干部教育培训情况调研

2022-11-18

第一篇：干部教育培训情况调研

干部教育培训情况调研

部教育培训是全面建设小康社会的重要基础，党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、经济政治文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。

为切实做好干训工作，**镇党委根据县委组织部要求，在近期对全体副科级以上干部(含非领导职务)培训情况进行了问卷调查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1、大多数领导认为没有机会培训或很少培训的原因是

1、名额太少

2、工作忙离不开;因此，在条件充许的情况下，适当增加培训名额，或将目前的培训方式更改为季度轮训。使参训的领导干部能够根据自己的业务工作，调整时间参加培训，解决“工作忙没时间参训”的问题。不断拓宽办学路子,多渠道开展教育培训工作。在培训格局上，逐步形成以州党校(行政学校)为主体、省内高等院校、科研机构培训、考察学习为补充的培训格局，党校(行政学校)重点开展政治理论和管理知识的培训。

2、当前干部教育培训存在的主要问题是：培训方式方法单一。在课程设置上要不断增加新内容，在培训方式上要灵活多变。可以借鉴当代高校的教学和管理模式，提高教与学之间的互动，加强远程教育建设，拓宽学习领域。

3、在党校、干训工作中，学员是学习的主人，要做到学以致用，以学促变，必须按需施教，充分调动学员学习的积极性、主动性，因为外因是变化的条件，内因是变化的根据。只有干部们对终身学习的认识提高了，自觉性增强了，充分发挥自己的潜能，以主人的姿态参与培训的全过程，党校、干训工作才有活力，才能取得应有的效果。学员们接受培训时，要扮演学生的角色。不过，这些学员不同于普通学校的学生，他们是有知识、有经验、有思想，又有一定管理水平的干部。作为培训者的教师，虽然某些方面"术有专攻"，但思想修养、实际经验、管理水平等方面不一定比受训者高明，知识面也不一定比学员广。培训者与受训者是一种真正意义上的教学相长、民主平等的关系。培训者只有充分挖掘自身的资源、财富，为学员表现自己的聪明才智和展示自己的工作成绩搭建舞台;为学员整体和个体的发展创造条件;为学员在相互的研讨、交流中通过思维的碰撞产生创造的火花开辟途径;为学员的自学提供热情的服务与指导，才能使培训工作有声有色，得到持续的发展。

4、党校行政学校教学改革的主要方向应该是更新培训内容、改进教学方法、提高师资水平。培训内容要做到与时俱进，紧扣时代脉搏，从根本上提高领导干部对政策的理解和把握;在此基础上改进教学方法，提高学习效率，同时积极采取措施强化教师的整体素质，以达到共同提高培训质量的目的。培养什么样的人才，关系社会主义现代化建设的成败，关系国家的长治久安。教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳相结合，培养德才兼备的建设者和接班人。应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务。搞好党校、干训工作必须有一支个体素质较高，群体结构合理，相对稳定的专兼职教师队伍。保证教职人员有责任感，有工作热情，有较强的教学能力和管理能力，各有专长，知识结构比较合理。才能保证干训工作教学有序，目标明确，管理到位，计划落实。

5、党校教师在知识结构和授课技巧方面有待加强。教师们往往以理论知识为主，却偏废了理论在实际中的应用，造成理论与实际的脱节，建议教师应加强挂职锻炼，不断更新知识结构。同时建立健全受训人员的管理制度：一是干部培训计划与检查制度，从实际出发制定干部培训工作要点,对培训的指导思想、目的、内容、要求和培训范围做出明确规定。为保证计划落实，对相关单位培训计划的完成情况，包括参训人员、培训效果、基地建设、培训经费等，进行检查，及时总结工作经验，解决存在的问题。二是把学习培训情况同干部的使用结合起来，完善培训考核制度。对学习成绩优异、学有所成的干部给予奖励，作为选拔任用的重要依据之一，激发干部学习的主动性、积极性。三是建立干部学习档案，及时掌握干部的学习情况和培训需求，为干部的使用和有计划开展教育培训提供服务。

6、领导的重视和关心是做好干训工作的保证党政领导高度重视、经常关心干训工作，使干训工作有明确的指导思想，这就是：要反映时代的要求，联系教改的实际，考虑学员的需求，结合本区的特点;要积极主动地为干部队伍的建设服务，为基础教育的改革和发展服务，为推进素质教育的实施服务;要全面提高干部的政治素质、业务素质和实际管理能力。基于上述指导思想，要不断调整培训目标，更新培训内容，探索有效的培训模式，保证培训工作的先进性和实效性。

