第一篇：国家科技创新政策
国家政策对农业科技成果转化资金项目
2012年全国高考模拟参考部分
附件2：
农业科技成果转化资金项目
网上申报操作规程
一、申报组织
1、科技部、财政部委托中国农村技术开发中心负责受理和审查2009年度农业科技成果转化资金项目的申请材料。
2、各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）和财政厅（局），新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司（局）作为推荐单位，负责组织本省（区、市）、本部门2009年度农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。国资委系统项目由北京市科委负责推荐。
3、推荐单位需对申请单位提交申请材料的真实性、可靠性进行审核，对通过审核的项目进行论证，并对项目材料的真实性和论证结果负责。
二、推荐单位上报材料
1、纸质文件一式一份，包括项目推荐报告、推荐项目汇总表（每页均需加盖推荐单位公章）；
2、推荐意见、专家论证意见及论证专家名单可以在申请材料装订后粘贴到相应位臵，“推荐意见”需加盖推荐单位公章；
3、所推荐各项目申请文件。
上述书面材料请报送中国农村技术开发中心成果转化资金管理处受理部。
地 址：北京市海淀区西郊板井曙光花园中路11号
北京农科大厦A座219 邮 编：100097 联系人：中国农村技术开发中心 童海燕 谭华 饶世平
三、项目申请文件
推荐项目申请文件包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
1、《农业科技成果转化资金项目申请书》
申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明，按规定填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改。
2、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》 《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，在线提交并打印。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。
3、相关附件
申请材料附件主要包括：
（1）申请单位法人证明（复印件）。 （2）成果证明
——新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明（转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明）；
——新兽药：安全性评价与药效试验报告； ——疫苗：临床试验批件；
——新农药（含植物生长调节剂类）：田间试验报告与安全性评价报告；
——饲料添加剂：安全性评价报告；
——新肥料：田间试验报告及肥料检测报告； ——机械类：样机检测报告与其他证明文件； ——仪器类：样机检测报告与其他证明文件；
——其它能证明成果情况的材料：认定证明、专利证明、或版权证明。
（3）能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件（如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件）。
（4）审计报告与财务报表
申请企业要提供2008年年度财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表；事业单位要提供2008年度的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。
3 （5）企业章程（企业申请者须提供）。
四、申报操作流程
2009年度农业科技成果转化资金项目全面实行数字化管理。现将申报操作流程说明如下：
申请单位操作流程
（一）申请单位注册与审核
申请单位必须首先在 “国家科技计划项目申报中心”（以下简称申报中心，http://program.most.gov.cn）进行注册备案，被申报中心审核通过后，方可进行项目申报。往年已经在申报中心登记注册的申请单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
1、申请单位注册：具体注册通过申报中心网站并点击页面右上角的“用户注册”按钮，按照提示完成注册流程，申请 “农业科技成果转化资金项目—申报单位管理员”帐号（以下简称“农转—单位管理员”帐号）。每个申请单位必须且只能在申报中心注册备案一个“农转—单位管理员”帐号，本单位其他申报用户的帐号由单位管理员统一管理。
2、审核：“农转—单位管理员”注册完成后登录申报中心，打印单位注册信息，加盖单位公章和相关签名，并将原件一式两份以及相关证明材料寄送到科技部信息中心。（相关证明材料包括：组织机构代码证复印件、注册用户身份证复印件，企业单位还须提供企业法人营业执照复印件。以上证明材料复印件均须加盖单位公章。）
3、申报中心收到项目申请单位的注册材料后，将在2个工作日内完成对项目申请单位注册信息的审核，并即时通知注册用户（邮件/短信/用户自行上网查看能否申报）。
4、只有“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，方可进行相应项目申报。
（二）农转—单位管理员
