交竣工验收管理办法

交竣工验收管理办法（共6篇）

篇1：交竣工验收管理办法

【发布单位】交通部

【发布文号】交水发[2008]66号 【发布日期】2008-02-18 【生效日期】2008-02-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部关于实施《航道工程竣工验收管理办法》有关事项的通知

(交水发[2008]66号)

《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号，以下简称《办法》）已经发布，自2008年3月1日起施行。各相关单位应认真组织学习，加强对《办法》的宣传，做好航道工程的竣工验收工作。现将有关事项通知如下:

一、关于交工验收

《办法》第七条中规定的交工验收，是指对单位工程（或合同段工程）的验收。交工验收由项目单位负责。

1.单位工程或合同段工程完工后，经监理单位同意，施工单位向项目单位提出交工验收申请。对符合交工验收条件的，项目单位应及时组织设计、施工、监理、质监、运行管理及有关单位进行交工验收。

2.交工验收依据按照《办法》第六条执行。

3.应具备的条件：

⑴单位工程或施工合同约定的内容已完成；

⑵施工单位对工程质量自检合格；

⑶监理单位对工程质量复检合格；

⑷质量监督机构对工程质量检验合格；

⑸工程资料收集齐全、整理符合相关规定；

⑹设计、施工、监理单位已提交工作总结；

⑺项目单位完成管理工作总结。

4.验收的主要工作：

⑴检查合同执行情况；

⑵检查工程实体质量；

⑶检查工程资料；

⑷形成验收意见。

5.单位工程或合同段工程交工验收合格后，应签署《航道工程交工验收证书》。工程交工验收证书一式六份，内容及格式见附件1。6.对交工验收不合格的，应限期整改，整改完毕后重新组织交工验收。

二、关于阶段验收

《办法》第七条中规定的阶段验收，主要包括航运枢纽工程截流前验收、水库蓄水前验收、通航前验收、机组启动前验收等。阶段验收由省级交通主管部门负责组织。

(一)一般要求

1.阶段验收由项目单位向项目所在地省级交通主管部门提出申请。省级交通主管部门收到申请后5个工作日内应作出答复，对符合条件的应及时组织验收。

2.省级交通主管部门应成立阶段验收委员会开展阶段验收工作。阶段验收委员会由交通主管部门、项目单位、设计、施工、监理、质量监督、运行管理等单位组成，必要时邀请地方政府、有关部门及专家参加。

3.阶段验收依据按照《办法》第六条执行。

4.阶段验收的主要工作：检查已完工程的质量、形象进度是否达到相应阶段验收要求；检查在建工程是否正常、有序；检查待建工程的主要计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；检查拟投入运行的工程是否具备运行条件；检查工程资料是否按规定整理齐全；提出验收意见，并对验收遗留问题提出处理要求。

5.阶段验收时，项目单位及设计、施工、监理、质监等单位应提出相应的工作报告。

6.阶段验收合格后，应签署《阶段验收鉴定书》。阶段验收鉴定书一式六份，内容及格式见附件2。

7.阶段验收不合格的，应限期整改，整改完毕后重新申请验收。

(二)截流前验收

1.应具备的条件：

⑴导流工程已完成，具备过水条件；

⑵临时航道或临时通航建筑物已完成，具备通航条件；

⑶满足截流要求的水下隐蔽工程已经完成；

⑷库区征地、拆迁、移民安置等满足截流要求；

⑸截流施工组织及相关准备工作就绪；

⑹安全通航措施已经落实；

⑺截流后的度汛措施已经落实。

2.验收的主要工作：

⑴检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流工程、临时航道或通航建筑物工程；

⑵检查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；

⑶检查施工期安全通航措施、度汛措施落实情况；

⑷对验收中发现的问题提出处理要求。

(三)水库蓄水前验收

1.应具备的条件：

⑴挡水建筑物满足蓄水要求并通过大坝安全鉴定；

⑵泄水建筑物满足泄水要求；

⑶有关挡水与泄水的金属结构工程及机电设备已安装调试完成；

⑷蓄水后未完工程施工措施已落实；

⑸有关安全监测的仪器、设备、设施已安装和调试，并已测得初始值；

⑹蓄水位以下建设征地、拆迁、移民安置、库区清理工作已经完成；

⑺下闸蓄水的施工方案已经确定； ⑻蓄水调度、运行方案已经落实；

⑼蓄水期安全通航措施，度汛措施已经落实。

2.验收的主要工作：

⑴检查已完工程；

⑵检查蓄水方案，检查蓄水安全措施和准备工作落实情况；

⑶检查蓄水期安全通航措施、度汛措施落实情况；

⑷检查征地、拆迁、移民安置、库区清理工作；

⑸对验收中发现的问题提出处理要求。

(四)通航前验收

1.应具备的条件：

⑴与通航有关的建筑物建成，水位满足通航要求；

⑵通航建筑物的金属结构和启闭设备安装与调试完成；

⑶通航建筑物的无水和有水调试已完成；

⑷通航建筑物的动力与照明、控制、监视、通信等系统安装与调试完成；按设计要求配备的其他机电设备已经满足通航需要；

⑸通航建筑物的助导航设施、安全标志及安全防护设施已完成；

⑹通航建筑物上、下游锚泊区或锚泊设施已经建成；

⑺消防设施已经建成，并取得消防部门认可；

⑻已完成通航建筑物的有关实船试验；

⑼运行操作规程已编制;

