科技创新政策心得体会

当对生活有所感悟时，应当记录下来心得体会，这可以让我们在回首岁月时，了解自己的心灵成长之路。那怎么写出言辞合适的心得体会呢？以下是小编精心整理的《科技创新政策心得体会》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：科技创新政策心得体会

科技创新政策文件选编

南京市栖霞区科学技术局 南京市栖霞区知识产权局 二○一三年十月

1

目

录

1、江苏省科技企业孵化器认定和管理办法 苏科高〔2013〕260号 ..................................... 1

2、南京市科技型中小企业确认实施细则 宁科规〔2013〕3号 ....................................... 11

3、南京市应用技术研发与成果转化专项资金管理办法

宁科规〔2013〕4号 ....................................... 16

4、栖霞区科技创新平台建设专项扶持资金使用管理办法

宁栖政字〔2012〕261号............................... 28

5、栖霞区科技成果转化专项资金使用管理办法 宁栖政字〔2012〕262号............................... 31

2

6、栖霞区、南京经济技术开发区科技创业家培养计划资助资金管理办法(试行)

宁栖政字〔2013〕233号............................... 35

7、栖霞区、南京经济技术开发区高新技术企业扶持资金管理办法(试行)

宁栖政字〔2013〕234号............................... 39

8、栖霞区、南京经济技术开发区专利专项资金使用管理办法(试行)

宁栖政字〔2013〕235号............................... 45

3 江苏省科技企业孵化器认定和

管理办法

苏科高〔2013〕260号

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》(苏发〔2011〕10号)、科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》(国科发高〔2010〕680号)，引导我省科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造科技创业企业良好成长环境，培养科技创业人才，制定本办法。

第二条

科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是江苏特色区域创新体系的重要内容。

- 1产业升级和经济结构调整，促进经济发展方式转变;

2、落实科教与人才强省战略，以孵化器为载体，以培养科技创业人才为目标，构建并完善创业服务网络，持续培育、造就具有创新精神和创业能力的创业人才，吸引海内外科技创业者服务于创新型省份建设。

第六条

鼓励企业、科研机构等建立专业孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进产业技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器。

第三章 认定与管理

第七条

申请认定省级孵化器，应具备以下条件：

1、地方政府重视孵化器建设，已制订扶持

- 3按省科技厅要求，上报相关统计数据，且数据齐全、真实;

8、形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务，具有公共技术服务平台和专业化服务能力。

第八条

在孵企业应具备以下条件：

1、企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内;

2、申请进入孵化器的企业，成立时间一般不超过24个月;

3、属迁入的企业，其产品(或服务)尚处于研发或试销阶段，上年营业收入不超过200万元人民币;

4、在孵时限一般不超过42个月(从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月);

5、企业成立时的注册资金，扣除“知识产权出资”后，现金部分一般不超过300万元人民币

- 5

3、被兼并、收购或在国内外资本市场上市。 第十条

省级孵化器申报实行常年受理、分批认定的方法。申报省级孵化器，应首先向所在省辖市科技行政主管部门或国家高新区管委会提出申请，经审核同意后，报送省科技厅。省科技厅依据本办法对申报材料进行审核，对符合条件的孵化器，以文件形式认定为省级科技企业孵化器。

第十一条

被认定为省级孵化器的单位，其产权和隶属关系不变。

第十二条

经认定的省级孵化器，每年应按要求向省科技厅报送年度工作总结、统计报表及相关材料。

第十三条

各孵化器应坚持“服务为主”的方针，将做好企业服务、创造社会效益作为业务工作的基础，通过各种途径和手段完善服务功能，重点加强对孵化企业的投融资服务与技术公共服务，促进孵化企业健康快速发展。专业孵化器要着力提升公共技术服务功能，为孵化企业提供低

- 7进行品牌输出，加快全省科技企业孵化器的建设和发展。

第四章 扶持与促进措施

第十九条

各孵化器所在地政府及相关部门应根据当地实际情况，制订专门的扶持政策，在规划、用地、资金及税收优惠等方面加大对孵化器建设的支持力度。

第二十条

对省级孵化器，各级科技行政主管部门及国家高新区管委会在科技计划项目立项、人才引进及培养、科技公共服务平台及科技金融服务体系建设布局等方面给予积极支持。对运行高效、发展良好的省级孵化器，优先推荐申报国家级孵化器。

第二十一条

鼓励和支持有条件的市、县(市、区)政府、省级以上高新区等建立社会公益性孵化器，引导和推动地方创新体系建设。鼓励各类非政府组织、企业和个人创办企业科技园、国际创业园等多种形式的孵化器，并按市场化方

- 910(1)依法在南京市范围内登记注册; (2)营业收入40000万元以下或从业人员1000人以下;

(3)企业具有一定规模的研发经费投入，具有自主知识产权或专有技术;

(4)企业研发人员占企业当年职工总数5%以上。

3.对满足第二条第1点或第2点的科技型中小企业，可分为中型、小型、微型三种类型。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型科技企业;从业人员20人及以上，且营业收入2000万元以下、300万元及以上的为小型科技企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型科技企业。

第三条

科技型中小企业资格确认须提供以下材料：

1.科技型中小企业资格确认申请书(见附件3);

2.企业营业执照副本、税务登记证书(复印

- 12为其提供融资需求信息发布、对接等科技金融服务。

第五条

科技型中小企业资格的确认程序：符合规定条件的企业，在自愿申报的基础上，按要求向各区科技局提交申请材料进行初审，合格后统一报市科委高新处，每年6月和12月前市科委组织审核，正式发文确认，并报省科技厅备案。溧水、高淳县和高新区(一区多园)管委会制定本辖区内科技型中小企业确认实施细则，开展科技型中小企业资格确认工作，并报市科委、省科技厅备案。凡经确认的科技型中小企业，统一颁发江苏省科技型中小企业证书，填写《备案科技型中小企业信息表》，并登录省科技金融信息服务平台(网址：)。

第六条

对确认的科技型中小企业，将作为科技管理工作的重点服务对象，纳入江苏省科技型中小企业数据库实行动态管理，定期考核。对已不符合本办法第二条要求的企业，取消其科技型中小企业资格，不再纳入江苏省科技型中小企

