人加罚款500元，对单位罚工资总额10000元；B级隐患到期能够整改而不整改的，除按集团公司规定处罚外，每一条对有关负责人每人加罚款300元，对单位罚工资总额5000元；C级隐患到期不整改的，除按集团公司规定处罚外，每一条对有关负责人每人加罚款100元，对单位罚款2000～5000元。

5.被停产的单位整改完毕后，必须向矿写出书面整改验收申请报告，经矿组织人员验收后，认为达到生产条件，并下达恢复生产通知书后，才准许恢复生产。否则，按以上罚款加倍处罚。

6.安监处要对隐患的排查、整改治理、复查情况建立台帐，进行分类编号，每月将排查和已整改的隐患于8日前报集团公司(未整改之前必须每月都报，直至事故隐患整改完成)。

7.对现场查出的严重“三违”每人次罚款250元，一般“三违”视情节罚款不少于100元，问题罚款不少于50元；对一个月内连续出现二次一般违章的，按严重违章程序进行处理；对在三个月内连续出现两次严重违章的，将从严从重处罚，直至撤销职务或予以解除劳动合同。

8.对属于隐患及“三违”人员，凡认定不实，甚至弄虚作假，一经发现或经职工举报查出后，对有关人员处以100元以上罚款。

五、几点要求

1.各单位要认真学习《关于对事故隐患排查治理及处罚规定》，明确分工，落实责任，结合事故树图抓好安全管理，切实加大对本单位事故隐患的排查整改力度，做到超前预防，将事故隐患消灭在萌芽之中，确保安全生产。

2.由安监处建立各类考核台帐。对事故隐患的排查、整改治理、停头停面、停用及复查情况都要建立记录，对处理、处罚结果及时进行通报，以此增强作业人员整改治理事故隐患的责任感。

3.要定期排查本单位现场存在的安全薄弱环节和人员，并将上述排查结果每10天一次报安监处存档，延期不报者，每次对单位罚款500元。分管领导及安监处要采取措施对排查出的问题督促解决，各单位对薄弱人员要进行重点管理和教育。

4.各单位的重点监控单每周六必须报安监处，对迟报的罚责任人50元，对不报的罚责任人100元，对不认真审查监控单内容的罚单位负责人50元。

附：现场事故隐患分类标准及“三违”和问题标准 采煤B级

1.开采的煤层无矿压观测资料，设计的支护强度和密度无科学依据的。2.相邻矿井有突水可能或矿井之间的隔水煤、岩柱被破坏，未建立水闸墙隔离的。

采煤C级

1.综采(放)工作面泵站压力达不到30Mpa，综采(放)工作面支架初撑力达不到24Mpa；超前支护单柱初撑力Φ100的达不到6.5Mpa，Φ80的达不到10Mpa，且抽查合格率低于70%的。

2.工作面上下出口拖后放顶线6m未回撤；回撤后未支设密集支柱的。3.采煤机与运输机无停开闭锁装置，煤层倾角15度以上采煤机无防滑装置的。

4.液压支架不接顶，顶板破碎未采取超前支护的。

5.工作面上下出口及风巷、机巷、人行路的高度、宽度连续10m以上低于设计的30%的。

6.无水而开动采煤机的。7.不按措施中规定放顶煤的。

8.仓口不按规定设置篦子，或因管理不善，煤仓内掉入钢材、木材、砼、大块矸石、大块煤等其它杂物而造成事故的。

9.未按《规程》要求，使用喷雾装置或使用不正常的。10.自动配比器、糖量计不正常使用的，乳化液浓度低于3%的。

11.单体液压支柱三用阀不平行煤壁使用，上下出口超前支设的单体液压支柱、三用阀不平行巷道使用的。

12.支架出现咬架及支架倾斜严重不及时调架的。

13.工作面出现地质构造变化，无专门措施或不按措施施工的。

14.工作面安全出口与巷道连接处20m范围内的巷道高度达不到1.8m，运输巷人行道宽度小于0、7m的，巷道连续3m严重失修的。

15.端头支护不按规定支设或支设不合格，断层处、顶板破碎处等特殊地段控制不力的。

16.悬顶距离超过作业规程规定，而未采取特殊控制措施的。17.初次放顶，过老空、跨巷道、开采无专门措施或不按措施施工的。掘进C级

1.支护材料严重不符合要求或未进行有关质量检测和不使用有煤矿安全标志的支护材料的。

2.巷道掘进无规程措施施工的。

3.掘进工作面不使用前探梁，抽查锚杆角度50%低于75度，工程质量严重低劣的。

4.遇有地质构造、围岩破碎、压力大及处理巷道高落时，未及时改变支护或加强支护，未及时补充安全措施的。

5.掘进工作面空顶作业的。

6.锚喷(锚网索)巷道锚杆、药卷、梯子梁金属网数量、质量达不到标准要求，有连续5棵锚杆托盘紧固不牢的，锚杆、锚索长度达不到规定的。

7.巷道贯通无措施或不按措施施工的，现场未标注贯通位置、站岗位置的。8.掘进工作面发现有透水预兆时，没有立即停止作业进行探放水，探放水迎头掘进超过批准距离的。

9.锚喷巷道锚杆数量不够，发现一处3棵锚杆失效，喷浆厚度抽检合格率低于70%的。

10.装放炮不按规程规定，放炮母线长度小于75m。放炮未实行“三级信号”、“三保险”的。

11.耙装机四副固定卡子不齐全有效，稳绳固定不合格的，未使用封闭式金属档绳栅栏和防耙斗出槽的护栏的；耙装机无照明的。

12.安全设施及声光信号不齐全有效的。

13.铁路扣件不全，接头间隙、内外错、高低差、轨道水平严重超过规定，无轨枕或轨枕间距过大，造成临时铁路质量严重低劣的。

14.锚喷(锚网喷)巷道初喷、复喷距离拖后超过规定的。15.处理巷道高落没有编制专门措施或现场不按措施施工的。16.综掘机非操作侧无紧急停止运转按扭，或虽有但不起使用的。