⑽运行人员组织配备满足运行要求。

2.验收的主要工作：

⑴检查有关工程建设和金属结构、机电设备安装调试情况；

⑵检查通航建筑物是否具备通航条件；

⑶检查有关通航措施的落实情况；

⑷对验收中发现的问题提出处理要求。

(五)机组启动前验收

1.应具备的条件：

⑴与机组启动运行有关的建筑物已经建成；

⑵与机组启动运行有关的金属结构和启闭设备安装、调试完成，试运行状态良好；

⑶机组和附属设备以及油、水、气等辅助设备安装完成，经调试合格后并经分部试运行，满足机组启动运行要求；

⑷电站发电外送与电力系统润合调试已经完成，通信系统满足机组启动运行要求；

⑸机组启动运行的测量、监视、控制和保护等电气设备安装完成并调试合格；

⑹与机组启动运行有关的安全防护和厂房消防措施已落实；

⑺按设计要求配备的仪器、仪表、工具及其它机电设备已经满足机组启动运行的需要；

⑻运行操作规程、维护与检修规程、水库调度规程已编制完成；

⑼运行人员的组织配备满足启动运行要求；

⑽水位和引水量满足机组运行最低要求。

2.验收的主要工作：

⑴检查有关工程建设和设备安装情况；

⑵检查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间； ⑶检查机组启动应具备的条件；

⑷对验收中发现的问题提出处理要求。

三、关于竣工验收

(一)专项验收

《办法》第七条中所指的专项验收，是指工程档案资料验收，以及工程涉及到的环保、消防等专项验收。

(二)竣工验收工作报告

《办法》第七条中规定的竣工验收工作报告，主要包括：

1.竣工报告（项目单位编写）；

2.设计工作报告（设计单位编写）；

3.施工工作报告（施工单位编写）；

4.监理工作报告（监理单位编写）；

5.质量监督工作报告（质量监督机构编写）；

6.工程试运行报告（项目单位组织编写）。

航道整治工程试运行报告为工程效果分析报告（项目单位组织编写）。

竣工验收工作报告具体编写要求见附件3。

(三)初步验收

《办法》第七条中规定的初步验收按以下要求进行：

1.对航运枢纽工程以及技术复杂的其他航道工程，交通部负责竣工验收的，由省级交通主管部门、长江航务管理局或长江口航道管理局负责组织初步验收，省级交通主管部门负责竣工验收的，由省级交通主管部门确定初步验收单位。初步验收单位应成立工作组开展具体工作，工作组由交通主管部门以及项目单位、设计、施工、监理、质监、运行管理等单位代表和有关专家组成，必要时邀请地方政府、有关部门参加。根据工作需要，工作组可下设专业技术组。

2.初步验收的主要工作是：审阅有关单位的工作报告；检查工程质量；查阅工程质量保证资料，必要时对工程实体质量进行抽检；检查历次验收中遗留问题的处理结果和工程试运行情况；对重大技术问题的处理作出评价；检查工程档案资料；检查专项验收情况；核实尾留工程内容、完成期限和责任单位等；起草“竣工验收鉴定书（初稿）”。

3.初步验收完成后，形成初步验收工作报告，由初步验收单位报送竣工验收部门。报告的主要内容及要求见附件4。

(四)竣工验收申请材料

按照《办法》第八条规定提出延期验收申请的，应提交延期申请文件，文件应重点说明延期验收的原因、拟采取的措施、延长期限和计划验收时间安排等。

《办法》第九条规定的竣工验收申请材料包括竣工验收工作报告、专项验收意见、工程竣工决算审计报告、有关行政审批文件等。

(五)竣工验收委员会组成

《办法》第十二条规定的竣工验收委员会，由交通主管部门、航道管理部门、质量监督机构等单位和部门代表组成，航运枢纽以及技术复杂的其他航道工程，应邀请有关专家进入验收委员会。

(六)竣工验收工作议程

按照《办法》第十五条规定的竣工验收的主要内容，竣工验收工作主要议程为：

1.宣布竣工验收委员会成员名单； 2.听取项目单位的竣工报告和试运行工作报告，及设计、施工、监理、质监等单位的工作报告；如验收前进行了初步验收的，应听取初步验收工作组的工作报告。

