城市规划相关概念

城市规划相关概念（精选8篇）

篇1：城市规划相关概念

城市分区规划：在中国，指根据已编制的城市总体规划所做的市内各局部地区的规划。各区按不同的功能和性质，有各自的规划。

城市规模：通常指城市的人口数量。有时以城市用地面积为辅助标志。在中国，人口超过一百万的为特大城市(常为省或自治区的重要城市/或首府)，人口在五十万至一百万以下的为大城市；人口在二十万到五十万以下的为中等城市；人口在二十万以下的为小城市。在美国，为人口普查的需要，人口超过二千五百人者称为城市，在二千五百人以下者称为地方。城市景观：城市中由街道、广场、建筑物、园林绿化等形成的外观及气氛。

城市新区开发：城市新区开发是指按照城市总体规划的部署，在城市建成区之处的一定地段，进行集中成片、综合配套的开发建设活动。在三亚的新区开发主要有三亚湾新城和月川新区。

城市新区开发的原则：

一是统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设；

二是合理利用城市现有设施；

三是有利城市发展；

四是基础设施先行；

五是注意城市特色。

旧区改建的目的：旧区改建实质上就是对建成区内用地和设施的再开发，目的在于完善城市旧区功能，充分发挥旧区土地利用价值，提高城市整体素质和环境质量。

旧区改建的原则：

一是统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设;

二是加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善;

三是控制人口规模;

四是保护传统特色。

一书两证：城市规划行政主管部门在城市规划实施过程中负责签署选址意见书和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，简称“一书两证”。

城市总体规划的任务和期限：城市总体规划的任务是综合研究和确定城市性质，规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。城市总体规划的期限一般为二十年。

三亚城市总体规划编制时间是1994年，1999年进行调整，其期限为1995-2010。城市防灾规划：

城市规划中为抵御地震、洪水、风灾等自然灾害保护人类生命财产而采取预防措施的规划的通称。

城市用地评价：在中国的城市规划中，对城市土地的可行性、用途、需要投入的资金，以及对经济、社会和环境因素对城市生态平衡的影响所作的评价。

篇2：城市规划相关概念

（一）什么是概念

概念是反映对象本质属性的思维形式。

概念需要借助于语词才能传达，语词是语言的形式。概念是语词的思想内容，而语词是表达概念所依赖的的物质形式。

语词中实词一般具有实在意义，表达一种概念；而虚词没有实在意义，一般不表达概念。但是有些虚词也是表达概念的，如连词“如果……那么”、“只有……才”、“并且”、“或者”等。这些虚词反映了事物之间的某种关系，因此表达概念。同一个概念可以用不同的语词表达。如“北京”和“中国的首都”，“父亲”和“爸爸”，“医生”和“大夫”。同一个语词也可以表达不同的概念。如“眼花缭乱”和“花香鸟语”中的花表示不同的概念。

（二）概念的内涵和外延

概念的内涵是指概念所反映的事物的本质属性。概念的外延是指具有概念所反映的本质属性的对象。

例如：“三角形”的内涵是指由不在同一直线上的三条线段首尾顺次连接所组成的封闭图形，其外延是等腰三角形、等边三角形、直角三角形、锐角三角形、钝角三角形等。

（三）概念的种类 1.根据概念外延的数量不同，可以将概念分为单独概念、普遍概念、空概念。

① 单独概念是外延中只包含一个对象的概念。如“中国”、“亚洲”、“秦始皇”等。

② 普遍概念是外延至少包含两个对象的概念。如：“三角形”、“动物”、“中国人”等。

③ 空概念是指外延不包括任何对象的概念。如：“匀速直线运动的物体”

2.根据概念所反映的对象的性质不同，可以将概念分为实体概念、属性概念与关系概念。

① 实体概念是反映具体事物的概念。如“书”、“大海”、“电视”。② 属性概念是反映事物属性的概念。如“拥挤”、“华丽”、“可爱”。③ 关系概念是反映事物之间各种关系的概念。如“大于”、“在……之上”。

3.根据概念所反映的对象是否具有某属性，可以将概念分为肯定概念与否定概念。

肯定概念是反映对象具有某种属性的概念，也称为正概念。例如“金属”、“党员”、“合理”等。

否定概念是反映对象不具有某种属性的概念，也称为负概念。例如“非金属”、“非党员”、“不合理”等。

在汉语中，否定概念一般用带有“非”、“不”、“无”、“没”等否定词的词或词组表示。

4.根据概念所反映的对象是否为集合体，可以将概念分为集合概念与非集合概念。集合概念就是反映由若干个别事物构成的集合体的概念。例如 “森林”、“联合国”、“人类”等。

构成集合体的个别对象不必然具有集合体的性质。集合体的这个根本特征，决定集合

概念只反映集合体，不反映构成集合体的个体。如“中国人是勤劳的。”，其中“中国人”是一个集合体，这个集合体具备的性质，不要求每个中国人都具备。

非集合概念就是反映非集合体的概念。构成非集合体的对象必然具备该非集合体的性质。如“牛有四条腿。”中“牛”是非集合概念，这里牛具有的性质，要求每头牛具备。

1.中国人是勤劳的 2.中国人是亚洲人 3.今天我读了一本书 4.书可以让你充满智慧。5.杭州人是秀气的。6.老王是杭州人。7.顾客是上帝

8.丽丽是这个商场的顾客。9.人民是国家的主人

1.鲁迅的小说是一天内读不完的，《狂人日记》是鲁迅的小说，所以，狂人日记》是一天内读不完的。

2.我们班同学做了很多好事，小明是我们班的同学，故小明做了很多好事。3.人民是国家的主人，我是人民的一员，所以，我是国家的主人。4.顾客是上帝，我你们的顾客，所以，我是你们的上帝。5.杭州人是秀气的，老王是杭州人，所以，老王是秀气的。6.群众的眼睛是雪亮的，瞎子阿炳是群众，所以瞎子阿炳的眼睛是雪亮的。

7.中国人是勤劳勇敢的，猪八戒是中国人，所以，猪八戒是勤劳勇敢的。

例题1.鲁讯的著作不是一天能读完的，《狂人日记》是鲁迅的著作，因此，《狂人日记》不是一天能读完的。

下列哪项最为恰当地指出了上述推理的逻辑错误？

A.偷换概念

B.自相矛盾

C.以偏概全

D.倒置因果

E.循环论证

例题2.克鲁特是德国家喻户晓的“明星”北极熊，北极熊是北极名副其实的霸主，因此，克鲁特是名副其实的北极霸主。以下哪项除外，均与上述论证中出现的谬误相似？

A.儿童是祖国的花朵，小雅是儿童，因此，小雅是祖国的花朵。B.鲁迅的作品不是一天能读完的，《祝福》是鲁迅的作品。因此《祝福》不是一天能读完的。

C.中国人是不怕困难的，我是中国人。因此，我是不怕困难的。D.康怡花园坐落在清水街，清水街的建筑属于违章建筑。因此，康怡花园的建筑属于违章建筑。

E.西班牙语是外语，外语是普通高等学校招生的必考科目。因此西班牙语是普通高等

学校招生的必考科目。

例题3.小李将自家护栏边的绿地毁坏，种上了黄瓜。小区物业人员发现后，提醒小李：护栏边的绿地是公共绿地，属于小区的所有人。物业为此下发了整改通知书，要求小李限期恢复绿地。小李对此辩称：“我难道不是小区的人吗？护栏边的绿地既然属于小区的所有人，当然也属于我。因此，我有权在自己的土地上种瓜。” 以下哪项论证，和小李的错误最为相似？