17.上下山车场及施工巷道无躲避所或躲避所位置、规格不符合规定要求的。18.风筒口距迎头超过规定或迎头微风作业的。19.锚喷巷道连续2m以上喷浆厚度达不到规定要求的。机电A级

1.矿井没有实现两回路电源的。

2.矿井主要泵房排水能力达不到《煤矿安全规程》规定的。3.主扇风机的备用风机起不到备用作用的。机电B级

1.井下各水平中央变(配)电所、主排水泵房和下山采区排水泵房供电的线路少于两回路的。

2.立井提升、提升装置存有不符合《煤矿安全规程》严重缺项的。3.主、副井绞车及提人绞车不按规程设置各种保险装置或装置不全的。4.排水系统、设施不符合《煤矿安全规程》规定的。机电C级

1.提升钢丝绳磨损、断丝、锈蚀，使用时间超过规程规定未更换的。2.主要排水设备工作泵、备用泵、检修泵数量不符合规程规定的，提引水装置均不起作用的。

3.设备带病运转的。

4.压风机(包括风包)安全阀不起作用的。

5.承压锅炉本体上的安全阀或压力表全部失效，常压锅炉做承压使用的。6.井上下使用的高低压开关操作机构失灵，闭锁装置不起作用的。7.设备达不到防爆要求，出现失爆的。

8.不按要求配置防护用品，或有防护用品但不合格的，或不使用的。9.设备主要部件不按有关规定定期进行检测的。10.机电设备达不到“三无”“四有”规定要求的。11.主提升装置不按规程装设各种保护，试验失效的。

12.主井罐笼、斜井人车防坠装置不按规程规定试验，立井罐笼提升系统各种闭锁不起作用的。

13.各类提升钢丝绳未按规定送检或检查的。

14.压风机断水、断油、超温、超压保护不起作用的。15.主泵房水泵没有设足底阀，提引水装置未按规定设置的。

16.皮带运输机不使用合格的阻燃皮带，防滑保护、堆煤保护、温度保护、烟雾保护、防跑偏装置、自动洒水装置设置不全或不起作用的。

17.检漏继电器、煤电钻综保、电动机综保、照明综保、照明信号综保等三大保护不按规定使用或保护不起作用的。

18.未实现采掘供电分开，未设置风电闭锁的。

19.锅炉、压力容器和压力管道的各种保护不按规定设置或不起作用的。20.井下电缆未使用阻燃电缆或接头不合格的。21.不按规程规定进行井下电气作业的。22.不按要求设置档栏保护的。23.不按规定对设备进行巡回检查的。24.熔断丝(管)不按规定要求更换的。

25.机电硐室消防器材不设置，设置不全及失效的。运输B级

1.斜巷防跑车和跑车防护装置不按规定设置的。

2.斜巷摘挂车场无躲避所，摘挂车场安全间隙不符合安全规程规定的。运输C级

1.斜巷运输信号装置不按规定设置；声光信号不齐全有效；信号按钮未进入躲避所，运输兼行人斜巷无语言报警信号。

2.斜巷摘挂车场躲避所位置不当，有障碍物影响出入和躲避的。3.斜巷人车不按规程规定定期进行试验，试验不合格仍继续使用的。4.运输行人巷道电机车架线高度连续20m低于1.9m的。5.电机车闸、灯、铃及撒砂装置不齐全有效。

6.电机车、人车、矿车与巷道的安全间隙连续10m达不到规程宽度；绞车与轨道间隙达不到规定要求的。

7.运输巷道连续10m严重失修的。8.轨道线路连续100m质量低劣的。9.绞车不按规定固定，制动装置失效的。

10.小绞车(1.2m以下)钢丝绳锈蚀严重，磨损或捻距内断丝超过10%不停用更换，滑头插接不牢固的。

11.使用中的三环和矿车销子磨损超限(25%)或变形严重的或用其他物品代替三环和矿车销子的。

12.不按规定设置、使用保安绳的，挂车数超过规定的。13.上下山信号装置不齐全或不按规定设置或不起使用的。通防A级

1.矿井通风能力不足。2.瓦斯出现异常区域。3.采区或工作面存有火区。通防B级

1.通风系统不合理，风量不足的；矿井、采区、工作地点强行组织生产的。2.综合防尘系统不健全，不按规定进行粉尘测定的。

3.瓦斯监控及断电装置、束管监测、注浆、注氮系统不完善或运行不正常的。4.采掘工作面及主要运输巷道未安设防尘管路，未采取降尘措施的。5.煤仓上方无独立通风系统的。