1、“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，该单位管理员登录申报中心网站，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“申报用户管理”，创建“农转—申报用户”帐号。
2、“农转—单位管理员”登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，创建需要进行网上申报的“农转项目”，并将项目授权到本单位对应的“农转—申报用户”帐号，授权后方可进行项目内容填报。
3、“农转—申报用户”填写农转项目相关内容并提交至本单位的管理员,“农转—单位管理员”登录申报中心，对“农转—申报用户”填写的农转项目内容进行审核，审核通过可提交农转项目至推荐部门。
（三）农转—申报用户
1、由本单位的“农转—单位管理员”创建的“农转—申报用户”，无需寄送相关材料至科技部信息中心进行审核。
2、“农转—申报用户”由“农转—单位管理员”授权后，登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，点击所申报的“农转项目名称”，填写农转项
5 目《申请书》，下载《可行性研究报告》模板，按要求填写完毕并上传，提交给本单位的“农转—单位管理员”。
3、提交给本单位的“农转—单位管理员”后，“农转—单位管理员”及时审查申请材料，审查通过后提交至推荐单位，项目显示“已提交至推荐单位”，网上申报工作完成。
（四）申请单位上报申请材料
1、完成网上申报后，本单位的“农转—单位管理员”或“农转—申报用户”，在线打印《项目申请书》、《可行性研究报告》。纸质申请材料包括《项目申请书》、《可行性研究报告》和相关附件，一式一份，加盖单位公章和相关签名后正式报送推荐单位。
2、申请材料装订说明
（1）申请材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”格式填写。
（2）申请材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。
第二篇：关于实施创新驱动战略`加快建设国家创新型城市的若干政策_百度(精)
关于实施创新驱动战略、加快建设国家创新型城市的若干政策 长府发[2011]17号
为认真落实《中共长春市委、长春市人民政府关于落实创新驱动战略，建设国家创新型城市的意见》，依托创新驱动促进发展方式转变，加快建设国家创新型城市步伐，实现长春经济社会又好又快发展，制定如下政策：
一、大力促进科技成果转化
(一) 落实“双百双十”工程。在深入推进“双百”工程(科技成果转化百亿增值工程和科技创业风险投资促进百户企业快速发展工程)的基础上，重点组织实施“双十”工程。采取无偿资助、股权投入、短期拆借等多种方式，集中支持10个左右重大科技成果转化项目和10户左右重点培养上市的科技型企业，优先列入国家、省各类创新计划，广泛争取外部支持。市各类创新计划对“双十”工程给予重点支持。对列入“双百双十”工程的重大科技成果转化项目给予用地、融资、财税等方面的集中支持。项目投产之日起3年内，上缴的企业所得税地方留用部分由同级财政予以扶持。
(二)积极推动科技型企业上市。对列入“双十”工程的重点培养上市的科技型企业，全程做好上市服务跟踪工作，根据不同阶段，做好近、中、远期分类管理，对具备近期上市条件的企业实行一企一策、一事一议，提供全方位支持。
(三)鼓励高校院所的科技成果以股权投入和技术转让方式实施转化。科技成果以股权方式投入的，其出资比例最高可占注册资本总额的70%，成果完成人可享有该成果一定比例的股权，双方另有约定的从其约定;科技成果以技术转让方式进行转化的，可以从税后收益中提取一定比例作为科技成果完成人的报酬。科技成果所有权属于高校或科研院所的，知识产权所有单位可从收益中提取一定比例作为成果完成人的报酬。
(四)鼓励企业自行或以合作方式实施科技成果转化。对企业以委托、合作、购买等方式取得在长高校院所的科研成果且转化后成效显著的，经科技行政管理部门认定，自项目投产之日3年内，对上缴的企业所得税地方留用部分由同级财政按50%给予扶持。
(五)推进股权和分红激励改革试点工作。对股权和分红试点单位重要的技术人员和企业管理人员开展股权奖励、股权出售、股票期权激励。
(六)推进重大专项课题间接经费列支试点工作。对财政全额补助(高等院校)、省市财政部分补助、无财政补助(转制科研院所、企业等)的试点单位承担科技重大专项项目(课题的，按照不超过直接费用扣除设备购置费后一定比例列支间接费用。
二、推动企业成为自主创新主体
(七)加强企业创新能力建设。企业设立的研发机构并开展生产经营活动的可注册为独立法人，经认定可享受高新技术企业的相关政策;自2011年起，经国家有关部门新认定的驻长国家级企业技术中心、工程技术研究中心，一次性给予相应的项目资金支持。筛选一批有望晋级的企业技术中心和工程研究中心给予重点扶持。
(八)支持科技型企业发展。设立科技型中小企业创新专项资金，主要用于我市申报国家中小企业创新基金项目提供地方匹配;属旧城区改造退城进区的科技型中小工业企业可以以协议出让方式取得土地使用权;对确定优先发展的用地集约的科技型中小工业企业，土地出让底价可按不低于地价标准的70%执行。
(九)允许科技型企业加速研究开发仪器设备折旧。科技型企业用于研究开发的仪器和设备，未达到固定资产标准的，可一次或分次摊入管理费;达到固定资产标准的，可以依法缩短固定资产折旧年限或采取加速折旧的办法。