- 1415大共性、关键性、公益性科技研发与成果转化项目。在实施中重点突出企业技术创新的主体地位，促进产学研紧密合作。

第四条

专项资金的支持对象是在南京市行政区划内注册登记、具有独立法人资格的单位。

第二章 管理体制与职责

第五条

市科委与市财政局建立项目查重和协调机制，加强专项资金与市其它科技计划的有效衔接，避免重复立项。

第六条

管理专项资金的各方职责：

(一)市科委

1、提出年度经费预算建议方案;

2、组织项目申报和评审或评议;

3、会同市财政局确定专项资金计划框架，并根据实施情况动态调整;

4、会同市财政局开展经费管理使用的监督检查;

5、建立适合本专项资金特点的专家咨询评审

- 17

(四)项目承担单位

1、编制项目经费来源与支出预算、决算;

2、落实项目匹配经费及其它配套条件;

3、执行项目经费的财务管理和会计核算;

4、按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料;

5、接受市科委、市财政局、项目主管部门的监督检查和指导。

第三章 经费管理

第七条

专项资金的使用和管理，坚持集中财力、突出重点、专款专用、规范管理的原则。

第八条

市科委根据全市年度部门预算编制工作的要求，编制年度资金预算，送市财政局审核。市财政局批复后，除与国家及省科技成果转化项目配套资金外，市科委根据项目评审和招标项目的具体情况会市财政局逐批拟定相关计划并按规定报批，经批准后按照项目进度将资金划拨至项目主管部门所在地的财政部门。

- 19费用。主要包括：项目承担单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋折旧，日常水、电、气消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付给项目团队成员中没有工资性收入的人员(在校研究生)和临时聘用人员等的劳务性费用。

严格控制设备购置，鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。

间接费用不得超过项目资助额的20%，绩效支出不超过直接费用的5%。

(二)贷款贴息补助方式使用的资金，为针对计划项目发生贷款产生的利息补贴。

第四章 项目预算编报与实施 第十二条

每年年底(年初)开始分批受理下一年度(当年)项目的申请(具体时间、要求参见市科委编制的年度计划申报指南，在市科委和市科技成果转化服务中心网站上同时发布)。重大项目采取随时申请、随时受理的方式，市科

- 21评估。需采用招投标方式确定项目承担单位及其预算的，按《南京市科技项目招投标实施办法(试行)》执行。

第十五条

经批准立项的项目，其经费预算一般不作调整。项目承担单位应当按照科技计划项目合同书的要求落实匹配资金，并严格执行项目预算。经费预算确需调整的，应按项目预算审批程序重新报批。

第十六条

未完成项目的年度结余的财政性专项经费，结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目的结余经费，报经市财政局核定后，可用于补助项目承担单位研发支出。

第十七条

项目因故终止，项目承担单位应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报市科委、市财政局。结余资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

第五章 监督管理

第十八条

专项资金可采取一次性拨付或者

- 23进行。重大项目验收，以验收组会议审查或通讯审查方式进行;一般项目验收，一般以验收组通讯审查或总结方式进行。

第二十四条

项目验收时，项目承担单位除提供技术、经济、成果报告外，还需提供项目经费使用情况总结报告。重大项目验收前，必须提供有资质的中介机构对计划项目经费使用情况进行专项审计的报告，并由监理单位提交监理报告，具体按照有关科技项目专项经费的审计规定执行。

第二十五条

项目验收组由市科委或项目主管部门邀请技术、财务、管理等领域的专家组成。已通过技术、成果鉴定或委托中介机构对研发成果进行客观评价的计划项目，验收时由市科委或项目主管部门邀请管理人员和经济(财务)专家为主组成。

第二十六条

项目验收以申报的计划项目申报书、项目合同所约定的内容和确定的目标为基本依据，参考项目其他有关材料等作出客观的、

- 25第三十条

本办法自2013年5月22日起施行，原《南京市应用技术研发与产业化资金管理暂行办法》(宁财行[2005]162号宁科[2005]68号)自本办法发布之日起作废。凡参照《南京市应用技术研发与产业化资金管理暂行办法》执行的文件均以本办法为准。

栖霞区科技创新平台建设 专项扶持资金使用管理办法

宁栖政字〔2012〕261号

第一条

为进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和市场竞争力，加快全区科技企业研发机构建设，区政府决定设立栖霞区科技创新平台建设专项扶持资金(以下简称“平台扶持资金”)。为加强平台扶持资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

本办法所指的科技创新平台是指科技企业孵化器、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站和各类科技公共服务平台。

第三条

平台扶持资金由区财政设立专户，每年安排500万元，由区科技局、财政局共同管理。

第四条 平台扶持资金的使用和管理遵守国

- 28面向社会提供产品设计、技术检测、知识产权、技术交易等各类服务。所建公共技术服务平台按其建设水准和服务绩效给予一定奖励。

第八条

鼓励企业与高校、科研院所在我区各科技创新载体建立院士工作站、博士后工作站、科技公共服务平台。

所建市级以上的院士工作站、博士后工作站、科技公共服务平台需租用科技创新载体用房的，其租金三年内给予每年20%的补助，最高不超过10万元。

第九条

坚持专款专用，接受补助或奖励的单位应积极推动科技创新平台建设，并向主管部门报送平台建设情况和资金使用情况。

第十条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第十一条

区科技局依据本办法制定相应实施细则，由栖霞区科技局负责解释。

第十二条

本办法自公布之日起实施。

- 30理。

第四条

成果转化资金的使用和管理严格按照突出重点、择优支持、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导高校、科研机构、科技企业、科技中介服务机构等共同推进科技成果转化。

第五条

成果转化资金支持的项目应符合国家产业政策和我区产业定位，重点支持新一代信息技术和物联网、生物技术与新医药、节能环保、新能源新材料及现代农业等领域的科技成果转化项目。

第六条

成果转化资金优先支持能体现国家水平，获得国家资助的重大科技项目;优先支持具有自主知识产权，技术含量高、成熟度高、处于国内领先或国际先进水平，且市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成较大规模和较强竞争能力的新兴产业;优先支持有风险投资等社会资金投入的项目进行转化。