6.井下爆破材料库的最大储存量超过井下三天炸药需要量和10天的电雷管需要量的。

7.巷道严重失修，回风断面不足而未及时处理的。8.不按规定配齐专职瓦斯检查员的。

9.采掘工作面及主要运输巷未安设防尘管路的。通防C级

1.通风设施质量低劣，跑漏风严重，主要进回风联络巷间风门没有设联锁装置的。

2.未按规定设置传感器及显示、报警、断电功能不齐全，便携式瓦斯报警仪悬挂位置不当及显示数字不准确的。

3.井下同时打开两道风门，造成风流短路，致使通风系统紊乱，而使其他地点风量不足的。

4.综合防尘系统不健全，掘进工作面干打眼，煤尘堆积超过规定，防尘、隔爆设施安装使用不符合规定的。

5.排放瓦斯、巷道贯通不按规定进行的。

6.矿井综合防灭火措施落实不到位，一氧化碳超限作业，不按规定建立井上、下消防材料库或消防器材配备不齐全，井下和井口房烧焊不按规定执行的。

7.消防材料库内消防灭火器材配备不足的。

8.局扇无专人管理随意停开的，一台局扇供多头的。

9.无计划随便开关水门，造成防尘管路停水的，采煤机内外喷雾装置不健全而开机生产的，综合机械化放顶煤采煤工作面液压支架和放煤口不实行喷雾洒水的。

10.综掘机内外喷雾及除尘风机使用不正常的。11.井下爆破材料库无矿用防爆型固定照明设备的。12.接触爆破材料人员穿化纤衣服的。

13.井口房和扇风机房附近20m内有烟火或火炉取暖的。14.瓦斯检查员出现空班、漏检、假检的。15.出现不合理的串联风、循环风的。

16.水文地质人员不按时观测全矿井的涌水量变化情况，不及时向有关领导汇报的。

17.采掘工作面及其他工作地点瓦斯超限或积聚不采取措施或采取措施不及时的。

18.不按规定安装和使用局扇，随意停电停风的。

19.拆开风筒，风筒距离超过规定，停风地点不立即撤人、断电的。20.停风24小时以上不按规定密闭的。

21.不执行火药管理和装放炮制度，“一炮三检”不落实的。

22.风井扇风机未经总工程师批准而无计划停开及改变风机转速和角度，或有计划换开而换开的时间超过10分钟的。

23.开采自燃发火煤层无防火措施，或随意破坏防灭火设施的。

24.一般巷道在贯通相距20m前，煤巷综合机械化掘进工作面相距50m前，无下达贯通通知书的或接到通知书后而没有做好调整风流的准备工作，致使贯通后通风系统紊乱或造成瓦斯积聚的。

25.启封密闭无排放瓦斯措施的。26.井下携带烟火吸烟的。

27.随意破坏通防设施和监测设备的。

28.井下爆破材料库内电雷管与炸药存放在一起的。29.放炮员不按规定处理瞎炮的。防治水A级

1.开采受承压水严重威胁的煤层，未采取综合防治水措施的。2.提高开采上限开采未经主管部门批准的。

3.相邻矿井有突水可能或矿井之间的隔水煤、岩柱被破坏，未建立水闸墙隔离的。

防治水B级

1.受承压水威胁的采区或工作面未按规程规定设置防水设备，未完成防治水工程而强行生产的。

2.受老空水威胁的采、掘、工作面进入警戒线、探水线，未按规定探放水；掘进进度或回采范围超出批准范围的。

3.受含水断层、陷落柱、表土松散层等水体威胁的采掘工作面，未按规定打探水钻孔的。

4.在水体下开采时，采留宽度不按批准的设计执行的。5.贯通巷道不认真核查积水情况盲目掘进的。6.防排水设施能力达不到要求且没有采取措施的。

7.对于各类防治水工程不严格按设计、措施施工，随意变动的。防治水C级

1.矿井、水平、采区水仓不定期清捞或水仓容量达不到规定要求的。2.对相邻矿井的开采、积水情况不按要求定期检查的。3.未经批准开采破坏各类防水隔离煤柱的。4.对水闸门(墙)不按规定检查或维修不及时的。

其 他

B级

1.特种作业人员不培训，数量不足的。

2.新购进且涉及煤安标志的设备和材料无煤安标志的。C级

篇3：安全生产事故处罚标准

随着《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010的发布实施,各企业都在修订和完善本企业的安全管理制度,目的是:“通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设”。企业开展安全生产标准化工作的基础是“以隐患排查治理为基础”。什么是安全隐患:2008年2月1日起施行的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中明确规定“安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。 企业隐患排查的范围:“应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动“。

隐患排查的更新:“法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及企业操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其他信息有新的认识,组织机构发生大的调整的,应及时组织隐患排查”。但是多数企业未能做到当事故、事件发生后及时组织隐患排查。

2 隐患排查问题分析与标准解读

下面结合本人近年来通过对建设、电力、机械、石油、化工、冶金、煤矿、矿山、军工、电子、烟草、航天、船舶等不同行业的审核、检查,就现场所了解到不同的事故、事件和存在的问题,谈谈对“以隐患排查治理为基础”的《企业安全生产标准化基本规范》的理解。

2.1 安全目标

案例:某煤矿,连续三年未发生重伤以上安全事故,但尘肺病正处在突发期,观察对象130多人,待确诊的有10人,可是,2011年未能针对尘肺病制定相应的目标以及对各基层单位的考核指标。

查:煤尘作业岗位人员台账发现:目前待观察的对象均在危害岗位作业10-13年,待确诊的人员均在危害岗位作业13-15年,并不是近年突然发的病。在井下现场发现:作业人员把防尘口罩挂在脖子上,不按要求戴;也不能及时更换滤芯;防尘口罩的不规范使用也未纳入“三违”考核。

解读:标准“5.1目标:企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。”

尘肺病正处在突发期,可未能针对尘肺病制定相应的目标以及对各基层单位的年度考核指标。如:危害岗位体检率、换岗率、职业病新发率等。在管理制度上也缺少“井下作业不能超10年”的预防措施和考核指标(因为发病期为13-15年)。

2.2 安全投入

案例:某企业了解到安全生产投入经费可减免税,在年终就通知安全管理部门和财务部门统计本年度已经投入的安措项目和费用,上报到上级主管部门,申请减免税,结果未批。

查: 是否有安全生产投入保障制度,制度中是否规定了按比例提取安全费用,是否建立有安全费用台账。结果也是未能提供出相关证据。

解读:标准“5.3安全生产投入:企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账”。

安全生产投入不是事后算帐,首先要做到制度保障,按规定提取,结合隐患排查和分析结果,制定隐患治理方案,方案中就包括了目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。依据治理方案完成后的验收报告,以及专项经费的使用凭证,做为申请上报材料。否则,无法证明你的费用是安全生产报入。

2.3 规章制度

案例:某总厂隐患排查与治理规章制度中规定:各单位要“根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查”。将基本规范中的排查方法原文用在了企业的规章制度中。

查:其他规章制度中也没有规定总厂、分厂、车间、工段、班组等各不同层次应分别做什么、什么时间做的具体要求。

解读:标准“5.4.1法律法规、标准规范”中“企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。”

