安全生产处罚办法全文

第一篇：安全生产处罚办法全文

安全生产违法行为行政处罚办法

2003年7月1日起施行

(旧版)

共六章 七十八条

第四章:第三十七条:生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的, 给予警告, 可以并处一万元以下的罚款;

(一) 违章指挥工人或者强令工人违章.冒险作业的;

( 二) 对工人屡次违章作业熟视无睹, 不加制止的; (三) 对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的;

(四) 拒不执行安全生产监督管理部门或者煤 矿安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的;

(五) 伪造. 故意破坏事故现场的; (六) 阻碍. 干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证. 提供有关情况和资料的; 第四十八条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效; 对生产经营单位的主要负责人. 个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

安全生产违法行为行政处罚办法

2007年修订

施行时间

重点: 第四十四条:

2008年1月1日

第四十六条

培训教材

第一章：安全生产方针、政策 重点掌握：

1、什么叫安全生产?是指通过改善生产条件，克服不安全因素，使人身和财产安全得到保障的生产过程。

2、当前我国的安全生产方针是什么?

安全第

一、预防为主、综合治理

3、安全生产的基本任务是什么?

是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的径济和社会效益服务。

4、什么是安全管理三结合工作制度?P10

5、什么是实现安全生产的根本保证?P15

第四章：企业安全生产基础管理

第一节

一、安全生产五大原则P49 (一) 生产与安全统一的原则：管生产必须管安全;

(二) 三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施要与生产设施同时设计、同时施工、同时投产;

(三) 五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全;

(四 ) 三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同时规划、同时实施、、同时投产;

(五) 四不放过的原则：发生事故后，要做到事故原因没查清、当事人和群众未受教育、整改措施未落实和责任者未受到处理不放过。

五、三不伤害活动P50

1、不伤害他人;

2、不伤害自己;

3、不被他人伤害。

八、11440管理法

4、---班组基础管理标准化、现场管理标准化、岗位操作标准化、岗位纪律标准化。

十、四全安全管理P50

1、全员

2、全面

3、全过程

4、全天候

第二节

影响员工安全行为因素P52

1、员工安全素质因素;

2、设备工具因素;3工作环境因素。

什么叫三违’’ ?

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律简称三违。

有意识违章作业时几种心理状态表现

1、侥幸心理

2、过分自信心理

3、省能心理

4、逆反心理

5、惧怕心理

6、从众心理

7、虚荣心理

8、力不从心心理

第三节

作业场所安全管理主要内容P60

1、控制、预防人的不安全行为。(1) 、控制、查处操作者的三违行为、、、、、、(2) 、充分调动操作者的安全生产积极性、主观能动性。

2、控制、预防物的不安全状态。

3、控制劳动安全卫生各项指标不超过国家标准。

4、抓好文明生产，为员工创造一个良好工作环境。

5发挥群体安全管理功能，提高作业现场群体防治的水平。

第四节：作业现场群体安全管理P62

一、作业现场厂级安全管理

二、车间安全管理

三、班组安全建设

四、危险作业群体安全管理P69 危险作业的概念P69是指

1、从事离地面2米以上(含2米) ，在大于45度坡度上、工作面又没有平衡立脚之处或有震动的地方作业;

2、在有触电危险或带电的作业;

3、在易燃易爆区域进行明火作业;

4、在有急性中毒或窒息危险环境下作业;

5、在有塌方、坍塌危险的土面工程或拆除工作环境下作业;

6、因现场作业条件、环境条件、气候条件等条件发生变化，由一般作业转为危险的作业。

危险作业的安全措施：

1、在从事危险作业之前必须办理危险作业审批手续。

2、危险作业全过程中，施工单位必须按照事先提出的安全措施逐项落实。

3，做好危险作业收尾工作。

第五节：安全生产目标管理

重点要求：安全目标管理必须全员参加，每个职工都承担一定的目标值。通过目标的层层分解、措施的层层落实，来实现全员管理和全过程管理，将企业的全体职工都严密地科学地组织在目标体系之内。P72-73

目标管理的内容P73-75(自学为主)

第七节：安全评价(78)

安全评价的概念(78)

安全性评价是安全工作实现现代化科学管理的重要手段。

安全性评价原则、程序和方法

1、评价原则

(1) 危险程度分级：分为1级(低度危险) ;2级(中度危险) ;3级(高度危险) 。

(2) 安全性评价分级：分为1级(特级)

950分以上; 2级(安全级) 800分-949分;3级(临界级)500分-799分;4级(危险级)500分以下。P79

危险程度高的企业，不一定安全性评价等级低;危险程度低的企业，不一定安全性评价等级高。

第八节 安全生产检查P81

安全检查的内容：

1、查领导

2、查思想

3、查制度

4、查管理

5、查隐患

6、查安全设施

第九节：职工的安全生产教育P83

安全教育内容：法制观念教育;安全技能教育;劳动纪律教育;典型事故经验教育等。。

1、干部的教育 对领导干部的教育;对技术干部的教育;对行政管理干部的教育;对专职安技干部的教育。

2、工人的安全教育(P87) 主要有3种形式：三级教育、特种作业教育和经常性教育。

对新入厂职员和工人进行厂级、车间、及岗位(班组) 级教育，即为三级教育。P87

练习题：

结合本单位本岗位谈淡如何搞好安全生产工作?