A．所有人都要为他的错误行为负责，小梁没有对他的错误行为负责，所以小梁的这次行为没有错误。

B．所有参展的兰花在这次博览会上被定购一空，李阳花大价钱买了一盆花，由此可见，李阳买的必定是兰花。

C．没有人能够一天读完大仲马的所有作品，没有人能够一天读完《三个火枪手》，因此，《三个火枪手》是大仲马的作品之一。

D．所有莫尔碧骑士组成的军队在当时的欧洲是不可战胜的，翼雅王是莫尔碧骑士之一，所以翼雅王在当时的欧洲是不可战胜的。

E．任何一个人都不可能掌握当今世界的所有知识，地心说不是当今世界的知识，因此，有些人可以掌握地心说。

例题4.公达律师事务所以为刑事案件的被告进行有效辩护而著称，成功率达90％以上。老余是一位以专门为离婚案件的当事人成功辩护而著称的律师。因此，老余不可能是公达律师事务所的成员。以下哪项最为确切地指出了上述论证的漏洞？ A.公达律师事务所具有的特征，其成员不一定具有。B.没有确切指出老余为离婚案件的当事人辩护的成功率。C.没有确切指出老余为刑事案件的当事人辩护的成功率。D.没有提供公达律师事务所统计数据的来源。E.老余具有的特征，其所在工作单位不一定具有。

例题5.舞蹈学院张教授批评本市芭蕾舞团最近的演出没能充分表现古典芭蕾舞的特色。他的同事林教授认为这一批评是个人偏见。作为芭蕾舞技巧专家，林教授考察过芭蕾舞团的表演者，结论是每一位表演者都拥有足够的技巧和才能来表现古典芭蕾舞的特色。以下哪项最恰当的概括了林教授反驳中的漏洞？

A.他对张教授的评论风格进行攻击而不是对其观点加以批驳。B.他无视张教授的批评意见是与现实相符的。C.他仅从维护自己的权威地位的角度加以反驳。D.他依据一个特殊事例轻率概括出一个普遍结论。

E.他不当的假设，如果一个团体每个成员具有某种特征，那么这个团体就总能体现这种特征。

（四）概念之间的关系

1.根据概念的外延是否有重合，概念间的关系可以相容关系和不相容关系。

① 等边三角形和等角三角形 ② 北京和中国的首都 ③ 偶数和能被2整除的数 ④中国人和北京人 ⑤马和白马 ⑥学生和小学生 ⑦男人和老人 ⑧教授和科学家 ⑨2的倍数和3的倍数

① 机动车、非机动车② 广东人、非广东

反对③ 黑、白④ 湖北人、湖南人

指出或画出下列概念间的关系 1.手、手指 2.中国、北京 3.中国人、北京人 4.志愿者、大学生 5.土豆、马铃薯 6.中共党员、法官 7.女人、男人 8.朋友、敌人

例题6.老虎:大象

以下哪项中概念间关系与以上两个概念的关系相同？ A.教授:科学家 B.志愿者:大学生 C.土豆:马铃薯 D.检察官:法官

例题7.概念A与概念B之间有交叉关系，当且仅当，（1）存在对象x，x既属于A又属于B；（2）存在对象y，y属于A但是不属于B；（3）存在对象z，z属于B但是不属于A。根据上述定义，以下哪项中加点的两个概念之间有交叉关系？

（A）国画按题材分主要有人物画、花鸟画、山水画等等；按技法分主要有工笔画和写意画等等。

（B）《盗梦空间》除了是最佳影片的有力争夺者外，它在技术类奖项的争夺中也将有所斩获。

（C）洛邑小学30岁的食堂总经理为了改善伙食，在食堂放了几个意见本，征求学生们的意见。

（D）在微波炉清洁剂中加入漂白剂，就会释放出氯气。（E）高校教师包括教授、副教授、讲师和助教等。

例题8.出席学术讨论会的有3个人是足球爱好者，4个是亚洲人，2个

是韩国人，5个是商人。以上叙述涉及了所有晚会参加者，其中韩国人

不经商。那么，参加晚会的人数是： A．最多14人，最少5人。B．最多14人，最少7人。C．最多12人，最少7人。D．最多12人，最少5人。E．最多12人，最少8人。

例题9.陈先生要举办一个亲朋好友的聚会。他出面邀请了他父亲的姐夫，他姐夫的父亲，他哥哥的岳母，他岳母的哥哥。陈先生最少出面邀请了几个客人？

A.未邀请客人 B.1个客人 C.2个客人 D.3个客人 E.4个客人

例题10.在某校新当选的校学生会的七名委员中，有一个大连人，个北方人，一个福州人，两个特长生(即有特殊专长的学生)，三个贫困生(即有特殊经济困难的学生)。假设上述介绍涉及了该学生会中的所有委员，则以下各项关于该学生会委员的断定都与题干不矛盾，除了：

A．两个特长生都是贫困生。

B．贫困生不都是南方人。

C．特长生都是南方人。

D．大连人是特长生。

E．福州人不是贫困生。

例题11.所有的灰狼都是狼。这一断定显然是真的。因此，所有的疑似SARS病例都是SARS病例，这一断定也是真的。以下哪项最为恰当地指出了题干论证的漏洞？

A.题干的论证忽略了：一个判断是真的，不等于具有该判断形式的任一判断都是真的。

B.题干的论证忽略了：灰狼与狼的关系，不同于疑似SARS病例和SARS病例的关系。

C.题干的论证忽略了：在疑似SARS病例中，大部分不是SARS病例。

D.题干的论证忽略了：许多狼不是灰色的。

E.题干的论证忽略了：此种论证方式会得出其他许多明显违反事实的结论。

（五）定义

1.定义（下定义）：是指揭示概念的内涵或对语词的涵义予以简要的说明或解释。定义由被定义项（Ds）、定义项（Dp）和定义联项三部分组成。

定义的一般形式： 被定义项Ds 定义联项就是Dp。定义项

定义可分为实体定义和语词定义。实体定义就是对概念内涵揭示的定义。

语词定义就是对语词涵义进行说明或规定的定义。

皇帝是中国帝制时期最高统治者的称号。

消费者一般是指为了生活需要而购买、使用商品或接受服务的个人或单位。

GDP指国内生产总值，Gross Domestic Product的缩写。2.实体定义常采用属加种差的定义方法。具体可分为性质定义、发生定义、功能定义和关系定义。