标准规范告诉我们要做什么事(隐患排查)、如何做(排查方法),但并没有告诉我们谁负责做、什么时间做,所以需要我们“转化为本单位的规章制度”,明确各职能层次的职责,落实到具体岗位。

2.4 入场教育

案例:某厂锅炉房,冬季因燃煤有冻块,为防止煤仓下煤不畅,招聘一名监时工,专门负责捅煤,上岗第一天吃中午饭时找不到人了,最终在煤料斗中找到了尸体。

查:入场教育记录,此人已经过岗前培训和考试,事故原因为违章作业。但经仔细核对字体发现:所有培训签字和考试答卷均为别人代笔。

解读:标准“5.5.1教育培训管理”中“应做好安全教育车间(工段)、班组安全教育培训培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。”

安全教育不能流于形式,不能为了教育而教育;为了记录而记录,只重形式不重效果,就会造成坑人又坑己的后果。

2.5 相关方管理

案例:某厂引进一台新设备,由供应商负责到厂安装调试,供应商5人在进厂时也经过了厂部安全部门的入场教育,并签订了安全协议,当在动力车间进行设备安装时,因与动力车间的正常生产有交叉作业,而造成供应商重伤1人的安全事故。

查:入场教育记录和安全协议书,均为工厂共性的安全要求,并未能体现动力车间交叉作业的特定环境和针对性内容。问动力车间:“你们是否对进入车间的设备安装人员进行了交底”?回答是:“对外单位均由厂部负责,我们车间不对外,制度就是这么规定的”。事故以过半年,查规章制度也没有修订。

解读:标准“5.7.4相关方管理”中“企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。” “标准:5.4.5修订”中“企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。”

安全责任为属地管理制,厂部安全部门虽然进行了入场教育,也签订了安全协议,均为厂内的总体要求,而作业人员是进入了动力车间,“对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理”。所以动力车间的也要承担安全监管责任。

通过本事故的发生,企业应及时对安全生产管理规章制度进行修订,明确属地管理的责任,确保安全生产管理规章制度的适用性和有效性。

2.6 安全培训

案例:某机械厂一名车工,休产假满一年,上班的第一天,未经上岗培训,就上车床作业,不到半小时,发生了右手食指致残事故。

查:管理制度中仅对新上岗人员有三级教育的规定,而对转岗、离岗以及重新上岗人员没有培训、考试的要求。隐患排查清单中也缺少对制度缺陷及管理缺陷的排查,同时也缺少对生理危害的排查。

解读:标准“5.5.3操作岗位人员教育培训”中“操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。”

新上岗人员的三级教育不能代替转岗、离岗安全教育培训,该女工休产假一年后,在生理和心理上都发生了变化,第一天上班已不能适应工作环境,满脑子还想着小孩,因此必须经过车间、班组安全教育培训,适应工作环境、掌握操作规程后方可上岗。

2.7 作业行为与防护设施

案例:某火电建设施工现场,锅炉主体厂房土建施工进入装修阶段,为了保证工期的按时完成,设备安装的另一施工单位也进入施工现场,形成了交叉作业的工作环境,设备安装施工队在吊进设备时拆除了土建施工的水平防护网,随后未能及时恢复,造成土建施工高空坠落1人死亡的事故。

查:所提供的交叉作业安全协议,在一方的安全防护设施影响另一方施工时,需要暂时拆除,以及由谁拆除、拆除后的恢复验收等,没有明确要求。在隐患分析中,仅对装修施工过程中的隐患进行了排查,而对交叉作业的隐患在安全交底中就没有体现。

解读:标准:“5.6.2设备设施运行管理”中“安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。”标准“5.7.2作业行为管理”中“企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。”标准“5.7.5变更”中“企业应执行变更管理制度,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。”

即使明确拆除、拆除后的恢复责任,需要暂时拆除也应该是通过监理协调确认后进行;变更的实施应履行审批及验收程序,特别是在交叉作业时,更要加强隐患的动态排查和分析,如果能及时发现水平网拆除后未能立即复原,就可以暂停高空作业的装修施工,避免事故的发生。

2.8 职业危害

案例:某工厂焊接车间现场:焊接车间通风不良,烟尘大,防尘口罩仅有电焊操作人员佩戴,而搬运料、扶铁等辅助人员没有配发防尘口罩,车间也没有设置警示标识和警示说明。

查:聘用人员岗前体检及用工合同:仅有普通常规性体检,没有针对烟尘、噪声等职业危害检查内容;用工合同中缺职业危害告知内容;对辅助人员也没有配发防护用品的规定;隐患排查范围只有电焊工种,而没有识别区域危害;也未能提供出有害作业人员台账。

解读:标准“5.10.2职业危害告知和警示”中“企业应采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消除危害后果。”“对存在严重职业危害的作业岗位,应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施”。

职业危害的范围不能仅按工种划分,没有把同一区域的辅助工种纳入有毒、有害作业人员管理,职业危害的潜在风险更大,就和吸烟一样,有时被动吸烟者比主动吸烟者的危害更大。配发个体防护用品不能只按工种,更要考虑危害的区域、范围和岗位。

2.9 职业健康

案例:某选矿厂招聘一名粗碎机操作工,有3人报名,其中李某是在其他厂干过此工作,是熟练工种被优先录用。进厂工作刚满一年,接受噪声有害作业人员体检时,发现李某左耳聋、右耳听力中度损伤,医院建议:离岗进行职业病鉴定。

查:入厂健康体检:仅有常规体检,没有进行岗前职业危害体检。用工合同中缺职业危害告知内容。

解读:标准“5.10.2职业危害告知和警示:企业与从业人员订立劳动合同时,应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员,并在劳动合同中写明”。