1、单位领导重视安全工作，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的安全生产方针，坚持不安全不生产。

2、建立安全机构或配备安全管理人员，负责安全生产管理工作。

3、抓好三项岗位人员安全培训、做到先培训持证后才上岗。职工全部培训合格后上岗。加强职工的安全技能培训。

4、制定健全安全生产管理制度和设备操作规程，拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律三违行为。

5、制定并落实安全生产责任制，签订安全生产责任状。

6、经常开展安全隐患排查，查整改、查落实，把事故消灭在萌芽中。

7、抓好企业安全生产标准化达标工作。

8、按规定提取安全资金，做到专款专用，桉期完成安全工作计划。

9、定期召开安全例会、年终总结表彰大会。

第三章 安全生产责任制 (P35) 第一节

安全生产责任制及其重要性

一、安全生产责任制的概念

安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级政府、各职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在工作过程中对安全生产层

层负责的制度。(举例)

一、安全生产法规定的责任

三、安全生产责任制的重要性 第三节

企业和企业领导对企业安全生产承担

二、国家对安全生产的有关要求

的法律责任

(1) 主要负责人的职责 第五条 第十七条

(2) 企业法规定的责任 第四节

企业各级人员的职责。领导及职能部门安全生产责任制

第五章 安全用电管理 P91 第一节

电流对人体的伤害

电流对人体伤害程度与哪些有关? 与通过人体电流大小、电流通过人体的时间、途径、电流的频率，以及触电者的身体状况有关。

第二节 触电救护

(一) 脱离电源

1、低压触电时脱离电源的方法

2、高压触电时脱离电源的方法

(二) 现场急救

在将触电者脱离电源后，应立即进行现场急救。

(三) 人工呼吸法

什么情况下使用人工呼吸法?如何操作?

(四) 胸外心脏按压法

什么情况下使用胸外心脏按压法?如何进行?

如果触电者呼吸没停止，而心脏停止跳动了或心室颤动时，则应进行胸外心脏挤压。

第三节 保护接地和保护接零 P97

什么叫保护接地? 图5-7

什么叫保护接零?P99 图5-9

第四节 安全电压和安全距离P101

一、安全电压

根据欧姆定律，电压越大，电流也就越大。因此，可以把可能加入在人身上的电压限制在某一范围内，使得在这种电压下，通过人体的电流不超过允许范围，这一电压就叫做安全电压。

我国规定工频有效值

42、

36、

24、

12、6伏为安全电压。凡金属容器内、隧道内、矿井内等工作地点狭窄、行动不便以及周围有大面积接地导体的环境，应采用24伏或12伏安全电压。

二、安全距离 P102-105

第五节 静电危害及保护P106-109

第六节 雷电防护P109-114

第六章 消防安全管理

第一节 企业消防安全管理

一、企业防火的基本措施

二、操作中的火灾预防

什么叫火灾?

凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，称火灾。

燃烧的三个条件：可燃物、助燃物、着火源。三个条件必须同时存在才能继续燃烧。

(一) 气焊、气割作业中的安全措施P116-117

(二) 电弧焊的防火要求 P117

(三) 烘干工艺的火灾危险

(四) 可以发生爆炸的粉尘

怎样预防粉尘爆炸呢?首先，要控制粉尘在空气中的浓度。其次，要控制室内湿度。第三，要改善设备，控制火源。第

四、要事

先控制爆炸范围。第五，要控制温度和含氧程度。

(五) 油质纤维自燃

三、化学工业防火防爆 P119-120

第二节 电气防火 P120

一、配电线路的火灾原因和预防措施

配电线路火灾是常见电气火灾之一，发生火灾的主要原因有短路、过负荷、接触电阻过大、电火花和电弧等。

(一) 短路

造成短路的主要原因

、、 、、的主要措施：正确选用不同类型的导线，必须符合线路电压的要求，并考虑潮湿、高温和化学腐蚀等使用环境的要求。、、、、、、。

(二) 过负荷

为了防止导线过负荷，线路与用电设

备都要按照电气规程安装，选用合适的导线截面;不得在线路上擅自增加用电设备;要安装合适的熔断器和保护装置，保险丝不能随意调粗;经常检查线路负荷，发现严重过负荷时要减少用电设备或调换截面大的导线。

(三) 接触电阻过大

为了预防接触电阻过大，导线与导线或导线与电气设备的连接应牢固可靠并经常检查、，发现松动或发热，应及时紧固和处理。

二、。常见电动机火灾原因及预防措施

三、电气线路火灾预防

(一) 电气线路的起火原因

往往由于短路、过载运行、接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧，或引起电线过热、电缆过热，都会造成火灾。

四、电气照明的火灾危险性及防火措施

第三节 仓库防火

一、仓库防火的基本措施P123

二、油库在使用管理方面的防火要求

共8点

4、库区内禁止动用明火。如必须动火时，应经有关部门批准并采取可靠的安全措施。

三、化学危险物品仓库防火

第四节 常用灭火器及使用方法P125 常用灭火器：泡沫灭火器、1211灭火器、干粉灭火器

一、泡沫灭火器：适用于扑救一般液体和固体火灾。

二、1211灭火器：适用于扑救易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾等。

三、干粉灭火器：适用于易燃、可燃液

体和气体以及带电设备的初起火灾、还可用于扑救固体物质燃烧的初起火灾。但都不适宜扑救轻金属燃烧的火灾。

四、灭火的基本方法及火灾事故自救P127

1、灭火的基本方法

冷却法

隔离法

窒息法

抑制法

2、火灾事故中的自救逃生

第七章 设备设施安全管理P129

第一节 设备设施的危险危害因素

概念：

危险因素：P129 危害因素：P129

一、机械性危险危害因素

二、非机械性危险危害因素

第二节 设备设施一般安全条件P130

一、有完备的安全卫生技术措施

二、材料具有良好的安全卫生性能

三、具有良好的稳定性

四、设备操纵、信号和显示器应满足安全要求并符合人机工程学原则

五、安全防护装置

第三节 设备设施的本质安全化P132 设备的本质安全化的含义P132

一、本质安全化的目的

二、本质安全化的内容

三、本质安全化的措施

第四节 设备设施安全运行

一、建立安全运行管理制度

1、定人定机制度

2、操作证制度

3、安全检查检验制度

4、维护保养制度 P134

5、交接班制度

二、明确设备设施使用守则

1、三好。管好、用好、养好。

2、四会。会使用、会维护、会检查、会排除故障。

3。四项基本要求。P135

4、五项纪律。P135

5、润滑五定。P135

三、编制设备安全操作规程

四。设备设施的安全检查P136

五、设备设施的安全检修

六、设备设施资料档案管理

第五节 特种设备安全管理

特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。。

主要危险P138

第六节 建设项目 三同时

三同时 是指新建、改建、扩建项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第八章 常见职业危害及预防P143

