生态政区规划管理论文提纲

论文题目：海洋发展与沿海城市空间组织演化及区县管理研究

摘要：当前,中国沿海城市正进入海洋发展的关键时期。十八大报告提出“建设海洋强国”,十二五规划提出“陆海统筹”,近年来80%以上国家级区域规划聚焦海洋经济与陆海联动发展,54个沿海城市90%以上提出海洋发展等地方战略,海洋已经成为新时期我国沿海城市经济社会发展的重要动力。在这一背景下,沿海城市空间组织正在多个层面展开重塑,但却又不同程度地存在着空间冲突、空间争夺等诸多问题。如何优化沿海城市空间组织,进而推进我国沿海城市海洋发展,是本研究的中心问题,其中,区县作为沿海城市经济发展和海洋功能区划编制等的基本主体,正在发挥日益重要的作用。本研究力求探索沿海城市空间组织优化的基本路径及其区县管理策略,分为八章逐层展开。 第一章是研究的绪论部分,阐述了本研究的背景与问题,并界定了本研究的关键概念,如海洋发展、城市空间组织、区县管理、海洋功能区等,围绕本研究问题的逐层展开,对海洋发展、城市空间组织、行政区划改革、区县管理等进行研究综述,为研究展开提供理论准备。 第二章、第三章分别从城市层面与组团层面探讨海洋发展与空间组织演化的进程和机理,为优化城市空间组织提供依据。首先,考察城市层面的演化,根据沿海城市设立时初始区位的不同,我国54个沿海城市空间组织演化可以被抽象为“近海—T型结构”（33个）、“滨海—带状组团”（18个）、“海岛—陆域联动”（3个）等三种模式,其中,资源禀赋、中西方博弈、技术进步、行政调控等成为推动城市空间组织演化的重要因素。其次,深入城市空间组织演化中各个功能组团的内部,生活功能组团（海洋生态城等）、生产功能组团（海洋产业园区等）、游憩功能组团（滨海旅游区等）的空间组织彼此各异,背后反映着不同功能组团对海洋资源依赖程度的差异。总体来看,我国大多数沿海城市正进入空间组织演化的关键阶段,亟待空间组织优化的探讨。 第四章力求揭示沿海城市空间组织演化中的潜在问题,并明确空间组织优化的基本方向。从中发现,海洋发展下的我国沿海城市空间组织演化面临着城市形态、地域形态、陆海关系的三大转变,其中潜藏着形态培育、管理协调和陆海冲突等三大问题。而破解上述问题的关键层面就在于区县管理创新。 第五、第六、第七章分别聚焦区县管理的基础问题（行政区划改革）、关键问题（海洋功能区划）、重点问题（管理体制与政策）等展开沿海城市空间组织优化的研究。就行政区划改革而言,当前沿海城市行政区划的调整数量、规模、区位等均深受海洋发展的影响,并呈现显著的南北分异和阶段差异。优化城市空间组织必须优化相应的区县政区格局,发挥区县行政中心、行政边界对城市空间组织优化的集合效应等。就海洋功能区划而言,区县是编制海洋功能区划的基本主体,要在我国海洋发展的总体进程中把握海洋功能区的发展历程和重要地位,当前我国不少海洋功能区的生态环境现状已不容乐观,依据海洋功能区的功能取向、时空结构、管理体制等特征,探讨海洋功能区划影响下的区县管理调适的路径,力求破解陆海统筹难题。就区县管理体制与政策而言,体制层级性和体制协调性的研究至关重要,体制层级性的研究发现,各类功能组团的发展离不开行政层级的合理设置；而体制协调性的研究又发现,组织机构的有效设置、利益相关者的实质性参与等有助于破解海洋发展下管理协调的难题。在此基础上,进一步以滨海新区为例,提出促进形态培育与功能提升、夯实管理能力与服务能力、统筹海洋开发与生态保护等区县管理创新的若干政策建议。 第八章是本研究的结论与讨论部分。进一步讨论了沿海城市空间组织演化的模式与机理,并提出区县行政区划的改革、城市陆海冲突的化解、区县管理体制和政策创新的基本策略,力求优化沿海城市空间组织,为海洋发展及陆海统筹国家战略的推进提供科学依据。