3.工程现场检查；

4.查阅工程档案资料；

5.讨论并签署竣工验收鉴定书。

(七)竣工验收鉴定书和证书

《办法》第十三条规定的《航道工程竣工验收鉴定书》一式六份，内容及格式见附件5。对长河段（滩群）整治工程应编制整治成果汇总表，作为竣工验收鉴定书附页。

《办法》第十六条规定的《航道工程竣工验收证书》一式六份，内容及格式见附件6。

(八)竣工验收备案资料

《办法》第十六条中规定的备案资料是指《航道工程竣工验收证书》和《航道工程竣工验收鉴定书》。

四、其它

有关竣工验收工作报告、交工验收证书、阶段验收鉴定书、竣工验收鉴定书等纸张规格统一为A4，证书样本见附件，表内各栏尺寸可根据实际情况调整，表格内说明为填写指南。

各级交通主管部门应严格按照《办法》规定和本通知要求组织航道工程竣工验收工作，及时总结经验，提高建设管理水平，充分发挥投资效益。

特此通知。

附件：

1、航道工程交工验收证书

2、航道工程阶段验收鉴定书

3、航道工程竣工验收工作报告

4、航道工程初步验收工作报告

5、航道工程竣工验收鉴定书

6、航道工程竣工验收证书

中华人民共和国交通部

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：交竣工验收管理办法

【发布文号】交水发[2005]470号 【发布日期】2005-10-14 【生效日期】2005-10-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部关于实施《港口工程竣工验收办法》有关事项的通知

(交水发[2005]470号)

各省、自治区交通厅（局、委）港航管理局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局：

《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号，以下简称《办法》）已经发布，自2005年6月1日起施行。各港口管理机构应认真组织学习，加强对《办法》的宣传，顺利做好港口工程的竣工验收工作。为实施好《办法》，现将有关事项通知如下:

一、关于交工验收

《办法》第七条第（一）款规定，港口工程交工验收由项目法人负责组织。

各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。

港口工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：合同约定的各项内容已完成；水下工程的善后处理，不得遗留有碍航行和作业安全的隐患；施工单位按交通部制定的《港口工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；监理工程师对工程质量的评定合格；质量监督机构按交通部的相关规定对工程质量进行鉴定，并出具鉴定意见；竣工文件已按有关规定的内容编制完成；施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。

交工验收的主要工作内容是：检查合同执行情况；检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告；核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，签署交工验收证书。

港口工程各个合同段交工验收合格后，项目法人应及时完成项目的交工验收报告。

二、关于港口工程试运行

《办法》第七条第（三）、（四）款规定，港口工程经过试运行并符合设计要求后，方可进行竣工验收。港口工程试运行必须具备下列条件：码头、仓库、堆场、道路和必要的生产生活辅助设施已按批准初步设计的内容建成；主要装卸设备通过性能考核，达到设计要求；港池、航道和导航、助航设施具备设计船型进出港和靠离码头的条件；航标设施以及其他辅助性设施已按《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；供电、供水、通信工程及集疏运条件基本适应泊位投产的需要；环境保护、劳动安全卫生和消防设施基本满足生产需要，并经有关主管部门同意试运行；各个合同段交工验收合格，具有交工验收报告。

考虑到港口工程建设项目的特点，以及工程竣工验收所应具备的条件，港口工程试运行期最多不超过一年。对试运行期超过一年的港口工程不申请组织竣工验收的，由当地港口行政管理部门责令改正。

三、关于初步验收

《办法》第十条规定，由该港口所在地港口行政管理部门组织相关部门进行初步验收。

港口工程初步验收的主要工作是，检查申请验收的工程是否具备竣工验收的条件，检查港口工程实体，提出港口工程初步验收意见。

四、关于竣工验收申请材料

《办法》中规定的竣工验收申请材料一般由下述内容组成：

（一）竣工报告。在提交申请时，报送3份竣工报告，同时提交电子版材料。报告应全面反映工程建设的主要内容和相关情况，所提供的资料内容真实、数据准确。报告格式及主要内容详见附件1；

（二）试运行报告；

（三）竣工决算报告和审计报告；

（四）建设、设计、施工、监理、质监等单位的工作报告（格式及主要内容详见附件2）；

（五）环保、消防、劳动安全卫生和档案等主管部门的验收合格意见或者准许使用意见；

（六）能力核算报告；

（七）有关批准文件。

五、关于竣工验收鉴定书

《办法》第十四条规定，通过竣工验收的建设项目，由竣工验收委员会议定《港口工程竣工验收鉴定书》（详见附件3）。

六、关于竣工验收证书

《办法》第十五条规定，竣工验收合格的，港口工程竣工验收部门应当签发《港口工程竣工验收证书》。竣工验收证书由交通部统一印制，工程验收合格后，由工程验收部门填写、盖章后交项目法人留存。