第一节 职业有害因素与职业病

一、职业有害因素的主要种类

1、生产过程中的有害因素

2、劳动过程中的有害因素

3、生产环境中有害因素

二、职业性有害因素的危害

三、职业病的种类

1、尘肺 13种

2、职业性放射性疾病 11种

3、职业中毒 56种

4、物理因素所致职业病 5种

5、生物因素所致职业病 3种

6、职业性皮肤病 8种

7、职业性眼病 3种

8、职业性耳鼻喉口腔疾病 3种

9、职业性肿瘤 8种

10、其他职业病 5种 第二节

粉尘及其控制P148

一、来源与种类

1、粉尘的来源

2、粉尘的种类

二、粉尘对人体的危害P149

三、工艺上的防尘措施

四、防尘的综合措施

第三节 毒物及其控制

第四节 物理有害因素及其控制

第九章 企业职工伤亡事故管理P164

第一节 伤亡事故概念和分类

一、概念P164

二、分类

1、按伤害程度分类：轻伤事故、重伤事故、死亡事故三类。

(1)、轻伤：是指受伤后损失工作日低于

105日失能伤害的事故。

(2) 重伤：是指受伤后损失工作日等于或超过105日失能伤害的事故。

2、按事故等级分类

(1) 特别重大事故

(2) 重大事故

(3) 较大事故

(4) 一般事故

第二节 伤亡事故报告

一、事故报告的程序和时限P165

二、报告事故的内容(165)

第三节 伤亡事故调查和处理P166

一、意义

二、原则

1、事故调查

(1) 按照 政府统一领导、分级负责的原则，特别重大事故，由国务院授权的部门组织事故调查组进行调查;重大事故、较事故、一般事故，分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查;、、、、、、

(2) 事故调查组成员的条件P167 (3) 事故调查组的职责P167 (4) 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

(5) 事故调查组在查明事故情况之后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不会取得一致意见。安监部门有权提出结论性意见，、、、、、

(6) 任何单位和个人不得阻碍。干涉事故调查组的正常工作。

2、事故处理p167-168

第四节 伤亡事故统计分析P168

一、对事故类别和主要原因的分析

二、对发生事故时间的分析

三、对事故发生的地点、类别和工种的分析

四、对伤亡人数及损失工作日的分析统计

第五节 伤亡事故的预防措施

一、酿成事故的基本要素

二、预防事故的措施

1、工程技术措施

2、教育措施

3、管理措施

矿山安全法

1993年5月1日起施行

共八章

五十条

第一章

第一条 为了保降矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。

本条是关于本法立法的规定

第二条 是关于本法适用范围的规定。

第三条 是关于矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度、加强矿山安全管理工作，保证安全生产的规定。

第二章

第七条 是关于矿山建设工程的安全设施必须实行三同时的规定。

第三章

第十三条 是关于矿山开采必须具备保降安全生产的条件的规定。

第四章

第二十七条是关于矿长必须经过考核，具备领导安全生产和处理事故的能力的规定。

第五章

第三十六条是关于发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救、，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失的规定。

注：

1、什么是生产经营安全管理人员?国家安监总局3号令第33条

答：生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设置安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

2、什么是生产经营单位主要负责人?国家安监总局3号令第33条

答：生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、(矿务长)局长、矿长(含实际控制人)等。

第二篇：施工现场安全违规处罚办法

一、安全管理

1、新进场人员、特种作业人员、特种机械设备进场后5日内需上交身份证复印件、特种设备操作证、特种设备备案登记表。未经三级教育并考试合格而上岗作业(以教育登记卡及考试卷为依据)。出现5人或5人以上者，对相应施工队伍进行处罚500元。

2、电工、电气焊工、架子工、工地内机动车辆驾驶员、特种设备操作人员、炸药库管库员、爆破员等特种作业人员无证上岗。每出现一人对施工队伍处罚200元/人次。人数过多的情况下视情节严重对其进行相应处罚。

3、安装、拆除工程未按专项施工方案、专项安全技术交底施工的。对施工队伍处罚2000/次。

4、塔吊、移动模架、安装或搭设完毕，无办理验收(包括阶段验收)手续私自投入使用的(以验收签证单为依据)。对施工队伍处罚1000元/次。

5、未按在场人数的规定比例配置专职质安员(不计兼职)在现场有工人生产而无施工管理人员的。 对施工队伍罚款200元

6、对上级检查人员提出的隐患整改通知不按期整改或整改后不报告有关人员进行复查的。对施工队伍罚款200元(按次数加倍计算并累计处罚)