(十)实施自主创新产品的政府采购政策。由政府科技行政管理部门会同有关部门对自主创新产品进行认定，制定政府采购自主创新产品目录并定期向社会公布，建立财政性资金采购自主创新产品制度。对本市企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主知识产权的产品，实施政府首购和订购制度。
(十一)实施专利战略、标准战略、名牌战略。提高对国内发明专利的补助标准，对新获得国外授权的发明专利补助1.5万元。对企业购买国内外发明专利并实施转化的给予一定的补贴。企业制定或作为主要承担者制定的标准，企业新获得认定的中国驰名商标、吉林省著名商标、长春市
知名商标和吉林省名牌、长春市名牌产品，加大奖励力度并继续完善相关奖励政策。
(十二)加大企业创新奖励力度。设立促进科技成果转化优秀组织奖，重奖自主创新企业和在自主创新中做出突出贡献的企业领导人，并授予荣誉称号。
三、强化区域创新体系建设
(十三)加快建立“四位一体”的产业技术创新战略联盟。“十二五”期间，集中支持以中科院长春分院、开发区、高校院所共同组建的先进制造、新材料与新能源和现代农业3个创新集群建设;重点支持16个由政府、企业和战略投资者、高校院所、开发区“四位一体”的产业技术创新战略联盟，进一步扩大产业技术创新战略联盟覆盖领域，加快科技成果产业化进程。
(十四)全力支持长东北科技创新中心建设与发展。“十二五”期间，长东北科技创新中心实现的市级税收收入(不含城市维护建设税)，市财政给予全额返还;允许长东北科技创新中心继续享受长春市商业综合体相关政策;在长东北科技创新中心区域内，土地出让金市级财政收益部分(扣除按规定提取的各项资金后)返还给长春高新区管委会，用于支持长东北科技创新中心建设;市政府与高新区共同设立长东北科技创新中心发展资金，主要用于支持长东北科技创新中心重大产业化项目、公共技术平台建设、研发与孵化机构建设、企业研发费用补贴及高端人才奖励等(市财政局修改);由市政府联合战略投资者，在长东北科技创新中心设立风险投资引导基金，优先对长东北科技创新中心的科技成果转化项目开展股权和风险投资;支持、推进长东北科技创新中心开展股权和分红激励改革、重大专项课题间接经费列支、加快非上市股份公司进入代办股份转让系统(新三板)等相应的试点工作。
(十五)促进大学科技园建设与发展。将大学科技园工作纳入我市科技和教育发展规划，积极组织在长高校申报省级大学科技园，集成各方面的创新资源，为大学科技园的建设和发展提供必要的支持，并将省、市有关优惠政策落实到大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。
(十六)支持科技企业孵化器建设。集中支持长春科技企业孵化器(省级)大厦建设。制定实施《长春市科技企业孵化器认定与管理办法》，强化对科技企业孵化器建设的规范化管理。对新认定的科技企业孵
化器按国家有关规定给予相应政策支持，对进入省、国家级的科技企业孵化器给予重点支持。
(十七)支持国际与区域科技合作平台建设。集成各方面的创新资源，以股权投入、无偿资助等多种方式，对长春中俄科技园及入园的项目给予长期、稳定支持，努力把长春中俄科技园建设成为我国对外科技合作一面旗帜。扎实推进对德科技合作，重点加强与德国汉诺威中心、德固赛公司在激光、新材料领域和合作。围绕发展战略性新兴产业，积极拓展对台湾、香港地区及日本、韩国、新加坡等国家和地区的科技合作，扩大对长三角、珠三角、环渤海经济圈等经济发达地区的区域科技合作。围绕推进长吉一体化100个亿元以上大项目及落实长吉一体化战略合作框架协议，拓展区域科技合作的广度和深度。
(十八)大力推动知识产权质押贷款试点工作。鼓励各政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权质押业务试点工作。
(十九)健全资本退出机制。做好进入非上市股份公司进入代办股份转让系统(新三板)试点的准备工作。支持高新技术企业通过技术产权交易、代办系统、资本市场上市等方式实现投资的变现退出。
四、实施科技领军人才聚集工程
(二十)建立推动优秀科技人才创新创业的激励机制。承认职务发明人的个人智慧和贡献，建立股权、期权制度，允许职务发明人将其个人贡献变现为股权、期权参与企业经营管理，提高科技人才“净所得”;鼓励科技人员从事兼职活动，由所在单位组织、中介服务机构组织以及个人自行联系的兼职活动，可从兼职收入中提取一定比例作为技术服务人工费。
五、进一步加大科技投入
(二十一)加大政府科技投入。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，保证财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
(二十二)设立科技成果转化专项资金。每年投入3000万元，集中用于落实“双十”工程，支持重大科技成果产业化，支持培养重点科技型企业上市，支持战略性新兴产业技术创新、公共技术平台建设、研发、孵化机构建设及高端人才奖励等。
(二十三)设立科技创业风险投资专项引导资金。吸引域内外资金以股权投入方式支持成长型科技企业创新创业，扶持科技风险机构，加快科技创业风险投资事业发展。
(二十四)设立地院合作专项资金。集中用于支持在长高校院所与重点企业、战略投资者共建“四位一体”产业技术创新战略联盟，着力攻克制约产业发展的重大关键共性技术，提升产业核心竞争力。
(二十五)加强对政府科技投入的管理。改革和优化政府科技计划设立体系，对科技项目及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程进行严格的规范和监督。建立财政科技经费的绩效评价体系、项目承担单位实力与信誉评价机制及评审专家信誉评价制度，使财政科技投入效益最大化。