第七条

成果转化资金项目的实施以企业、高校、科研机构、科技中介为主体。成果转化资

- 32

(七)对高校、科研院所在本区范围内开展科技成果转化，一年内实现就地转化项目达到10项以上的，经过认定，给予一次性奖励。

(八)对帮助我区企业实施科技成果转化，且一年内转化科技成果5项以上并实现产业化的科技中介机构，经过认定，给予一次性奖励。

(九)对定期评选出的科技成果转化“先进单位”和“先进个人”，给予奖励。

第八条

专项资金必须专款专用，接受资助或奖励的单位必须配合区财政局、区审计局、区科技局对资金使用情况和项目产业化情况的监督与检查。

第九条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第十条

区科技局依据本办法制定相应实施细则，由区科技局负责解释。

第十一条

本办法自公布之日起实施。

- 34霞区财政、南京经济技术开发区财政承担。

第四条

资助资金的管理坚持“突出重点、绩效导向、专款专用、规范管理”的原则。

第二章

资助对象及标准

第五条

对在区内申报入选南京科技创业家培养计划的人才，在享受南京科技创业家培养计划扶持政策的基础上，给予50万元的一次性资金奖励。

第三章

资金申请、审批和拨付 第六条 科技创业家奖励资助须提供以下材料：

(一)科技创业家奖励资助申请表;

(二)南京市科技创业家认定相关文件;

(三)企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证(复印件并加盖企业印章);

(四)企业纳税证明、企业当年度的财务审计报告(申请企业当年纳税额应达到20万元);

(五)企业职工缴纳社会保险证明(复印件

- 36第十一条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用资助资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行处理。

第五章

附

则

第十二条

对适用本办法的人才自入选南京科技创业家培养计划之日起一年内有效。

第十三条

本办法自印发之日起施行，由栖霞区科技局、南京经济技术开发区科技局负责解释。

栖霞区、南京经济技术开发区 高新技术企业扶持资金管理办法

(试行)

宁栖政字〔2013〕234号

第一章 总 则

第一条

为鼓励和支持栖霞区企业进一步增强自主创新能力，加大高新技术企业扶持力度，积极推动区域经济转型升级，结合栖霞区实际，制定本办法。

第二条

栖霞区高新技术企业扶持资金(以下简称扶持资金)，用于资助科技型企业加强研发活动、增强科技创新能力，发展成为高新技术企业。扶持资金的使用，坚持目标明确、程序规范、专款专用的原则。

第三条

扶持资金根据企业实际落户地的隶属关系，分别由区财政、开发区承担。

- 39术产品证书(复印件并加盖企业印章);

(四)其他证明材料

第八条

对于符合条件的企业，按照实际落户地的隶属关系，分别由区科技局、开发区科技局负责受理，并会同财政等部门进行审核，资金拨付按财政部门相关规定办理。

第九条

扶持资金的申请、审批和拨付工作，于次年三月份集中开展，受理期结束之日起30个工作日内完成。

第四章 资金管理与监督

第十条

扶持资金实行专款专用，主要用于受资助企业研发活动。区科技局、开发区科技局同财政局将对资金的使用情况、企业技术研发情况进行跟踪，保证专款专用。

第十一条

对于提供虚假材料、骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，相关部门有权收回政府支持资金并根据国家相关法律、法规进行

- 4142度指标，由区科技局(知识产权局)、开发区科技局提出经费预算，经区财政局、开发区财政局审核后拨付专项资金，并随经济发展情况逐年适度调整。

第五条

专项资金分别由区科技局(知识产权局)、开发区科技局进行管理和使用。

第六条

专项资金使用范围：

(一)专利奖励和资助;

(二)重大专利技术二次开发和产业化实施、专利技术产业化示范基地建设;

(三)知识产权示范企业培育、贯彻企业知识产权管理标准;

(四)创建专利数据库和有效专利池、知识产权联盟和专利技术联盟建设;

(五)知识产权交易、信息开发利用、保护示范街区、人才培养基地、知识产权服务中心等平台建设和优秀专利奖等专项奖励;

(六)知识产权业务培训和普法宣传、教育等活动;

(七)知识产权质押融资、专利保险的补助;

(八)知识产权中介机构培育;

- 44上。

第八条

对申请地址属本区内的单位和个人所交的专利代理费给予定额资助。发明专利每件资助1500元，实用新型专利每件资助500元。以上奖励70%作为补助给予专利申报人，30%作为奖励给予单位知识产权管理团队。

第九条

当年获得国家知识产权局授权，并纳入本区内统计的单位和个人授权专利给予定额资助。高校和科研院所的授权发明专利每件资助1000元，企业和个人的授权发明专利每件资助2500元。以上奖励70%作为补助给予专利申报人，30%作为奖励给予单位知识产权管理团队。

第十条

专利代理机构为本区申请人申请提供代理服务，年代理总量达100件以上200件以下，奖励5000元;达200件以上300件以下，奖励10000元;达300件以上，奖励20000元。

第十一条

对在本区内申请专利的中小学师生的专利代理费、印刷费给予全额资助。

第十二条

对获得国家、省、市优秀专利奖的单位和个人给予配套奖励。

第十三条

鼓励企业申报知识产权示范企

- 46

第二篇：安吉县加快科技创新若干政策

为加快转变经济增长方式，推动经济转型升级，进一步提升我县区域创新能力，发挥科技创新对经济发展和社会进步的引领和支撑作用，努力建设创新型社会和科技强县。现就加快科技创新制定本实施意见。

一、加大科技创新投入

(一)加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构。县财政科技投入占财政支出的比例达到3.5%，年均增幅高于经常性财政收入增幅。县财政科技投入重点用于支持科技创新平台建设、科技成果转化和产学研合作、企业技术创新、重大科技项目实施、知识产权保护、科技创新条件和科技进步奖励等。同时建立健全财政科技经费绩效评价体系。

(二)引导企业加大科技投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%在企业所得税前加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业技术开发费加计扣除部分已形成企业亏损，可用以后所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。研发经费在300万元以上，且占主营业务收入2%以上的;研发经费在100万元以上，且占主营业务收入3%以上的，按核准的实际投入给予5%的补助，最高不超过100万元。