七、关于竣工档案资料

竣工验收时，建设单位应提交齐全、完整的竣工档案技术资料。必须包含以下竣工档案资料：

1.建设项目可行性研究报告及核准（批复）、建设项目环境影响报告书及批复；

2.初步设计（修改初步设计）文件及批复；

3.征地拆迁有关文件；

4.开工报告及批复、中华人民共和国水上水下施工作业许可证、通航水域岸线安全使用许可证；

5.竣工报告、港口工程施工水域扫测报告、有关专项验收的验收报告；

6.交工验收证书、交工验收报告；

7.审计报告；

8.竣工决算报告；

9.施工图会审意见；

10.工程业务联系单；

11.设计变更依据文件；

12.隐蔽工程验收单； 13.混凝土预制构件合格及验收记录；

14.材料和半成品合格证及试验记录；

15.招投标文件；

16.设备说明书和合格证；

17.各种试验报告（焊接、砂浆、混凝土试块等）；

18.永久性水准点坐标图，建筑物坐标高程测量、记录资料等；

19.打桩及构件安装记录；

20.机械电气设备安装调试及性能考核记录；

21.工程质量评定资料；

22.工程竣工图；

23.对工程使用和养护的建议及其它必要的文件和材料等。

附件：1.××××工程竣工报告

2.××××工程建设(建设、设计、施工、监理、质监等)单位工作报告

3.××××工程竣工验收鉴定书

中华人民共和国交通部

二○○五年十月十四日

篇3：交竣工验收管理办法

竣工验收是工程项目管理的重要环节之一, 是铁路建设项目按批准的设计文件内容建成, 由验收机构对其进行综合评价考核, 移交接管使用单位的整个过程。对促进建设项目及时投产, 发挥投资效果, 总结建设经验有重要作用。目前我局已竣工验收开通了一批铁路建设项目, 为完善中部铁路网络、缓解运输压力、服务经济社会发展创造了较好条件。但是, 在竣工验收环节未严格落实验收程序、问题整改不彻底、工程移交困难等问题仍然比较突出, 在一定程度上影响了投产项目的正常运营。本文主要从规范验收程序、落实验收问题整改、理顺移交关系探讨铁路基本建设项目竣工验收管理, 以供有关单位参考。

1 规范验收程序[1,2,3,4,5]

1.1 基本要求

⑴在验收开展前明确接管单位。为避免验收、移交时设备接管单位不清、影响后续工作的开展, 建设单位应提前对各专业设备进行梳理 (特别是新型设备设施) , 在静态验收开始前2个月向路局上报关于明确建设项目工程设备固定资产接收、使用、维修单位的报告, 由路局总工室、劳卫等部门在验收前发文明确接管单位和管界划分。

⑵建设单位应坚持按照验收程序办事, 做到不具备验收条件的不仓促申请验收。为避免开通后再要点施工、减少其他临近营业线施工作业工作量, 对因工程建设和运输要求需分段开通的工程, 应按照全封闭、全立交、附属工程全部完成、路材路料清理干净的原则组织施工, 在达到开通基本条件后再向路局申请组织验收。

⑶凡是未经施工单位自验, 未向建设单位报验, 建设单位未组织设计、施工、监理单位、设备接管单位对口检查确认工程完成情况, 以及未完成技术资料移交的工程, 不得申请验收, 路局工程验收委员会办公室不得组织验收。

⑷消防工程应在工程施工前由建设单位组织向铁路公安消防机构申请消防设计审核, 而不是等消防设施施工完毕后再去补充报审报验手续。

1.2 验收前准备

⑴施工单位应在工程完工前15天向建设单位提出验收计划, 包括预计完工日期和开通日期、工程内容、开通所必需技术资料等。建设单位组织核对技术资料齐全、完整、准确无误后, 组织施工单位分专业向局相关站段、业务处室移交技术资料, 并办理移交签认手续。

⑵建设单位应按照验收标准的规定, 组织设计、施工、监理单位进行单位工程验收, 并填写《单位工程质量验收记录》。对急需开通达不到单位工程验收条件的, 需在单位工程质量验收记录中注明验收范围和未完工程项目等。

⑶施工单位经自验、向监理报验、取得合格意见后, 向建设单位报送专业工程验收申请表, 建设单位及时组织施工、监理、设计、设备接管单位, 进行全面的质量检查和技术资料核对, 确认已具备验收条件后, 五方签署检查意见, 方可向路局工程验收委员会办公室报送验收申请报告。

1.3 申请验收

建设单位在确认具备验收条件后, 向路局工程验收委员会办公室行文申请静态验收, 并附全套的《专业工程验收申请表》。验收申请报告应包括工程概况、建设情况, 明确验收范围, 具体说明申请验收的各专业情况、线路里程、主要设备等, 建议参验部门、单位和专业分组, 建议验收时间。建设单位在向路局申请建设项目验收的时候, 同时要联系地方主管单位对移交地方的上跨立交进行验收。

1.4 验收组织

路局工程验收委员会办公室根据验收申请, 确认静态验收条件, 编制静态验收总体实施方案, 并启动验收, 各专业验收工作组制订专业验收实施方案, 开展本专业的静态验收组织。静态验收实施方案包括工程静态验收的范围、任务、验收单位及人员组成、程序与计划安排, 各专业的参验部门和单位应细化到固资接管单位、养护维修单位、使用接管单位, 确保每项设备验收到位, 同时明确规范验收工作程序、搞好验收组织、落实问题整改、做好报告编制方面的具体要求。

对消防设施验收, 消防主管部门在组织消防专项验收时不仅参建单位参加, 接管使用和维护单位也应参加, 以便接管单位提早介入熟悉设备、做好设备接管工作。

2 落实验收问题整改[1,2,3,4,5]

2.1 提前介入工程验收

问题整改不到位是制约设备移交、造成移交周期较长的直接原因, 目前总公司已出台《中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知》, 建设单位应借此契机, 在工程建设后期, 邀请设备接管单位提前介入建设管理, 熟悉项目建设标准, 参与工程质量、设备质量检查与验收, 了解设备使用功能, 及早发现问题, 并抓住施工单位人员大量在场的有利时机全力整改, 避免大量问题在验收后处理。