7、不张贴安全操作规程的， 对施工队伍罚款100元

8、招用童工或安排未满18岁的未成年人从事法规规定禁忌劳动的给予施工队伍罚款500元/人次

9、违反业主、监理、项目经理部下达的安全质量管理指令的。给予施工队伍200-1000元罚款。

10、招用年龄超过60岁或特殊工种限定规定的，罚500/人次

二、机械设备、运输车辆管理

1、机具设备无安全防护装置，或破损、残缺已起不到保护作用，每一台(套)处罚200元，其中大型设备的危险部位，无安全防护装置的每一处罚500元。

2、运输车辆、机动车信号系统严重失灵的每车/次处罚200元，制动系统失灵的每车/次处罚500元。

3、使用超过拆旧年限的设备、车辆，未经检测合格或没有办理使用手续的每台(套、辆)处罚300元。

4装载机、挖掘机、压路机、推土机等大型机械上面带人或在驾驶室内乘人的每人/次处罚50元。

5、钻机未悬挂操作规程的处罚100元。

6、非机械操作人员擅自操作机械设备的处罚500元/次。

7、机械手在操作机械过程中玩手机，带耳机的，处罚200元/次

三、未正确使用劳动防护用品

1、不带安全帽：普通员工每人/次处罚50元，管理人员每人/次处罚100元。连续多次(3次)以上不带安全帽的，加倍处罚。

2、2米以上高空作业人员不使用安全带，或虽使用安全带而不挂保险绳，每人/次处罚50元。

3、高空作业向上或向下抛掷材料或工具、物件的，处罚20元。

4、特殊用品：电焊工不穿电焊服，不使用电焊面罩，电工不使用绝缘鞋的每人/次处罚50元。

5、施工人员每月违反规章制度在三次以上的加倍罚款并对该人所在的施工班组负责人一起处罚。各班组在各范围内月累计违反安全管理制度在10次以上的对班组长处罚500元。

四、施工现场安全设施、防护措施

1、安全标志、标牌的布置

①已设置好的安全标示标牌，未尽维护、保护责任的，处罚200元。因维护、保护不当造成事故的，处罚500~2000元，情节特别严重的，追究相关法律责任。

②对现场危险物管理不善，造成遗漏丢失的，每一处罚300元。 ③施工作业中存在较大危险因素的平台作业、边通车边施工、吊装、高空作业等危险区域，未设警示标志的，每一处罚100元。 ④配电房拌合楼等设备、设施涉及到安全的部位应设安全警示标志而未设警示标志的，每一处罚200元。

2、临时设施

①宿舍、食堂、厕所、浴室、工棚搭设标准低下，严重影响使用和存在安全隐患的，处罚500元/处。

②易燃、易爆物品使用存放不符合规定要求的，处罚500元。 ③施工中氧气和乙炔存放一起或安全距离不足5米的处罚50元。 ④在油库或木工房等明禁烟火场所内使用明火或吸烟的处罚200元。 ⑤高边坡、高空脚手架等作业无临边安全防护的罚款500元/处，防护不到位的罚200元/处。

3、消防器材的配备 ①不布置的，处罚500元。

②已布置，但配置数量达不到规定要求的，每一处罚100元。 ③配电房、油库(槽、罐)、木工间等重点消防部位未配置的，每一处罚200元。

④消防器材已失效，未及时更换每一处罚50元。

4、施工用电

施工现场临时用电要严格执行三级配电、二级保护、三相五线制。不达此标准的不得施工。

①电力线路架设的高度、线距、档距、相序排列不符合安全标准的、路架设零乱、不牢固的每一项处罚100元。

②配电箱、开关箱不使用铁制箱体，每只处罚100元。 ③配电箱内不装漏电保护器的，每只处罚200元。

④供大型机械设备控制各路电器的开关，无标记、标识的，每只开关箱处罚100元。

⑤移动使用的发电机、配电箱、开关箱、电动工具、照明灯具，不使用橡胶电缆线的，每项处罚50元。

⑥移动照明灯具的立杆，不使用非金属或上半部不使用非金属杆进行绝缘的，每只灯具处罚100元。

⑦用铜丝铝丝代替保险丝，或使用超过闸刀额定规格的保险丝，每根处罚100元。

⑧电线老化、开裂;绝缘损坏;插头、插座、闸刀破损，电线接头包扎松弛落金属丝、接头处无包扎，直接将线头插入插座、挂搭在主线或闸刀片上的，每一处(件)处罚100元。

⑨施工场地凌乱，电线上乱堆钢筋杂务的每处处罚50元。

⑩施工人员明知有电缆、电线的情况下，不顾安全，野蛮操作乱拉、乱拖的处罚500元。高空带电作业无人监护的罚300元/处。 ⑪电气设备不按规定接零(接地)保护，每处给予施工队伍罚款50元/点

五、现场管理

1、施工班组长在生产中明知危及职工安全和不符合安全技术要求而熟视无睹，不及时制止或不采取有效防护措施的，处罚500元。

2、施工管理人员对现场管理不善、措施不力、不落实安全交底或不在岗位，造成人身伤害的，处罚500元。

3、现场安全巡视员未履行职责，造成人身伤害的，处罚500元，情节严重的处罚1000元，构成犯罪的移交司法部门处理。

4、协作队伍不配备专职安全员，未将安全生产责任工作落实到人的，处罚500元。

5、对于项目部发出的整改通知书不回执或不整改的，处罚500元。

六、桥涵工程施工、高空作业

1、机具、机料等堆放在基坑边坡2米内构成安全隐患的罚100元/次。

2、起重机吊物时，起重臂下站人的罚100元/人。

3、起重机超负荷吊装的罚100元/次。

4、高空作业中物料堆放不当，随意抛投物料的罚100元/次。

5、钢筋绑扎和骨架安装高空作业时未搭操作平台和挂安全网的罚300元/处。

6、安全绳打结，将沟直接挂在安全绳上使用的罚100元/人。

7、酒后作业、机器设备带病作业的罚100元/次。

8、未设有效防护上下交叉作业的罚200元/次。

9、脚手架用劣质材料的及无防护网的罚300元/处。

10、桩基基坑周边无防护措施的罚200元/处。

11、盖梁、系梁等高空作业，未设置安全防护或设置安全防护不符合规范要求的罚500元/处。

七、隧道工程施工

1、洞内文明施工管理,管线电缆悬挂不符合规范要求的;道路有积水、淤泥，水沟不畅通的;材料、设备、机具未挂责任牌，摆放混乱的。给予施工队伍罚款200元。

2、隧道内移动变电站未按要求安置安全栅栏的;未配置灭火器材的;未设置安全警示标志的。一处给予施工队伍罚款300元。

3、有突泥、突水危险的作业面未执行超前地质预报或“先探后掘”探放水制度的;有瓦斯突出危险未采取防突措施进行预测预报打超前探孔的。每一项给予施工队伍罚款2000元。造成施工事故的追究相关人员的责任。