二、支持科技创新创业平台建设

(三)加快科技孵化器建设。对县政府规划建设的科技企业孵化器，孵化器和在孵企业缴纳的增值税、营业税、所得税地方留成部分全额返还孵化器，同时给予孵化器建设一定资金保障，建成后前3年视创业园经营情况给予补助，每年最高不超过200万元，以后视发展情况酌情进行补助。“毕业”企业落户在当地的，其2年内缴纳增值税、营业税、所得税地方留成部分的50%，返还给原孵化器，用于支持孵化器建设。对首次被认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别给予200万元和100万元的奖励。对在孵期间(3年内)或毕业后1年内被认定为国家重点扶持高新技术企业并产生效益的，给予相关孵化器10万元奖励。

(四)扶持孵化企业发展。进入科技孵化器进行孵化的科技企业，从营业之日起，3年内免收行政性费用，并从获利起2年内给予相当于企业所得税县得部分的奖励，以支持孵化器内科技企业发展。建立300万元的科技创业种子资金，吸引海外留学人员、博士等高层次人才来孵化器创办、领办科技型企业，对企业注册在一年以内，从事科技成果、发明专利、高新技术产品等项目转化的，经认定给予每家企业10-20万元种子资金补助。孵化器及在孵企业所急需的外地专业技术和管理人才，有关部门要积极帮助办理引进手续，配偶和未成年子女可随调、随迁。

(五)鼓励建设科技基地和园区。认定为省级、国家级高新技术园区的，分别奖励100万元、200万元;认定为省高新技术特色产业基地和国家火炬计划特色产业基地的，分别奖励40万元、100万元;认定为省级、国家级农业高新技术园区的，分别奖励40万元、100万元;认定为县(市)级、省级农业科技特色产业基地、种子种苗示范基地的，分别奖励5万元、10万元。

(六)加快建设科技公共服务平台。鼓励建设面向行业性、区域性的检测中心、研发中心、设计中心、培训中心、信息中心、品牌营销咨询公司等公共服务平台，按实际投入补助20%(不含房地产)，单个项目补助不超过100万元;批准为省级、国家级区域科技创新服务中心的，分别奖励40万元、100万元。支持高校、科研院所在安吉设立技术转移中心，运作正常后，经考核合格，每年给予10万元补助和奖励;鼓励建立产业技术创新联盟和行业知识产权联盟，运作正常后，经考核合格的，一次性奖励牵头单位10万元。

(七)支持企业创办研发机构。鼓励国内外高校和科研院所在安吉建立研发机构，对新建省

级以上独立型科研院所(中心)的，一事一议，有上级经费支持的，给予1：1配套;企业独立或联合高校院所组建研发机构，批准为省级、国家级农业科技型企业研发中心分别奖励20万元、50万元，批准为省级、国家级高新技术企业研发中心分别奖励30万元、100万元;认定为省级、国家级重点实验室(含工程技术研究中心)的，分别给予50%、100%的补助，补助内容为实验设备、仪器、软件的实际投入，同一企业当年补助不超过200万元、400万元。支持企业通过不同形式创办企业研发中心，通过验收的，按研发中心实验设备、仪器、软件等实际投入的20%补助，每家中心最高补助20万元。县级企业研发中心建设管理办法另行制定。

(八)鼓励企业建立院士、博士后科研工作站。对建立市级以上院士工作站和省级以上博士后科研工作站给予一次性建站补助。大力引进创业领军人才和高层次人才。对通过评审的南太湖精英计划项目按评定类别给予创业启动资金补助;对企业建立的技术研发中心每引进5名硕士或副高职称以上人员(项目主要承担者)给予企业一次性补助。具体参照《安吉县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定(试行)》(安政发〔2010〕76号)执行。

三、促进科技成果转化

(九)鼓励取得科技成果。新产品和科技项目通过科技成果鉴定或评审并形成生产能力的，每项补助5万元(项目合同已约定的不重复补助)，同一企业当年补助不超过2项。县政府设立科学技术进步奖，两年评选一次，一等奖不超过3项，每个项目奖励5万元;二等奖不超过6项，每个项目奖励3万元;三等奖不超过12项，每个项目奖励1万元。对获得市人民政府及以上科学技术奖的，按上级奖励经费等额进行配套奖励。

(十)建立科技成果转化激励机制。以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权，以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%收益;自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后利润中提取不低于5%的比例，用于激励成果完成人。科技人员以科技成果、专利技术作为股份参与收益分配，科技成果投资入股最高比例可达到公司注册资本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分红所涉及的个人所得税，经财政部门批准，3年内县得部分全额奖励给科技股所有人。

(十一)支持科技成果转化。县政府设立科技成果转化专项资金，对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的项目，给予不超过项目研究开发费用50%的支持，并优先申报省、市科技成果转化项目。对科技成果取得后进行转化并有明显成效的给予奖励，两年内实现年销售收入1000万元以上、税收超过100万元的为三等奖，奖励10万元;年销售收入2000万元以上、税收超过200万元的为二等奖，奖励20万元;年销售收入5000万元以上、税收超过500万元的为一等奖，奖励50万元。对二等奖、三等奖的项目，在两年后评奖时，达到更高奖项条件的，补足两档之间奖励差额;对一等奖，在两年后评奖时，达到年销售收入2亿元以上、税收超过1000万元的，再奖励50万元。单个项目补助与奖励合计不超过100万元。

四、提升企业创新能力

(十二)凡生物医药企业获得化学药品、中药、天然药物、生物制品国家一类新药证书的给予200-300万元奖励;获得化学药品二类新药证书，中药、天然药物、生物制品二类、三类新药证书的给予100-200万元奖励;获得国家三类医疗器械证书的给予50-100万元奖励;获得其他化学药品、中药、天然药物、生物制品国家新药证书的给予5-50万元奖励。

(十三)凡与高校、科研院所合作的科研项目，产生经济效益的，按照实际支付给科研单位技术开发费的30%给予补助，单个项目补助不超过100万元(实施细则另行制定)。对传统产业(椅业、竹产业)设备自动化研发、改造项目，经验收合格后按实际投入研发经费的20%予以补助，单个企业单个项目不超过50万。对销售收入2000万元以上，且新产品产值

率当年达到50%及以上的企业，给予一次性奖励10万元。

(十四)对通过国家认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，并奖励20万元;对批准为省、国家创新型试点(示范)企业的，分别奖励30万元、50万元;认定为省级农业科技型企业的，每家奖励6万元;认定为省级科技型中小企业的，每家奖励5万元;被评为省科技新浙商的奖励30万元，省科技新浙商科技小巨人的奖励10万元。企业参加县政府或省级以上科技部门组织的高新技术成果或专利技术展，给予展位费全额补助。