2.2 明确验收存在问题整改销号比例

验收质量好坏, 问题整改销号是关键环节, 专家评审主要是对验收报告存在的遗留问题处理结果进行确认、评审。按照《高速铁路工程静态验收技术规范》质量问题整改方面的规定, 质量问题要按照是否影响动态验收和行车安全进行分类, 对影响动态验收和行车安全的质量问题, 必须在动态验收前完成整改和复验, 对暂不影响动态验收和行车安全的质量问题, 应在初步验收前完成整改和复验。然而实际验收过程中, 暂不影响动态验收和行车安全的质量问题一般在问题库中所占数量居多, 若不规定问题整改率, 易形成遗留质量问题比例偏大、数量较多的情况, 因此, 应在验收过程中补充规定静态验收阶段、动态验收阶段暂不影响动态验收和行车安全的质量问题的整改率, 同时所有质量问题应在初步验收前完成整改和复验。

2.3 实行验收存在问题整改结果签字确认制度

⑴实行验收存在问题共同签认制度。完成初步检查后, 各专业验收组组长要及时组织各验收成员参加的分组讨论会, 梳理、归纳发现的本专业问题, 明确整改措施、复验期限, 对同类问题进行合并归纳, 对发现的其他专业问题由其他相关专业汇总归纳, 上述情况要全部录入专业静态验收检查问题汇总表, 并须经相关处室、设备接管单位、建设、设计、施工、监理单位负责人共同签认。对于验收中设备接管单位提出的超出设计标准的问题, 建设单位应加强和接管单位的沟通, 组织专题研究, 及早明确意见解决。

⑵实行整改结果销号共同签认制度。建设单位组织参建单位完成问题整改向专业验收工作组申请复验后, 各专业验收工作组负责对整改结果进行复验和确认, 在专业静态验收检查问题汇总表中填写整改结果, 并经组长及其他各方负责人共同签认, 结果未经组长签认视为未销号。

2.4 落实建设单位组织问题整改的责任

建设单位在验收存在问题整改中居主导地位, 问题销号情况与其组织是否得力紧密相关, 而设备接管单位是出具验收报告的单位, 由其根据问题整改销号情况决定能否给出合格结论、出具验收报告, 为保证验收计划的按期落实、促成项目尽早投产, 设备接管单位常常面临存在问题整改不到位无法出具验收报告的实际压力。因此, 可将建设单位组织验收存在问题整改的责任纳入建设单位绩效考核, 同样, 也可将施工单位整改验收存在问题的责任纳入施工企业信用评价考核。

2.5 做好质量检查回访

建设单位应将工程质量回访的有关要求纳入勘察设计、施工、监理合同, 督促参建单位按合同约定开展工程质量回访和工程保修工作。在建设项目交用一年或与施工单位清算质保金之前, 组织设计、施工、监理单位进行工程质量回访, 对验收遗留问题整改、剩余工程完成情况、运营后发现的问题进行梳理, 分清责任, 按设计完善、施工质量、设备补强、维护质量等分类, 对影响安全的问题必须立即整改;对不影响安全的问题, 制定整改措施, 明确整改责任单位、责任人和整改期限, 闭环管理, 问题逐项整改销号后, 方可清算质保金。

3 理顺工程移交关系[1,2,3,4,5]

3.1 明确新型设备接管范围

设备由谁负责养护维修、由谁负责使用等设备接管范围在现行铁路技术管理规程、路局行车组织规则中有大体上的分工, 但像调度所、动车段、基础设施维修基地、客服信息系统等新型设施大量运用了综合技术, 仅按照谁使用谁接管的原则来划分接管范围, 容易造成养护维修单位与使用单位之间扯皮, 如动车段内的轨道桥和综合管沟, 消防综合控制室、调度楼综合监控室 (消防、安防、设备) 等, 因此, 按照专业管理、集中管理的原则对新型设备进行梳理, 在技术规程和行车组织规则中补充明确养护维修和使用单位显得尤为重要。

3.2 补充工程实体移交手续办理要求

工程移交包括竣工资料移交、工程实体点交和固定资产移交三部分工作。但现行竣工验收移交办法仅明确了对于验收合格的建设项目, 接管使用单位应及时接管并办理有关手续, 工程实体移交无竣工验收交接记录表来证明施工单位向接管单位的交接情况, 因此, 可结合实际补充制订竣工验收交接记录表, 明确验交范围及工程数量, 设备接管单位对工程实体进行点交签认, 《竣工验收交接记录表》等相关工程 (设备) 移交资料一并纳入档案管理。

3.3 明确移交时限

按照现行验收办法, 完成安全评估后工程可以开通初期运营, 但由于没有明确工程移交时限, 一些工程开通使用后设备移交工作迟迟不能完成, 造成建设部门额外的负担和责任, 因此, 可补充明确工程移交时限和具体内容, 明确规定工程在安全评估之前必须完成施工单位的竣工资料移交、工程实体移交和固定资产初估入账手续。