被定义项=种差+邻近的属概念（种差指区别于同一属概念中其他种概念的属性）

矩形是有一个角是直角的平行四边形。（性质定义）

圆是一条线段绕着它的一个端点在平面内旋转一周时，它的另一个端点形成的图形。（发生定义）

笔是供书写或绘画用的工具。（功能定义）

原因和结果的联系是事物或现象之间引起和被引起的联系。引起一定现象的现象是原因，由原因所引起的现象是结果。（关系定义）

质数指只能被1和自身整除的大于1的自然数。（关系定义）（1）定义项的外延和被定义项的外延必须全同。否则，就会犯定义过宽或定义过窄的错误。

笔是用来写字的工具。（定义过窄）商品就是劳动产品。（定义过宽）人是两足独立行走的动物。（定义过宽）

（2）定义项不能直接或间接地包含被定义项。否则，就会犯同语反复或循环定义的错误。

例如：

麻醉是麻醉剂所起的作用。（同语反复）原因就是引起结果出现的现象。结果就是原因引起的现象。（循环定义）

甲：什么是生命？ 乙：生命是有机体的新陈代谢。

甲：什么是有机体？ 乙：有机体是有生命的个体。（循环定义）（3）定义联项应当是肯定的。否则，就犯了否定定义的错误。例如：无机物不是含碳的化合物。（否定定义）商品不是供生产者本人消费的产品。（否定定义）

（4）定义项应当比被定义项更清楚确切，不能使用含混的言辞或比喻。例如：儿童是祖国的花朵。（用比喻代替定义）书是人类进步的阶梯。

“狗咬人不是新闻,人咬狗才是新闻”。——美国《纽约太阳报》19世纪70年代的编辑主任约翰•博加特

例题12.在某次思维训练课上，张老师提出“尚左数”这一概念的定义：在连续排列的一组数字中，如果一个数字左边的数字都比其大（或无数字），且其右边的数字都比其小（或无数字），则称这个数字为尚左数。根据张老师的定义，在8、9、7、6、4、5、3、2这列数字中，以下哪项包含了该列数字中所有的尚左数？

A.4、5、7和9 C.3、6、7和8 E.2、3、6和8 B.2、3、6和7 D.5、6、7和8

例题13.“平反是对处理错误的案件进行纠正”。以下哪项最为确切地说明上述定义的不严格？

A.对案件是否处理错误，应该有明确的标准。B.应该说明平反的操作程序。B.应该说明平反的主体及其权威性。

D.对平反的客体应该具体分析。平反了，不等于没错误。E.对原来重罪轻判的案件进行纠正不应该称为平反。

例题14.甲：什么是战争？ 乙：战争是和平的中断。甲：什么是和平？ 乙：和平是战争的中断。上述对话中的逻辑谬误也类似地存在于以下哪项对话中？

A.甲：什么是人？ 乙：人是有思想的动物。

甲：什么是动物？ 乙：动物是生物的一部分。B.甲：什么是生命？ 乙：生命是有机体的新陈代谢。

甲：什么是有机体? 乙：有机体是有生命的个体。

C.甲：什么是家庭？ 乙：家庭是以婚姻、血缘或收养关系为 基础的一种社会群体。

甲：什么是社会群体？ 乙：社会群体是在一定社会关系基础上建立起来的社会单位。

D.甲：什么是判断？ 乙：判断就是用语句表达的判断。

甲：什么是判断？ 乙：判断是对事物有所断定的思维形式。

（六）划分

划分是根据一定标准把一个属概念分为若干个种概念从而明确概念外延的逻辑方法。

如：三角形按角度大小可以分为锐角三角形、直角三角形和钝角三角形。

人按性别不同可以分为男人和女人。

概念的划分由划分的母项、划分的子项和划分的标准三部分组成。

1.二分法和多分法

三角形分为等腰三角形和不等腰三角形。（二分法）学生分为小学生、中学生、大学生。（多分法）2.一次划分和多层次划分

3.单角度划分和多角度划分多层次划分

三角形按角度大小可以分为锐角三角形、直角三角形和钝角三角形；按边的关系

可以分为等腰三角形和不等腰三角形。（多角度划分）（1）各子项的外延之和等于母项的外延。（2）每一次划分只能按同一标准进行。（3）子项间不得相容。

注意区分：分解与划分，分解不是划分。分解是将一个整体分成若干个组成部分。如：树可以分为根、干、枝、叶、花、果。（分解）地球大陆可以分为亚洲、欧洲、大洋洲、非洲、美洲五大洲。（分解）

判断以下划分是否正确

（1）大学生可以分为男生、女生、理科生、文科生。（2）三角形分为等腰三角形、等边三角形和不等边三角形。（3）男人分为帅男人、有钱男人、有才男人、坏男人。

例题15.我最爱阅读外国文学作品，英国的、法国的、古典的，我都爱读。上述陈列在逻辑上犯了哪项错误？

（A）划分外国文学作品的标准混乱，前者是按国别的，后者是按时代的。

（B）外国文学作品，没有分是诗歌、小说还是戏剧的。（C）没有说最喜好什么？

（D）没有说是外文原版还是翻译本。

（E）在“古典的”后面，没有紧接着指出“现代的”。

例题16.某校以年级为单位，把学生的学习成绩分为优、良、中、差四等。在一学年中，各门考试总分前10%的为优；后30%的为差，其余的为良与中。在上以学年中，高二年级成绩为优的学生多于高一年级成绩为优的学生。如果上述断定为真，则以下哪项一定为真？

A.高二年成绩为差的学生少于高一年级成绩为差的学生。B.高二年成绩为差的学生多于高一年级成绩为差的学生。C.高二年成绩为优的学生多于高一年级成绩为良的学生。D.高二年成绩为优的学生少于高一年级成绩为良的学生。E.高二年成绩为差的学生多于高一年级成绩为中的学生。

例题17.某综合性大学只有理科与文科，理科学生多于文科学生，女生多于男生。如果上述断定为真，则以下哪项关于该大学学生的断定也一定为真？ Ⅰ文科的女生多于文科的男生。Ⅱ理科的男生多于文科的男生。Ⅲ 理科的女生多于文科的男生。A．只有Ⅰ和Ⅱ。B.只有Ⅲ。C．只有Ⅱ和Ⅲ。D．Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ。E．Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ都不一定是真的。

例题18.参加某国际学术研讨会的60名学者中，亚裔学者31人，博士33人，非亚裔学者中无博士学位的4人。根据上述陈述，参加此次国际研讨会的亚裔博士有几人？

A.1人 B.2人 C.4人 D.7人 E.8人

例题18.参加某国际学术研讨会的60名学者中，亚裔学者 31人，博士33人，非亚裔学者中无博士学位的4人。根据上述陈述，参加此次国际研讨会的亚裔博士有几人？

篇3：城市规划相关概念

都市区 (Metropolitan Area) 是一个以中心市及与其保持密切社会经济联系的外围的工业化和城市化水平较高的县、市共同组成的具有城乡一体化倾向的城市功能地域。都市区的概念可以超越市区界, 往往是跨城市行政区的区域联合。如果有几个彼此邻近的大中城市作为中心或其中心市是一个百万人以上的特大城市, 可称之为大都市区。

在发展中国家, 与都市区概念类似的是麦吉 (T.G.Mc Gee, 1991) 提出的所谓的Desakota区域。加拿大地理学家麦吉 (T.G.Mc Gee, 1991) 在对印度尼西亚的爪哇岛进行长期研究后, 创造了“Desakota” (“城乡融合区”) 一词。将其定义为“沿大城市核心间的交通走廊延伸的农业活动与非农业活动高度混合的地域”。Desakota这种亚洲独特的新型城市化区域, 在形态上类似于西方的大都市区, 但它的空间结构特征和发生机制与西方存在差异。

虽然都市区在我国没有相应的地域划分, 但城市功能地域是存在的。对应于西方都市区概念, 1987年周一星提出建立“城市经济统计区”, 其界定方案为:

1.城市市驻地非农业人口20万人以上的城市可作为中心市;

2.划入的邻接地区以县域为单元 (因为统计资料易取得) , 其标准有三, 一是全县 (含县级市) 的GDP中非农产业占75%以上, 二是全县实有劳动力中非农劳动力占60%以上, 三是与中心市毗邻或与满足以上两条件且与中心市毗邻的县 (市) 相邻;

3.如果一县 (市) 能同时划入两个都市区则确定其归属时主要依据行政原则 (即视其行政归属而定) , 同时结合联系原则 (即视其与哪一个中心市联系强度大而定) 。

大都市带就是以都市区为基本组成单元, 沿着特定轴线发展的巨大多核心城市系统, 是城市化高级阶段的产物。大都市带具备以下特点:1区域内有比较密集的城市;2由存在着各种形式的密切交互作用、空间形态相连的多个异质子系统 (都市区) 构成;3拥有便捷的交通走廊 (Corridor) ;4是国家的核心区域, 具有枢纽功能 (Hinge) 和培养器功能 (Incubator) 。

周一星 (1991) 归纳了都市连绵区形成的5个必要条件:1.具有两个以上人口超过百万的特大城市作为发展极;2.有对外口岸;3.发展极和口岸之间有便利的交通干线作为发展走廊;4.交通走廊及其两侧人口稠密, 有较多的中小城市;5.经济发达, 城乡间有紧密的经济联系。

周一星在1988年的夏威夷国际会议上, 提出中国东南沿海已经形成了两个都市连绵区, 即长江三角洲和珠江三角洲 (含港澳) 地区, 并认为辽中南、京津唐、山东半岛和福建沿海也有都市连绵区的雏形或形成的潜在可能。

都市 (城市) 带或称都市 (城市) 聚集带被中国城市地理学界的学者较多使用, 是指以若干地域相邻, 经济联系较为紧密的城市为结点;空间分布与产业分布以沿交通干线分布为特征的带状城市组合形式。当都市 (城市) 带内各城市规模进一步发展, 城市实体空间相接或几个不同都市 (城市) 带随着不断地发展逐渐连为一体, 就形成了更高层次的大都市带 (都市连绵区) 。因为在我国常以中心城区指代城市, 而都市 (城市) 带并非城市建成区的连片, 为了不引起混淆, 笔者认为叫做都市带更好。

关于城市群 (Urban Agglomeration或Urban Cluster) 具有代表性的表述是:在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市, 依托一定的自然环境条件, 以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心, 借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性, 以及高度发达的信息网络, 发生与发展着城市个体之间的内在联系, 共同构成一个相对完整的城市“集合体” (姚士谋, 2001) 。

笔者认为城市群有广义和狭义两种理解。广义的城市群包括都市带和大都市带 (都市连绵区) , 此时都市带和大都市带 (都市连绵区) 都是城市群的一种特定类型, 前者可看作是城市群的低级形态, 后者是城市群的高级形态。狭义的城市群指介于都市区与大都市带 (都市连绵区) 的一种城市组合形态, 相当于都市带。此时, 城市群或都市带可认为是大都市带 (都市连绵区) 的一种低级地域结构。因为从人口规模看, 即使较成熟的城市群也只达到后者的1/3~1/2。此外, 在交通网络的规模、经济地理网络的发育程度、城乡一体化水平等方面城市群或都市带与大都市带 (都市连绵区) 都不能相提并论。其与大都市带 (都市连绵区) 的曲别还在于前者更强调城市的密度和空间组合形态, 它可以由若干个中小城市的组合, 不一定有十分突出的中心城市, 而后者则是以特大城市为中心的、城市体系比较完整的城市复合体。姚士谋等 (2001) 提出的城市群的概念没有将都市区与大都市带 (都市连绵区) 作明确的划分, 可以认为是较为广义的概念。

中国的城市群问题研究应该像西方一样建立在严密的学术概念之上, 因而对相关概念加以辨析和澄清, 对研究的对象首先有一个清楚的认识, 无疑就成为首要的工作。

摘要：自20世纪80年代引入戈特曼 (Gottmann) 大都市带理论后, 国内对于城市群的理论与实证研究渐渐开展起来。但长期以来, 有关城市群的名称繁杂, 使用混乱, 因而常常被混用、误用, 对这一问题的研究造成了不良影响。文章探讨了有关城市群的几个概念, 对其予以辨析, 以期达成较一致的认识, 促进对这一问题进行更深入的研究。

关键词：都市区,城市连绵区,城市群,辨析

参考文献

[1]Jean Gottmann.Megalopolis:the urbanization of the northeastern seaboard[J], Economic Geography, 1957, 33:189-220

篇4：城市景观肌理相关概念解析

（一）景观

20世纪在地理学的基础上演化出的景观生态学将景观看作为由不同生态系统组成的，具有重复性格局的异质性地理单元和空间单元，认为景观具有结构、功能、动态三大特征。它包含地理区域的含义，但远不止是地理科学家用自然科学方法所能分析和理解的，它更重要的是注重人的生活体验，是人在大地之上和社会之中的栖居之所；景观作为系统，具有整体有机性和复杂性，从后花园到城市、区域国土、都犹如生命的机体，有人与人、人与自然之间，结构与功能、格局与过程之间的复杂的联系；景观是符号，景观是多种功能（过程）的载体，因而可被理解和表现为：视觉审美过程对象的风景；人类生活的空间和环境；一个具有结构和功能、具有内在和外在联系的有机系统；一种记载人类过去、表达希望和理想，赖以认同和寄托的语言和精神空间的符号；一种地表现象；一种综合的自然地理单元。

（二）城市景观

城市景观一般指城市的风景或者城市的三维物质形态，包括城市环境和城乡结合环境。对城市景观进行有效的控制，在满足物理功能的基础上提高城市空间的愉悦感和舒适感，保持增强地方文化特色。城市景观具有社会文化生态视觉多种价值，国外学者在研究城市景观的控制与规划时强调景观的视觉质量，并认为景观控制在城市规划和发展方面具有重要的作用与意义。塔纳德认为城市的发展破坏了环境的美感。景观作为视觉感受的对象必须通过全面的规划进行控制。

（三）城市肌理

对一个城市的理解，最直接的是去亲身感受这个城市的空间形态，而城市肌理则是对这一特性的理性概括，因此对城市肌理的研究有助于更加透彻地理解这个城市。城市肌理还有深层次的内涵，蕴含着丰富的生活内容。一方面，城市肌理的形成是城市历史发展的结果，因此城市肌理可以体现城市的历史、人文以及人们对城市空间的认同感；另一方面它也反映了特定时期内的社会价值倾向，包括意识形态的导向和对商业利益的追逐。从城市肌理形态构成角度看，城市肌理是一种抽象的城市形态，这种城市形态有一定的规模、有一定的组织规律。这是从广义上的、排除了价值判断的定义。