(十五)给予省级以上科研项目配套。凡列入省级以上科研项目的，按上级补助经费的30%给予配套，省级农业科技成果转化资金项目按1：1配套。生物医药和太阳能光伏产业企业承担国家新药创制、863计划、973计划、国家支撑计划等项目并进行产业化生产的，按国家补助额给予1：1配套支持，配套最高限额200万元，对实施科技型中小企业创新基金、国家重点新产品、国家火炬项目、省重大科技专项及优先主题等项目并进行产业化生产的，按国家或省补助额给予1：0.5配套支持，配套最高限额100万元。列入国家火炬计划项目和星火计划项目的，每项奖励5万元。列入国家自主创新产品的，每项奖励10万元;列入国家新产品的，每项奖励5万元;列入省级新产品试制计划的，每项奖励0.5万元。同一项目按最高额配套，不重复补助。

(十六)给予申报市级以上科研项目补助。凡被推荐申报国家、省级重大、重点科技专项和创新基金项目的，经专家评审通过，列为县级重点科技项目，经验收合格的，申报省级每项补助6万元，申报国家级每项补助8万元;推荐申报市级和省级一般科技项目的，经验收合格的，列为县级一般科技项目，每项补助5万元。推荐项目列入上级科技计划的，在上级补助经费到位兑现县级配套时扣除已补助金额。

(十七)建立健全县级科技计划体系。每年选择我县主导产业、新兴产业、高新技术产业和社会发展领域的若干关键技术、共性技术项目进行招投标，列为县级重大项目，给予10-50万元经费支持;对农业“两区”建设中引进新品种、新技术、新工艺等项目，经济效益明显的，经认定每项给予5-10万元补助;对农村专业合作社(协会)、科技特派员实施的科技项目给予优先安排，列为县级一般科研项目，给予3—5万元经费支持。

五、加强专利创造应用

(十八)鼓励专利创造应用。设立安吉县专利奖，两年评选一次，奖励在发明创造过程中作出积极贡献的单位和个人，发明专利金奖奖励10万元、银奖(专利成果奖)奖励8万元、铜奖(优秀专利发明人)奖励5万元。获得上级专利奖的，国家专利金奖项目奖励30万元、国家专利优秀奖项目奖励10万元，获国家、省、市优秀专利发明人的分别奖励6万元、3万元、2万元，获省科技进步(专利)

一、

二、三等奖分别奖励20万、10万和5万元。以上奖励项目以最高额计算，不重复奖励。

(十九)鼓励专利成果转化。对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的专利二次开发项目，给予不超过项目研究开发费用的50%补助，单个项目补助不超过100万元;企业向县外购买发明专利并在安吉投入应用的，专利转让的按实际支付金额的30%给予补助、独占许可的按实际支付金额的20%给予补助，且单件专利补助不超过50万元。

(二十)支持企业实施专利战略。认定为专利示范(试点)企业的，国家级奖励30万元、省级5万元、市级3万元、县级1万元;列入国家知识产权标准管理试点企业通过验收的，奖励10万元;企业申请海关专利保护的，按实际发生额补助100%。批准为知识产权试点(示范)学校的，市级奖励1万元、省级3万元。申请购买(许可)专利补助、海关备案补助、授权专利补助的，应自国家知识产权局备案登记之日、专利授权之日或海关备案获批准之日起两年内提交申请补助材料，逾期不再办理。

(二十一)实行授权专利补助。国内发明专利补助15000元/件(进入实审先补助5000元)、

实用新型2000元/件、外观设计500元/件;工业领域取得国外发明专利证书并在安吉实际投入应用的，每件奖励5万元，取得其他专利证书的每件奖励1万元(每件专利奖励限2个国家或地区)。

六、加快科技投融资体系建设

(二十二)鼓励发展创业投资业。设立县创业投资引导基金，总规模3000万元，通过阶段参股、跟进投资、亏损补偿、风险奖励等方式扶持创业投资企业的设立与发展。创业投资企业采用股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年(含)以上，符合有关条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。创投企业可按不高于总收益10%的比例提取风险准备金，用于补偿当年投资性亏损。创业投资企业从投资行为发生之日起2年内，在其投资收益未形成时，对其实际投资额按银行一年期贷款基准利率的20%予以财政补助;从获利起，对其投资收益形成的地方财政贡献部分，前3年全额、后2年减半给予奖励;发生亏损，可以在5年内由以后所得进行税前弥补。

(二十三)鼓励担保公司为科技型企业提供融资担保。担保公司为县级及以上科技型企业或承担省级及以上科技项目的企业提供担保的，按当年日均担保额的1.5%给予奖励，奖励资金入财政贷款风险补偿基金专户。发生代偿净损失后，由担保公司提出申请，经县人民银行、县银监办、财政局、科技局共同审核确认，按实际损失的30%补助给担保公司，最高以奖励金额为限。开展高新技术企业科技保险业务。科技保险补贴资金支持对象为安吉县工商注册的高新技术企业，科技保险险种主要包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险等险种。科技保险项目经财政局、科技局共同审核确认后，按实际保费的50%补助给企业，单个企业当补贴不超过10万元。

(二十四)推广专利权质押贷款业务。对于贷款人发放的专利质押贷款项目，经核准后每年给予贷款人年贷款额度1%的奖励;贷款人提供质押贷款发生代偿净损失时，补偿其净损失的10%，最高不超过100万元。企业以专利权质押贷款的，按国家基准利率给予50%的贴息补助，同一企业当年补助不超过50万元。

本政策自2013年1月1日起执行，原有政策凡与本政策不符的，按本政策规定执行。本政策财政资金归口使用渠道不变，与县内其他政策不重复享受，政策奖励、补助经费均为财政性专项拨款，有关实施细则和资金管理办法由相关牵头部门会同财政部门制定。

第三篇：上海市科技创新券政策--详解

上海惠及面最大的的科技政策

政策简述：“上海市科技创新券”是由上海市科委推出的，为在本市注册并在本市纳税的中小企业及创业团队提供年最高10万元的科技创新券额度，企业用户可在2015年7月 1日至2016年6月30日之间(以发票开具日期为准)使用，并在2016年7月1日后申请兑现。