各级领导的重视，也使干训工作的重要地位得到落实，调动了广大参训干部学习的积极性，激发了负责干训工作的管理人员及教师的工作热情和进取精神。对增强培训工作的计划性、灵活性、经常性、创造性起到了保证作用。

领导的重视对干训师资队伍建设的加强，干训条件的不断改善，干训经费投入的及时到位，都起着至关重要的保证作用。

干部教育培训情况调研责任编辑：飞雪阅读：人次

范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：**镇村干部教育培训情况调研报告

为了全面了解和掌握新沟镇村干部队伍素质的现状，增强教育培训的针对性和实效性，结合当前工作实际，我镇对村干部现状、教育培训现状及教育培训需求等情况进行了调查。

一、调研情况

**镇辖个村，个社区，现有村干部人，其中，村支书人，主任人，副支书人，副主任人。经统计，村党支部书记占被调查人的27%，党员村委会主任人占被调查人的10%，非党员村委会主任人占被调查人的17%，党员村干部人占被调查人的63%，非党员村干部人占被调查人的37%。无30岁(含)以下的村干部，31岁至35岁的1人占村干部的3%，36岁至45岁的12人占村干部的40%，46岁到52岁的有7人占村干部的23%，52岁到以上的有10人占村干部的33%，最大年龄59岁，最小年龄35岁，平均年龄46岁。30人中，有高中文化的人，初中文化的有人，其余的均为小学文化。

二、村干部突出问题

1、村干部年龄偏大，文化层偏低。我镇现有村两委干部人，其中55岁以上的有人，占 %，36-45岁之间的有人，占 %，46-55周岁之间的有人,占 %，35岁以下的年龄段的有人，占 %，初中以下文化程度人，高中(中专)文化程度的有人，大专以上文化程度的人。

2、村干部双带能力不强。目前，村民渴求致富的愿望很高，党组织要求村级干部要具备带头致富，带领群众致富的“双带”能人。而村干部面对市场，往往老办法不管用，新办法不会用，发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路。

3、村干部工作被动应付多，主动出击少。随着市场经济体制的转轨，政府职能的进一步转变，许多行政命令少了，多的是服务性工作，许多村干部的服务意识一时很难转变，对上面下达工作任务与群众的服务需求。

4、村干部后备力量弱。近年来，绝大多数有些本领或有点文化的青年纷纷外出务工，力图摆脱从前那种“脸朝黄土背朝天”的农耕生活，为家带来更多的务工收入。留在家里的大多数村民属于进取精神不强、思想不够解放、文化程度不高、年龄偏大的村民，从客观上造成了村干部后备力量的严重匮乏，从而导致有时在换届时村干部难选的尴尬境界。

5、创新意识不强。由于村干部大多数年龄偏大，这些村干部缺少敢闯敢干的冒险精神，尽管各级部门给他们提供了很多的技术培训，大多数存在学时感慨万千，学后无行动局面。村干部思想不够解放，前怕老虎后怕狼，导致带头致富本领不高，更谈不上带领群众致富。

6、工作热情不够高。一是当前村干部经济待遇低，工作压力大，影响村干部工作积极性。我镇绝大多数村村集体收入不高，其主要收入来源于财政转移支付经费，村干部年平均工资也只有元左右，一般村干部工资甚至更低，再加上有些村近年来加大通村公路的建设力度，债务负担极为严重，村干部工资收入很微薄。二是村里工作任务多，“上面万条线，下面一根针”，很多工作都需要基层去落实，这种过重的工作压力与低工资收入在一定程度上很难成正比，影响了村干部工作积极性，不少村干部身上了出现自卑、埋怨和不思进取的消极思想。

三、教育培训现状

村干部是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重要职责。近几年来，**镇坚持把对村干部的选拔、教育、管理作为一项重中之重工作来抓，相继出台了《**镇镇村级干部管理暂行办法》、……、《**镇村级财务管理办法》，着力在村干部选人用人、教育培训、待遇保障、考核激励等方面下功夫，努力探索村干部管理的有效办法和措施，充分调动村干部的积极性，为全面推进新农村建设提供了坚强的组织保证和人才支持。