李某曾经是破碎机操作工,很可能存在潜在的职业病史,但入岗前只做常规体检(常规体检不测听力),没有进行职业危害体检,合同已签,即使是入厂前就存在,也无法证实,一切责任只能由现有企业承担。所以说,不仅在劳动合同中要告知和写明工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施,还要在入岗前进行潜在的职业病体检,特别是有毒、有害作业岗位人员,证明他们没有职业病史方能聘用。

2.10 隐患排查

案例:某输电工程项目部:1月28日在500KV线路一塔基施工现场发现:长7米、宽7米、深4米的基坑正在支模板,突然坍塌,造成1人左腿重伤事故。现场现状为:没有防坍塌的支护设施;堆土高度超过2.4米,堆土坡脚至基坑边缘的距离不足1米,基坑没有放坡系数。

查:施工组织设计:“堆土坡脚至基坑边缘的距离应为常温的距离(0.8米)加上弃土堆的高度”(0.8+2.4=3.2)。注:当天温度为:0-10度。查冬季施工方案:没有防坍塌的支护措施(理由是温度低,不需要放坡)。查:安全技术交底时间为上年12月20日(开工前气温在-10度以下)。查:隐患排查清单未能对监管不到位、方案不可行、未能及时交底等管理缺陷进行排查。

解读:“《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。

堆土坡脚至基坑边缘的距离不能满足施工组织设计要求(应在3米外),监管不到位;基坑没有按规范放坡,冬季施工方案缺少防坍塌的支护措施,方案不可行;12月20日气候为-10℃以下,当温度上升为+10℃后,未能结合环境及气候变化再进行安全交底等;均属项目部的管理缺陷。而隐患排查清单中只识别了造成危害的现象,未识别造成危害的根源--管理缺陷。

2.11 应急演练

案例:某钢厂煤气车间现场应急柜中配有防毒面具4具,当打开柜子检查是否经过检验时,因腐蚀严重,还未拿起就散架了,陪同人员说:没发生过意外,一年多就没有打开用过。

查:近三个月的应急演练,为每月一次,演练时间均为白天进行,没有进行过夜间演练,也没使用过应急柜中的防毒面具。应急物资清单中也缺少夜间应急照明设施的准备。

解读:标准“5.11.3应急设施、装备、物资”中“企业应按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好、可靠。”“5.11.4应急演练”中“企业应组织生产安全事故应急演练,并对演练效果进行评估。根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作”。

三班倒生产的重点作业区,如不能针对不同时间、不同环境对演练效果进行评估,就会造成为了演练而演练,走形式。应急物资的准备如不能在演练过程中得到检验,又如何验证它的适用性和有较性。

2.12 预测预警

案例:某建筑施工集团公司,分为集团公司、分公司、项目部等三级管理,安全检查为集团公司每月检查一次;分公司每周检查一次;项目部每天检查一次。各级检查发现的隐患均有整改和跟踪验证。

查:三级检查整改后记录发现:同一问题重复发生情况很多,而整改的结果仅仅是就事论事,对不同层次的检查结果,未能分层次进行统计、分析。

解读:标准:“5.8.4预测预警”中“企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统”。

只有对过程中的隐患进行动态排查,找到哪些隐患是多次、重复发生的;通过分层统计、分析的结果——预警指数,制定控制目标和预防措施,使安全生产发展趋势达到受控状态。

3 结论

综上所述,《企业安全生产标准化基本规范》是结合中国国情,最有可操作性的安全生产精细化管理的标准,首先是要求企业结合自身特性及具体实际,在充分进行隐患排查(物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷)的基础上,以法律法规和标准规范的要求为依据,健全各项规章制度,达到动态控制的同时,不断修订和完善本企业的安全管理制度,才能使各生产环节符合有关安全生产要求,人、机、物、环才能处于良好的生产状态;只有持续改进,才能使企业安全生产规范化建设不断加强。

参考文献

[1]AQ/T9006-2010.企业安全生产标准化基本规范

[2]GB2894.安全标志及其使用导则

[3]GBZ158.工作场所职业病危害警示标识

[4]国家安全生产监督管理总局令第16号.安全生产事故隐患排查治理暂行规定

[5]李湖生,姜传胜,刘铁民.重大危机事件应急关键科学问题及其研究进展[J].中国安全生产科学技术,2008,4(5):13-18LI Hu-sheng,JIANG Chuan-sheng,LIU Tie-min.Thekey scientific problems and research progress of major cri-sis emergencies response[J].Journal of Safety Scienceand Technology,20084,(5):13-18

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[7]邓云峰,郑双忠,刘铁民.突发灾害应急能力评估及应急特点[J].中国安全生产科学技术,2005,1(5):56-58DENG Yun-feng,ZHENG Shuang-zhong,LIU Tie-min.Review of disaster capability assessment and emergencysystem[J].Journal of Safety Science and Technology,2005,1(5):56-58

篇4：安全气囊事故多 标准缺失维权难

目前，由于缺乏统一标准，不同企业对于发生碰撞时汽车安全气囊打开的条件，比如速度、角度等，都有各自不同的规定和解释，“角度不对”、“速度不够”、“没有撞到撞击点”等成为普遍说辞，给消费者维权增加了难度。

安全气囊无故弹出

去年年底刘女士在秦皇岛京和4s店购买了一辆东风本田CRV，今年8月8日下午当刘女士开车上了京哈高速，刚过收费站200米，安全气囊突然弹出，把她弹蒙，车子撞到左边隔离带上，前保险杠撞坏。

事发当天刘女士就联系了秦皇岛京和4s店，一开始刘女士以友好协商的态度等待他们的回复，可是4s店一直以厂家放高温假为理由不正面回复。后来刘女士了解到他们在撒谎，就把车拖到了4s店门口，又几次进店跟他们讨要说法没有人出来接待。

之后刘女士开始到网上投诉，厂家要她拿出“如果是车子就停放在路边，在没有经过碰撞的情况下，安全气囊无故弹出，此时按下你的快门，这一点才是车主所要举证的。”这样的证据。显然让刘女士觉得厂家在百般刁难。刘女士讲，事故之后厂家和4s店不认真面对，也不积极解决，刘女士在网上发帖反映了事故的情况，不过她的帖子，有匿名回复，称：“要把她的车号及维修记录公布于众，说刘女士有骗保嫌疑。”刘女士对此感到很气愤。