(二十六)建立多元化、多渠道的科技投入体系。积极引导和推动各级政府、企业、金融、社会对科技的投入，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。到2015年，高新技术企业研发投入占销售收入的比例达到5%以上，一般大中型企业研发投入占销售收入的比例达到1.5%以上,全社会R&D投入占国内生产总值的比例达到2%以上。
六、完善推进落实机制
(二十七)保证创新驱动政策的贯彻和落实。建立和完善领导责任制，加强统筹协调、分类指导与考核监督，确保各项政策和措施的落实。市直相关部门要依据本政策制定必要的实施细则，各区、开发区要结合实际，制定相应的具体政策措施。
(二十八)本政策发布之前制定的有关政策措施与本政策的规定不一致的，以本政策为准。
第三篇：财政部、科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通知
问法网——中国最快捷的法律咨询网 来源：问法网法律数据库
颁布机构：北京市财政局 北京市科学技术委员会 北京市发展和改革委员会 北京海关 北京市国家税务局 2010-07-15
转发财政部、科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通
知
各区县财政局、科学和技术委员会、发展和改革委员会、国家税务局，市国税局直属税务分局:
现将《财政部、科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通知》(财关税〔2010〕28号)转发给你们，请遵照执行。
附件：财政部 科技部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局关于科技重大专项进口税收政策的通知
北京市财政局
北京市科学技术委员会
网址：http://- 1问法网——中国最快捷的法律咨询网
一、自2010年7月15日起，对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006?2020年)》中民口科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
二、项目承担单位在2010年7月15日至2011年12月31日期间进口物资申请享受免税政策的，应在2010年9月1日前向科技重大专项项目牵头组织单位提交申请文件，具体申请程序和要求见《暂行规定》，逾期不予受理。符合条件的项目承担单位自2010年7月15日起享受进口免税政策，可凭牵头组织单位出具的已受理申请的证明文件，向海关申请凭税款担保办理有关进口物资先予放行手续。
三、科技重大专项牵头组织单位应按《暂行规定》有关要求，受理和审核项目承担单位的申请文件，并在2010年l0月1日前向财政部报送科技重大专项免税进口物资需求清单。财政部会同科网址：http://- 3问法网——中国最快捷的法律咨询网
第一条 为贯彻落实国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006?2020年)》若干配套政策中有关科技重大专项进口税收政策的要求，扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大工程的研究开发，营造激励自主创新的环境，特制定本规定。
第二条 承担科技重大专项项目(课题)的企业和大专院校、科研院所等事业单位(以下简称项目承担单位)使用中央财政拨款、地方财政资金、单位自筹资金以及其他渠道获得的资金进口项目(课题)所需国内不能生产的关键设备(含软件工具及技术)、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。
第三条 本规定第二条所述科技重大专项是指列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006?2020年)》的民口科技重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因网址：http://- 5问法网——中国最快捷的法律咨询网
3、申请免税进口设备的主要技术指标一般应优于当前实施的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列设备。
第六条 为了提高财政资金和进口税收政策的使用效益，对于使用中央财政和地方财政安排的重大专项资金购置的仪器设备，在申报设备预算时，应当主动说明是否申请进口免税和涉及的进口税款。
第七条 各科技重大专项牵头组织单位(以下简称牵头组织单位)是落实进口税收政策的责任主体，负责受理和审核项目承担单位的申请文件、报送科技重大专项免税进口物资需求清单、出具《科技重大专项项目(课题)进口物资确认函》(格式见附件1，以下简称《进口物资确认函》)、报送政策落实情况报告等事宜。
有两个及以上牵头组织单位的科技重大专项，由第一牵头组织单位会同其他牵头组织单位共同组织落实上述事宜。科技重大专项牵头组织单位为企业的，由该专项领导小组组长单位负责审核项网址：http://- 7问法网——中国最快捷的法律咨询网 第十条 项目承担单位应当在进口物资前，按照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第179号)的有关规定，持《进口物资确认函》等有关材料向其所在地海关申请办理免税审批手续。