(一)集中授课。主要是镇委、镇政府组织开展粮食、蔬菜种植、畜牧养殖、计划生育、基层组织建设、新农村建设、沼气后续服务等业务培训，有时邀请党校老师、计生局业务骨干、畜牧业务骨干等农村工作经验丰富、熟悉业务知识的为村干部集中授课，提高村干部的理论业务知识水平。

(二)参观考察。在工作中，有选择性地带领部份村干部到县、其他乡镇(农场)实地参观种植、养殖、新农村建设等情况，通过参观学习开阔视野，增强发展村级经济的信心。

(三)业务部门开展业务培训。各部门根据各村实际需要，开展手把手的业务培训，并组织村干部内部交流学习，实现“教学相长，学学相长”。

(四)自学。村干部在开展工作的过程中，边学边实践，同时开展自学。

(五)外派学习。根据县级有关部门安排，选拔部份村干部到职培中心学习;

(六)对照自查。组织村干部对所开展的工作进行自查自纠，使村干部进一步理清了今后的工作思路，明确了工作方向。

四、教育培训存在的问题

(一)学习时间无保证。主要是表现在乡镇干部数量严重不足，所有工作都往村干部身上压，村干部就成了全脱产，加之农村工作千头万绪，今天这里开会，明天又在那里开会，一会儿这个群众找，一会儿又要调得邻里纠纷，服务群众的事就更多了。

(二)培训内容单一，面窄量大，只限于业务需要。每遇一项工作，召集大家搞一下业务学习就开始开展工作，根本就没时间多准备、多讲解，更不要说讲深讲透，让全部了解掌握。

(三)培训形式单一，枯燥无味，不爱欢迎。

五、村干部对教育培训的需求

调查结果表明，当前我镇村干部在培训内容、培训形式的需求上存在较大差异，呈多样化的趋势。

(一)对于培训内容，大家需求的门类之多、科目之广，主要表现为：

1、大部份村干部对政策法规知识了解不多，掌握不全，理解不透，在宣传落实过程中凭感觉，瞎指挥。目前，多数村干部急需学习党在农村的方针政策及有关涉农法律、法规和政策等方面的知识。

2、“空壳”村多，无经济来源支撑，经济发展滞后，缺泛经济管理方面的知识。有22人次的村干部认为，当前急需学习发展农村经济，带领群众致富方面的知识，特别是关于如何实现集体资产保值增值及进一步发展壮大村级集体经济方面的知识，占调查人数的74%。

3、科普实用知识虽然多，但是可操作性不多，急需可操作、投资少、收益高的科技致富知识。有28人次的村干部认为，目前急需学习科学种田、科学养殖等方面的农村实用科技知识。

4、党建工作空洞、抽象，给大家的映像可能是每年发展几个党员，搞几次培训，讲些国际国内形势，对农村党员意义不大，无实惠，缺泛农村实际，急需党建工作业务知识的学习与培训。有21人次的村干部认为，当前急需学习农村基层党组织建设诸多方面的知识，如怎样做好农村党员、外出打工流动党员的教育管理;在强调村民自治条件下，如何处理好支委与村委会、支书与村委会主任的关系等，占调查人数的70%。除此之外，还有14人次的农村基层干部要求学习农村精神文明建设业务，占调查人数的46%;有18人次的基层干部要求学习抗击农村自然灾害与预防减灾方面的知识，占调查人数的60%。

(二)对于培训形式，有29人次选择外出参观考察，占调查人数的93%;有16人次选择远程教育，占调查人数的53%;有20人次选择脱产集中培训，占调查人数的67%;有12人次选择请先进村干部介绍经验，占调查人数的40%;有14人次选择交流学习，占调查人数的47%;有15人次选择适时、定期听取讲座，占调查人数的83%;有13人次选择听取专家授课，占调查人数的43%;有13人次选择案例剖析，占调查人数的43%;有21人次选择专题培训，占调查人数的70%;有18人选择边培训边实践，手把手学经验，占调查人数的60%。总之，被调查对象普遍希望教育培训要采取理论与实际相结合的方式进行，有28人次(占调查人数的93%)认为参加“短、频、快”(时间短、次数多、见效快)式的脱产学习，效果好收益大。

六、建议和意见

通过调查，经统计分析，结合平时掌握了解的情况，今后，在推动“一村一民大学生村干部”计划的同时，应从以下三个方面对村干部教育培训进行探索与创新。

(一)在培训内容上突出“三个加强”