考慮到城市肌理的历史生成过程及其蕴涵的丰富的生活内容，城市肌理是有一定的规模、有一定的组织规律的人类城市聚居形态。不同的学者对城市肌理的定义是不同的，经梳理城市肌理从直观上看是城市的“皮肤”，是城市形态的外在视觉表象；从更深层次上看，城市肌理是城市的抽象形象，是城市的各种要素，在一定的密度下，并按照某种组织规律，在一定的范围空间上的一种重复、叠加结合而形成的。这些要素包括城市的规模、形态、布局、骨架、形体等。从广义上讲也包括活动、建筑形式、人或其他特征。它的形态要素可以是同构的、相似的，也可以是不同的、拼贴的。

密度，是城市肌理的必要条件，不满足一定得密度，无法形成城市肌理；重复，是肌理形成的最为一般的方式，重复的单元之间一般是相似的或者有着某种关联性的；叠加，说明了城市肌理包含的丰富内容，这些内容可以用“层”来分解；规律或原则便是城市肌理形成的内力，它推动着城市肌理的发展。

不难看出，城市肌理有具象和抽象两重含义，我们在设计、理论中经常看到的城市肌理更多的是从它的抽象含义出发的。城市肌理是城市建筑与外部空间的一种共存的组织与驾驭。如果各种城市片段有机地被组织到肌理当中，同时一个城市的肌理能够被感知和体验到，那么基于这种城市肌理的城市或城市空间就有可能是成功的。与声乐相同，之所以其能成为音乐，那是必须经挑选后重加安排。只有通过元素和材料的选择与合成才能构建好园林。人与自然之间巧妙平衡的理想。如果缺乏一种联系或平衡，城市空间就会支离破碎，无法形成有机的城市肌理，其结果就成了无效的空间资源。研究肌理，不应仅仅是一味地对图形的追求，而应该注重其结构、内在运行机制等等，以及与其它分析方法的综合运用。

城市肌理是城市深层结构的一个重要方面，是城市构成要素在空间上的结合形式，反映了构成城市空间要素之间的联系及变化，是表达城市空间特征的一种方式。城市肌理是城市文明的标志，是在长期的历史岁月中积淀形成的，与城市的产生和发展相依相存，城市是否具有魅力特色，很大程度取决于城市肌理的细腻与丰富度。城市肌理直接关系到城市的细部，触及人的视觉和各种感知。城市是个整体，建筑、道路、院落地块、绿化等是组成这个整体的要素，城市肌理是由城市要素的叠加构成，具有整体性、连续性、拼贴的特征。不同的地域和文化在城市肌理上有各自独特的体现。

二、城市景观肌理及其特征

通过上述概念的简述，可把城市景观肌理定义为有一定的规模、有一定的组织规律的人类城市及镇乡聚居的双形态。可以从两个方面来理解城市景观肌理这一概念。反映在建筑密度上，也就是从平面格局的视角城市肌理可以理解为镇乡的图底关系。反映在空间尺度上，也就是城市立面形象视角可以理解为水体、山川、河流、农田农地与城市建设用地等各种要素组成的城市空间结构。

城市景观肌理的形态特征包括：1.城市景观肌理有尺度层级性。研究尺度适合于城市级与分区级城市设计，层级分镇区及镇乡两层面。2.城市景观肌理有一定的规模，主要表现为面的性质。适合于描述城市空间分类中某些面的要素。3.城市景观肌理的组织规律有两种：一是图形规律，可以运用形态分析方法来研究；二是城市约定俗成的形态积淀，由城市的自然条件和发展过程决定。4.城市景观肌理要求有一定的密度，形态比较紧凑。次序井然，韵律抑扬。基于这样的概念，文章试图总结其存在的内在特性。

通过对城市景观肌理概念及其本身特性的分析，为其分形及组织关系等提供了分析依据，使研究方向更为明确，为城市景观规划引入了一种新的视角。

篇5：新农村建设相关概念

1、“4+1”即：连片推进现代农业产业基地建设，整体推进基础设施建设，分类推进村庄村落民居建设（新村建设），配套推进公共服务建设，加强村级班子建设和新型农村专业合作组织建设。

2、“三打破、三提高”： 指在村镇建设规划中，打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高居民设计水平。

3、“1+6”：指推进村级公共服务中心，即村级组织（村两委）+便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。

4、“五新一好”：发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子

5、奇葆书记强调的“六个结合”：即与扶贫连片开发、与土地整理项目实施、与各类搬迁、与交通水利等重点工程建设拆迁安置、与城镇和开发区建设拆迁安置、与优化调整产业结构相结合。

篇6：舆情信息的相关概念

1、什么是舆情？

社情民意，老百姓的看法。

2、舆情的分类 按来源可分：（1）网络舆情：网民的反映；（2）社会舆情：社会民众的反映；

（3）舆情分析：研究部门和专业部门对重点问题的综合分析。

3、社会舆情信息的基本内容。基本内容有五个方面：

一是重要工作的反映。干部群众对中央重要部署、重大活动、重要会议、中央领导同志重要讲话的反映；

二是重大舆情的反映。干部群众对国际国内发生的重大突发性事件的反映； 三是热点问题的反映。对干部群众关心的、社会上议论多的问题的反映； 四是敏感问题的反映。对民族、宗教问题，金融、就业问题，涉及到老百姓切身利益的改革措施等的反映；

五是导向性问题的反映。对工作中有较大影响的导向性问题的反映，对解决问题的调控措施的反映。

4、舆情信息与一般工作信息的区别？

从内容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”发生的过程；而舆情信息所反映的是“事件”对“人”的思想产生的影响。比如，宣传某个典型，工作信息一般报典型的经验、做法或如何宣传这个典型；而舆情信息报的则是这个典型对人们产生了哪些启迪以及宣传这个典型人们有哪些思想反映。这就是舆情信息与工作信息最重要的区别

如何写舆情信息

一、题目 标题要有高度概括性.舆情信息常用标题分类 一是意见型

基层（网民）反映：ⅩⅩⅩ ； 社会各界（网民）对ⅩⅩⅩ的反映 ；

基层群众（网民）对ⅩⅩⅩ的反响（看法）； 基层群众（网民）认为ⅩⅩⅩ； 基层（网民）反映：ⅩⅩⅩ亟待重视 ； ⅩⅩⅩ的舆情反映 ；

人们（网民）认为ⅩⅩⅩ势在必行（亟待解决）； 基层（网民）反映ⅩⅩⅩ问题不容忽 视 二是争论性。ⅩⅩⅩ引发争论

基层干部群众（网民）对ⅩⅩⅩ反映不一 ；

ⅩⅩⅩ引发社会（舆论）争议 ；人们对ⅩⅩ Ⅹ看法各异 三是议论型。ⅩⅩⅩ引发公众热议 ；

人们（基层群众、网民）热议（评）ⅩⅩⅩ 四是建议型

干部群众认为应充分重视ⅩⅩⅩ ； 基层建议ⅩⅩⅩ ；目前ⅩⅩⅩ亟待纠正 ；

基层反映ⅩⅩⅩ问题应引起（高 度）重视 ；对ⅩⅩⅩ的建议 基层对ⅩⅩⅩ的几点建议 ； 基层调研：ⅩⅩⅩ应予以重视 ；

干部群众希望ⅩⅩⅩ ；民众认为 ⅩⅩⅩ值得借鉴 五是称赞型。

群众热烈欢迎ⅩⅩⅩ ；

基层高度评价ⅩⅩⅩ ；ⅩⅩⅩ受到好评 ； 干部群众支持ⅩⅩⅩ ；

干部群众为ⅩⅩⅩ叫好 ；ⅩⅩⅩ受到老百姓称赞 ； 基层群众对ⅩⅩⅩ反响很好 六是情绪型。

广大民众强烈谴责ⅩⅩⅩ ；

基层干部群众对ⅩⅩⅩ表示愤慨（极为不满）； 老百姓认为ⅩⅩⅩ极为不妥 七是呼吁型。

社会各界呼吁ⅩⅩⅩ ； 基层群众强烈呼吁ⅩⅩⅩ；

舆论呼吁ⅩⅩⅩ应引起重视（不应忽视）八是分析型。

当前ⅩⅩⅩ存在的问题、原因及对策建议； 对ⅩⅩⅩ要注意（警惕）几种不良倾向 ； ⅩⅩⅩ存在的诸多问题 ； 对ⅩⅩⅩ的调查与思考 ； 基层群众对ⅩⅩⅩ的几点思考 ；