八、爆破作业

1、涉爆人员(爆破员、安全员、保管员)无证上岗的罚500元/人。

2、雷管、炸药同时装卸或混合存放的罚1000元/次。

3、违章、违规装药放炮的罚1000元/次。

4、路基工程在夜间、雾天放炮的罚1000元/次。

5、爆破时未定时鸣哨警戒，安全员未到位即放炮的罚2000元/次。

6、火工品当天未用完，在工地过夜或私存的罚1000元/次。

7、将火工品带入生活宿舍区的罚3000元/次。

8、私自外借爆破器材无专人负责的罚1000元/次。

9、装卸爆破器材无人负责的罚1000元/次。

10、爆破器材现场存放不符合规定的罚500元/次。

九、脚手架工程

1、脚手架未高于施工面(点)1.2米的; 予施工队伍罚款100元/米

2、脚手架无搭设方案或未经审批，现场改变方案后无办理报批变更手续的;给予施工队伍罚款1000元

3、外脚手架搭设不符合规定(如与建筑物锚固不牢、立杆太小，横杆间距过大、平桥不安全等)，或不按经审批的搭设方案搭设的;每层给予施工队伍罚款100元

4、不按规定或方案要求搭设斜档板的(如档板用纤维布或不符合标准的安全网代替竹、木、钢板等);每处给予施工队伍罚款100元

5、钢管构件的联接不用扣件联结;每处给予施工队伍罚款50元

十、三宝、四口、五临边的防护

1、电梯口，楼梯口，通道口，预留洞口，楼梯侧无安全防护设施或安全防护设施未按照规范要求搭设; 给予施工队伍罚款100元/处

2、坠落高度超过2米的临边处未设置高于1.2米的护栏;给予施工队伍罚款100元/处

十一、钻、挖孔桩工程

1、桩孔深度超过5米而无下列安全设施的，给予施工队伍罚款300元/项。

1.1 机械通风装置;

1.2 防落物伤人的半圆平护钢板(网);

1.3操作人员上下楼梯;

1.4井内照明不使用12伏安全电压;

1.5缺氧、毒气检测措施及设备;

2、暂停施工的桩孔口无防疬盖板，给予施工队伍罚款100元/处。

3、第一节锁口护壁高出现场地面少于30厘米，给予施工队伍罚款100元。

4、吊桶的吊钩没有防滑脱装置，给予施工队伍罚款100元/处。

5、挖孔桩施工时未按施工方案施工，给予施工队伍罚款1000元。

6、泥浆池未进行有效安全防护的，给予施工队伍罚款100元/处

十二、土石方工程与基础开挖

1、土石方堆放距坑、槽1cm以内，高度超过1.5m的罚500元/处。

2、深坑、深井作业未采取通风措施的罚500元/处。

3、便道出现坍塌现象并失稳而未及时处理的罚500元/处。

4、环保、水保不符合规范要求的罚300元/处。

5、机械设备临边作业无人现场监管的罚300元/次。

6、弃土场车辆弃土时现场无指挥人员的罚300元/次

十三、其他未列违规操作视情予以处罚

此办法适合于本项目部各科室、施工班组及在本施工区域内工作的其他人员。

对本工程施工区域内安全检查中发现的各种违反安全生产管理规章制度的现象和行为予以经济处罚。

项目部做出的处罚决定，以书面形式通知有关责任人(其中对于施工队伍的作业人员违章作业的书面通知发至施工队伍现场负责人)，所罚款项在工程款或工资中由财务直接扣除(其中对于施工队伍处罚的直接从工程结算款中扣除)。

第三篇：《安全生产违法行为行政处罚办法》解读

安全监管总局政府网站报道 新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于12月11日以国家安监总局15号令公布，自2008年1月1日起施行。它的公布实施，是健全安全生产法律法规规章体系，加快形成规范的安全生产法治秩序的重要环节，对于进一步惩治安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚，促进安全生产状况稳定好转具有重要意义。

一、修订的必要性

一是适应当前安全生产行政执法工作的需要。2003年5月19日，原国家局第1号令公布了《安全生产违法行为行政处罚办法》(以下简称原《办法》)。当时，地方各级安全监管部门陆续组建，原《办法》对规范行政处罚实施，制裁安全生产违法行为，发挥了积极作用。但是，随着安全生产工作进入攻坚阶段，各项治本措施的逐步落实，安全生产违法行为日益多样化、复杂化和隐蔽化。因此，需要及时修订原《办法》，强化安全生产行政执法工作。

二是更好地贯彻执行新近出台的安全生产法律、行政法规的需要。原《办法》施行四年来，国家又出台了一些新的安全生产法律和行政法规。其中，有的法律、行政法规及其法条对行政处罚的规定比较原则，处罚幅度较大，需要通过修订原《办法》加以量化、细化，增强可操作性，以保障法律、行政法规的顺利实施。

三是总结行政执法经验，提高行政执法能力的需要。近年来，各地在安全生产执法工作中，积累和创造了一些行之有效的经验和做法，需要上升为规章，为制裁安全生产违法行为提供新的法律武器。另外，各地在执行原《办法》过程中出现并提出了一些具体适用问题，需要通过修订原《办法》加以解决，以保障法律、行政法规的正确实施。

四是进一步严格规范行政处罚程序的需要。从近年发生的行政复议和应诉案例看，有的安全监管监察部门及其执法人员重实体、轻程序，重结果、轻过程的问题仍然比较突出，行政处罚事实不清、证据不足、依据不准、处罚过当等现象时有发生。需要进一步明确并严格行政处罚程序，规范行政处罚行为，增强行政处罚决定的确定力和执行力。

二、修订的主要内容

新修订的《办法》从执法需要出发，本着量化处罚、细化程序、强化执法，增强可操作性的原则，对原《办法》作出了较大幅度的修订。特别是对行政处罚的程序、适用和执行方面作了进一步补充和完善。对法律、行政法规已有明确规定，不需要进一步量化、细化的条文，进行了删简;对法律、行政法规已经作出的处罚规定(如对事故责任者的处罚)，作出了衔接性规定。