对项目承担单位在《进口物资确认函》确定的免税额度内进口物资的免税申请，海关按照科技重大专项免税进口物资清单进行审核，并确定相关物资是否符合免税条件。
第十一条 为及时对政策进行绩效评价，享受本规定进口税收政策的单位，应在每年2月1日前将上一的政策执行情况如实上报牵头组织单位。牵头组织单位应在每年3月1日前向财政部报送科技重大专项进口税收政策落实情况报告，说明上一实际免税进口物资总体情况，同时抄送科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局。
牵头组织单位连续两年未按规定提交报告的，该科技重大专项停止享受本规定进口税收优惠政策l年。项目承担单位未按规定提交报告的，停止该单位享受本规定进口税收优惠政策1年。
网址：http://- 9问法网——中国最快捷的法律咨询网
第十四条 本规定自2010年7月15日起施行。
网址：http://- 11 -
第四篇：解读国家对科技园和孵化器的最新税务优惠政策
(2012-12-09 19:00:49) 转载标签： 场所
行政管理
策略
收入
税法
杂谈 ▼
分类： 工作
为了充分贯彻落实《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)中要求的“扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策”的基本规定，财政部和国家税务总局经过仔细研究，缜密安排，最终敲定了国家对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)有关税收优惠政策安排。2007年8月20日，两部门联合发布了《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》(财税〔2007〕120号文)和《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》(财税〔2007〕121号文)。这两个文件都已经于2008年1月1日起，与《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》同步实施。
一、科技园和孵化器的本质都是科技创业服务平台
国家大学科技园(以下简称科技园)是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。比如，2003年12月，华东理工大学、上海华泾集体资产投资管理中心、上海创业投资有限公司、上海徐汇国有资产投资经营有限公司联合投资组建成立了上海华东理工科技园有限公司。科技园公司包括规划中的华东理工大学校内创业中心、公司办公机构所在地—华泾研发中心、梅陇研发基地以及位于上海化工区的产业化基地四大部分。华东理工科技园公司的发展方向是利用科技园基地，吸纳以纳米材料、精细化工、生物化工为主，相关产业为辅的高科技企业入驻，将园区打造成为全国一流的产、学、研一体化的大学科技园，吸引和扩大社会资本的介入，引进民间机构和海外机构，形成多元化经济发展的互动体系。华东理工科技园公司自成立以来取得的成绩受到了公认，2005年11月5日通过了国家大学科技园评估(验收)。
科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。比如，成立于1989年11月的哈尔滨高科技创业中心就是黑龙江省面积最大的科技企业孵化器。该中心隶属于哈尔滨开发区管理委会。创业中心拥有孵化基地12处，孵化总面积14万平方米。其中，自有孵化基地4处，面积6.8平方米,合作共建孵化基地8处，面积7.2万平方米。再比如，成立于1987年6月的武汉东湖新技术创业中心，是我国第一家高新技术创业服务中心，是中国孵化器事业的发源地。1988年，东湖创业中心应邀参与了国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草。从此，中国企业孵化器在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。
无论是科技园，还是孵化器，就其提供服务的基本模式来看，都可能成为我国现行营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税的纳税人，都要按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定进行税务登记，依法纳税。
二、符合条件的科技园和孵化器都可以享受房产税、土地使用税和营业税优惠
按照财税〔2007〕120号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
按照财税〔2007〕121号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
国家对两类科技创业平台都提供了完全一致的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠，提供这些优惠实际上是降低了科技园和孵化器的服务成本，客观上也有利于节约两类创业基地内企业的场地使用成本和购买服务成本。
另外，由于我国的城市维护建设税和教育费附加一般都采取按照实际缴纳的流转税附加征收的模式，国家对相关出租和服务收入免征营业税，也包含着对这部分营业税对应的附加税费的减免。甚至还包含着对某些地区地方性教育费附加等的减免。
三、对符合非营利组织条件的科技园和孵化器的收入都可以享受企业所得税优惠政策