“汽车安全气囊本应该是保护人身安全的，而这辆车的安全气囊简直就是隐形杀手，那天如果气囊异常弹出的时间再晚五分钟，车子进入高速行驶状态，很可能就遇到严重的交通事故了。”刘女士回忆起当时的情景，想起来仍也有些后怕。

刘女士说，她的车上了全险，如果是正常交通事故，一分钱不用花保险公司就会把车给修好。但现在车的安全气囊是在车辆没有遭到任何撞击的情况下异常弹出的，属于车的质量问题，如果她因为维权的艰难报了保险，那么保险公司就成了替罪羊，本田CRV安全气囊这颗不定时炸弹，还可能对别的车主造成更大的伤害。

9月5日厂家又给刘女士打过一个电话，说是知道了她的事，证实一下情况，会向有关部门反映，可之后就杳无音讯。刘女士讲，她到当地的315去投诉了，可又把她推到另一个部门，推来推去，转了一圈，谁也没解决。之后，9月14日、19日刘女士又打电话联系厂家，厂家的人要她提供证据，可当时的情况也没法拍照，刘女士说这个证据显然有意刁难她。

中国质量万里行投诉部与东风本田的售后部门进行了电话沟通，反映了刘女士的情况，工作人员告知我们会跟进这个事情，但具体什么时间回复对方没有说。刘女士也再次联系我们，说厂家告诉她跟相关部门联系，尽快给她答复。

安全气囊伤人

甘肃的伍先生2010年购买了一辆东风日产轩逸1.6型的轿车，车子开了还没一年，去年11月份伍先生父亲驾驶该车与货车迎面相撞，车辆全损，造成了伍先生父亲和他的同事两人当场死亡。当时车子里的安全气囊没有打开，事故发生之后，车子翻滚下土坡，等车被人翻过来的时候气囊才打开。

伍先生说：“当初买车的时候伍先生还建议他的父亲不要买丰田车，因为他几年前看过一起报道，一辆丰田凯美瑞车撞到隔离带，造成副驾驶的乘客植物。鉴于轩逸车没有出过事，最终买下来了，谁知道花了十几万买来的一个自认为比较安全的车，车全损了，居然连最后保护人身安全的安全气囊都没有打开。此外，生产商为了减少生产成本，连该车后面的防撞梁都没有安装。”

伍先生也看过一些关于安全气囊的报道，事故之后车的安全气囊没有打开，车主找生产商，他们回答说车速不够，或者撞击部位不对。人都撞死了要气囊干嘛，花了那么多钱在车辆安全上，给消费者的保障是什么？伍先生为此非常气愤。

事故之后过了一段时间，伍先生也曾找过厂家，可长家以时间长为由回拒了伍先生，伍先生说他还回找厂家进行沟通，想让他们给个明确的说法。他说也不排除通过司法途径来解决这个问题。中国质量万里行也联系厂家，他们的工作人员称会向相关部门反映这个问题。

标准何时出台成疑问

评价汽车安全气囊是否存在缺陷的国家标准一直缺失。据相关了解，目前国家只是于2006年4月出台了3项涉及安全气囊零部件的推荐性国家标准，它仅规定了单独某一零部件的试验方法等，属于零部件在装配前的试验标准，而不是整个安全气囊集成系统的评价标准，它并不能作为判定气囊制造质量是否合格、气囊与具体车型是否相匹配的依据，更不能作为判定事故发生后安全气囊是否应该打开的依据，而美国、欧洲、日本却早已有相应的立法。

据了解，在2009年，四川、河北、天津、辽宁、江苏、江西六省市消协曾经联合向工业和信息化部、国家质检总局、国家标准化管理委员会递交了《关于尽快出台汽车安全气囊国家标准的建议函》，呼吁尽快制定并出台汽车安全气囊国家标准。但直到今天，依旧没有任何进展。

由于标准的缺失，导致以下三种情况的出现，一是无法界定汽车安全气囊的质量及其匹配工艺是否合格；二是消费者与汽车厂商因此发生纠纷后，由于标准的缺失，导致维权调解的工作无法可依，从而使此类纠纷成为投诉处理中的一大难点；三是即使消费者因调解不成而起诉到法院，法院也往往因为标准的缺失无法判定产品是否存在质量缺陷，从而使消费者的正当权益无法得到有效保护。

篇5：安全事故处罚通报

近期，接连发生两起通信建设工程安全生产事故，造成人员伤亡，给国家财产和人民群众的生命安全造成了较大损失，给通信行业发展带来负面影响，暴露出通信工程施工中存在违章作业、安全措施不到位等突出问题。收到事故报告后，部领导立即做出重要批示“要求坚持‘四不放过’的方针，查清原因，通报全行业，坚决把不按规程办事和层层转包的趋势遏制住，杜绝事故的重复发生”。目前，依照法律法规规定的权限和程序，事故发生地人民政府已批复了对两起事故责任认定和处理意见。为进一步加强通信建设工程安全管理，杜绝安全生产事故的再次发生，现将有关情况通报如下：

一、事故的基本情况

(一)中国移动随州分公司“3.28”较大安全事故

3月28日，施工单位浙江鸿顺实业有限公司现场施工人员在安装湖北随州移动分公司的一座移动基站发射塔时，由于铁塔塔基底座12个螺栓和螺母有11个不配套，导致其中11个螺母安装不上，为赶工程进度，3名施工人员在铁塔底座没有固定、现场无监理人员和安全管理人员的情况下，仍然坚持上塔作业，当铁塔安装到25米左右，因铁塔的底座螺丝固定不到位、拉绳的拉力及作业人员的作用力等因素导致铁塔重心偏离，铁塔往拉绳方向倾倒，在塔上作业的3人随塔倾倒摔下被砸死，在塔下拉绳的1人也被倒下的铁塔砸死。造成直接经济损失90万元。