3.4 强化公跨铁验收移交

目前总公司就加快办理公路跨越铁路立交桥移交手续已多次出台相关规定, 提出了新建项目在立交协议中明确接管单位、在验收前签订接管移交协议并完成移交的要求, 但开通铁路上跨公路立交移交地方手续未完成、安全责任未落实的问题依然较为突出, 因此, 可结合实际在路局验收细则中补充相关要求。

4 结语

竣工验收是全面考核建设工作, 检查设计、工程质量是否符合要求, 审查资金使用是否合理的重要环节, 对促进建设项目及时投产运营、发挥投资效益和提高建设管理水平有重要作用。为达到竣工验收管理的基本要求, 竣工验收前准备是完成竣工验收的前置条件, 其质量和进度将直接影响到工程建设项目的竣工验收, 因此, 建设单位应组织参建单位尽早上手, 与工程建设同步进行, 而不是等施工完毕后再去补充资料。同时, 为确保竣工验收工作的质量, 分析竣工验收环节存在的主要问题并采取相应措施也是必要的, 避免后期影响建设项目的投产运营。

参考文献

[1]铁建设[2012]107号.高速铁路竣工验收办法[Z].

[2]铁建设[2008]23号.铁路建设项目竣工验收交接办法[Z].

[3]铁总建设[2014]91号.中国铁路总公司关于进一步规范铁路基建大中型项目竣工验收工作的通知[Z].

[4]铁总办[2014]58号.中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知[Z].

篇4：交竣工验收管理办法

【关键词】竣工验收；备案管理；验收规定；质量监督；分户验收；验收办法

竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节。竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大！因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。

业内人士对下面的内容不会陌生：根据建设部发布的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制。沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。

为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程的竣工验收，保证工程质量，加强房屋建筑工程质量的管理，住房和城乡建设部制定印发了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（以下简称为《验收规定》），自2013年12月2日起施行，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》同时废止；2009年10月住房和城乡建设部令第2号《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》， 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称为《管理办法》）发布施行。

1.对《验收规定》的主要内容及变化的认识与思考

1.1 《验收规定》的主要内容

《验收规定》指出，新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收应当遵守本规定，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本规定。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

《验收规定》明确工程竣工验收由建设单位负责组织实施，并对工程竣工验收的程序作出了详细规定，符合相关要求的工程方可进行竣工验收，包括建设单位已按合同约定支付工程款、有施工单位签署的工程质量保修书、建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕等11个方面。工程竣工验收合格后.建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照相关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

1.2 《验收规定》的主要变化

与验收暂行规定相比， 《验收规定》规定取消了“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。”及“有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”等两条规定，不再将规划认可文件和消防、环保准许使用文件作为竣工验收的必须条件：增加了工程竣工验收需具有”工程质量检测和功能性试验资料”的要求，“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》”的规定。

2.对《管理办法》的主要规定及变化的认识与思考

2.1 《管理办法》的主要规定

《管理办法》指出，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。

《管理办法》明确建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用。备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。

2.2 《管理办法》的主要变化

《管理办法》对原《暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交文件中删去”公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件”的规定，增加“法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”的规定。对原“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 “规定修改为”住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。对原第九条“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的.备案机关责令限期改正，处20万元以30万元以下罚款。”修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。

3.对竣工验收与竣工备案、质量监督定义与差别的认识与思考

3.1 竣工验收、竣工备案、质量监督的定义

GB50300一2001《建筑工程施工质量统一验收标准》中对“验收”做了“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批，分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”的定义。单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。验收合格的条件：构成单位工程的各分部工程合格、有关的资料文件完整外，还须对涉及安全和使用功能的分部工程进行检验资料的复查、对主要使用功能进行抽查、由参加验收的各方人员共同进行观感质量检查。

建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。《验收规定》与《管理办法》中的“质量监督”是指由政府部门实施的“行政监督”，是按行政区域分级负责的宏观质量监督。

3.2竣工验收、竣工备案、质量监督的差别

竣工验收是参建单位对工程质量的确认，主体是参建单位，客体是建设工程。竣工备案是建设单位将工程建设和竣工过程中的资料文件向行政机关存档备案，主体是建设单位，客体是工程相关的文件资料。《验收规定》规定中的工程质量监督机构是受行政管理机关委托对对工程建设和竣工验收实施监督。

竣工备案归档的文件资料包括参建单位验收、规划、消防等专项行政许可或审批文件，竣工备案的文件资料主要是为追溯工程建设过程中的质量责任。

监督报告是工程质量监督机构对工程建设和竣工验收监督的成果文件，是监督机构监督过程的记录文件，是工程项目文件的一部分，也是竣工归档备查文件的一部分。

4.对规划、消防、环保、电梯验收规定的认识与思考

4.1规划、消防、环保、电梯的验收

工程建设管理由建设行政管理部门实施，为了突出重要性，保证安全性，规划、消防、环保等还有专项的行政管理。建设行业对建筑的勘察、设计、施工、竣工、使用等过程实施行业管理，而规划、消防、环保、电梯等对建筑的特性实施专项管理。规划、消防、环保、电梯等的专项检查要求在建设单位组织验收合格基础上，申请行政管理机关检查。竣工验收过程中，参建单位对该部分工程质量进行验收，并确认合格与否。规划、消防、环保、电梯行政管理机关再进行“专项验收”，对参建单位验收内容的核查，是一项重复的专项检查。