按照财税〔2007〕120号文，对符合非营利组织条件的科技园的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。按照财税〔2007〕121号文，对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。其实，就是按照《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》享受符合的非营利组织收入作为免税收入的优惠。
符合条件的非营利组织，是指同时符合下列条件的组织：(1)依法履行非营利组织登记手续;(2)从事公益性或者非营利性活动;(3)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业;(4)财产及其孳息不用于分配;(5)按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告;(6)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利;(7)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制定。值得注意的是，如果某些科技园和孵化器不符合非营利组织的认定条件，则其收入不属于企业所得税规定的免税收入，应当依法计入应纳税所得额，另外，符合条件的非营利组织的收入，不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外，如果科技园和孵化器虽然符合非营利组织的条件，但是从事营利性活动的相关收入也不构成免税收入。
四、享受房产税、土地使用税和营业税优惠政策的科技园和腐化器应符合类似的条件
按照财税〔2007〕120号文，享受房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的科技园，应同时符合下列条件：(1)科技园的成立和运行符合国务院科技和教育行政主管部门公布的认定和管理办法，经国务院科技和教育行政管理部门认定，并取得国家大学科技园资格;(2)科技园应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算;(3)科技园内提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配场地面积的60%以上(含60%)，孵化企业数量应占科技园内企业总数量的90%以上(含90%)。
科技园内的“孵化企业”应当同时符合以下条件：(1)企业注册地及工作场所必须在科技园的工作场地内;(2)属新注册企业或申请进入科技园前企业成立时间不超过3年;(3)企业在科技园内孵化的时间不超过3年;(4)企业注册资金不超过500万元;(5)属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元;(6)企业租用科技园内孵化场地面积不高于1000平方米;(7)企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门印发的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50%以上。
按照财税〔2007〕121号文，享受规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：(1)孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格;(2)孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算;(3)孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75%以上(含75%)，孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90%以上(含90%)。显然，孵化器的提供服务场地面积要求和企业数量要求都要比科技园严格，这主要是因为科技园需要提供一定的场地给企业以外的高等学校研究开发机构。
孵化器内的“孵化企业”应当同时符合以下条件：(1)企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内;(2)属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年;(3)企业在孵化器内孵化的时间不超过3年;(4)企业注册资金不超过200万元;(5)属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元;(6)企业租用孵化器内孵化场地面积低于1000平方米;(7)企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50%以上。显然，孵化器内的孵化企业在条件(2)、(4)上要比科技园内的孵化企业要宽松一些，这主要是因为科技园内的孵化企业往往高等学校相结合承担一定的促进高校科技成果转化、产、学、研一体化的特殊要求，因此需要其实力相对强一些。
两个文件所称的“孵化服务”都是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务。本来,按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,按照营业税“服务业”税目征收营业税的税率为5%.出自友商社区 两个文件都要求国务院行政主管部门负责对科技园和孵化器是否符合规定的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。只不过科技园的审核主管部门是国务院科技和教育行政主管部门，而孵化器的审核部门只有国务院科技行政主管部门。