1、加强理论知识的培训。一是加强党的十八届三中全会精神、中央农业农村工作会精神、涉农法律、法规和政策等方面知识培训;二是开展现代农业、市场经济、扶贫开发、特色产业发展、农产品加工等方面知识的培训;三是开展依法办事、民主管理、服务群众、处臵突发事件等方面知识的培训。坚持以先进理论知识武装村干部的头脑。

2、加强实用知识的培训。每一名村干部要结合本村实际，至少掌握一门致富实用技术的目标，有计划地组织农村实用技术培训，不断提高村干部的致富技能，增强致富本领，提高带头致富和带领全村群众共同致富的能力。

3、加强新农村建设知识的培训，突出发展现代农业这一重点的同时，继续推进新农村建设的各项工作，开展灾后恢复重建、村健规划、卫生防疫、账目管理等方面知识的培训，使我镇农业结构调整、农民持续增收、农村更加和谐等各项工作任务落到实处。

(二)在培训方式上做到“三个结合”

1、在培训内容上做到精、准、可操作和实用结合。在办好培训班的同时，以专题讲座、专家报告会、考察观摩、边学边实践等形式，不定期、手把手的对村干部进行培训，促进村干部知识结构的不断更新。

2、在培训时间上做到长短相结合。实行长中短期、轮回、分课题、“短、频、快”形式培训。

3、在培训形式上做到传统与创新相结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统模式的前提下，增加实地考察、观摩交流等方式，并逐步扩大和探索电教、网教、广播教育等先进的培训学习方式，以增强培训学习效率，增加培训学习趣味，提高培训学习效果，全面提高村干部教育培训质量。

(三)在培训理念上树立“三种观念”

1、要树立综合素质教育培训的观念。在农村实用技术培训的基础上，加大新知识的培训力度，不断提高村干部的综合素质。

2、要树立教育培训服务农村实际工作的观念。坚持以服务农村全局工作为村干部教育培训的出发点和落脚点，大力培养各类实用技术人才、复合型人才和管理型人才，为各项工作提供强有力的人才支撑。

3、要树立长期教育培训的观念。发挥培训中心、远程教育等各类培训机构的作用，探索建立村干部教育培训的长效机制。

第三篇：村级干部待遇情况的调研思考

村级干部是推动农村工作的主导力量，其政治、经济待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。在新的形势下，研究如何将真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处，探讨如何建立村级干部待遇保障机制，是当前组织工作面临的重要课题。最近，我们就这一问题组成专门调查组，深入部

分乡镇和村，采取广泛听取意见、个别访谈和召开不同层次座谈会等形式，对村级干部待遇问题进行了调研。

一、基本情况

新县辖15个乡镇、1个管理区、191个行政村、14个社区居委会，总面积1612平方公里，总人口36万人。2007年底，全县农民人均纯收入为3989元。

(一)村干部队伍情况。全县现有在职村干部732人，其中乡镇兼职干部1人;大多数行政村村干部一般为4人左右，最多的为5人，最少的为3人;民选村干部634人，占86.6%;村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的93人，占45.3%;两委成员交叉任职的362人，占49.5%。现任村干部中，35岁以下的26人，占3.6%;36-50岁的447人，占61.1%;50岁以上的254人，占34.7%;45岁以下的主职干部66人，占9%。主职干部中，任职3-6年的有72人，6-9年的99人，10-20年的117人，20年以上的39人。

(二)村干部待遇情况。

1、工资待遇。税费改革后，村级经费全部由上级财政转移支付，人口超过2000人的村每年财政转移支付资金为2.5万元，人口低于2000人的村每年为2.3万元，其中包括村干部的工资。目前，全县村干部的工资标准不统一，由各乡镇(区)党委根据实际情况自行决定，70%的村干部年工资大约在3000元左右，30%的村干部年工资在4000元左右，主职比副职一般高出200—500元。

2、养老待遇。全县在职村干部中办理养老保险的有106人，占村干部总数的14.5%，养老保险金一般由村集体交纳;少数村干部为了提高享受标准，个人拿出一部分资金增大投保金额。

3、政治待遇。在乡镇基层，村干部是党代表、人大代表的主要组成人员，担任党代表的有367人，担任人大代表的有333人，其中大约有12.7%村干部担任县级党代表和人大代表。目前新县没有在职村干部在乡镇任领导职务，也没有在职村干部享受乡镇非领导正式工作人员待遇。