1.补充了行政处罚的种类

《办法》第五条规定的九种行政处罚，主要依据来自《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规。如"没收开采出的煤炭以及采掘设备"出自《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条第二款。"责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为"是《安全生产法》规定的行政处罚，但鉴于现行法律、行政法规对上述三种行政行为既有规定为行政处罚的，又有规定为现场处理措施的，两种规定极易混淆。为便于区别适用，《办法》第五条第二款增加了"法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外"的规定，即安全监管监察部门作出此类现场处理措施不需要走行政处罚的程序。

2.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限

对暂扣许可证处罚的期限，由于法律规定不明确，执行中不好掌握。有的地方久扣不决，甚至变相为吊销许可证，致使生产经营单位被迫关停，并由此引发了行政复议和行政诉讼。为此，《规定》第六条第三款增加了"暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月;法律、行政法规另有规定的，依照其规定"的规定。

3.允许行政处罚委托乡镇、街办安监机构实施

为了加强安全监管监察行政执法工作，截至今年6月底，全国省、市、县三级安全监管部门组建了专门的执法机构1387个(执法总队、支队、大队)，共核定编制12241名，其中约75%属于事业单位和使用事业编制。此外，一些地方的乡镇和城市街道办事处设立的安监机构也承担了一定的安全监管职责，但却没有相应的行政处罚权。为解决这些执法机构和执法人员的行政处罚权问题，依照《行政处罚法》第十九条的授权，《办法》第十二条规定："安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任"。

4.完善了与行政处罚相关的一些程序

一是现场处理措施。《办法》第十四条规定，在监督检查中发现事故隐患后，为排除治理事故隐患，防止事故发生和人员伤亡，安全监管监察部门及其行政执法人员应当采取现场处理措施，包括责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员，以及责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等。法律、行政法规对责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用没有规定期限的，其期限一般不超过6个月。这是对《安全生产法》第五十六条第一款第

(三)项规定的补充和完善。

二是查封、扣押等行政强制措施。对《安全生产法》第五十六条第一款第

(四)项规定的查封、扣押等行政强制措施，《办法》第十五条补充了后续处理的规定。

三是隐患排除治理及其验收。《办法》第十六条规定增加了生产经营单位在隐患排除或者治理后申请验收，以及安全监管监察部门进行验收的程序。

四是《办法》第二十四条至第二十七条，对开展现场检查笔录、证据的调取、证据的先行登记保存、有关物品和场所的勘验检查等工作，作出了更明确的规定。

五是《办法》第三十九条、第四十条分别增加了听证中止和终止的规定。

5.规范了行政处罚的具体适用

一是对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规中罚款幅度较大的处罚，《办法》第四十六条、第四十八条进行了分档，以保证处罚的正确、适当。

二是对原《办法》规定的部分安全生产违法行为提高了罚款的额度。《办法》第四十四条、第四十五条将原《办法》第三十七条、第三十八条和第四十七条规定的罚款额度，由1万元以下提高到1万元以上3万元以下。

三是对现行法律、行政法规尚未规定处罚但又常见的违法行为增设了罚款的处罚。主要有：《办法》第四十四条规定的"三违"、"三超"行为，第四十九条规定的为无安全生产许可证非法生产的单位提供生产经营条件的行为，第五十条规定的有关单位及其人员弄虚作假、骗取安全生产许可证及有关批准文件，以及不依法办理安全生产许可证书变更手续的行为，第五十一条规定的未取得相应资格、资质证书从事中介活动的行为。

四是为了精简条文、压缩篇幅，对地方各级安全监管监察部门已经比较熟悉，在法律、行政法规中已有规定，且不需要细化的内容作了删除。它们是：原《办法》第三十九条至第四十六条、第五十条至第六十一条、第六十九条。

6.明确了安全生产违法所得的计算方法

在具体处罚过程中，一些地方安全监管监察部门对如何计算违法所得，希望国家安监总局规定可操作的计算标准。为此，《办法》第五十七条规定，生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得;销售商品的，以销售收入作为违法所得;提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得。此外，销售收入无法计算的，按当地同类同等规模生产经营单位平均销售收入计算;服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务平均收入或者报酬计算。需要指出的是，本条规定的销售收入、服务收入和报酬等指的是不扣除成本，全部予以没收。

7.关于煤矿安全生产违法行为的处罚及其程序。

鉴于现行有关法律、行政法规对煤矿安全违法行为及其行政处罚另有特殊的规定，不宜完全适用《办法》。因此，《办法》只对共同的安全生产违法行为和实施行政处罚的程序等内容作出了适用于煤矿的规定。对于法律、行政法规中关于煤矿安全违法行为及其行政处罚的特殊规定，依据《办法》第二条第二款规定，仍然适用原国家局4号令公布的《煤矿安全监察行政处罚办法》。

第四篇：7.安全生产责任事故处罚办法

中国水利水电建设集团公司

安全生产责任事故处罚办法

第一章 总则

第一条为了加强集团公司安全生产管理工作，落实安全生产责任制，依据国家有关法律法规和集团公司关于《领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》，制定本办法。

第二条实施安全生产责任事故处罚办法，旨在强化安全意识，落实安全生产责任。

第三条发生安全生产责任事故，依据本办法对事故责任单位和有关责任人追究责任、给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。因对安全生产非责任事故、交通非主要责任事故、消防、自然灾害等其他事故处置不当，造成恶劣影响的，视情节对事故责任单位、责任人做出行政处罚和经济处罚。

第二章 对事故责任人的行政处罚

第四条事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延报告的，对有关责任人、安全生产分管领导或安全生产负责人视情节和后果给予行政处分。责任人直接涉及安全生产分管领导或安全生产负责人的，应给予其警告或警告以上处分；情节严重、造成恶劣影响的，

应给予记大过或记大过以上行政处分。

第五条事故发生后故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查工作正常进行、无正当理由,拒绝调查组查询或者拒绝提供有关情况、资料的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分，领导授意的，应对相关的领导人给予记过或记过以上的行政处分。