“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件”及“公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”属于行政审批和许可文件。规划、消防、环保涉及公众利益，行政审批和许可具有强制性，必须按照规划、消防、环保、电梯的要求申请行政管理机关的检查，才能准许投入使用。消防、电梯是建设工程质量的一部分，建设单位和其他参建单位对工程的建设质量和安全承担完全责任，行政管理机关只承担渎职责任，行政管理机关的检查并不替代参建单位的验收，是代表政府实施的检查。规划、消防、环保等不作为竣工验收条件，但作为竣工备案条件。《管理办法》规定：“备案机关

发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，可责令停止使用，重新组织竣工验收。”是建设行政主管部门审核的行为，核查提交文件的完整性。

4.2消防、电梯的工程质量检测和功能性试验

消防安全贯穿于建筑、结构、设备等各分部分项的质量，电梯是建筑中独立的分部工程，均与安全紧密相连，与建筑工程无法分割。消防和电梯管理部门有着独立的检测机构进行功能试验，专项功能检测合格是检验建筑质量和安全的重要手段，也是竣工验收的必要条件。参建单位应当先对消防、电梯进行必要的功能试验和检测，在合格的基础上由独立的检测机构对事关安全的重要功能进行专项检测，出具检测报告。检测机构的合格检测报告是竣工验收确认工程是否合格的重要依据和条件，《验收规定》中增加的“工程质量检测和功能性试验资料”包含了消防、电梯等专项检测和试验资料。尽管检测是准许使用的条件之一，消防和电梯检测机构不是行政管理机关只对检测报告承担责任，不等同于行政许可，要行政管理机关检查后才准许使用。

5.对住宅分户验收办法的认识与思考

竣工验收合格是竣工交付使用的前提。《验收规定》中增加了“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。”规定，对住宅交付使用条件进行确认。分户验收是指竣工验收时，对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收，并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。通过行政干预手段，给每位购房的业主把住质量关，避免整体验收和抽检造成的遗漏，避免交付使用后的扯皮现象。

6.结束语

总之，竣工验收与竣工备案是建设工程竣工和交付阶段的重要程序，相关人员应从理解竣工验收、竣工备案的定义与规定，规划、消防、环保、电梯的验收规定，质量监督与备案关系，竣工验收与交付使用关系入手，使参与工程建设的各方人员熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，与时俱进，以便使工作做得更到位。

参考文献：

篇5：公路工程交竣工办法学习总结

一、本细则修改的背景

近几年，全国各地高速公路建设项目全面开花，如火如荼。许多建设项目投资规模大、工期紧、质量要求高，而且是终身制，另一方面许多法律法规陆续出台，从而造成了许多建设项目投资主体多，实施过程中程序繁冗，质量评定时打分高、走过场、资料弄虚作假，这势必会出现豆腐渣工程，浪费我们国家的人力、物力和财力，造成不必要的损失。

二、修改细则的主要内容

1.由原来的三十三条简化为二十六条。

2.明确了各个单位的职责，取消了罚则和交工验收时的备案制度。

3.交工验收由项目法人组织验收，只需要施工单位、监理单位、设计单位的各个合同段参加。交通厅、公路管理机关、质监站和造价单位等视情况参加验收，不是向以往必须参加。

4.路基和路面作为单独的合同段，路基合同段交工验收时，建设单位应邀请路面合同段参加验收，以免路基单位和路面单位在以后施工中推诿扯皮。

5.抽检频率减少和权值增大。主要是增对资料繁冗和弄虚作假现象。

6.原细则第十七条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。改为工程质量鉴定等级合格及以上的项目，负责竣工验收的交通主管部门及时组织验收。没有了明确的时间限制。

三、修改细则的意义

本细则从2010年5月1日实施，同事废止了（交公路发

[2004]446号）。本细则的实施，从根本上减少了施工单位、监理单位沉重的资料负担，简化了交工验收程序，确保了工程质量，降低了建设项目投资成本，给竣工验收创造了充分的工作准备，确保了广大人民群的利益不受损失！

篇6：交竣工验收管理办法

中间交接、交工验收和竣工验收管理 第七十二条 工程中间交接标志着工程施工安装的结束，由单机试车转入联动试车阶段，是施工单位向建设单位办理工程交接的一个必要程序，它是装置保管、使用责任的移交，不解除施工单位对工程质量、交工验收应承担的责任。

第七十三条 工程中间交接应具备的条件 1．工程按设计内容施工完； 2．工程质量初评合格；

3．工艺、动力管线试压、吹扫、清洗、严密性试验完； 4．静设备强度试验、无损检验、清扫完； 5．动设备单机试车合格； 6．电气、仪表调试合格；

7．装置区的临设已拆除，竖向工程施工完，防腐、保温基本完；

8．对联动试车有影响的设计变更和工程尾项处理完，其它未完项目完成时间已明确，责任已落实；

9．施工现场达到工完料净场地清。第七十四条 工程中间交接的主要内容 1．按设计内容对工程实物量的核实交接；

2．工程质量初评资料及有关调试记录的交审与验证； 3．安装专用工具和剩余随机备件、材料的交接； 4．工程尾项清理及完成时间的确认； 5．随机技术资料的交接。第七十五条 工程中间交接的组织