1、发放对象：

(1)、注册在上海市的中小微企业(工信部联企业〔2011〕300号，企业人数1000人以下或年营业收入4个亿以下)。 (2)、创业团队，入住上海市科技孵化器创业苗圃。

2、补贴范围：使用全市487家服务机构(科研院所、企业服务机构、高校)提供的各类研发技术服务。使用加盟研发平台的大型科学仪器，5000余台。

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3、补贴标准：事前申请、事后补助。全年累计金额5万以下补贴50%;5万以上的部分不高于15%;企业一年补贴上限10万元。

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4、申领时间：2015年4月20日起;

有效时间：2015年7月1日-2016年6月30日;

兑现时间：2016年7月1日-2016年9月30日

5、科技券申领：申请科技创新券请点击：http:///kjq/

6、科技券使用：牵翼网是科技创新券使用平台，科技券适用机构及服务项目均可在牵翼网上查询http://qwings.cn/

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第四篇：创新业务监管政策

2007年3月，，银监会颁布了《信托公司受托境外理财业务管理暂行办法》，继银行、基金公司之后信托公司成为第三类可以申请QDII业务资格的金融机构。银监会负责信托公司受托境外理财业务的准入管理和业务管理，国家外汇管理局负责信托公司受托境外理财业务涉及的外汇管理。目前，已有6家信托公司相继获批了共计16.5亿美元的投资付汇额度，首只信托QDII产品已于2009年末成功发行。在银行和基金QDII产品失利海外后，投资者普遍对QDII产品存在偏见，作为创新业务，信托公司开展QDII业务，市场空间有限，更多的是积累经验，等待时机。

随着我国金融市场的逐步放开，利率市场化、汇率自由化改革的不断深化，进行金融创新以规避金融风险的呼声日渐高涨。认购权证、认沽权证和沪深300指数期货相继登陆我国资本市场，发展我国金融衍生品市场势在必行。2011年初，银监会对《银行业金融机构衍生产品交易业务管理办法》进行了第二次修订，并正式公布实施。文中对包括信托公司在内的金融机构参与金融衍生产品的市场准入、风险管理和产品销售及后续服务等都作出了较为详细的规定。作为20世纪发展最迅速的金融产品，金融衍生产品业务发展空间巨大。信托公司在做好传统业务的基础上，本着风险可控，损失可承受，信息披露公开透明的前提下，可适当参与金融衍生产品，调整业务结构，增强服务范围，增加利润渠道。

股指期货是最成功的金融衍生产品之一。2011年6月，银监会审议通过了《信托公司参与股指期货交易业务指引》，并正式实施。2011年11月末，华宝信托成为首家获得股指期货牌照的信托公司，首单股指期货信托产品于12月9日在海通期货完成中国金融期货交易所开户。文件规定，最近年度监管评级达到3C级(含)以上的信托公司才能申请开展股指期货业务，且信托固有业务不得参与股指期货交易。集合信托业务可以套期保值和套利为目的参与股指期货交易，在任何交易日日终持有的卖出股指期货合约价值总额不得超过集合信托计划持有的权益类证券总市值的20%;在任何交易日日终持有的买入股指期货合约价值总额不得超过信托资产净值的10%。信托公司单一信托业务可以套期保值、套利和投机为目的开展股指期货交易，在任何交易日日终持有股指期货的风险敞口不得超过信托资产净值的80%。目前，已先后有七家信托公司获得股指期货业务资格，获准进入期指市场。

我国证券市场股指大涨暴跌频繁，规模巨大的证券投资信托缺少对冲工具，投资风险敞口较大。2011年和2012年股指的持续下跌，导致了众多阳光私募净值跌破0.5元，非结构化证券投资信托的受益人损失惨重。监管部门对信托公司参与股指期货交易业务是持鼓励态度的，只是信托公司缺少这方面的人才和业务实践，为防控风险，在投资比例和交易模式方面做出了较为严格的限制。但从长远来看，信托公司参与股指期货交易业务是大有裨益的。

第五篇：嘉兴市加强科技创新的若干政策意见

(嘉政发„2011‟49号)

为深入贯彻科学发展观，全面落实《浙江省科学技术进步条例》、《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加强科技创新促进转型升级的意见》(嘉委„2011‟17号)和《嘉兴市科学技术“十二五”发展规划》(嘉政发„2011‟48号)，大力实施创新引领战略，加快创建国家创新型试点城市、国家科技进步示范市、国家知识产权示范城市和浙江省区域创新体系副中心城市，提高自主创新能力，提升城市综合实力和核心竞争力，结合我市实际，提出如下意见：

一、发展高新技术产业，提高产业竞争力

1.加快高新技术产业园区建设。培育发展高新技术产业集群，形成以嘉兴高新技术产业园区为核心的一区多园的高新技术产业发展格局。对省级以上高新区内经认定的市级及以上各类科技型企业，其主营业务年销售收入首次实现1亿元、5亿元、10亿元以上的，由高新区分别按其当年对高新区财政贡献较上年增长部分的50%给予扶持。

2.加快高新技术特色产业基地建设。推进和建设一批国家、省级高新技术特色产业基地，形成一批具有自主知识产权、技术含量高、产品附加值高、市场竞争力强的高新技术产业集群。被

— 1 — 认定为国家、省级高新技术特色产业基地的，分别给予创建管理单位100万元、50万元的一次性财政专项补助。

3.培育发展战略性新兴产业。发挥重大研发项目、科技创新平台的示范带动作用，促进战略性新兴产业领域科技成果的孵化、转化和产业化。对战略性新兴产业领域的重点项目和企业，优先推荐申报国家和省各类专项资金、高新技术企业认定等，对获得国家和省资金补助的项目，按规定予以优先配套。对战略性新兴产业领域中授权的发明专利，除按现有政策标准给予经费资助外，再对该专利授权后前三次年费予以补助。对战略性新兴产业领域的品牌、标准化建设给予奖励。