第六条发生一般伤亡责任事故的项目部，对项目经理和主管安全生产的副经理给予行政记过或记大过处分，对项目部所在的二级单位主要负责人给予警告或记过处分。对一年内发生两次及以上一般伤亡责任事故的项目部，对项目部和所在的二级单位主要负责人给予行政记大过或记大过以上处分，责任关系重大、或造成特别重大影响的，视情节应引咎辞职或责令辞职。对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第七条发生重大伤亡责任事故的，对项目部主要负责人给予降级或降级以上处分，对发生事故的二级单位的主要负责人给予记大过或记大过以上处分；对发生事故的企业主要负责人和主管安全生产工作的领导给予记过或记过以上处分。责任关系重大、或造成特别重大影响的，视情节二级单位和企业主要负责人应引咎辞职、责令辞职或给予撤职处分，对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第八条发生特大伤亡责任事故的单位，对发生事故的项目

部和二级单位主要负责人给予撤职或撤职以上处分；对发生事故的企业主要负责人和主管安全生产工作的领导给予记大过或记大过以上处分，责任关系重大或造成特别重大影响的，视情节企业主要负责人应引咎辞职、责令辞职或给予撤职处分，对其他有关责任人员参照事故调查组的意见进行处理。

第九条一年内发生两次及以上重大伤亡责任事故的单位，对主要负责人的处罚按照第八条的规定处理。

第十条因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的（因事故控制因素，按事故责任人行政处罚规定处理的除外），对单位主要负责人给予记大过或记大过以上处分，并责令限期整改，逾期不改的，对单位主要负责人应责令其辞职或给予撤职处分。

第三章 对事故责任单位及其领导班子成员的经济处罚 第十一条对事故责任单位的经济处罚：

1、发生生产安全责任事故，死亡率低于控制指标时，每死亡1人,罚款20000元；死亡率超过控制指标时，超过部分每死亡1人, 罚款100000元；

2、在生产安全责任事故中，每重伤1人，罚款10000元；

3、在场外交通伤亡事故中，经交通管理部门确定，由我方承担事故的主要及以上责任的，除对相关责任人按规定追究责任外，对事故责任单位予以经济处罚，标准为：每死亡1人，罚款10000元；每重伤1人，罚款5000元；

4、因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的，对单位处以50万元的经济处罚。如果仅因事故控制超标的因素，按“生产性死亡责任事故”一票否决制原则，而被考评为安全生产不合格企业的，按照本条第

1、

2、3项规定做出处理，不再追加本项经济处罚。

第十二条对事故责任单位领导班子成员的经济处罚：

1、年内发生一般安全生产责任事故、且累计超出安全生产控制指标的，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分2-5%；

2、年内发生重大安全生产责任事故或造成重大影响和损失的一般安全生产责任事故，每发生一次，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分的5-10%；

3、年内发生特大及以上的安全生产责任事故，或者发生造成特大影响和损失的重大及以下的安全生产责任事故，每发生一次，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分10-20%；

4、因安全生产监督管理混乱，年终经考评为安全生产不合格企业的，扣减单位领导班子成员当年考核年薪绩效部分5-10%。如果仅因事故控制超标的因素，按“生产性死亡责任事故”一票否

决制原则，而被考评为安全生产不合格企业的，按照本条第

1、

2、3项规定做出处理，不再追加本项经济处罚。

第四章 其 他

第十三条事故的定性和责任的认定，以政府安全生产监管部门的事故调查认定书为基准，经集团公司核准后确定。

第十四条对其他有关责任人员的具体处罚办法，由各单位根据有关法律法规和集团公司有关规定自行确定，并报集团公司备案。

第十五条依据本规定处罚时，由安全生产监督管理部牵头、会同人力资源部、财务产权部、监察部提出具体处理意见，经集团公司安委会研究决定、总经理办公会议批准后执行。

人事部负责落实行政处分；财务产权部负责落实经济处罚；监察部负责监督执行。

第十六条本规定的各类罚款，在集团公司的处罚决定下达后，被处罚单位的财务部门负责全额上缴集团公司。

第十七条本规定所有罚款全部纳入集团公司安全投入专项基金统一管理。

第五篇：《湖北省校车安全管理办法》全文

从湖北省交管局获悉，本月6日至15日，湖北交警将联合安监、教育、交通运输等部门，开展“打非治违”交通违法集中整治第四波——整治校车。重点整治校车无牌、无证、无资质，以及“黑校车”等问题。

9月1日起，《湖北省校车安全管理办法》正式施行，校车及接送学生车辆超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为，不消除违法状态的一律不得放行。

根据公安部交管局通报，我省有5辆校车逾期未报废，348辆校车逾期未年检，13家单位所属校车存在3起以上未处理交通违法行为。交管部门将会同教育部门上门检查，共同约谈相关单位负责人和安全管理人员，督促其接受处理;会同安监、交通运输等部门认真排查校车行驶路线，存在安全隐患的，制定治理计划，逐一落实责任，明确治理时限;短时间内难以完成整改的，及时调整校车通行线路。

省交管局将采取异地用警等方式，组建执法小分队，组织跨区交叉检查，统一时间开展校车违法行为专项检查，确保校车安全整治统一行动取得效果。

行动期间，交管部门将开展校车及接送学生车辆严重交通违法行为有奖举报，及时查证群众举报的“黑校车”、校车严重交通违法行为，查证属实给予举报人奖励。

交管部门将对校车严重交通违法坚持“零容忍”、实行“高压线”。对低速货车、三轮汽车、拖拉机等非载客汽车接送学生的，一律依法处罚;对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，一律收缴并强制报废，并依法处罚;对校车、接送学生车辆存在非法改装、改型、拆卸或加装座椅的，一律扣留，责令恢复原状;使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，一律扣留车辆，依法处罚，并将经营者交由交通运输部门处理。> 湖北省校车安全管理办法