二、解决村干部待遇的主要做法

近年来，新县为了提高村干部工作积极性，稳定村干部队伍，在解决村干部待遇方面做了一些积极的探索和尝试，取得了一定的成效。主要做法是：

在工资上保障。稳定的工资收入是保证村干部待遇的前提。村干部工资纳入财政转移支付后，我们认真推行村支书、主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职，精减村干部职数。截止目前，全县191个行政村，14个社区居委会，已有93个村(居)实现支书、主任“一肩挑”，有381人属于“两委”交叉任职人员，精简村干部近400人，每年节约财政支出70多万元，有力加强了在职人员的工资保障。要求各乡镇(区)在财政所设立村干部工资转移支付资金专户，由财政专户管理，每年纪检、审计部门对这些资金进行专项检查，严禁截留、代扣、挪用等现象发生，确保村干部工资落实到位。

在政治上激励。《新县推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和解决村党支部书记待遇工作的实施意见》明确规定，工作优秀的村党支部书记优先推荐担任党代表和人大代表，有特殊贡献的，在任职期间可享受副科级待遇。现任732名在职村干部中，有324人是乡镇党代表，有281人是人大代表。去年以来，我们推荐1名优秀党支部书记担任市党代表，2名优秀村干部担任市人大代表。在今年6月份，县委组织部还推荐3名符合条件的村干部报名参加了全省公务员招录。

在能力上培养。把培养“双强”村干部、“双强”村支书作为“双强”工程的重点，大力加强村干部的实用技术培训，积极引导、鼓励他们发展个体经济，创办经济实体。2007年县委、县政府专门出台推进农业产业结构调整的优惠政策，对于村干部发展种植、养殖等项目，在政策、资金、技术上给予优先扶持，使一部分村干部走上了致富道路，提高了个人经济收入，有效解决了工资待遇不高的问题。当前，全县从事个体经营、农产品购销、畜牧和种植项目的有492人，占总数的67.2%;有“双强”村干部220人，占村干部总数的30%。2007年度,各单位扶持村干部发展致富项目的资金达到500多万元，90%的村干部年均收入达到5000元以上，大大超过全县农民人均纯收入水平。

在生活上关照。在坚持原则、执行政策的基础上，对村干部家庭优先考虑农村低保救助、子女就学、招工就业等方面的扶持和照顾，让村干部工作安心。对生活困难的村干部由县、乡领导经常进行慰问，安排民政部门给予必要的

救济，2007年，用于村干部家庭慰问的款物达10余万元。通过多种途径在生活上关心村干部，让他们感受到党组织的温暖，充分调动广大村干部的工作积极性。

在养老上探索。近年来，村干部的养老问题一直是我们探索的重点。我们在个别乡镇试行了村干部养老保险制度，对在村级工作时间长的村干部，分5年以上和10年以上两个级别，为他们办理养老保

险;对在村级工作在5年以下的村干部，按年限分别给予退职补贴。有的乡镇将工作时间长、成绩突出的村支书、主任安排在乡镇直企业单位工作，退休后可享受养老保险或领取退休金待遇。目前，全县为村干部办理养老保险年投入资金12万元，发放村干部退职补贴60多万元，有30多名村级主职被安排到乡镇企业部门工作，较好地解决了村干部后顾之忧。

三、当前存在的突出问题

近年来，在上级关心支持下，我县村级干部的待遇有了一定程度的提高，但从目前整体情况看，仍然存在以下几个方面的突出问题：

1、村干部经济待遇保障机制不健全。一是村干部工资缺乏科学的增长机制且标准不一。工资水平在税费改革前和改革后变化不大，近十年来持续稳定在3000-4000元之间，与经济快速增长的幅度、与干部维持生活的需求明显不适应。同时，由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、发放方式也不尽相同。经济条件好的乡镇，村干部年工资最高的达到4000多元，经济条件差的年工资只有1900元，从而形成了较大差异性和不平衡性问题。二是工资来源渠道窄且不稳定。村干部工资待遇的来源渠道主要有以下几个：上级转移支付资金、村级集体企业经营性收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁、计划外生育社会抚育费分成等收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的资金解决。如临近县城的新集镇的部分村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而卡房、周河、田铺等多数偏远乡镇的大部分村，集体经济收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金，一旦上级取消财政转移支付，哪么这些村就会直接“断奶”。三是工资到位差且欠帐多。税费改革前，很大一部分村无法将农业税费及时足额征缴到位，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务;有些村虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费，导致上清下不清，村级债台高筑，无力支付村干部工资。农业税取消后，村干部工作任务虽减轻了，但村级经济来源也同时减少了，村干部工资、报刊杂志订阅费用、五保户供养开支和计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支不但没有减少反而随物价上涨增大了，繁重的村级组织管理费用使大部分村无力支撑，从而导致村干部工资到位差、欠账多。