二、支持创新载体与平台建设，完善科技创新条件 4.支持嘉兴科技城与浙江科技孵化城(嘉兴)建设。嘉兴科技城、浙江科技孵化城(嘉兴)参照享受省级高新园区政策，市财政每年安排不低于1000万元的资金(区财政作相应配套)支持嘉兴科技城、浙江科技孵化城(嘉兴)的发展，引导、扶持院校及重点实验室、研发中心等各类创新平台集聚入驻。

5.支持科技企业孵化器建设。被认定为市级以上科技企业孵化器的，孵化器及区内在孵企业对地方的财政贡献部分由财政全额补助，主要用于孵化器的自我建设与发展、在孵企业高新技术研发补助奖励等。被新认定为国家、省、市级科技企业孵化器的，分别给予100万元、50万元、20万元的财政补助奖励。

6.支持重大科技创新平台建设。对经科技行政管理部门认定— 2 — 的国家级、省级公共技术服务平台、重大科技创新平台，分别给予200万元、100万元的经费资助，主要用于添置必备的研发、检测仪器设备和改善工作条件。

7.支持重点实验室建设。根据我市学科引领和产业发展需求，建设一批实用性强、服务性高、开放性好的重点实验室。对经科技行政管理部门认定的国家级、省级、市级重点实验室，分别给予200万元、50万元、30万元的一次性专项补助。对重点实验室研究项目的支持予以适当倾斜。

8.支持研发机构建设。鼓励和支持高新技术企业、科技创新型企业、科技型企业和大中型企业独立或联合(依托)高校、科研院所等在我市组建高新技术研发中心(技术中心)、工程(技术)研究中心，提高企业自主创新能力和创新水平。对新认定的国家工程技术研究中心(或企业技术中心)、省级研发(技术)中心、市级研发(技术)中心，分别给予100万元、40万元、10万元的一次性专项补助。鼓励企业在国(境)外独立创办或联合建立研发机构，我市企业到科技资源集中的国(境)外成功创办独立研发机构的，按其实际费用额的10%予以资助，最高不超过100万元;我市企业与境外研发机构建立联合实验室或研发中心，经国家有关部门批准的新办项目，给予我市投资企业10万元的一次性专项补助。

9.符合国家规定条件的企业研发中心、工程(技术)研究中心以及在我市设立的具有独立法人资格的研发机构，其进口规定

— 3 — 范围内的科学研究和技术开发用品，海关按规定免征进口关税和进口环节增值税，并优先予以办理入关手续。鼓励外商投资企业设立研究开发中心，在其投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关按规定免征进口关税和进口环节增值税。

10.支持产业技术创新战略联盟建设。面向我市重点发展产业，以市场为导向，以自主知识产权为核心，以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带，打造产学研紧密结合的产业技术创新链，形成一批拥有核心技术和自主品牌的优势企业。对新认定的国家级、省级产业技术创新战略联盟，分别给予100万元、50万元的一次性补助。

11.支持区域科技创新服务中心建设。培育发展壮大一批重点区域科技创新服务中心(行业技术中心)，为产业发展、中小企业和农户提供技术开发、产品设计、成果转化、检验检测、企业诊断、技术培训等技术服务。对新认定的国家、省、市级区域科技创新服务中心(行业技术中心)，分别给予100万元、40万元、15万元的一次性专项补助。

12.支持科技中介机构建设。鼓励发展科技服务业，对于新认定的市级重点科技中介机构给予适当资助。科技中介机构从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，技术交易合同经登记后，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。科技中介机构为完成特定服务项目，聘请属于海— 4 — 外留学人员和国内享受政府特殊津贴的专家，所支付的咨询费、劳务费符合企业所得税法及其实施条例等法律、法规规定的，可直接计入成本。

三、提高区域创新能力，促进科技成果转化

13.深化引进大院名校。鼓励国内科研院所、高等院校在嘉兴建立研发机构和创新载体，重点保障并优先安排其建设用地。对新建的独立型国家级科研院所给予不低于5000万元的重点支持。对国家级科研机构、国家重点院校、海外知名研究机构和大学、世界500强企业在嘉兴建立独立研发中心(机构)、重点实验室并正常运作的，根据规模和层次给予500万元以内的适当资助。

14.落实企业研发税收优惠政策。落实《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，企业为开发新技术、新产品和新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。落实技术转让税收优惠政策，在一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。落实高新技术企业税收优惠政策，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。落实软件产业和集成电路产业税收优惠政策，对符合条件的企业实行增值税优惠、免征营业税、企业所得税“两免三减半”和“五免五减半”等。企业用于研究开发的仪器设备，达到固定资产标准的，

— 5 — 可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。

15.鼓励企业承担重大项目。鼓励企业联合大院名校、科研院所共同申报承担国家重大科研计划、国家支撑计划、863计划、中小企业创新基金、高新技术产业化及示范工程等国家项目和省重大科技专项项目，对国家和省重大专项项目承担单位按规定给予经费配套。

16.实施科技成果转化工程。围绕加快全市经济社会领域的科技进步与创新，深化企业与科研院校的合作，依托各类创新载体和平台，组织实施科技成果转化工程，加速科技成果转化为现实生产力。每年安排不低于800万元的科技成果转化工程专项资金，重点资助产学研合作重大项目。对落户嘉兴的重大科技成果转化项目，经有关部门确认后，给予一定的资金支持。

17.支持以高新技术成果和知识产权作为无形资产投资入股创办创新型企业。经认定的科技成果、可用货币估价并可依法转让的知识产权，均可作为注册资本出资入股，其价值占注册资本的比例最高可达70%。

18.加大政府采购对企业自主创新的支持。通过工程设计、预算控制、招投标等措施，引导和鼓励政府部门、事业单位择优购买具有自主知识产权的高新技术产品。

四、实施知识产权战略，推进知识产权创造、运用和保护 19.实施专利战略。鼓励和支持各类专利特别是发明专利的创造、运用、实施和转化。对获得授权的各类专利予以补助。突— 6 — 出企业在知识产权创造中的主体地位，被认定为国家知识产权示范企业、国家知识产权试点企业、省专利示范企业和市专利示范企业的，分别给予30万元、20万元、10万元和5万元的补助;被认定为省流通领域知识产权试点单位的，给予5万元的补助，同一企业不得重复补助。被国家知识产权局授予中国专利金奖和优秀奖的专利项目，分别给予30万元和10万元的奖励。对建立向全市开放的公益性专利信息服务平台的，给予适当补助。对中小企业以专利权质押方式向银行贷款所支付的利息予以贴息支持。