(二)湖北方兴通信有限公司“5.29”较大安全事故

5月29日18时许，施工单位湖北方兴通信有限公司1名施工人员在武汉市视频监控系统项目(建设单位为中国联通武汉市分公司)“光谷长城坐标城”工地的一个信息网络人井内，进行光缆布放施工时发生晕倒，下井施救的3名工友因施救不当造成死亡。造成直接经济损失约145万元。

二、事故的主要原因和性质认定

(一)中国移动随州分公司“3.28”较大安全事故

湖北省随州市人民政府批复的对事故发生认定的直接原因为：铁塔安装严重违规操作。间接原因认定为：1.施工方浙江鸿顺实业有限公司违反《中华人民共和国安全生产法》的规定，在登高架设作业中没有配备专职安全生产管理人员对施工现场进行安全管理，未对施工人员进行岗前安全培训;2.监理单位北京诚公通信工程监理股份有限公司第三分公司，在施工方未按程序及时通知的情况下，也未及时派监理人员到现场进行工程监理。

事故性质认定：该事故是因铁塔安装严重违规操作、施工现场安全监理不到位、作业人员缺乏基本的安全意识而造成的物体打击类较大安全责任事故。

(二)湖北方兴通信有限公司“5.29”较大安全事故

湖北省武汉市省人民政府批复的对事故发生认定的直接原因为：作业人员安全意识薄弱，在进入地下有限空间作业前，未进行检测，未佩带防护用品，施救人员盲目下井施救，最终均因缺氧昏倒在井内污水里，造成事故伤亡扩大，酿成较大事故。间接原因：1.湖北方兴通信有限公司对有限空间作业现场的安全管理不到位;2.作业人员安全培训教育不到位;3.湖北方兴通信有限公司对施工人员及施工现场的安全管理不到位;4.河南省通信建设监理有限公司对井下有限空间作业的安全监理工作不到位;5.中国联通武汉市分公司对施工单位的施工现场安全生产检查不到位。

事故性质认定：该事故是一起施工人员违章下井作业，井上人员盲目施救，企业安全生产规章制度落实不力，安全管理工作不到位而造成的较大责任事故。

两起安全事故的发生暴露出通信建设工程安全生产形势严峻。一是工程建设各方主体安全生产责任不落实，安全生产措施不得力;二是施工现场安全生产管理不到位，专职安全员不到岗，施工作业人员违规违章操作行为严重;三是企业安全培训教育未全覆盖，一线施工人员缺乏基本安全生产意识，安全防护和救援常识严重缺乏;四是监理单位未严格履行监理责任，现场安全管理不到位，对施工企业的习惯性违章作业没有采取制止措施;五是建设单位对施工方和监理方未按规定严格要求，未尽到对施工、监理单位安全生产工作的检查、协调责任。

三、相关处理意见

(一)相关部门的处理意见

湖北省随州市人民政府批复的对中国移动随州分公司“3.28”较大安全事故调查处理意见是：对浙江鸿顺实业有限公司依法给予经济处罚，责令该企业所有在随州建设项目停工整顿;对该公司法定代表人依法给予年收入40%的经济处罚;对该公司主管安全的综合部经理，建议相关部门给予行政降职处分;对该公司塔桅部安全生产第一责任人塔桅部经理，建议相关部门给撤销塔桅部经理职务的处分。对北京诚公通信工程监理股份有限公司第三分公司依法给予经济处罚，并责令该企业所有在随州建设项目进行停工整顿，对作为该分公司湖北移动工程项目负责人的副总经理依法给年收入40%的经济处罚，建议有关部门给予行政记大过处分;对作为该项目主要安全负责人的项目经理，建议相关部门给予行政降职处分。要求中国移动随州分公司所有在建工程立即停工整顿，认真吸取事故教训，写出自查整改报告。

湖北武汉市人民政府批复的对湖北方兴通信有限公司“5.29”较大安全事故处理意见是：给予湖北方兴通信有限公司经济处罚20万元;对该项目的项目经理建议给予开除处分;对法人代表处以上一年收入40%的罚款，并作出深刻书面检查。对河南省通信建设监理有限公司现场监理员建议给予行政记过处分。对中国联通武汉市分公司负责该项目的项目经理建议给予行政警告处分。

(二)我部处理意见

为深刻吸取两起事故的教训，我部决定对中国移动随州分公司、中国联通武汉市分公司、浙江鸿顺实业有限公司、湖北方兴通信有限公司、北京诚公通信工程监理股份有限公司、河南通信建设监理有限公司在行业内通报批评。同时，要求事故责任单位认真落实当地政府部门的处理意见，在企业内部对相关责任人做出严肃处理，并将有关处理和整改情况于11月10日前上报我部(通信发展司)和所在省通信管理局。

四、下一步工作要求

全行业要进一步增强安全生产意识，扎扎实实地做好防范工作，杜绝安全生产事故的再次发生，确保通信建设工程安全生产，提出要求如下：

(一)提高认识，加强管理

各电信企业及参与通信工程建设的设计、施工、监理等企业要认真吸取事故教训。安全生产关系到人民群众的生命安全，要切实提高对安全生产管理工作的认识，坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的意识。各单位要全面贯彻国家有关安全生产的法律法规和我部的相关规定，正确认识安全生产与建设速度、建设成本的关系，深刻反思本单位工程建设安全生产方面存在的突出问题，排除各种安全生产隐患。