2、落实村干部政治待遇限制门槛多。近几年，各级虽然出台有“对工作年限较长、贡献突出的优秀村党支部书记可享受副科级待遇”的政策规定，但目前这一政策仍停留在文件上、会议上，一方面因为没有具体细化的标准而难以操作，另一方面因机构改革后乡镇领导职数、人员编制、财政支付工资额度等多方面因素限制而难以推动。另外，对于在村干部中优先招录乡镇公务员的做法，近两年有实践探索，然而在招录标准上，也存在任职年限、学历、年龄等诸多门槛，如此次全省在村干部中公开招录乡镇公务员，确定的标准是学历必须达到大专以上，年龄在35岁以下，任副职、主职年限必须连续达到4年以上，全县符合这些条件的勉强有3人，过高的要求使许多在职村干部可望而不可及。

3、村干部养老待遇政策不到位。对于村干部养老待遇问题，目前全省没有明确的政策规定，虽然《“两项试点”工作方案》中有指导标准，但仍是在试点摸索阶段，并且只是针对村党支部书记而言，其他村干部养老待遇没有系统的、统一的政策依据。税费改革前，有的乡镇按村干部任职年限每年补助一个月的工资，采取一次性补助的办法解决村干部退职后的生活问题;有的乡镇比照企事业单位标准为村干部办理养老保险，但保险费由个人负担;还有的采取由村集体出资，一次性为村干部购买商业养老保险，退职后每月可领取50-80元保险金，等等。税费改革后，特别是开展“两项试点”工作以来，我县在部分乡镇实行试点，采取县财政、乡镇、村、个人分级负担的办法为村干部办理养老保险，取得了较好地效果，但此项试点经验全面推广后，县财政每年将增加不小的负担，对此上级没有明确政策予以相应补助，因此落实村干部养老问题也存在较大难度。

四、建议

建设新农村，必须拥有一支“想干事、能干事、干成事”充满活力的村干部队伍。提高村干部待遇，激发村干部工作热情，已成为加强农村基层组织建设和村干部队伍建设的客观需要。结合我县实际，提出如下建议：

1、加大财政转移支付力度。县要核定村组干部人数，中央、省、市财政要增加转移支付资金，设立村干部待遇专项转移支付。同时，县财政要加大资金匹配，专门用于村干部待遇发放，实行财政直发。每个村干部年待遇最低标准不低于上年农民人均纯收入，按村人口数与干部比例调整干部待遇。

2、健全村干部待遇调资增资发放制度。以市为单位，分类制定村干部待遇政策和工资发放标准，确定增资调资条件，分年调整晋升村干部待遇，缩小地区差别，统一村干部待遇标准。出台村干部工资发放兑现管理考核办法，保证村干部待遇按期兑现。

3、多渠道多举措发展壮大村集体经济。当前山区乡镇95%以上的村无经济实体，村集体没有经济来源。国家应稳定转移支付资金，延长过渡性转移支付，鼓励引导村级组织发展集体经济，给村集体经济发展一个过渡期。各级党委、政府要充分利用过渡期，结合山区实际，制定发展村集体经济的有效措施，出台扶持村集体经济发展的优惠政策，促进村集体经济快速发展，切实增强村集体的“造血”功能，实现自供自给。

4、减少村干部人数，提高村干部待遇。推广“两项试点”工作的成功经验，借助第六届村委换届时机，提高村“两委”成员交叉任职比例，同时，继续加大选聘“大学生村干部”工作力度，逐步减少本村村干部人数，尽量降低行政成本。另外，国家要出台利于化解遗留村级债务难题的政策，以保证村干部待遇能够落到实处。

5、放宽解决村干部政治待遇的标准。省、市每年可批准各县增加3-5个编制名额，一方面对工作特别优秀、考核合格的村党支部书记，落实副科级待遇，由财政统一发放工资;另一方面加大在村干部中招录乡镇领导干部、公务员工作力度，放宽任职年限、学历、年龄等限制，让大多数村干部能够参与公开选拔，获得施展才能的舞台。