20.实施品牌战略。对经国家、省主管部门认定的中国名牌、中国驰名商标、浙江名牌、浙江省著名商标给予奖励。对在产品出口国(地区)注册商标，且出口达到一定数额以上的企业给予奖励。

21.实施标准化战略。支持参与标准制定、修订，对牵头制定(修订)或作为主要承担者制定(修订)并完成发布的国际标准、国家标准、行业(或地方)标准的企业或组织给予奖励。鼓励企业结成技术标准联盟，推动自主知识产权与技术标准的结合，形成优势产业事实标准。鼓励企业承担国家标准化技术委员会及分会、省级标准化技术委员会建设。

五、加强人才队伍建设，增强创新智力支持

22.加大高层次人才的引进培育力度。落实市委关于加强创新创业领军人才队伍和创新团队建设的有关政策意见，吸引支持

— 7 — 海内外优秀人才来嘉兴创新创业。市财政设立人才专项资金，对带技术、带项目、带资金来嘉兴创业的嘉兴市创业创新领军人才，经认定给予100～300万元的一次性创业启动资金，对嘉兴市重点创新团队，经认定给予30～100万元的创新资助，同时在购房补助、学术活动资助、医疗服务等方面给予资助和优先照顾。

23.进一步创新人才柔性流动机制，形成多种形式的“人才驿站”，让更多的高级人才通过短期聘用、技术合作、人才租赁等方式为嘉兴经济社会发展服务。开展嘉兴市院士专家工作站、博士后工作站、博士后创业创新驿站建设，对新建的院士专家工作站，给予20万元的资助，对进创业创新驿站的博士后每位给予4万元的资助。

24.支持创新型教育和应用型人才培养。引导和支持高校开展弹性学制、订单式培养，建设适应我市产业结构的特色优势学科、专业结构体系。大力发展和改革职业教育，不断深化“工学结合、校企合作”人才培养模式改革，进一步提高职业教育办学水平与人才培养质量，更好地为区域经济社会发展提供人才支持与社会服务。围绕服务社会主义新农村建设，开展各类农民科技培训工程，提高广大农民的整体素质。

25.完善激励人才创新创业机制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，支持实行期权、期股奖励和企业年金制度。鼓励高校、科研机构、企业人员在合作研发项目和科技成果产业化期间交流兼职，允许兼职人员兼职兼薪。将科技成果产业化和获得— 8 — 发明专利等条件作为科技人员评优评奖、评职晋级的重要量化指标。

六、完善多元化科技投入体系，加强科技金融结合 26.建立稳定的财政投入增长机制。各级政府要把科技投入作为科技进步和推进创新型城市建设的重要保障，在财政预算和决算中体现法定增长，确保财政科技投入稳步增长。“十二五”期间，各级政府要确保财政科技经费增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度2个百分点左右，确保市科发资金每年有所增长，到2015年，各级财政科技经费占同级财政经常性支出的比例达到5%。市自主创新专项资金在“十一五”1亿元的基础上，“十二五”期间市财政新增1亿元，累计达到2亿元，重点支持重大科技专项、重大自主创新载体与平台、重大科技成果转化、高新技术产业化以及国家和省自主创新项目配套等。

27.建立科技创业种子资金。“十二五”期间，全市设立5000万元的科技创业种子资金，用于支持尚处在种子期的项目特别是科技孵化器内处于初创期企业的项目风险投资。投资限额为30～100万元，种子基金投入期限一般不超过3年，到期以回购、转让等方式收回。到期不能回收或回收无望的，经过专门评估审核，可作销减退出处理。

28.推进科技创业风险投资。“十二五”期间，各县(市、区)要设立创业投资引导基金，全市设立科技创业投资引导基金规模3亿元。发挥投资引导基金导向作用，加大对中小科技企业创新创

— 9 — 业项目、自主创新成果产业化项目和科技创业公司的投资，鼓励、引导和参与风险投资公司和民营企业在嘉兴组建科技创业投资公司和各类投资企业，形成科技风险投资规模20亿元。

29.推进科技担保体系建设。“十二五”期间，全市建立1亿元科技担保资金，组建若干家科技担保公司，鼓励各级金融担保机构为高新技术企业、科技型企业及企业创新活动开展融资担保业务，科技担保额达到10亿元。进一步完善科技担保体系，发挥和集聚各担保机构的资源优势，鼓励民间资本设立科技担保机构，鼓励创业投资机构投资参股科技担保公司，促进科技担保与创业投资协同发展。

30.推进科技金融发展。鼓励银行机构探索开展科技型中小企业金融服务，加大对科技型中小企业的信贷支持。探索组建科技银行1～2家，开展科技金融合作模式创新试点，适当下放信贷审批权限，单列贷款计划、单建审批通道、单设激励考核，吸收科技专家参与贷款评审，逐步建立符合科技型中小企业经营特征和需求的业务营销和风险管理机制。

31.推进科技保险业发展。积极探索推进科技保险业发展，设立每年100万元的科技保险引导资金，主要用于科技型企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、高管人员和关键研发人员团体健康以及由中国保监会和科技部批准的其他科技险种保险补贴等，分散和化解科技型企业的创新创业风险。

— 10 — 32.支持科技型企业融资发展。鼓励符合条件的科技型企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道。支持符合条件的高新技术企业和科技型中小企业在国内中小企业板、创业板上市。对列入上市辅导计划的企业，优先推荐其申报国家、省级科技项目，在同等条件下优先实施市科技项目和自主创新项目。

七、其他

33.本政策意见实行最高限额和不重复原则，对企事业单位同一事项涉及多项补助扶持的，按最优惠一项执行，不叠加享受;同一事项涉及其他条线政策的，由企事业单位选择一个政策执行，不重复享受。以上各项涉及财政支出的，按归口部门资金支出渠道不变，并按现行财政体制实行分级负担。

34.本政策意见自印发之日起施行，由市科技局负责解释。本政策意见中已有实施管理文件的条款按已有文件执行;未制定具体实施细则的，由有关部门另行制定。原有政策与本政策意见不一致的，以本政策意见为准。

— 11 —