关键词：海洋发展;城市空间组织;区县管理;行政区划;海洋功能区划

学科专业：人文地理学

论文摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景与问题提出

第二节 概念界定与研究综述

第三节 研究思路与研究方法

第二章 海洋发展与空间组织演化模式及机理(上)：城市层面

第一节 演化模式一：“近海—T型结构”模式

(一) 演化模式及阶段特征

(二) 影响因素及案例分析

第二节 演化模式二：“滨海—带状组团”模式

(一) 演化模式及阶段特征

(二) 影响因素及案例分析

第三节 演化模式三：“海岛—陆域联动”模式

(一) 演化模式及阶段特征

(二) 影响因素及案例分析

第三章 海洋发展与空间组织演化模式及机理(下)：组团层面

第一节生活功能与组团内部的空间组织：以中国海洋生态城为例

(一) 空间组织模式之一：“组团—分带”型

(二) 空间组织模式之二：“核心—放射”型

(三) 空间组织模式之三：“陆岛—链网”型

第二节 生产功能与组团内部的空间组织

(一) 海洋水产业及其空间组织

(二) 海洋油气业及其空间组织

(三) 海洋船舶制造业及其空间组织

(四) 海洋生物医药业及其空间组织

第三节 游憩功能与组团内部的空间组织

(一) 滨海旅游功能及其空间组织

(二) 海岛旅游功能及其空间组织

第四章 区县管理：优化沿海城市空间组织的关键层面

第一节 海洋发展与城市空间组织演化的问题

(一) 城市形态转变与形态培育难题

(二) 地域形态转变与管理协调难题

(三) 陆海关系转变与陆海统筹难题

第二节 空间组织优化与区县管理的深刻关联

第五章 沿海城市区县管理的基础问题：行政区划改革

第一节 沿海城市区县及区县以下行政区划的演化及动因

(一) 沿海与非沿海省份行政区划的演化及动因

(二) 人口迁移趋势与沿海城市行政区划的演化

(三) 海洋发展与沿海城市行政区划演化的区位

第二节 沿海城市空间组织优化与区县行政中心的调适

(一) 空间组织优化与区县行政中心的整合

(二) 空间组织优化与区县行政中心的迁移

第三节 沿海城市空间组织优化与区县行政边界的调适

(一) 空间组织优化与区县行政边界的调适

(二) 空间组织优化与乡镇行政边界的调适

第六章 沿海城市区县管理的关键问题：海洋功能区划

第一节 海洋功能区与区县管理问题

(一) 海洋功能区的发展历程

(二) 海洋功能区的生态环境问题

第二节 海洋功能区的功能取向、时空结构与管理体制

(一) 海洋功能区的功能取向

(二) 海洋功能区的时空结构

(三) 海洋功能区的管理体制

第三节 海洋功能区划与沿海城市区县管理调适

(一) 路径一：空间组织优化与区县管理

(二) 路径二：海洋功能区调适与区县管理

第七章 沿海城市区县管理的重点问题：管理体制与政策创新

第一节 区县管理体制的层级性问题

(一) 海洋发展下的功能组团及其行政层级

(二) 海洋发展下的区县行政层级改革初探

第二节 区县管理体制的协调性问题

(一) 陆域协调：区县与功能组团的管理协调

(二) 陆海协调：区县与海洋功能区的管理协调

第三节 海洋发展与沿海城市区县级管理创新：以滨海新区为例

(一) 滨海新区演化进程与国家区域战略相呼应

(二) 滨海新区演化模式与城市海洋战略相呼应

(三) 滨海新区管理创新的若干政策建议

第八章 结论与讨论

参考文献