ⅩⅩⅩ面临的现状及问题；基层干部群众对ⅩⅩⅩ的意见和建议 九是动态型

。广大市民群众积极关注ⅩⅩⅩ ； 干部群众（社会各界）高度关注ⅩⅩⅩ ；

人们对ⅩⅩⅩ问题广泛关注（注：ⅩⅩⅩ代表的是政策、问题、现象、观点、言论、举措、行为等客观存在的事物。）

二、正文 开头: 简单介绍事件，说明群众、网民的意见（是赞成还是争议等）主体: 主要表现人们怎么说，人们的议论。要按照规范的公 文格式，用自己的语言提炼加工，因为网民的层次不一样，用端庄、干净的叙述语言，少于排比句、少于修辞手法。语言要简练，一般不要出现反问、感叹、设问句子，尽量用陈述句。结尾

:简单精炼，切忌画蛇添足

如何收集、报送舆情信息？

一、收集

我们知道，舆情经常发生在民意表达最为集中、舆情传播最为畅通的“场所”。因此，我们收集舆情就要到这些场所去寻找。具体来讲主要有：

（一）从媒体上收集信息。媒体信息来源十分广泛，包括了各地区、各领域甚至世界各国的信息，媒体信息特别是网络媒体信息，没有过多的周转环节和层层报批的手续，揭露问题也比较尖锐、比较及时，我们从中会发现许多有价值的舆情点。

从媒体收集舆情要注意三点：

（1）中央重大决策、重大事件引发的舆情，要以主流媒体为准。其舆情收集除了自己对“事件”的第一反应外，更多地要关注媒体的评论和舆论的反映；（2）社会思潮及理论动态舆情，要善于从媒体“理论版”、“言论专栏”去收集，同时也要关注民间网站学术类论坛上的一些“言 论”；

（3）社会热点问题及网上热点问题，要关注各大网站新闻跟贴和民间网站论坛。

（二）从横向部门收集信息。舆情信息收集值得关注的是那些与群众利益相关性较强的权力部门，如公、检、法、工商、教育、城建等，这些部门的相关政策及做法涉及群众切身利益较多，极易引起群众的思想波动和不满情绪，很容易引起和诱发社会不稳定因素，因此，应当成为各级舆情信息工作部门关注的焦点。

（三）从民间收集信息。从民间获取舆情是民意信息来源的最直接、最真实的渠道。从民间收集信息，要求舆情信息工作者要有强烈的民本意识和高度的责任感，要经常深入社会的各个阶层，同广大人民群众保持经常性和广泛性的联系，要善于从民间广为流传的民谣、“顺口溜”以及各种街头巷尾的议论、“小道消息”、“传言”中捕捉舆情点，从中发现倾向性、苗头性、社会性的舆情信息。

二、报送

1、字体： 报送的舆情信息标题为3号黑体（不加黑），正文为小3号楷体。

2、时间： 分别为每天上午10：30之前。

3、形式： 发送信息时采用粘贴形式，不要用附件方式发送。报送时在每条信息前均要注明报送单位、报送时间（如ⅹ？？单位 ？？编 时间）。

4、字数： 舆情信息字数一般控制在500字左右。要提高敏锐性，观点进行高度概括和凝练，一般不超过5段。

写好舆情信息要把握好四点

一、要有勤奋工作的精神。信息要“天天短平快、天天马拉松”，向天天吃饭一样。要有好的态度，要把它当成事业，要有信心、有激情。

二、受众：是指舆情信息工作所要服务的对象，主要领导。

跟新闻、简报是有区别的，属于内部资料，是专门为领导决策服务的。切忌不要把党的大政方针再重复给领导说，个别需要的时候过度可以。我们主要写如何落实、贯彻的主要做法，以及人们的反映。

三、语言要端庄、精练、干净。尽量少用修辞手法。

四、报送及时。

现对舆情信息报送工作中需注意的几个问题作如下规定 在实际工作中，舆情信息员对舆情概念的理解，必须把握四层涵义：（1）舆情是民意集合的反映。换句话说，民意是形成舆情的始源，没有民意，就没有舆情；

（2）舆情所要反映的民意，是那些对执政者决策行为能够产生影响的“民意”，而非民意的全部；

（3）舆情因变事项是舆情产生的基础，研究、分析舆情，首先要深入研究、分析舆情因变事项的发生、发展和变化的规律；

篇7：教学-高中生物相关概念比较

生物相关概念比较

乳糖与乳酸、极体与极核、芽孢与芽体、HIV与HLA、原生质体与原生质层、遗传病与传染病、胚囊和囊胚，内分泌腺和外分泌腺

原生质和原生质层、原生质体

质粒与质体

原生质是细胞内的生命物质，它的主要成分是蛋白质，脂类，核酸。原生质包括细胞膜，细胞质和细胞核，它不包括细胞壁，故一个动物的细胞就是一小团原生质。原生质层包括细胞膜，液泡膜和这两层膜之间的细胞质，它是一层选择透过性膜，与植物细胞的渗透作用有关。原生质体特指去除细胞壁的植物细胞的原生质。

生长素和生长激素

生长素，主要是由植物的顶端分生组织合成的，其化学本质是吲哚乙酸；生长激素是动物脑垂体分泌的，影响动物的生长和三大有机物的代谢，它们都具有微量高效的特点。

极核和极体

极核是植物卵细胞形成时的产生，极核，卵细胞均在胚囊中产生。极体是动物卵细胞形成过程中随之产生的一种细胞，最终退化消失。

胚囊和囊胚

胚囊是植物胚珠内部结构，内有7个细胞其中最重要的是卵细胞一个和极核2个囊胚是动物早期胚胎发育到其一阶段的一种形态。

内分泌腺和外分泌腺

外分泌腺是指分泌物经导管运输到体表或消化腺的腺体。内分泌腺是指其分泌物进入血液并随血液循环送到全身广泛与组织接触，通过改变细胞的代谢而发挥效能的腺体

性激素和性外激素

性激素化学本质为固醇有雄雌两类，功能是促进生殖器官发育和生殖细胞的成熟，激发并维持第二性征。

篇8：智库相关概念分析

随着经济全球化进程的加快, 国家间的竞争都上升到智力资源的角逐上, 国家的决策需要促进着智库发展的壮大与成熟, 智库数量日益增多, 类型也更加多样。在《全球智库报告2014》中, 中国智库的数量位居全球的第二位, 中国智库在走向“数量型”智库时期, 但前150名顶级智库中只占据了7个。可见, 在决策影响力、学术影响力、媒体影响力和公众影响力等方面, 中国智库与其他国家还有一定的差距, 较缺乏高质量智库。因此, 我国智库应在繁荣发展的同时, 积极向“质量型”转型发展。