工程中间交接，由项目经理部负责组织，由项目经理部工程管理部门组织承建单位向项目经理部生产管理部门交接。由项目经理部组织召开中间交接会议，签署《中间交接证书》，公司工程管理部存档。

1．限上项目工程中间交接，由公司工程管理部负责组织（或视具体情况委托项目单位组织），由项目单位工程管理部门组织承建单位向生产管理部门交接，召开中间交接会议，签署《中间交接证书》，项目单位、公司工程管理部存档备案；

第七十六条 工程中间交接的程序

工程施工达到中间交接条件后，由项目经理部或项目单位向公司工程管理部提报《工程中间交接申请》，经公司组织确认后方可组织工程中间交接。

1．限上项目工程中间交接，公司工程管理部核验《工程中间交接申请》，组织公司规划发展处、生产运行处、机动设备处、质量安全环保处、工程造价部等部门，并会同质量监督站现场确认，满足工程中间交接条件后，召开工程中间交接会议，履行签字手续；

第七十七条

单位工程交工验收

工程中间交接后由项目单位组织单位工程交工验收，监理单位、设计单位、施工单位和质量监督站参加，及时办理交工技术文件移交、存档，及时开展工程结算工作。

第七十八条

竣工验收应具备的条件

1．生产性工程和辅助工程、公用设施，以及必要的生活设施已按批准的设计文件建成，能够满足生产的需要，经投料试车合格，形成生产能力，能正常地连续产出合格产品；

2．主要工艺设备经72小时投料试车考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求。国外引进的建设项目，经投料试车后的试生产期间，应按合同及时进行生产考核；

3．生产操作人员配备、原料和产品储运、机电仪修设施、备品备件和规章制度等能适合生产的需要；

4．环保保护、劳动安全卫生、消防和节能降耗设施已按设计文件要求与主体工程同时建成使用，各项指标达到国家规范或设计规定的要求，并按照规定完成相关审批手续的办理工作；

5．竣工资料（含竣工决算）和竣工验收文件按有关规定汇编完成；

6．竣工决算审计按有关规定已经完成。第七十九条

建设项目竣工验收的组织

1．投资10亿元以上限上项目（或上级公司指定的项目），达到竣工验收条件后，由公司工程管理部组织初步验收合格后向上级公司提报申请，由上级公司或委托地区公司组织验收，竣工验收报告、竣工验收鉴定书报上级公司备案；

2．投资1亿元至10亿元限上项目，达到竣工验收条件后（专项验收完成），由公司工程管理部组织验收工作，并将竣工验收报告、竣工验收鉴定书报上级公司备案；

第八十条

公司相关处部室竣工验收管理职责

（一）工程管理部

1．负责贯彻、落实国家及上级公司有关竣工验收管理规定，并负责公司建设项目竣工验收工作的组织；

2．负责组织审核项目单位上报的竣工验收文件； 3．负责编制建设项目竣工验收计划，定期监督、检查、协调竣工验收工作；

4．负责向上级公司上报项目竣工验收申请，竣工验收报告、竣工验收鉴定书备案；

5．专项验收完成的基础上，组织10亿元以上建设项目初步验收。

（二）项目单位

1．落实国家及上级公司有关竣工验收管理规定，并负责具体实施；

2．负责限下项目的竣工验收工作。投资3000万元以上达到竣工验收条件的建设项目，向公司工程管理部提报《建设项目竣工验收申请》；

3．负责办理环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、消防、档案及竣工决算审计等6个专项验收；

4．负责编制建设项目竣工验收报告及附件；

（三）质量安全环保处、审计处、办公室 1．公司质量安全环保处负责组织项目单位办理环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、消防专项验收；

2．公司审计处负责建设项目竣工决算审计工作； 3．公司办公室负责建设项目档案验收工作。第八十一条

竣工验收的程序

1．召开预备会，协商组成竣工验收委员会，确定竣工验收大会议程；

2．听取和审议建设项目竣工验收初步验收工作报告； 3．审阅建设项目文字和声像资料； 4．现场察验建设项目情况； 5．审议竣工验收报告；

6．签署和颁发竣工验收鉴定书。第八十二条

竣工验收费用

1．竣工验收资料编制以及竣工验收期间的检验和鉴定费用，列入建设工程成本或费用；

2．竣工验收工作费列入建管费中。

第八十三条

建设项目完成工程中间交接，达到预定可使用状态，经验收合格后，项目单位须按照公司建设项目转资管理有关规定，及时开展建设项目转资（预转资）工作。

第十四章

附

则

第八十四条

本办法由公司工程管理部负责解释。项目单位根据本办法，结合本单位实际，制定实施细则。第八十五条

本办法如与上级规定不符，按上级规定执行。

第八十六条