(二)健全监督机制，严格落实企业主体责任制

企业是安全生产的责任主体，各单位要认真落实《通信建设工程安全生产管理规定》(工信部[]111号)，狠抓安全生产责任制的落实。一是要把建设工程安全生产责任制落实到人，明确各环节、各部门和相关人员的责任，将安全生产管理情况与责任人的业绩考核挂钩，逐级负责、逐层落实;二是要加强施工现场管理，彻底消除薄弱环节、安全生产事故易发环节的隐患，杜绝违反通信工程建设标准、违反安全操作规程的行为;三是在工程建设过程中，建设单位、工程总承包单位要加强工程的管理，防止因无资质参与工程建设、资质挂靠、层层转包等违规行为造成安全生产管理漏洞，同时要加强施工现场安全生产检查。

(三)深入开展检查，排除安全生产隐患

各单位要按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[]23号)和《关于集中开展严厉打击通信建设领域非法违法行为专项行动的通知》(工信通函[2010]391号)的要求，认真开展在建工程安全生产检查，对通信工程建设中所有隐患进行全面排查，边检查、边整改、边总结，以检查促整改，对检查工作进行及时总结，切实把《通信建设工程安全生产操作规范》落到实处

(四)保障安全生产资金投入，强化施工现场人员培训

施工企业应加大安全生产资金投入，保障安全生产费专款专用。必须配备安全生产工具用具和防护用品，及时更新安全生产装备，降低安全风险;要加强施工人员安全生产教育培训，增强施工人员自我安全防护意识，企业教育培训覆盖面应达到100%;对登高人员、井下作业人员、电工等特殊工种要经过专门培训，做到特种作业人员持证上岗;要加倍重视施工现场农民工的安全教育培训工作，针对农民工安全意识淡薄、流动性大的特点，保证施工人员按照操作规范进行施工作业。

(五)坚持“四不放过”原则，建立企业安全生产事故个人责任追究制

各单位要认真吸取这两起安全事故的教训，要按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，一查到底、紧盯不放。建立企业内部安全生产事故个人责任追究制，对违法违规建设、不履行基本建设程序、不执行强制性标准导致安全事故的，按照相关规定对责任人进行处罚，做到警钟长鸣，有效防范安全生产事故的发生，确保通信建设工程安全生产。

(联系电话：部通信发展司 010-68206165，68206166)

附件：1.随州市人民政府关于中国移动随州移动分公司“3.28”生产安全责任事故调查处理意见的批复(略)

2.武汉市人民政府办公厅关于湖北方兴通信有限公司“5.29”较大安全事故调查报告的批复(略)

篇6：安全生产事故处罚标准

根据2015年4月2日《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》(国家安全生产监督管理总局令第77号)对该《规定》部分条款进行修改，并更名为《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》，自2015年5月1日起施行。中文名称 颁布文号国家安全监管总局令第13号 修改日期2015年04月02日 施行日期2015年05月01日

(2007年7月12日国家安全监管总局令第13号公布，根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正，根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正)

第一条 为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，正确适用事故罚款的行政处罚，依照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)的规定，制定本规定。

第二条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位(以下简称事故发生单位)及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》和《条例》实施罚款的行政处罚，适用本规定。

第三条 本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。

本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长(含实际控制人)等人员。

第四条 本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额;属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。

生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的，按照下列办法确定:(一)主要负责人的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一职工平均工资的5倍以上10倍以下计算;(二)直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入，按照本省、自治区、直辖市上一职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。

第五条 《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定:(一)报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报;(二)因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报;(三)故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报;(四)隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。第六条 对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定:(一)对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定;(二)对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级人民政府安全生产监督管理部门决定;(三)对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门决定;(四)对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。

上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。

第七条 对煤矿事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定执行:(一)对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家煤矿安全监察局决定;(二)对发生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构决定;(三)对发生一般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚，由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。

上级煤矿安全监察机构可以指定下一级煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。

第八条 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依照本规定第六条或者第七条规定的权限实施行政处罚。

第九条 安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实施罚款的行政处罚，依照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序执行。

第十条 事故发生单位及其有关责任人员对安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构给予的行政处罚，享有陈述、申辩的权利;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十一条 事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款:(一)事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的，处上一年年收入100%的罚款;(二)事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入60%至80%的罚款;漏报事故的，处上一年年收入40%至60%的罚款;(三)事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入80%至100%的罚款。第十二条 事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的，依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》(安监总政法〔2010〕137号)等规定给予罚款。第十三条 事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十六条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款:(一)伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80%至90%的罚款;(二)谎报、瞒报事故或者事故发生后逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。

第十四条 事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的，处20万元以上50万元以下的罚款。

事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的，处50万元的罚款。第十五条 事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款:(一)造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款;(二)造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处70万元以上100万元以下的罚款。

事故发生单位对较大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处100万元的罚款。第十六条 事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款:(一)造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤，或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处100万元以上300万元以下的罚款;(二)造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重伤，或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处300万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位对重大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处500万元的罚款。第十七条 事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款:(一)造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤，或者1亿元以上1.2亿元以下直接经济损失的，处500万元以上1000万元以下的罚款;(二)造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤，或者1.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的，处1000万元以上1500万元以下的罚款;(三)造成50人以上死亡，或者150人以上重伤，或者1.5亿元以上直接经济损失的，处1500万元以上2000万元以下的罚款。事故发生单位对特别重大事故发生负有责任且有下列情形之一的，处2000万元的罚款:(一)谎报特别重大事故的;(二)瞒报特别重大事故的;(三)未依法取得有关行政审批或者证照擅自从事生产经营活动的;(四)拒绝、阻碍行政执法的;(五)拒不执行有关停产停业、停止施工、停止使用相关设备或者设施的行政执法指令的;(六)明知存在事故隐患，仍然进行生产经营活动的;(七)一年内已经发生2起以上较大事故，或者1起重大以上事故，再次发生特别重大事故的;(八)地下矿山负责人未按照规定带班下井的。

第十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

第十九条 个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款:(一)发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款;(二)发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款;(三)发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款;(四)发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

第二十条 违反《条例》和本规定，事故发生单位及其有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当分别裁量，合并作出处罚决定。

第二十一条 对事故发生负有责任的其他单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照相关法律、法规和规章的规定实施。