1 智库的概念

1.1 国内外关于智库的普遍定义

1.1.1 国外智库。英文称think tank, 又称思想库、智慧库、智囊团等。早期智库多运用于军事领域, 在美国二战中初露锋芒, 随后在世界范围内扩散并在西方国家中扮演重要角色[1]。对智库的研究美国是开始最早、研究成果较多且影响力最广, 被称为“第五种权利”。智库在美国被定义为独立的、中立的、非营利性的、以专业知识和思想观点产出为基础获得资助并影响政策过程的研究机构[2]。智库在美国政府决策时至关重要。

思想库在美国普及以后, 全世界都在建立本国的智库[3]。但由于国家国情与发展历程不同, 各国对智库认识和发展也各有差异, 在学术界尚未取得一致意见, 因此至今并没有界定国际统一的概念。但国际上一般认为智库具备四大特性, 即独立性、非营利性、现实性和政治性[2]。

智库因内涵丰富而导致概念的多样性。学者对概念的界定都有各自偏重的角度, 从“影响政府决策”“政治性”出发, 根据美国传统词典和韦氏词典, 智库是对社会政策、政治策略、经济或科技问题、工业或商业政策以及军事建议等进行研究或鼓吹的某个组织、机构、公司、团体或个人。日本智库研究专家Takahiro Suzuki则认为“智库是从事公共政策研究的机构”;从“独立性”出发, 智库研究领域知名专家Diane Stone认为智库是相对独立于政府和压力集团, 从事当下政策议题研究和分析的机构[1];而政治科学百科全书描述为“有别于政府机构的, 致力于运用专业知识和网络活动为多元政策议题提供建议的研究机构[2]。

1.1.2 国内智库。在中文里被翻译为“脑库”“思想库”或“智囊团”。虽然“思想库”一词是美国第一次提出并深入研究, 但不论在古代中国还是西方国家, 辅助统治者管理国家、出谋划策的谋士或学者都属于早期形态的智库范畴。只是国内对现代智库研究起步较晚, 在一些智库的研究和建设问题上, 需参考或借鉴国外智库的经验。在概念界定方面, 根据本国国情和智库发展情形, 国内专家众说纷纭。查阅文献所得, 智库的定义繁多。在《智库的起源、历程及趋势》[1]中, 对中国学者所理解的智库定义进行详细的罗列。笔者根据其侧重点不同进行归类:

国内学者界定的智库所包含的特征大都为以“影响政府决策”为主要切入点, “智库相对稳定并独立于政治体制之外, 是政策决策过程的重要参与者, 是一种以政策研究为中心, 以直接或间接方式服务社会为目的的非营利性独立研究机构”[4]。“智库是以从事多学科研究为依托, 以对公共政策施加影响为目的, 以提供思想支持为基本方式的非营利性组织、团体和机构”[5]。“智库主要是指那些以政策研究为核心, 以影响政府公共政策选择为目的, 非营利的独立机构”[6]。同时也兼顾包含“非营利性”“独立性”的特性。也有以描述“智库职能”为主的概念, 在《智库是什么》中, 徐晓虎等人指出智库本质并不在于非营利性和独立性, 而着重于提供高质量的思想产品, 是一种专门为公共政策及决策服务、生产公共思想和公共知识的社会组织。功能是产生提供创新性思想传品、培养公共人才、搭建交流平台、引导社会舆论、影响政策制定[7]。

在上海社科院智库研究中心发布《2013 年中国智库报告》中指出, 在中国特色社会主义发展的具体语境下, 智库主要是指以公共政策为研究对象, 以影响政府决策为研究目标, 以公共利益为研究导向, 以社会责任为研究准则的专业研究机构。智库是我们国家“软实力”和“话语权”的重要组成部分, 对政府决策、企业发展、社会舆论与公共知识传播具有深刻影响, 并将现有国内智库分为党政军智库、社会科学院、高校智库、民间智库四种类型[8]。由此看出, 国际上政府背景、公立机构和非营利性都不再是界定中国智库的唯一标准。在组织形式方面, 智库是社会组织机构而不是指专家个人。在智库职能方面, 智库主要进行政策研究或以学术研究为支撑的决策咨询研究, 要产生一定的社会影响, 而不是单纯的学术研究。

1.2 智库的内涵解析

由于国内智库发展中创新力、影响力、依附性等条件限制, 从现有的国内专家的概念界定中, 智库应具有提供思想产品、提供政府决策支撑、产生社会价值且一定是稳定社会组织等特点。但是随着社会发展和技术进步, 国内智库的内涵也应更丰富, 职能和特点更多元。

从智库的职能来说, 智库要提供的不单单是思想产品, 而是思想的激活和思想的创新。在《智库:智慧之库》[9]一文中认为智库并不能仅提供思想产品和方案, 而是需要向决策者提供思想、解决问题的智慧。在智库服务中, 部分智库只是给出数据调查结果或实现解决方案选择的功能, 形式侧重于给决策者提供报告、简报或咨询报告思想产品。而真正能够传达新思想、新创意的智库并不多。笔者理解的智库的真正功能并不局限于直接提供报告、方案, 而是创新方法、手段、技术来改变思维方式, 用以激活决策者的思想, 形成新的智慧、理念。即通过对决策者知识结构、思维模式、行为方式等方面进行修补、塑造、增强、完善, 从而启发的决策者形成新的智慧。不仅仅从外部的影响, 而是从内部激活智慧。这应该是中国特色智库建设的新方向。

在影响政府决策方面, 从中国特色社会主义新型智库的分类中看, 中国的智库类型多样, 分工各有侧重, 并主要为政府决策, 有固定的机构和专家, 针对国家社会层面的大问题进行分析。而对企业或个人来说, 智库的功能并不明显, 并不能完全地产生社会影响。但是社会问题来源于民众, 政策应用与民众, 不同类型的智库大多局限于单一研究领域, 并且由于所属机构的依附性, 研究政策时并不能完全“接地气”, 即不能完全反映民众的思想。因此, 笔者认为智库随着社会环境的变化, 扩大服务对象, 并在为企业以及个人提供服务中, 了解到社会根本问题, 对政策制定和社会问题的解决提供有力支撑。

在智库是社会机构而不是个人的方面, 必须具备专职于智库的专家形成一定的机构及组织才能称之智库。对专家能力的要求较高, 主要指某个领域知名度较高的资深专家, 由这些专家及团队形成的研究成果或决策建议更能获得决策者信任且能体现智库的公信力, 决策方案更容易被大家接受。但由于专职于智库的专家人才数量有限, 专家构成上也有一定的局限性。尝试打破专业智库机构中固定人员组成, 通过各种形式吸收不同研究领域的人员, 打造便捷的服务平台进行人才汇集, 不但能增加智库人才的数量和种类, 还能促进多领域融合, 激发新创意和新思维。

2 与智库相关的概念浅析

2.1 “中国外脑”