两个文件都要求各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的科技园和孵化器办理税收减免，加强对科技园和孵化器的日常税收管理和服务。主管税务机关要定期对享受税收优惠政策的科技园和孵化器进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。
两个文件共同提到的《中国高新技术产品目录》是指《科技部、财政部、国家税务总局关于印发中国高新技术产品目录2006的通知》(国科发计字【2006】第370号，2006年09月08日发文)所制定的《中国高新技术产品目录2006》。一般来说，《中国高新技术产品目录2006》中产品的选择原则是：(1)产品的关键技术必须属于高新技术领域范围;(2)在关键技术上有较大创新，技术合量高，具有自主知识产权;(3)市场潜力大，产品目前处于导入期、成长期、成熟期，有较好的经济效益、社会效益和环境效益，符合可持续发展的要求;(4)适合我国经济、社会发展的基本国情，满足国民经济发展的急需;(5)能替代进口或出口创汇，有国际竞争力。本着上述原则，《中国高新技术产品目录2006》确定当前重点鼓励11个领域共2056种产品的生产，涉及电子信息，软件，航空航天，光机电一体化，生物、医药和医疗器械，新材料，新能源与高效节能，环境保护，地球、空间与海洋，核应用技术，农业共11个技术领域。科技部、财政部、国家税务总局将根据国民经济和社会发展的需要和高新技术产品迅速更新换代的情况，及时对目录进行调整和修订。
值得一提的是，我国最新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》将于2008年7月1日正式实施，该法明确国家将实行有利于科学技术进步和自主创新的财税政策。我们有理由相信，国家将来还会进一步落实和改善对科技园和孵化器的税务优惠策略。
第五篇：关于印发国家大学科技园、科技企业孵化器税收优惠政策执行指引的通知-穗地税函[2008]14号
关于印发国家大学科技园、科技企业孵化器税收优惠政策执行指引的通
知
2008年1月11日 穗地税函[2008]14号
局属各单位：
现将市局编制的《国家大学科技园税收优惠政策执行指引》、《科技企业孵化器税收优惠政策执行指引》发给你们，请遵照执行。
附件：1.国家大学科技园在孵企业汇总表
2.科技企业孵化器在孵企业汇总表
国家大学科技园税收优惠政策执行指引
为贯彻落实国家大学科技园税收优惠政策，实现对国家大学科技园税收的科学化、精细化、规范化管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》(国税发[2005]129号)、《财政部 国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》(财税[2007]120号，以下简称“120号文”)等相关税收法律法规规章的规定，制定本指引。
一、享受税收优惠政策的主体及条件
1.1 “120号文”所称的享受税收优惠政策的国家大学科技园是指经国家科技部、教育部联合认定并颁发《国家大学科技园》资格证书的大学科技园。
1.2 “120号文”所称的“孵化服务收入”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”以及“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务收入。
1.3 “120号文”所称的“可自主支配场地”是指具有自主产权或租赁期在5年以上的房产。
1.4 “120号文”所称的“非营利组织条件”按《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十四条规定执行。
1.5 同时符合下列条件的国家大学科技园，自2008年1月1日至2010年12月31日，可享受免征房产税、土地使用税以及免征孵化服务收入营业税等税收优惠政策：
1.5.1经科技部、教育部认定，取得了国家大学科技园资格;
1.5.2科技园应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算;
1.5.3科技园内提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配场地面积的60%以上(含60%)，孵化企业数量应占科技园内企业总数量的90%以上(含90%)。
1.6 符合非营利组织条件的科技园的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。
二、减免税申请及审批
2.1 纳税人申请减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向主管税务机关提出书面申请，并报送以下资料：
(一)减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等;
(二)财务会计报表、纳税申报表;
(三)营业执照复印件;
(四)科技园场地的产权证明(或租赁合同)的复印件;
(五)国家大学科技园在孵企业汇总表(见附件1);
(六)国家科技部或教育部出具的证明材料;