6、健全村干部养老保险、医疗保险和最低生活保障机制。养老保险采取分年入保的办法，入保金由国家、县乡财政、个人共同承担，国家拿出具体政策予以补贴县乡财政，减轻基层和个人的压力，切实使工作易于操作、问题得到根本解决。医疗保险可以通过农村新型合作医疗渠道落实，对村干部就医在保险范围、保险标准上适当倾斜照顾，让广大村干部真正感受到党委、政府的关心和温暖。对于家庭生活特别困难的村干部，可由当地民政部门将其纳入低保，并视情况给予临时救助，是老党员的党组织还可从党费中拿出部分资金给予救助，真正使村干部老有所养、病有所医、困有所帮，党和政府以人为本的执政理念得到充分体现。

第四篇：科级干部学习情况调研报告

关于加强自身学习调研报告

今年1月18日，总书记为第四批全国干部学习培训教材所作的《序言》。在《序言》中，总书记语重心长地指出：“全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。”总书记还强调：“好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”

要站在时代发展的高度，充分认识终身学习的极端重要性。我们面临着前所未有的机遇和挑战，不能不清醒地认识到，要适应时代的发展，做一名合格的领导干部，就要加强学习，提高素质，做终身学习的模范。选择了学习就是选择了进步。这话值得我们深入思考。学习作为一个既古老又非常现实的课题，历来是一个人、一个政党成就事业、兴旺发达的前提和基础。作为领导干部做终身学习的模范，是时代发展的必然要求，是党员义务的首要要求，是保持党员先进性的紧迫要求，必须有一种时不我待的紧迫感、危机感，切实抓住机遇，勤奋学习，提高素质，在学习求知上有所作为。

要进一步拓宽学习视野，力争学得更广更精深一些。改革开放的社会决定了学习也是开放的。因而我们在学习上也要做到眼界开阔，胸襟开阔，不断接受新的理论成果，做学识渊博、素质过硬的学习型干部。学得广博一点，就是涉猎的知识面要宽一点，包括政治的、经济的、文化的、军事的、历史的等方面的知识都要懂一点，有一定正面和纵深;提倡学得精深一些，就是要在广博的基础上，对有利于工作，包括自己感兴趣的方面，就要下功夫去钻研，力争学得精通一些，专业一些，有一定的厚度。

要紧密结合思想和工作实际，注意在及时总结中提高。学习本身不是目的，目的是为了促进思想改造和工作进步。要学习发挥作用，就必须与丰富的社会实践和人们活跃的思想紧密结合起来。知识和理论只有运用到实践中去，才能被人们所接受，产生智慧和力量，才能起到应有的指导作用，才能使人们对学习产生浓厚的兴趣，越学越想学，越学越有进步。学习要结合工作实际，就是结合工作，急用先学，现学现用，运用所学理论和方法指导工作，果断解决棘手难点问题，及时总结经验教训，把感性认识上升到理性认识，再反过来指导实践，不断提高工作的层次。毛泽东、邓小平同志早就说过，拿笔杆子是领导的主要方法。无论是战争年代还和平时期，他们都亲自写了许多经典的文章，为人们所传颂。

要注重运用自己学习的成果，带动大家学习。领导干部既是学习者，又是组织者。自身的学习要搞好，为机关和部属做好榜样。但仅仅做到这一点还不够，还必须运用自己学习的成果，认真组织好机关和部属的学习，把大家的学习抓上去，才算真正尽到了领导责任。在抓学习上，要看远一点，多动点脑筋，多想点办法，多作点贡献。一是要经常给机关讲讲理论课、专业课，传授一些知识和方法，带动机关的学习，从而形成一种学习向上的风气;二是要经常和干部群众谈心交流思想，研究一点问题，促使大家开动脑筋，抓紧时间学习和思考;三是要经常带领机关的同志下到基层搞调查研究，掌握真实情况，摸索解决问题的办法措施，改进机关的工作作风和方法，推动基层建设的不断发展。这样才能使我们的学习成果得到了放大，变成了大家的成果，而且也能看到自身的不足，更加注重学习和提高。同时要虚心向基层学习，吸收群众智慧和力量，不断加深相互了解，增进感情的桥梁和纽带，领导干部的形象和威信也会在学习与实践的双向互动过程中得到提高。

2016年1月22日