“外脑”一词多用在企业管理、营销等领域, 多指在商业竞争中进行策划和运作、为商家提供解决方案的“食脑者”, 大多是指在企业管理过程中遇到难以解决的问题时, 提供外部咨询和帮助的智囊。这些智囊有丰富的管理经验和管理技能, 由于智库的影响政府决策且提供咨询服务的特点, 使“中国外脑”常被用来表示“中国智库”。如果说政府是国家主脑, 智库则是外脑, 维系格局平衡;政府是国家左脑, 主要用于理性建设, 智库则是右脑, 主要用于形象思维、提供预测和想象力[10]。

笔者认为用“中国外脑”来形容中国的智库, 主要是强调“外”。即指独立于政府的第三方智库。“外脑”就是能独立于决策者的依附, 以旁观者的姿态来发现“主脑”的问题并给予辅助决策。以“独立性”来说, 依附性小, 能从第三方角度客观来认识事物, 分析时态的发展, 发现问题的本质, 从而公平、公正的考虑问题并提出解决方案。以智库“影响决策性”这个特点来说, “外”也能体现出智库辅助决策者的特点, 智库并不能代替决策者即“主脑”选择, 只是能提供相应对策, 而是否采纳决策方案还取决于决策者。同时, “外”同时也应代表着智库应履行的职能, 就是给决策者提供灵感、思维方式和创意, 以激发出决策者及内脑的智慧。

2.2 “中国大脑”

伴随智库经常出现的还有“中国大脑”一词。在2012年中国改革开放网站上发表标题为《全球智库:国家大脑的终极对决》一文中, 将智库定义为国家的智商和大脑。指那些在政府之外从事政治、经济、外交等多学科研究, 为政府、党派或大企业决策提供智库支持的非营利组织、团体和机构。在2015年3月参考消息中, 发布了对《中国“大脑”的成长调查》。在此调查中, 对中国多种类型的智库现状进行分析, 也同时指出了中国大脑是中国的智库。

但是, 在2015 年两会期间, 百度老总李彦宏提议设立国家层面的“中国大脑”计划, 将中国大脑一词赋予了新的含义。不再单指中国智库, 而是通过人工智能的方式, 建立一个对各行各业的数据进行收集、挖掘, 建立各种关联, 为决策提供支撑的信息化平台。旨在从科研到地方政府决策多层次提供优质的智能结果支撑。“中国大脑”计划成为科技创新领域的国家战略路径之一。

笔者认为用“中国大脑”一词来形容智库, 虽符合提供智力支持、影响政府决策等特点, 但与只能“影响决策”并不能“执行决策”的特点存在出入。传统对智库的定位只是承担研究、建言的责任, 最大的可能是影响决策者做出决定, 而非具有决策权限, 即不是决策者自身, 不能制定政策或采取行动。并且中国的智库类型多样, 中国大脑一词并不能完全体现所有智库的特点, 还容易与“中国大脑”计划混淆, 因此, 不能代表智库使用。

2.3 咨询公司

咨询公司多指帮助企业进行商业咨询和策划, 解决相关管理和经营问题, 帮助企业在竞争中取得优势以实现企业目标的独立、营利性、专业咨询服务的商业机构。美国的兰德公司和麦肯锡公司是世界著名咨询公司, 同时也是世界著名智库。咨询公司的独立性是智库的鲜明特征, 从美国的智库划分上, 咨询公司属于智库的范畴。

中国知名咨询公司是否也属于智库?国内著名的民间智库, 例如零点研究咨询集团、安邦咨询集团都是民营信息咨询公司。在《2013 年中国智库报告》中, 零点研究集团在民间智库评价排名第一。而安邦咨询集团向中央及地方政府、世界百强企业、金融机构提供专业的战略评估、政策分析、经济分析等研究和信息服务, 也已成为决策层的重要决策参考[11]。

但并不是所有的咨询公司都是智库。咨询公司作为商业机构, 规模大小不一, 人员专业能力参差不齐, 服务对象也多以企业和个人为主, 并不能真正的符合智库的职能。按照智库的界定标准, 只有情报产品影响力较大, 能够为中央及地方政府及企业决策层进行决策参考的咨询公司才属于民间智库的范畴。然而, 随着技术的发展, 时空限制、碎片化需求增多, 咨询公司人员构成和服务方式多变, 采用微咨询模式形成甚至现没有实体结构但还能实现所有咨询公司功能的新形态, 这对于是否归属民间智库的范畴, 还应值得继续深入探讨的。

2.4 NGO非政府组织

非政府组织 (Non-Governmental Organizations) 简称NGO。联合国定义为是在地方、国家或国家级别上组织起来的非营利的、志愿性并具有一定公共职能的公民组织。包括组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性等特点[12]。国际NGO的职能主要包括从事咨询和信息活动、对政府间国际组织行为进行监督, 参与执行国际组织的项目、影响政府间国际组织的决策过程、在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协等的职能。从特性和职能上, 非政府组织虽然有信息咨询和影响政府间决策的能力, 但是更重要的功能是公益性, 能够代表公众发声且体现公民精神组织、团体, 例如:社团、基金会、慈善信托等。

非政府组织往往被视为“民间智库”, 多因为智库的“咨询性”“影响政府决策”“非营利性”的特点。虽然都具备信息咨询功能, 但NGO的大部分还偏向以社会行动为主, 并不完全像民间智库的专门咨询研究机构。它们以反映社会需要和利益、对公共政策产生影响为目的, 但方式各不相同, NGO着重于社会问题反映而不是问题分析和产生思想产品。与其说NGO是民间智库, 倒不如说NGO中有具有类似智库功能的政策咨询专家组织[13]。

2.5 学会和协会

学会是由科技工作者自愿组成科学研究学术性团体, 目的在于促进学术交流、学科发展、培养人才及科技成果转化, 并与政府联系, 是维护权益和反映心声的纽带。协会是由企业家自愿组成的产业性经济团体, 一般多指行业协会。主要负责统计行业信息、企业运行情况, 进行市场调研, 同时与政府沟通, 参与国家产业政策的研究与制定, 反映企业要求, 维护企业权益[14]。

学会和行业协会都不属于政府的管理机构, 同属于非营利性的民间性社会团体、组织。部分学会和行业协会具有半官方性质, 大多挂靠于官方机构下, 是介于政府与民间色彩之间的组织, 主要职能包括研究本行面临的问题, 提出建议、出版刊物, 有时也承担课题, 进行调查研究, 有一定咨询服务能力[15]。在社会经济发展和国际化进程中, 政府应积极培育行业协会的信息咨询能力, 充分发挥行业协会的智库作用。具有一定的民间智库的性质, 但根据李学良[11]的研究中, 能被称为民间智库的机构需具备法人实体资格, 而作为挂靠组织的学会和协会, 并不能归属于“智库”范畴。

2.6 中国特色社会主义新型智库

中国特色社会主义新型智库, 是智库在中国发展的特色产物, 也是我国未来智库发展的重要方向和目标, 它是增强国家软实力和推动科学决策、民主决策的一项重大而紧迫的任务。作为解决现有智库缺乏国际影响力、缺乏能真正影响政府决策高质量智库处境的手段, 习主席在会议上指出要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展, 形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系, 重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库, 重视专业化智库建设[16]。对于智库相关概念的分析, 明确是否归属智库范畴, 有利于中国特色新型智库体系的形成。

3 结语