纳税人报送的材料应真实、准确、齐全。税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减免税项目无关的技术资料和其他材料。
2.2 主管税务机关受理纳税人的减免税申请，应在15个工作日完成审批工作，作出审批决定。
减免税期限超过1个纳税年度的，主管税务机关应进行一次性审批。
纳税人享受减免税的条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关报告，经主管税务机关审核后，停止享受减免税。
三、减免税监督管理
3.1 主管税务机关应结合市局开展的执法检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查。
3.2 纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向主管税务机关报告的，以及未按《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》规定程序报批而自行减免税的，主管税务机关将按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处理 。
科技企业孵化器税收优惠政策执行指引
为贯彻落实科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器)税收优惠政策，实现对孵化器税收的科学化、精细化、规范化管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》、《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》(国税发[2005]129号)、《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》(财税[2007]121号，以下简称“121号文”)等相关税收法律法规规章的规定，制定本指引。
一、享受税收优惠政策的主体及条件
1.1 “121号文”所称的享受税收优惠政策的科技企业孵化器是指经国家科技部认定并颁发《国家高新技术创业服务中心》资格证书的科技企业。
1.2 “121号文”所称的“孵化服务收入”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”以及“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务收入。
1.3 “121”号文所称的“可自主支配场地”是指具有自主产权或租赁期在5年以上的房产。
1.4 “121号文”所称的“非营利组织条件”按《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十四条规定执行。
1.5 同时符合下列条件的科技企业孵化器，自2008年1月1日至2010年12月31日，可享受免征房产税、土地使用税以及免征孵化服务收入营业税等税收优惠政策：
1.5.1经国务院科技行政管理部门认定，取得了国家高新技术创业服务中心资格;
1.5.2孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算;
1.5.3孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75%以上(含75%)，孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90%以上(含90%)。
1.6 符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。
二、减免税申请及审批
2.1 纳税人申请减免税的，应当在政策规定的减免税期限内，向主管税务机关提出书面申请，并报送以下资料：
(一)减免税申请报告，列明减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等;
(二)财务会计报表、纳税申报表;
(三)营业执照复印件;
(四)科技企业孵化器场地的产权证明(或租赁合同)的复印件;
(五)科技企业孵化器在孵企业汇总表(见附件2);
(六)国家科技部出具的证明材料;
纳税人报送的材料应真实、准确、齐全。税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减免税项目无关的技术资料和其他材料。
2.2 主管税务机关受理纳税人的减免税申请，应在15个工作日完成审批工作，作出审批决定。
减免税期限超过1个纳税年度的，主管税务机关应进行一次性审批。
纳税人享受减免税的条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关报告，经主管税务机关审核后，停止享受减免税。
三、减免税监督管理
3.1 主管税务机关应结合我局开展的执法检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查。
3.2 纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向主管税务机关报告的，以及未按《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》规定程序报批而自行减免税的，主管税务机关将按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处理。