为贯彻落实好中央和省委、省政府有关精神，将民生重要内容之一的教育工作规范化、法治化，建立起有法律约束力切实可行的校车安全管理制度，保障学生乘车安全，2015年7月27日，省政府常务会议审议通过了《湖北省校车安全管理办法》(以下简称《办法》)，自2015年9月1日起施行。它的出台，标志着我省校车安全管理工作进一步迈上了规范、有序的法治化轨道，充分体现了省委、省政府关注民生，关注教育，将其更好地纳入法治湖北建设的执政理念。

一、制定《办法》的社会背景

随着城镇化进程的加快和学校布局调整的推进，部分地区农村学校服务半径加大，学生上下学路途遥远，需要乘坐交通工具，加之农村道路条件较差，绝大多数家长不能接送，学生上下学交通安全风险加大。省委、省政府高度重视校车安全问题。2010年，我省在全国率先出台了《湖北省校车交通安全管理办法》。该办法的施行，在规范各地校车运行管理、预防乘车学生安全事故方面发挥了积极作用。近年来，我省校车安全管理工作在组织领导、风险防范、管理模式、典型示范和信息系统建设等方面不断加大工作力度，采取有力措施，相关工作取得了一定成效。截至2014年底，全省义务教育学校通过公共交通等其他渠道上下学人数124.15万人，乘坐校车上下学人数23.69万人。但校车安全管理在惠及学生得到社会赞誉的同时，也出现了一些新的情况和问题：一是国务院2012年出台了《校车安全管理条例》，《条例》对校车安全的服务对象、工作内涵、工作机制、管理职责及法律责任等方面作出了一些新的明确规定，同时对省级人民政府结合本地区实际情况，制定条例的实施办法，提出了要求。二是一些地区对保障学生上下学交通安全工作重视不够，存在畏难情绪和侥幸心理，导致工作监管不到位，多部门联合监管、齐抓共管的局面没有形成。三是校车运营经费不足，运营面临窘境。由于校车服务所需经费分担方案和税收优惠政策尚未出台，多渠道筹措校车经费机制未建立，各地多采取校车运营经费从乘坐学生中收支一部分，不足部分由地方政府补贴的方式，经济欠发达的地方财政难以弥补，超员超速等安全隐患普遍存在。四是农村路网较窄，校车运行存在安全隐患。因此，根据国家条例规定，尽快制定我省校车安全管理办法，建立切实可行的校车安全管理制度，保障学生上下学乘车安全，十分必要，也是十分紧迫的。

二、《办法》的主要内容《办法》有五个方面主要内容：校车服务的原则;校车服务的领导协调机制;校车安全管理的扶持政策;校车运营与管理模式;明确了违反《办法》规定的有关行为应承担的法律责任。

——关于校车服务的原则。一是尽量保障学生就近入学或在寄宿制学校入学。《办法》规定：县级以上人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、合理调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校(教学点)的设置、调整，应当统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及当地农村地理环境和交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，并充分听取学生家长等有关方面的意见。二是积极发展、完善城市和农村公共交通，保障学生入学方便。《办法》规定：县级以上人民政府应当发展、完善城市和农村公共交通，通过增设公共交通线路和站点、增加班车班次、缩短发车时间、设置学生专车等方式，为需要乘车上下学的学生提供方便。三是校车服务作为兜底性公益事业。对采用保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学、发展公共交通仍难以保障入学的，提供校车服务。《办法》规定：对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

——关于校车服务的领导协调机制。一是规定县级以上人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，建立校车安全管理工作协调机制，统一领导、组织、协调校车安全管理工作。二是规定教育、公安、交通运输、财政、物价、保监、安全生产监督管理等部门及乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会的校车安全管理工作职责。三是规定不断规范校车安全监管工作，及时查处各类举报。《办法》规定：教育、公安、交通运输、安监等部门应当设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为，并在接到举报后10日内依法处理或者及时转送有关部门处理。

——关于校车安全管理的扶持政策。一是多渠道筹措经费机制。《办法》规定：县级以上人民政府应当多渠道筹措校车服务经费，并通过建立财政资助分级负担机制、落实税收优惠政策、鼓励社会捐赠等多种方式，支持校车服务。二是设立财政资助资金。为进一步明确各级政府的责任，规范财政资助资金的使用范围，《办法》规定：设立省、市、县三级校车服务财政资助资金，用于校车购置补贴、校车运营成本补贴和农村贫困地区家庭经济困难学生乘车补贴。省级校车服务财政资助资金重点向革命老区、少数民族地区、边远地区、贫困地区倾斜。三是依照国家有关规定执行校车服务税收优惠,对校车免征车船税。

——关于校车运营与管理模式。一是从总体上规定，校车运营与管理模式应当按照“政府主导、社会参与、专业运营、部门监管”的原则建立。县级以上人民政府可以从实际出发，探索建立具有区域特点的校车运营模式。二是提倡设立校车专营公司，实行校车运营专业化、集约化服务和管理。三是鼓励依托道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业提供校车服务。依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者，可在县级人民政府统一组织管理下，使用符合国家安全标准的校车依照本办法规定提供校车服务。学校可以配备校车。

——关于校车安全。在明确各级人民政府及相关部门对校车安全负总责的同时，《办法》规定：政府、学校、社会和家庭共同承担保障学生上下学交通安全的责任，及时防止超员超载、道路交通安全隐患、使用不符合安全要求的车辆接送学生等可能引发校车安全事故的发生。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。此外，《办法》还对学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任、校车使用许可和校车驾驶人资格条件、校车的乘车安全和通行安全保障、随车照管人员职责以及违反办法规定的法律责任等内容作出了具体规定，以完善责任体系，落实监管责任。

三、认真开展学习宣传活动，为《办法》的实施创造条件

各级政府应当按照《办法》要求，认真履行校车安全管理主体责任，各相关部门要切实担当好直接监管、服务职责，尤其要认真开展《办法》的学习宣传活动，让广大行政执法人员准确掌握《办法》的规定，让每一所学校、每一个学生、每一个学生的家长都知晓《办法》的规定，并积极参与和监督校车安全的管理工作，真正形成校车安全管理的法治化社会氛围。